隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

扶貧工作調研報告格式篇一

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問題，進一步總結經驗，提高移民搬遷層次，推動全市扶貧開發(fā)工作再上新臺階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調查，訪問搬遷戶，開座談會，聽取匯報和查看資料等方法，對淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研具體情況報告如下：

移民搬遷是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽市農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽市旱腰帶地區(qū)農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標任務，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬。全市各經黨委、政府和扶貧部門高度重視此項工作，成立組織機構，千方百計籌措資金鴛鴦臺相關優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財政扶貧資金5260萬，其中省級財政扶貧資金4010萬，市級財政扶貧資金1250萬，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn)，能致富。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問題難以解決，通過搬遷，移民戶住進了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業(yè)服務業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長速度大幅度提高。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活，也為他們今后進一步發(fā)展奠定了基礎。

三是搬遷戶生活觀念和社會觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當，現(xiàn)在他們個個積極進取，對生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實用技術培訓，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。

2四是移民村黨群、干群關系進一步融洽。移民搬遷是一項系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過程參與，真心實意為貧困戶這個弱勢群體辦好事，辦實事，把黨和政府的關懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實際行動贏得人心，使黨在群眾的威信和號召力進一步提高，真正形成黨群，干群魚水關系。

五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復。通過移民搬遷，對搬遷戶原居住地實行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民新村對原3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村的13個群眾通過這項每年人均增加收140元。自然村居民實行整村整組搬遷，對原來13個自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經濟效益。

（一）堅持扶貧搬遷標準，嚴格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實行“1+5”的補助政策后，補助資金加大，能否堅持選準搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實施搬遷，把黨和政府的關懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅持搬遷標準，選準搬遷對象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對象的`“六條標準”和搬遷戶“自覺、自愿”的原則，嚴格按照戶主申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時，各縣對初步確定的搬遷戶還進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，實行三榜定案，直至群眾無異議后，造冊登記，建檔立卡，經縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定年度搬遷戶。對整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策，不享受國家移民搬遷補助資金，也不實行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過程公開、透明、接受群眾監(jiān)督。同時，不斷加強檢查，及時糾正解決存在的問題，使全市各級堅持標準的自覺性明顯增強，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。

（二）堅持以新農村建設為目標，實行五結合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅持移民搬遷和重點村建設的有機結合，做到移民搬遷和重點村建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實施，整體推進上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產業(yè)開發(fā)、政策投入等方面實現(xiàn)兩者的有機結合。對有移民搬遷任務的重點村，在重點村規(guī)劃中都制定了相應的移民搬遷實施方案，嚴格按照重點村規(guī)劃的整體要求，對移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設計。其次，嚴把項目計劃編報審批關，要求各縣在編報移民搬遷和重點村建設項目計劃時，要把兩者結合起來。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個移民搬遷和重點村建設結合的典型，帶動促進了全市移民搬遷工作和重點村建設層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實處，提高了重點村建設和搬遷工作的建設層次和水平。移民新村規(guī)劃科學合理，水、電、路校等基礎設施配套齊全，產業(yè)開發(fā)邁上了新臺階，主導產業(yè)初具規(guī)模，重點村示范和輻射作用明顯增強。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點村建設、移民搬遷、農網(wǎng)改造、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學校建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎設施建設，使群眾的生產生活條件得到根本改善。

（三）堅持“一個原則”，推行“五個結合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學合理。

同時，為了解決搬遷戶實際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經濟負擔，狠抓移民搬遷各項優(yōu)惠政策的落實，及時為搬遷戶減免建房宅基地占用費及有關審批費用，減免育林基金、森林防火費用及各種管理費、農田水利建設補償費、防洪保安基金、子女上學借讀費、免征農業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項費用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經濟負擔，調動了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進行。

（四）堅持因地制宜，不斷創(chuàng)新機制，加大移民搬遷力度，提高建設層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬特困人口的搬遷任務納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當年市財政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅持整村搬遷為主的前提下，實施跨區(qū)域、遠距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對確實無法生存地區(qū)的貧困群眾，實施遠距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個移民新村，搬遷貧困人口涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村。第三，在搬遷工程進度和整體水平上實現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個新臺階，我們不斷深入調查研究，在認真總結前幾年移民開發(fā)工作經驗教訓的基礎上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式，淳化縣責任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發(fā)項目管理制度，改革項目檢查驗收方法，實行責任跟蹤追究制度。

（五）加強領導、夯實責任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實處，夯實各級責任，各扶貧工作重點縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領導分別擔任組長、副組長，扶仙、土地、農業(yè)、財政、城建、審計、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領導小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領導小組，全面組織領導各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負責抓移民搬遷工作，移民搬遷重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負責抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實處。市上從20xx年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農民辦的十件實事之一，實行工作進度月報制。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民點，旬邑縣縣長蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點，多次帶領有關部門親臨現(xiàn)場協(xié)公，解決實際問題，從選址規(guī)劃到開工建設，從水電路基礎設施到產業(yè)開發(fā)都做了部署安排。各級領導對搬遷工作是逢會必講，下村必問，經常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，了解情況，檢查政策落實和資金到位移民搬遷工作的順利開展。

三、問題和建議

幾年來，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標有限，而縣級財政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標任務。

二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設計不盡合理，沒有充分考慮搬遷戶的采光、通風等因素，給群眾生活帶來不便；有的設計沒有從實際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶的負擔，有的新村選址不當，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實難，基礎設施建設欠帳較大。移民新村基礎設施大多從零開始，配套所需資金較大，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策，致使基礎設施建設所需資金協(xié)調落實難，只有扶貧部門內部資金捆綁可落實，但數(shù)量較少，不能解決全部問題，造成移民新村水、電、路、不通或等級低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產生活。

四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持，缺乏產業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。

以上問題，是工作中的問題，是個別現(xiàn)象，但應引起我們足夠的重視，采取過硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標確保按時完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務。

二是走出去、學習外地經驗，同時，進行廣泛深入調查，設計出符合咸陽搬遷戶實際的建房模式，供搬遷戶選擇。

三是出臺資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實處。

四是加大貧困地區(qū)產業(yè)開發(fā)力度，落實小額貸款，支持搬遷戶進行產業(yè)開發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。

扶貧工作調研報告格式篇二

按照中央、湖北省、襄陽市關于增強基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅的整體部署，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”總體思路，針對我市建檔立卡的77個貧困村，通過加強基層組織建設，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，精準選派第一書記，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，強化黨組織建設基礎保障等，積極推進抓黨建促脫貧各項任務落實，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進展。下一步，我市將繼續(xù)扎實推進基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅各項任務。

一、主要做法

(一)明確責任，抓好黨建制度落實。我市堅持“書記抓、抓書記”和“用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，通過黨建知識過關考試、建立四級黨建責任區(qū)、落實“兩述三評一考”制度等方式，強化黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅任務納入基層黨建年度考核和履職盡責考核中，以此加強黨組織書記抓黨建促脫貧責任意識。同時，在換屆和干部調配過程中，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術干部進班子。

(二)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進行集中摸排和選配，出臺了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點整頓，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調換，并從縣級及以上機關單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進行了精準扶貧、精準脫貧知識培訓，讓他們找準發(fā)展思路，積極探索符合農村實際、適合本地發(fā)展的新路子，抓好基層組織建設、發(fā)展村級集體經濟、打造本土特色產業(yè)，帶領群眾“拔窮根”“ 破窮障”，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。同時，為了切實負起工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標責任狀，層層傳導壓力，使其“肩上有任務，心中有責任”，確保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一書記”因工作實績突出而被提拔使用。

(三)黨員帶頭，創(chuàng)業(yè)致富做示范。我市按照“支部引路、黨員帶路、產業(yè)鋪路”的思路，以有一技之長的黨員群眾為主體，通過領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦示范基地、示范項目，引導廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農民專業(yè)合作社+農戶”模式，帶動規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術、缺信息的農戶做大產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。引導駐村幫扶工作隊、農村實用技術人才隊成員和農村發(fā)展能手與貧困村、貧困戶結成幫扶對子，向他們傳授致富技術、提供信息服務。同時，整合農業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門項目、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，帶頭發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)，鼓勵支持領辦專業(yè)合作社，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級后備干部隊伍作用。

(四)加大投入，強化黨組織建設基礎保障。我市堅決把重視基層、關心基層、支持基層的政策落到實處，把有限的資金用在建設基層陣地、加強基層黨建上。通過出臺《農村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部的標準，副職干部報酬也納入市財政保障，確保不低于當?shù)剞r村居民人均可支配收入的要求。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經費，從扶貧資金中專項安排幫扶經費2600萬元，村級組織年均辦公經費不低于2萬元，77個貧困村均建有辦公活動場所。

二、存在的問題及對策建議

1、轉變干部思想認識，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層干部隊伍中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部沒有認識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計生、綜治，輕黨建、扶貧”情況，干部隊伍精力和干部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來?！拜p黨建扶貧”思想已經不適應新時期的發(fā)展要求，不轉變過來，有礙于三農問題的解決，有礙于同步小康目標的實現(xiàn)。要轉變基層干部隊伍思想，一是要進一步優(yōu)化目標績效考核制度，提高黨建扶貧在目標績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。

