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有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)一

經(jīng)過前十三個五年規(guī)劃的不懈努力，我國民生狀況得到顯著改善，成績頗豐，但發(fā)展不平衡、供給不充足、質(zhì)量不高等問題仍然存在?！笆奈濉睍r期，我國面臨全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，可謂任務艱巨、責任重大。唯有始終堅守為民初心，不斷提高服務本領，充分發(fā)揮人民群眾主體意識，才能切實將“十四五”規(guī)劃編制工作與民生民意緊密結(jié)合，在新時代向人民交出更加優(yōu)異的答卷。

一、堅守“人民至上”情懷，以真情換真心

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！比嗣袷菄野l(fā)展的血脈，是民族進步的根基。國家每一個五年規(guī)劃的落地實施，少不了人民群眾的支持和擁護?！叭嗣裰辽?、以人民為中心”始終是念茲在茲的執(zhí)政信條和最鮮明的政治品格?！笆奈濉币?guī)劃關系國家未來五年在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、科技成果等方方面面的發(fā)展方向和發(fā)展成效，關系國計民生和人民幸福，必須堅持人民至上的執(zhí)政信念。將人民利益始終放在首位，保持共產(chǎn)黨員的先進性、純潔性，堅守初心為民服務，將人民群眾生活中的瑣事難事，當作自己職責內(nèi)的急事大事，將人民群眾始終裝在心中，才能將“十四五”規(guī)劃之路走穩(wěn)走實。

二、錘煉“為民服務”本領，以實干促實績

從全面建成小康社會到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署，要走好這一程，“十四五”規(guī)劃的科學制定與扎實實施至關重要。黨員干部唯有不斷提升為民服務的能力和水平，才能為“十四五”規(guī)劃的實施提供力量保障。要以“咬定青山不放松”的毅力增強本領，以“亂云飛渡仍從容”的氣魄啃硬骨頭，多到基層一線訪民生、查實情，了解基層百姓的所思所想、所憂所盼。要以能干事、干成事的信心科學應對工作中的難題與“變數(shù)”，既能在急難險重的考驗面前“開準方子”“走對路子”，又能在苦干實干中“披荊斬棘”“劈波斬浪”，為繪就“十四五”規(guī)劃編制宏偉藍圖砥礪前行。

三、貫穿“問計于民”理念，以新規(guī)開新局

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！奔訌婍攲釉O計和堅持問計于民結(jié)合是中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)。強調(diào)：“要用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來?！辈徽撛谌魏吻闆r下和任何歷史時期，人民群眾都是物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的“主力軍”?！笆奈濉币?guī)劃制定的意義說到底就是為了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為了人民群眾幸福生活。要在服務群眾中充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過多種途徑向全社會征求意見和建議，讓群眾積極參與到國家治理和社會發(fā)展中來，傾聽民聲、了解民情、匯聚民智，眾人劃槳開大船，群策群力促發(fā)展，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，把人民群眾對美好生活的需求和向往充分融入到“十四五”規(guī)劃編制中，不斷增強規(guī)劃的科學性和群眾的認可度。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)二

按照這次黨員活動日的通知要求，本人認真學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨章，清楚和明白了“八個明確”、“十四個堅持”基本方略，加深了對黨員義務的認識。同時，與支部黨員之間開展了談心交流，聽取別人的意見建議。深入查擺存在的問題，現(xiàn)匯報如下：

1.抓學習，提高綜合潛力

在工作中，我始終注重加強黨的理論知識學習，不斷提高思想政治素質(zhì)，在大是大非問題上，能夠保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地在思想上、行動上同黨持續(xù)一致。另外，要做一名合格的黨員干部和做好各項工作，我還特別注重業(yè)務知識和其他方面的學習，所以根據(jù)工作需要和自己實際，我堅持學習各類法律法規(guī)以及其他相關的業(yè)務知識，利用工作之余，開拓自己的視野，提高自身的素質(zhì)和水平。

2.抓思想，樹立為群眾服務的意識

在工作中，我認真貫徹執(zhí)行黨的基本綱領、基本路線及各項方針政策，增強群眾觀念，扎扎實實干工作。在思想上認真學習黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想。按照黨支部指示精神辦事，始終自覺地維護黨員干部的良好形象，恪盡職守，努力工作，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。

3.廉潔自律，牢記優(yōu)良傳統(tǒng)

廉潔自律是對我們每一名黨員干部的基本要求。做一名合格的黨員干部，務必做到廉潔自律。在工作和生活中，自己能認真學習黨的紀律和法規(guī)，嚴格要求自己，做到不該去的地方不去，不該拿的不拿，不該說的不說，自覺加強黨性修養(yǎng)。

1.理論基礎知識薄弱。在政治思想上學習還不夠，缺乏一些基本的政治素質(zhì)，還不善于用政治的頭腦思考問題，有時看問題和做事情過于片面，也沒有站在全局的角度思考問題、解決問題，不利于自身工作的提高。

2.學習自覺性不高。學習的資料不系統(tǒng)、不全面，對很多新事物、新知識學習的不透，掌握的不夠好，有時只注重當時用得著與本職工作有關的資料，在平時的工作和生活中，感到知識貧乏，尤其對突發(fā)事件和新矛盾缺乏了解，不利于問題的解決。

3.發(fā)揮黨員的模范作用還不夠。在日常工作和生活中有時把自己混同于一般群眾，降低了對自己的要求和標準。滿足于過得去、差不多，對時時處處持續(xù)共產(chǎn)黨員先進性這根“弦”繃的不緊。

1.加強學習，提高素質(zhì)。要認真學習黨的各項方針政策，不斷提高理論知識水平。勤學習、勤動腦，要學以致用，理論聯(lián)系實際，解決在實際工作中碰到的新狀況、新問題。要提高學習的自覺性，努力學習業(yè)務知識、法律法規(guī)，拓展知識面。

2.提高標準嚴以律己。在工作和生活中要嚴格要求自己，充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，為中心發(fā)展貢獻自己的微薄之力。嚴格遵守黨的各項規(guī)章制度，用心參加單位組織的各項活動，時刻用黨員的標準嚴格要求自己，永葆共產(chǎn)黨員的先進性?？朔ぷ髦屑痹昵榫w，進一步增強責任意識，從我做起，少說空話，多辦實事。

3.把全心全意為人民服務的宗旨放在首位，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。為實現(xiàn)自我價值不斷努力，在服務創(chuàng)優(yōu)上狠下功夫，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路做好各項工作。

我的發(fā)言完畢，請大家批評指正。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)三

中外合資經(jīng)營企業(yè)合同(樣式一)

第一章?總則

中國＿＿＿＿公司和＿＿＿＿國＿＿＿＿公司，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和中國的其它有關法規(guī)，本著平等互利的原則，通過友好協(xié)商，同意在中華人民共和國＿＿＿＿?。撸撸撸呤校餐顿Y舉辦合資經(jīng)營企業(yè)，特訂立本合同。

第二章?合營各方

第一條?本合同的各方為：

中國＿＿＿＿公司（以下簡稱甲方），在中國＿＿＿＿地登記注冊，其法定地址在中國＿＿＿＿市＿＿＿＿區(qū)＿＿＿＿街＿＿＿＿號，法定代表：姓名＿＿＿＿職務＿＿＿＿國籍＿＿＿＿。

＿＿＿＿國＿＿＿＿公司（以下簡稱乙方），在＿＿＿＿國＿＿＿＿地登記注冊，其法定地址在＿＿＿＿。

法定代表：姓名＿＿＿＿職務＿＿＿＿國籍＿＿＿＿。

（注：若有兩個以下合營者，依次稱丙、丁……方。）

第三章?成立合資經(jīng)營公司

第二條?甲、乙方根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和中國的其他有關法規(guī)，同意在中國境內(nèi)建立合資經(jīng)營＿＿＿＿有限責任公司（以下簡稱合營公司）。

第三條?合營公司的名稱為＿＿＿＿有限責任公司。

外文名稱為＿＿＿＿。

合營公司的法定地址為：＿＿＿＿?。撸撸撸呤校撸撸撸呗罚撸撸撸咛枴?/p>

第四條?合營公司的一切活動，必須遵守中華人民共和國的法律、法令和有關條例規(guī)定。

第五條?合營公司的組織形式為有限責任公司。甲、乙方以各自認繳的出資額對合營公司的債務承擔責任。各方按其出資額在注冊資本中的比例分享利潤和分擔風險及虧損。

第四章?生產(chǎn)經(jīng)營目的、范圍和規(guī)模

第六條?甲、乙方合資經(jīng)營的目的是：本著加強經(jīng)濟合作和技術交流的愿望，采用先進而適用的技術和科學的經(jīng)營管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展新產(chǎn)品，并在質(zhì)量、價格等方面具有國際市場上的競爭能力，提高經(jīng)濟效益，使投資各方獲得滿意的經(jīng)濟利益。（注：在具體合同中要根據(jù)具體情況寫）。

第七條?合營公司生產(chǎn)經(jīng)濟范圍是：

生產(chǎn)＿＿＿＿產(chǎn)品；

對銷售后的產(chǎn)品進行維修服務；

研究和發(fā)展新產(chǎn)品。（注：要根據(jù)具體情況寫）

第八條?合營公司的生產(chǎn)規(guī)模如下：

1.合營公司投產(chǎn)后的生產(chǎn)能力為＿＿＿＿。

2.隨著生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模可增加到年產(chǎn)＿＿＿＿。產(chǎn)品品種將發(fā)展＿＿＿＿。（注：要根據(jù)具體情況寫）。

第五章?投資總額與注冊資本

第九條?合營公司的投資總額為人民幣＿＿＿＿元（或雙方商定的一種外幣）。

第十條?甲、乙方的出資額共為人民幣＿＿＿＿元，以此為合營公司的注冊資本。

其中：甲方＿＿＿＿元，占＿＿＿＿％；乙方＿＿＿＿元，占＿＿＿＿％

第十一條?甲、乙方將以下列作為出資：

甲方：現(xiàn)金＿＿＿＿元

機械設備＿＿＿＿元

廠房＿＿＿＿元

土地使用權(quán)＿＿＿＿元

工業(yè)產(chǎn)權(quán)＿＿＿＿元

其它＿＿＿＿元共＿＿＿＿元。

乙方：現(xiàn)金＿＿＿＿元

機械設備＿＿＿＿元

工業(yè)產(chǎn)權(quán)＿＿＿＿元

其它＿＿＿＿元共＿＿＿＿元。

（注：以實物工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為出資時，甲、乙雙方應另行訂立合同，作為本合同的組成部分。）

第十二條?合營公司注冊資本由甲、乙方按其出資比例分＿＿＿＿期繳付、每期繳付的數(shù)額如下：（注：根據(jù)具體情況寫。）

第十三條?甲、乙任何一方如向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額，須經(jīng)另一方同意，并報審批機構(gòu)批準。

一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額時，另一方有優(yōu)先購買權(quán)。

第六章?合營各方的責任

第十四條?甲、乙方應各自負責完成以下各項事宜：

甲方責任：

辦理為設立合營公司向中國有關主管部門申請批準、登記注冊、領取營業(yè)執(zhí)照等事宜；

向土地主管部門辦理申請取得土地使用權(quán)的手續(xù)；

組織合營公司廠房和其它工程設施的設計、施工；

按第十一條規(guī)定提供現(xiàn)金、機械設備、廠房……；

協(xié)助辦理乙方作為出資而提供的機械設備的進口報送手續(xù)和在中國境內(nèi)的運輸；

協(xié)助合營公司在中國境內(nèi)購置或租賃設備、材料、原料、辦公用具、交通工具、通訊設施等；

協(xié)助合營公司聯(lián)系落實水、電、交通等基礎設施；

協(xié)助合營公司招聘當?shù)氐闹袊慕?jīng)營管理人員、技術人員、工人和所需的其他人員；

協(xié)助外籍工作人員辦理所需的入境簽證、工作許可證和旅行手續(xù)等；

負責辦理合營公司委托的其它事宜。

乙方責任：

按第十一條規(guī)定提供現(xiàn)金、機械設備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)……并負責將作為出資的機械設備等實物運至中國港口；

辦理合營公司委托在中國境外選購機械設備、材料等有關事宜；

提供需要的設備安裝、調(diào)試以及試生產(chǎn)技術人員、生產(chǎn)和檢驗技術人員；

培訓合營公司的技術人員和工人；

如乙方同時又是技術轉(zhuǎn)讓方，則應負責合營公司在規(guī)定的期限內(nèi)按設計能力穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品；

負責辦理合營公司委托的其它事宜。

（注：要根據(jù)具體情況寫。）

第七章?技術轉(zhuǎn)讓

第十五條?甲、乙雙方同意，由合營公司與＿＿＿＿方或第三者簽訂技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以取得為達到本合同第四章規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營目的、規(guī)模所需的先進生產(chǎn)技術，包括產(chǎn)品設計、制造工藝、測試方法、材料配方、質(zhì)量標準、培訓人員等（注：要在合同中具體寫明）。

第十六條?乙方對技術轉(zhuǎn)讓提供如下保證：（注：在乙方負責向合營公司轉(zhuǎn)讓技術的合營合同中才有此條款。）

1.乙方保證為合營公司提供的＿＿＿＿（注：要寫明產(chǎn)品名稱）的設計、制造技術、工藝流程、測試和檢驗等全部技術是完整的、準確的、可靠的，是符合合營公司經(jīng)營目的要求的，保證能達到本合同要求的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力；

2.乙方保證本合同和技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議規(guī)定的技術全部轉(zhuǎn)讓給合營公司，保證提供的技術是乙方同類技術中最先進的技術，設備的選型及性能質(zhì)量是優(yōu)良的，并符合工藝操作和實際使用的要求；

3.乙方對技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議中規(guī)定的各階段提供的技術和技術服務，應開列詳細清單作為該協(xié)議的附件，并保證實施；

4.圖紙、技術條件和其他詳細資料是所轉(zhuǎn)讓的技術的組成部分，保證如期提交；

5.在技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效期內(nèi)，乙方對該項技術的改進，以及改進的情報和技術資料，應及時提供給合營公司，不另_____用；

6.乙方保證在技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)使合營公司技術人員和工人掌握所轉(zhuǎn)讓的技術。

第十七條?如乙方未按本合同及技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議的規(guī)定提供設備和技術，或發(fā)現(xiàn)有欺騙或隱瞞之行為，乙方應負責賠償合營公司的直接損失。

第十八條?技術轉(zhuǎn)讓費采取提成方式支付。提成率為產(chǎn)品出廠凈銷售額的＿＿＿＿％

提成支付期限按照本合同第十九規(guī)定的技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議期限為期限。

