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淺論建設(shè)法治中國的意義及目標(biāo)作文篇一
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建設(shè)法治中國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們要建設(shè)的法治中國,是憲法法律具有最高地位和最大權(quán)威的中國;是全體公民依法享有廣泛權(quán)利和自由的中國;是政治清明、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明的中國。建設(shè)法治中國的關(guān)鍵點有六:高層領(lǐng)導(dǎo)的政治決斷和信心;著眼科學(xué)民主立法;著眼保障法律有效實施;著眼保障司法公正;著眼用制度規(guī)范和約束公權(quán)力;著眼增強(qiáng)全社會的法律意識和法治觀念。
法治中國;意義;目標(biāo);路徑
黨的十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”戰(zhàn)略目標(biāo)以來,黨中央就法治建設(shè)提出了許多新思想、新觀點、新要求,吹響了在新的歷史起點上加快建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號,標(biāo)志著我們黨把全面推進(jìn)依法治國提升到了一個新的戰(zhàn)略高度。我們要深刻領(lǐng)會建設(shè)法治中國的新要求,切實增強(qiáng)法治建設(shè)的責(zé)任感,積極探索法治建設(shè)的基本規(guī)律,不斷提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的法治化水平,為法治中國建設(shè)作出探索、積累經(jīng)驗。
建設(shè)法治中國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。法治在中國的推行具有重要意義。
(一)法治是保障公民權(quán)利奠基石
法治以維護(hù)公民權(quán)利為宗旨,以限制和規(guī)范國家權(quán)力為要義。法治不僅要保護(hù)公民的基本人權(quán),而且要維護(hù)公民的各項民事權(quán)利。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,現(xiàn)實中各種侵犯公民權(quán)利的事件仍時有發(fā)生。只有有法必依,堅持公正司法、規(guī)范行政行為,讓政府真正依法行政,才能保證公民權(quán)利不受侵犯。
(二)法治是市場經(jīng)濟(jì)的護(hù)航員
市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的主體需要法律確定其地位,保障其權(quán)利;市場經(jīng)濟(jì)的各種活動需要法律來規(guī)范,各種矛盾需要法律來解決;市場經(jīng)濟(jì)體制的確立需要法律來確認(rèn);市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展需要法律保駕護(hù)航,離不開法律作用的充分發(fā)揮。沒有法律和法治,就沒有市場經(jīng)濟(jì)。確立了法治國家的目標(biāo),有利于全社會名正言順地開展法制和法治建設(shè),為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的法治環(huán)境。
(三)法治是社會和諧穩(wěn)定的“安全閥”
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的形勢仍然嚴(yán)峻,正處于社會矛盾凸顯期,維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。在此背景下,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定,尤為緊迫和必要。在此方面,法治具有不可替代的功能和作用。
(四)法治是維護(hù)社會公平正義的守護(hù)神
我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,貧富差距逐漸拉大,實踐中出現(xiàn)的分配不公、勞動者權(quán)益不能得到充分保障、因行政權(quán)力產(chǎn)生的“暴利”、利用壟斷地位產(chǎn)生的“暴富”等問題,其重要原因就在于規(guī)則的缺失或者是對現(xiàn)有規(guī)則的漠視。社會公平是人們所追求的理想目標(biāo),而公平正義只有通過法治的途徑才能實現(xiàn)。①
(五)法治是實現(xiàn)中國夢的助推器
僅僅是gdp的提升并不等于民富國強(qiáng),中華民族的復(fù)興、國力的富強(qiáng),人權(quán)得到尊重,人民享受著良好的治安、優(yōu)美的'環(huán)境和健康的飲食的“中國夢”的實現(xiàn),很大程度上取決于我們是否把法治作為一種社會治理工具。
建設(shè)法治中國,首先要明確什么是法治中國。建設(shè)法治中國決不是一句時髦的口號,而是有著十分豐富內(nèi)涵的真實目標(biāo)。擇其要者,下列三個特征構(gòu)成了法治中國最基本的要素。
我們要建設(shè)的法治中國,是憲法法律具有最高地位和最大權(quán)威的中國。這是法治中國最典型的特征。維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。
我們要建設(shè)的法治中國,是全體公民依法享有廣泛權(quán)利和自由的中國。這是法治中國最堅實的根基。建設(shè)法治中國,應(yīng)當(dāng)讓權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平成為全社會奉行的基本準(zhǔn)則,讓公民在法律面前一律平等得到嚴(yán)格落實,讓人權(quán)受到切實尊重和保障,讓每一個人都活得更加幸福更有尊嚴(yán)。