2、加強村級組織建設，是抓黨建促脫貧的力量基礎。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，最終實踐還是在村級組織，但是在村級組織中，存在村干部、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：一是加強村干部、黨員示范戶、致富帶頭人的思想引導和教育，幫他們找回發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實抓好“示范帶頭”工作，把一些想干、能干的農戶打造成“示范戶”，“示范戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會跟著干;三是要通過提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出務工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任，帶領群眾發(fā)展致富。

3、壯大農村集體經濟，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農村集體經濟的多種實現(xiàn)形式的同時，也要結合各地實際因地制宜突出特色。一是積極發(fā)展股份合作制經濟，打破區(qū)域和所有制界限，把農民勞動合作與社會資本、技術、管理合作結合起來，把土地、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結合起來，通過對傳統(tǒng)集體經濟進行股份制改造、新辦經濟實體，優(yōu)化生產結構，不斷壯大農村集體經濟實力。二是大力發(fā)展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、基層供銷社、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，努力創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。

到20__年實現(xiàn)全面脫貧，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴承諾。我們將以從嚴從實的態(tài)度，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進”工作，為全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅強的政治和組織保證。

扶貧工作調研報告格式篇三

本文目錄

1. 扶貧工作調研報告
2. 最新精準扶貧工作調研報告
3. 市精準扶貧工作調研報告
4. 關于我縣扶貧工作的調研報告

十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，按照上級要求，筆者深入到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準扶貧專題調研，并形成如下報告：

(一)基本情況

西江鎮(zhèn)位于會昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng)，南連本縣莊口鎮(zhèn)，西接本縣小密鄉(xiāng)，北鄰瑞金市萬田鄉(xiāng)，下轄23村(居)委會、383個村小組。面積196.4平方公里，總戶數(shù)16396戶，人口63998人。經篩選識別，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產業(yè)、技術、資金致貧占46.4%。

(二)工作措施

在精準扶貧工作中，該鎮(zhèn)結合實際，積極探索實踐，從建立結對幫扶機制、發(fā)展產業(yè)幫扶等方面入手，以“六個到村到戶”為總體要求，精準發(fā)力，扎實推進精準扶貧工作。

一是結對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮(zhèn)22個縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮(zhèn)村實際，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長任隊長，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個扶貧工作隊，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮(zhèn)推進精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。

二是產業(yè)扶貧到村到戶。針對缺產業(yè)、技術、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產業(yè)基礎，大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，支持鼓勵發(fā)展各類生產加工業(yè)，并在資金、技術、用地上給予大力扶持，通過產業(yè)發(fā)展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過1000畝、臍橙超過10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶xx畝;年出欄生豬逾3萬頭,實現(xiàn)產值3200余萬元;電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達到60余家，農副產品加工企業(yè)達到10家。

三是教育扶貧到村到戶。針對因學致貧的貧困人口，實施好“扶智工程”。加大保學控輟力度，提升基礎教育質量水平，讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實施“一村一名大學生”，為貧困學生提供更多的教育機會。充分利用“雨露計劃”“陽光工程”等平臺，加強對貧困家庭勞動力的技能培訓，幫助其掌握專業(yè)技術，增強致富本領。

四是基礎設施扶貧到村到戶。針對基礎設施薄弱的特點，持續(xù)加大投入，不斷改善生產生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬元，實施了9個扶貧重點村的整村推進基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目;投入500余萬元，實施了病險水庫除險加固工程，啟動牛睡村高陂、南星獅仙崠地質災害治理工程;投入資金300余萬元，實施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。

五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經濟能力改建的特困戶，想方設法籌集改建資金，努力實現(xiàn)應改盡改，切實改善貧困群眾的居住條件。

六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區(qū)群眾居住點多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫(yī)、就學、就業(yè)等基本需求難以保障，要實現(xiàn)脫貧只能實施移民搬遷整村推進項目。制定了科學的移民搬遷規(guī)劃，分步驟穩(wěn)妥有序推進。同時，引導貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來、發(fā)展得起來，逐步脫貧致富。

(三)存在的問題

在開展精準扶貧工作中，有三個問題較為突出：

一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問題。

二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大;水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會出現(xiàn)一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現(xiàn)實出發(fā)，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，按照“133”的工作思路，確保精準扶貧工作取得實效。

(一)樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉轉、不用心”，“只談談、不落實”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度，實施“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。

(二)突出“三個精準”。一是精準識別，解決“要扶誰”的問題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、確認審核關，精準識別出真正的貧困人口。同時，建立科學的監(jiān)測評估體系，根據(jù)貧困戶動態(tài)化管理的要求，對穩(wěn)定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，引入第三方識別機制，通過入戶正面抽查及側面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進行逐一核實，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決“怎么扶”的問題。采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，做到“三個一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開發(fā)扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，加大扶貧資金投入，對低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障“網(wǎng)”，實行政府“兜底”、救濟扶貧;對有勞動能力和勞動意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場及社會資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決“誰來扶”的問題。建立縣領導結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門結對村、黨員結對貧困戶的到戶到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會形成“扶貧向善、濟困光榮”的正能量。

(三)建立“三項機制”。一是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”，建議結合各縣(市、區(qū))的貧困程度制定更具操作力、個性化、具體化的考核措施，特別是對國定貧困縣的考核要降低對gdp指標、財政收入增長等指標的考核權重，著重增加扶貧減貧的考核權重，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價機制。同時，針對當前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現(xiàn)象，建議建立脫貧“摘帽”激勵機制，出臺相關優(yōu)惠政策，對提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當獎勵，讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農資金整合統(tǒng)籌機制。當前，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農資金上進行了一些嘗試和探索，但受限于體制機制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對全市涉農資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并，推進涉農資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前，受行業(yè)性質所限，金融機構“嫌貧愛富”已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪，很多貧困戶因為缺少資金長期無法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困地區(qū)傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

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近年來，各級黨委政府高度重視農村扶貧工作，將扶貧開發(fā)工作納入政府的重要內容，不斷擴大扶貧開發(fā)成果。在各級領導的關心下，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國情，扶貧任務仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結合當?shù)貙嶋H情況，淺談一點個人的思考與建議。

xx縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國貧困縣，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和群眾的認可。

(一)推進產業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路?？h政府結合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產業(yè)作為山區(qū)農民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產業(yè)。先后出臺了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產業(yè)基地 25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，涌現(xiàn)一批特色產業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產業(yè)實現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實施了光伏發(fā)電扶貧項目和農業(yè)特色產業(yè)三年倍增計劃，著力以產業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧。

(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點36處，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購房獎勵辦法，在就業(yè)、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

(三)推進素質扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級公立醫(yī)院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負擔。xx年，全縣農村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養(yǎng)餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業(yè)1.8萬人，其中貧困勞動力2501人?，F(xiàn)代產業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學校的建成投運，將進一步整合職業(yè)教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區(qū)勞動力素質。

(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產業(yè)。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發(fā)展農家樂、特色農產品市場等旅游服務項目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農業(yè)等，促進貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮(zhèn)人均增收800元，越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發(fā)展后勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創(chuàng)新，擴大信貸投放、促進扶貧開發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農貸款52億元，其中發(fā)放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動近4000戶貧困戶發(fā)展增收項目，支持5961戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行網(wǎng)點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現(xiàn)基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現(xiàn)“申請貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務不出鄉(xiāng)”。

(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動扶貧開發(fā)與農村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機構床位達2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農業(yè)保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領域，創(chuàng)新開展農房保險等。xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實施，全縣扶貧產業(yè)不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業(yè)以及第三產業(yè)的快速發(fā)展;農業(yè)技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務艱巨，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產生活條件極差的邊遠地區(qū)，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區(qū)域。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導產業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區(qū)群眾生產生活條件有所改善，但由于基礎差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產業(yè)還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入，還沒達到全市貧困地區(qū)農民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進扶貧開發(fā)是實現(xiàn)加快新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點對象，把改善高寒邊遠山區(qū)生產生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發(fā)與民生工程有機結合，確保農業(yè)增效、農民增收。

(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網(wǎng)改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產、生活條件，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)積極培育支柱產業(yè)，確保農業(yè)增效農民增收。要結合農戶萬元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產業(yè)和特色產業(yè)，加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農戶”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脫貧致富本領。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求，切實開展種養(yǎng)殖實用技術培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術培訓，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困地區(qū)富余勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務培訓，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農民科學致富。

(四)整合扶貧開發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設發(fā)展。加大社會閑散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業(yè)建設。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的要求，做到專款專用，接受群眾和社會監(jiān)督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關優(yōu)惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發(fā)新成果。

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為落實xx市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》 精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題 方面的目前狀況，現(xiàn)將調查情況報告如下：

xx市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至xx年末，全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人，減少5871人。

(一)圍繞失地農民社會保障問題 我們在調查中發(fā)現(xiàn)，xx年xx市出臺的《xx市被征地農民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號)文件規(guī)定被征地農民退養(yǎng)時每月領取養(yǎng)老金標準為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺新的被征地農民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[xx]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點，養(yǎng)老金調整也相對放緩。

建議：

市政府在出臺新的被征地農民養(yǎng)老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題 我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

建議：

適當提高救助標準，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。

(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題 我們調查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。

建議 ：

1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。

3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補助標準，每人每年供養(yǎng)標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據(jù) 統(tǒng)計，xx年底全市殘疾人口有 5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。

