方案的實施需要明確的責任分工和有效的溝通協(xié)調。方案的制定需要考慮各種可能性和限制條件，同時還要充分考慮實際可行性。在制定方案時，我們可以參考一些經典的案例或成功的經驗，借鑒他們的智慧和方法。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇一

具體實施方案包括居家養(yǎng)老服務的具體內容、服務方式、服務流程、需要的設施設備及工具和其他注意事項。

一、指導思想。

以關注社會養(yǎng)老事業(yè)，改善困難老年人生活條件為目的，以專業(yè)化服務為主要服務形式，以滿足老年人群日益增強的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，以服務特困、高齡、病殘、空巢、孤寡老人為重點，遵循“真誠、關愛、溝通、服務”的基本理念，廣泛動員社會力量，充分利用社會資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。積極探索新形勢下社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新機制、新途徑、新方法，向社區(qū)居家老年人開展生活照料、家政服務、安全看護、精神慰藉、文化娛樂為主要內容的社會化服務，使老人更幸福，社會更和諧。重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，逐步惠及全體老年人，努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、服務原則。

堅持“政府倡導、社會參與、市場運作、全民關懷”的工作思路，建立社區(qū)社會化養(yǎng)老服務體系，使老年人獲得生活上的照料和便利，精神上的關愛和慰藉，各種居家養(yǎng)老服務需求能得到最大限度的滿足。

5、堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合的原則；

6、堅持根據不同需求，提供相應養(yǎng)老服務項目的原則；7、堅持實行低償、有償服務相結合的原則。

三、服務對象。

本項目居家養(yǎng)老服務面向居家老人，提供多樣化的服務。居家養(yǎng)老服務根據老人的實際情況分為低償服務和有償服務。低償服務的對象具有滿洲里戶籍的“三無”老人及老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間照料服務；3、上門服務：由經過專業(yè)培訓的養(yǎng)老護理員上門為老年人提供生活照料護理服務。

五、服務內容。

從實際出發(fā)，本項目構建以家庭為核心，以集中養(yǎng)老服務為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，以上門照料服務為主、集中照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。

（一）有效利用、整合現(xiàn)有服務資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。

為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護、日用品配送等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展集中養(yǎng)老服務的工作基地。

（二）提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

（三）為老年人家庭成員提供輔助照料，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

協(xié)助和配合相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。

（1）接待。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇二

為了推進我社區(qū)養(yǎng)老服務社會化工作，根據街道辦事處《養(yǎng)老服務社會化示范街建設實施方案》精神，結合我社區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，努力構建政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動的多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系，不斷提高我社區(qū)養(yǎng)老服務社會化水平，促進我社區(qū)養(yǎng)老服務社會化健康發(fā)展。養(yǎng)老服務社會化堅持政府引導與社會力量參與相結合、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合、堅持政府購買服務與市場化運作相結合的原則，重點保障社區(qū)“三無”老人、低保老人、高齡老人，逐步惠及全體老年人。

二、主要目標。

通過養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)工作，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)救濟對象向服務全體老人轉變，由單一服務方式向多樣化服務方式轉變，由物質供給型向精神關注型轉變，由政府投入為主向社會廣泛參與轉變的目標。

周歲以上“三無”老人、低保老人、高齡老人采取政府補貼的形式，從2010年元月起，提供養(yǎng)老服務。具體補貼標準：60至79歲的困難老人，由區(qū)民政部門負責給予適當補貼；80至89歲老人，每年春節(jié)和重陽節(jié)各發(fā)放價值50元的現(xiàn)金或物資，資金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街開發(fā)區(qū)負擔；90至99歲老人，由區(qū)老齡辦每年每人補貼300元，資金由區(qū)財政部門統(tǒng)籌解決；百歲老人，每月發(fā)放200元津貼，資金按現(xiàn)行渠道解決。

2壯大志愿者服務隊伍，實現(xiàn)志愿者服務活動經?；?、制度化。培育和發(fā)展社會服務團體和社會性中介組織，積極發(fā)揮其為老年人服務的作用。組織老年人協(xié)會等群眾性組織開展形式多樣的活動，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，形成社會廣泛關注和支持養(yǎng)老服務社會化的良好氛圍。對社會力量興辦社會養(yǎng)老機構，優(yōu)先安排用地、減免相關收費、落實稅收優(yōu)惠等政策，達到合格等級以上標準且經營正常，按照連續(xù)入住6個月以上的托養(yǎng)人員實際使用床位數(shù)，每床每月50元標準給予補貼。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇三

