了解別人是如何看待某個問題的，對于我們的判斷和決策會有很大的啟發(fā)。在面對困難和挫折時，堅持不懈的努力是取得成功的關鍵。以下是一些鍛煉身體的小技巧，希望能幫助大家保持健康。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇一

中國高鐵創(chuàng)造世界上軌道最快速度，“天河一號”成為世界上運算最快的計算機，潛水號“蛟龍”號成功下潛到五千多米……這一系列的“中國速度”一度成為世界關注的焦點，而伴隨著中國速度產生的是人們精神家園的失守。社會的發(fā)展不僅依賴于物質文明的進步，更依賴于精神家園的構建。在物質化時代中，應堅守內心，構筑屬于我們的精神家園。

樹立正確的價值觀，為物質化時代守住一方精神凈土。在經濟全球化、文化全球化之際，部分地區(qū)經濟gdp成為衡量發(fā)展的唯一標準，忽視質量和安全，這是缺乏正確的發(fā)展觀念的體現(xiàn);許多人覺得心累、迷茫、焦慮，將名望、地位、金錢當做成功的關鍵，這反映了人們未能樹立正確的財富觀、金錢觀、人生觀。這不僅使得精神家園無法構筑，人們找不到安放精神的安寧凈土，也降低了幸福感、安全感、獲得感。精神家園的構建遠比物質財富發(fā)展更加重要，應以孔孟儒家之道為引領，以社會主義核心價值觀為方針，培育正確價值觀，守住內心的一方精神凈土。

完善社會保障機制，為物質化時代開辟一道精神港灣。上學難、看病貴、老無所依等已成為社會焦慮的焦點，社會充滿浮躁，人們失去了原本純潔的靈魂?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，這一切的癥結既有歷史遺留的難題，也有新時代新發(fā)展產生的新問題，而關鍵還是在于社會保障體系的不健全。如果社會保障服務體系得以健全，那么也就消除了人們的后顧之憂，也就實現(xiàn)了學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所房的社會格局，讓無處安放的靈魂得一處靜謐的港灣。這一過程，政府毫無疑問是主導、是先鋒、是掌舵人，把握著精神家園建設的方向，為物質時代尋得一處精神港灣。

發(fā)揮榜樣示范作用，為物質化時代凈化一片精神天空?！耙糟~為鏡，可以正衣冠;以史為鑒，可以知興替;以人為鏡，可以知榮辱”，榜樣能在社會中起到良好的示范作用，傳遞社會正能量，引導社會向上、向善、向美。洪戰(zhàn)輝身處艱苦環(huán)境，肩負養(yǎng)家重責，彰顯了知恩圖報之美德;出租車司機曹文華，苦尋百萬黃金首飾失主，體現(xiàn)了拾金不昧的品質;郭明義堅持公益事業(yè)二十多年，蘊藏了無私奉獻的品格……平凡的題目身上閃耀著不平凡的光芒，他們的精神品質真是社會主義榮辱觀對生動的體現(xiàn)。所以，我們應通過不斷樹立道德模范，努力營造積極和諧的精神家園。

“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”，精神家園應寧靜致遠。美好的精神家園需要政府百姓攜手共建，攻堅克難，讓平和、堅韌、無私的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)在今天的生活中散發(fā)光芒、溫暖人心。相信物質化時代的精神家園能夠承載著人民的生活理想和人生追求，收獲真正的幸福與滿足。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇二

前不久，全國中醫(yī)藥大會召開，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示，強調“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”“推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展”。黨中央、國務院出臺了關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見。貫徹落實習近平總書記重要指示，扎實推動意見落地見效，要走符合中醫(yī)藥特點的發(fā)展路子。

傳承是中醫(yī)藥的命脈所在。中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶。中醫(yī)醫(yī)史文獻、中醫(yī)基礎理論、中醫(yī)藥文化等都是中醫(yī)藥應該傳承的精華內容。中醫(yī)的底蘊是文化，中醫(yī)的思維是哲學，中醫(yī)的臨床是技術，我們不僅要把思想理論傳承好，而且要把技術方法傳承好。與此同時，在中醫(yī)藥發(fā)展過程中，要把大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心的中醫(yī)精神發(fā)揚光大，才能讓岐黃基因薪火相傳，讓這一國之瑰寶為建設健康中國、增進人民健康福祉作出新的貢獻。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥的活力所在。自古以來，中醫(yī)藥學術流派眾多，名醫(yī)大家輩出，看病治病方法多樣，創(chuàng)新是中醫(yī)藥生生不息的關鍵。對疑難雜癥，中醫(yī)藥往往守正出奇，這主要在于中醫(yī)藥因時、因地、因人不斷變化創(chuàng)新。守住“中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律”這個“正”，才能在中醫(yī)思維指導下進行創(chuàng)新。只有在“創(chuàng)”上下功夫，解決好“新”這個關鍵，在新形勢下創(chuàng)理論之新、技術之新、方法之新、方藥之新，才能真正做到“傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗”，讓這一中華民族古老文明的精華重新煥發(fā)新的光彩。