2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫(yī)療服務。把殘疾人康復、醫(yī)療、訓練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關扶助。

5、積極開展社會托養(yǎng)服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經調查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。

建議：

1、加強對宗教事務的宣傳和規(guī)范管理。

2、加大農村社會主義文化陣地建設。

3、努力提高貧困人口的生活水平。

4、發(fā)揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。

(一)當前開展精準扶貧的主要做法

近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農項目、資金，推進產業(yè)化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發(fā)專項扶貧，xx年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎設施建設，截至xx年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業(yè)生產合作社、農副產品加工聯(lián)合社、農業(yè)機械合作社、畜牧業(yè)生產合作社、水產業(yè)生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區(qū)，互相協(xié)調，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟幫幫團”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅xx年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。

(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析

目前，在我們xx市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口 這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人;農村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因

一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺 乏產業(yè)支撐，單一農業(yè)致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。

有待解決的貧困人口素質

一是依賴型 等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。

二是觀望型 一些失地農民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

三是 盲動型 缺技術、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負債經營，因債返貧。

有待改善的精準幫扶方法

一是貧困農民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發(fā)揮農民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(三)精準扶貧到村到戶存在的困難

屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口 57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村 。另一方面是每年整村推進7個村 ，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在“三個加強”上下功夫。

一是必須加強扶貧隊伍建設 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮(zhèn)處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強對扶貧工作的領導 領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強扶貧開發(fā)資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。

通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發(fā)力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

(一)精準規(guī)劃發(fā)展目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規(guī)劃 結合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、“”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃 按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，結合村級發(fā)展實際，突出基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶 按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。

(二)精準幫扶到村到戶

針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將“三萬”工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶 積極創(chuàng)新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發(fā)展生產，加快脫貧步伐。

(三)精準管理扶貧資源

經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應當充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理 要嚴格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理 。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

(四)精準考核扶貧質量

精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制 。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機制，建立重點鎮(zhèn)準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制 進一步落實扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制 研究出臺“xx市駐村工作隊扶貧工作考核細則”，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發(fā)考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

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為進一步推動扶貧工程在我縣得到更好的實施，根據(jù)人大常委會主任會議安排，7月27—28日，由縣人大常委會黨組副書記、副主任宋先國和副主任董黎明帶隊，組成調研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農業(yè)局、水務局、農業(yè)機械管理局、交通局、扶貧辦等5個單位，采取聽取匯報，現(xiàn)場查看扶貧項目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實施扶貧工程的情況進行了專題調查研究，現(xiàn)將調查情況報告如下：

近年來，縣人民政府及相關部門認真貫徹中央、省、市關于農村扶貧開發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開發(fā)綱要，以新村扶貧整村推進為重點，以改善貧困村基礎設施和培育優(yōu)勢產業(yè)為著力點，大力組織實施新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧及貧困互助資金發(fā)展項目，使貧困村農業(yè)基礎設施逐步改善，貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升，增收致富主導產業(yè)開始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門幫村、黨員領導干部包戶的扶貧工作機制進一步落實，全縣扶貧工作成效明顯。

(一)高度重視，健全機構，明確思路。幾年來，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個，貧困人口7.69萬人，貧困農民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅成果，縣人民政府高度重視，切實加強領導，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組建了經常工作機構，充實了專職人員，落實了工作經費，制定了工作職責，出臺了一系列扶貧工作和對口幫扶的配套政策。堅持“政府引導，社會支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā)，重點投入，穩(wěn)步推進”的基本原則，根據(jù)實施整村推進、產業(yè)扶貧、勞務扶貧、構建和諧社會扶貧工作要求和我縣廣大農村的客觀實際，明確提出了“打基礎、興產業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉變、建和諧、奔富?！钡木C合扶貧工作思路。

(二)突出重點，狠抓項目實施，大力改善基礎條件。近年來，我縣按照中央、省委的要求，大力實施扶貧工程，特別是交通、水務、農機、畜牧、農業(yè)等涉農部門通力協(xié)作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變。一是實施基礎扶貧，利用幫扶資金816萬元，發(fā)動群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實施，使10.77萬人直接受益，解決了貧困村、貧困戶用水難和飲水難的問題。二是利用幫扶資金1853萬元，修建通村公路292.6公里，受益村達107個，改善了這些貧困村的運輸難和群眾行路難的問題。貧困地區(qū)群眾生產生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實施產業(yè)扶貧工程。利用扶貧資金456萬元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實施了優(yōu)質水果、中藥材、蔬菜等種植業(yè)項目9個，1.255萬畝，實施水產、良種兔、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項目6個，使每個貧困村都有特色種養(yǎng)產業(yè)項目，較大幅度地增加了農民收入，緩解了群眾增收難的問題。四是實施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用扶貧資金1805萬元建設扶貧新村39個，受益農戶達3.72萬人。特別是新階段以來，為實施整村推進扶貧戰(zhàn)略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬戶，改善了幫扶村農戶的生產生活條件。

(三)狠抓勞務輸出，著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務輸出是實現(xiàn)勞動力資源合理利用的重要形式，對解決農村富余勞動力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進程都具有重要意義。幫助貧困戶進行勞務輸出，是實現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發(fā)式”轉變、“輸血式”向“造血式”轉變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會、共青團、農廣校等部門先后利用277萬元幫扶資金，舉辦農村勞動力轉移培訓53期3200人次，有組織轉移輸出2160人，大部分外輸勞務從業(yè)人員月收入達到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進扶貧新村建設和新農村示范村建設，提高貧困人口素質，近年以來，相關縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對當年啟動的扶貧新村和新農村示范村的黨支部書記和村主任進行業(yè)務培訓，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對象的政策水平和業(yè)務技能。

(四)注重管理，提高扶貧實效。一是加強項目管理，嚴格項目審查，嚴把立項關。把一些切合實際、群眾急需、有利于農村經濟社會發(fā)展的項目，經扶貧部門篩選考察后，再推薦給上級部門和縣政府選擇立項，確保幫扶項目的科學性、實效性和可行性。二是加強工程監(jiān)督，嚴把質量關。扶貧辦對實施的幫扶項目實行全方位協(xié)調和全過程跟蹤，嚴禁擅自修改項目計劃，隨時跟蹤檢查項目實施進度、確保工程質量、按期完成任務。三是及時組織有關部門對幫扶項目工程進行竣工驗收，嚴格把關，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財政、審計部門密切配合，加強監(jiān)督，規(guī)范各項目實施單位財務制度，資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個人一律不準向項目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資。

(一)貧困農民主體作用發(fā)揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發(fā)揮農民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

(二)扶貧資源整合不夠，項目實施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

(三)扶貧工作長效機制不夠健全。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結合，但沒有一套長期的向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(一)繼續(xù)堅持領導重視，統(tǒng)一認識，完善機制。一是思想認識要進一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會系統(tǒng)工程，擺在政府及相關部門重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關縣級部門，加強多方銜接，規(guī)劃和落實幫扶項目，推動幫扶工作經?；?、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進一步拓寬。要堅持“政府引導、社會支持、群眾參與”的工作方針，堅持幫扶與協(xié)作相結合，輸血與造血相結合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實加強扶貧項目實施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項目的經濟效益和社會效益。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進。

(二)堅持分類指導，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困村的貧困農民，因此貧困農民既是參與主體又是受益主體，必須充分調動農民群眾實施幫扶項目，改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動態(tài)性和階段性的特點，堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，對有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會民政救濟中去。對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內在動力，最大限度的調動貧困戶的生產生活積極性，使貧困戶變壓力為動力，讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉變，生產方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

(三)創(chuàng)新機制，整合資源。要把扶貧工作與構建和諧社會相結合，與改善生產生活條件、促進經濟發(fā)展相結合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結合，與新農村建設相結合。進一步整合涉農項目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長效機制，發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用?？h政府及相關部門要強化統(tǒng)籌措施，將定點幫扶資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農資金和其它社會資金聚集起來，最大限度實現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導作用和綜合效益。

扶貧工作調研報告格式篇四

調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規(guī)劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。

(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業(yè)心強、具有一定農村工作經驗的優(yōu)秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉(xiāng)村共同研究、制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規(guī)劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業(yè)委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。

(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發(fā)展實際，制定了符合村情的幫扶規(guī)劃，制定的規(guī)劃，都體現(xiàn)了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發(fā)展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉(xiāng)、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮(zhèn)西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了28戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規(guī)劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前，.2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化，4盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮(zhèn)炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續(xù)一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉(xiāng)劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現(xiàn)場進行指揮，保證了施工的質量和進度。

(三)積極營造良好的工作和生活環(huán)境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及地積極創(chuàng)造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環(huán)境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排工作隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃住，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮(zhèn)對駐村工作非常重視，在鎮(zhèn)里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉(xiāng)村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村，駐村工作隊長任鄉(xiāng)黨委副書記。鄉(xiāng)黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。

二、駐村工作取得的成效及存在問題

在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級53家?guī)头鰡挝还猜鋵崕头鲰椖?33個，幫扶款物及協(xié)調資金達.45億元，涉及經濟社會發(fā)展各個領域。