從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而刺激供給的變化，促進產業(yè)結構的變革。老年人的養(yǎng)老需求有其特殊性：一是老年人由于身體機能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業(yè)醫(yī)護人員和營養(yǎng)師才能護理好。二是由于家庭經濟狀況和住房條件的原因，有些家庭沒有能力請保姆，即是請了保姆也不一定能夠滿足特殊護理老年人的要求。如果老年人出現(xiàn)疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養(yǎng)老機構的醫(yī)療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤獨的生活會使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遺棄”，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養(yǎng)老機構，有些老年人容易產生自殘、自殺的傾向。那么，養(yǎng)老機構將沿著怎樣的方向發(fā)展呢?根據上述對老年人養(yǎng)老的需求分析，養(yǎng)老機構產業(yè)化發(fā)展的三個基本方向：

1、大力發(fā)展規(guī)模經營。

規(guī)模經營可以充分發(fā)揮人財物的集中優(yōu)勢，容易在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養(yǎng)老機構的規(guī)模大小形成較為統(tǒng)一的等級劃分標準，但就一般民眾心理認同而言，養(yǎng)老機構的床位數(shù)在200張以下的為小規(guī)模，床位數(shù)在200-500張之間的為中等規(guī)模，床位數(shù)在500張以上的為大型養(yǎng)老機構。我認為規(guī)模經營就是發(fā)展大型養(yǎng)老機構。那么，為什么要把規(guī)模經營作為養(yǎng)老機構發(fā)展的方向呢?理由主要表現(xiàn)在如下方面：

(1)建筑設計規(guī)范。目前我國已有的大型養(yǎng)老機構一般都能按照xxx、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設計規(guī)范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

(2)醫(yī)療護理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機構具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

(3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機構在規(guī)劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。

2、創(chuàng)立養(yǎng)老機構的品牌效應。

品牌創(chuàng)立一般是以規(guī)模經營為背景和前提條件的。只有具有規(guī)模優(yōu)勢和良好信譽，才能創(chuàng)立和提升品牌的形象。目前我國養(yǎng)老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統(tǒng)計，我國養(yǎng)老機構中僅有廣州市良典養(yǎng)老院在國家商標局注冊了“良典”及其標識。為什么養(yǎng)老行業(yè)也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以后，有利于推進品牌的規(guī)模擴張和連鎖經營，進而促進養(yǎng)老機構的產業(yè)化進程，形成有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老集團。這樣不僅可以為老年人提供良好的養(yǎng)老條件和環(huán)境，同時可以引導養(yǎng)老消費市場更趨于合理，抑制亂收費和服務不到位的現(xiàn)象。有利于解決子女的后顧之憂，促進社會的安定團結。

3、完善養(yǎng)老機構的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規(guī)模小、起居生活條件差、醫(yī)療護理不到位，以贍養(yǎng)孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養(yǎng)老機構模式，已不能滿足老年人養(yǎng)老的消費需要。取而代之的必然是有醫(yī)療護理專業(yè)、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環(huán)境幽雅、子女探望交通便利的養(yǎng)老機構。因此，完善養(yǎng)老機構的配套服務顯得尤為重要。養(yǎng)老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

(1)醫(yī)療護理服務的配套。雖然民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構要配套設立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構。這就對養(yǎng)老機構的醫(yī)療護理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學合理套配。

養(yǎng)老機構的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行設計和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

c)商業(yè)模式分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;。

目前我國的養(yǎng)老機構有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養(yǎng)老機構產業(yè)化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養(yǎng)老機構產業(yè)化方向是規(guī)模經營、品牌經營，那么投入產出情況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養(yǎng)老行業(yè)是一個朝陽行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給。可為什么沒有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實力的企業(yè)集團和個人不愿意投資呢?道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規(guī)模的養(yǎng)老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000m2。養(yǎng)老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養(yǎng)老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/m2，回收資金約億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由于經濟利益的驅動，投資興建養(yǎng)老機構不符合我國現(xiàn)階段投入產出的經濟效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經營養(yǎng)老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經營情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000m2，占地面積8000m2，租期20年。有200多個房間，可設養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業(yè)。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機構在產業(yè)化進程的寫照，是產業(yè)化進程中的融資難點問題。