我們要建設(shè)的法治中國,是政治清明、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明的中國。這是法治中國最重要的使命。法治興則國家興,法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。建設(shè)法治國家就是要為社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐和保障,讓人民民主更加充分和健全,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康和有序,讓社會運(yùn)行更加穩(wěn)定和和諧,讓各方面制度更加成熟和定型,讓一個富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國與法治中國相伴而行。②
黨的十八大報告的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針,堪稱新時期中國法治建設(shè)的指南針。建設(shè)法治中國的關(guān)鍵點有六:
(一)高層領(lǐng)導(dǎo)的政治決斷和信心
任何權(quán)力規(guī)范和約束都應(yīng)該也只能是自上而下進(jìn)行。政治家要有倡導(dǎo)和推行法治的決心和信念,運(yùn)用足夠的政治智慧,能夠厲行法治、自我限權(quán)、帶頭守法。
(二)著眼科學(xué)民主立法
立法是法治建設(shè)的前提。我們立法建制,最根本的目的只有一個,就是維護(hù)最廣大人民群眾的利益。必須切實堅持以人為本、立法為民理念,把公正、公平、公開原則貫穿于每一部法律法規(guī)制定的全過程。要使立法真正符合人民意愿,完善科學(xué)民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,認(rèn)真傾聽不同階層不同利益群體的聲音,廣泛集中民智、匯聚民意。要使立法真正立足客觀實際,從改革發(fā)展穩(wěn)定最突出的矛盾入手,從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,研究和決定該立哪些法、怎樣立,該制定哪些制度、怎樣制定。要使立法真正解決實際問題,進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,完善中國特色社會主義法律體系,切實增強(qiáng)每一部法律法規(guī)的科學(xué)性、針對性和有效性。
(三)著眼保障法律有效實施
法律的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問題,在這種情況下,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。因此,我們要在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時,采取積極有效措施,切實保障憲法和法律的有效實施。一要維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二要堅持依法行政和公正司法。國家行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事,加快建設(shè)法治政府。國家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),維護(hù)社會公平正義。三是全國人大及其常委會要依法行使監(jiān)督憲法和法律實施的重要職權(quán),地方各級人大及其常委會要依法行使保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行的重要職權(quán),確保各國家機(jī)關(guān)把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。四是要改革現(xiàn)在的績效評價體系,建立一套以法治為重要指標(biāo)體系的政績考核評價體系,即“法治gdp”,保證法律的實施。地方政府領(lǐng)導(dǎo)干得好不好,能不能得到重用提拔,關(guān)鍵要看他是不是有法律意識,是不是善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。一旦建立起法治作為重要指標(biāo)的政績考核評價體系,法律的實施就有了保障,法治中國建設(shè)才會更加順暢。③ (四)著眼保障司法公正
司法公正是維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的重要內(nèi)容,反映社會的文明程度,關(guān)系到國家長治久安,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性保障。要實現(xiàn)司法公正,必須樹立現(xiàn)代司法理念,推進(jìn)司法體制的改革與創(chuàng)新。
1.樹立司法獨立理念
司法獨立是實現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)。現(xiàn)在如何認(rèn)識我國的司法獨立,學(xué)術(shù)界爭論頗多。有的主張西化式獨立,有的主張逐步獨立等等。筆者認(rèn)為,在當(dāng)前不能離開我國的政治制度去談獨立,而要符合我國的國情。一是要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法獨立的關(guān)系。必須明確黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),而并非是具體業(yè)務(wù)和工作的代辦與干預(yù)。二是規(guī)范和完善人大司法監(jiān)督,高度重視自覺接受人民群眾和社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。三是改革現(xiàn)有司法人事與財政制度。現(xiàn)行的司法管理體制是各級司法機(jī)關(guān)的人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受制于當(dāng)?shù)攸h委政府。