一是圍繞主導產業(yè)實施產業(yè)扶貧。共協(xié)調和投入資金587萬元，圍繞設施農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等三大主導產業(yè)，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺子村，重點發(fā)展香菇產業(yè)，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯(lián)合菌業(yè)基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的“遼香號”香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持00戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚80個，預期可實現(xiàn)銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯(lián)合鎮(zhèn)形成香菇栽培特色產業(yè);省教育廳投資45萬元，扶持發(fā)展保護地、養(yǎng)羊小區(qū)等設施農業(yè)建設;省聯(lián)通公司投資00萬元用于農業(yè)技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯(lián)協(xié)調資金25萬元用于農村婦女發(fā)展生產項目;沈陽師范大學投資0萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當?shù)刂鲗Мa業(yè)的發(fā)展。

二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協(xié)調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區(qū)文化活動服務中心等基礎設施建設。省發(fā)改委安排043萬元資金，用于喀左縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農網(wǎng)改造。安排基礎設施、社會事業(yè)項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業(yè)的發(fā)展;省審計廳投資45萬元，用于發(fā)展村集體經濟，協(xié)調400萬元資金，用于宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮(zhèn)河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協(xié)、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。

三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協(xié)調投入資金376萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛(wèi)計委組織協(xié)調各種大型義診、畜牧養(yǎng)殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮(zhèn)，200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協(xié)調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭名大學生，每人發(fā)放20xx元助學金;省民政廳投資20萬元支持清風嶺鎮(zhèn)孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉(xiāng)幼兒園;市服務業(yè)委投入4萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業(yè)余文化生活。

扶貧工作調研報告格式篇五

貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20__年5月15日至21日，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長、組織員朱磊老師的帶領下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調研。調研組成員來自中央紀委、中央辦公廳、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、中直機關工委、全國總工會、共青團中央、中國文聯(lián)、中國作協(xié)、光明日報等11個單位，共14人。調研組通過座談交流、高層訪談、數(shù)據(jù)采集、對比分析、實地考察、入戶調查、體驗生活等方式方法，先后到興義市、貞豐縣、冊亨縣、望謨縣、義龍實驗區(qū)等地，重點圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅問題研究”課題開展調研。

一、貧困人口基本情況

1. 貧困人口數(shù)量

根據(jù)20__年農村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農村總人口的13.75%，低于全省貧困發(fā)生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(qū)(義龍實驗區(qū)除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人)，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬戶6.64萬人)，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%)。

2. 基本收入情況

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人。根據(jù)20__年農村人口摸底，黔西南州農村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個縣市區(qū)(義龍實驗區(qū)除外)中，興義市農村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。

3. 基本福利情況

全州基本普及9年義務教育，基本實現(xiàn)村村通油路、組組通公路。大病保險參保人數(shù)為284.55萬人，占總人數(shù)的81.8%。20__年，人均基本醫(yī)保險補助標準提高到410元。每戶貧困戶享受3年0利率0擔保5萬元貸款。農村低保年補助標準是2593元。村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎養(yǎng)老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等。

二、黨建助推扶貧攻堅基本舉措

1. 黨委掛帥，統(tǒng)領攻堅

圍繞“扶貧攻堅”第一要務，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領導掛帥，構建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領，實施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障，調動各方、協(xié)力攻堅。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅“指揮部”，將全州9個縣市區(qū)劃分為5個“戰(zhàn)區(qū)”，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號令》，上下凝心聚力，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷。預計至20__年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務，產業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脫貧任務。

2. 五共四化，齊心攻堅

全州1210個村社組建了1210個“5人小組尖刀隊”：包村縣干部任村支部第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村常務干部、知識青年大學生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識、共建、共享、共擔”的“五共”流程工作法，建立“村支平臺化、村莊公司化、村民股份化、村務社會化”的“四化”工作機制，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動幸?！被癁榕c群眾達成共識的“主動幸福”。望謨縣蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口，引導群眾自愿成立24人組成的服務隊，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風險，調動群眾自發(fā)建設美好家園的積極性，共同解決問題、共同監(jiān)管項目，從共識到共建，充分討論半年后，僅用3個月便打造出移民風景區(qū)。村民感慨道：“來到這里，感覺就像出了國一樣!”踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感。

3. 四位一體，奮力攻堅

應用大數(shù)據(jù)手段，建設完善“智慧黨建云”平臺，堅持“目標責任制、崗位責任制、干部激勵機制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運用“日建臺賬、每周督促、每月調度、季度約談、半年會診、年度考核、綜合評分”機制，成立正處級新單位黔西南州民意調查中心。民調中心由鄉(xiāng)村能人、貧困群眾代表、民營企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調查隊伍。民調中心不同于統(tǒng)計局，而是1個跨部門大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報告直通州委書記、州長，與組織部用人機制相銜接。在組織部召回調崗的干部名單中，部分就來自民意調查中心，減分召回干部，加分激勵干部。抓住干部就抓住了關鍵。州直部門小楊，最近心情不順，單位反映他不干事、作風懶散。民調中心報組織部后，小楊被作為第1批干部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上，即將被轉崗到下級單位。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現(xiàn)在動真格了，不認真干只能墊底?！?召回制度建立不到半年，全州共有近20__人被召回。優(yōu)良的作風，在全州凝聚起“齊心奮進、扶貧攻堅”的強大正能量。

4. 調動各方，確保攻堅

在黨委領導下，整合集中黨建辦、小康辦、創(chuàng)建辦、扶貧辦、移民局及各個部門，建立機關、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅包村黨支部以“一對一”方式結對攻堅機制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”、共青團“創(chuàng)業(yè)軍”、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會共幫共扶的作用。教育部門對貧困村開展“雨露計劃”工程，實施義務教育“兩免一補”政策、普通高中“兩助一免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高?！皟芍幻?補)”政策，計劃到20__年教育脫貧2.23萬人，到20__年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發(fā)銀行貴州分行、農發(fā)行貴州分行等金融機構合作，共同創(chuàng)建“黨建引領銀政合作共謀發(fā)展”實驗區(qū)。通過推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅團等方式，20__年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人，實現(xiàn)65.95萬貧困人口脫貧，75個貧困村退出，70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個縣“減貧摘帽”。

三、扶貧攻堅熱點問題研究

20__年1至4月的民意調查熱點統(tǒng)計結果顯示，群眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難、異地扶貧搬遷后生活不習慣、原宅基地房子的拆遷問題、支農惠農資金發(fā)放不及時不到位、用水用電難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風散漫等一系列熱點問題。在這些問題中，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點問題。該問題具體表現(xiàn)在：

1. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮(zhèn)某某戶開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。

2. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場社區(qū)某某戶自身殘疾，老伴無勞力，有兩個小孩讀書，還要贍養(yǎng)二老。義龍實驗區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶，由于精神方面問題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。

3. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開群眾大會。在對9個縣市區(qū)進行抽樣調查中發(fā)現(xiàn)，每個縣都存在部分村社未召開群眾大會與群眾共商。其中，望謨縣最嚴重，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村社存在這類問題。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村社存在此類情況。

4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準識別對象。在對9個縣市區(qū)進行抽樣調查中發(fā)現(xiàn)，每個縣都有10個以上村社存在此類問題。其中，貞豐縣最嚴重，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個村社未公示精準識別對象名單。安龍縣相對較少，但也有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村社未公示精準識別對象名單。

貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環(huán)節(jié)，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅前提和基礎，具有牽一發(fā)而動全身的作用。如果不解決好這個問題，將直接影響干群關系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行，直接影響到精準扶貧的精準性，影響到20__年貧困人口脫貧任務的完成。千里之堤，潰于蟻穴。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作復雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學劃線與貧困指標受限的矛盾，一些村社貧困戶指標不夠用與另一些村社貧困戶指標用不完的矛盾，從貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統(tǒng)與科學扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算復雜但執(zhí)行上簡單粗暴的矛盾，扶貧攻堅要求統(tǒng)計精準與村民外出打工導致統(tǒng)計困難的矛盾，個別村社干部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監(jiān)管乏力的矛盾，等等。

打蛇打七寸。在這些矛盾中，個別村社干部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾。正是因為個別村社干部權力過大而弱勢群體缺乏話語權，導致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導致貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統(tǒng)，導致貧困人口識別執(zhí)行上簡單粗暴的問題，導致個別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導致基層群眾反映駐村干部到村扶貧，但從未見其人等等現(xiàn)象發(fā)生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識別不精準問題，不個別村社干部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，將導致“大黨建”統(tǒng)領停留于口號、“五共”流程工作法留于紙面、“四位一體”只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。

四、黨建助推扶貧幾點建議

同志曾說過，政策路線確定后，干部就是決定因素。抓黨建就是抓干部，特別是關鍵的干部。沒有關鍵的人，就做不好關鍵的事。在這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)中，干部隊伍的精神面貌，決定了這場戰(zhàn)斗的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書，是克服貧困人口識別不精準問題，個別村社干部權力過大與弱勢群體缺乏話語權之間矛盾的關鍵，這關系到黨建助推扶貧攻堅的工作大局。

