2023年創(chuàng)新與發(fā)展申論范文(優(yōu)秀8篇)

了解別人是如何看待某個(gè)問(wèn)題的，對(duì)于我們的判斷和決策會(huì)有很大的啟發(fā)。在面對(duì)困難和挫折時(shí)，堅(jiān)持不懈的努力是取得成功的關(guān)鍵。以下是一些鍛煉身體的小技巧，希望能幫助大家保持健康。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇一

中國(guó)高鐵創(chuàng)造世界上軌道最快速度，“天河一號(hào)”成為世界上運(yùn)算最快的計(jì)算機(jī)，潛水號(hào)“蛟龍”號(hào)成功下潛到五千多米……這一系列的“中國(guó)速度”一度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，而伴隨著中國(guó)速度產(chǎn)生的是人們精神家園的失守。社會(huì)的發(fā)展不僅依賴于物質(zhì)文明的進(jìn)步，更依賴于精神家園的構(gòu)建。在物質(zhì)化時(shí)代中，應(yīng)堅(jiān)守內(nèi)心，構(gòu)筑屬于我們的精神家園。

樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為物質(zhì)化時(shí)代守住一方精神凈土。在經(jīng)濟(jì)全球化、文化全球化之際，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)gdp成為衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視質(zhì)量和安全，這是缺乏正確的發(fā)展觀念的體現(xiàn);許多人覺(jué)得心累、迷茫、焦慮，將名望、地位、金錢當(dāng)做成功的關(guān)鍵，這反映了人們未能樹(shù)立正確的財(cái)富觀、金錢觀、人生觀。這不僅使得精神家園無(wú)法構(gòu)筑，人們找不到安放精神的安寧凈土，也降低了幸福感、安全感、獲得感。精神家園的構(gòu)建遠(yuǎn)比物質(zhì)財(cái)富發(fā)展更加重要，應(yīng)以孔孟儒家之道為引領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為方針，培育正確價(jià)值觀，守住內(nèi)心的一方精神凈土。

完善社會(huì)保障機(jī)制，為物質(zhì)化時(shí)代開(kāi)辟一道精神港灣。上學(xué)難、看病貴、老無(wú)所依等已成為社會(huì)焦慮的焦點(diǎn)，社會(huì)充滿浮躁，人們失去了原本純潔的靈魂?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，這一切的癥結(jié)既有歷史遺留的難題，也有新時(shí)代新發(fā)展產(chǎn)生的新問(wèn)題，而關(guān)鍵還是在于社會(huì)保障體系的不健全。如果社會(huì)保障服務(wù)體系得以健全，那么也就消除了人們的后顧之憂，也就實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所房的社會(huì)格局，讓無(wú)處安放的靈魂得一處?kù)o謐的港灣。這一過(guò)程，政府毫無(wú)疑問(wèn)是主導(dǎo)、是先鋒、是掌舵人，把握著精神家園建設(shè)的方向，為物質(zhì)時(shí)代尋得一處精神港灣。

發(fā)揮榜樣示范作用，為物質(zhì)化時(shí)代凈化一片精神天空?！耙糟~為鏡，可以正衣冠;以史為鑒，可以知興替;以人為鏡，可以知榮辱”，榜樣能在社會(huì)中起到良好的示范作用，傳遞社會(huì)正能量，引導(dǎo)社會(huì)向上、向善、向美。洪戰(zhàn)輝身處艱苦環(huán)境，肩負(fù)養(yǎng)家重責(zé)，彰顯了知恩圖報(bào)之美德;出租車司機(jī)曹文華，苦尋百萬(wàn)黃金首飾失主，體現(xiàn)了拾金不昧的品質(zhì);郭明義堅(jiān)持公益事業(yè)二十多年，蘊(yùn)藏了無(wú)私奉獻(xiàn)的品格……平凡的題目身上閃耀著不平凡的光芒，他們的精神品質(zhì)真是社會(huì)主義榮辱觀對(duì)生動(dòng)的體現(xiàn)。所以，我們應(yīng)通過(guò)不斷樹(shù)立道德模范，努力營(yíng)造積極和諧的精神家園。

“非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)”，精神家園應(yīng)寧?kù)o致遠(yuǎn)。美好的精神家園需要政府百姓攜手共建，攻堅(jiān)克難，讓平和、堅(jiān)韌、無(wú)私的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)在今天的生活中散發(fā)光芒、溫暖人心。相信物質(zhì)化時(shí)代的精神家園能夠承載著人民的生活理想和人生追求，收獲真正的幸福與滿足。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇二

前不久，全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”“推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，扎實(shí)推動(dòng)意見(jiàn)落地見(jiàn)效，要走符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的發(fā)展路子。

傳承是中醫(yī)藥的命脈所在。中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶。中醫(yī)醫(yī)史文獻(xiàn)、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中醫(yī)藥文化等都是中醫(yī)藥應(yīng)該傳承的精華內(nèi)容。中醫(yī)的底蘊(yùn)是文化，中醫(yī)的思維是哲學(xué)，中醫(yī)的臨床是技術(shù)，我們不僅要把思想理論傳承好，而且要把技術(shù)方法傳承好。與此同時(shí)，在中醫(yī)藥發(fā)展過(guò)程中，要把大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心的中醫(yī)精神發(fā)揚(yáng)光大，才能讓岐黃基因薪火相傳，讓這一國(guó)之瑰寶為建設(shè)健康中國(guó)、增進(jìn)人民健康福祉作出新的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥的活力所在。自古以來(lái)，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派眾多，名醫(yī)大家輩出，看病治病方法多樣，創(chuàng)新是中醫(yī)藥生生不息的關(guān)鍵。對(duì)疑難雜癥，中醫(yī)藥往往守正出奇，這主要在于中醫(yī)藥因時(shí)、因地、因人不斷變化創(chuàng)新。守住“中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律”這個(gè)“正”，才能在中醫(yī)思維指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)新。只有在“創(chuàng)”上下功夫，解決好“新”這個(gè)關(guān)鍵，在新形勢(shì)下創(chuàng)理論之新、技術(shù)之新、方法之新、方藥之新，才能真正做到“傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗”，讓這一中華民族古老文明的精華重新煥發(fā)新的光彩。