發(fā)展是中醫(yī)藥的希望所在。中醫(yī)藥只有發(fā)展，才能保持旺盛的生命力，實現(xiàn)其寶貴價值。中醫(yī)藥的發(fā)展在于人，在于中醫(yī)，更在于中醫(yī)的自信。我們應該堅定文化自信和民族自信，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮特色優(yōu)勢，立足療效求革新，圍繞需求謀發(fā)展，主動對標對表全國中醫(yī)藥大會部署的各項任務，把增進人民群眾的健康福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，把中醫(yī)藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優(yōu)勢發(fā)揮好，力爭在重大疾病防治、重大新藥創(chuàng)制、重大技術攻關等方面取得重大突破，不斷提升中醫(yī)藥服務能力與水平。一方面要注重吸收現(xiàn)代科學技術，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產業(yè)化;另一方面要推動中西醫(yī)結合，促進中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，讓中醫(yī)藥為人類健康奉獻更多寶貴禮物。

通過審證求機論治、明辨標本緩急、把握動態(tài)變化、順應異法方宜、據證因勢利導、調節(jié)整體平衡、強化固本培元、推動祛邪扶正等中醫(yī)思維和方法，把中醫(yī)藥的寶貴財富傳承好、創(chuàng)新好、發(fā)展好，一定能為建設健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇三

新課改要求教師要做學生的學習合作者、引導者、參與者，充分張揚學生的個性，使學生主動參與合作交流，讓學生在自主實踐中形成知識，獲得知識，并由此獲得終生發(fā)展需要的技能與個性?！冻踔姓Z文教學大綱》明確指出：在教學過程中，要注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神，要重視學生思維能力的發(fā)展，尤其要重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。初中語文教學采用何種方式培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，使學生學會學習、學會創(chuàng)造？教學中，筆者嘗試著把“探究性學習”這一新的教育理念和學習方式引入到初中語文教學中，收到了良好的效果。

一、探究性學習中學生的主體地位不能動搖。

新課改要求教育教學要充分發(fā)揮“教師為主導，學生為主體，訓練為主線”的這個主題。但在教學中，“學生為主體”卻很難得到真正地發(fā)揮，很多教師在具體的教育活動中并沒有真正體會學生“主體”的實質含義，只管自己的“主導”，一支粉筆“滿堂灌”、“一言堂”，學生只是被動地學習、接受，根本不想自己探究，也懶得去探究，只喜歡做一個忠實的聽眾，不去思考，不去創(chuàng)造。課堂上積極、主動地舉手發(fā)問的學生鳳毛麟角，更別說主動參與教學活動了，極大地限制了學生的積極性、創(chuàng)造性。那么，怎樣才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)造性的學生和創(chuàng)造性的人才呢？因此，探究性學習應運而生，為的就是改變“滿堂灌”、“一言堂”這一滯后的教學模式。探究性學習，它的著眼點在于讓學生自己學會發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，探究的主要目的在于培養(yǎng)學生的探究意識，學會必要的探究方法，形成初步的探究能力，養(yǎng)成積極探究態(tài)度，具備獨立創(chuàng)新的精神以及相應的實踐習慣。探究不是追求某種“達成度”，其價值取向在于學生的終身發(fā)展，是養(yǎng)成觀念，提高和發(fā)展自己，是為終身學習奠基。從某種意義上說，這是對以往傳統(tǒng)教學模式學習方式的一種挑戰(zhàn)，同時也為學生創(chuàng)造思維和能力的培養(yǎng)以及終身學習發(fā)展奠定了基礎。

要使學生這一“主體”主動去探索、發(fā)現(xiàn)和體驗，去感知知識、形成知識，教師必須切實轉變教學觀念，樹立改革創(chuàng)新意識，真正把課堂還給學生，讓學生做課堂的主人。教學中要著力組織、激勵學生進行討論探究，自主探究，合作交流，刺激學生的發(fā)現(xiàn)欲，從而讓他們的主動性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，讓學生學習的`主體地位得到充分的體現(xiàn)。對于學生提出的問題，無論是是否有價值，都應給予熱情地表揚和鼓勵，表揚他們勤于思考的可貴精神，鼓勵他們敢于在別人未發(fā)現(xiàn)問題的地方大膽質疑。充分尊重學生的學習和張揚學生的學習個性，真正保證學生的學習主體地位。

二、以課堂教學為突破口，營造“探究性學習”的氛圍。

1。教師引導設疑，激發(fā)探究興趣。學生在符合身心特點和發(fā)展水平的探究活動中，常常興趣盎然，情緒高漲，接受知識和綜合運用知識的效率也特別高?！芭d趣是最好的老師”，只有學生對學習內容充滿興趣，其思維才會處于活躍狀態(tài)，從而產生探究的欲望，積極、主動地去閱讀、思考、質疑，對課文作出較為深刻甚至是獨到的見解。

如在《死海不死》的教學活動中，一開篇就讓學生思考：題目中兩個“死”是什么意思？“死”與“不死”矛盾嗎？文末尾又說，“死海真的要死了”，這個“死”又是指什么？這一番提問很好地激發(fā)了學生對課文的興趣，他們急切地研讀課文、討論交流，尋找答案。最后，當學生理解了“死”的三個不同含義時，也掌握了死海的特征以及形成過程。本來一篇看似枯燥無味的說明文卻能使學生學得饒有興味，關鍵在于教師如何引導，抓住突破口，激發(fā)學生的興趣和探究興趣。