1. 以“兩學一做”為契機，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展“兩學一做”學習教育，對于推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的問題和利益時候保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。作為一項重大政治任務，開展“兩學一做”學習教育應結合扶貧攻堅的業(yè)務工作，把黨規(guī)黨紀放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使基層黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，在扶貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2. 以“五大理念”為引領，樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制。堅持人民主體地位是貫徹落實“十三五”規(guī)劃的基本遵循?！皠?chuàng)新、協(xié)調、開發(fā)、共享、綠色”五大發(fā)展理念，都是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位，就要加強領導班子和干部隊伍建設，不折不扣地落實和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部和5萬多名民調員扶貧攻堅的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用。進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進度情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動幸?！被癁榕c群眾共識的“主動幸?！?，“包辦式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

3. 以“貴州精神”為動力，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產黨員的先進事跡和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚率先垂范、攻堅克難、真抓實干、求真務實的優(yōu)良作風，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻、敢于擔當?shù)墓ぷ鞣諊?，不斷增強團結一心的精神紐帶、永不退縮的奮斗精神，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內在不竭的強大精神力量和道德支撐。

扶貧工作調研報告格式篇六

加大農村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，下面是小編為大家搜集的扶貧工作計劃調研報告，歡迎大家參考借鑒。

為進一步落實黨和國家的扶貧政策，切實幫助弱勢群體解決生產生活中的實際困難，促進我局扶貧工作深入開展，現(xiàn)結合我局實際情況，制定如下計劃：

一、指導思想

以胡“構建和諧社會”重要思想為指導，深入貫徹學習黨的十x大精神，認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排布署，把扶貧工作做為我局切實轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達到群眾得實惠、干部受教育的目的。以提高農民收入、促進農村勞動力轉移和就業(yè)為目的，不斷增強農民自身“造血”功能，使其生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項目、盡早盡快地走上脫貧致富之路。

二、工作原則

1、提高認識，加強領導。我局高度重視扶貧工作，成立領導小組，有分工領導和專抓人員。把扶貧工作納入重要工作議程，真正落到實處。

2、堅持扶貧先扶志，變“輸血”為自身“造血”的原則。結合貧困戶的不同特點，教育引導貧困戶增強擺脫貧困的信心和決心，重點在幫助掌握農村實用技術上下功夫，在種養(yǎng)項目上找門路。

三、工作措施

1、強化扶貧項目。確保做到“三個一”：扶持100個低收入農戶發(fā)展致富項目;扶持一個高效農業(yè)或工業(yè)項目;扶持一個專業(yè)經濟合作組織，使經濟合作組織進一步發(fā)展壯大，有力地帶動農民致富。

2、強化扶持活動。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動?？偨Y以往經驗，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發(fā)展的信心;突出實物扶貧，增強造血功能;突出扶頭，重點提升村集體班子的能力。

3、強化資金管理。要一分不差地將扶貧資金及時地運用到扶貧工作中去。嚴格按要求使用扶貧資金，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項目和村集體事業(yè)中去。

4、強化工作責任。把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，扎根基層。做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。與當?shù)攸h委、政府保持經常溝通，協(xié)同配合。嚴格要求自己，塑造良好形象，增強扶貧工作的影響力和感召力。

(一)總體思路

2019年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神，繼續(xù)堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發(fā)展方式，抓住本市列入太行山片區(qū)的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。

(二)目標任務

加大農村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認真開展老區(qū)村建設，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1.全面開展搬遷扶貧

堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、產業(yè)聚集區(qū)建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)、新型農村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。2019年計劃完成搬遷50戶200人，同時做好市級搬遷工作。

2.分類實施整村推進

以改善貧困村生產生活條件，發(fā)展特色支柱產業(yè)，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)貧困村整體脫貧。2019年計劃實施4個村整村推進任務，按照規(guī)定重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。

3.搞好雨露計劃培訓

加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業(yè)增收。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農民職業(yè)技能素質為目標，積極創(chuàng)造條件，促進培訓就業(yè)農民向城鎮(zhèn)轉移。結合貧困村產業(yè)實際和需求開展農村實用技術培訓。2019年計劃培訓600人。

4.穩(wěn)步推進到戶增收項目

選擇貧困人口比較集中和具有產業(yè)發(fā)展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)增收目標。2019年計劃開展4個村，實施到戶產業(yè)發(fā)展項目。

扶貧工作調研報告格式篇七

按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求，月日，派出調研組，深入村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現(xiàn)總結報告如下。

一、總體情況

截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的戶人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開展金融扶貧務工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學生資助金的戶，無學齡期兒童輟學現(xiàn)象。

二、存在的問題

從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續(xù)性收益。

2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。

3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。

三、建議及下步工作打算

1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。

2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。

3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。

4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。

扶貧工作調研報告格式篇八

一、定點扶貧村基本情況。

*村地處**縣**鄉(xiāng)，全村共有620人。耕地670畝，在實行國家退耕還林計劃后，人均土地不到7分，人均年收入3600元，其中五保戶2戶，低保戶38人，外出打工者200多人，舉家外遷者50多戶，現(xiàn)村里常住人口主要為是6老人和兒童，青壯年少，信息閉塞，群眾文化素質普遍偏低，村級組織小，教育、醫(yī)療等公共服務水平低下，耕地少，資源缺乏，生產生活方式落后，各項經濟發(fā)展緩慢。

二、調研發(fā)現(xiàn)的問題。

1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于扶貧單位專門職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性，發(fā)展缺乏實效性，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬元遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2、村集體經濟發(fā)展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發(fā)展乏力，土地產出過低，平均每畝地產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動力外流，經濟發(fā)展心有余而力不足。

3、村民發(fā)展意愿不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活，新型農業(yè)技術推廣難度大。

4、基礎設施落后，村民生活水平低。教育、醫(yī)療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環(huán)。

三、扶貧工作的思路與對策。

1、轉變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立黨建扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)模化經營的道路，共同發(fā)展，以此帶動貧困村發(fā)展。

2、充分利用整合資源，促進村集體經濟的高速發(fā)展。充分發(fā)揮我市農業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是核桃、花椒、優(yōu)質水果等特色，充分調動全鄉(xiāng)的人力資源，千方百計招商引資，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社，為農民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業(yè)體系和經營形式，建設特色農業(yè)產業(yè)鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村，讓農民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農業(yè)比較效益，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發(fā)展意愿，提生農民農業(yè)技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協(xié)調安排有強烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。

5、加強村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，提高管理水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核和改革干部考評機制，進一步發(fā)揮政績評價的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。

扶貧工作時不我待，貧困的現(xiàn)狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質量，更危機著貧困村的未來，大量年齡勞動力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患，守不到良好教育的孩子們只能重復上一代人的貧困。長治人民不甘落后，上黨百姓自強不息，作為廣大百姓的服務者，必須轉變思路，理應有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風，抓住長治大力實現(xiàn)跨越轉型發(fā)展的機遇，為構建和諧長治，努力奮進!

扶貧工作調研報告格式篇九

按照上級組織部門關于定點駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日，永遠村駐村工作隊正式駐村開展工作。3年來，工作隊始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務，立足永遠村實際，圍繞基層黨建、扶貧產業(yè)、扶志教育、人居環(huán)境、社會治理、民生改善等方面深入開展了多種形式的調研工3作，并據(jù)此開展多種形式的駐村扶貧工作。

永遠村位于林甸縣南38公里處，g015國道西2公里，南鄰大慶，交通較為便利。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝，國有草原26908畝，集體草原7319畝，林地5303畝。有10個村民小組、7個自然屯，2014年末戶籍總人口1236戶、3619人，截止今年年初，常住戶有857戶，2814人；設有黨支部1個，黨員71名，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人，現(xiàn)有脫貧40戶68人，未脫貧22戶53人，貧困發(fā)生率為1.46%。按致貧原因分，因病致貧37戶64人,占比60%；因殘致貧21戶52人，占比34%，缺勞動力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類，低保貧困戶16戶45人，一般貧困戶46戶76人。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當時設計路面寬度為3.5米，不能適應現(xiàn)通車需要，重新規(guī)劃設計為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達到待鋪狀態(tài)，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內巷路7.26公里已完成路基達到待鋪狀態(tài)，計劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺及路邊溝清理10000延長米，綠化村屯5個。

“三通三有“按照上級標準全部達標，有1個村衛(wèi)生室、1個村文體廣場、1個農家書屋?；A設施、公共服務等水平大幅度提高。現(xiàn)有奶牛牧場1個，投資1500萬，目前養(yǎng)牛720頭，2017年帶動村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入。木材加工廠3個，解決部分剩余勞動力，帶動村民增加收入。玉米烘干塔2個，玉米初步加工，通過雇工帶動就業(yè)。養(yǎng)豬場1個，存欄數(shù)300頭。村民收入主要分三部分，一是種植業(yè)，以玉米為主。二是外出務工，永遠村地理位置較為便利，距離市區(qū)較近，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū)，青壯年大部分選擇外出務工。三是依托村內產業(yè)帶動。貧困家庭吃穿問題均已解決；義務教育階段無因貧輟學學生；村民基本參加了新型農村合作醫(yī)療；村民住房土房較多，大部分為安全房；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來水，9至10村民小組使用自備井水。