第十九條?合營公司與乙方簽訂的技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議期限為＿＿＿＿年。技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，合營公司有權(quán)繼續(xù)使用和研究發(fā)展該引進技術。

（注：技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議期限一般不超過十年，協(xié)議須經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部或其委托的審批機構(gòu)批準。）

第八章?產(chǎn)品的銷售

第二十條?合營公司的產(chǎn)品，在中國境內(nèi)外市場上銷售，外銷部分占＿＿＿＿％，內(nèi)銷部分占＿＿＿＿％。

（注：可根據(jù)實際情況寫明各個年度內(nèi)外銷的比例和數(shù)額。一般情況下，外銷量至少應能滿足合資公司外匯支出的需要。）

第二十一條?產(chǎn)品可由下述渠道向國外銷售；

由合營公司直接向中國境外銷售的占＿＿＿＿％。

由合營公司與中國訂立銷售合同，委托其代銷，或由中國包銷的占＿＿＿＿％。

由合營公司委托乙方銷售的占＿＿＿＿％。

第二十二條?合營公司內(nèi)銷產(chǎn)品可由中國物資部門、商業(yè)部門包銷或代銷，或由合營公司直接銷售。

第二十三條?為了在中國境內(nèi)外銷售產(chǎn)品和進行銷售后的產(chǎn)品維修服務，經(jīng)中國有關部門批準，合營公司可在中國境內(nèi)外設立銷售維修服務的分支機構(gòu)。

第二十四條?合營公司的產(chǎn)品使用_____為＿＿＿＿。

第九章?董事會

第二十五條?合營公司注冊登記之日，為合營公司董事會成立之日。

第二十六條?董事會由＿＿＿＿名董事組成，其中甲方委派＿＿＿＿名，乙方委派＿＿名。董事長由甲方委派，副董事長由乙方委派。董事和董事長_____四年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

第二十七條?董事會是合營公司的最高權(quán)力機構(gòu)，決定合營公司的一切重大事宜。對于重大問題（注：按中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第三十六條列舉主要內(nèi)容），應一致通過，方可作出決定。對其它事宜，可采取多數(shù)通過或簡單多數(shù)通過決定（在具體合同中要明確規(guī)定）。

第二十八條?董事長是合營公司法定代表。董事長因故不能履行其職責時，可臨時授權(quán)副董事長或其他董事為代表。

第二十九條?董事會會議每年至少召開一次，由董事長召集并主持會議。經(jīng)三分之一以上的董事提議，董事長可召開董事會臨時會議。會議記錄應歸檔保存。

第十章?經(jīng)營管理機構(gòu)

第三十條?合營公司設經(jīng)營管理機構(gòu)，負責公司的日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)營管理機構(gòu)設總經(jīng)理一人，由＿＿＿＿方推薦；副總經(jīng)理＿＿＿＿人，由甲方推薦＿＿＿＿人，乙方推薦＿＿＿＿人，總經(jīng)理、副總經(jīng)理由董事會聘請，_____＿＿＿＿年。

第三十一條?總經(jīng)理的職責是執(zhí)行董事會會議的各項決議，組織領導合營公司的日常經(jīng)營管理工作。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

經(jīng)營管理機構(gòu)可設若干部門經(jīng)理，分別負責企業(yè)各部門的工作，辦理總經(jīng)理和副總經(jīng)理交辦的事項，并對總經(jīng)理和副總經(jīng)理負責。

第三十二條?總經(jīng)理、副總經(jīng)理有營私舞弊或嚴重失職的，經(jīng)董事會會議決議可隨時撤換。

第十一章?設備購買

第三十三條?合營公司所需原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等，在條件相同情況下，盡先在中國購買。

第三十四條?合營公司委托乙方在國外市場選購設備時，應邀請甲方派人參加。

第十二章?籌備和建設

第三十五條?合營公司在籌備、建設期間，在董事會下設立籌建處?；I建處由＿＿＿＿人組成，其中甲方＿＿＿＿人，乙方＿＿＿＿人?；I建處主任一人，由＿＿＿＿方推薦，副主任一人，由＿＿＿＿方推薦，籌建處主任、副主任由董事會任命。

第三十六條?籌建處具體負責審查工程設計，簽訂工程施工承包合同，組織有關設備、材料等物資的采購和驗收，制定工程施工總進度，編制用款計劃，掌握工程財務支付和工程決算，制定有關的管理辦法，做好工程施工過程中文件、圖紙、檔案、資料的保管和整理等工作。

第三十七條?甲乙雙方指派若干技術人員組成技術小組，在籌建處領導下，負責對設計、工程質(zhì)量、設備材料和引進技術的審查、監(jiān)督、檢驗、驗收和性能考核等工作。

第三十八條?籌建處工作人員的編制、報酬及費用，經(jīng)甲乙雙方同意后，列入工程預算。

第三十九條?籌建處在工廠建設完成并辦理完畢移交手續(xù)后，經(jīng)董事會批準撤銷。

第十三章?勞動管理

第四十條?合營公司職工的雇用、辭退、工資、勞動_____、生活福利和獎懲等事項，按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》及其實施辦法，經(jīng)董事會研究制定方案，由合營公司和合營公司的工會組織集體或個別地訂立勞動合同加以規(guī)定。

勞動合同訂立后，報當?shù)貏趧庸芾聿块T備案。

第四十一條?甲、乙方推薦的高級管理人員的聘請和工資待遇、社會_____、福利、差旅費標準等，由董事會會議討論決定。

第十四章?稅務、財務、審計

第四十二條?合營公司按照中國的有關法律和條例規(guī)定繳納各項稅金。

第四十三條?合營公司職工按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第四十四條?合營公司按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定提取儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金及職工福利獎勵基金，每年提取的比例由董事會根據(jù)公司經(jīng)營情況討論決定。

第四十五條?合營公司的會計年度從每年一月一日起至十二月三十一日止，一切記帳憑證、單據(jù)、報表、帳簿，用中文書寫。（注：也可同時用甲乙雙方同意的一種外文書寫。）

第四十六條?合營企業(yè)的財務審計聘請在中國注冊的會計師審查、稽核，并將結(jié)果報告董事會和總經(jīng)理。

如乙方認為需要聘請其他國家的審計師對年度財務進行審查，甲方應予以同意。其所需要一切費用由乙方負擔。

第四十七條?每一營業(yè)年度的頭三個月，由總經(jīng)理組織編制上一年度的資產(chǎn)負債表、損益計算書和利潤分配方案，提交董事會會議審查通過。

第十五章?合營期限

第四十八條?合營公司的期限為＿＿年。合營公司的成立日期為合營公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日。

經(jīng)一方提議，董事會會議一致通過，可以在合營期滿六個月前向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部（或其委托的審批機構(gòu)）申請延長合營期限。

第十六章?合營期滿財產(chǎn)處理

第四十九條?合營期滿或提前終止合營，合營公司應依法進行清算，清算后的財產(chǎn)，根據(jù)甲、乙各方投資比例進行分配。

第十七章?_____

第五十條?合營公司的各項_____均在中國人民_____公司投保，投_____別、_____價值、保期等按照中國人民_____公司的規(guī)定由合營公司董事會會議討論決定。

第十八章?合同的修改、變更與解除

第五十一條?對本合同及其附件的修改，必須經(jīng)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議，并報原審批機構(gòu)批準，才能生效。

第五十二條?由于不可抗力，致使合同無法履行，或是由于合營公司連年虧損、無力繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)董事會一致通過，并報原審批機構(gòu)批準，可以提前終止合營期限和解除合同。

第五十三條?由于一方不履行合同、章程規(guī)定的義務，或嚴重違反合同、章程規(guī)定，造成合營公司無法經(jīng)營或無法達到合同規(guī)定的經(jīng)營目的，視作違約方片面終止合同，對方除有權(quán)向違約一方索賠外，并有權(quán)按合同規(guī)定報原審批機構(gòu)批準終止合同。如甲、乙雙方同意繼續(xù)經(jīng)營，違約方應賠償合營公司的經(jīng)濟損失。

第十九章?違約責任

第五十四條?甲、乙任何一方未按本合同第五章的規(guī)定依期按數(shù)提交完出資額時，從逾期第一個月算起，每逾期一個月，違約一方應繳付應交出資額的百分之＿＿＿＿的違約金給守約的一方。如逾期三個月仍未提交，除累計繳付應交出資額的百分之＿＿＿＿的違約金外，守約一方有權(quán)按本合同第五十三條規(guī)定終止合同，并要求違約方賠償損失。

第五十五條?由于一方的過失，造成本合同及其附件不能履行或不能完全履行時，由過失一方承擔違約責任；如屬雙方過失，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

第五十六條?為保證本合同及其附件的履行，由、乙各方應相互提供履約的銀行擔保書。

第二十章?不可抗力

第二十一章?適用法律

第五十八條?本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均受中華人民共和國法律的管轄。

第二十二章?爭議的解決

第五十九條?凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或與本合同有關的一切爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決；如果協(xié)商不能解決；應提交北京中國國際貿(mào)易促進委員會對外經(jīng)濟貿(mào)易_____委員會，根據(jù)該會的_____程序暫行規(guī)則進行_____。_____裁決是終局的，對雙方都有約束力。

或者

凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或與本合同有關的一切爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決；如果協(xié)商不能解決，應提交_________國_________地______________機構(gòu)根據(jù)該_____機構(gòu)的_____程序進行_____。_____裁決是終局的，對雙方都有約束力。

或者

凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或與本合同有關的一切爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決；如果協(xié)商不能解決，應提交_____。

_____在被訴人所在國進行：

在中國，由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易_____委員會根據(jù)該會的_____程序暫行規(guī)則進行_____。

在（被訴人國名），由（被訴人國家的_____組織名稱）根據(jù)該組織的_____程序進行_____。

_____裁決是終局的，對雙方都有約束力。

第六十條?在_____過程中，除雙方有爭議正在進行_____的部分外，本合同應繼續(xù)履行。

第二十三章?文字

第二十四章?合同生效及其它

第六十二條?按照本合同規(guī)定的各項原則訂立如下的附屬協(xié)議文件，包括：合營公司章程、工程協(xié)議、技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議、銷售協(xié)議……，均為本合同的組成部分。

第六十三條?本合同及其附件，均須經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部（或其委托的審批機構(gòu)）批準，自批準之日起生效。

第六十四條?甲、乙雙方發(fā)送通知的方法，如用電報、電傳通知時，凡涉及各方權(quán)利、義務的，應隨之以書面信件通知。合同中所列甲、乙雙方的法定地址即為甲、乙雙方的收件地址。

第六十五條?本合同于一九_________年_________月_________日由甲、乙雙方的授權(quán)代表在中國＿＿＿＿簽字。

中國＿＿＿＿公司代表_________國＿＿＿＿公司代表

（簽字）（簽字）

注：①中外合作經(jīng)營企業(yè)合同，也可參考本格式簽訂。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)四

xx市水利“十三五”規(guī)劃項目包括防洪減災工程、水資源綜合利用工程、水資源及水生態(tài)與環(huán)境保護工程、水利綜合管理項目等四個方面，工程規(guī)劃投資312703萬元，其中中央投資209160萬元，省級配套37238萬元，地方配套66305萬元。根據(jù)省里的計劃安排，防洪減災中的漢江下游綜合整治和杜家臺分蓄洪區(qū)續(xù)建配套項目在十三五期間均沒有實施，楊林尾泵站更新改造、澤口泵站、東荊河水資源調(diào)配工程等其他項目也沒有按計劃實施。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2019年，我市水利發(fā)展在“十三五”時期的前4年完成投資110499萬元，其中：中央投資78658萬元;省級配套16224萬元;地方配套15617萬元。

根據(jù)2019年和2020年的計劃安排，預計我市“十三五”后期水利投資規(guī)模將達18369萬元，據(jù)此計算，我市“十三五”期間水利投資規(guī)模將達到128868萬元。1.2“十三五”前四年完成情況

1.2.1防洪減災工程

1、中小河流治理工程包括xx市中小河流綜合治理工程和重點縣綜合治理與水系連通工程兩個部分，主要建設內(nèi)容是對河道進行疏挖襯砌、加固堤防、整修重建沿岸配套涵閘、泵站及橋梁，提高防洪減災標準。其中中小河流綜合整治工程完成了通順河一二期、洛江河、通州河治理工程，先后完成渠道疏挖長111.34km,堤防加固長76.59km，河岸襯砌長24.3km，涵閘重建及改造34處，加固維修倒虹管2處，重建泵站2座，維修3座，新建機耕橋1座，重建機耕橋12座;重點縣綜合治理與水系連通工程涉及胡場、毛嘴、三伏潭三個鎮(zhèn)，完成河道清淤疏浚長60.78km，岸坡整治長13.15km，重建整修配套涵閘16座。共完成投資14940萬元，其中中央投資10579萬元，省投資2043萬元，地方配套資金2318萬元。

2、除澇工程西流河泵站新建工程，完成了輸變電線路架設、土建建設、機電設備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設備安裝、電氣設備安裝、場區(qū)建設等工程。共完成投資4200萬元，其中中央投資2500萬元，市配套資金1700萬元。

1.2.2水資源綜合利用工程

1、調(diào)水工程完成了南水北調(diào)閘站改造工程和引江劑漢東荊河補水工程，南水北調(diào)閘站改造包括澤口閘、盧廟閘站和鄢灣閘站改造三處工程，項目完成投資18260萬元;引江濟漢東荊河補水工程包括馬口、馮家口、黃家口三處橡膠壩，項目建設完成投資11000萬元。兩調(diào)水工程共計完成投資29260萬元，全部由中央投資。

2、飲水安全工程解決了53.6萬人的飲水安全問題。共計投資27922萬元，其中中央投資16712萬元，省投資6441萬元，市籌措資金4769萬元。

3、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程主要是澤口灌區(qū)的續(xù)建本套與節(jié)水改造。澤口灌區(qū)共完成渠道疏挖長84.0km，渠道襯砌長33.7km，完成泵站改造16座，涵閘建設39座，橋梁建設11座。共完成投資14799萬元，其中中央投資88931萬元，省投資2953萬元，市籌措資金2953萬元。

4、節(jié)水灌溉工程采取集中與分散相結(jié)合的辦法，集中建設高標準農(nóng)田，包括小型農(nóng)田水利建設和小農(nóng)水重點縣建設項目。完成疏挖渠道長541.593km，襯砌渠道長238.142km，新建、改造渠系配套建筑物14272處，改造提水站164座，總裝機2019kw。通過小農(nóng)水重點縣建設有效灌溉面積增加6.39萬畝。節(jié)水灌溉面積新增9.0萬畝。小農(nóng)水重點縣項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.7。

