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精選工地事故和解協(xié)議書如何寫一

今年以來，全國(guó)建筑施工三級(jí)事故頻發(fā)，到目前為止全國(guó)已發(fā)生17起事故，與去年同期相比呈明顯上升趨勢(shì)。特別是5月份，已連續(xù)發(fā)生4起重大建筑安全事故和1起市政運(yùn)營(yíng)安全事故：

1.5月2日，陜西省西安市xx城市花園二期工程，西北電建四公司施工人員進(jìn)行施工電梯拆除時(shí)，出現(xiàn)機(jī)械故障，機(jī)修人員在維修過程中，梯籠由12層突然墜落，造成3人死亡，1人重傷。

2.5月7日，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州水公司組織人員對(duì)排水泵站進(jìn)行檢修時(shí)，1名檢修人員下井作業(yè)時(shí)落入水中，另6人下井營(yíng)救相繼中毒，共造成6人死亡，1人輕傷。

3.5月18日，山西省太原市xx區(qū)楊家峪街道辦事處敦化坊新村村委會(huì)原辦公用房在拆除過程中發(fā)生坍塌事故，在施救過程中又發(fā)生二次坍塌，造成6人死亡、7人重傷、12人輕傷。

4.5月19日，遼寧省大連市開xx區(qū)音樂學(xué)院大連校區(qū)12號(hào)工程，大連玉達(dá)建設(shè)有限公司施工人員在澆注屋面混凝土?xí)r發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡，3人重傷，15人輕傷。

5.5月21日，江蘇省蘇州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃浦江路管網(wǎng)改造a標(biāo)工程，徐州市市政工程總公司施工人員進(jìn)行排污管連接施工時(shí)，2名工人中毒，另3人在施救過程中也相繼中毒，共造成5人死亡。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)近期建筑施工發(fā)生的事故高度重視并作出重要指示，要求查明事故原因，追究責(zé)任，通報(bào)各地務(wù)必加強(qiáng)建設(shè)工地安全監(jiān)管，采取措施強(qiáng)化對(duì)建筑工人，尤其是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。目前，發(fā)生以上事故的地區(qū)和單位，正按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，遏制三級(jí)事故多發(fā)勢(shì)頭，保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出以下要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各地建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)建筑安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，要把安全和生產(chǎn)擺在同等重要的位置。要認(rèn)真分析本地情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管的地區(qū)和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程以及易發(fā)生坍塌、高墜、中毒事故的建設(shè)工程的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度

各地要加大對(duì)在建工程存在的違法行為的查處力度，對(duì)未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)進(jìn)行施工，以及違法分包、私招濫雇等違法行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，從源頭上消除事故隱患。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)發(fā)生安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定立即暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并將處罰結(jié)果及時(shí)上報(bào)建設(shè)部;對(duì)無安全生產(chǎn)許可證擅自施工且造成安全事故的，不僅要嚴(yán)格處罰相關(guān)企業(yè)，還要嚴(yán)肅追究建設(shè)行政主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。

三、督促施工企業(yè)履責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《建設(shè)部全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)生活環(huán)境切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，高度重視一線操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，督促施工企業(yè)履行安全教育培訓(xùn)責(zé)任，有計(jì)劃地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和新入場(chǎng)工人及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，避免盲目施救造成施救人員傷亡。

四、嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，制定遏制重大安全事故的措施方案

當(dāng)前，正值施工高峰期，各地要深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的政績(jī)觀，制定切實(shí)有效的防范措施，以預(yù)防坍塌、高墜、中毒等為重點(diǎn)，開展切實(shí)有效的整治活動(dòng)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于拆除工程、模板工程、起重吊裝工程等危險(xiǎn)性較大工程，以及涉及市政管道等可能發(fā)生有害氣體中毒的工程，施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制安全專項(xiàng)施工方案，履行法定審批手續(xù)，加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位的安全責(zé)任，督促其認(rèn)真審查危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施。要嚴(yán)格控制施工企業(yè)夜間施工，指導(dǎo)企業(yè)合理安排施工進(jìn)度，避免因施工高峰期盲目趕搶工期而忽視安全管理。

各地要結(jié)合本地實(shí)際制定遏制重大安全事故的措施方案，并請(qǐng)于20xx年6月15日前報(bào)送我部質(zhì)量安全司。

聯(lián)系人：王

聯(lián)系電話：

傳真：

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

年五月二十二日

精選工地事故和解協(xié)議書如何寫二

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各相關(guān)單位：

近期，接連發(fā)生兩起通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全造成了較大損失，給通信行業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響，暴露出通信工程施工中存在違章作業(yè)、安全措施不到位等突出問題。收到事故報(bào)告后，部領(lǐng)導(dǎo)立即做出重要批示“要求堅(jiān)持‘四不放過’的方針，查清原因，通報(bào)全行業(yè)，堅(jiān)決把不按規(guī)程辦事和層層轉(zhuǎn)包的趨勢(shì)遏制住，杜絕事故的重復(fù)發(fā)生”。目前，依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，事故發(fā)生地人民政府已批復(fù)了對(duì)兩起事故責(zé)任認(rèn)定和處理意見。為進(jìn)一步加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全管理，杜絕安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故的基本情況