發(fā)展是中醫(yī)藥的希望所在。中醫(yī)藥只有發(fā)展，才能保持旺盛的生命力，實(shí)現(xiàn)其寶貴價(jià)值。中醫(yī)藥的發(fā)展在于人，在于中醫(yī)，更在于中醫(yī)的自信。我們應(yīng)該堅(jiān)定文化自信和民族自信，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，立足療效求革新，圍繞需求謀發(fā)展，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，把增進(jìn)人民群眾的健康福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，力爭(zhēng)在重大疾病防治、重大新藥創(chuàng)制、重大技術(shù)攻關(guān)等方面取得重大突破，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平。一方面要注重吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化;另一方面要推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓中醫(yī)藥為人類健康奉獻(xiàn)更多寶貴禮物。

通過(guò)審證求機(jī)論治、明辨標(biāo)本緩急、把握動(dòng)態(tài)變化、順應(yīng)異法方宜、據(jù)證因勢(shì)利導(dǎo)、調(diào)節(jié)整體平衡、強(qiáng)化固本培元、推動(dòng)祛邪扶正等中醫(yī)思維和方法，把中醫(yī)藥的寶貴財(cái)富傳承好、創(chuàng)新好、發(fā)展好，一定能為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇三

新課改要求教師要做學(xué)生的學(xué)習(xí)合作者、引導(dǎo)者、參與者，充分張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，使學(xué)生主動(dòng)參與合作交流，讓學(xué)生在自主實(shí)踐中形成知識(shí)，獲得知識(shí)，并由此獲得終生發(fā)展需要的技能與個(gè)性。《初中語(yǔ)文教學(xué)大綱》明確指出：在教學(xué)過(guò)程中，要注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神，要重視學(xué)生思維能力的發(fā)展，尤其要重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。初中語(yǔ)文教學(xué)采用何種方式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造？教學(xué)中，筆者嘗試著把“探究性學(xué)習(xí)”這一新的教育理念和學(xué)習(xí)方式引入到初中語(yǔ)文教學(xué)中，收到了良好的效果。

一、探究性學(xué)習(xí)中學(xué)生的主體地位不能動(dòng)搖。

新課改要求教育教學(xué)要充分發(fā)揮“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線”的這個(gè)主題。但在教學(xué)中，“學(xué)生為主體”卻很難得到真正地發(fā)揮，很多教師在具體的教育活動(dòng)中并沒(méi)有真正體會(huì)學(xué)生“主體”的實(shí)質(zhì)含義，只管自己的“主導(dǎo)”，一支粉筆“滿堂灌”、“一言堂”，學(xué)生只是被動(dòng)地學(xué)習(xí)、接受，根本不想自己探究，也懶得去探究，只喜歡做一個(gè)忠實(shí)的聽(tīng)眾，不去思考，不去創(chuàng)造。課堂上積極、主動(dòng)地舉手發(fā)問(wèn)的學(xué)生鳳毛麟角，更別說(shuō)主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)了，極大地限制了學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性。那么，怎樣才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)造性的學(xué)生和創(chuàng)造性的人才呢？因此，探究性學(xué)習(xí)應(yīng)運(yùn)而生，為的就是改變“滿堂灌”、“一言堂”這一滯后的教學(xué)模式。探究性學(xué)習(xí)，它的著眼點(diǎn)在于讓學(xué)生自己學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，探究的主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的探究意識(shí)，學(xué)會(huì)必要的探究方法，形成初步的探究能力，養(yǎng)成積極探究態(tài)度，具備獨(dú)立創(chuàng)新的精神以及相應(yīng)的實(shí)踐習(xí)慣。探究不是追求某種“達(dá)成度”，其價(jià)值取向在于學(xué)生的終身發(fā)展，是養(yǎng)成觀念，提高和發(fā)展自己，是為終身學(xué)習(xí)奠基。從某種意義上說(shuō)，這是對(duì)以往傳統(tǒng)教學(xué)模式學(xué)習(xí)方式的一種挑戰(zhàn)，同時(shí)也為學(xué)生創(chuàng)造思維和能力的培養(yǎng)以及終身學(xué)習(xí)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

要使學(xué)生這一“主體”主動(dòng)去探索、發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)，去感知知識(shí)、形成知識(shí)，教師必須切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，真正把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生做課堂的主人。教學(xué)中要著力組織、激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行討論探究，自主探究，合作交流，刺激學(xué)生的發(fā)現(xiàn)欲，從而讓他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，讓學(xué)生學(xué)習(xí)的`主體地位得到充分的體現(xiàn)。對(duì)于學(xué)生提出的問(wèn)題，無(wú)論是是否有價(jià)值，都應(yīng)給予熱情地表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，表?yè)P(yáng)他們勤于思考的可貴精神，鼓勵(lì)他們敢于在別人未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地方大膽質(zhì)疑。充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)和張揚(yáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)個(gè)性，真正保證學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。

二、以課堂教學(xué)為突破口，營(yíng)造“探究性學(xué)習(xí)”的氛圍。

1。教師引導(dǎo)設(shè)疑，激發(fā)探究興趣。學(xué)生在符合身心特點(diǎn)和發(fā)展水平的探究活動(dòng)中，常常興趣盎然，情緒高漲，接受知識(shí)和綜合運(yùn)用知識(shí)的效率也特別高。“興趣是最好的老師”，只有學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容充滿興趣，其思維才會(huì)處于活躍狀態(tài)，從而產(chǎn)生探究的欲望，積極、主動(dòng)地去閱讀、思考、質(zhì)疑，對(duì)課文作出較為深刻甚至是獨(dú)到的見(jiàn)解。

如在《死海不死》的教學(xué)活動(dòng)中，一開(kāi)篇就讓學(xué)生思考：題目中兩個(gè)“死”是什么意思？“死”與“不死”矛盾嗎？文末尾又說(shuō)，“死海真的要死了”，這個(gè)“死”又是指什么？這一番提問(wèn)很好地激發(fā)了學(xué)生對(duì)課文的興趣，他們急切地研讀課文、討論交流，尋找答案。最后，當(dāng)學(xué)生理解了“死”的三個(gè)不同含義時(shí)，也掌握了死海的特征以及形成過(guò)程。本來(lái)一篇看似枯燥無(wú)味的說(shuō)明文卻能使學(xué)生學(xué)得饒有興味，關(guān)鍵在于教師如何引導(dǎo)，抓住突破口，激發(fā)學(xué)生的興趣和探究興趣。