3、醫(yī)護人才引進難。

大型養(yǎng)老機構的服務重點是醫(yī)療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業(yè)醫(yī)護人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術職稱晉升機制，如果某位專業(yè)醫(yī)護人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機構不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護隊伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進一名主任醫(yī)師出任院長，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫(yī)療護理已經不適合養(yǎng)老機構規(guī)模經營的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機構的企業(yè)規(guī)模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對于醫(yī)療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養(yǎng)老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養(yǎng)老機構由于醫(yī)療條件、人員素質的原因往往處于弱勢狀態(tài)。從主觀角度來看，大型養(yǎng)老機構都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但xxx門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機構的經營風險。

d)運營計劃，包括未來幾年具體戰(zhàn)略、市場計劃、營銷策略等;。

在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經濟基礎的地區(qū)開辦。

e)融資要求及投資回報分析;。

投資微型社區(qū)養(yǎng)老院，床位約為30張，成本。

月人力成本：16000元。

雜項：10000元。

收入：35000元。

純利：約10000元。

f)實施計劃和運營團隊管理;。

小型家庭養(yǎng)老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社區(qū)老人養(yǎng)老。小型家庭養(yǎng)老院床位設置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。

日托養(yǎng)老模式。即“朝至夕歸”式養(yǎng)老，功能設施與托兒所相近，多數(shù)由街道或社區(qū)興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現(xiàn)有各類托老所近30家。

居家養(yǎng)老模式。即由政府組織失業(yè)人員進行養(yǎng)老技能培訓，通過購買公益服務的形式提供養(yǎng)護員補貼，安排到特困老人家中提供養(yǎng)老服務。

貨幣化養(yǎng)老模式。即政府出資為特困老人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼。選擇居家養(yǎng)老，政府每月發(fā)放“代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養(yǎng)老服務項目。選擇機構養(yǎng)老，老人可在全市范圍內選擇養(yǎng)老機構，用養(yǎng)老金(低保金、房屋租金等)作養(yǎng)老費，差額部分由政府補貼和養(yǎng)老院減免。

暖巢管家養(yǎng)老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監(jiān)護、生活用品代購配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2臺專門的配送車和52名專業(yè)人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。

異地互動養(yǎng)老模式。即老人在當?shù)仞B(yǎng)老機構或中介機構登記，由養(yǎng)老機構或中介機構聯(lián)系到外地養(yǎng)老機構養(yǎng)老。

養(yǎng)老助教模式。即發(fā)揮國內外老年高級知識分子的作用，為其提供養(yǎng)老服務的同時，發(fā)揮知識技能特長。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇四

為認真貫徹《xxx職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等文件精神以及結合xx市、xx縣安監(jiān)局對工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康工作的要求，結合本企業(yè)實際生產情景，特制訂職業(yè)衛(wèi)生三年工作計劃及實施方案。

(一)生產性粉塵治理方面。

1、改革工藝過程。經過改革工藝流程使生產過程機械化、密閉化、自動化，從而消除和降低粉塵危害。

2、密閉·抽風·除塵。對本企業(yè)粉碎、拌料等容易造成粉塵飛揚的場所和工藝環(huán)節(jié)，采用密閉·抽風·除塵的方法，加設密閉設備、吸塵罩、通風管、除塵器等設備。

3、個體防護和個人衛(wèi)生。

4、加強對員工的教育培訓、現(xiàn)場的安全檢查以及對防塵的綜合管理。

(二)生產性毒物治理方面。

1、經過“密閉化、自動化”解決供氣車間荒煤氣、煤焦油、氨水的泄露。

2、對于粗鎂精煉過程產生的有毒性氣體，采用局部排氣并對有毒氣體進行沉降、降溫、凝聚、洗滌、中和、吸收和脫水處理，以實現(xiàn)安全排放。

3、為員工配備個體防護設施。

(三)物理因素危害治理方面。

2、縮短接觸噪音、高溫等物理因素從業(yè)人員的作業(yè)時間;。

3、加強個人防護和監(jiān)護。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇五

為了職工的身體健康，預防職業(yè)病，根據《xxx職業(yè)病防治法》和企業(yè)職業(yè)病管理規(guī)定，結合公司的實際情況，制訂本職業(yè)病防治實施方案。

