當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí)，就很有必要寫(xiě)一篇心得體會(huì)，通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì)，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。我們?nèi)绾尾拍軐?xiě)得一篇優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

2022完善一國(guó)兩制制度心得體會(huì)報(bào)告一

您好!

總有一種真情能觸動(dòng)我們內(nèi)心最脆弱的一環(huán)，總有一種人格會(huì)驅(qū)使我們不斷的尋求自我完善，總有一種感動(dòng)能讓我們淚流滿(mǎn)面。

在我那漫漫人生之中，每次受到別人的恩澤的時(shí)候，心中除了感激之外，就是報(bào)答了。我知道，我要報(bào)答的人實(shí)在太多了，有關(guān)心愛(ài)護(hù)我的老師及朋友，有淳樸的鄉(xiāng)親，更有自己的父母及兄弟姐妹，一路走來(lái)，若不是他們給了我真摯的愛(ài)，我又怎會(huì)有今天，我要報(bào)答他們，不只是安慰，不只是幸福，更是希望，生的希望，生活的希望，我會(huì)堅(jiān)強(qiáng)地活著，懷著一顆感恩的心

感恩不僅是一種形式，是生活中的一種美，更是內(nèi)心的那份啟迪，我會(huì)懷著一顆感恩的心直面人生，學(xué)會(huì)感恩，懂得感謝，感謝一切美好與相助，感謝來(lái)自身邊的每一份關(guān)注，每一份溫暖，每一次援助。滿(mǎn)懷一顆感恩的心努力學(xué)習(xí)，完善自我，作一個(gè)有理想，有報(bào)復(fù)，有志向的新一代青年，為建設(shè)祖國(guó)奉出自己的力量。

很榮幸能獲得國(guó)家助學(xué)金。首先感謝國(guó)家對(duì)我們貧困生的關(guān)注與關(guān)愛(ài)，并給予我們實(shí)際的幫助。對(duì)于學(xué)校、老師的幫助，同學(xué)們的關(guān)愛(ài)和支持，還有許許多多幫助我們的人，致以深深的謝意。除了“感恩”，沒(méi)有其他詞匯能詮釋我內(nèi)心的感受。我只能通過(guò)以后的行動(dòng)還表明我的感恩之情，我愿意用我的雙手來(lái)拼搏。

這個(gè)世界日新月異，但依然有無(wú)數(shù)的貧困家庭，對(duì)于我們這樣的家庭來(lái)說(shuō)，供一個(gè)大學(xué)生真的很不容易。有許多這樣家庭出身的學(xué)生，永遠(yuǎn)在失望、失落與欣喜間徘徊，很多時(shí)候總有說(shuō)不出的無(wú)奈，說(shuō)不完的淚水。對(duì)于一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的我總是心存那份擔(dān)憂，不得不暗暗傷神。貧窮不是我們想要的，除了上學(xué)，也許沒(méi)有更好的辦法讓我們擺脫那份困擾。

在這樣的情況下，國(guó)家和學(xué)校給了我們很大幫助，老師、同學(xué)給了我們關(guān)愛(ài)與信任，那部分金錢(qián)減輕了我們家庭的負(fù)擔(dān)，給我們的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)了很大幫助。我深信，助學(xué)金給我的不僅僅是物質(zhì)上的幫助，而是給了我愛(ài)和信心，那份熱情與關(guān)愛(ài)，給我溫暖，給我感動(dòng)。我會(huì)格外珍惜這次幫助，將它充分利用在學(xué)習(xí)與生活上。

助學(xué)金給我和我的家庭帶來(lái)很大的幫助，真誠(chéng)感謝學(xué)校、老師、同學(xué)和所有幫助我的人，我會(huì)在你們的支持和關(guān)愛(ài)中懂得感恩，學(xué)會(huì)去愛(ài)。助學(xué)金給予我的是一種說(shuō)不出的勇氣，這種勇氣不是用言語(yǔ)說(shuō)出來(lái)的，同時(shí)我更有自信，我減少對(duì)生活費(fèi)的憂愁。我可以安心地在教室里看書(shū)。同時(shí)，我更有信心，我雖然成績(jī)不是的，但是我可以通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)彌補(bǔ)這段差距，因?yàn)樵谖疑磉呥€有很多關(guān)心和關(guān)注我們的老師，他們是熱情的，而不是我以前認(rèn)為的那種冰冷的感覺(jué)。信心和勇氣我都堅(jiān)信我將來(lái)一定能像其他同學(xué)一樣做個(gè)合格的大學(xué)生。