2。課堂討論、辯論，促進(jìn)探究性學(xué)習(xí)的深入?！吨袑W(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱》指出：“教學(xué)過(guò)程應(yīng)突出學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地獲取知識(shí)，科學(xué)地訓(xùn)練技能，全面提高語(yǔ)文能力。要提倡靈活多樣的教學(xué)方式，尤其是啟發(fā)式和討論式，鼓勵(lì)運(yùn)用探究性的學(xué)習(xí)方式。要避免煩瑣的分析和瑣碎機(jī)械的練習(xí)”。要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，充分激活學(xué)生的思維，尤其是創(chuàng)造性思維，促進(jìn)“探究性學(xué)習(xí)”向縱深發(fā)展，就需要教師不斷創(chuàng)設(shè)課堂討論和課堂辯論氛圍，搭建討論、辯論的平臺(tái)。要做到這一點(diǎn)，首先就要求教師真正成為學(xué)生的學(xué)習(xí)合作者、引導(dǎo)者、參與者，把自己也當(dāng)成學(xué)生，與學(xué)生一起探究、討論，并設(shè)疑激思，鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真探究、思考，鼓勵(lì)他們質(zhì)疑問(wèn)難，讓學(xué)生互相提問(wèn)、質(zhì)疑，討論、辯論，使學(xué)生在質(zhì)疑、爭(zhēng)論中碰撞出思維的火花，激發(fā)創(chuàng)造性靈感。同時(shí)，教師引導(dǎo)學(xué)生不僅從常規(guī)中去生疑，也從特殊變化中去生疑，教會(huì)學(xué)生會(huì)思。這樣通過(guò)生生互動(dòng)、師生互動(dòng)的交流激活思維，迸發(fā)創(chuàng)造的火花，發(fā)展創(chuàng)新能力；其次，要求改變?cè)械慕虒W(xué)方法，克服“一言堂”、“滿堂灌”，盡量把教學(xué)的空間、任務(wù)留給學(xué)生，從學(xué)生學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，讓學(xué)生通過(guò)討論、探究寫出每課應(yīng)當(dāng)達(dá)到的知識(shí)、能力、情感與價(jià)值觀等方面的目標(biāo)。()盡量留給學(xué)生教學(xué)活動(dòng)的空間、時(shí)間。盡可能提供給學(xué)生討論的話題，讓學(xué)生思考和探索，拓寬他們的思路，進(jìn)行多角度的思維。話題可以是學(xué)生質(zhì)疑提出的問(wèn)題，可以是課文中有爭(zhēng)議的問(wèn)題，也可以是對(duì)課文的評(píng)述性問(wèn)題等。這時(shí)教師做學(xué)生真正的合作者、引導(dǎo)者、參與者，為學(xué)生的討論、辯論提供幫助和指導(dǎo)，并一起參與、引導(dǎo)、啟發(fā)，把“探究性學(xué)習(xí)”進(jìn)一步引向更深的空間。

3.成果展示，保留探究熱情。在探究性教學(xué)中，成果展示的方式是多種多樣的。有的是自我感悟，有的是即興表演，有的是進(jìn)行辯論，有的是詩(shī)詞朗誦，有的是辦班級(jí)小報(bào)，有的是故事連環(huán)畫，等等。

在《春》的教學(xué)中，筆者布置了以下作業(yè)：你最喜歡哪部分內(nèi)容，哪一句話，你們可以說(shuō)一說(shuō)，講一講，議一議；喜歡畫畫的同學(xué)，可以畫一畫春的美景；喜歡搜集資料的同學(xué)，可以交流課前查找有關(guān)春的圖片、資料；喜歡朗讀的同學(xué)，可以盡情地讀一讀，如果還有什么別的方法也可以?？梢杂米约合矚g的方式獨(dú)立完成，最好能用自己的語(yǔ)言描繪，然后把這部分內(nèi)容匯報(bào)一下。幾分鐘后，一部分學(xué)生把自己的匯報(bào)材料整理完畢，開(kāi)始匯報(bào)。學(xué)生用各自不同的方式展示自己的學(xué)習(xí)收獲。有用語(yǔ)言繪聲繪色描繪春草的、春花的、春雨的；有用畫畫的方式畫出迎春圖、戲春圖、鬧春圖、春草圖、春花圖、春雨圖；有表演孩子們的嬉戲景象的；有朗讀有關(guān)春的古詩(shī)的；有的寫下了有關(guān)春的妙語(yǔ)感悟的；還有的當(dāng)了一回小詩(shī)人，抒發(fā)自己感情的。這給予了學(xué)生想象、探究、創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，展示自我的平臺(tái)，更加激發(fā)了學(xué)生的探究熱情，也保留了學(xué)生的探究熱情。

三、探究教學(xué)的反思。

1.探究性教學(xué)的是為了改變學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和學(xué)生的發(fā)展。教學(xué)過(guò)程的主體是學(xué)生，整個(gè)學(xué)習(xí)語(yǔ)文的過(guò)程，教師應(yīng)做好學(xué)生學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者、合作者，由于學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)量；學(xué)習(xí)的水平、能力；生活知識(shí)的局限，需要借助教師的引領(lǐng)、參與與調(diào)度。唱戲的是學(xué)生，搭建舞臺(tái)、導(dǎo)演制作的應(yīng)是教師。教師要盡力把自己和學(xué)生放在同一平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)學(xué)習(xí)的探究、交流，恰到好處地啟發(fā)、點(diǎn)拔、引路，設(shè)法點(diǎn)燃學(xué)生思維的火花，創(chuàng)設(shè)探究問(wèn)題的最佳氛圍，在生生互動(dòng)、師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，達(dá)到教學(xué)目的，切忌只抓學(xué)生主體而忽視教師的引導(dǎo)、合作，避免課堂轟轟烈烈而學(xué)生課后茫然不知所學(xué)。