節(jié)水灌溉工程共完成投資13760萬元，其中中央投資7700萬元，省投資3200萬元，xx市籌措資金2860萬元。

1.2.3水資源及生態(tài)與環(huán)境保護工程

1、水土保持工程選取洛江河段水土流失嚴重的地方進行改造。完成投資213萬元，其中中央投資146萬元，市籌資67萬元。

2、水利血防工程

1)四方河、西流河水利血防工程。完成渠道疏挖長15.71km,渠道襯砌長5.8km,整修涵閘5處，重建提灌站3座。完成投資4755萬元，其中中央投資2378萬元，省投資1427萬元，市籌資950萬元。

2)胡麻灌區(qū)水利血防工程。完成渠道疏挖襯砌長6.0km，整修涵閘2座，重建涵閘1座。完成投資650萬元，其中中央投資490萬元，省投資160萬元。2水利發(fā)展存在的主要問題和制約因素2.1水利發(fā)展存在的主要問題2.1.1水利設施與經(jīng)濟發(fā)展不相適應

xx市經(jīng)過建國后幾十年的水利建設，不僅為防御洪水、排除澇漬、開發(fā)利用水資源，保護人民的生命財產(chǎn)安全，促進社會政治經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障，而且以水利工程的巨大綜合效益，為社會作出了巨大貢獻。但因市域特殊的地理區(qū)位、地勢地貌、氣象特征和水資源時空分布不均，決定了水利建設的長期性、艱巨性和復雜性。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求越來越高，水利設施不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，面臨著較為嚴峻的水問題。

1、防洪能力較差全市兩大防洪圈堤防長257km，僅東荊河下游左堤長39.4km的堤防在1998年抗洪后進行了加固，達到二級堤防標準;全市尚有85%的堤段建設標準偏低，堤身矮小單薄、險工險段多，抵御洪水的能力還很差;穿堤建筑物建設標準低，建設年代長久，老化損壞嚴重，多系帶病運用，采取臨時措施度汛。杜家臺分蓄洪工程，分洪運用頻繁，但建設嚴重滯后。分洪道兩側(cè)堤防沒有按設計標準完建;分蓄洪區(qū)西圍堤，系老民垸堤連接而成，堤內(nèi)塘淵多、堤外河泓多、堤上人戶多，且堤基、堤質(zhì)差，穿堤建筑物標準低、老化毀損嚴重，現(xiàn)由我市自建自管，投入不足，抗洪能力更低;分蓄洪區(qū)圩垸多，阻流嚴重;圩垸內(nèi)居住人口多，沒有安全轉(zhuǎn)移設施，且沒有建立分洪損失的補償機制等，不能滿足分洪運用要求，計劃分洪運用困難。綜此，我市防洪工程距保障人們安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、健康發(fā)展差距很大。

2、排澇標準不高在干堤內(nèi)5大排水區(qū)中，排湖、沙湖、時合垸、洪北4個排水區(qū)，汛期靠泵站提排，經(jīng)過“十三五”期間對泵站進行更新改造和除險加固，取得了很大效果，但全市的排澇標準仍不到十年一遇，澇災仍然頻繁。尚有楊林尾泵站未能進行改造和續(xù)建配套，不能全部發(fā)揮效益;通北排區(qū)雖然進行了區(qū)內(nèi)整治，但沒有可靠的排水出路，排澇標準為二年一遇;市內(nèi)的中小型一級泵站和二級泵站，建設年代久遠，存在著機電設備老化、陳舊，水工設施破損嚴重、配套不全等問題，不能安全、高效運行;部分中小河流淤塞嚴重，水流不暢。

3、水資源供需矛盾較大全市供水水源來自漢江及東荊河的過境客水，南水北調(diào)以后,客水資源發(fā)生了很大變化,現(xiàn)有供水體系與過境客水不匹配，供需很不平衡。加上灌區(qū)內(nèi)工程配套不全，水資源浪費嚴重，農(nóng)業(yè)供水的灌溉保證率僅75%，灌溉水利用系數(shù)只有0.50;城鎮(zhèn)供水方面：萬元工業(yè)增加值用水量大，管網(wǎng)漏損嚴重，部分偏遠農(nóng)村居民的飲水安全問題亟待解決。東荊河上雖然建設了三道橡膠壩攔水灌溉，但由于配套的補水調(diào)水工程沒有完善，效益沒有充分發(fā)揮。

4、水工程設施老化損壞嚴重部分水利工程因工程設計標準低，建筑材料低劣，多為純混凝土或漿塊砌筑，采用本地細砂代替中粗砂、用磚代石、以石灰代水泥等十分普遍，加上建設年代久遠，老化損壞嚴重，機電設備多已淘汰，全市排灌涵閘和泵站完好率小、溝渠淤塞阻流，效益衰減。

5、水環(huán)境建設滯后在水資源開發(fā)利用中，受水資源保護投入所限，未形成完整的水資源保護體系，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列水生態(tài)環(huán)境問題。城市污水的快速增長和污水收集系統(tǒng)及處理設施建設滯后，導致河道水質(zhì)嚴重下降;農(nóng)村的溝渠淤積、污染嚴重，威脅農(nóng)民的生產(chǎn)生活用水和人居環(huán)境。人為的水土流失嚴重，監(jiān)測體系沒有建立。血吸蟲疫情還很嚴重。水利結(jié)合滅螺的任務還非常艱巨。2.1.2水管理體制不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求

1、體制尚未理順涉水事務多頭管理，難以形成合力，水資源統(tǒng)一管理的體制尚未理順。市水務局管理農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水;市建委管理城區(qū)供水和污水處理;市環(huán)保局負責對污水檢測。由于水資源還未進行統(tǒng)一管理，既造成水資源開發(fā)利用上的無序競爭，也使得水資源保護缺乏責任和利益上的主體，給水資源、特別是城市水資源的管理與保護帶來許多新情況、新問題。

2、制度還不夠健全政府加強涉水事務社會管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進一步加強;管理制度還不健全，防洪減災社會化保障體系亟待完善。

3、措施還不夠有力有的地區(qū)經(jīng)濟活動侵占河道和妨礙河道行洪的現(xiàn)象還時有發(fā)生;排污總量控制、排污口審批制度尚未落實。

4、機制不夠活在應對重大水利突發(fā)事件方面，相應的預案和對策還需不斷完善;水管單位體制不順，機制不活，管理設施落后，隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費不足，嚴重影響水利基礎設施的安全維護和良性運行。2.1.3行業(yè)發(fā)展基礎還不夠堅實

1、監(jiān)測站網(wǎng)滯后我市水資源、水環(huán)境、水質(zhì)、旱情、地下水等站網(wǎng)基本上沒有設置，只是臨時測試;水雨情觀測站，除長江委設置的xx水文站和市氣象站外，其他為代辦站或自設的汛期觀測站，觀測時段為汛期，設備簡陋，手段落后;水文信息的數(shù)字化采集、信息傳輸、處理等基礎設施幾乎是空白;沒有灌溉、排水試驗站，只是向鄰近地區(qū)借用試驗資料。

2、水利信息化建設落后除與上級有關部門單項聯(lián)網(wǎng)外，其市內(nèi)設施因缺少資金，發(fā)展緩慢。

3、隊伍建設還需加強人才隊伍總量偏小，高層次人才和復合型人才較為缺乏;教育培訓的力度、規(guī)模、水平不適應建設學習型行業(yè)的要求;吸引人才能力不強;水利科技投入嚴重不足，科技攻關、科技成果的推廣應用有待加強，科學治水的水平有待提高。2.2水利發(fā)展主要制約因素

1、特殊的地理區(qū)位，導致防汛除澇抗災任務艱巨xx地勢低洼，客水年際年內(nèi)變化大，分配不均，水位、流量的變幅大，給治水帶來了難度和抗災的艱巨性。地勢低洼，靠堤防御洪，洪水高出地面7m之多，全市人民的生命財產(chǎn)、國道、省道、鐵路等均受洪水威脅。防洪戰(zhàn)線長，每年防汛時間亦長，加上杜家臺分蓄洪工程處市境，分洪頻繁，更加重了防汛任務。降雨年際變化大，汛期雨多，雨洪同期，量大集中，澇災頻繁;亦因久旱不雨而發(fā)生旱災。因此，我市防汛抗災的形勢依然嚴峻，治水任務亦是復雜、艱巨和長期的。艱巨的水利建設任務和頻繁的水旱災害，加大了xx治水的難度，也牽扯了促進發(fā)展的工作精力。

2、治水理念還不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的形勢在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的過程中，如何實現(xiàn)人與自然和諧相處，以水資源的可持續(xù)發(fā)展利用支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，形成一套適應我市實際情況的科學治水思路還有一個過程，這將在一段時間內(nèi)制約我市水利建設的發(fā)展。

3、資金投入不能滿足水利建設與發(fā)展的需要水利工程建設屬公益性類，是惠及民生的工程，需要公共財政投入。由于財政投入有限，以致水利需要投資與財政投入的可能之間存在著巨大差距。將是制約我市水利發(fā)展的關鍵因素。

4、管理體制將會制約水利建設的健康發(fā)展涉水事務在行業(yè)之間、部門之間存在著管理職能、管理范圍的交叉。由于不同群體的利益關系復雜，使得水利建設在發(fā)展過程中不可避免的會發(fā)生矛盾，這將在一定程度上阻礙我市水利建設的健康發(fā)展。

5、管理能力不能適應現(xiàn)代建設與管理的需要水利行業(yè)高素質(zhì)人才，尤其是復合型人才不足，現(xiàn)有隊伍在管理、經(jīng)濟、法律、生態(tài)等知識方面還相對薄弱，難以適應我市水利建設與管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題。加上水利行業(yè)工作條件艱苦，行業(yè)比較貧困，在引進人才、挽留人才、培養(yǎng)人才、使用人才等方面都存在一些問題。這將在一定程度上制約水利的持續(xù)、健康發(fā)展。3水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體思路和布局3.1指導思想和基本原則3.1.1指導思想

“十四五”是全面深化水利改革的攻堅期，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委、市委有關會議精神，按照習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和保障水安全的重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革的要求，大膽創(chuàng)新，積極破解事關全局和長遠發(fā)展的重大水利問題，切實提高規(guī)劃的科學性、指導性和約束力，確保水利發(fā)展與改革目標任務順利完成，推動xx市水利科學跨越式發(fā)展。3.1.2基本原則

1、堅持以人為本的原則把解決民生水利問題放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的防洪安全、排澇保收、農(nóng)村飲水安全，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水利血防、生態(tài)環(huán)境等民生水利問題作為我市水利工作的優(yōu)先領域，保障水利建設和改革成果惠及全市人民群眾。

2、堅持人水和諧的原則水利發(fā)展遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，把落實嚴格的水資源管理制度放在更加突出的位置。水資源開發(fā)利用要充分考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關系。既要防止洪水對人類的危害，也要規(guī)范人類活動，給洪水留給出路;既要滿足人類的合理要求，要也滿足維護河湖健康的基本需要;既要加強對重點流域的水土流失綜合治理，又要注重發(fā)揮大自然的自我修復能力。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要把提高水利對經(jīng)濟社會的保障能力放在更加突出的位置。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和糧食安全保障戰(zhàn)略，統(tǒng)籌水利發(fā)展目標、速度、規(guī)模、水平，促進水量水質(zhì)共管、水體水域兼顧、防洪排澇抗旱并重，開源節(jié)流保護并舉、建設管理改革齊抓、工程措施與非工程措施結(jié)合，推動全市水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅持以改革促發(fā)展的原則要提升管理水平，把構(gòu)建法制完備、體制健全、機制合理的水管理體系放在更加突出的位置。繼續(xù)深化水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機制、水價形成機制、水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進水利事業(yè)全面發(fā)展。

5、堅持現(xiàn)代化方向，推進技術進步的原則要把以水利信息化促進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。用現(xiàn)代的治水理念、先進的科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的科技方針，全面推進水利科技創(chuàng)新體系建設，不斷提升水利科技支撐能力。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。3.2總體思路和布局3.2.1總體思路

堅持防汛排澇與抗旱、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護、水利工程建設與管理、依法治水與科學治水、服務社會與發(fā)展自身五個同時抓，鞏固和加強水利基礎設施建設，完善綜合防洪減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系，水利管理和運行保障體系，做到工程單一效益與工程體系整體效益、水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展與建設小康社會目標、水利建設與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展四個結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展思路由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變、防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變、建設管理由行政控制為主向市場機制為主轉(zhuǎn)變、行政管理由“無限”政府向“有限”政府四個轉(zhuǎn)變，努力解決全面建設小康社會過程中面臨的突出水問題，為全面建設小康社會提供有力的水利支撐和保障。3.2.2總體布局

圍繞湖北省“兩圈兩帶”的宏觀框架，探索發(fā)展途徑，強化漢江下游綜合治理，鞏固已基本形成的防洪、排澇、灌溉等工程體系，確保防洪安全和糧食安全，是xx市最大的“民生水利”工程。結(jié)合南水北調(diào)中線工程中的補償工程建設，加快實施防洪保安工程、資源配置工程、生態(tài)環(huán)境工程、綜合開發(fā)工程和漢江下游水利現(xiàn)代化試點建設。在保障防洪排澇安全的前提下，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。拓展水資源保護、水生態(tài)修復和洪水安全保障體系建設。加強水系、水域治理與管理，努力實現(xiàn)水環(huán)境保護與水生態(tài)建設一體化，建設水生態(tài)環(huán)境和諧、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市。以防洪治澇、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、湖泊保護和治理、水域水環(huán)境治污與保護、水利血防、農(nóng)村飲水安全、水利信息化建設、小型農(nóng)田水利建設等為重點，發(fā)展具有平原湖區(qū)特色的現(xiàn)代水利。4水利發(fā)展與改革的主要目標和任務4.1主要目標4.1.1水利工程建設的主要目標

1、防洪目標對漢江、東荊河進行綜合整治，達到二級堤防標準，疏擴東荊河下游河道，確保安全行洪。漢江、東荊河楊林尾以上防御漢江1964年型洪水，楊林尾以下的東荊河堤防御長江1954年型洪水;啟動杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程建設，確保其正常安全運用。

2、除澇目標繼續(xù)加強重點中小河流治理，對楊林尾泵站、澤口泵站及其他中小型泵站進行更新改造，新建余幫泵站和蔡灘閘站，進行中型涵閘除險加固工程建設，使農(nóng)田除澇能力達到十年一遇的設計標準;城區(qū)除澇能力達到二十年一遇的設計標準。改造漬害中低產(chǎn)田20萬畝。