一、成立公司職業(yè)病防治領導小組：

組長：xxx。

副組長：xxx、xxx、xxx。

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

二、充分利用黑板報、入職前培訓教育以及多媒體設施進行職業(yè)危害宣傳，提高企業(yè)負責人以及從業(yè)人員職業(yè)病防治意識。

三、完善和落實各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度，建立健全各項操作規(guī)程。

四、強化對職業(yè)病危害工作場所的管理。在可能發(fā)生職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所設置報警裝置、現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

五、開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價工作。確保各種職業(yè)危害工程控制設施處于正常運行狀態(tài)，對監(jiān)測到不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的環(huán)節(jié)，立即進行整改。

六、告知勞動者作業(yè)場所職業(yè)病危害。在產生職業(yè)病危害的場所的醒目位置，設置相關警示標志與危害說明。

七、對接觸職業(yè)病危害因素的職工進行職業(yè)健康檢查，做到早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療。

八、接受職業(yè)衛(wèi)生知識、職業(yè)病防治知識培訓。對公司職業(yè)健康管理人員及從業(yè)人員進行相關培訓。

九、建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案，定期進行演練。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇六

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據區(qū)民政局《關于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》（深寶民[20**]46號）精神，結合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想。

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則。

實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

三、服務對象、內容。

我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。

居家養(yǎng)老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務的.對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

四、補助對象及標準。

對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。

（四）80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。

五、服務補助申請程序和審批程序。

（一）申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《五保供養(yǎng)證明》；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

4、60歲及以上享受低保老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

6、80歲以上老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

以上所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。

（二）審批程序。

1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）?？刹扇∪霊粽{查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務辦。

2、街道社會事務辦復審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。

（一）服務機構：經民政部門登記的社區(qū)民間組織。

（二）服務機構的確認：由街道辦在轄區(qū)內選定1–3家符合條件的機構作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。

（三）服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、撥付方式和資金渠道。

（一）撥付方式。經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務機構，根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。

各社區(qū)和服務機構應及時將居家養(yǎng)老服務補助的情況匯總后（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道社會事務辦。

（二）資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

八、監(jiān)督與考核。

（一）管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。

街道社會事務辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。

（二）考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務機構的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。

九、組織實施。

（一）組織機構。

街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。

（二）實施步驟。

1、前期工作：

（1）成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組；

（2）各社區(qū)對符合條件的服務對象進行調查核實；

（3）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策和各項內容家喻戶曉。

2、實施階段：20**年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。

十、工作要求。

（一）高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

（二）精心組織，加強監(jiān)督。街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。

（三）加大力度做好宣傳工作。各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇七

為滿足我市孤寡老人居家養(yǎng)老服務需求，根據xxx《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）、省民政廳《關于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）等文件精神以及第三次全省老齡工作會議精神，結合我市實際，制定本實施方案。

社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會力量依托社區(qū),為居家的老人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種公共服務形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務兼容了政府、社會、家庭和個人功能的互補互動作用，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務、建立養(yǎng)老服務體系的一項重要舉措。當前，在適度發(fā)展機構養(yǎng)老的同時，著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，不僅是當前老齡工作的重點，也是社區(qū)建設與發(fā)展的重點。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務,為應對我市人口老齡化的迅速增長，探索多種形式的養(yǎng)老服務模式，促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老需求，特別是改善老年弱勢群體的生存狀況，提高他們的生活質量，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務按照“待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則，根據老年人家庭困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老服務需求，經指定部門評估后，確定個人補貼對象。

（一）服務對象及服務時長。

1.具有東方市戶籍且常住的老年人，符合以下條件之一的，可以申請政府每月20小時的購買服務：

（1）60周歲以上的城鄉(xiāng)特困老年人;。

（2）70周歲以上享受低保的獨居、空巢、失獨家庭、無法定贍養(yǎng)人的特殊家庭老年人。

2.具有東方市戶籍且常住的老年人，符合以下條件之一的，可以申請政府每月10小時的購買服務：

（2）80周歲以上生活能力弱的高齡孤寡老年人;。

（3）60周歲以上身邊無子女照顧的市級以上“孤老”勞動模范和優(yōu)撫對象等困難老年人。

（二）服務項目。

日常服務：服務項目主要包括生活照料、健康關注、精神娛樂、家政服務、康復護理、其他代辦事項和臨終關懷等方面的無償、低償服務。服務內容主要包括買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同就醫(yī)、康復治療、理發(fā)洗浴、聊天交流及讀書讀報等。