在學(xué)校學(xué)習(xí)生活快兩年了，我一直勤勤懇懇。因?yàn)榧揖巢缓茫晕遗W(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，下決心靠自己的努力改變這一切，改變我的家庭和命運(yùn)。一直以來(lái)我都利用假期做兼職給自己帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入同時(shí)也在讓自己漸漸的去接觸和了解這個(gè)社會(huì)，讓自己能在以后進(jìn)入社會(huì)做好鋪墊。這期間我曾迷茫過(guò)，曾不知所措，對(duì)未來(lái)的不肯定，對(duì)自己的家庭，我曾滿(mǎn)懷慮，也曾滿(mǎn)腹牢騷，就在我迷失方向的時(shí)候，是學(xué)校的老師和領(lǐng)導(dǎo)給我點(diǎn)亮了指路的明燈。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)方面給了我的幫助，這讓我感到了無(wú)限的溫暖。所有的抱怨和不平都煙消云散，我對(duì)學(xué)校的感激是溢于言表的。

現(xiàn)在，我信心倍增，有激情學(xué)下去、有勇氣走下去、有斗志拼下去。因?yàn)橛袊?guó)家良好政策，有你們的雙手援助，有老師們笑容鼓勵(lì)，有同學(xué)們?cè)捳Z(yǔ)激勵(lì)，更有心靈上那堅(jiān)強(qiáng)的脊梁支撐，去攻克千難萬(wàn)險(xiǎn)，直奔巔峰。天行健，君子以自強(qiáng)不息。在大學(xué)，我會(huì)勤奮努力，不懈怠，不奢侈，不攀比。我要一心學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在大學(xué)期間掌握扎實(shí)的理論知識(shí)。以便為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，回報(bào)我在大學(xué)期間幫助我的那些好心人，報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩。因此，在學(xué)習(xí)上我要端正態(tài)度，努力刻苦，嚴(yán)于律己，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)第一的原則。為了自己的目標(biāo)與理想，我利用課余時(shí)間閱讀了大量的有關(guān)提高自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的書(shū)籍。鑒于以前的學(xué)習(xí)生活，我不是幸運(yùn)的，但又是萬(wàn)幸的，得到了老師和同學(xué)的幫助，對(duì)于之后的生活有了更明確的目標(biāo)追求，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為增加自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)，使自己變得更成熟。國(guó)家助學(xué)金給了我很大的幫助，它實(shí)現(xiàn)了我的夢(mèng)想，而且大大減輕了家庭負(fù)擔(dān)，我會(huì)合理運(yùn)用這些錢(qián)，好好學(xué)習(xí)天天向上，將來(lái)為祖國(guó)的繁榮昌盛貢獻(xiàn)一份力量，感謝你們，感謝國(guó)家。在今后的日子里我會(huì)更加努力，爭(zhēng)取取得更優(yōu)異的成績(jī)。

此時(shí)此刻，我要感謝校領(lǐng)導(dǎo)、老師們對(duì)我的關(guān)心及同學(xué)們的支持，能獲得校內(nèi)助學(xué)金，用任何詞藻也無(wú)法表達(dá)我的心情。也許真的只有一句“謝謝!”。但我知道這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)階段的我只能用努力學(xué)習(xí)、積極參加各種校內(nèi)活動(dòng)來(lái)回報(bào)學(xué)校對(duì)我的恩情，但我會(huì)盡力將一切做的更好，請(qǐng)大家相信我!

2022完善一國(guó)兩制制度心得體會(huì)報(bào)告二

從學(xué)校畢業(yè)之后，教科學(xué)、數(shù)學(xué)兩門(mén)課，曾一度迷失在這兩者之間，徘徊在科學(xué)課的門(mén)口。而區(qū)里的科學(xué)教研員給我很多的機(jī)會(huì)和肯定，以及其他優(yōu)秀科學(xué)老師給我很大的榜樣力量，使我逐漸對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)——科學(xué)產(chǎn)生了“喜愛(ài)”，開(kāi)始在兼職數(shù)學(xué)的工作中，在科學(xué)教學(xué)中尋找著可以走的路，定下目標(biāo)，努力朝著目標(biāo)前進(jìn)。但是，總感到自己還是不夠。

首先，對(duì)科學(xué)課的理解不深。科學(xué)的本質(zhì)、科學(xué)概念體系、科學(xué)目標(biāo)的解讀和把握等都不夠全面。

其次，課堂教學(xué)能力較弱。對(duì)學(xué)生、教材等還存在偏頗現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)高估有時(shí)低估了各個(gè)的作用，而使得課堂教學(xué)中出現(xiàn)思想與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。

然后，教學(xué)研究能力不強(qiáng)。怎樣在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)展研究活動(dòng)，怎樣將問(wèn)題用有效、合理的方法進(jìn)行解決，怎樣從中得到收獲?這些問(wèn)題都有待去解決。

最后，個(gè)人的心理素質(zhì)不是特別強(qiáng)。我自己的受挫能力較差，與人的溝通與交往能力也不大強(qiáng)。

現(xiàn)在我能進(jìn)入市科學(xué)研修班學(xué)習(xí)，感到非常榮幸，這將是我提高、成長(zhǎng)、自我實(shí)現(xiàn)的地方。希望在這里，我能和陳老師、輔導(dǎo)員和同伴成為好朋友，通過(guò)自己的努力和大家的幫助走向小學(xué)科學(xué)的“深處”，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