3、灌溉目標繼續(xù)完成澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和洪北、馮保、聯(lián)合灌區(qū)的骨干工程配套及小型農(nóng)田水利基礎設施建設，新建四方河口泵站，恢復、改善灌溉面積30萬畝，有效灌溉面積達到170萬畝，爭取灌溉保證率達到85%，灌溉供水正常年景能夠滿足農(nóng)作物用水需求，一般干旱年景能夠滿足農(nóng)業(yè)用水需求，特大干旱年景基本能夠保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的用水需求、基本能夠保證人們生活用水需求。

4、飲水安全目標對原有水廠提升增效，新增農(nóng)村安全飲水受益人口29.63萬人，實現(xiàn)“村村通自來水”的目標。主要供水水源地達標率提高到95%以上，全部選取漢江水作為飲用水源,保證城市飲水安全。

5、節(jié)水目標新增田間工程節(jié)水灌溉面積10萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。全市平均工業(yè)用水重復利用率達到80%左右，萬元工業(yè)增加值耗水量降到110m3以下。城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在15%以下，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣，實行節(jié)水產(chǎn)品認證制度。

6、水資源保護、水生態(tài)修復及水土保持目標河湖納污總量控制率達到90%以上，水功能區(qū)和入河排污口的管理得到加強，通過水系連通、河湖疏浚、水生態(tài)修復與保護等工程措施，形成水系、河湖的有機聯(lián)系，使水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞得到有效控制，水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復，水功能區(qū)水質(zhì)目標達標率提高到85%以上。重點水域基本實現(xiàn)調(diào)水、引水、補水以及監(jiān)控的現(xiàn)代化管理。

通過水土保持生物措施和農(nóng)業(yè)耕作工程措施，對項目區(qū)水土流失實施綜合治理與生態(tài)修復，以小流域為單元進行水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度、控制人為水土流失，力爭完成水土流失治理面積48km2。建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡。

7、水文及水利信息化建設目標充分利用現(xiàn)代先進的科學技術和管理手段，基本建成主要骨干水利工程的水文信息采集系統(tǒng)、水利自動化調(diào)度系統(tǒng)及水利信息網(wǎng)絡和水環(huán)境監(jiān)測分中心，實現(xiàn)水利信息資源的快速傳遞和共享，為水利科學管理提供支撐，為防汛抗旱、水資源合理配置、水環(huán)境管理及水土保持等決策提供科學、準確的數(shù)據(jù)支持，以信息化帶動和促進水利現(xiàn)代化。

“十四五”期間，基本建成覆蓋全市水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡，并實現(xiàn)與中國水利信息網(wǎng)的互通互聯(lián)，全面開發(fā)水利信息資源，建設和完善一批水利基礎數(shù)據(jù)庫，健全信息化管理體制，形成規(guī)章、標準規(guī)范和安全體系框架，為全市水利系統(tǒng)、各級政府和社會全面提供準確、及時、有效的信息服務，重點建成防汛抗旱指揮系統(tǒng);水利政務信息系統(tǒng);地表水、地下水監(jiān)測及水質(zhì)監(jiān)測評價信息系統(tǒng);水利信息公眾服務系統(tǒng)四大系統(tǒng)，并部署實施其它應用系統(tǒng)的建設，建立水利信息化教育培訓體系，培養(yǎng)和造就一批水利信息化技術和管理人才，基本實現(xiàn)水利信息化。4.1.2水利管理與改革目標

1、洪水管理目標探索建立洪水風險管理制度，完善防洪保護區(qū)、杜家臺分蓄洪區(qū)和東荊河分洪民垸的管理制度;完善洪水影響評價制度;加強水災害防治的經(jīng)濟機制建設，探索建立合作機制、協(xié)調(diào)機制、補償機制;建成洪水管理預測預報信息體系;完成防御洪水預案，建立防洪減災社會管理和公共服務體系。

2、水資源管理目標強化水資源與河湖管理，落實嚴格的水資源管理制度，促進水資源的可持續(xù)利用，建設兩型社會?；就瓿伤糠峙浞桨?，建立初始水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓制度，初步形成利用市場優(yōu)化配置水資源的機制;完善取水許可、排污口許可證和水資源有償使用制度。

3、水土保持社會管理目標建立、健全水土保持生態(tài)環(huán)境建設預防監(jiān)管體系，建立定期向社會公眾發(fā)布水土流失監(jiān)測信息制度;加強對各類開發(fā)建設項目的監(jiān)管，開發(fā)建設項目水土保持方案報批率達到100%。

4、建立節(jié)水型社會目標節(jié)水社會建設全面展開，采取“水價調(diào)控、水權(quán)交易、水市場監(jiān)管”等措施，實行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度和合理的水價，建成政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理機制，做好節(jié)水型社會建設，形成節(jié)約用水的社會風尚。

5、行業(yè)發(fā)展能力建設目標建立、完善與國家水法律法規(guī)相配套、與依法治水要求相適應的法規(guī)體系，法治觀念明顯增強，依法治水能力明顯提高;水利管理機構(gòu)逐步健全，水利管理基礎設施得到顯著完善，水利信息化管理水平顯著提高;水利科技創(chuàng)新體系逐步提高，水利技術明顯進步，科學治水能力明顯提高;實現(xiàn)“人才強水”戰(zhàn)略，建設學習型行業(yè)，水利干部職工素質(zhì)和水平明顯提高，完成水利行政審批制度項目清理，規(guī)范水行政審批辦理流程，形成高效便民的服務機制。優(yōu)化辦公硬件設施，提高水利信息化水平，積極加強機關建設，不斷完善各項規(guī)章制度，做到辦公有場所、工作有設備、制度有保障。逐步形成用制度管人，用制度管事，用制度管物的良性管理機制。

6、水利改革目標深化完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套、與公共財政政策相適應的相關體制，改革完善水價形成機制和征收體制，加強水利管理，推行水利創(chuàng)新，逐步建立健全保障水利良性發(fā)展的長效機制，構(gòu)建法制完備、體制健全、機制合理的水管理體系，促進水利工程良性運行。4.2主要任務4.2.1防洪減災工程

1、漢江堤防除險加固

市境漢江右堤從與漢川市交界的李家灣(108k)起，至與潛江市接壤的大王廟(199+200)止，長91.2km;東荊河左堤從與潛江市交界的同興垸(67+830)起，至楊林尾以上(125k)與東荊河下游的長江連江支堤相接，長57.17km。兩堤共長148.37km，防御漢江洪水，為漢江下游堤防，是我市的南北御洪屏障，保護著全市人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展及國道、省道公路干線和鐵路的營運安全。

市境內(nèi)漢江下游堤防存在的主要問題是堤身矮小單薄，沒有達到二級堤防的設計標準;堤身質(zhì)量差，基礎不好;迎流頂沖險段多;穿堤建筑物設計標準低，毀損嚴重;管護設施滯后等，堤防的整體抗洪能力不能滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，需要進行除險加固。

湖北省水利水電勘測設計院于2003年3月編制了《湖北省漢江下游堤防除險加固一期可行性研究報告》按照防御1935年型洪水(相當于百年一遇)的二級堤防設計，按照1964年型實測洪水位設計堤頂高程，對堤身高度、寬度及堤身邊坡進行加高培厚;穿堤建筑物險情基本得以整治;對主要險工險段護岸進行整治，河岸崩塌和部分險段險情惡化的趨勢得以初步遏制，堤防的整體抗洪能力有所增強，緩解防洪壓力。

按照“可研報告”對漢江右堤進行了加培和迎流頂沖險段整治。尚有加培東荊河左堤和迎流頂險段未有整治，擬拆除重建涵閘7座(漢江右堤北壩閘、黃越低閘、八潭低閘3座;東荊河左堤姚嘴閘、潘壩閘、邵沈渡閘、馬口閘4座)和加固加長涵閘7座(團結(jié)閘、鄢灣(高閘)、黃越(高閘)、八潭(高閘)、姚嘴泵站閘、聯(lián)豐高低閘)未有實施;堤面防汛路未有鋪筑，約需投資62317萬元。

2、東荊河下游河道整治

中革嶺以下46公里的東荊河河道，河勢蜿蜒曲折，河道洲灘民垸多、卡口多，蘆葦叢生、樹木密集，致使行洪受阻，排水不暢，對東荊河下游堤防及民垸安全造成極大威脅，需要進行綜合整治。

根據(jù)長江委勘測規(guī)劃設計院的總體規(guī)劃報告，按照4000～5000立方米每秒的標準，對東荊河下游段進行全面綜合整治，擴挖46公里長的河道，并對沿岸的病建筑物進行整修加固，確保東荊河下游行洪暢通，提高防洪標準，增加民垸保收面積12萬畝，保障國家糧食安全。工程約需投資50000萬元。

3、杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程建設

市境內(nèi)杜家臺分蓄洪工程包括杜家臺分洪閘、分洪道及兩側(cè)堤防、西圍堤、北圍堤和分蓄洪民垸。該工程于1956年4月建成分洪閘及分洪道左右堤后，于當年分洪運用，至今運用了21次，分泄洪水總量196.45億m3，為確保漢江下游和武漢市的防洪安全發(fā)揮了重要作用。

該工程由于建設年代久遠，運用頻繁，出現(xiàn)了很多防洪不能保安的問題：一是分洪道左右堤防長41.89km沒有平臺，不能滿足滲徑要求;二是在北圍堤、西圍堤及洪北堤37.4km長的堤防中有14.78km的堤防沒有整治，有22.62km長的堤防沒有達到設計標準;三是穿堤建筑物5座，帶病運用，有4座涵閘沒有新建;四是分蓄洪區(qū)民垸分洪沒有轉(zhuǎn)移的安全設施等，以致分洪運用難。

為保杜家臺分蓄洪工程能安全運用，省水利水電勘測設計院編制了《杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程建設可行性研究報告》，xx市境內(nèi)工程投資為83701萬元。按照先急后緩的原則，擬在“十四五”期間，加培北圍堤(樁號0+000-2+700)2.7km、西圍堤(樁號0+000-17+900)17.9km,兩段題防共長20.6km;新建周幫大橋,重建劉家垸閘和草八垸閘，加固華灣閘，約需投資28309萬元。

4、排澇工程

1)澤口泵站更新改造工程

澤口泵站系xx市28處骨干泵站組成的群站，總裝機192臺套，容量19615kw，設計排水流量259.68m3/s，灌溉流量101.8m3/s，承擔著16個鎮(zhèn)辦902.9km2的排水和81.4萬畝農(nóng)田的灌溉任務。此28處泵站興建于20世紀70、80年代，為灌排區(qū)的糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了保障和支撐作用，抗災減災效益十分顯著。

該群站工程由于興建年代久遠，運用頻繁，損壞嚴重，設備陳舊等因，以致效益衰減，不能適應經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)專家逐一檢查鑒定，工程完好率不到50%，其主要問題是：設計標準低，建筑材料低劣，閘門及啟閉設施壞損嚴重，泵房屋面漏水嚴重，水泵梁斷裂多，攔污柵損壞、銹蝕嚴重，機電設備損壞嚴重，輸變電工程老損等。為了提高糧食主產(chǎn)區(qū)的抗災能力，保障糧食安全和實現(xiàn)建設小康社會的目標，擬對澤口泵站進行更新改造。

根據(jù)專家的檢查鑒定，該28處泵站中，重建潘口站、渣角湖站、東風站、蘆廟一站(紅艷)、蘆廟二站(曲湖)、塘灣站6處泵站;整險加固、更新改造聯(lián)合垸站、姚嘴站、草八垸站、樂耕垸站、堤口站、珠璣站、江李湖站、五垸站、聯(lián)豐站、大湖嘴站、黃越站、前進站、孫杜溝站、木頭湖站、金魚站、蔡胡站、五豐站、新閘溝站、楊步站、湖口弦站、東堤站和范城垸站共22處泵站;重建配套涵閘26座，攔污柵22處;整險加固涵閘26座，攔污柵6處，共需投資13799萬元。

該工程項目已納入水利部規(guī)劃計劃司下達的《2009年全國首批大型灌溉排水泵站更新改造規(guī)劃》的通知之中，其可行研究報告已經(jīng)省評審通過。

2)楊林尾泵站更新改造工程

楊林尾泵站裝機3000kw×3臺套，于1996年初步建成運用。為時合垸排水區(qū)的農(nóng)田排澇保收發(fā)揮了巨大效益，也提高了通順河流域的整體抗災能力。

因建設時受投資所限，以致時合垸北干渠沒有疏擴，州河倒虹管沒有興建，泵站不能達到設計效益。加上泵站運行10多年來，也暴露了不少問題：沒有自動化設備、輸變電工程不安全、泵房漏水、液壓啟閉機老損等。

為了充分發(fā)揮楊林尾泵站的抗災減災作用，擬在“十三五”期間，將輸電線路、變電站、配電設施等進行改造;增配自動化設備、更換啟閉機、整修泵房、疏挖電排河、疏擴時北河、興建州河倒虹管等，約需投資8350萬元。

3)余幫泵站新建

為解決紅旗垸的排水問題，擬在余幫閘溝上新建余幫泵站，排泄電排河以東20km2的澇水，在通順河水位高時提排澇水。泵站裝機為3*180kw，計劃投資872萬元。

4)蔡灘閘站

通北地區(qū)的澇水主要經(jīng)北壩閘入漢江，當漢江水位高時，排澇便會受阻，排澇標準低，為徹底解決本地區(qū)的排澇問題，新增排水出路，提高排澇標準，擬在漢江邊新建蔡灘閘站，直接排澇水入漢江。泵站裝機為4*800kw，計劃投資6000萬元。

5)排澇河道

①排湖電排河

從郭興口起至歐灣閘長15.1km，由于多年沒有進行河道清淤，河道淤塞嚴重，部分地段邊坡塌垮，嚴重影響了洪水的排泄，擬在“十四五”期間對排湖電排河進行全面治理，重建涵閘倒虹管等6座，約需投資2999萬元。

②楊林尾電排河

從泵站起，南北向至大嶺連時北河，長9045m，系1995年開挖。由于河道破鯉魚湖，湖中淤泥深，用挖泥船施工，取湖中淤泥筑堤，以致邊坡不穩(wěn)，很多邊坡塌垮，河道淤塞嚴重，嚴重影響了洪水的排泄，擬在“十四五”期間對楊林尾電排河進行全面治理，重建涵閘1座，約需投資2988萬元。