(一)中國(guó)移動(dòng)隨州分公司“3.28”較大安全事故

3月28日，施工單位浙江鴻順實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員在安裝湖北隨州移動(dòng)分公司的一座移動(dòng)基站發(fā)射塔時(shí)，由于鐵塔塔基底座12個(gè)螺栓和螺母有11個(gè)不配套，導(dǎo)致其中11個(gè)螺母安裝不上，為趕工程進(jìn)度，3名施工人員在鐵塔底座沒有固定、現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)理人員和安全管理人員的情況下，仍然堅(jiān)持上塔作業(yè)，當(dāng)鐵塔安裝到25米左右，因鐵塔的底座螺絲固定不到位、拉繩的拉力及作業(yè)人員的作用力等因素導(dǎo)致鐵塔重心偏離，鐵塔往拉繩方向傾倒，在塔上作業(yè)的3人隨塔傾倒摔下被砸死，在塔下拉繩的1人也被倒下的鐵塔砸死。造成直接經(jīng)濟(jì)損失90萬元。

(二)湖北方興通信有限公司“5.29”較大安全事故

5月29日18時(shí)許，施工單位湖北方興通信有限公司1名施工人員在武漢市視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目(建設(shè)單位為中國(guó)聯(lián)通武漢市分公司)“光谷長(zhǎng)城坐標(biāo)城”工地的一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)人井內(nèi)，進(jìn)行光纜布放施工時(shí)發(fā)生暈倒，下井施救的3名工友因施救不當(dāng)造成死亡。造成直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬元。

二、事故的主要原因和性質(zhì)認(rèn)定

(一)中國(guó)移動(dòng)隨州分公司“3.28”較大安全事故

湖北省隨州市人民政府批復(fù)的對(duì)事故發(fā)生認(rèn)定的直接原因?yàn)椋鸿F塔安裝嚴(yán)重違規(guī)操作。間接原因認(rèn)定為：1.施工方浙江鴻順實(shí)業(yè)有限公司違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，在登高架設(shè)作業(yè)中沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn);2.監(jiān)理單位北京誠(chéng)公通信工程監(jiān)理股份有限公司第三分公司，在施工方未按程序及時(shí)通知的情況下，也未及時(shí)派監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程監(jiān)理。

事故性質(zhì)認(rèn)定：該事故是因鐵塔安裝嚴(yán)重違規(guī)操作、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位、作業(yè)人員缺乏基本的安全意識(shí)而造成的物體打擊類較大安全責(zé)任事故。

(二)湖北方興通信有限公司“5.29”較大安全事故

湖北省武漢市省人民政府批復(fù)的對(duì)事故發(fā)生認(rèn)定的直接原因?yàn)椋鹤鳂I(yè)人員安全意識(shí)薄弱，在進(jìn)入地下有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行檢測(cè)，未佩帶防護(hù)用品，施救人員盲目下井施救，最終均因缺氧昏倒在井內(nèi)污水里，造成事故傷亡擴(kuò)大，釀成較大事故。間接原因：1.湖北方興通信有限公司對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位;2.作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位;3.湖北方興通信有限公司對(duì)施工人員及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位;4.河南省通信建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)井下有限空間作業(yè)的安全監(jiān)理工作不到位;5.中國(guó)聯(lián)通武漢市分公司對(duì)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查不到位。

事故性質(zhì)認(rèn)定：該事故是一起施工人員違章下井作業(yè)，井上人員盲目施救，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不力，安全管理工作不到位而造成的較大責(zé)任事故。

兩起安全事故的發(fā)生暴露出通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)措施不得力;二是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，專職安全員不到崗，施工作業(yè)人員違規(guī)違章操作行為嚴(yán)重;三是企業(yè)安全培訓(xùn)教育未全覆蓋，一線施工人員缺乏基本安全生產(chǎn)意識(shí)，安全防護(hù)和救援常識(shí)嚴(yán)重缺乏;四是監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)施工企業(yè)的習(xí)慣性違章作業(yè)沒有采取制止措施;五是建設(shè)單位對(duì)施工方和監(jiān)理方未按規(guī)定嚴(yán)格要求，未盡到對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的檢查、協(xié)調(diào)責(zé)任。

三、相關(guān)處理意見

(一)相關(guān)部門的處理意見

湖北省隨州市人民政府批復(fù)的對(duì)中國(guó)移動(dòng)隨州分公司“3.28”較大安全事故調(diào)查處理意見是：對(duì)浙江鴻順實(shí)業(yè)有限公司依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令該企業(yè)所有在隨州建設(shè)項(xiàng)目停工整頓;對(duì)該公司法定代表人依法給予年收入40%的經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)該公司主管安全的綜合部經(jīng)理，建議相關(guān)部門給予行政降職處分;對(duì)該公司塔桅部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人塔桅部經(jīng)理，建議相關(guān)部門給撤銷塔桅部經(jīng)理職務(wù)的處分。對(duì)北京誠(chéng)公通信工程監(jiān)理股份有限公司第三分公司依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令該企業(yè)所有在隨州建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行停工整頓，對(duì)作為該分公司湖北移動(dòng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的副總經(jīng)理依法給年收入40%的經(jīng)濟(jì)處罰，建議有關(guān)部門給予行政記大過處分;對(duì)作為該項(xiàng)目主要安全負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目經(jīng)理，建議相關(guān)部門給予行政降職處分。要求中國(guó)移動(dòng)隨州分公司所有在建工程立即停工整頓，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，寫出自查整改報(bào)告。