2。課堂討論、辯論，促進探究性學習的深入?！吨袑W語文教學大綱》指出：“教學過程應突出學生的實踐活動，指導學生主動地獲取知識，科學地訓練技能，全面提高語文能力。要提倡靈活多樣的教學方式，尤其是啟發(fā)式和討論式，鼓勵運用探究性的學習方式。要避免煩瑣的分析和瑣碎機械的練習”。要充分調動學生學習的主動性，充分激活學生的思維，尤其是創(chuàng)造性思維，促進“探究性學習”向縱深發(fā)展，就需要教師不斷創(chuàng)設課堂討論和課堂辯論氛圍，搭建討論、辯論的平臺。要做到這一點，首先就要求教師真正成為學生的學習合作者、引導者、參與者，把自己也當成學生，與學生一起探究、討論，并設疑激思，鼓勵學生認真探究、思考，鼓勵他們質疑問難，讓學生互相提問、質疑，討論、辯論，使學生在質疑、爭論中碰撞出思維的火花，激發(fā)創(chuàng)造性靈感。同時，教師引導學生不僅從常規(guī)中去生疑，也從特殊變化中去生疑，教會學生會思。這樣通過生生互動、師生互動的交流激活思維，迸發(fā)創(chuàng)造的火花，發(fā)展創(chuàng)新能力；其次，要求改變原有的教學方法，克服“一言堂”、“滿堂灌”，盡量把教學的空間、任務留給學生，從學生學習的角度出發(fā)，讓學生通過討論、探究寫出每課應當達到的知識、能力、情感與價值觀等方面的目標。()盡量留給學生教學活動的空間、時間。盡可能提供給學生討論的話題，讓學生思考和探索，拓寬他們的思路，進行多角度的思維。話題可以是學生質疑提出的問題，可以是課文中有爭議的問題，也可以是對課文的評述性問題等。這時教師做學生真正的合作者、引導者、參與者，為學生的討論、辯論提供幫助和指導，并一起參與、引導、啟發(fā)，把“探究性學習”進一步引向更深的空間。

3.成果展示，保留探究熱情。在探究性教學中，成果展示的方式是多種多樣的。有的是自我感悟，有的是即興表演，有的是進行辯論，有的是詩詞朗誦，有的是辦班級小報，有的是故事連環(huán)畫，等等。

在《春》的教學中，筆者布置了以下作業(yè)：你最喜歡哪部分內容，哪一句話，你們可以說一說，講一講，議一議；喜歡畫畫的同學，可以畫一畫春的美景；喜歡搜集資料的同學，可以交流課前查找有關春的圖片、資料；喜歡朗讀的同學，可以盡情地讀一讀，如果還有什么別的方法也可以?？梢杂米约合矚g的方式獨立完成，最好能用自己的語言描繪，然后把這部分內容匯報一下。幾分鐘后，一部分學生把自己的匯報材料整理完畢，開始匯報。學生用各自不同的方式展示自己的學習收獲。有用語言繪聲繪色描繪春草的、春花的、春雨的；有用畫畫的方式畫出迎春圖、戲春圖、鬧春圖、春草圖、春花圖、春雨圖；有表演孩子們的嬉戲景象的；有朗讀有關春的古詩的；有的寫下了有關春的妙語感悟的；還有的當了一回小詩人，抒發(fā)自己感情的。這給予了學生想象、探究、創(chuàng)新的機會，展示自我的平臺，更加激發(fā)了學生的探究熱情，也保留了學生的探究熱情。

三、探究教學的反思。

1.探究性教學的是為了改變學生的學習現(xiàn)狀和學生的發(fā)展。教學過程的主體是學生，整個學習語文的過程，教師應做好學生學習的引領者、合作者，由于學生知識結構、儲量；學習的水平、能力；生活知識的局限，需要借助教師的引領、參與與調度。唱戲的是學生，搭建舞臺、導演制作的應是教師。教師要盡力把自己和學生放在同一平臺上進行對學習的探究、交流，恰到好處地啟發(fā)、點拔、引路，設法點燃學生思維的火花，創(chuàng)設探究問題的最佳氛圍，在生生互動、師生互動中實現(xiàn)教學目標，達到教學目的，切忌只抓學生主體而忽視教師的引導、合作，避免課堂轟轟烈烈而學生課后茫然不知所學。

3.要課內與課外相結合。語文學科具有生活化、日常化的特點，決定著教學的實施需要時空的延續(xù)。課內是主陣地，必須利用好。而課外則是豐富學生的語文素材、知識必不可少的前提條件，這就需要通過學生在日常的語文學習中不斷的自主探究，培養(yǎng)良好的閱讀習慣、大膽的創(chuàng)新能力和大膽的批判精神。而這些習慣、意識、態(tài)度、能力、精神的養(yǎng)成需要一個日常化、經?；倪^程，這就要在課外延伸、繼續(xù)。

4.處理好傳授型教學與探究性教學的關系。避免因為是探究式教學而忽視對知識的講解與傳授，而一味地讓學生去探究知識，去形成知識。沒有聚焦的發(fā)散是沒有價值的，所以教師要因教材的難易，該探究的就去讓學生探究，該講授的就一定要講授，讓學生的思維能“聚”能“發(fā)”。

（編輯：楊迪）。

寧夏將繼續(xù)實行優(yōu)質普通高中招生指標分配到校為全面適應基礎教育課程改革新要求，今年寧夏將繼續(xù)實行優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中學校的辦法，并嚴格控制擇校生比例。