③皇河治理工程

皇河從李家窯起至新里仁口排湖閘長43.8km，承擔著排湖地區(qū)471.04km2的排水任務。該河道經(jīng)過建國以來的不斷治理，將昔日“水袋子”地區(qū)變成了我市的糧食主要產(chǎn)區(qū)和魚業(yè)生產(chǎn)基地。但因在各個時期治理的側(cè)重點不同和因投入有限，以致還存在防洪不能保安全和農(nóng)田澇災頻繁而嚴重的問題，難保人民生命財產(chǎn)安全和糧食安全，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。

為了保障皇河流域的防洪安全和糧食安全，擬在“十四五”期間對皇河進行治理。擬疏挖河道長36km，襯砌河坡長7km，加培堤防長25km，重建涵閘7座，約需投資5865萬元。

④玉帶河治理工程

玉帶河全長10.13km，匯流面積54.63km2，至1973年以來未有疏浚,由于河道淤塞、邊坡塌垮，排泄極為不暢。擬在“十四五”期間對玉帶河進行治理。擬疏挖河道長10.13km，襯砌河坡長4km，加培堤防長10km，重建涵閘7座，約需投資2998萬元。

⑤青南渠治理工程

青南渠從小朱垸起至新口，渠道全長15.46km，流域面積86.45km2由于多年沒有疏浚，河道淤塞嚴重，部分河坡垮塌，排澇不暢，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。

為了根治這一地區(qū)的水患，擬在“十四五”期間對青南渠進行全面治理，約需投資2950萬元。

6)中小型泵站更新改造

全市尚有中小型泵站288處，裝機560臺套，總?cè)萘?3337kw，多以排水為主兼顧灌溉。因泵站興建時間久遠，加上設計標準不高和缺乏維護資金，大多數(shù)泵站設備陳舊、老化，水工建筑物破損嚴重，多系帶病運用，以致效率不高，難保運行安全。擬在“十四五”期間安排投資8650萬元進行整險加固更新改造。

7)中型涵閘除險加固

我市中型(設計流量100m3/s以上)涵閘，經(jīng)過幾十年的運用之后，出現(xiàn)了很多運用不安全的問題。主要是：閘室底板破裂;側(cè)墻縱橫向裂斷;刺墻破損變形;消能設施毀損;伸縮縫止水失效;閘門銹蝕嚴重等。為保運用安全，擬對純良嶺閘、郭興口閘、袁家口閘、東堤閘、王市口閘5座中型涵閘進行整險加固或拆除建。在“十四五”期間對郭5座涵閘進行建設，約需投資10891萬元。4.2.2水資源綜合利用工程

南水北調(diào)工程實施后，漢江中下游水資源現(xiàn)狀發(fā)生了很大的改變，雖然進行了引江濟漢補償，但河道流量和流態(tài)與調(diào)水前也有很大的改變，對漢江中下游地區(qū)特別是xx市的水資源綜合利用產(chǎn)生了很大的影響。為此建設水資源綜合利用工程十分必要。

1、北壩泵站

國家實施的南水北調(diào)中線工程，將會對漢江中下游的灌溉、供水、航運和河道內(nèi)生態(tài)用水條件，發(fā)生較大變化，擬采取工程措施進行補償。我市引取漢江水的澤口閘上游水位將會下降0.6~1.37m，達到或超過設計流量的機遇約為33%，擬興建北壩泵站工程補償。

擬興建北壩泵站工程居漢江右堤130+270處，為堤后式泵站，設計流量30m3/s，提取漢江水源，用以補充澤口閘因南水北調(diào)后引進水量的不足;擴洗泵站至仙下河長1.2km的渠道，為泵站的輸水干渠，并恢復因擴疏渠道而損壞的交通工程和水閘工程。整個工程約需投資5000萬元。

2、東荊河水資源調(diào)配工程

南水北調(diào)之后，漢江水位下降，澤口閘可引流量減少，興建徐鴛口泵站提水補充，這將給南干渠供水帶來一定影響和增加用水開支。東荊河在引江濟漢工程中興建3座橡膠壩控制抬高水位，東荊河沿線引水條件有所改善，充分利用東荊河水源補充南干渠供水，用以滿足南干渠下游用水需要和減少用水成本，將其納入xx市“十四五”期間研究和建設的重點項目之一。

引江濟漢干渠調(diào)水入東荊河，設計4-10月間補水流量100m3/s，相應東荊河田關閘水位29.97m，最大流量110m3/s，多年平均補水量6.1億m3。設計橡膠壩上游水位：馬口28m，馮家口26.5m，黃家口26.6m。據(jù)此，我市東荊河沿岸涵閘的上游水位均比原設計水位有較大抬高，可引進流量均有增加，水源、水位也較穩(wěn)定，不僅可以滿足東荊河沿線農(nóng)田的灌水需要，而且可以調(diào)水到南干渠。

1)姚嘴閘調(diào)水工程姚嘴閘位于荊左堤69+000處，底高程26.0m，馬口橡膠壩運用時，該閘上游水位約為28.88m，可引進流量8m3/s。擬將姚嘴閘擴寬至4m，閘底高程改為25.0m，可引進流量22m3/s，用以解決九合垸農(nóng)場、陳場鎮(zhèn)及通?？陂l以上地區(qū)的需水問題。其輸水渠道擬從姚嘴閘起，經(jīng)姚橫渠至王橋入小陳河，在陳場入楊陳渠，由楊陳閘入南干渠，計需擴疏渠道長15.2km，興建王橋閘，加固小陳河節(jié)制閘及其渠道的恢復工程等。除姚嘴閘擴建納入東荊河除險加固工程之外，還約需資金1320萬元。

2)邵沈渡閘調(diào)水工程邵沈渡閘位于荊左堤95+750處，閘底高程24.5m，孔寬3m，設計排水流量10.1m3/s，為排灌兩用閘。當馬口橡控制運用時，該閘上游水位約為28.37m(自流排水失效)，可引進流量16.4m3/s。初擬利用邵沈渡閘溝至鐵泥新開渠道至向河壩連青南渠，由張堤倒虹管注入南干渠，渠道全長5.4km，其中：新開渠道長1.8km，疏擴渠道長3.6km，興建2座建筑物，約需投資234萬元。

3)聯(lián)豐低閘調(diào)水工程聯(lián)豐低閘位于荊左堤100+870處，閘孔寬4m，底高程23.5m，設計排水流量16m3/s，系以排水為主兼顧灌溉涵閘。當馬口橡膠壩控制運用時，該閘上游水位約為28.27m(自流排水失效)，約可引進流量27.1m3/s。初擬疏擴聯(lián)豐閘溝至宋新場長2km的南灌渠，改擴建宋新場西干渠渠首節(jié)制閘，疏擴宋新場經(jīng)楊橋抵玉帶河長3.5km西干渠，興建穿時北河的楊橋倒虹管，由玉帶河經(jīng)通玉閘注水入南干渠，約需投資820萬元

4)馬口閘調(diào)水工程馬口閘位于荊左堤114+570處，在馬口橡膠壩上游約300m，閘孔寬2m，閘底高程24m，馬口橡壩控制運用時，可引進流量11.3m3/s，利用張楊灌渠往北經(jīng)通玉閘注水入南干渠，往東輸水抵楊林尾泵站電排河。張楊灌渠已進行分段整治，可滿足過流要求，但存在的問題是xx至楊林尾公路在段灣過張楊渠時系運用直徑1米的涵管過流，遠遠不能滿足過水要求，因此需要在張楊灌渠上新建一座過水閘。約需投資250萬元。

5)馮口閘調(diào)水工程馮家口閘位于荊左堤143+570處，在馮家口橡膠壩上游約900m，閘孔寬2.5m，閘底高程22.5m，馮家口橡壩控制運用時，可引進流量13.2m3/s，。計劃在沙湖泵站出水河右堤的石山港興建一座涵閘，將馮家口閘引進的水源輸入出水河后，由出水河左側(cè)的主灌閘引入下保豐垸，并可經(jīng)沙湖泵站通順河倒虹管引水灌溉紅旗垸。約需投資250萬元。

6)四方河口泵站調(diào)水工程

為解決紅旗上垸6萬畝農(nóng)田的灌溉問題，擬在四方河入口處新建四方河口泵站，提取通順河的水入汪州渠，彌補汪州渠水不足。泵站裝機為3*155kw，計劃投資600萬元。

綜此，利用上述6座閘站調(diào)水入南干渠，約需投資3474萬元，用以彌補南干渠下游的用水需要。4.2.3飲水安全工程

近年來，xx市通過國家補貼、地方政府自籌和村級自籌自建等方式，共投資4.5億元，解決了全市96.5萬人的飲水安全問題，“十三五”后期將通過新建鎮(zhèn)中心水廠、水廠擴容的方式解決剩余6.5萬人的飲水安全問題。目前的中心城區(qū)兩座水廠的供水量只供給城區(qū)居民，隨著xx市經(jīng)濟建設的蓬勃發(fā)展，城市建設重心逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠均以地下水為水源，供水水源單一，且存在地下水源污染的安全隱患，供水水質(zhì)無法保證且能耗較大，造成供水成本上升。同時各鎮(zhèn)水廠分布較為分散，難以統(tǒng)一管理,現(xiàn)有供水系統(tǒng)的規(guī)模及格局已難以適應發(fā)展的要求，供水水量遠遠不能滿足因供水范圍擴大后的居民正常的生產(chǎn)、生活需要，更不能滿足今后城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展需要。因此,本著規(guī)?；⒓s化供水的原則，擬在中心城區(qū)以外的仙西片區(qū)，新建一座水廠(主要包括毛嘴鎮(zhèn)、鄭場鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)、剅河鎮(zhèn)、陳場鎮(zhèn)、通?？阪?zhèn)、九合垸)，以漢江水為水源，水廠總規(guī)模為10萬m3/d,2025年工程建設規(guī)模為5萬m3/d;仙南片區(qū)新建一座水廠，以東荊河水為水源，遠期規(guī)模為5萬m3/d，2025年工程建設規(guī)模為2萬m3/d。“十四五”期間擬投資22351.26萬元，其中國家投資15646萬元,省級投資2235萬元,地方自籌6705萬元老派。4.2.4大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

1、澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

澤口灌區(qū)為大(i)型灌區(qū)，于1958年冬開始興建，經(jīng)過不斷配套完善，形成了現(xiàn)有的防洪、排澇、灌溉三大工程體系。灌區(qū)建成五十多年來社會經(jīng)濟效益十分顯著，使昔日“沙湖沔陽州、十年九不收”的地區(qū)逐漸變成了湖北省重要的商品糧、棉、油、豬、魚、蛋生產(chǎn)基地之一，為灌區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會進步和供用水環(huán)境的發(fā)展變化，水工程設施及供水能力與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需要不相適應。

國家為了恢復和改善灌區(qū)的灌溉排水條件，提高水資源的利用效率和效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展起到保障和支撐作用，自1998年起，至2019年止國家安排資金進行了17個年度的建設，改善了灌區(qū)的灌排條件，提高了水資源的利用效率和效益。但由于灌區(qū)規(guī)模較大、涉及范圍較廣、建設年限較長且投入有限，現(xiàn)仍存在著設計施工標準不高、工程配套不完善、灌排標準不高、水資源浪費較嚴重、管理體制不順等問題，以致灌排保證率仍不高，旱澇災害還很嚴重，制約了灌區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。還需加大投入，對澤口灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造。

澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造需要的投資多，在短時間內(nèi)難以完成，故按照先急后緩、突出重點的原則選定“十四五”期間的建設項目，重點解決淤塞嚴重的干支渠輸水“卡脖子”問題，整治渠坡垮塌現(xiàn)象。同時解決主要干支渠的建筑物帶病、超設計標準運行問題，改造、整修主要干支渠的渠系建筑物中一批病險工程等，約需投資20000萬元。

2、洪北灌區(qū)節(jié)水配套改造工程

洪北灌區(qū)位于杜家臺分洪道以北，耕地15.59萬畝，魚池2.59萬畝，屬重點中型灌區(qū)。該灌區(qū)從1957年建成鄢灣閘開始，經(jīng)過幾十年的不斷建設，初步形成了防洪、排澇、灌溉三大工程體系，為灌區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的工程效益和社會效益。但因工程興建的時間久遠，存在著設計標準不高，水工建筑物毀損嚴重;機電設備老化、陳舊;溝渠淤塞阻流;工程配套不全，灌排不分，以致灌溉水利用系數(shù)不高、澇旱災害頻發(fā)，制約了灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

為了使灌區(qū)水利工程設施能適應灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的進程，2009年6月，xx市江漢設計咨詢有限公司編制出《xx市洪北灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申請設計報告》(可行性研究報告)，擬疏挖干、支渠10條，長49.41km，其中襯砌長度12.7km;疏浚干、支溝7條，長75.11km，其中襯砌長4km;重建泵站14處;整險加固更新改造泵站3處，總裝機31臺套，總?cè)萘?020kw;重建渠系配套涵閘31座，倒虹管2痤，整修涵閘1座，計需投資7150萬元，在“十四五”期間安排投資2000萬元對該灌區(qū)進行建設，請國家給予投資扶持，以保灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3、馮保灌區(qū)節(jié)水配套改造工程

馮保灌區(qū)位于市境東南部，地處東荊河以北，通順河以南，耕地面積5.33萬畝，魚池3.46萬畝，為重點中型灌區(qū)。灌區(qū)從1970年建成馮家口閘開始，經(jīng)過幾十年的不斷建設完善，形成了防洪、排澇、灌溉工程體系，為灌區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了保障和支撐作用。但因建設年代久遠，且受歷史條件所限，以致工程設計建設標準不高，毀損嚴重;機電設備老化、陳舊;溝渠淤塞、水流不暢，加上沙湖泵站的興建打亂灌區(qū)的灌排系統(tǒng)，下區(qū)引水困難等，制約了灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2009年6月，xx市江漢設計咨詢有限公司編制出《xx市馮保灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申請設計報告》(可行性研究報告)，擬疏挖干、支渠6條，長44.6km，其中襯砌長5.65km;疏導干支溝5條，長25.93km，其中襯砌長2km;新建泵站2處，裝機6臺套，容量330kw;重建泵站1處，改造泵站5處，總裝機13臺套，容量805kw;新建沙湖泵站出水河右堤的石山港西閘，將馮家口閘引進的東荊河水注入下保豐垸;重建涵閘22座等，需投資2999.42萬元，在“十四五”期間安排投資600萬元對灌區(qū)進行建設，請國家給予投資扶持，以保灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、民垸灌區(qū)

處在東荊河民垸灌區(qū)有重點中型灌區(qū)聯(lián)合垸和一般中型灌區(qū)天星洲垸、天合垸及劉家垸，4個民垸灌區(qū)共有耕地10.9萬畝，取東荊河水灌溉，排水入東荊河。因缺少資金來源，現(xiàn)有的防洪、排澇、灌溉體系雖然初步形成，但標準不高。