3.要課內(nèi)與課外相結(jié)合。語(yǔ)文學(xué)科具有生活化、日?；奶攸c(diǎn)，決定著教學(xué)的實(shí)施需要時(shí)空的延續(xù)。課內(nèi)是主陣地，必須利用好。而課外則是豐富學(xué)生的語(yǔ)文素材、知識(shí)必不可少的前提條件，這就需要通過(guò)學(xué)生在日常的語(yǔ)文學(xué)習(xí)中不斷的自主探究，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣、大膽的創(chuàng)新能力和大膽的批判精神。而這些習(xí)慣、意識(shí)、態(tài)度、能力、精神的養(yǎng)成需要一個(gè)日?；?、經(jīng)?；倪^(guò)程，這就要在課外延伸、繼續(xù)。

4.處理好傳授型教學(xué)與探究性教學(xué)的關(guān)系。避免因?yàn)槭翘骄渴浇虒W(xué)而忽視對(duì)知識(shí)的講解與傳授，而一味地讓學(xué)生去探究知識(shí)，去形成知識(shí)。沒(méi)有聚焦的發(fā)散是沒(méi)有價(jià)值的，所以教師要因教材的難易，該探究的就去讓學(xué)生探究，該講授的就一定要講授，讓學(xué)生的思維能“聚”能“發(fā)”。

（編輯：楊迪）。

寧夏將繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到校為全面適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革新要求，今年寧夏將繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，并嚴(yán)格控制擇校生比例。

根據(jù)規(guī)定，寧夏各市、縣（區(qū)）在普通高中招生錄取時(shí)，實(shí)行將自治區(qū)示范普通高中和縣（區(qū)）所屬優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)60%的名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并由各初中學(xué)校按中考成績(jī)和學(xué)生志愿擇優(yōu)推薦錄取。各市、縣（區(qū)）對(duì)按分配名額錄取學(xué)生應(yīng)有最低錄取分?jǐn)?shù)控制線，對(duì)城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校要給予照顧，保證每所初中學(xué)校均有一定比例的學(xué)生能夠升入縣（區(qū)）所在自治區(qū)示范普通高中或該縣所屬優(yōu)質(zhì)高中。

同時(shí)，寧夏規(guī)定，普通高中招收擇校生仍按“三限”政策規(guī)定執(zhí)行。普通高中在確保完成招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上招收擇校生，且招收擇校生比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的10%。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇四

創(chuàng)新的重要意義是不言而喻的。它對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，是一種不竭的動(dòng)力；它對(duì)于一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，也是如此。學(xué)校要發(fā)展，需要管理創(chuàng)新；只有不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，學(xué)校才能更快的、更好的、更有效的發(fā)展。

一、傳統(tǒng)學(xué)校管理的四大弊端。

審視與檢討學(xué)校管理工作中的優(yōu)缺點(diǎn)具有重大價(jià)值。這不僅可以繼承和發(fā)展學(xué)校管理中合理、有益的經(jīng)驗(yàn)，而且可以發(fā)現(xiàn)管理工作中的問(wèn)題和不足之處。因此，抱有直面而不是回避各種問(wèn)題和困難的態(tài)度和意識(shí)，可以為我們解決問(wèn)題和克服困難找到許多有效且有益的辦法。

目前，我們的學(xué)校管理存在以下四大弊端：

1.封閉性。從總體上看，我們的學(xué)校管理缺少一種開(kāi)放機(jī)制，基本上處于“閉門辦學(xué)”的狀態(tài)，與外部環(huán)境“老死不相往來(lái)”。按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開(kāi)放的。隨著人們教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）觀念變化和參與學(xué)校管理意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)校組織的邊際不斷擴(kuò)大，原來(lái)狹隘封閉的學(xué)校藩籬正在打破?！捌茐k學(xué)”不僅僅是推倒了物理意義上的圍墻，還要推倒辦學(xué)者心理上和學(xué)校管理制度上的'圍墻，建立一種開(kāi)放辦學(xué)的有效機(jī)制。

2.單主體。學(xué)校管理只看重校長(zhǎng)與主要行政人員的作用，忽視或無(wú)視學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的主體作用，造成“目中無(wú)人”的現(xiàn)象。這是因?yàn)樵S多校長(zhǎng)只是將學(xué)校僅僅看作是自己和部分行政人員的私人領(lǐng)地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一種有效機(jī)制，將教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)成員納入學(xué)校管理的大框架之中。

3.單向度。許多校長(zhǎng)過(guò)度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹?jí)管理。校長(zhǎng)們非常喜歡這種管理方式，它能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志和權(quán)威，但教師們往往是處于聽(tīng)命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情、動(dòng)力和思路，這與學(xué)校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點(diǎn)不相符合。這不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理方式的問(wèn)題，關(guān)鍵還在于校長(zhǎng)的民主意識(shí)和授權(quán)藝術(shù)。學(xué)校民主是一種有效的管理方式。它應(yīng)體現(xiàn)在課堂教學(xué)中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動(dòng)中，體現(xiàn)在學(xué)校管理決策的過(guò)程中，凡是與學(xué)生、教師有關(guān)的事情應(yīng)交由他們自己去決定。在這些方面，校長(zhǎng)要大膽放權(quán)，要充分相信教師和學(xué)生在大多數(shù)情況下會(huì)負(fù)起完全責(zé)任。

4.低效能。許多學(xué)校注重硬件的高投入，忽視軟件建設(shè)，致使投入。

[1][2][3][4]。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇五

當(dāng)今世界，面對(duì)科技發(fā)展新趨勢(shì)，主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。我國(guó)要想在這場(chǎng)科技創(chuàng)新大賽中迎頭趕上，成為世界科技強(qiáng)國(guó)，并通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對(duì)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的路徑依賴，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，以改革釋放科技創(chuàng)新活力，明確打造世界科技強(qiáng)國(guó)的路徑。

著眼偉大復(fù)興進(jìn)程，確立戰(zhàn)略目標(biāo)步驟。打造世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，從我國(guó)國(guó)情和科技發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)確立分階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑。第一階段是到2020年，全面完成國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，在若干重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家創(chuàng)新體系和治理體制，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。第二階段是到2030年，開(kāi)辟一批新的學(xué)科方向，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國(guó)學(xué)派，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面，實(shí)現(xiàn)由“并行”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為財(cái)富增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。第三階段是到2050年，成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展潮流，建成世界科技強(qiáng)國(guó)。