四是葦簾加工和中國結手工編織項目已落實102戶，預計每戶至少年增收10000元，通過扶持轉移就業(yè)和就近就地就業(yè)，實現(xiàn)了有勞動能力的貧困人口就業(yè)增收。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購買了30元扶貧小額人身意外保險，為11戶貧困戶購買了種植業(yè)保險，面積238畝，確保每一個貧困戶都享受到金融扶貧的陽光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農村最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助等綜合保障，截止目前，全村低保人口101戶213人，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養(yǎng)人口10戶10人；殘疾人100人，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人；貧困戶中4名老人享受高齡津貼，通過各項政策落實全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面。為提高貧困戶收入，選聘了有勞動能力的貧困人口從事生態(tài)護林員工作，通過日常考核，實現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊有3人，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村；62戶貧困戶有20個幫扶責任人，縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人、花園鎮(zhèn)政府4人，每個幫扶責任人幫扶2-4戶貧困戶，人另有包聯(lián)干部22人，所有幫扶干部都按照縣里要求，經常入戶，幫助貧困戶脫貧，助力全村脫貧攻堅。在縣、鄉(xiāng)黨委的領導下層層壓實責任，凝聚各方力量，將包村干部、村兩委、駐村工作隊、幫扶責任人、包聯(lián)干部這五支隊伍力量緊密結合，打造了一支“懂扶貧、會幫扶、作風硬”的干部隊伍，提高打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年，市縣鄉(xiāng)各級主管部門對駐村工作隊進行業(yè)務培訓30余次，幫扶責任人培訓30余次，使幫扶責任人由簡單的“送錢送物”轉化為辦實事解難題、增收上出實招、見實效、激發(fā)內生動力、引導健康生活。

1、村級基礎設施較為落后，住房、飲水、醫(yī)療、文化等公共服務水平有待提高。

2、部分村民觀念較為保守，存在等、靠、要思想，不以貧為恥，存在相互攀比情況和不良生活方式、風氣習俗。

3、種植土地土質不好，低澇地多，種植結構比較單一，是典型的“靠天吃飯”耕種生產狀態(tài)，且種植技術、農機技術等方面指導急待加強，村民對于多樣化種植和大型機械作業(yè)規(guī)?；N植信心不足。

4、農業(yè)生產缺少懂技術會經營人才，年輕人大多外出務工，留守人員多為老弱病殘。

5、貧困戶中因病、因殘致貧比例大，達到94%，且絕大多數(shù)年齡較大，勞動能力有限。

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根據(jù)調研結果，有的放矢地做好以下工作。

1、進一步抓好基層黨建工作。協(xié)助村兩委落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度，增強村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。幫助村干部提高能力素質，發(fā)展新黨員，充實黨組織力量，做好黨員群眾教育引導工作，增強脫貧攻堅內生動力。

2、進一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚，扶貧先扶志。“治愚”和“扶志”離不開精神文化力量的感召，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法，才有更多主動脫貧的積極性。文化扶貧不僅關系到全面小康的實現(xiàn)程度和質量，而且關系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮。建設好基層文化陣地，依托農家書屋、文化大院、文體廣場，通過組織開展文化活動、放映農村電影，激發(fā)村民的文化歸屬感，使村民“愛黨、愛村、愛家”，精神脫貧帶動生活脫貧。提高村民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。

3、不斷完善村級基礎設施。會同村兩委，積極爭取相關項目，完善提升衛(wèi)生、文化、體育等設施、設備，提高公共服務水平。

4、進一步探索多樣化種植方向。協(xié)調開展種植技術和農機技術培訓，送農業(yè)技術書籍上門，提高村民轉型信心，結合電子商務進農村，設立1個電商點，促進調整種植結構。培育和壯大村內產業(yè)項目。充分發(fā)揮產業(yè)項目的帶動效應，推動奶牛牧場提高青貯飼料收購量，擴大種植面積，爭取達到4000畝，留住年輕勞動力，方便就近照顧家人，提高整體收入。

5、進一步做好扶貧政策的落實。密切與貧困戶的聯(lián)系，會同村兩委、幫扶責任人逐戶研究脫貧戶鞏固計劃和未脫貧戶的脫貧計劃，特別是針對年齡較大因病因殘致貧的貧困戶，落實好健康扶貧計劃，并將符合條件的貧困戶全部納入國家兜底政策。

工作隊要充分利用市、縣和培訓和資助政策，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢，廣泛開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、實用技術培訓，培養(yǎng)會經營、善管理、懂技術、能創(chuàng)業(yè)的新型農民，促進生產和經營方式的轉變，拓展增收渠道，讓村民實實在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠村的脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧工作調研報告格式篇十

一、駐村地點基本情況

**村有3個村民小組，面積5。8平方公里，可耕地1468。68畝，有村民325 戶，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，20xx年農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴重，經濟基礎薄弱，產業(yè)結構單一，村民文化素質較低，但民風純樸，無較大矛盾糾紛。以農業(yè)種植為基本生活來源，農作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工。

二、到村后所做的工作

在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利；加強實地走訪，充分了解目前村民的生產生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答；積極配合當?shù)卮逦嘧?，加強學習與交流，把理論融于現(xiàn)實當中。具體涵蓋一下幾個方面：

（一）、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策，共計11次有余。

第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?，有幾次會議開到了農戶家里。

（二）、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調研，為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學生1人，種植大戶1戶，其余為普通農戶。

（三）、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。

駐村工作當中，由于所派單位的性質，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系，也和當?shù)氐拿褡灞攘?，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時當?shù)孛缱逋囟Y講儀，團結和諧，不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。

扶貧工作調研報告格式篇十一

據(jù)《**省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉發(fā)國務院扶貧辦關于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調研工作文件的通知》，**縣扶貧辦抽調骨干力量組成調研組，于xx年6月1日至8日開展了深入細致、全面的調研工作。**縣實施《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》取得了顯著成效，但面臨的困難問題仍然十分嚴峻，完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經十分必要。

根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》、《**省農村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》，**縣結合實際，總結扶貧開發(fā)經驗，按照經濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃要求，在村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎上，制定了《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》。xx年以來，我縣堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，把農村產業(yè)開發(fā)和改善生產生活條件作為扶貧開發(fā)重點，突出抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等工作，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開發(fā)投入資金力度加大。xx—xx年的八年，投入中央財政扶貧資金7356.8萬元，投入財政扶貧資金地方配套3743.6萬元，投入以工貸賑資金125.00萬元，投入小額信貸（有償）資金1500萬元，投入定點幫扶扶貧資金425萬元，投入群眾自籌及投工獻料折算資金4618萬元，總計扶貧開發(fā)投入資金17768.4萬元。二是貧困群眾生產生活基礎設施明顯改善。完成特困戶簡陋房改造7597戶。解決了34560人通路困難，行政村通公路比例由xx年的92%提高到xx年的97.8%。解決了38592人、70276頭（只）畜飲水困難，飲水困難人口由xx年的7.93萬人下降到4.07萬人。解決了9823戶用電困難，行政村通電比例由xx年的92%提高到xx年的95.6%。行政村有衛(wèi)生室比例由xx年的20%提高到xx年的36%。三是農民人均收入增加較大，農村貧困人口減少明顯。農村人均國內生產總值由xx年的1514元增加到xx年的4360元，人均財政預算內收入由xx年的55.6元增加到xx年的206.3萬元，人均純收入由xx年的451元增加到xx年的1614元。農村絕對貧困人口由xx年的19.14萬人減少到xx年的15.75萬人。四是農民科技素質提高，產業(yè)增收渠道拓寬。實施農村種養(yǎng)業(yè)科技培訓114670人次，有20355農村勞力掌握了1-2項種養(yǎng)產業(yè)適用技術，他們已成為有技術、能管理、會經營的新型農民。xx年以來，從一般的、簡單的、低收入的勞務輸出轉向經過技能培訓的、高收入的勞務輸出，培訓基地共培訓電子、針車、旅游、烹調等專業(yè)3600人，向省外輸出1600人、省內輸出xx人，做到培訓一人、就業(yè)人人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的目標。引進優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只），種植經濟林果46396畝，種植經濟作物1348畝，有數(shù)十個村形成了“一村一品”產業(yè)，涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產協(xié)會、西川鄉(xiāng)花椒生產協(xié)會、新營盤鄉(xiāng)蘋果生產技術經濟合作協(xié)會等“產業(yè)協(xié)會+農戶”的產業(yè)開發(fā)實體，扶貧產業(yè)已成為數(shù)千戶農戶增收的主渠道。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問題。xx年以來，投入財政專項資金2982萬元，采取集中與插花相結合的方法，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理、氣候較好區(qū)域，實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能解決溫飽”的目標，有效地解決了生存無望特困農民群眾的生存和發(fā)展問題。

（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責制”，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標責任制，層層明確任務，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領導小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領導聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強扶貧項目資金管理。嚴格執(zhí)行《**省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結合實際制定了《**縣財政扶貧資金管理辦法》、《**縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅持項目資金的年度審計、報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管。

（三）科學規(guī)劃，群眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂業(yè)為目標，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農民群眾作為扶貧開發(fā)主體，廣泛調動群眾參與扶貧開發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，傳遞扶貧信息，使村民了解開發(fā)式扶貧，讓群眾從思想上參與扶貧開發(fā)。二是召開村民大會參與選擇項目，自下而上編制可操作性強、群眾滿意、扶貧實效大的項目規(guī)劃方案。三是給群眾參與監(jiān)督項目權。在規(guī)定時限內向村民公示、公告項目建設內容、補助標準、項目實施情況、資金使用情況，特邀請村民代表參與項目實施過程中的監(jiān)督檢查。四是把群眾納為投入主體。通過宣傳動員，項目村群眾自力更生、自建家園，發(fā)揮了扶貧投入主體作用，8年來群眾自籌及投工獻料折算投入4618萬元，占總投資的26.6%。