湖北武漢市人民政府批復(fù)的對(duì)湖北方興通信有限公司“5.29”較大安全事故處理意見是：給予湖北方興通信有限公司經(jīng)濟(jì)處罰20萬元;對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理建議給予開除處分;對(duì)法人代表處以上一年收入40%的罰款，并作出深刻書面檢查。對(duì)河南省通信建設(shè)監(jiān)理有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員建議給予行政記過處分。對(duì)中國(guó)聯(lián)通武漢市分公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理建議給予行政警告處分。

(二)我部處理意見

為深刻吸取兩起事故的教訓(xùn)，我部決定對(duì)中國(guó)移動(dòng)隨州分公司、中國(guó)聯(lián)通武漢市分公司、浙江鴻順實(shí)業(yè)有限公司、湖北方興通信有限公司、北京誠(chéng)公通信工程監(jiān)理股份有限公司、河南通信建設(shè)監(jiān)理有限公司在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要求事故責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)當(dāng)?shù)卣块T的處理意見，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)處理和整改情況于11月10日前上報(bào)我部(通信發(fā)展司)和所在省通信管理局。

四、下一步工作要求

全行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好防范工作，杜絕安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，確保通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，提出要求如下：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

各電信企業(yè)及參與通信工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命安全，要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。各單位要全面貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和我部的相關(guān)規(guī)定，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與建設(shè)速度、建設(shè)成本的關(guān)系，深刻反思本單位工程建設(shè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，排除各種安全生產(chǎn)隱患。

(二)健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各單位要認(rèn)真落實(shí)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(工信部[20xx]111號(hào))，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一是要把建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人，明確各環(huán)節(jié)、各部門和相關(guān)人員的責(zé)任，將安全生產(chǎn)管理情況與責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核掛鉤，逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐層落實(shí);二是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，徹底消除薄弱環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)的隱患，杜絕違反通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違反安全操作規(guī)程的行為;三是在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位、工程總承包單位要加強(qiáng)工程的管理，防止因無資質(zhì)參與工程建設(shè)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為造成安全生產(chǎn)管理漏洞，同時(shí)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查。

(三)深入開展檢查，排除安全生產(chǎn)隱患

各單位要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]23號(hào))和《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(工信通函[20xx]391號(hào))的要求，認(rèn)真開展在建工程安全生產(chǎn)檢查，對(duì)通信工程建設(shè)中所有隱患進(jìn)行全面排查，邊檢查、邊整改、邊總結(jié)，以檢查促整改，對(duì)檢查工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，切實(shí)把《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》落到實(shí)處

(四)保障安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)人員培訓(xùn)

施工企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)資金投入，保障安全生產(chǎn)費(fèi)專款專用。必須配備安全生產(chǎn)工具用具和防護(hù)用品，及時(shí)更新安全生產(chǎn)裝備，降低安全風(fēng)險(xiǎn);要加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員自我安全防護(hù)意識(shí)，企業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面應(yīng)達(dá)到100%;對(duì)登高人員、井下作業(yè)人員、電工等特殊工種要經(jīng)過專門培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗;要加倍重視施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，針對(duì)農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保證施工人員按照操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。

(五)堅(jiān)持“四不放過”原則，建立企業(yè)安全生產(chǎn)事故個(gè)人責(zé)任追究制

各單位要認(rèn)真吸取這兩起安全事故的教訓(xùn)，要按照事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，一查到底、緊盯不放。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)事故個(gè)人責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、不履行基本建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致安全事故的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，做到警鐘長(zhǎng)鳴，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

(聯(lián)系電話：部通信發(fā)展司 010-68206165，68206166)

附件：1.隨州市人民政府關(guān)于中國(guó)移動(dòng)隨州移動(dòng)分公司“3.28”生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理意見的批復(fù)(略)

2.武漢市人民政府辦公廳關(guān)于湖北方興通信有限公司“5.29”較大安全事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)(略)

年十月二十一日

精選工地事故和解協(xié)議書如何寫三

2016年3月17日凌晨2時(shí)左右，在長(zhǎng)江澄通河段（張家港市境內(nèi)），由中鐵大橋局集團(tuán)有限公司施工的滬通鐵路長(zhǎng)江大橋29#主墩沉井持續(xù)吸泥下沉至—102m標(biāo)高時(shí)，沉井內(nèi)突發(fā)大規(guī)模涌砂涌水，導(dǎo)致沉井靠江心側(cè)井壁突然坍塌，造成2人死亡，4人失蹤。