根據規(guī)定，寧夏各市、縣（區(qū)）在普通高中招生錄取時，實行將自治區(qū)示范普通高中和縣（區(qū)）所屬優(yōu)質高中招生指標60%的名額分配到區(qū)域內初中學校，并由各初中學校按中考成績和學生志愿擇優(yōu)推薦錄取。各市、縣（區(qū)）對按分配名額錄取學生應有最低錄取分數控制線，對城市薄弱學校和農村學校要給予照顧，保證每所初中學校均有一定比例的學生能夠升入縣（區(qū)）所在自治區(qū)示范普通高中或該縣所屬優(yōu)質高中。

同時，寧夏規(guī)定，普通高中招收擇校生仍按“三限”政策規(guī)定執(zhí)行。普通高中在確保完成招生計劃的基礎上招收擇校生，且招收擇校生比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的10%。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇四

創(chuàng)新的重要意義是不言而喻的。它對于一個民族來說，是一種不竭的動力；它對于一所學校來說，也是如此。學校要發(fā)展，需要管理創(chuàng)新；只有不斷開拓創(chuàng)新，學校才能更快的、更好的、更有效的發(fā)展。

一、傳統(tǒng)學校管理的四大弊端。

審視與檢討學校管理工作中的優(yōu)缺點具有重大價值。這不僅可以繼承和發(fā)展學校管理中合理、有益的經驗，而且可以發(fā)現(xiàn)管理工作中的問題和不足之處。因此，抱有直面而不是回避各種問題和困難的態(tài)度和意識，可以為我們解決問題和克服困難找到許多有效且有益的辦法。

目前，我們的學校管理存在以下四大弊端：

1.封閉性。從總體上看，我們的學校管理缺少一種開放機制，基本上處于“閉門辦學”的狀態(tài)，與外部環(huán)境“老死不相往來”。按照現(xiàn)代組織學的觀點，學校管理的結構應是開放的。隨著人們教育（－雪風網絡xfhttp教育網）觀念變化和參與學校管理意識的增強，學校組織的邊際不斷擴大，原來狹隘封閉的學校藩籬正在打破。“破墻辦學”不僅僅是推倒了物理意義上的圍墻，還要推倒辦學者心理上和學校管理制度上的'圍墻，建立一種開放辦學的有效機制。

2.單主體。學校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學生、教師、家長的主體作用，造成“目中無人”的現(xiàn)象。這是因為許多校長只是將學校僅僅看作是自己和部分行政人員的私人領地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一種有效機制，將教師、學生、家長和社區(qū)成員納入學校管理的大框架之中。

3.單向度。許多校長過度依賴“自上而下”的科層式或層級管理。校長們非常喜歡這種管理方式，它能充分體現(xiàn)領導的意志和權威，但教師們往往是處于聽命執(zhí)行的被動狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情、動力和思路，這與學校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點不相符合。這不僅僅是領導風格和管理方式的問題，關鍵還在于校長的民主意識和授權藝術。學校民主是一種有效的管理方式。它應體現(xiàn)在課堂教學中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動中，體現(xiàn)在學校管理決策的過程中，凡是與學生、教師有關的事情應交由他們自己去決定。在這些方面，校長要大膽放權，要充分相信教師和學生在大多數情況下會負起完全責任。

4.低效能。許多學校注重硬件的高投入，忽視軟件建設，致使投入。

[1][2][3][4]。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇五

當今世界，面對科技發(fā)展新趨勢，主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來科技、經濟發(fā)展的先機。我國要想在這場科技創(chuàng)新大賽中迎頭趕上，成為世界科技強國，并通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略使經濟發(fā)展擺脫對要素驅動、投資驅動的路徑依賴，需要著眼長遠進行戰(zhàn)略規(guī)劃，以改革釋放科技創(chuàng)新活力，明確打造世界科技強國的路徑。

著眼偉大復興進程，確立戰(zhàn)略目標步驟。打造世界科技強國、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項復雜系統(tǒng)工程，需要緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，從我國國情和科技發(fā)展水平出發(fā)，科學確立分階段的戰(zhàn)略目標和發(fā)展路徑。第一階段是到2020年，全面完成國家中長期科技規(guī)劃綱要確定的目標任務，在若干重點科技領域實現(xiàn)跨越發(fā)展，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的國家創(chuàng)新體系和治理體制，進入創(chuàng)新型國家行列。第二階段是到2030年，開辟一批新的學科方向，形成若干引領全球學術發(fā)展的中國學派，從根本上扭轉我國科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面，實現(xiàn)由“并行”向“領跑”轉變，使創(chuàng)新成為財富增長和社會發(fā)展的主要驅動力，躋身創(chuàng)新型國家前列。第三階段是到2050年，成為世界重要科學中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，引領全球創(chuàng)新發(fā)展潮流，建成世界科技強國。

構筑強大創(chuàng)新基石，打造國家創(chuàng)新利器。創(chuàng)新主體的能力和水平決定著我國能否建成世界科技強國，關系著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。當前，國家創(chuàng)新體系建設中最迫切需要解決的問題就是加快提升各主體的創(chuàng)新能力。人才是科技創(chuàng)新的第一要素，我們要以全球視野吸引和凝聚一流人才，著力培養(yǎng)一批科學大師和新一代優(yōu)秀青年科學家，造就一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)家，使我國成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要聚集地。以打造具有中國特色和世界領先水平的國家創(chuàng)新體系為重點，培育一批引領全球重要產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，扶持一大批創(chuàng)新活力旺盛、成長潛力好的“專精特新”中小企業(yè)，建設一批國際一流科研機構、研究型大學和若干國際領先的國家科學中心。同時，布局建設一批體現(xiàn)國家綜合科技實力、面向國內外開放的國家重大科技基礎設施，建成一批事關國家安全和戰(zhàn)略利益的重大技術平臺與裝備體系;在京津冀、長江經濟帶、珠三角等地區(qū)，推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設，推動科技中心與經濟中心融合發(fā)展。