（三）服務方式。

采用上門入戶服務方式。

根據省民政廳《關于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）精神，可依據經濟社會發(fā)展水平，適時調整政府購買養(yǎng)老服務小時計費標準。鑒于近年來物價上漲較快，我市同城家政服務小時收費高達30-40元/小時，為保障養(yǎng)老護理員的工資水平，調動養(yǎng)老護理員的工作積極性，將現(xiàn)行政府購買養(yǎng)老服務小時計費標準15元/小時調整至25元/小時，以適應形勢發(fā)展，保護養(yǎng)老服務企業(yè)和養(yǎng)老護理員的合法權益。

（一）個人申請：符合享受居家養(yǎng)老服務的老年人本人或其受委托的親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會或村委會申請，填寫《東方市居家養(yǎng)老服務老年人申請表》。申請時需提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證等原件和復印件以及3張2寸免冠照片。

（二）村（居）委會初審：村（居）委會在收到申請人的申請材料后，采取入戶調查、鄰里訪問等多種形式對相關情況進行核實，組織村（居）委會評議，將經評議符合居家養(yǎng)老服務條件申請人的有關情況進行公示，在10個工作日內完成初審（含公示時間），符合標準的簽署初審意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含華僑經濟區(qū)，下同）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請人情況進行復審，采取入戶調查的方式，對申請人材料進行審核，簽署審核意見，報市民政局審批。

（四）市民政局審批：市民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核材料后進行核準，對符合居家養(yǎng)老服務條件的申請人進行審批并備案。

（一）資金來源。

居家養(yǎng)老服務資金是政府對補貼對象購買居家養(yǎng)老服務提供的補貼。居家養(yǎng)老所需資金由政府負擔，并納入地方財政年度預算。

（二）補貼標準。

無償服務的對象每人每月享受20個小時的上門服務;低償服務對象每人每月享受10個小時的上門服務，無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時25元的標準負擔。

（三）補貼方式。

為了讓老年人切實享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務，資助方式采取收集“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”（以下簡稱“工作記錄單”）的形式，即由每位資助對象的護理員每月向村（居）委會提交“工作記錄單”登記審核蓋章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”送到市民政局，由市民政局統(tǒng)一劃撥資金給選聘的居家養(yǎng)老服務組織。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，由市民政局擇優(yōu)選聘，所確定的組織應是市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)。其服務人員應熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務業(yè)，并經過相關專業(yè)培訓，獲得政府部門頒發(fā)的資格證書或技術等級證書，體檢合格。職（院）校護理專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先考慮。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇八

為了擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務市場主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務需求，根據《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（皖政辦〔20xx〕1號）、《合肥市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（合政〔20xx〕209號）等文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。

具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據實際需求自愿申請政府購買居家養(yǎng)老服務（流程詳見附件1）。

政府購買居家養(yǎng)老服務對象實行動態(tài)管理，服務對象去世或者相關條件變化不符合要求時，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應及時核減、停止相關服務。

服務對象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼。

政府購買居家養(yǎng)老服務補貼以虛擬服務額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務綜合平臺服務對象個人賬戶，由服務對象或者其委托人自行選擇服務機構提供服務，通過市養(yǎng)老服務綜合平臺進行結算和管理。服務機構按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對服務過程和服務質量的監(jiān)管。服務對象個人賬戶實行季度清零制度，不結轉、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務額度自動清零。

1．建立市級服務機構庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級服務機構庫中選擇相應服務機構，形成區(qū)級服務機構庫。庫內服務機構要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單（詳見附件2）提供服務。

2．閑置公有房產優(yōu)先用于養(yǎng)老服務。社區(qū)老年食堂、助餐點按照服務規(guī)范提供助餐服務。

3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據自身服務能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復理療等服務，為符合條件的老年人提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產品的購買租賃服務。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評定辦法由市民政局制定實施。

4．社區(qū)康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產品租售點，按照協(xié)議為符合條件的服務對象提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產品的購買租賃服務。

5．服務對象入住設立許可證有效期內或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機構（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機構），服務對象或者其委托人憑入住合同申請，經區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付入住費用。