事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、江蘇省政府、中國(guó)鐵路總公司、蘇州市政府等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示批示，要求全力搜救失蹤人員，迅速查明事故原因，確保類似事故不再發(fā)生。江蘇省安監(jiān)局、蘇州市安監(jiān)局、公安局、交通局負(fù)責(zé)人，張家港市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等都在接報(bào)后的第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援和善后工作。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，蘇州市政府成立了滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組，名單見附件一）。事故調(diào)查組由蘇州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)王竟任組長(zhǎng)，蘇州市和張家港市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并邀請(qǐng)檢察院派員參加。事故調(diào)查組聘請(qǐng)5位專家組成專家組，對(duì)事故成因進(jìn)行技術(shù)分析。專家組由江蘇省交通運(yùn)輸廳副巡視員、教授級(jí)高工鐘建馳任組長(zhǎng)，馮兆祥、周新亞、薛照鈞、繆林昌為成員。事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告如下：

（一）工程概況

滬通鐵路長(zhǎng)江大橋位于長(zhǎng)江澄通河段，江陰長(zhǎng)江大橋下游45km，蘇通長(zhǎng)江大橋上游40km。北岸為南通市，南岸為張家港市。大橋?yàn)闇ㄨF路、通蘇嘉城際鐵路、錫通高速公路合建，按四線鐵路、六車道公路共通道建設(shè)，全長(zhǎng)11076.262m。其中公鐵合建段長(zhǎng)度6993、062m，單建鐵路長(zhǎng)度4083.2m，主航道橋采用雙塔斜拉橋布置，主橋孔跨布置（140+462+1092+462+140）m。工程立項(xiàng)批文號(hào)：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南通鐵路項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（發(fā)改交運(yùn)〔2008〕481號(hào)）。合同工期：2014年3月1日至2018年8月31日，共54個(gè)月。合同價(jià)款：75.18億元。

大橋29#墩采用倒圓角的矩形沉井基礎(chǔ)，沉井井身頂面平面尺寸為86.9m×58.7m。倒圓半徑為7.45m，沉井平面布置為24個(gè)12.8m×12.8m井孔，沉井總高115m（其中底節(jié)鋼沉井高56m，鋼筋混凝土沉井高59m）。沉井吸泥下沉與接高交替進(jìn)行，沉井下沉采取空氣吸泥機(jī)吸泥下沉。沉井設(shè)計(jì)終沉底標(biāo)高為—107.0m，事發(fā)時(shí)已下沉至—102.5m。

（二）參建單位情況

1．建設(shè)單位：中國(guó)鐵路總公司工程管理中心滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部，住所：江蘇省南通市崇川區(qū)姚港路12號(hào)，代表人：孔文亞，經(jīng)費(fèi)來源：資本金及銀行貸款，項(xiàng)目總投資：150.02億元。

2．勘察設(shè)計(jì)單位：中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2003年12月31日成立，注冊(cè)地址：武漢市漢陽區(qū)漢陽大道34號(hào)，法定代表人：張敏，技術(shù)負(fù)責(zé)人：高宗余，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：420100000021690，公司業(yè)務(wù)范圍為：鐵道行業(yè)（橋梁工程）專業(yè)甲級(jí)；公路行業(yè)（特大橋梁）專業(yè)甲級(jí)；公路行業(yè)（公路）專業(yè)乙級(jí)；市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程、城市隧道工程、軌道交通工程）專業(yè)甲級(jí)?？蓮氖沦Y質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。

3．施工單位：中鐵大橋局集團(tuán)有限公司，2001年4月26日成立（前身為鐵道部大橋工程局，創(chuàng)建于1958年3月）。注冊(cè)地址：武漢市漢陽區(qū)漢陽大道38號(hào)；法定代表人：劉自明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：420100000021796。資質(zhì)等級(jí)：公路工程施工總承包特級(jí)、鐵路工程施工總承包特級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、城市軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、港口與海岸工程專業(yè)承包壹級(jí)?！栋踩a(chǎn)許可證》證書編號(hào)：（鄂）jz安許證字[2005]000263；有效期至2016年11月28日。2014年3月，成立中鐵大橋局滬通長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部（非獨(dú)立法人）；項(xiàng)目經(jīng)理：高振東。

4．勞務(wù)分包單位：臺(tái)州方園建筑安裝工程有限公司，2003年11月05日成立，注冊(cè)地址：浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)北洋街，法定代表人：牟宣庭，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：331003000055822，資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包叁級(jí)、市政公用工程施工總承包叁級(jí)，《安全生產(chǎn)許可證》證書編號(hào)：（浙）jz安許證字[2005]098415—4/2，有效期至2017年04月29日。項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人為牟宣星。

5．監(jiān)理單位：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司，為鐵道科學(xué)研究院下屬國(guó)營(yíng)企業(yè)，成立于1998年11月30日，公司類型：有限責(zé)任公司（其他），住所：北京市海淀區(qū)大柳樹路2號(hào)，法定代表人：侯慶華。公司持有住建部監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：e111007909－4/1，資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、公路工程監(jiān)理甲級(jí)、航天航空工程（民用機(jī)場(chǎng)工程除外）甲級(jí)、鐵路工程監(jiān)理甲級(jí)；持有交通部公路工程甲級(jí)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：交監(jiān)公甲第295—2007號(hào)，資質(zhì)等級(jí)：承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；持有交通部特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)，證書編號(hào)：交監(jiān)公橋第054—2007號(hào)，資質(zhì)等級(jí)：承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)特殊獨(dú)立大橋項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。公司派駐施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目總監(jiān)為戴福忠，事發(fā)標(biāo)段監(jiān)理小組負(fù)責(zé)人為蔣永升。