要從根本上克服地方保護(hù)主義,就必須進(jìn)行司法體制改革。首先可考慮基層、中級法院法官由省級人大任命,高級、最高法院法官由全國人大任命,任命后即由最高法院統(tǒng)一管理的方式。其次,必須改變地方政府把持司法財政權(quán)的現(xiàn)象。目前,世界上多數(shù)國家都是將法院的經(jīng)費(fèi)獨立出來,單獨列入國家預(yù)算。為此,有學(xué)者建議應(yīng)當(dāng)吸取歷史的教訓(xùn)和其他國家的經(jīng)驗,重視司法經(jīng)費(fèi)獨立對于司法公正的重要意義。四是正確處理好上、下級法院間關(guān)系,確保下級法院獨立辦案。上、下級法院并非行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是監(jiān)督、審級關(guān)系,不同的審級設(shè)置是為確保當(dāng)事人上訴權(quán)的實現(xiàn),確保司法公正,上級法院對下級法院的指示、批示,下級法院向上級法院事先請示,都有違司法獨立原則,應(yīng)予根除。
2.大力加強(qiáng)司法隊伍建設(shè),尤其是法官隊伍建設(shè)
司法工作的生命力在于司法公正。法官的職業(yè)特點決定了法官的素質(zhì)是司法公正的根基,高素質(zhì)的法官是司法公正的先導(dǎo)。一定要提高法官的道德修養(yǎng),提高法官的業(yè)務(wù)素養(yǎng),提高公正司法能力。
(五)著眼用制度規(guī)范和約束公權(quán)力
當(dāng)今,許多法律得不到真正執(zhí)行,公權(quán)侵犯私權(quán)的情況屢屢發(fā)生。如果不能“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,權(quán)力就會是恣意妄為的猛獸,就會禍害社會。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,籠子有哪些?第一個是民主的籠子,通過統(tǒng)一的程序規(guī)則約束公權(quán)力的行使。特別要通過立法和制度建設(shè)對地方黨政一把手的權(quán)力加以更加嚴(yán)格的硬約束。因此應(yīng)當(dāng)盡快制定《行政組織法》和《行政程序法》等法律法規(guī),為各種行政行為提供最基本的權(quán)力邊界和程序規(guī)則,防止決策機(jī)關(guān)規(guī)避程序法濫用決策權(quán),確保每項權(quán)力都受到法律的嚴(yán)格約束。第二個是法治的籠子,要依法行政。依法行政不僅要求行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法律的授權(quán)制定規(guī)范;不僅要求行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章;還要求行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。凡法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),都必須積極履行,不能失職,不能不作為。同時,履行法定職責(zé),必須依據(jù)法定程序。第三個是監(jiān)督的籠子,通過公開約束規(guī)范公權(quán)力。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍,將領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及一切行使權(quán)力的表現(xiàn)形式納入信息公開的范圍,實現(xiàn)真正意義上的黨務(wù)、政務(wù)、司法、公共事務(wù)的信息公開,通過公開約束規(guī)范公權(quán)力。要創(chuàng)造人民監(jiān)督和批評政府的條件,拓寬民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的渠道,充分利用現(xiàn)代新興媒體監(jiān)督的便利,實現(xiàn)對公權(quán)力行使的全時空監(jiān)督,惟其如此,才能讓所有官員在法律面前不越雷池半步,防止權(quán)力濫用和失控。④
(六)著眼增強(qiáng)全社會的法律意識和法治觀念
法治中國就是大家都尊法守法。
只有當(dāng)法律成為國民必須信仰與敬畏的規(guī)則時,人們才可能在這條規(guī)則的底線上行走,道德才不會失守,底線才不會被擊穿,秩序才不會崩壞,公平正義才能讓人有所期許。也只有全社會都把法治當(dāng)成一種生活方式的時候,法治中國才會形成。因此要把“促進(jìn)全社會學(xué)法尊法守法用法”作為建設(shè)法治中國的重要目標(biāo)。一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治培訓(xùn)。讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員帶頭遵守憲法和法律,善于運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政,這無疑是對整個社會法治精神的引領(lǐng)和提升。二是要深化對群眾的法制宣傳教育。建設(shè)法治中國,人民群眾是基礎(chǔ)力量。要在全社會深入開展法治宣傳教育,讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,自覺履行法定義務(wù),為構(gòu)筑法治中國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。⑤
①王利明.中國為什么要建設(shè)法治國家.中國人民大學(xué)學(xué)報[j].2011,(6)。
②⑤袁曙宏. 奮力建設(shè)法治中國[j].求是,2013,(6)。
③④馬懷德.建設(shè)法治中國的關(guān)鍵.學(xué)習(xí)時報[n],2013-03-06。
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