為了充分利用該4個民垸的土地資源，擬在“十四五”期間安排投資500萬元，將骨干排灌溝渠進行疏導，主要涵閘進行整險加固。4.2.5、節(jié)水灌溉工程

自20世紀60年代起，xx市在興建大中型骨干工程的同時，開展了大規(guī)模地小型農(nóng)田水利建設，為農(nóng)田排灌保收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了保障和支撐作用。但由于建設年代久遠，建設標準不高，加上受資金所限和缺乏管護等因，以致效益銳減，不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。

根據(jù)xx市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，2008~2025年，全市進行小型水利建設106.9萬畝，總投資79037.4萬元，“十三五”期間進行小型農(nóng)田水利建設6萬畝，預計完成投資5219萬元。為了加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)安全，擬在“十四五”期間對5萬畝糧食生產(chǎn)基地進行農(nóng)田水利建設，約需投資5000萬元。對1萬畝糧食生產(chǎn)基地進行高效節(jié)水灌溉建設，約需投資1000萬元。

同時,采取集中與分散相結(jié)合的辦法，集中建設高標準農(nóng)田，“十一五”和“十三五”進行小型農(nóng)田水利重點建設14萬畝，預計完成投資14636萬元。擬在“十四五”期間對通?？陧椖繀^(qū)、陳場項目區(qū)、郭河項目區(qū)、楊林尾項目區(qū)進行集中建設。整治河道16條長144.3km，治理河段14處，計劃投資13100萬元。通過小農(nóng)水重點縣建設改善灌溉面積12萬畝，小農(nóng)水重點縣項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.7。

4.2.6水資源及水生態(tài)與環(huán)境保護工程

1、河流、湖泊、濕地生態(tài)修復

1)漢江中下游生態(tài)修復治理與生態(tài)補償工程南水北調(diào)工程的實施對漢江中下游的生態(tài)有一定的影響，對漢江下游的生態(tài)進行恢復與保護，通過河坡治理、植被修復等措施，使?jié)h江的生態(tài)環(huán)境得到較大的改善，約需要投資20000萬元。擬在“十四五”期間投資10000萬元。

同時,南水北調(diào)工程實施后，漢江中下游水資源現(xiàn)狀發(fā)生了很大的改變，雖然進行了引江濟漢補償，但河道流量和流態(tài)與調(diào)水前也有很大的改變，使?jié)h江中下游地區(qū)特別是xx市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。主要表現(xiàn)在：水環(huán)境容量損失、生態(tài)功能價值損失、生產(chǎn)性損失和社會性損失等方面。為了使區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復原有功能，向好的方向發(fā)展，有必要實施南水北調(diào)生態(tài)補償工程。擬在“十四五”期間對漢江沿岸的泵站涵閘和引江渠道進行改造，對農(nóng)業(yè)供水設施運行成本進行補償，預計補償投資13750萬元，其中泵站、涵閘改造投資5000萬元，農(nóng)業(yè)供水設施運行成本補償費6750萬元，引江渠道改造2000萬元，

2)湖泊生態(tài)修復與治理工程擬在“十四五”期間對區(qū)域內(nèi)的五湖、排湖、騎尾湖等10個湖泊進行生態(tài)修復與治理，采用水網(wǎng)連通的措施治理，通過河湖疏浚、水生態(tài)修復與保護等工程措施，形成水系、河湖的有機聯(lián)系，使水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞得到有效控制，水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復。共治理湖泊水面面積14.23km2，約需投資56000萬元。

2、水源地建設、水資源保護

1)城區(qū)水源地保護對工業(yè)污染源進行綜合治理，搬遷2000人;興建港口碼頭，保護地表水源地;增建應急備用水源地，建設取水口、水處理設施。

2)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡組建水質(zhì)3級站監(jiān)測發(fā)報系統(tǒng)，設置通順河、通州河、仙下河等河流的地表水、地下水監(jiān)測點21個，沙湖、陳場、鄭場、胡場、長埫口5處地下水監(jiān)測站，配備人員、交通工具、監(jiān)測儀器設備等。

以上水資源保護項目共需投資8000萬元，擬在“十四五”期間投資5000萬元，請國家投資2500萬元，省投資500萬元，xx市自籌2000萬元。

3)水源地建設工程為了保護地下水資源，防止過度開采地下水，同時也為了保護當?shù)厝嗣裆眢w健康，擬定建設三個大型水廠，取用地表水，主要取水質(zhì)較好的漢江及東荊河水。擬定在三伏潭、陳場、楊林尾三個鎮(zhèn)興建水廠，供應全市除市區(qū)及市區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的所有用水，計劃“十四五”期間投資5000萬元，請國家投資2500萬元，省投資500萬元，xx市自籌2000萬元。

同時,為防止城區(qū)唯一水源地漢江被污染的緊急情況下出現(xiàn)供水問題，擬定在中心城區(qū)建一座備用水源水廠,規(guī)模為10萬m3/d,供水范包括市區(qū)、長埫口鎮(zhèn)、西流河鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)、胡場鎮(zhèn)。當漢江水源被污染的情況下，不取用漢江水仍能保障城區(qū)生活生產(chǎn)用水。計劃在“十四五”期間投資6000萬元，請國家投資3000萬元，省投資600萬元，xx市自籌2400萬元。

3、水系聯(lián)通工程

采用水網(wǎng)連接的工程措施，將歷史上遺留下來的、未用作排灌的古河進行清淤，整理河坡，興建進出水涵閘，使其“水清、岸綠、河暢、景美”，改善人居環(huán)境，構(gòu)建人水和諧。計劃在“十四五”期間治理玉帶河長57.4km，鳳凰河長34km，西流河故道長15.2km，西河長12km和蘆林湖長9.2km，共計長127.8km，約需投資3500萬元。

大力加強城區(qū)內(nèi)河流、湖泊的修復工作，通過水系聯(lián)通、水生態(tài)修復與保護等工程措施，形成水系的聯(lián)系，使水環(huán)境得到進一步改善，水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復，重點水域基本實現(xiàn)調(diào)水、引水、補水以及監(jiān)控的現(xiàn)代化管理。同時結(jié)合小流域綜合治理、城鎮(zhèn)綠化美化、水利工程的綠化美化等工程項目，使人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境達到持續(xù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，約需投資1000萬元。

4、水土保持工程

據(jù)統(tǒng)計，我市目前共有輕度以上的水土流失面積256km2，擬在“十四五”期間結(jié)合小流域綜合治理、城鎮(zhèn)綠化美化、水利工程的綠化美化等工程項目，采取溝渠整治、道路建設、種植水土保持林、經(jīng)濟果木林、種草等綜合措施，治理通順河、通州河、洛江河及城區(qū)、鎮(zhèn)駐地等面積46km2，約需投資500萬元。

4.2.7水利綜合管理

1、水利信息化建設

遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家指導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互聯(lián)互通、資源共享”的指導方針，充分利用現(xiàn)代先進的科學技術和管理手段，逐步建立起能使xx水利與xx經(jīng)濟發(fā)展相適應的、能有效提升水利對社會發(fā)展貢獻的水利信息化體系，更好地為水利現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展服務。

在“十四五”期間，擬建設采集系統(tǒng)、公用信息平臺、應用系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。其主要內(nèi)容包括：

1)建設xx水環(huán)境監(jiān)測分中心根據(jù)市級實驗室配置標準監(jiān)測儀器設備。初步開展水生態(tài)監(jiān)測，逐步開展重點河段、重要水源地水質(zhì)自動監(jiān)測;提高水質(zhì)監(jiān)測技術準備水平和應急反應能力;

2)建成較完善的防汛抗災指揮系統(tǒng)包括市級防汛抗災數(shù)據(jù)中心，水情分中心、工情分中心、工情采集站、旱情采集站、移動旱情采集站、墑情站、擴展完善市鎮(zhèn)二級水利防汛抗災網(wǎng)絡系統(tǒng)，開發(fā)完善雨情信息服務等13個應用系統(tǒng)。

3)建設水文水資源數(shù)據(jù)庫建立監(jiān)視、會商、預警系統(tǒng)，實時動態(tài)反應重點流域、區(qū)域、河流、湖泊的汛情、旱情、水生態(tài)變化情況，加強水文監(jiān)測信息深加工，提供及時的水文信息成果服務。

以上項目約需投資3850萬元。

2、其他專項工程

1)水利科研設施建設興建水利科研基地及配置設備，包括土工試驗室、結(jié)構(gòu)實驗室、材料實驗室、辦公室、圖書室、資料檔案室等，購置儀器設備;在胡場鎮(zhèn)洗腳湖地區(qū)興建灌溉試驗站和徑流實驗站，為科學治水、管水提供可靠數(shù)據(jù)。水利基礎設施建設約需資金1515萬元。

2)人才培訓及科研教育興建人才培訓中心，實施科教興水、人才強水戰(zhàn)略，為水利可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和人才保障;擬進行洪水風險管理、漬澇災害治理對策、水資源管理、初始水權(quán)、分蓄洪區(qū)管理、抗旱應急預案等的研究，本項工作約需資金720萬元。

3)水利改革與能力建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和水利執(zhí)法機構(gòu)設施建設，配套相應的辦公場所、辦公硬件設備和辦公軟件;建設抗洪搶險和排澇抗旱服務中心;進行水價改革和管護體制改革，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、公益優(yōu)先、分類指導、改革創(chuàng)新”的原則，全面推進水利設施管護機制改革工作，成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，不斷提高工程管護水平，加強終端水價改革，促進節(jié)水增效。制定行業(yè)用水定額等，約需資金530萬元。。

據(jù)上述初擬規(guī)劃，“十四五”期間需總投資310453萬元，按目前的投資政策，請求國家投資189011萬元，省配套資金40221萬元，地方自籌81221萬元，方能保證規(guī)劃順利實施。5規(guī)劃保障措施5.1健全水法規(guī)體系

根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法規(guī)和省制定的配套法規(guī)或?qū)嵤┘殑t，依法治水，依法行政，保障水利建設和管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。加強水法規(guī)宣傳教育，切實實施《行政許可法》，依法履行水利部門的各項職能。健全行政執(zhí)法體系建設和監(jiān)督機制，規(guī)范水事行為;完善水利突發(fā)性事件應急機制，加強邊界水事糾紛調(diào)處力度，強化水行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。加強社會管理，加快法治水利建設，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。5.2強化制度保障

理順管理體制，積極推行水資源統(tǒng)一管理和城市水務一體化管理。按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，建立流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一配置和調(diào)度管理制度，強化城鄉(xiāng)水務管理，建立健全科學合理的水價形成機制。從供水向需水管理的轉(zhuǎn)變，建立水資源管理“三條紅線”，以總量控制為核心，切實抓好水資源配置，加快制定流域、區(qū)域水量分配方案，建立取水許可總量控制指標體系。完善管理機制，健全規(guī)章制度，增強管理能力，提高管理效率。5.3增加水利投入

依據(jù)國務院《關于投資體制改革的決定》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，合理劃分政府和市場的事權(quán)，明確各類水利工程的投資主體。對防洪工程、生態(tài)建設等公益性水利工程，完善以公共財政為主渠道的水利投資體制，建立政府穩(wěn)定的財政投入機制;對兼有公益性和經(jīng)營性的水利工程，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制;對以經(jīng)營性為主的水利工程，要通過政府注入資本金、批準特許經(jīng)營權(quán)，放寬社會資金參與水利建設的限制條件和提高回報保障等措施，鼓勵外商、社會各界及企事業(yè)單位、個人積極參與投資建設和運營，充分發(fā)揮市場機制的作用，努力拓展新的資金渠道，建立長期穩(wěn)定的水利建設投入機制。要堅持分級辦水原則，保證地方配套資金足額到位，加強水利資金使用管理，確保資金安全，最大限度地發(fā)揮投資效果，提高投資效益。5.4注重培養(yǎng)人才

建立水利科技創(chuàng)新體系，積極推廣新技術、新工藝、新材料，探索新理論、新方法、新模型，重點抓好防洪、節(jié)水、水資源保護、抗旱排澇、水環(huán)境治理等領域水利關鍵技術研究。健全水利科技推廣機構(gòu)，增加科技投入，完善水利質(zhì)量技術監(jiān)督體系和水利技術標準體系，全面開展水利計量認證和生產(chǎn)許可證管理。按照“數(shù)字水利”建設要求，積極開發(fā)工程規(guī)劃、優(yōu)化設計、建設管理、防洪決策抗災減災等應用軟件系統(tǒng)，加快水利信息化基礎設施建設步伐。

大力實施和推進水利人才戰(zhàn)略，完善水利人才資源開發(fā)和教育培訓工作體系，積極推進水利干部制度改革和事業(yè)單位聘用制改革。圍繞水利發(fā)展目標，以高層次水利人才隊伍建設為龍頭，以水利人才能力建設為重點，增加人才總量，提高人才素質(zhì)，調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強教育培訓，加快專業(yè)技術人才隊伍建設步伐，建立一支與水利現(xiàn)代化建設相適應的高素質(zhì)水利人才隊伍。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)五

“十四五”時期，是我校實現(xiàn)學校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實“建設青年身邊的共青團”，促進學?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設，著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，團結(jié)引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻的行動綱要》，依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線，深化實施“思想引領、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務、網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領這一核心任務，堅持立德樹人，堅持服務學生成長成才，堅持圍繞學校中心工作，服務育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。

落實共青團改革工作，強化目標導向，著力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規(guī)范、團學組織協(xié)同不夠力等問題，進一步破解制約學校共青團發(fā)展的思維定勢和重點、難點問題，不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。

落實立德樹人任務，強化思想引領，激發(fā)青年學生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問題，提升學生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

完善學生權(quán)益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權(quán)益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權(quán)益維護和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團委基礎性、戰(zhàn)略性地位，增強青年學生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進學校共青團改革。

縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內(nèi)容上聚焦, 牢牢把握共青團是政治組織的根本定位, 著力做好為黨爭取青年人心的政治工作, 避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦, 牢牢把握共青團是群團組織的定位, 著力用群眾工作方法來做青年工作, 避免機關化、行政化; 在工作注意力上聚焦, 牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點, 著力把已經(jīng)部署的工作做深做實做持久, 避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務分解方案，逐一對照細化落實舉措，逐項明確責任主體和時間進度，逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用，進一步改進推進改革的方式方法，夯實基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目，突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性, 不斷推動共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學習，加強思想引領。

1. 深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?！斑M支部”, 激活基層團支部的思想引領功能, 提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的主題團日活動，廣泛開展五四集中主題團日活動; “進網(wǎng)絡”，依托新媒體平臺，開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳?！斑M團課”, 將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內(nèi)容，結(jié)合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施，充分發(fā)揮他們在學生中的示范引領作用。