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

3月16日18時(shí)，滬通長(zhǎng)江大橋htq—2標(biāo)項(xiàng)目部安排白班與夜班進(jìn)行交接班。根據(jù)當(dāng)時(shí)的泥面數(shù)據(jù)和沉井姿態(tài)，技術(shù)部安排夜班對(duì)j3—2、j4—1、j4—2、j4—3、j4—4五個(gè)井孔吸泥；3月16日晚23時(shí)左右，j3—2、j4—1、j4—4停止吸泥，j4—2、j4—3繼續(xù)吸泥作業(yè)。3月17日凌晨2時(shí)左右，井孔水面突然迅速上涌，水位急劇上漲至距離沉井頂面2、6m（事后測(cè)量標(biāo)高：+10.307m）處，井孔內(nèi)外水頭差達(dá)10.547m（潮汐表顯示沉井外側(cè)水面標(biāo)高—0.24m），北側(cè)井壁瞬間坍塌，連同附著在北側(cè)井壁內(nèi)的三臺(tái)塔吊墜入江中。經(jīng)事后清點(diǎn)，3名在北側(cè)井壁作業(yè)的人員及3名塔吊司機(jī)失蹤。

事發(fā)時(shí)，正在進(jìn)行吸泥下沉作業(yè)，主要工作內(nèi)容為吸泥、拆裝吸泥機(jī)等。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員有：生產(chǎn)經(jīng)理1人、技術(shù)人員2人、塔吊司機(jī)6人、作業(yè)人員52人，其中：李松松、張豪仁、李偉林分別在沉井北側(cè)三臺(tái)塔吊上作業(yè)，平一楓帶領(lǐng)龐代華、張萬雄在沉井北側(cè)井壁頂面進(jìn)行泥面標(biāo)高測(cè)量。

（二）事故救援情況

1．事故發(fā)生后，滬通長(zhǎng)江大橋htq—2標(biāo)項(xiàng)目部立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)即組織人員和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，同時(shí)按程序向項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)單位、屬地政府主管部門及上級(jí)部門報(bào)告事故信息。為避免事故擴(kuò)大，項(xiàng)目部組織人員撤離，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，全力展開搜救工作。3月17日凌晨4時(shí)40分，搜尋到落水者龐代華，已死亡；4月8日，在施工水域搜尋發(fā)現(xiàn)李偉林遺體；其余4人失蹤。

2．接到事故報(bào)告后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委安全處、江蘇省安監(jiān)局、蘇州市安監(jiān)局、張家港市政府、張家港市安監(jiān)局、中國(guó)鐵路總公司工程管理中心等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況并指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。張家港海事局、南通海事局、常熟海事局，長(zhǎng)航公安局蘇州分局、南通分局及張家港第六人民醫(yī)院等單位參與搜救。海事部門共出動(dòng)各類船舶498艘次，出動(dòng)人員1698人次。

3．中國(guó)中鐵領(lǐng)導(dǎo)、中鐵大橋局及中鐵大橋局四公司主要領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴工地，指揮、部署搶險(xiǎn)搜救工作。滬通長(zhǎng)江大橋htq—2標(biāo)項(xiàng)目部積極組織協(xié)調(diào)拖輪、警戒船、海事巡邏艇、拋錨艇、打撈船、浮吊等各類船舶16艘，組織輕潛、重潛18名潛水員展開搜救工作，參加搜救人員共達(dá)165人。同時(shí)，加固沉井上龍門吊機(jī)，打撈倒塌落水吊機(jī)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

該事故造成2人死亡，4人失蹤。直接經(jīng)濟(jì)損失約2119、93萬元。

死者：龐代華，男，49歲，身份證號(hào)：422422196705064299，戶籍：湖北省松滋市老城鎮(zhèn)蘆尾村十組，工人。

死者：李偉林，男，22歲，身份證號(hào)：421024199403010811，戶籍：湖北省荊州市沙市區(qū)灘橋鎮(zhèn)太山村八組，塔吊司機(jī)。

失蹤者：張萬雄，男，48歲，身份證號(hào)：422422196811284252，戶籍：湖北省松滋市老城鎮(zhèn)大堰頭村七組，工人。

失蹤者：平一楓，男，24歲，身份證號(hào)：320281199210223275，戶籍：江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)新生東路96號(hào)，工人。

失蹤者：李松松，男，31歲，身份證號(hào)：32038219851010681x，戶籍：江蘇省邳州市碾莊鎮(zhèn)桑元村8組383號(hào)，塔吊司機(jī)。