明確創(chuàng)新重點方向，引領創(chuàng)新跨越發(fā)展。新一輪科技革命和產業(yè)變革正與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，只有把握住未來科技革命性突破的前沿領域、明確創(chuàng)新重點方向，才能使我國產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)彎道超車。我國科技創(chuàng)新應關注三個重點方向：在面向世界科技前沿方面，加強腦科學與人工智能、量子通信與量子計算、干細胞與再生醫(yī)學、合成生物學、納米材料等的前瞻布局，促進學科交叉融合，實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供源頭活水。在面向國家重大需求方面，加強載人航天、衛(wèi)星導航、信息安全、先進核能、深海資源開采等科技攻關和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵核心技術重大突破，在關系國家核心利益、國防安全和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域搶占制高點。在面向國民經濟主戰(zhàn)場方面，著力構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)技術體系，重點圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強關鍵技術研發(fā)與集成，加強產業(yè)技術推廣與應用，為經濟社會發(fā)展注入新動能。

改革創(chuàng)新管理體制，提高創(chuàng)新效率效益。當前，我國科技管理各自為政、科技投入結構不合理、科研項目重復布局、科技隊伍低水平競爭等問題依然突出，制約了科技產出的質量和效益。這就要求我們完善政府創(chuàng)新管理體制機制，建立科學高效的決策機制，充分發(fā)揮科技智庫在創(chuàng)新決策中的咨詢和支撐作用，加強對落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的統(tǒng)籌協(xié)調。構建分工合理、協(xié)同高效的創(chuàng)新體制機制，明確界定不同創(chuàng)新主體在國家創(chuàng)新體系中的定位，加快科研院所分類改革，完善高?？蒲畜w系，加強產學研緊密合作，推動軍民融合發(fā)展。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提高對基礎性、公益性和戰(zhàn)略性高技術研究投入比重，提高對人力資本的投入比重，加強和改進對創(chuàng)新投入的績效評估和監(jiān)管，提高資源配置效率。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境?？傮w上看，我國激勵創(chuàng)新的政策還不完善，公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境還未形成。為此，要完善創(chuàng)新法治環(huán)境，逐步形成以保障和促進創(chuàng)新為核心的法律法規(guī)體系;確立正確的評價導向，根據不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特征建立健全評價制度體系，引導鼓勵科技人員增強創(chuàng)新自信，敢于拔尖、安心致研;全面深化教育改革，加強科學普及，引導公眾關心、理解、支持、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，綜合運用產業(yè)、金融、財稅等政策，引導全社會加大創(chuàng)新投入，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇六

內部控制的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、內部控制的歷史淵源。

（一）內部控制與審計的淵源。

人們普遍認為內部控制制度是審計的基礎?！皟炔靠刂啤边@個概念是在審計專業(yè)文獻中被第一次提出的，在審計的整個發(fā)展歷程中，似乎也總能見到內部控制的印跡。從17“南海公司”事件揭開審計登上世界舞臺的序幕開始，在以查錯防弊為主要目的的審計發(fā)展進程中，前后經歷了三種審計模式，即賬項基礎審計模式、制度基礎審計模式與風險導向審計模式。但無論是賬項基礎審計還是制度基礎審計，其主要目的都是查錯防弊，所揭示的問題許多都源于內部控制的缺失。20世紀80年代以前，盡管審計師對審計對象的內部控制進行測試，估算審計風險，但更多的是將它作為一種審計方法，并沒有關注風險以及控制風險對企業(yè)生存發(fā)展的影響。而隨著經濟的發(fā)展，面對日益復雜的內外環(huán)境，企業(yè)應對風險能力不足甚至會帶來災難性后果的現(xiàn)象引起世人廣泛關注。人們開始重新審視內部控制與審計之間的關系。內部控制與審計的發(fā)展也出現(xiàn)了各自新的軌道。一方面，審計職業(yè)界不斷探索創(chuàng)新審計的思路，將財務報表錯報漏報的風險與企業(yè)整體戰(zhàn)略風險分析結合起來，充分披露企業(yè)經營風險狀況及其審計影響。另一方面，內部控制在理論與實踐中不斷得到擴展與延伸，在管理領域走出了一條寬闊大道。從傳統(tǒng)意義上的內部牽制、會計控制與管理控制、內部控制結構、內部控制整體框架，發(fā)展到與治理、風險管理過程相結合，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。

（二）內部控制與管理的淵源。

控制是管理的應有之義，有管理就有控制。管理學述及的控制一般包括三個環(huán)節(jié)：確立標準、比較并揭示偏差、采取措施糾正偏差。這就使傳統(tǒng)意義上的控制具有三個主要特點，即標準相對穩(wěn)定、以糾正不利偏差為目的、以事后控制為主要形式。重在“維持現(xiàn)狀以符合標準”,即控制的第一層含義。這種控制同時體現(xiàn)了將創(chuàng)造價值的資源與活動局限于已使用和正在使用或發(fā)生的資源與活動的認識。