構(gòu)筑強(qiáng)大創(chuàng)新基石，打造國(guó)家創(chuàng)新利器。創(chuàng)新主體的能力和水平?jīng)Q定著我國(guó)能否建成世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)系著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。當(dāng)前，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中最迫切需要解決的問(wèn)題就是加快提升各主體的創(chuàng)新能力。人才是科技創(chuàng)新的第一要素，我們要以全球視野吸引和凝聚一流人才，著力培養(yǎng)一批科學(xué)大師和新一代優(yōu)秀青年科學(xué)家，造就一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)家，使我國(guó)成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要聚集地。以打造具有中國(guó)特色和世界領(lǐng)先水平的國(guó)家創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，培育一批引領(lǐng)全球重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，扶持一大批創(chuàng)新活力旺盛、成長(zhǎng)潛力好的“專精特新”中小企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和若干國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家科學(xué)中心。同時(shí)，布局建設(shè)一批體現(xiàn)國(guó)家綜合科技實(shí)力、面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批事關(guān)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的重大技術(shù)平臺(tái)與裝備體系;在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等地區(qū)，推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)科技中心與經(jīng)濟(jì)中心融合發(fā)展。

明確創(chuàng)新重點(diǎn)方向，引領(lǐng)創(chuàng)新跨越發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，只有把握住未來(lái)科技革命性突破的前沿領(lǐng)域、明確創(chuàng)新重點(diǎn)方向，才能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車。我國(guó)科技創(chuàng)新應(yīng)關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)方向：在面向世界科技前沿方面，加強(qiáng)腦科學(xué)與人工智能、量子通信與量子計(jì)算、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)、納米材料等的前瞻布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供源頭活水。在面向國(guó)家重大需求方面，加強(qiáng)載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息安全、先進(jìn)核能、深海資源開(kāi)采等科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，在關(guān)系國(guó)家核心利益、國(guó)防安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。在面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)方面，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

改革創(chuàng)新管理體制，提高創(chuàng)新效率效益。當(dāng)前，我國(guó)科技管理各自為政、科技投入結(jié)構(gòu)不合理、科研項(xiàng)目重復(fù)布局、科技隊(duì)伍低水平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題依然突出，制約了科技產(chǎn)出的質(zhì)量和效益。這就要求我們完善政府創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立科學(xué)高效的決策機(jī)制，充分發(fā)揮科技智庫(kù)在創(chuàng)新決策中的咨詢和支撐作用，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建分工合理、協(xié)同高效的創(chuàng)新體制機(jī)制，明確界定不同創(chuàng)新主體在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，加快科研院所分類改革，完善高?？蒲畜w系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提高對(duì)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性高技術(shù)研究投入比重，提高對(duì)人力資本的投入比重，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)創(chuàng)新投入的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管，提高資源配置效率。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境?？傮w上看，我國(guó)激勵(lì)創(chuàng)新的政策還不完善，公平、開(kāi)放、透明的創(chuàng)新環(huán)境還未形成。為此，要完善創(chuàng)新法治環(huán)境，逐步形成以保障和促進(jìn)創(chuàng)新為核心的法律法規(guī)體系;確立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)不同創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特征建立健全評(píng)價(jià)制度體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)科技人員增強(qiáng)創(chuàng)新自信，敢于拔尖、安心致研;全面深化教育改革，加強(qiáng)科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解、支持、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等政策，引導(dǎo)全社會(huì)加大創(chuàng)新投入，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇六

內(nèi)部控制的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、內(nèi)部控制的歷史淵源。

（一）內(nèi)部控制與審計(jì)的淵源。

人們普遍認(rèn)為內(nèi)部控制制度是審計(jì)的基礎(chǔ)?！皟?nèi)部控制”這個(gè)概念是在審計(jì)專業(yè)文獻(xiàn)中被第一次提出的，在審計(jì)的整個(gè)發(fā)展歷程中，似乎也總能見(jiàn)到內(nèi)部控制的印跡。從17“南海公司”事件揭開(kāi)審計(jì)登上世界舞臺(tái)的序幕開(kāi)始，在以查錯(cuò)防弊為主要目的的審計(jì)發(fā)展進(jìn)程中，前后經(jīng)歷了三種審計(jì)模式，即賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)模式、制度基礎(chǔ)審計(jì)模式與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。但無(wú)論是賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)還是制度基礎(chǔ)審計(jì)，其主要目的都是查錯(cuò)防弊，所揭示的問(wèn)題許多都源于內(nèi)部控制的缺失。20世紀(jì)80年代以前，盡管審計(jì)師對(duì)審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試，估算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但更多的是將它作為一種審計(jì)方法，并沒(méi)有關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)以及控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的影響。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足甚至?xí)?lái)災(zāi)難性后果的現(xiàn)象引起世人廣泛關(guān)注。人們開(kāi)始重新審視內(nèi)部控制與審計(jì)之間的關(guān)系。內(nèi)部控制與審計(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了各自新的軌道。一方面，審計(jì)職業(yè)界不斷探索創(chuàng)新審計(jì)的思路，將財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)合起來(lái)，充分披露企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)狀況及其審計(jì)影響。另一方面，內(nèi)部控制在理論與實(shí)踐中不斷得到擴(kuò)展與延伸，在管理領(lǐng)域走出了一條寬闊大道。從傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部牽制、會(huì)計(jì)控制與管理控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制整體框架，發(fā)展到與治理、風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程相結(jié)合，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

（二）內(nèi)部控制與管理的淵源。

控制是管理的應(yīng)有之義，有管理就有控制。管理學(xué)述及的控制一般包括三個(gè)環(huán)節(jié)：確立標(biāo)準(zhǔn)、比較并揭示偏差、采取措施糾正偏差。這就使傳統(tǒng)意義上的控制具有三個(gè)主要特點(diǎn)，即標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定、以糾正不利偏差為目的、以事后控制為主要形式。重在“維持現(xiàn)狀以符合標(biāo)準(zhǔn)”,即控制的第一層含義。這種控制同時(shí)體現(xiàn)了將創(chuàng)造價(jià)值的資源與活動(dòng)局限于已使用和正在使用或發(fā)生的資源與活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，為了適應(yīng)有著極強(qiáng)不確定性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)不再是管理關(guān)系清楚、作業(yè)流程穩(wěn)定的組織，而是朝著成為一個(gè)能夠滿足客戶需求，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化的有機(jī)組織方向努力。強(qiáng)調(diào)授權(quán)、指令和標(biāo)準(zhǔn)的“維持現(xiàn)狀”的控制理念在企業(yè)戰(zhàn)略管理發(fā)展中受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而自主優(yōu)化和自我調(diào)整的“改善現(xiàn)狀以促進(jìn)發(fā)展”控制思想顯然更符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。因此，現(xiàn)代內(nèi)部控制由“糾偏”向“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。同時(shí)，現(xiàn)代內(nèi)部控制制度也將成為組織改進(jìn)流程、強(qiáng)化適應(yīng)能力并使之持續(xù)提高的一項(xiàng)管理制度。