失蹤者：張豪仁，男，22歲，身份證號(hào)：513021199405266057，戶籍：四川省達(dá)縣萬家鎮(zhèn)五洞村13組，塔吊司機(jī)。

（一）合同簽訂情況

1、中國(guó)鐵路總公司工程管理中心于2014年3月24日與中鐵大橋局集團(tuán)有限公司簽訂了《滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)工程htq—2標(biāo)段施工總價(jià)承包合同》。合同價(jià)款7517891457元。施工工期：1645天。

2、中國(guó)鐵路總公司工程管理中心于2014年3月24日與鐵科院（北京）工程咨詢有限公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司簽訂了《滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)工程htqjl—2標(biāo)段施工監(jiān)理合同》。合同價(jià)款65661530元。服務(wù)期限：60月。

3、中鐵大橋局集團(tuán)有限公司滬通長(zhǎng)江大橋htq—2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部于2015年9月30日與中鐵大橋局集團(tuán)第四工程有限公司簽訂《經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，責(zé)任書編號(hào)：承包第【2015】02號(hào)，承包價(jià)款367692萬元。承包范圍：以主航道橋28#墩—29#墩跨中分界，除29#墩鋼沉井制造、浮運(yùn)、定位下沉、井壁混凝土灌注外南側(cè)（張家港側(cè)）上下部結(jié)構(gòu)、橋面系及附屬工程、大小臨工程全部施工任務(wù)（含南引橋鐵路單建段下部結(jié)構(gòu)部分）。

（二）滬通長(zhǎng)江大橋施工安全管理情況

1、參建單位安全管理情況

（1）中鐵大橋局集團(tuán)有限公司成立有滬通長(zhǎng)江大橋htq—2標(biāo)工程安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中鐵大橋局副總經(jīng)理、中鐵大橋局滬通長(zhǎng)江大橋htq—2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理高振東擔(dān)任。同時(shí)，各項(xiàng)目分部針對(duì)各自的特點(diǎn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。公司建立安全管理保證體系，項(xiàng)目部、項(xiàng)目分部、架子隊(duì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施行分級(jí)管理；制訂《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、公示與監(jiān)管制度》、《大型機(jī)械設(shè)備管理辦法》、《隱患排查》等33個(gè)管理制度以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21個(gè)。公司建立有月度大檢查和專項(xiàng)檢查、隱患排查制度，開展定期與不定期檢查，針對(duì)存在的隱患問題，進(jìn)行閉環(huán)管理；建立準(zhǔn)入制度，規(guī)范協(xié)力隊(duì)伍選用，并對(duì)協(xié)力隊(duì)伍人員安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、公示與監(jiān)管制度》要求，每月月底對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)登記、公示、監(jiān)管。

（2）滬通長(zhǎng)江大橋鐵科院中鐵大橋監(jiān)理聯(lián)合體監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)置2個(gè)監(jiān)理組、1個(gè)試驗(yàn)室、1個(gè)測(cè)量組和1個(gè)專家組，采用直線職能制，實(shí)行監(jiān)理項(xiàng)目部——監(jiān)理組二級(jí)管理模式。監(jiān)理項(xiàng)目部組建了安全檢查組，由安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理工程師和施工監(jiān)理負(fù)責(zé)日常檢查制度的落實(shí)，實(shí)施具體的監(jiān)理檢查工作；監(jiān)理項(xiàng)目部制定有監(jiān)理工地例會(huì)制度、月檢制度、巡檢制度和專項(xiàng)檢查制度四項(xiàng)安全監(jiān)理制度，明確從總監(jiān)到監(jiān)理員所有監(jiān)理人員的崗位安全責(zé)任；編制了《滬通長(zhǎng)江大橋沉井工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等共25份監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（3）滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部的質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)大橋建設(shè)日常安全質(zhì)量管理工作，配備人員5人，設(shè)部長(zhǎng)1人，副部長(zhǎng)1人，專業(yè)工程師3人。開工建設(shè)以來，指揮部先后制定了安全生產(chǎn)管理辦法、工程質(zhì)量管理辦法、突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等13項(xiàng)安全管理制度，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及第三方檢測(cè)單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任。指揮部對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)管主要采取日常抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。自開工以來，指揮部共組織專項(xiàng)檢查29次，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取會(huì)議通報(bào)、下發(fā)書面整改通知書要求責(zé)任單位立即整改、限期整改并書面回復(fù)等方式，指導(dǎo)督促整改工作。對(duì)重要問題的整改情況，指揮部派人現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查確認(rèn)。

2、監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況

中國(guó)鐵路總公司于2014年5月19日批復(fù)滬通長(zhǎng)江大橋開工報(bào)告，同意開工建設(shè)。根據(jù)鐵路建設(shè)程序，大橋建設(shè)指揮部向上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請(qǐng)辦理了監(jiān)督手續(xù)。2015年，根據(jù)國(guó)家鐵路局要求，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向上海鐵路監(jiān)管局移交監(jiān)督資料，上海鐵路監(jiān)管局開始履行監(jiān)管職能。

2014年5月6日，滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部向上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)送遞交了滬通長(zhǎng)江大橋工程的了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料，上海鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督站于2014年5月13日發(fā)出滬通長(zhǎng)江大橋質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，并于2014年5月14日，在滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部組織召開了滬通長(zhǎng)江大橋工程首次監(jiān)督會(huì)議，形成首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要（鐵質(zhì)安監(jiān)督上海站〔2014〕121號(hào)），決定對(duì)滬通長(zhǎng)江大橋開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