6．服務對象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務對象或者其委托人憑住院證明和陪護合同申請，經區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付陪護人員雇傭費用。陪護人員應在區(qū)級服務機構庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務對象入住的養(yǎng)老機構中雇傭。

（一）市民政局。

負責牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務相關政策，加強對政策實施的指導監(jiān)督。負責全市市區(qū)政府服務機構監(jiān)管，會同市衛(wèi)健委、市場xxx、人社局、商務局分類制定服務機構入庫細則，分別建立康復保健、助餐、家政服務3類市級服務機構庫，每類機構原則上不少于6家、不超過20家；對服務機構庫進行動態(tài)管理，接受入庫申請，每年集中開展1次審核；因機構清退、經營等原因，及時增補服務機構。每年牽頭開展1次政策實施情況評估，根據評估結果，結合服務需求和市場變化，每年調整1次政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單。會同市財政局做好市級資金的測算分配。

（二）市財政局。

負責安排市級資金，指導和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務政策。根據政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調整市級資金。

（三）市衛(wèi)健委。

參與制定服務機構入庫細則、康復保健服務項目清單，建立服務機構庫。依據工作職責，對康復保健服務機構進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。

（四）市市場xxx。

參與制定服務機構入庫細則、助餐服務項目清單，建立服務機構庫。依據工作職責，對助餐服務機構進行食品安全監(jiān)管。

（五）市人社局、商務局。

參與制定服務機構入庫細則、家政服務項目清單，建立服務機構庫。依據工作職責，對家政服務機構進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。

（六）區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。

牽頭制定本地區(qū)實施方案，落實政府購買居家養(yǎng)老服務工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務的實施主體，在3類市級服務庫中各選擇至少2家服務機構，簽訂服務合同，建立區(qū)級服務機構庫。因機構清退、經營等原因，及時從市級服務機構庫中增補服務機構，確保服務不受影響。負責轄區(qū)服務機構監(jiān)管，按要求做好服務對象評估、核定及數(shù)據統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應對等工作。

（七）區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。

負責安排落實本級配套資金，與市級財政部門清算項目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務機構撥付資金。根據政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調整本級配套資金。

（八）街道（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會。

全面掌握符合條件服務對象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務政策，幫助服務對象及時申請服務，協(xié)助做好服務監(jiān)督、投訴處理等工作。

（一）建立服務機構市場退出機制。

服務機構存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結算等措施；情節(jié)嚴重的，暫停合同履行。

1．不按承諾提供服務或者服務質量低于行業(yè)標準；

2．接到服務對象投訴拒絕處理；

3．一年內多次被服務對象投訴，經核實責任在服務機構3次以上；

4．不按規(guī)定程序錄入服務工單和結算；

5．實際服務內容和申報服務內容不符；

6．以其他服務代替指定服務；

7．泄露服務對象個人信息，侵犯服務對象合法權益；

8．采取不正當競爭手段，謀取不正當利益；

9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。

服務機構存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經查實，可依法依約停止其服務工單申報和資金結算，暫停合同履行1個季度至1年；情節(jié)嚴重的解除合同。

1．提供虛假準入信息；

2．不按規(guī)定提供服務，套取現(xiàn)金或者將老年人服務額度轉移間接套取服務補貼資金；

3．冒用老年人資料提供虛假服務；

4．服務滿意率未達到90%；

5．其他被認定為嚴重擾亂管理秩序的行為。

（二）加強服務監(jiān)管與監(jiān)督。

1．建立“事中監(jiān)管”機制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務方式，委托第三方評估機構，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機檢查等方式，重點對服務真實性、服務質量、服務滿意度等情況進行事中監(jiān)管。第三方機構評估費用由市級財政承擔，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔。

2．完善信息公開和監(jiān)督機制。除涉及個人隱私、個人基本服務信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動公開的信息外，市、區(qū)兩級民政部門應在相應渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務相關信息，主動接受財政、審計等部門以及社會公眾的監(jiān)督。

3．完善服務咨詢和投訴受理機制。市、區(qū)兩級民政部門依托市養(yǎng)老服務綜合平臺，公布監(jiān)督服務電話，受理相關咨詢、投訴。

（一）資金籌集。

政府購買居家養(yǎng)老服務所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例分擔。

（二）資金撥付。

政府購買居家養(yǎng)老服務市級資金實行年初分區(qū)預撥制度，市民政局于年初根據上年度服務對象人數(shù)及變化趨勢、服務資金結算等情況確定當年預撥金額，由市財政局負責撥付。