在新經濟條件下，為了適應有著極強不確定性的競爭環(huán)境，企業(yè)不再是管理關系清楚、作業(yè)流程穩(wěn)定的組織，而是朝著成為一個能夠滿足客戶需求，適應市場競爭變化的有機組織方向努力。強調授權、指令和標準的“維持現(xiàn)狀”的控制理念在企業(yè)戰(zhàn)略管理發(fā)展中受到了嚴峻挑戰(zhàn)，而自主優(yōu)化和自我調整的“改善現(xiàn)狀以促進發(fā)展”控制思想顯然更符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。因此，現(xiàn)代內部控制由“糾偏”向“引導”轉變是大勢所趨。同時，現(xiàn)代內部控制制度也將成為組織改進流程、強化適應能力并使之持續(xù)提高的一項管理制度。

二、現(xiàn)代內部控制發(fā)展中的幾個重要問題。

如前所述，為適應現(xiàn)代社會經濟環(huán)境的發(fā)展，內部控制必須由“維持現(xiàn)狀”向“改善現(xiàn)狀”轉變，由重“糾偏”向重“引導”轉變。在轉變過程中，有如下幾個問題需要關注：

1、控制對象與內容的可控性?？刂频暮诵膯栴}是控制對象與內容可控，進而才能通過調整行為標準來改善現(xiàn)狀。從理論上講，控制的對象既包括正在使用或發(fā)生的資源與活動，也包括已經使用或發(fā)生的資源與活動，還有未來將要使用或發(fā)生的資源與活動。這些控制對象主要有以下兩個特點：一是控制主體有所不同。對于正在使用或已經使用的資源，它的控制主體主要是員工等具體業(yè)務執(zhí)行者，而對于未來將使用的資源，擁有決策權的管理者是其控制主體；二是資源利用效果衡量的模糊性。過去、現(xiàn)在、將來的資源利用效果都會影響一項業(yè)務的績效，而且這種影響大小很難準確區(qū)分。這些特點無時無刻不在影響著內部控制的運行效果，也使人們對“改善現(xiàn)狀以促進發(fā)展”的內部控制運行機制尚未找到有效途徑。

2、組織個體目標與總體目標的不一致性。改善現(xiàn)狀是現(xiàn)代內部控制的立足點。在實踐中，人們比較容易接受局部改善，因為局部改善比較容易計量而且與具體行為直接相關。但局部改善未必有利于企業(yè)整體發(fā)展，有時甚至會帶來不利影響。對組織個體而言，總體改善意味著放棄個體利益。組織個體目標與總體目標的不一致性同樣影響著控制運行的實際效果。

3、控制環(huán)節(jié)的相互影響。組織中的每個成員分布在流程中相互連接的不同環(huán)節(jié)，各個控制點正在進行的活動不是孤立的`，其控制效果既受以往完成的活動狀況的影響，也對將來狀態(tài)及效果產生影響。如果控制過程過分追求責任控制，使每個組織成員只關心自己行為的直接后果而無視處于流程中的下一控制環(huán)節(jié)所帶來的連帶效應，必然導致組織內部不協(xié)調，增加不必要的管理損耗。因此，現(xiàn)代內部控制在立足未來、改善現(xiàn)狀的同時，必須考慮整體效果并樹立系統(tǒng)觀念。

4、業(yè)績衡量的模糊性。業(yè)績是控制的結果體現(xiàn)，對業(yè)績的正確衡量有利于判斷控制的效果以及指明未來改善的方向。組織中一般通過設定指標來進行業(yè)績衡量。判斷所設定指標對特定主體是否可控，美國管理會計學界曾提出三條標準，即指標可衡量性、主體可知性和可影響性。但實踐中，即使設定了符合需要的指標，也很難對業(yè)績進行準確恰當的衡量。主要有三個方面的原因：首先，在執(zhí)行組織目標、預算的過程中存在著各種不確定性；其次，對于規(guī)模龐大、結構復雜的組織來說，很難明確區(qū)分單個部門或個人對業(yè)績的貢獻程度；另外，控制環(huán)節(jié)的相互影響也使某一環(huán)節(jié)對組織目標實現(xiàn)的影響程度很難界定?？梢哉f，組織中難以自上而下形成強有力的自我控制意識與業(yè)績衡量的模糊性有著相當大的關系。所以，恰當解決業(yè)績衡量的模糊性問題是促進組織控制文化形成的關鍵。

5、信息系統(tǒng)建設。傳統(tǒng)的內部控制系統(tǒng)強調權力的制衡，而忽視信息系統(tǒng)的建設。但正如coso報告《內部控制整體框架》（1992）中指出的，信息與溝通是內部控制要素的重要組成部分，相當于組織內部控制有效運行的神經中樞系統(tǒng)。管理基于信息，控制也要基于信息。當基于信息的系統(tǒng)用于保持或改變組織的活動模式時就成為控制系統(tǒng)。信息的集成、傳遞的滯后會導致事前因實際后果未知而無法控制；事中因無法獲得實時信息而無力控制；事后缺少反饋信息而無可控制。信息技術的高速發(fā)展與廣泛應用給內部控制帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。信息技術與業(yè)務活動的有效結合，使獲取實時信息成為可能，有助于強化事前控制與事中控制，提高組織的快速反應能力。因此，信息系統(tǒng)的建設是現(xiàn)代內部控制體系建設中的重要課題。美國信息系統(tǒng)審計與控制協(xié)會（isaca）發(fā)布的cobit是目前較為全面的內部控制規(guī)范，它認為一個完整的內部控制框架包括公司層次的控制（companylevelcontrol）、交易層次的控制（transactionallevelcontrol）、it基礎的控制（generalcomputercontrol）三個部分。