2015年5月13日，根據(jù)《國(guó)家鐵路局關(guān)于做好鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)鐵工程監(jiān)函〔2014〕156）號(hào)）要求，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站將滬通長(zhǎng)江大橋的監(jiān)督工作移交給上海鐵路監(jiān)督管理局。

自2014年5月14日起，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)滬通長(zhǎng)江大橋工程開展監(jiān)督檢查。2014年，監(jiān)督檢查9次，提出各類問題192個(gè)。2015年5月13日之后，上海鐵路監(jiān)管局監(jiān)督檢查12次，提出各類問題238個(gè)；2016年至事故發(fā)生，共監(jiān)督檢查4次，對(duì)原材料抽檢3次，提出各類問題75個(gè)。監(jiān)督檢查完畢，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和上海鐵路監(jiān)管局均向建設(shè)指揮部下發(fā)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書。

滬通鐵路長(zhǎng)江大橋29#主墩沉井在下沉施工過程中發(fā)生了不可預(yù)見的涌砂涌水導(dǎo)致北側(cè)井壁瞬間坍塌，連同附著在北側(cè)井壁內(nèi)的三臺(tái)塔吊墜入江中，3名在北側(cè)井壁作業(yè)的人員及3名塔吊司機(jī)墜入水中。

1、地質(zhì)條件復(fù)雜，具有形成流砂的土層條件。根據(jù)工程地質(zhì)勘探報(bào)告揭示的情況來看，刃腳至—102m標(biāo)高時(shí)，土層由④4層進(jìn)入⑤2層和⑤3層。④4為密實(shí)的粗砂，其厚度起伏變化較大，局部陡傾，該砂層的力學(xué)強(qiáng)度指標(biāo)較好，地基承載力550kpa；⑤3細(xì)砂層，總體厚度較大，但夾有⑤2的粉砂層、⑤3—1粗砂層和⑤3—2礫砂層，⑤3—1粗砂層和⑤2粉砂層在空間呈透鏡狀分布，⑤2的粉砂層的承載力為200kpa，⑤3細(xì)砂層的承載力為300kpa，明顯低于④4層。29號(hào)墩沉井刃腳在—102m標(biāo)高深度處同時(shí)出現(xiàn)有④4粗砂層、⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層。29號(hào)墩位置處地質(zhì)條件遠(yuǎn)比28號(hào)墩的地質(zhì)條件復(fù)雜，28號(hào)墩最后一段沉井（最終刃腳標(biāo)高—97m）全部落在④4粗砂層中。地勘報(bào)告的地震波勘探資料揭示29號(hào)墩位處有物探異常，推測(cè)為砂層中夾有薄層粘土層。⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層含有細(xì)顆粒的比例較高，粒徑小于0、25mm的細(xì)顆粒成分比例超過80%，這兩層土的不均勻系數(shù)均小于5，極易形成流砂，施工也極易出現(xiàn)翻砂。

2、沉井超深導(dǎo)致井內(nèi)外存在較大的土壓力差。由于沉井內(nèi)外土層標(biāo)高有60余米的落差，形成較大的土壓力差。沉井的刃腳高度通常較小，不同于基坑工程，基坑施工周邊排樁設(shè)有一定的插入深度控制壓力平衡和水力梯度，而沉井刃腳施工過程中埋深較淺，在控制壓力平衡和水力梯度方面作用較弱，一旦平衡打破，其底部的細(xì)砂層極易涌入沉井內(nèi)部，形成翻砂。

3、難以預(yù)見因素導(dǎo)致突發(fā)事件。29號(hào)墩地質(zhì)條件復(fù)雜，沉井施工作業(yè)面積巨大，施工當(dāng)日刃腳底平面標(biāo)高約—102m，同一標(biāo)高出現(xiàn)承載能力差異較大的土層，密實(shí)的④4粗砂層起伏變化，⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層細(xì)顆粒豐富，不同層位土層的交界面出現(xiàn)局部陡傾，沉井深度超過100m，沉井內(nèi)外土壓力差大，大直徑420mm吸泥機(jī)不停吸泥，當(dāng)大直徑的吸泥機(jī)將④4粗砂層吸穿后，又難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)沉井標(biāo)高已進(jìn)入⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層，粗砂層與粉細(xì)砂交界面吸泥后可能形成通道，細(xì)顆粒土借勢(shì)形成流砂，諸多因素聯(lián)合作用打破了原有的應(yīng)力平衡，導(dǎo)致涌砂涌水突發(fā)事件。

4、沉井內(nèi)水位突升導(dǎo)致江心側(cè)井壁坍塌。沉井外的水和砂瞬間涌入井內(nèi)，井內(nèi)水位突涌上升，高出井外水位10、5m，在高水壓的異常工況下，沉井結(jié)構(gòu)承受異常荷載，導(dǎo)致江心側(cè)井壁撕裂坍塌。