（三）資金結算。

政府購買居家養(yǎng)老服務資金結算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責。

1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務工作，可結合本地實際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實施農村低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度。

2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年?！逗戏适姓徺I居家養(yǎng)老服務實施方案》（合民〔20xx〕136號）、《合肥市居家養(yǎng)老服務標準服務流程及服務收費參考意見》（合民〔20xx〕105號）同時廢止。

3．本方案由市民政局、市財政局負責解釋。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇九

目前，已有黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個省份陸續(xù)公布實施辦法。

按照xxx工作部署，在今年年底之前，各省級地區(qū)都應當出臺實施方案，隨后組織實施。

不過，并軌涉及一系列相關政策以及操作問題，各地情況存在差異，所以各地啟動實施會出現(xiàn)一定的“時間差”。

焦點一：費用怎么繳?個人按8%繳費“延遲退休”參保有設計。

記者梳理各地養(yǎng)老“并軌”實施意見，發(fā)現(xiàn)各省份都按照xxx決定，統(tǒng)一確定養(yǎng)老保險個人繳費為本人繳費工資的8%，但對于個人繳費工資基數(shù)的表述有所差異。

例如，山西、云南、遼寧、黑龍江等地明確，機關單位個人繳費基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。

而上海則在實施辦法中規(guī)定，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均。

收入確定。

專家表示，表述不同，但實質上并無多少差異。

個人繳費的多少將根據本人的基本工資、津貼、年終一次性獎金、績效工資情況來決定。

還有一些省份的方案在繳費上明確了延遲退休人員的“個性化”規(guī)定。

黑龍江就明確了其參保政策：改革后按照國家有關政策和干部管理權限，經批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。

其中少數(shù)人員年滿70周歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。

待正式辦理退休手續(xù)時，按照規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

焦點二：錢夠不夠?三來源保障養(yǎng)老金發(fā)放。

財政部近期公布的《關于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2014年我國養(yǎng)老保險基金收支相抵為負的319億元。

xxx發(fā)文時指出，建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。

機關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費;各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構。

在這一方面，各地的方案表述基本一致。

來的錢用于給在職者繳費，某種意義上實現(xiàn)了平衡。

并軌后財政投入的壓力會一定程度存在，尤其對于一些相對貧困地區(qū)。

他在基層調查發(fā)現(xiàn)，有的縣財政連公務員工資上漲都沒落實，再要繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金更加困難。

為緩解財政的壓力，保障基金平衡，需要長期的制度安排。

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金也必須妥善運行，盡量產生更高的收益。

焦點三：待遇降不降?數(shù)量龐大的“中人”待遇確保不降。

改革后，養(yǎng)老金到底是多了還是少了?記者查閱各地實施方案發(fā)現(xiàn)，總體與中央改革要求保持一致，即以2014年10月1日為界，改革前退休的“老人”，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇沒有變化;改革后參加工作的“新人”，根據“多繳多得、長繳多得”的原則，按照退休時的工資水平和繳費情況核定養(yǎng)老金。

關鍵在于，改革前參加工作、改革后退休的“中人”，數(shù)量龐大，在機關事業(yè)單位人員中占絕大多數(shù)，這部分人的退休待遇將有何變化?記者調查發(fā)現(xiàn)，國家規(guī)定為“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，并為“中人”設立10年過渡期，其間實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”：如新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法，按老辦法補齊;新辦法高于老辦法，高出部分分年度按比例予以封頂限制。

“中人”的待遇能夠保持平穩(wěn)。

焦點四：轉移難不難?統(tǒng)籌范圍內外均實現(xiàn)無障礙流動。

養(yǎng)老“并軌”改革陸續(xù)啟動實施后，不少機關事業(yè)單位人員提出，如果調動工作，養(yǎng)老金如何轉移接續(xù)?記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地方案都就此做出專門規(guī)定，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。

一些公務員或事業(yè)單位人員想要辭職“下?！保膊挥脫酿B(yǎng)老保險的轉移問題。

改革后，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人2014年10月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金。