6、控制語言的可理解性。內部控制系統(tǒng)應當是組織內每個成員都能理解的“標準語言”.組織成員對內部控制的充分理解和準確執(zhí)行可以確保組織內部控制的運行有效。組織應培養(yǎng)員工對內部控制的理解能力，以減少控制執(zhí)行過程中在優(yōu)化行為方面產生的分歧。

三、內部控制的新視點。

對于以上問題，我國有關學者圍繞內部控制系統(tǒng)的運行機制、內部控制系統(tǒng)的構建等內容提出了一些新的觀點，并進行了有益的探索。

谷祺、張相洲提出的內部控制的三維系統(tǒng)觀認為，內部控制是由制度、市場、文化三個維度構成的有機系統(tǒng)，制度控制、市場控制、文化控制是企業(yè)內部控制系統(tǒng)的三種典型控制機制，而企業(yè)實際運行的內部控制系統(tǒng)則是以制度、市場、文化為維度的三角形平面區(qū)域中的一個點，是制度控制、市場控制、文化控制三種機制的有機結合。內部控制的三維系統(tǒng)觀認為，制度控制是內部控制系統(tǒng)的基礎，同時強調文化控制對組織戰(zhàn)略目標實現(xiàn)具有重要作用。

楊有紅、胡燕（）指出，內部控制系統(tǒng)局限性的克服不僅依靠系統(tǒng)本身的完善，還依賴于公司治理與內部控制兩者間的有效對接。

還有其他一些學者從經濟學、管理學的角度開拓內部控制研究的新視野。思路與途徑雖有所不同，但有一點是共同的，即現(xiàn)代內部控制雖然仍以權力制衡為出發(fā)點，但突破了“糾錯防弊、保障生存”的局限，向著“改善現(xiàn)狀、關注發(fā)展”的方向邁進，以促進不斷革新的有機組織自我調整、自我優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。

“有控則強、失控則弱、無控則亂”.翻開一部部企業(yè)興衰史，但凡失敗的企業(yè)總能找到內部控制缺失的問題，而成功公司的長壽秘訣中卻難覓內部控制的功績，內部控制似乎只與失敗相伴而與成功無緣。然而，可以預見的是，以“改善現(xiàn)狀”為導向的內部控制必將在現(xiàn)代企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展中扮演越來越重要的角色，成為企業(yè)的“長壽基因”.

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇七

黨的十八大以來，黨和國家走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。從創(chuàng)新驅動發(fā)展方面講，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，科技創(chuàng)新取得歷史性成就。黨的十九大報告強調，在全面建成小康社會決勝期，要堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出：“中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來?！笨梢姡邉?chuàng)新驅動發(fā)展道路是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略抉擇。

走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，必須以新發(fā)展理念引領科技與產業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式與發(fā)展動能轉變。

習近平同志強調，“要全面推進體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能”。這一重要論述，深刻闡明了體制機制創(chuàng)新對創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要意義。為此，要進一步完善相關立法，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保護財產權和知識產權，形成創(chuàng)新探索自由包容、創(chuàng)新人才和資源自由流動的創(chuàng)新環(huán)境，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公平透明的市場環(huán)境;建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系;深化科技體制改革，在創(chuàng)新資源配置、成果評價處分、收益分配等方面形成新機制;完善激勵制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收和投融資政策;不斷推進科技評價制度改革，基礎前沿研究應主要由國內外同行評價和接受時間的驗證，應用研究與技術創(chuàng)新應依據應用實效和市場進行評價。

國家富強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才，人才要靠教育。要堅持素質教育，堅持理論與實踐相結合，在傳授知識的同時更加注重培育學生進行探索創(chuàng)新的興趣、想象力，培育學生的創(chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)意識，提升學生的創(chuàng)新自信，使學生不斷提高探索研究、創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，樹立科學精神、創(chuàng)造精神、工匠精神和創(chuàng)業(yè)精神;不斷優(yōu)化教育結構，適應經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢，在培養(yǎng)凝聚一流科技、法律、金融、管理和商務人才的同時，還要大力發(fā)展適應和面向未來產業(yè)發(fā)展需求的工程和職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批職業(yè)素養(yǎng)一流、創(chuàng)新敬業(yè)的工程師、經濟師、數據師、計算師、技師和技術工人。在創(chuàng)新教育中，必須堅持弘揚社會主義核心價值觀，建設具有中國特色、符合時代精神的創(chuàng)新文化，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