下面是針對(duì)自己的情況所對(duì)這一年的研修學(xué)習(xí)所制定的計(jì)劃。

研修預(yù)期目標(biāo)：

不斷提高教育理論和學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)知識(shí)更新能力和教育教學(xué)能力，提高課堂教學(xué)能力，從各方面不斷完善自己，提高自身綜合素質(zhì)。

研修時(shí)間：20xx年x月—20xx年x月

研修主題：立足課堂，關(guān)注學(xué)生“前概念”，研究概念教學(xué)

研修安排表：略

2022完善一國(guó)兩制制度心得體會(huì)報(bào)告三

安徽代表團(tuán) 童海保

議案主題:我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度。然而幾十年來(lái)立法跟進(jìn)緩慢，社會(huì)保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國(guó)人大制定社會(huì)保障基本法，建立健全與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障法律體系。

一、案由

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會(huì)問(wèn)題依然存在，新的社會(huì)問(wèn)題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國(guó)家缺少完整的社會(huì)保障法律體系。我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)保障制度所面臨的一系列實(shí)際問(wèn)題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會(huì)保障基本法是 關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。

當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都很重視社會(huì)保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會(huì)保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列法案，并于x年合并為《社會(huì)保障法》。美國(guó)的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會(huì)保障法》，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類(lèi)，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問(wèn)題，形成系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè)。而我國(guó)的社會(huì)保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì)。我國(guó)新憲法自1982年實(shí)施以來(lái)，至今幾十年沒(méi)有一部綜合的社會(huì)保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會(huì)保障核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會(huì)保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國(guó)國(guó)際地位的升高，尤其是考慮到我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障基本法。

(二)我國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)尚無(wú)一部綜合的社會(huì)保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

一是少而零散不成體系?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會(huì)操作性層面。由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見(jiàn) 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會(huì)保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門(mén)利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門(mén)前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施。

二是社會(huì)保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會(huì)保障除傳統(tǒng)的社會(huì)救助、優(yōu)撫保障外，其他社會(huì)保障基本全無(wú)，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂(lè)觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會(huì)保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算，從社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來(lái)看，全國(guó)為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重來(lái)看，全國(guó)為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。

三是社會(huì)保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、民政部門(mén)管理，相互之間的資金無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級(jí)統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目?jī)H處于縣級(jí)統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無(wú)力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。

四是社會(huì)保障資金管理混亂。由于沒(méi)有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及其他管理部門(mén)在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動(dòng)用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財(cái)，出現(xiàn)虧損，無(wú)法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無(wú)幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來(lái)就很有限的社會(huì)保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會(huì)保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會(huì)保障法律體系。

(三)我國(guó)制定社會(huì)保障基本法的條件已基本成熟。

我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對(duì)殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會(huì)保障。黨的xx大報(bào)告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。 早在1962年，我國(guó)的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國(guó)的社會(huì)保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對(duì)殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會(huì)保障法律制度，并正在建立由國(guó)家、單位、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問(wèn)題。這些為國(guó)家制定綜合的社會(huì)保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障模式由 國(guó)家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會(huì)保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國(guó)家積累制 轉(zhuǎn)變;社會(huì)救濟(jì)由被動(dòng)式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也就是我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展過(guò)程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

三是社會(huì)保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國(guó)雖是一個(gè)人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家，但實(shí)行改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，在世界各國(guó)中鮮為少見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國(guó)的社會(huì)保障制度，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國(guó)家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動(dòng)者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障法律制度開(kāi)辟了途徑。

二、建議

我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，特建議全國(guó)人大制定綜合性的社會(huì)保障基本法，并逐步建立健全社會(huì)保障法律體系。

(一)立法形式。以制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

(二)立法規(guī)劃。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國(guó)一盤(pán)棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策來(lái)調(diào)節(jié)、哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤(pán)考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利(優(yōu)撫)法、社會(huì)保障基金法、社會(huì)保障爭(zhēng)議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系。

(三)保障基金。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金。基本法宜突出以下重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財(cái)政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會(huì)保險(xiǎn)基金，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度，對(duì)于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶(hù)強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi)。二是強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對(duì)分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營(yíng)職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，由獨(dú)立的、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的、符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司、基金會(huì)等作為基金的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會(huì)保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行社會(huì)保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會(huì)公開(kāi)、公示制度，遏制社會(huì)保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)農(nóng)村社保。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專(zhuān)章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問(wèn)題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會(huì)保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會(huì)幫助相結(jié)合的社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會(huì)養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來(lái)，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把企業(yè)、雇主必須及時(shí)、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動(dòng)合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰(shuí)用工、誰(shuí)養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。

(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國(guó)家的共同規(guī)定。基本法應(yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對(duì)無(wú)端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無(wú)業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場(chǎng)、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來(lái)。