二、現(xiàn)代內(nèi)部控制發(fā)展中的幾個(gè)重要問(wèn)題。

如前所述，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，內(nèi)部控制必須由“維持現(xiàn)狀”向“改善現(xiàn)狀”轉(zhuǎn)變，由重“糾偏”向重“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，有如下幾個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注：

1、控制對(duì)象與內(nèi)容的可控性?？刂频暮诵膯?wèn)題是控制對(duì)象與內(nèi)容可控，進(jìn)而才能通過(guò)調(diào)整行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善現(xiàn)狀。從理論上講，控制的對(duì)象既包括正在使用或發(fā)生的資源與活動(dòng)，也包括已經(jīng)使用或發(fā)生的資源與活動(dòng)，還有未來(lái)將要使用或發(fā)生的資源與活動(dòng)。這些控制對(duì)象主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是控制主體有所不同。對(duì)于正在使用或已經(jīng)使用的資源，它的控制主體主要是員工等具體業(yè)務(wù)執(zhí)行者，而對(duì)于未來(lái)將使用的資源，擁有決策權(quán)的管理者是其控制主體；二是資源利用效果衡量的模糊性。過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)的資源利用效果都會(huì)影響一項(xiàng)業(yè)務(wù)的績(jī)效，而且這種影響大小很難準(zhǔn)確區(qū)分。這些特點(diǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著內(nèi)部控制的運(yùn)行效果，也使人們對(duì)“改善現(xiàn)狀以促進(jìn)發(fā)展”的內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制尚未找到有效途徑。

2、組織個(gè)體目標(biāo)與總體目標(biāo)的不一致性。改善現(xiàn)狀是現(xiàn)代內(nèi)部控制的立足點(diǎn)。在實(shí)踐中，人們比較容易接受局部改善，因?yàn)榫植扛纳票容^容易計(jì)量而且與具體行為直接相關(guān)。但局部改善未必有利于企業(yè)整體發(fā)展，有時(shí)甚至?xí)?lái)不利影響。對(duì)組織個(gè)體而言，總體改善意味著放棄個(gè)體利益。組織個(gè)體目標(biāo)與總體目標(biāo)的不一致性同樣影響著控制運(yùn)行的實(shí)際效果。

3、控制環(huán)節(jié)的相互影響。組織中的每個(gè)成員分布在流程中相互連接的不同環(huán)節(jié)，各個(gè)控制點(diǎn)正在進(jìn)行的活動(dòng)不是孤立的`，其控制效果既受以往完成的活動(dòng)狀況的影響，也對(duì)將來(lái)狀態(tài)及效果產(chǎn)生影響。如果控制過(guò)程過(guò)分追求責(zé)任控制，使每個(gè)組織成員只關(guān)心自己行為的直接后果而無(wú)視處于流程中的下一控制環(huán)節(jié)所帶來(lái)的連帶效應(yīng)，必然導(dǎo)致組織內(nèi)部不協(xié)調(diào)，增加不必要的管理?yè)p耗。因此，現(xiàn)代內(nèi)部控制在立足未來(lái)、改善現(xiàn)狀的同時(shí)，必須考慮整體效果并樹(shù)立系統(tǒng)觀念。

4、業(yè)績(jī)衡量的模糊性。業(yè)績(jī)是控制的結(jié)果體現(xiàn)，對(duì)業(yè)績(jī)的正確衡量有利于判斷控制的效果以及指明未來(lái)改善的方向。組織中一般通過(guò)設(shè)定指標(biāo)來(lái)進(jìn)行業(yè)績(jī)衡量。判斷所設(shè)定指標(biāo)對(duì)特定主體是否可控，美國(guó)管理會(huì)計(jì)學(xué)界曾提出三條標(biāo)準(zhǔn)，即指標(biāo)可衡量性、主體可知性和可影響性。但實(shí)踐中，即使設(shè)定了符合需要的指標(biāo)，也很難對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮饬?。主要有三個(gè)方面的原因：首先，在執(zhí)行組織目標(biāo)、預(yù)算的過(guò)程中存在著各種不確定性；其次，對(duì)于規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織來(lái)說(shuō)，很難明確區(qū)分單個(gè)部門或個(gè)人對(duì)業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)程度；另外，控制環(huán)節(jié)的相互影響也使某一環(huán)節(jié)對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度很難界定?？梢哉f(shuō)，組織中難以自上而下形成強(qiáng)有力的自我控制意識(shí)與業(yè)績(jī)衡量的模糊性有著相當(dāng)大的關(guān)系。所以，恰當(dāng)解決業(yè)績(jī)衡量的模糊性問(wèn)題是促進(jìn)組織控制文化形成的關(guān)鍵。

5、信息系統(tǒng)建設(shè)。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)權(quán)力的制衡，而忽視信息系統(tǒng)的建設(shè)。但正如coso報(bào)告《內(nèi)部控制整體框架》（1992）中指出的，信息與溝通是內(nèi)部控制要素的重要組成部分，相當(dāng)于組織內(nèi)部控制有效運(yùn)行的神經(jīng)中樞系統(tǒng)。管理基于信息，控制也要基于信息。當(dāng)基于信息的系統(tǒng)用于保持或改變組織的活動(dòng)模式時(shí)就成為控制系統(tǒng)。信息的集成、傳遞的滯后會(huì)導(dǎo)致事前因?qū)嶋H后果未知而無(wú)法控制；事中因無(wú)法獲得實(shí)時(shí)信息而無(wú)力控制；事后缺少反饋信息而無(wú)可控制。信息技術(shù)的高速發(fā)展與廣泛應(yīng)用給內(nèi)部控制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。信息技術(shù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效結(jié)合，使獲取實(shí)時(shí)信息成為可能，有助于強(qiáng)化事前控制與事中控制，提高組織的快速反應(yīng)能力。因此，信息系統(tǒng)的建設(shè)是現(xiàn)代內(nèi)部控制體系建設(shè)中的重要課題。美國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)（isaca）發(fā)布的cobit是目前較為全面的內(nèi)部控制規(guī)范，它認(rèn)為一個(gè)完整的內(nèi)部控制框架包括公司層次的控制（companylevelcontrol）、交易層次的控制（transactionallevelcontrol）、it基礎(chǔ)的控制（generalcomputercontrol）三個(gè)部分。