（四）建立部門協(xié)作機制，整合項目資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務輸出、產業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設項目資金整合辦公室，從水務、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。

縱向比，我縣經濟社會已發(fā)生了翻天覆地變化；橫向比，我縣還處于社會主義初級階段的低層次，經濟社會發(fā)展水平遠低于全國、全省、全市的平均水平。目前，貧困面大、貧困程度深，生產生活基礎設施嚴重滯后，文化、教育、衛(wèi)生等基礎建設落后仍然是基本縣情。xx年底，全縣農村絕對貧困人口15.75、占全縣農村人口的67.6%，農村低收入人口1.76萬人、占全縣農村人口的7.6%，共有農村扶貧對象17.51萬人、占農村人口的75%。農村4.07萬人、5.28萬頭（只）畜飲水困難。4個村委會所在地不通路，4個村委會所在地不通電，625個村民小組不通路，648個村民小組不通電。農村2萬余戶居住著危房、黃板房。農村還有3.5萬人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū)、泥石流滑坡石山區(qū)。中低產田地面積29.17萬畝、占耕地總面積38.89萬畝的75%，農田（地）水利化程度僅為33%。農村廣播電視覆蓋死角3萬余戶。步班郵路1003公里。全縣每千人口只擁有病床1.57張，58個村委會無醫(yī)療衛(wèi)生室。72個村委會無文化活動室。村小危房230間共18400m2。

依據(jù)**縣目前農村貧困狀況實際，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農村生產生活基礎設施和增加農民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：

（一）實施整鄉(xiāng)推進建設，盡快解決農村生產生活基礎設施滯后問題。農村生產生活基礎設施滯后是農村致貧的主要原因，不解決這一問題，農村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進為平臺，整合資源，按缺什么補什么的原則，重點解決農村迫切要求的吃水、通路、通電問題。

（二）加快農村產業(yè)開發(fā)，確保農民增收。

農村產業(yè)開發(fā)是農民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農村產業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農產品深加工業(yè)，解決農村種養(yǎng)業(yè)產品銷售問題。二是實施農村產業(yè)開發(fā)村建設。按“一村一品、戶戶有產業(yè)”的原則，選擇生產生活基礎設施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養(yǎng)殖、農產品粗加工的產業(yè)開發(fā)。

（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。

（四）把農村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務。

扶貧工作調研報告格式篇十二

為掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉(xiāng)村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

我縣是典型丘陵地貌，大部分學校為山區(qū)學校，典型特點是“點多、面廣、人少、路遠”，即教學點多，學校輻射面廣，學生人數(shù)少，交通不便。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學校**所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中25所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學25所、村級小學(教學點)216所(個);全縣在校學生****人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生**人，農村小學適齡兒童入學率100%、小升初比例98.16%;現(xiàn)有農村幼兒園**所(公辦5小附設學前班145個，在園幼兒***人，農村學前三年幼兒入園率81.4%。近年來，我縣從著力改善農村尤其是貧困村學校辦學條件、優(yōu)化農村師資隊伍和做好扶貧濟困助學工作入手，不斷提升農村學校辦學品質，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有效實施教育扶貧工作。

1.不斷加強農村學?；A設施建設。20xx年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設、教師周轉宿舍建設、農村公辦學前教育和全國營養(yǎng)餐工程、農村薄弱學校食堂改造等5個試點縣，爭取到項目資金7個多億，先后改擴建學校校舍5.1萬平方米，裝備學校圖書7.3萬冊，實驗器材、音體美教學器材和現(xiàn)代教育技術設施等9.25萬件，農村學校辦學條件明顯改善，先后有48所學校被義務教育合格學校;改建增設村小附屬學前班89個;建設教師周轉宿萬多平方米。極大地改善了農村學校尤其是邊遠山區(qū)學校教育教學條件。

2.著力強化農村教師隊伍建設。近三年來，全縣招聘的義務教育學校教師，全部分配到農村學校任教;同時，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農村學校、偏遠地區(qū)學校、薄弱學校支教援教，定期組織骨干教師、學科帶頭援助農村學校開展兼職授課和教學交流活動，為農村學校教師進行示范指導和傳、幫、帶，有效提升農村教師師能素養(yǎng)。

3.全力開展扶貧濟困助學工作。積極落實教育惠民政策，不斷加大濟困助學力度。在全面落實義務教育“一免一補”普惠政策的同時，全力做好困難幼兒補助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業(yè)教育助學金和免學費、貧困高中生補助以及貧困準大學生補助等工作，僅20xx年發(fā)放各類助學資金**萬元，受惠學生**多學生，解決了眾多貧困學生讀書難問題。

4.努力倡導社會捐資助學。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上，廣泛宣傳扶貧助學工作，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極倡導行政、企事業(yè)單位與社會愛心人士開展慈善助學活動，匯聚社會正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年來，先后接受社會各界義工組織、愛心人士捐資建校助學金930多萬元，其中助學金260多萬元，惠及學生近3000人次。

從調研情況來看，一些農村尤其是貧困村教育還存在不少的問題，制約著脫貧致富的進程。

1.部分村級學校基礎設施薄弱、設備匱乏?；A設施薄弱。20xx年，全縣農村小學有b、c級危房13萬多平方米，大部分都集中在村小和教學點，其中相當一部分還是上世紀八九十年代建設的磚木結構瓦房，建設標準低，屬于c級危房;配套設施差，生活用房、運動場地等緊缺。如，江口優(yōu)新小學和河坑小學教室、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房，現(xiàn)仍在使用。教學設施匱乏。對比省定標準，全縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學校教學設施缺口很大，其余5所學校教學儀器配備不完善，課堂教學基本還停留在黑板加粉筆的模式上。簡陋的教學條件和落后的教學模式無法滿足教育需求，許多家長不惜花重金將子女轉入城鎮(zhèn)學校寄宿或者租房陪讀，這在無形中增加了邊遠村群眾的教育開支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學。

3.扶貧助學政策針對不夠強、缺乏精準?，F(xiàn)有“一免一補”、困難寄宿生補助、學生營養(yǎng)餐等扶貧助學政策，帶有“普惠性”，缺乏精準性，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象，而且標準不高，如貧困寄宿生補助，受助率達30%多，這其中相當一部分非屬貧困學生或者說非屬特別貧困學生;同時，因為受助面偏大，導致人均受助資金偏少，小學為500元/學期/生，初中為620元/學期/生，不能完全解決問題，因此，少數(shù)貧困生不能順利完成九年義務教育。

4.愛心助學重物質資助、輕情感激勵。當前不少學生特別是一些留守學生、貧困學生、后進學生有自卑感、孤寂內向，存在膩學厭學心理，但無論是政府層面還是慈善機構以及愛心人士層面，對留守學生尤其是貧困學生注重給予物質資助，而忽略了情感交流、精神激勵和心理關注。從調研情況看，一部分接受過捐助的貧困學生，感恩意識和上進心不夠強，而且少數(shù)學生還有被可憐、被施舍的感覺，有些甚至有依賴、等待等消極心理。

治貧先治愚，把下一代的教育工作抓好，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，是扶貧根本之策。針對我縣教育扶貧的實際，特別是存在的不足和問題，我縣教育精準扶貧要緊緊圍繞“有標準化校舍讀書，有專業(yè)化教師教書，讓貧困生都讀得起書，讓學生陽光快樂更好讀書”的思路，定向施策，精準發(fā)力，保障每個孩子都能享受公平、優(yōu)質的教育，不斷增強貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

(一)全面實施義務教育學校標準化建設，讓貧困村孩子有標準的校舍讀書

1.推進村級學校標準化建設。全面實施義務教育學校標準化建設，優(yōu)先支持貧困村義務教育學校規(guī)劃建設，全面改善其基本辦學條件，使其與全縣其他學校同步實現(xiàn)標準化，讓山區(qū)孩子能就近享受公平優(yōu)質教育資源，減輕貧困家庭子女乘車、寄宿等經濟負擔。加強貧困村學校圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備和體育衛(wèi)生、藝術教育器材的配備，開齊開足課程，全面實施素質教育。加大小規(guī)模村級小學(含教學點)的公用經費保障力度，對不足100人的學校按100人核發(fā)公用經費，切實保障村級小學的正常運轉。

2.規(guī)劃建設移民搬遷安臵點新學校。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接協(xié)調，爭取將學校(幼兒園)建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧整體規(guī)劃，在整體搬遷的移民村和集中安臵區(qū)規(guī)劃建設中預留學校(幼兒園)建設用地，然后結合移民搬遷和集中安臵區(qū)建設規(guī)劃，優(yōu)先予以布點、規(guī)劃和建設移民集中安臵點的標準化學校(幼兒園)，確保移民家庭子女就近接受優(yōu)質教規(guī)劃建設農村普惠性幼兒園(學前班)。充分利用現(xiàn)有村級學校(教學點)的富余校舍資源及其他資源改建公辦幼兒園或附設學前班，建立學前教育巡回支教點，力爭每一個貧困村、移民安臵區(qū)都建有一所普惠性、低收費的幼兒園(學前班)，讓孩子能就近入園。