2. 深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網(wǎng)絡，組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網(wǎng)上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。

3. 深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學生踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點和重大歷史事件節(jié)點，開展宣傳教育活動。

4. 選樹青年學生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領, 廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型, 引導廣大學生“扣好人生的第一粒扣子”。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學生，發(fā)揮朋輩引領的作用。

5. 深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養(yǎng)對象在學習研究理論的同時，堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)。

6. 組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效，著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性，引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。

7. 加強節(jié)能管理，推進衛(wèi)生節(jié)約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進性，配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護建設及運營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導向，提倡應用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7 個專項行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費”專項行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學校。

(三)以職業(yè)體驗為依托，著力豐富勞動教育新內(nèi)涵。

在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護”三項職業(yè)體驗外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀，引導中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學生端正學習態(tài)度，激發(fā)學習動力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實現(xiàn)順利就業(yè)。

(四)以促進青年學生成才發(fā)展為目標，持續(xù)推進素質(zhì)拓展。

1. 開展“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統(tǒng)活動，依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發(fā)展，依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。

2. 加強校園文化品牌形象塑造，擴展內(nèi)涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領、成長服務結(jié)合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴展內(nèi)涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結(jié)合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導學生相結(jié)合，將豐富校園生活和學生成長服務相結(jié)合，打造貼近學生生活，符合學生需求，受到學生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結(jié)合我校辦學特色，依托勞動教育實踐基地的建設，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內(nèi)為熱愛健身和運動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學生樹立學習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學校文藝體育類社團活力，開展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構(gòu)建各類文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3. 推動學生志愿服務制度化、日?；⒈憷_展。進一步落實好學校志愿服務活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制，將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份, 充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結(jié)工作，擴大覆蓋范圍，提升服務質(zhì)量，為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。

(五)當好橋梁紐帶，落實權(quán)益服務。

1. 直接聯(lián)系服務青年師生。繼續(xù)實施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實行 “常態(tài)化下沉基層工作模式”。 建立完善學校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。

2. 健全針對困難學生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時了解困難學生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學業(yè)，積極融入社會。

3. 完善學生權(quán)益維護工作機制。加快建設權(quán)益維護中心，完善維護學生權(quán)益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權(quán)益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權(quán)益維護和困難幫扶工作。以權(quán)益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內(nèi)容，以全體學生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關注校園弱勢群體，關注普遍性利益訴求，聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作，加強和學校相關職能部門的聯(lián)動合作。積極發(fā)揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學生意見建議，促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學生呼聲，反映熱點訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學生成長滿意度體系為目標，形成調(diào)查、評估、反饋等工作項目，解決實際困難，服務學生成長。

(六)用好網(wǎng)絡平臺，堅持推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1. 用好用活網(wǎng)絡平臺，占領網(wǎng)絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合，繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開展思想引領、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網(wǎng)絡思想引領、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導向和價值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2. 著力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標準。在關鍵的時間節(jié)點、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權(quán)利意識和民主參與意識，不斷加強實踐調(diào)研，了解當代學生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3. 不斷加強網(wǎng)絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓，提高學校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡輿論意見領袖，占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領廣大師生在網(wǎng)絡空間傳播青春正能量。

(七)從嚴治團，加強組織建設。

1. 深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網(wǎng)絡手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”，規(guī)范基礎團務，開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內(nèi)關懷幫扶機制。探索構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制。用好全校團支部書記qq工作群，微信工作群，實現(xiàn)對基層團支面對面的交流。持續(xù)推進“智慧團建”，對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。

2. 完善“一心雙環(huán)”團學組織格局。加強團組織團學會的指導，全面深化團學會改革，充分發(fā)揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權(quán)益、表達學生愿望等功能，進一步精簡優(yōu)化學生組織機構(gòu)，完善學生代表大會制度，推進常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規(guī)范學生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨立自主開展工作，參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學，及時向?qū)W生處、校團委報告同學狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能，團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯(lián)系，支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統(tǒng)籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學會為主體組織，以學生社聯(lián)、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學生干部日常管理，學生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學生干部以公開競爭方式產(chǎn)生。健全培訓交流工作機制。

3. 加快學生社團聯(lián)合會建設，加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》，加快學生社團聯(lián)合會建設，推動學生社團健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內(nèi)在邏輯關聯(lián)，結(jié)合社團活動大數(shù)據(jù)，提升社團引導的科學性，社團活動的規(guī)范性和生命力。加強重點社團建設，使學生社團朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。

1. 政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會議期間，共青團中央專門提交《關于將青年發(fā)展相關內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向，不僅能推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權(quán)益，也能讓更多青年切實感受黨的關懷，不斷增強政策獲得感。

2. 學校保障：全面加強黨的建設，不斷開創(chuàng)學校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設，堅持用科學理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設，不斷健全和完善黨內(nèi)各項規(guī)章制度。加強基層黨組織建設，認真做好在大學生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴治黨方針，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步建立和完善黨員領導干部廉潔自律的監(jiān)督制約機制。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團等群團組織的領導，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設，努力建設文明校園。大力培育體育精神，倡導崇尚探究的科學文化、和諧進取的人文文化、科學民主的管理文化。實施德育領先、讀訓并重、體教結(jié)合、全面發(fā)展的辦學方針，踐行文明精神、強健體魄、團結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的校訓

加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強化規(guī)劃實施年度檢查的基礎上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實施過程中，結(jié)合實際情況，對其完成情況進行客觀分析與研究，并可根據(jù)形勢需要對相關內(nèi)容和實施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)六

?“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。

（二）編制原則

1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。

2.堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。

3.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

4.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。

圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。

（一）編制總體規(guī)劃。即贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，重點明確全市“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務、發(fā)展重點和政策措施。總體規(guī)劃是編制本級和下級各類規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。〔市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關部門配合〕

（二）編制專項規(guī)劃。圍繞細化和落實總體規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃，作為審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算的重要依據(jù)。市發(fā)改委會同市政府有關部門研究提出編制目錄清單（待國家、省編制目錄清單確定后研究提出），報市政府審定后實施。在編或已出臺的規(guī)劃期到“十四五”末的專項規(guī)劃，可作為“十四五”專項規(guī)劃的組成部分。市政府有關部門根據(jù)需要，在總體規(guī)劃和專項規(guī)劃基礎上編制的行業(yè)規(guī)劃，報市發(fā)改委備案?！彩姓嚓P部門負責，市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)〕

（三）編制區(qū)域規(guī)劃。以市總體規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。市發(fā)改委會同市政府有關部門和相關縣（市、區(qū)）政府研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施?！彩邪l(fā)改委牽頭，有關縣（市、區(qū)）人民政府和市政府相關部門配合〕

（四）編制國土空間規(guī)劃。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細化落實市總體規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。市自然資源局會同市發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。〔市自然資源局牽頭，有關縣（市、區(qū)）人民政府和市政府相關部門配合〕

（五）編制縣（市、區(qū)）規(guī)劃。縣（市、區(qū)）政府按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃?？h（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)市總體規(guī)劃制定，既要加強與市總體規(guī)劃和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，突出當?shù)靥厣?。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責，市發(fā)改委協(xié)調(diào)指導〕

參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。

（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）

1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構(gòu)對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構(gòu)承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構(gòu)開展課題研究。市有關部門可結(jié)合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結(jié)題）

2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點內(nèi)容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點內(nèi)容最終稿報省發(fā)改委）

3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）

（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）

1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內(nèi)主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）

2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）

3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）

（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）

1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）

2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）

3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）

（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）

1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）

2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）

3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）

市“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺。縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。

（一）加強組織領導。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務。

（二）明確責任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市總體規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。

（三）組建專家隊伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內(nèi)外知名專家、學者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。

（四）落實規(guī)劃經(jīng)費。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)七

根據(jù)省民政廳《關于印發(fā)河北省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》和滄州市人民政府辦公室《滄州市國土空間規(guī)劃編制工作方案》要求，為做好我市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設施專項空間規(guī)劃，配合編制滄州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、滄州市國土空間規(guī)劃（2019年-2035年），結(jié)合民政工作實際，制定本方案。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作的重要指示精神為指導，聚焦民政主業(yè)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，著力?；径档拙€，著力提升基層社會治理水平，大力發(fā)展基本社會服務，按照市委市政府“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局定位，堅持一切從實際出發(fā)，構(gòu)建我市福利設施專項國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)福利設施建設的高標準、高速度、可持續(xù)發(fā)展。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進新時代“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州”建設提供有力支撐。

（二）基本原則

以人為本，遵循基本。堅持以人民為中心，從解決人民群眾生活需求最迫切和民政公共服務基礎設施最薄弱的環(huán)節(jié)入手，把群眾滿意度作為衡量規(guī)劃水平的標準。

共同推進，統(tǒng)籌協(xié)同。堅持市縣編制共同推進，協(xié)同聯(lián)動，立足民政實情，以人民所思、所盼、所憂為主線，從全市民政發(fā)展大局中進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

全面規(guī)劃，突出重點。堅持滄州“沿海率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”功能定位和“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局定位，抓住重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮民政事業(yè)發(fā)展痛點、難點和問題，提出開創(chuàng)性務實措施。

因地制宜，分類指導。堅持注重宏觀、尊重規(guī)律，前瞻謀劃，科學分析，根據(jù)各自發(fā)展階段特征和需求，量力而行，有針對性地開展規(guī)劃編制工作。堅持問題導向、目標導向，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

（三）基本思路

一是明確思想指引。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對民政工作的重要指示精神為指引，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、研究、設置民政各項業(yè)務發(fā)展指標、規(guī)劃任務和重大項目。

二是樹立全局理念?！笆奈濉睍r期，將開啟我市社會主義現(xiàn)代化建設的新征程，堅持把民政“十四五”規(guī)劃和福利設施專項規(guī)劃放在建設“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州”全過程中謀劃，體現(xiàn)全局發(fā)展，既要部署五年的目標任務和重點，也要加強對未來十五年甚至更長遠發(fā)展的思考。

三是聚焦發(fā)展重點。全面聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，確定要集中突破的領域和任務，集中力量對薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域進行集中攻關，推動民政事業(yè)整體持續(xù)發(fā)展。

四是科學創(chuàng)新發(fā)展。深化民政領域“放管服”改革，牢牢抓住養(yǎng)老服務、兒童福利、社區(qū)治理、殯葬服務等政府關注、群眾關切的痛點難點，破除體制機制障礙，激發(fā)社會參與活力，形成統(tǒng)籌推進民政公共服務設施建設的整體合力。

此次規(guī)劃編制民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設施專項規(guī)劃（2019—2035）兩個規(guī)劃共分前期摸底研究、提出思路框架、起草發(fā)布文本三個階段。

（一）前期摸底研究階段（2019年9月30日前）

1.民政公共服務設施情況摸底研究

工作任務：一是認真調(diào)查摸底。全面精準掌握目前已有服務設施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及設施配備、服務提供、風險隱患和短板等情況，徹底摸清底數(shù)，建立臺賬，形成設施分布圖；二是提出建設需求。按照“統(tǒng)籌謀劃、補齊短板，盡力而為、量力而行”的原則，統(tǒng)籌考慮實際需求與科學發(fā)展，精準提出“十四五”期間乃至2035年的建設種類、數(shù)量、布局等總體需求，爭取納入國土空間規(guī)劃，以保障未來用地需求；三是提出運營方案。在摸清底數(shù)和未來需求的基礎上，對機構(gòu)正常運營的基礎性需求做出判斷，提前籌劃“建、管、用”有效銜接的資金解決一體化方案。

工作要求：各縣（市、區(qū)）要全面掌握本地民政公共服務設施底數(shù)，明確設施建設重點，明晰短板和存在的問題，提出解決思路，謀劃編制設施建設規(guī)劃。市局各業(yè)務科室要統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）民政公共服務設施總體需求和需要解決的問題，精心整理服務設施摸底情況和建設需求情況，于2019年9月30日前送規(guī)劃財務科，為編制滄州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、福利設施專項建設規(guī)劃提供數(shù)據(jù)資料支撐。

責任科室：基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科、社會事務科、養(yǎng)老服務科、兒童福利科，各縣（市、區(qū)）民政局。

2.民政政策舉措落實情況摸底研究

工作任務：一是開展政策舉措落實情況調(diào)查摸底。圍繞黨的建設、干部隊伍建設、社會組織、社會救助、基層政權(quán)建設和社區(qū)治理、社會事務、養(yǎng)老服務、兒童福利、慈善社工、志愿服務、信息化建設和福利彩票發(fā)行等工作，系統(tǒng)梳理各業(yè)務領域政策，形成政策目錄，徹底摸清政策舉措實施效果、資金補貼發(fā)放標準、服務保障對象人數(shù)以及相關從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、服務質(zhì)量等情況，形成摸底清單；二是組織重大課題研究。全面總結(jié)“十三五”以來的發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)業(yè)務工作摸底總體情況，組織開展本業(yè)務領域課題研究；三是提出工作構(gòu)想。深入把握國內(nèi)外大環(huán)境和發(fā)展大勢，精準了解我市實際情況，全面分析本業(yè)務領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，結(jié)合課題研究，深入研究解決的辦法和措施，提出“十四五”期間的工作構(gòu)想。

工作要求：各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，自我創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)自身特色，有針對性地研究發(fā)展思路，提出意見建議并報送市局對口科室。相關業(yè)務科室要著重提出各項業(yè)務發(fā)展的主要方向和主要舉措，形成一批高質(zhì)量的理論研究成果，于2019年9月30日前送規(guī)劃財務科。

責任科室：機關黨委（人事科）、社會組織管理科、社會救助科、基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科、區(qū)劃地名科、社會事務科、養(yǎng)老服務科、兒童福利科、慈善事業(yè)促進和社會工作科、市福利彩票發(fā)行管理中心，各縣（市、區(qū)）民政局。

（二）提出思路框架階段（2019年10月1日—11月10日前）

1.提出納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容

工作任務：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要引領本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，對全面建設經(jīng)濟強市、宜居滄州，擘畫全市發(fā)展藍圖影響深遠、意義重大。民政“十四五”各項重點業(yè)務納入“十四五”規(guī)劃綱要，有助于從黨委政府層面解決阻礙民政事業(yè)發(fā)展的矛盾問題，推動民政各項業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展。要在前期摸底和課題研究的基礎上，深入思考、集體研究、共同謀劃，提出擬納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的基本思路和發(fā)展目標、重要內(nèi)容，使部門規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)到政府戰(zhàn)略意圖中。