6、控制語(yǔ)言的可理解性。內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是組織內(nèi)每個(gè)成員都能理解的“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”.組織成員對(duì)內(nèi)部控制的充分理解和準(zhǔn)確執(zhí)行可以確保組織內(nèi)部控制的運(yùn)行有效。組織應(yīng)培養(yǎng)員工對(duì)內(nèi)部控制的理解能力，以減少控制執(zhí)行過(guò)程中在優(yōu)化行為方面產(chǎn)生的分歧。

三、內(nèi)部控制的新視點(diǎn)。

對(duì)于以上問(wèn)題，我國(guó)有關(guān)學(xué)者圍繞內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部控制系統(tǒng)的構(gòu)建等內(nèi)容提出了一些新的觀點(diǎn)，并進(jìn)行了有益的探索。

谷祺、張相洲提出的內(nèi)部控制的三維系統(tǒng)觀認(rèn)為，內(nèi)部控制是由制度、市場(chǎng)、文化三個(gè)維度構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，制度控制、市場(chǎng)控制、文化控制是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的三種典型控制機(jī)制，而企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的內(nèi)部控制系統(tǒng)則是以制度、市場(chǎng)、文化為維度的三角形平面區(qū)域中的一個(gè)點(diǎn)，是制度控制、市場(chǎng)控制、文化控制三種機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)部控制的三維系統(tǒng)觀認(rèn)為，制度控制是內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)文化控制對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

楊有紅、胡燕（）指出，內(nèi)部控制系統(tǒng)局限性的克服不僅依靠系統(tǒng)本身的完善，還依賴于公司治理與內(nèi)部控制兩者間的有效對(duì)接。

還有其他一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的角度開(kāi)拓內(nèi)部控制研究的新視野。思路與途徑雖有所不同，但有一點(diǎn)是共同的，即現(xiàn)代內(nèi)部控制雖然仍以權(quán)力制衡為出發(fā)點(diǎn)，但突破了“糾錯(cuò)防弊、保障生存”的局限，向著“改善現(xiàn)狀、關(guān)注發(fā)展”的方向邁進(jìn)，以促進(jìn)不斷革新的有機(jī)組織自我調(diào)整、自我優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。

“有控則強(qiáng)、失控則弱、無(wú)控則亂”.翻開(kāi)一部部企業(yè)興衰史，但凡失敗的企業(yè)總能找到內(nèi)部控制缺失的問(wèn)題，而成功公司的長(zhǎng)壽秘訣中卻難覓內(nèi)部控制的功績(jī)，內(nèi)部控制似乎只與失敗相伴而與成功無(wú)緣。然而，可以預(yù)見(jiàn)的是，以“改善現(xiàn)狀”為導(dǎo)向的內(nèi)部控制必將在現(xiàn)代企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色，成為企業(yè)的“長(zhǎng)壽基因”.

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇七

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家走過(guò)了一段極不平凡的發(fā)展歷程。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面講，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，科技創(chuàng)新取得歷史性成就。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)決勝期，要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平同志在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)?！笨梢?jiàn)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略抉擇。

走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式與發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能”。這一重要論述，深刻闡明了體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要意義。為此，要進(jìn)一步完善相關(guān)立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成創(chuàng)新探索自由包容、創(chuàng)新人才和資源自由流動(dòng)的創(chuàng)新環(huán)境，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平透明的市場(chǎng)環(huán)境;建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系;深化科技體制改革，在創(chuàng)新資源配置、成果評(píng)價(jià)處分、收益分配等方面形成新機(jī)制;完善激勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收和投融資政策;不斷推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，基礎(chǔ)前沿研究應(yīng)主要由國(guó)內(nèi)外同行評(píng)價(jià)和接受時(shí)間的驗(yàn)證，應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)依據(jù)應(yīng)用實(shí)效和市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才，人才要靠教育。要堅(jiān)持素質(zhì)教育，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在傳授知識(shí)的同時(shí)更加注重培育學(xué)生進(jìn)行探索創(chuàng)新的興趣、想象力，培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升學(xué)生的創(chuàng)新自信，使學(xué)生不斷提高探索研究、創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，樹(shù)立科學(xué)精神、創(chuàng)造精神、工匠精神和創(chuàng)業(yè)精神;不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)，在培養(yǎng)凝聚一流科技、法律、金融、管理和商務(wù)人才的同時(shí)，還要大力發(fā)展適應(yīng)和面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的工程和職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批職業(yè)素養(yǎng)一流、創(chuàng)新敬業(yè)的工程師、經(jīng)濟(jì)師、數(shù)據(jù)師、計(jì)算師、技師和技術(shù)工人。在創(chuàng)新教育中，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)具有中國(guó)特色、符合時(shí)代精神的創(chuàng)新文化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