4.加快貧困村學校信息化基礎設施建設。優(yōu)先為農村邊遠山區(qū)小學(教學點)配臵數(shù)字化優(yōu)質教育資源。通過衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育平臺將優(yōu)質教育資源輸送到邊遠山區(qū)學校，全面解決偏遠山區(qū)學校寬帶接入問題，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡“校校通”。實施城區(qū)學校結對幫扶貧困村學校。每所城區(qū)學校都要結對幫扶若干個貧困村學校，一定五年，一包到底，一并考核，在教學設備、儀器、資金等方面給予支持，改善農村學校辦學條件，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享。

(二)全面加強山區(qū)教師隊伍建設，讓農村學校有專業(yè)的教師教書

1.定向培養(yǎng)貧困村學校教師。改革農村教師培養(yǎng)機制，在科學測算偏遠鄉(xiāng)村教師需求及空編基礎上，每年選拔一批農村貧困家庭出生的優(yōu)秀初中應屆畢業(yè)生，到師范學校進行定向培養(yǎng)，畢業(yè)后定向分配到生源地村級學校任教，既幫助貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)脫貧，又為邊遠山區(qū)培養(yǎng)一支“留得住”的優(yōu)秀師資隊伍，提高邊遠山區(qū)教育教學質量。

3.提高鄉(xiāng)村學校和教學點教師待遇。嚴格執(zhí)行邊遠山區(qū)教師津補貼政策，并根據(jù)教師工作、生活條件艱苦程度等因素合理分檔，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜，確保受助教師津補貼按時足額發(fā)放到位。協(xié)調人社部門在核定的崗位結構比例外，按比例增加中、高職崗位用于偏遠山區(qū)村小學和教學點。落實評先評優(yōu)和績效工資分配向農村學校(教學點)專任教師傾斜的政策。

4.加大教師周轉宿舍建設力度。結合鄉(xiāng)村學校和教學點實際，選擇距離學校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點，采取改建、新建、租借等形式建設農村周轉宿舍，切實解決艱苦邊遠地區(qū)學校教師、特崗教師、支教教師的住宿問題。

2.整合各類資助項目資金。積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界捐資助學，多渠道籌集貧困生資助資金;對全縣教育、民政、婦聯(lián)、社團和愛心人士等各種資助渠道的資助項目、資金進行合理整合，設立“縣助學基金”，對貧困學生進行精準幫扶，避免出現(xiàn)助學中的重復與遺漏現(xiàn)象;積極引導和推動社會慈善機構、愛心人士開展多形式“一對一”幫扶貧困學生活動，減少因學返貧現(xiàn)象發(fā)生;積極推進“救急難”工作，落實臨時救助幫扶資金，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭學生實施臨時救助，幫助這些家庭孩子安心學習，順利完成學業(yè)。

3.落實貧困學生資助和入學政策。全面落實國家現(xiàn)有濟困助學政策，加大對貧困家庭子女資助力度。對符合入園年齡的在園貧困兒童、孤兒和殘疾兒童并酌情減免保教費;落實好義務教育階段“兩免一補”政策，提高義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準;完善普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標準;對考取全日制普通高等學校的貧困生一次性給予政府資助金，并一次性給予貧困大學新生入學省內路費補助;按照“應貸盡貸”的原則，積極為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。完善職業(yè)教育資助政策。實施好國家、省、市關于對中等職業(yè)學校學生免學費、助學金的政策措施，給予中職助學補助;同時，對農村貧困家庭學生，在獎學金、助學金等資助政策上給予傾斜，并積極引導和幫助貧困家庭孩子通過勤工助學減輕家庭經濟壓力，促進學業(yè)完成。為貧困學生家庭提供校內公益崗位。全縣教育系統(tǒng)開發(fā)出勤雜工、水電工、保安門衛(wèi)、綠化保潔等各類公共服務公益性崗位，專項提供給符合條件又愿意從業(yè)的貧困學生家庭成員就業(yè)，實行托底幫扶，讓貧困生家庭成員有活干，增加其經濟收入。定向采購貧困家庭學生營養(yǎng)餐食材。實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，膳食補助標準為4元/生/天;堅持學生營養(yǎng)改善計劃與農村精準扶貧開發(fā)工作相結合，在保證國家補助資金使用安全、人員管理安全、食品供應安全的前提下，學生營養(yǎng)餐所需食材優(yōu)先定點采購農村貧困家庭生產的食用農產品，促進貧困戶種植、養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入，促進其早日脫貧致富，實現(xiàn)學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施和農村精準扶貧開發(fā)工作有序推進“雙贏”。

(四)開展多元化的心理輔導，培育孩子好讀書的`健康心理。健康的心態(tài)，良好的個性，開放的視野，創(chuàng)新的意識，進取的精神，是每一個貧困學生擺脫貧困、建功立業(yè)、創(chuàng)造美好家園和生活的法寶，也是青少年兒童必備的一些心理素質。為此，在開展扶貧助學過程中，不僅要關注這部分學生“物質上的貧困”，更要關注這部分學生“心理上的貧困”，要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關懷有機結合起來，開展多元化的心理疏導，讓所有貧困生生活學習有保障，情感心理無障礙。

1.科學宣傳貧困生資助活動。學校和社會在對貧困生進行經濟援助時，盡力避免把資助貧困生的過程做成對外宣傳的工程，而應充分征得受助學生和家長的同意，在盡量保護貧困生隱私和自尊的前提下，以合理的不傷害貧困生心理的方式來彰顯獻愛心的精神，傳遞社會正能量，鼓勵受助貧困生努力學習、回報社會。

2.建立幫扶貧困生回訪交流機制。資助者和學校教師要對受助貧困生進行常態(tài)化地回訪、跟蹤和交流，讓他們真正感受到來自社會和他人的持續(xù)人文關懷，從而自覺地把社會的關心關愛化為學習成才、回報社會、傳遞大愛的動力。同時，要通過組織受助學生參加志愿者服務活動等方式，創(chuàng)造和拓寬貧困學生回報社會的途徑，讓他們通過公益實踐活動，增強社會責任感和使命感。

3.扎實開展學生心理輔導工作。以建好用好“學校心理咨詢室”為依托，以活動為載體，努力構建“三位一體”的心理健康教育網(wǎng)絡，每年選派一定數(shù)量的教師參加心理咨詢師職業(yè)資格考試，培養(yǎng)一批強有力的心理輔導師資隊伍，扎實推進學生尤其是貧困學生、留守學生和后進生的心理健康教育輔導工作，積極引導他們樂觀豁達，勇敢自信地面對困難、挫折;同時，要充分利用家長學校開展多種形式的家庭教育心理健康探討交流活動。教育扶貧既任重道遠，又大有作為，我們要深刻把握精準扶貧的精髓要義，瞄準重點，定向施策，精準制導，讓每一個孩子都能享受公平優(yōu)質的教育，打通孩子通過學習改變個人和家庭命運的廣闊通道，為同步過上小康生活奠定堅實基礎。

扶貧工作調研報告格式篇十三

一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村 “兩委”的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅強后盾，借助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情百分之百活動，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎上，廣泛征求村民、村兩委意見，結合xx村的實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，制定了促進新xx村經濟發(fā)展和改善群眾生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下：

一、調研情況(xx村基本情況)

xx村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動室，現(xiàn)代教育設備，小康書屋，人口學校。新修村內道路1500米，現(xiàn)村內已戶戶通自來水，合作醫(yī)療參保率達到100%，全村現(xiàn)有黨員55名，老齡化較為嚴重，50歲以上黨員36名，現(xiàn)在村中特困戶6戶，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。

近年來，村兩委領導班子齊心協(xié)力，團結帶領廣大人民群眾，堅持物質文明和精神文明同步推進，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經濟收入有了較大程度的提高，但由于村民小農意識嚴重，經濟發(fā)展水平與我市農村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經濟結構單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經濟情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經濟來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。

二、幫扶工作計劃及措施

人民銀行幫扶工作組進駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎上，結合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。

(一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶21入住，建一個綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒有周轉資金，資金缺口達450萬。為解決周轉資金困難，工作組及時向行黨委匯報，行黨委極為重視，主管及分管領導多次來幫扶村調研，要求當?shù)亟鹑跈C構給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題，只要周轉資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經驗，起到以點帶面的目的，從而達到區(qū)域幫扶。

(二)、強基固本;工作組進駐xx村后，多次與村“兩委”座談，了解村兩委班子的現(xiàn)狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設性的意見。為提高村委班子在群眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學問題，發(fā)放一千余元的書包、文具等學習用品，使他們度過了一個溫馨、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見，會后給特困老黨員發(fā)放余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

(三)、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創(chuàng)建活動，以建設社會主義新農村作為總抓手，以建設小康文明村作為具體的實施內容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育，進一步提高農民群眾的法律意識和維權意識，維護社會安定團結，杜絕違法亂紀事件的發(fā)生。加強村內文化建設，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農民群眾傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導發(fā)展農村合作醫(yī)療，逐步建立農村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農民群眾的醫(yī)療負擔，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢的作用，爭取年內對養(yǎng)殖小區(qū)的水庫清淤、改建工作立項。解決養(yǎng)殖戶用水難問題。大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發(fā)家致富的能力，爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步。