工作要求：各縣（市、區(qū)）要因地制宜、結(jié)合實際體現(xiàn)本地特色，研究提出納入縣級規(guī)劃綱要基本思路的重點內(nèi)容。市局相關業(yè)務科室要認真研究省委省政府、市委市政府重大決策部署、發(fā)展思路，加強對各縣的指導，并將納入市“十四五”規(guī)劃綱要基本思路的主要內(nèi)容于2019年11月10日前送規(guī)劃財務科梳理匯總。

責任科室：社會組織管理科、社會救助科、基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科、區(qū)劃地名科、社會事務科、養(yǎng)老服務科、兒童福利科、慈善事業(yè)促進和社會工作科，各縣（市、區(qū)）民政局。

2.提出民政“十四五”規(guī)劃和福利設施專項規(guī)劃基本思路和框架

工作任務：民政事業(yè)發(fā)展“十四五”和福利設施專項規(guī)劃指引未來五年民政事業(yè)發(fā)展和福利設施建設的重點和方向，是事關民政事業(yè)發(fā)展的基礎性工作，意義重大，影響深遠。在摸清底數(shù)和未來需求的基礎上，進一步細化深化課題研究成果，把課題研究成果中的每一個重要事項引向深入，逐項提出重大事項的規(guī)劃目標、發(fā)展指標、工作任務、保障措施。同時，算好勞動力、資金、土地、財政等重要資源要素的平衡賬，圍繞社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標，研究提出民政事業(yè)發(fā)展“十四五”和福利設施專項規(guī)劃的基本思路、基本原則、發(fā)展目標、重要內(nèi)容。

工作要求：各縣（市、區(qū)）民政局、市局各科室于2019年11月10日前將細化深化的“十四五”規(guī)劃、福利設施專項規(guī)劃的基本思路和框架送規(guī)劃財務科，市局規(guī)劃財務科于2019年11月底前將匯總材料送省民政廳規(guī)劃財務處。

責任科室：機關黨委（人事科）、社會組織管理科、社會救助科、基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科、區(qū)劃地名科、社會事務科、養(yǎng)老服務科、兒童福利科、慈善事業(yè)促進和社會工作科、市福利彩票發(fā)行管理中心，各縣（市、區(qū)）民政局。

（三）起草發(fā)布文本階段（“十四五規(guī)劃”起草時間2020年初-2021年4月底、2035年福利設施專項規(guī)劃起草時間2019年12月初-2020年4月底）

工作任務：在前期工作基礎上，共同起草滄州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設施專項規(guī)劃，形成文本草案，征求相關部門、民政系統(tǒng)、社會公眾意見，召開專家論證會修改完善，報局黨組會研究審議，正式報送市政府印發(fā)實施。

責任科室：機關黨委（人事科）、社會組織管理科、社會救助科、基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科、區(qū)劃地名科、社會事務科、養(yǎng)老服務科、兒童福利科、慈善事業(yè)促進和社會工作科、市福利彩票發(fā)行管理中心，各縣（市、區(qū)）民政局。

（一）加強領導。市、縣兩級民政部門要高度重視規(guī)劃編制工作，加強組織領導，成立由主要負責同志掛帥的領導小組及辦公室；各單位要把規(guī)劃編制工作納入本單位重要議事日程，明確專人負責，為規(guī)劃編制工作提供保證，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。

（二）上下聯(lián)動。市局各業(yè)務科室在做好市級各項規(guī)劃的基礎上，要加強對各縣（市、區(qū)）民政部門、局屬各單位的指導；各縣（市、區(qū)）民政部門既要思考本地區(qū)“十四五”和福利設施專項規(guī)劃研究編制，又要配合市局相關科室開展調(diào)查摸底、前期研究等工作，從體現(xiàn)可操作性、實效性方面提出意見建議，以促進民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和福利設施專項規(guī)劃編制的順利進行。

（三）落實責任。各單位要高度重視，敢于擔當，精心籌劃，積極主動作為，進一步明確職責分工，明晰責任，及時安排落實各項工作，嚴格按照工作分工和時間要求報送相關材料。

有關十四五企業(yè)戰(zhàn)略心得體會總結(jié)八

在市委市政府和省審計廳的正確領導下，市審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，對標市委市政府、省審計廳對我市審計工作新要求，主動融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法履行審計監(jiān)督職能，不斷推進審計監(jiān)督全覆蓋步伐，強化內(nèi)部審計隊伍建設，改進提升規(guī)章制度，較好地完成了各項工作任務，審計服務大局能力得到進一步提升。

“十三五”時期，市審計局共完成審計項目245個，查出主要問題金額121億元(違規(guī)金額1.3億元，管理不規(guī)范金額119.7億元)，處理處罰1.6億元，移送有關部門事項192起，核減投資額4.4億元，向上級部門提交審計專報16篇。2020年完成審計項目54個，查出主要問題金額21.4億元(違規(guī)金額1700萬元，管理不規(guī)范金額21.23億元)，處理處罰1818萬元，移送有關部門事項16起，核減投資額2.1億元，向上級部門提交審計專報5篇。

“十三五”時期，我局不斷強化審計工作，在全面審計的基礎上突出重點審計，無論審計的廣度還是深度都取得了突破，預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計等各項審計不斷得到改進和加強，審計發(fā)揮的作用愈加顯著。

(一)關注權(quán)力規(guī)范運行，扎實開展經(jīng)濟責任審計?！笆濉睍r期，我局對經(jīng)濟責任審計不斷進行規(guī)范和完善，使審計評價做到客觀公正、實事求是;加強制度管理，起草了《領導干部離任經(jīng)濟事項交接辦法》《關于加強領導干部經(jīng)濟責任審計工作的指導意見》等文件。根據(jù)上級文件精神，2020年印發(fā)了《景德鎮(zhèn)市審計局經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程》，對我市經(jīng)濟責任審計的程序作了明確的規(guī)定，進一步規(guī)范了我局經(jīng)濟責任審計項目管理，并制定經(jīng)責審計流程圖。印發(fā)了《2020年度市管領導干部經(jīng)濟責任審計工作方案》，對地方黨政主要領導、部門單位主要領導、學校黨委書記、校長以及市屬企業(yè)主要領導干部經(jīng)濟責任審計的審計內(nèi)容和重點進行了說明，進一步規(guī)范和完善了經(jīng)濟責任審計。

(二)關注財政資金績效，扎實開展財政審計。?“十三五”時期，我局對財政審計不斷探索，審計從側(cè)重于查找問題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題并加強管理，不斷推進我市財政預算管理的科學規(guī)范。

出具了2020年一季度、二季度、三季度我市重大政策措施落實情況跟蹤審計報告和報表，并通過省廳驗收。全力推進2019年度財政預算執(zhí)行和決算草案及電子數(shù)據(jù)化全覆蓋審計工作，財政同級審已完成現(xiàn)場實施階段。完成市財政局2019年部門預算執(zhí)行情況和決算草案審計，完成浮梁縣2019年存量資金專項審計征求意見和反饋工作。

(三)關注政府投資效益，扎實開展投資審計?！笆濉睍r期，我局開展并不斷深化投資審計改革，成立了工程造價咨詢中介機構(gòu)服務協(xié)調(diào)小組，強化我市政府投資項目審計。2019年我局了參與市綜合地下管廊、陶陽十三里等重點工程項目建設，2020年積極參與《景德鎮(zhèn)市政府投資項目審計監(jiān)督實施辦法》修訂工作，促進我市政府投資審計邁上新臺階。完成了市中心城區(qū)2016-2019年棚戶區(qū)改造項目專項審計調(diào)查、市城市防洪呂蒙堤投資項目竣工決算審計、市城市防洪昌江東岸觀音閣堤一期投資項目竣工決算審計。

(四)關注國企健康發(fā)展，扎實開展企業(yè)審計?！笆濉睍r期，我局對焦化集團、紅葉陶瓷股份有限公司等企業(yè)進行了審計，2020年完成了國控集團審計工作，并集中全局各科室審計骨干，同時從縣區(qū)審計局抽調(diào)精干人員組成大型審計組，對市城投公司和市陶文旅集團開展了審計，現(xiàn)審計工作已接近尾聲。

(五)關注金融領域安全，扎實開展銀行審計?！笆濉睍r期，我局對江西銀行景德鎮(zhèn)分行、農(nóng)商銀行景德鎮(zhèn)分行進行了審計，2020年對九江銀行景德鎮(zhèn)分行2019年度資產(chǎn)負債損益進行審計，審計組在實踐中總結(jié)的審計經(jīng)驗，被省審計廳以簡報形式下發(fā)到各審計組。

(六)聚焦全面小康，全力推進脫貧攻堅。為切實加強精準扶貧工作，我局將幫扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進，目前局機關選派幫扶干部31名結(jié)對幫扶31戶63人，幫扶干部分批多次進村入戶，分析掌握致貧原因，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，幫扶工作取得了一定成效:一是爭取墾區(qū)道路建設項目1個，項目資金20萬元;二是積極與浮梁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設點事項，爭取到新農(nóng)村建設資金80萬元(2個省建點、1個市建點);三是爭取縣精品鄉(xiāng)村項目1個，項目資金300萬元;四是爭取社會愛心企業(yè)提供茶園肥料復合肥200包共10噸;五是結(jié)合駐村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，邀請市茶科所專家給村民進行茶葉知識培訓。

(七)聚焦防疫重點，全力抓好疫情防控。一是后勤保障及時。及時購置了額溫槍、口罩、消毒水、一次性飯盒等物資，為我局疫情防控及正常開展工作提供了物資保障。二是人員調(diào)配周全。統(tǒng)籌做好人員調(diào)配，較好地完成了彈性上班、社區(qū)防疫值守、日常人員值班工作。三是防控工作到位。多批次邀請市二院、東美專業(yè)除病除害公司專家來我局授課，積極做好局機關大樓除病除害工作，并嚴格執(zhí)行每日報備規(guī)定。四是駐村防疫有力。引導村兩委建立外出回村人員臺賬，定期了解回村人員的身體狀況;設立進村卡點，安排人員值班，并根據(jù)疫情防控需要支援了部分物資。

(八)關注并全力做好中心工作。扎實履行審計委員會辦公室職能。市委審計委員會辦公室作為市委審計委員會辦事機構(gòu)，始終堅持圍繞中心、服務大局的原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生、規(guī)范權(quán)力運行、促進反腐倡廉等主責主業(yè)，積極做好審計委員會各項工作。承辦了市委審計委員會第2次會議的會務相關工作，并積極與省委審計委員會進行溝通，抓好各項材料的報送。

2020年我局把做好疫情防控財政資金和捐贈款物審計監(jiān)督作為重大政治責任和重大專項審計任務，全力開展疫情防控審計。2月19日，成立了以局黨組書記、局長計群為組長，副局長陳志堅為副組長的市應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計組，對疫情相關資金和物資的管理使用進行審計。通過審計，促進310萬元財政資金及時下?lián)?，為復學復課協(xié)調(diào)資金33.59萬元，為復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)資金100萬元;為規(guī)范疫情相關資金的使用，我局提出九條審計建議，皆被有關部門采納，并依此制定了《景德鎮(zhèn)市新冠肺炎疫情防控工作專項補助資金管理暫行辦法》。

除上述工作外，我局還全力做好其他各項工作。

一是做好信息宣傳工作?！笆濉睍r期，我局高度重視信息宣傳工作，及時向社會各界宣傳審計，擴大審計影響，2020年在市級以上媒體刊發(fā)審計信息58篇，其中國家級1篇，省級17篇，市級36篇。向省審計廳、市委市政府等部門單位報送疫情防控信息10余篇，其中有關疫情防控專項資金的審計信息受到市政府領導好評。

二是做好審理工作。為提高審計質(zhì)量，我局不斷強化審理工作。2020年截至目前，已出具審理意見書52份，提出審理意見241條，召開審理業(yè)務會15次。對審理發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促審計組予以修改完善。我局注重創(chuàng)新優(yōu)化審理機制，對部分重大審計項目實行現(xiàn)場前置審理，做到審理關口前移，確保審計審深查透。通過不斷探索強化，我局的審理工作在提高審計質(zhì)量方面成效顯著。

三是做好法治建設工作。我局積極組織“疫情防控法治同行”、國家安全教育、“民法典與生活同行”等宣傳活動，組織全局干部參加“百萬網(wǎng)民學法律”競賽活動，通過率達100%。順利通過全面依法治市和法治政府建設考評。浮梁縣新農(nóng)村建設資金審計調(diào)查項目于今年3月被評為全市2019年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。

一是受疫情影響，2020年上半年的審計工作進展較緩慢，嚴重影響了全年目標任務的完成;二是我局面臨人員不足的情況，在現(xiàn)有的審計人員較為短缺的情況下，且有部分審計人員被抽調(diào)，審計進度受到較大影響。

2021年及“十四五”時期，我局將認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃要求，緊密結(jié)合景德鎮(zhèn)實際，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，按照審計計劃和上級審計部門的要求，不斷創(chuàng)新審計理念，切實提高審計質(zhì)量，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好審計監(jiān)督服務職能。

助推我市完成“十四五”規(guī)劃目標。嚴格按照市委市政府指示精神，緊密結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃開展各項審計工作，為順利實現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃的各項任務提供有力的審計支持。

推動我市經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)深化預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資等重點領域?qū)徲?，促進我市有關部門單位財政財務管理進一步規(guī)范和完善，提高資金使用效益，從而促進我市經(jīng)濟發(fā)展。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(三)強化審計隊伍建設。進一步提升審計人員思想水平和業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)出一支思想過硬、業(yè)務精湛的審計隊伍，為我市審計事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

(四)實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，對我市所有的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)均實施審計，不留死角，使審計監(jiān)督全覆蓋落到實處。

(五)抓好重點審計。在全面審計的基礎上突出重點審計，緊盯生態(tài)環(huán)境、教育、社保、醫(yī)療等重點領域，聚焦我市重點工程、重大項目，在審計中注意研判分析，發(fā)現(xiàn)重大問題時調(diào)集審計骨干，集中力量突破，努力發(fā)現(xiàn)重大問題、重要風險隱患，為促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展、促進我市廉政建設保駕護航。

(六)提升審計質(zhì)量。進一步強化審計質(zhì)量意識，從審計實施、復核、審理等各環(huán)節(jié)入手，嚴格把控有關審計質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，使審計質(zhì)量不斷得到提升。

(七)為市委市政府決策提供參考。對審計成果認真分析研究，尤其是市委市政府高度關注、人民群眾關心的重大審計事項，要通過精心提煉，撰寫出有價值的審計專報呈報上級部門和有關領導，為市委市政府掌握重大情況、科學決策提供依據(jù)。