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合專家組意見，認(rèn)定滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”坍塌事故是一起沉井在下沉施工過程中，現(xiàn)有技術(shù)手段難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)超100米水深的地質(zhì)變化，而發(fā)生的一起難以預(yù)見的非責(zé)任事故。

（一）雖然這是一起沉井在下沉施工過程中，由于現(xiàn)有技術(shù)條件所限，發(fā)生的難以預(yù)見的非責(zé)任事故，但造成了2人死亡、4人失蹤的嚴(yán)重后果，按照事故處理“四不放過”的原則，施工單位也要承擔(dān)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、中鐵大橋局四公司副總經(jīng)理陳建新，作為公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)陳建新同志誡勉談話，并按照公司期薪制考核文件對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰。

2、中鐵大橋局四公司滬通長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理程方宏，作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建議給予程方宏同志行政警告處分，并按照公司期薪制考核文件對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）建設(shè)單位要組織滬通鐵路長(zhǎng)江大橋工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)警示教育，進(jìn)一步提高各參與建設(shè)單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）中鐵大橋局集團(tuán)有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超大超深沉井基礎(chǔ)的研究。一是對(duì)潛在未知的風(fēng)險(xiǎn)深入研究。在深水和復(fù)雜地質(zhì)下下沉超大超深沉井與普通沉井在下沉過程中有較大差異，面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，需提高對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。二是開發(fā)和研究自動(dòng)化程度高的設(shè)備，取代傳統(tǒng)的吸泥機(jī)下沉工藝；引進(jìn)和開發(fā)主動(dòng)下沉工藝工法，充分考慮在復(fù)雜地質(zhì)下下沉超大超深沉井會(huì)遇到的各種障礙及不利因素。三是對(duì)深水、超大、超埋置深度基礎(chǔ)的復(fù)雜地質(zhì)勘測(cè)，需擴(kuò)大勘測(cè)范圍，以準(zhǔn)確掌握地質(zhì)情況。有必要開發(fā)新的觸探設(shè)備，以適應(yīng)超水深超埋置深度的深層地質(zhì)勘察。

附件：1、滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”坍塌事故調(diào)查組成員名單

2、新建鐵路上海至南通鐵路長(zhǎng)江大橋29號(hào)墩沉井事故調(diào)查技術(shù)報(bào)告

滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”

坍塌事故調(diào)查組

2016年4月11日

精選工地事故和解協(xié)議書如何寫四

公司各部門、子(分)公司：

第xx屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“青奧會(huì)”)將于年x月x日-x日在南京舉辦。合肥市緊鄰南京市，預(yù)計(jì)“青奧會(huì)”期間將有一定數(shù)量的中外客流來訪，配合合肥市做好安全生產(chǎn)工作，保障“青奧會(huì)”順利進(jìn)行，是公司義不容辭的責(zé)任。根據(jù)市國(guó)資委《關(guān)于開展迎“青奧”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(合國(guó)資安全〔20xx〕115號(hào))要求，公司決定自即日起至年x月x日開展迎“青奧”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

通過開展迎“青奧”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治隱患，堵塞安全漏洞，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保青奧會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、總體要求

各單位要提高政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化大局觀念，把開展迎“青奧”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。本篇文章來自資料管理下載。要結(jié)合汛期、暑期安全生產(chǎn)工作及反恐防暴工作，在青奧會(huì)賽前、賽中、賽后采取切實(shí)有效的措施開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是要加強(qiáng)督導(dǎo)，做到全覆蓋;二是要深入排查，做到嚴(yán)要求;三是要消除隱患，做到早防控。

三、整治范圍與重點(diǎn)

(一)整治范圍

一是突出抓好農(nóng)化、香料、xx大酒店、各種子加工倉儲(chǔ)中心、各在建項(xiàng)目工地等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng);三是深入開展燃?xì)夤芫W(wǎng)專項(xiàng)整治、出租房屋安全整治等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng);四是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;五是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

(二)整治重點(diǎn)

農(nóng)化和香料做好安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氨氣等易燃易爆化學(xué)品的處置和儲(chǔ)存，加強(qiáng)儲(chǔ)罐、壓力容器、倉庫和露天存放化學(xué)品的管理，防止因溫度、壓力升高導(dǎo)致罐、桶、鋼瓶等容器破裂而引發(fā)事故;xx大酒店做好食品安全、落實(shí)消防工作和內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;基建后勤管理中心做好亳州加工中心、肥西水稻綜合試驗(yàn)基地、新疆種子技術(shù)中心等在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全;其他單位有針對(duì)性的開展消防安全等專項(xiàng)整治工作。

四、整治時(shí)間

即日起至年x月x日為自查自糾階段，各單位要開展全面深入、細(xì)致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;年x月x日至x月末為應(yīng)急保障階段，本篇文章來自資料管理下載。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守工作，防止人員麻痹松懈，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，真正做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角，保障青奧會(huì)順利有序進(jìn)行;x月上旬為分析總結(jié)階段，各單位要認(rèn)真分析、及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，鞏固專項(xiàng)整治成果。專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)電子版請(qǐng)于年x月x日前報(bào)公司安督辦。