機關事業(yè)單位的人員想離開的，無論參加哪種養(yǎng)老保險都能實現(xiàn)轉移，繳費年限實現(xiàn)連續(xù)計算，不會造成任何損失。

業(yè)內人士指出，在轉移接續(xù)方面還需要一段時間進一步細化和完善。

比如遼寧省規(guī)定，2015年年底前出臺職業(yè)年金的具體實施辦法，并建設省級的信息平臺，集中部署機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng);2015年至2017年，出臺機關、事業(yè)單位、企業(yè)之間流動人員基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，并做好待遇核定和支付等工作。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇十

以“三個代表”重要思想和黨的十_大會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區(qū)實際，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系;動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。

二、基本原則。

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。

工作中遵循以下基本原則：

(一)堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則;。

(二)堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則;。

(三)堅持為老服務與推動再就業(yè)相結合的原則;。

(四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。

(五)堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;。

(六)堅持根據不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則;。

(七)堅持無償、低償和有償相結合原則。

三、服務對象。

__聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在__社區(qū)和__社區(qū)轄區(qū)內。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3、上門服務：由經過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結合本社區(qū)的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。

五、服務內容。

養(yǎng)老托養(yǎng)服務方案范文通用篇十一

為落實社會救助綜合改革試點工作中關于拓展救助服務具體內容，進一步豐富救助服務內涵，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會融入相結合的綜合救助轉變。根據上級有關文件精神要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實各級關于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應”，把維護困難群眾根本權益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點和落腳點，積極回應百姓關切，堅持以“政府為主導、市場為主體、家庭積極參與”工作方針，堅持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務需求為重點，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。

全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務、健康保健、精神慰藉等個性化救助服務。通過政府購買服務方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務。

（一）個人申請。

符合政府購買服務條件的對象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并填寫《舒城縣個性化救助服務補貼申請審批表》，同時提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復印件及烈屬、老年烈士子女證明。

（二）村級初審。

村（居）委會接到申請后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對申請對象進行失能鑒定和初審，對符合標準的對象，在村（居）委會予以公示，公示期為不少于7天。對于公示無異議的，由村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于不符合標準，應及時書面告知原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批。

鎮(zhèn)政府在15個工作日內對村（居）委會初審結果進行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結果上報縣民政局。縣民政局根據上報結果，抽查10%對象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請人所在村發(fā)放《舒城縣個性化救助審批結果通知書》，確定享受服務起始時間，并將匯總表定期報縣民政局、縣財政局備案。

（四）提供服務。

對于確定為個性化救助服務補貼的服務對象，由承接服務的組織和機構按照協(xié)議要求為其提供服務。

（一）生活照料。

重點是助潔服務，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。

（二）家政服務。

重點是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。

（三）健康保健。

重點是助醫(yī)服務，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務對象身體狀況，提醒服務對象及時、按量、安全服藥。

（四）精神慰藉。

重點是掌握與服務對象的基本溝通技巧，能夠觀察服務對象情緒變化，加強與服務對象溝通交流，并通過心理干預手段調整服務對象心理狀態(tài)，尊重并保護服務對象隱私。

根據服務內容，政府按市場確定基價，通過招標方法，確定承接購買服務的組織和機構，并簽訂合同。

（一）服務組織應具備的條件：

1.應是縣市場xxx或民政局正式登記注冊企業(yè)、社會組織或民辦非企業(yè)，合法運營；

2.應具有與其業(yè)務范圍相適應的管理人員和服務員；

3.應具有與其業(yè)務范圍相適應的固定經營場所、工作設備；

4.實施公開承諾服務，接受監(jiān)督和考核。

（二）服務人員應具備的條件：

1.具備相應的勞動從業(yè)資格；

2.信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務程序和規(guī)范要求；

3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；

4.提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰；

5.主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規(guī)范；

6.尊老助殘，對各類困難群體富有愛心。

（一）鎮(zhèn)政府確定專人，負責支持、指導、配合服務機構做好居家養(yǎng)老服務工作。

（二）大力推進個性化救助服務配套體系建設。

1.鼓勵具有一定規(guī)模、服務優(yōu)、信譽好的社會組織參與到個性化救助服務工作，提升個性化救助服務實體的綜合實力，促進全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務市場的健康發(fā)展。

2.進一步推進社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務基礎設施建設，讓服務供應商利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施開展服務。