(作者為全國人大常委會原副委員長、中國科學院原院長)。

《人民日報》(2018年04月19日07版)。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇八

第一部分國際金融創(chuàng)新1一、背景及概念1二、創(chuàng)新成果1三、技術進步與國際金融新格局的形成4第二部分金融科學的發(fā)展6一、金融學分析方法數量化6二、金融學與其他學科交叉化7三、金融創(chuàng)新工程化8四、金融交易及管理電子化10第三部分金融工程的基本工具和技術12一、金融工程的內涵12二、金融衍生產品的分類及創(chuàng)新12三、金融工程技術的分類15四、金融工程的發(fā)展趨勢18第一部分國際金融創(chuàng)新一、背景及概念從本世紀60年代開始，特別是進入70年代以后，隨著布雷頓森林體系的解體和世界性的石油危機，利率和匯率出現(xiàn)了劇烈波動。宏觀經濟環(huán)境的變化，使金融機構的舊有經營模式和業(yè)務種類失去市場，同時又給它們創(chuàng)造了新的潛在業(yè)務和巨大的發(fā)展空間。與此同時，計算機與通訊技術的長足發(fā)展及金融理論的突破促使金融機構的創(chuàng)新能力突飛猛進，而創(chuàng)新成本卻日益降低。在強大的外部需求召喚下，在美好的盈利前景吸引下，金融機構通過大量的創(chuàng)新活動，沖破來自內外部的各種制約，導致全球金融業(yè)金融領域發(fā)生了一場至今仍在繼續(xù)的廣泛而深刻的變革：形形色色的新業(yè)務、新市場、新機構風起云涌，不僅改變了金融總量和結構，而且還對金融體制發(fā)起了猛烈的沖擊，對貨幣政策和宏觀調控提出了嚴峻挑戰(zhàn)，導致國際金融市場動蕩不定，國際金融新秩序有待形成。對于金融領域內發(fā)生的這些變革，我們將其統(tǒng)稱為“金融創(chuàng)新”。二、創(chuàng)新成果(1)金融工具創(chuàng)新從狹義上理解，金融創(chuàng)新通常指金融工具的`創(chuàng)新。金融工具創(chuàng)新的成果是極為豐富的，按照金融創(chuàng)新工具的功能來劃分，我們可以將其大致分為風險管理型創(chuàng)新、增強流動型創(chuàng)新、信用創(chuàng)造型創(chuàng)新和股權創(chuàng)造型創(chuàng)新四種。事實上以上分類也代表了金融創(chuàng)新的四種原動力。表1按金融中介功能分類的創(chuàng)新金融工具風險管理型創(chuàng)新無疑是金融工具創(chuàng)新中最主要的一類。在八十年代，圍繞市場風險管理進行的風險轉移型金融創(chuàng)新最為流行，其典型代表就是期貨、期權和互換工具，以及用它們構造出的各種復雜的產品組合。進入了九十年代以后，諸如信用違約互換、總收益互換、信用價差互換以及信用掛鉤票據等以轉移信用風險為核心的信用衍生工具經歷了引入和迅速發(fā)展的階段，并成為當前國際金融市場上創(chuàng)新的又一大熱點。在，在各種衍生產品交易中，金融互換、金融期貨和金融期權仍然占有最主要的地位。金融資產價格波動性的增加，提高了資產持有者持有某項金融資產的機會成本，與此同時，整個社會負債水平的提高使得對債務成本管理的需求越來越強烈，二者都導致了債權、債務人對金融資產流動性的要求。八十年代以來，銀行業(yè)普遍興起的資產證券化是增強流動型創(chuàng)新的重要成果之一；而期貨等衍生工具交易相對于現(xiàn)貨交易具有流動性優(yōu)勢，也把眾多的投資者從傳統(tǒng)的股票和債券市場上吸引了過來。在19仍然保留著這種趨勢。對信貸的需求推動了信用創(chuàng)造型金融工具的創(chuàng)新與發(fā)展。在八十年代企業(yè)兼并重組浪潮當中，對高杠桿債務融資的巨大需求使華爾街上的投資銀行家們開發(fā)出了垃圾債券，并風行一時。而針對由信息不對稱引起的委托代理問題，金融界創(chuàng)造出了以可轉換債券為代表的一類新型融資工具，使投融資雙方的需求更好地得到滿足，從而擴大了融資規(guī)模。對于股權創(chuàng)造型金融創(chuàng)新，相對于信用創(chuàng)造型創(chuàng)新的發(fā)展較為遲緩。但八十年代以來，由于各種金融監(jiān)管都對商業(yè)銀行的資本充足率加強了要求，因此商業(yè)銀行成為這方面創(chuàng)新的主要需求者和使用者。(2)金融市場創(chuàng)新金融市場在近年來出現(xiàn)了兩個重大變化：首先，國際金融市場實現(xiàn)了一體化。由于資訊的進步，全球金融市場連成一片，外匯市場已經實現(xiàn)了24小時連續(xù)不斷營業(yè)；歐洲貨幣市場和國際證券市場迅速發(fā)展并不斷壯大。第二，全球金融衍生品市場迅速崛起，并在很多情況下超過了現(xiàn)貨市場的規(guī)模，特別值得注意的是，金融衍生品的場外交易早在80年代就迅速超過了有組織的交易所交易，并且兩者之間的差距有進一步擴大的態(tài)勢。(3)金融組織結構創(chuàng)新金融機構自身作為創(chuàng)新主體，也在不斷經歷著組織結構上的創(chuàng)新，金融機構混業(yè)經營的勢頭銳不可當。近兩年來，美國、日本、德國的金融機構通過一次次大規(guī)模的兼并收購向著“超級金融百貨公司”的戰(zhàn)略目標迅速挺進。在分業(yè)經營限制遲遲不肯退出舞臺的美國，4月，花旗集團與旅行者集團的合并實際上已在美國金融界開創(chuàng)了商業(yè)銀行、投資、保險業(yè)務“一條龍服務”的先河。迫于壓力，年10月22日，美國白宮及共和黨國會領袖就改革美國銀行業(yè)條例達成協(xié)議，廢除禁止銀行承銷證券的1933年格拉斯－斯蒂格爾法。新法案也將允許銀行、保險公司及證券公司互相在彼此的市場進行競爭。這表明金融機構必須在更廣泛的領域內與更多的競爭對手爭奪。