(作者為全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院原院長(zhǎng))。

《人民日?qǐng)?bào)》(2018年04月19日07版)。

創(chuàng)新與發(fā)展申論篇八

第一部分國(guó)際金融創(chuàng)新1一、背景及概念1二、創(chuàng)新成果1三、技術(shù)進(jìn)步與國(guó)際金融新格局的形成4第二部分金融科學(xué)的發(fā)展6一、金融學(xué)分析方法數(shù)量化6二、金融學(xué)與其他學(xué)科交叉化7三、金融創(chuàng)新工程化8四、金融交易及管理電子化10第三部分金融工程的基本工具和技術(shù)12一、金融工程的內(nèi)涵12二、金融衍生產(chǎn)品的分類及創(chuàng)新12三、金融工程技術(shù)的分類15四、金融工程的發(fā)展趨勢(shì)18第一部分國(guó)際金融創(chuàng)新一、背景及概念從本世紀(jì)60年代開(kāi)始，特別是進(jìn)入70年代以后，隨著布雷頓森林體系的解體和世界性的石油危機(jī)，利率和匯率出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使金融機(jī)構(gòu)的舊有經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)種類失去市場(chǎng)，同時(shí)又給它們創(chuàng)造了新的潛在業(yè)務(wù)和巨大的發(fā)展空間。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展及金融理論的突破促使金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力突飛猛進(jìn)，而創(chuàng)新成本卻日益降低。在強(qiáng)大的外部需求召喚下，在美好的盈利前景吸引下，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)大量的創(chuàng)新活動(dòng)，沖破來(lái)自內(nèi)外部的各種制約，導(dǎo)致全球金融業(yè)金融領(lǐng)域發(fā)生了一場(chǎng)至今仍在繼續(xù)的廣泛而深刻的變革：形形色色的新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)、新機(jī)構(gòu)風(fēng)起云涌，不僅改變了金融總量和結(jié)構(gòu)，而且還對(duì)金融體制發(fā)起了猛烈的沖擊，對(duì)貨幣政策和宏觀調(diào)控提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，國(guó)際金融新秩序有待形成。對(duì)于金融領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的這些變革，我們將其統(tǒng)稱為“金融創(chuàng)新”。二、創(chuàng)新成果(1)金融工具創(chuàng)新從狹義上理解，金融創(chuàng)新通常指金融工具的`創(chuàng)新。金融工具創(chuàng)新的成果是極為豐富的，按照金融創(chuàng)新工具的功能來(lái)劃分，我們可以將其大致分為風(fēng)險(xiǎn)管理型創(chuàng)新、增強(qiáng)流動(dòng)型創(chuàng)新、信用創(chuàng)造型創(chuàng)新和股權(quán)創(chuàng)造型創(chuàng)新四種。事實(shí)上以上分類也代表了金融創(chuàng)新的四種原動(dòng)力。表1按金融中介功能分類的創(chuàng)新金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理型創(chuàng)新無(wú)疑是金融工具創(chuàng)新中最主要的一類。在八十年代，圍繞市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移型金融創(chuàng)新最為流行，其典型代表就是期貨、期權(quán)和互換工具，以及用它們構(gòu)造出的各種復(fù)雜的產(chǎn)品組合。進(jìn)入了九十年代以后，諸如信用違約互換、總收益互換、信用價(jià)差互換以及信用掛鉤票據(jù)等以轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)為核心的信用衍生工具經(jīng)歷了引入和迅速發(fā)展的階段，并成為當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)上創(chuàng)新的又一大熱點(diǎn)。在，在各種衍生產(chǎn)品交易中，金融互換、金融期貨和金融期權(quán)仍然占有最主要的地位。金融資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性的增加，提高了資產(chǎn)持有者持有某項(xiàng)金融資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，與此同時(shí)，整個(gè)社會(huì)負(fù)債水平的提高使得對(duì)債務(wù)成本管理的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，二者都導(dǎo)致了債權(quán)、債務(wù)人對(duì)金融資產(chǎn)流動(dòng)性的要求。八十年代以來(lái)，銀行業(yè)普遍興起的資產(chǎn)證券化是增強(qiáng)流動(dòng)型創(chuàng)新的重要成果之一；而期貨等衍生工具交易相對(duì)于現(xiàn)貨交易具有流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，也把眾多的投資者從傳統(tǒng)的股票和債券市場(chǎng)上吸引了過(guò)來(lái)。在19仍然保留著這種趨勢(shì)。對(duì)信貸的需求推動(dòng)了信用創(chuàng)造型金融工具的創(chuàng)新與發(fā)展。在八十年代企業(yè)兼并重組浪潮當(dāng)中，對(duì)高杠桿債務(wù)融資的巨大需求使華爾街上的投資銀行家們開(kāi)發(fā)出了垃圾債券，并風(fēng)行一時(shí)。而針對(duì)由信息不對(duì)稱引起的委托代理問(wèn)題，金融界創(chuàng)造出了以可轉(zhuǎn)換債券為代表的一類新型融資工具，使投融資雙方的需求更好地得到滿足，從而擴(kuò)大了融資規(guī)模。對(duì)于股權(quán)創(chuàng)造型金融創(chuàng)新，相對(duì)于信用創(chuàng)造型創(chuàng)新的發(fā)展較為遲緩。但八十年代以來(lái)，由于各種金融監(jiān)管都對(duì)商業(yè)銀行的資本充足率加強(qiáng)了要求，因此商業(yè)銀行成為這方面創(chuàng)新的主要需求者和使用者。(2)金融市場(chǎng)創(chuàng)新金融市場(chǎng)在近年來(lái)出現(xiàn)了兩個(gè)重大變化：首先，國(guó)際金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了一體化。由于資訊的進(jìn)步，全球金融市場(chǎng)連成一片，外匯市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)連續(xù)不斷營(yíng)業(yè)；歐洲貨幣市場(chǎng)和國(guó)際證券市場(chǎng)迅速發(fā)展并不斷壯大。第二，全球金融衍生品市場(chǎng)迅速崛起，并在很多情況下超過(guò)了現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)模，特別值得注意的是，金融衍生品的場(chǎng)外交易早在80年代就迅速超過(guò)了有組織的交易所交易，并且兩者之間的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。(3)金融組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)自身作為創(chuàng)新主體，也在不斷經(jīng)歷著組織結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭銳不可當(dāng)。近兩年來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)一次次大規(guī)模的兼并收購(gòu)向著“超級(jí)金融百貨公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)迅速挺進(jìn)。在分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制遲遲不肯退出舞臺(tái)的美國(guó)，4月，花旗集團(tuán)與旅行者集團(tuán)的合并實(shí)際上已在美國(guó)金融界開(kāi)創(chuàng)了商業(yè)銀行、投資、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“一條龍服務(wù)”的先河。迫于壓力，年10月22日，美國(guó)白宮及共和黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖就改革美國(guó)銀行業(yè)條例達(dá)成協(xié)議，廢除禁止銀行承銷證券的1933年格拉斯－斯蒂格爾法。新法案也將允許銀行、保險(xiǎn)公司及證券公司互相在彼此的市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這表明金融機(jī)構(gòu)必須在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)與更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪。