方案的制定需要考慮各種因素，包括時(shí)間、成本、資源等。制定方案后，要及時(shí)跟蹤和評(píng)估執(zhí)行情況，進(jìn)行必要的調(diào)整。方案的成功需要全體成員的共同努力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇一

井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府：

（征求意見(jiàn)稿）。

根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2011]8號(hào)）、《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉辦字[2010]128號(hào)）的精神，為了推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。

二、改革的對(duì)象和總體目標(biāo)。

（一）改革的對(duì)象。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。國(guó)有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。

（二）改革的總體目標(biāo)。通過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確保”。即：資源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實(shí)施方案》組織好本轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，成立強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項(xiàng)工作。

四、改革主要內(nèi)容。

（一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)和1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1、兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其他森林資產(chǎn)通過(guò)撤并整合組成1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，并3以購(gòu)買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實(shí)行管理、管護(hù)分離。

2、兩類林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方法是：生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權(quán)限和管理的面積，按照6—10人/萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3、改革兩類林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新兩類林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（1）改革后的國(guó)有林場(chǎng)行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。

（2）生態(tài)公益型林場(chǎng)不僅代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)中國(guó)家股的持股者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)在確保國(guó)有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。兩類林場(chǎng)都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。

（3）生態(tài)公益型林場(chǎng)實(shí)行崗位責(zé)任績(jī)效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，采取股份制、股份合作制、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式激活活力；實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種分配方式和有效激勵(lì)約束機(jī)制。

4、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)要采取多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)具有如下特征：與被投資的林場(chǎng)從事相同的產(chǎn)業(yè)，或者是有關(guān)連的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)期穩(wěn)定持股，追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補(bǔ)效應(yīng)；實(shí)行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營(yíng)林籌措資金，轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善國(guó)有林場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國(guó)有林場(chǎng)所有職工檔案，以林場(chǎng)為單位，一次性轉(zhuǎn)入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局。之后，按自主設(shè)崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進(jìn)式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動(dòng)和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)崗位要求和競(jìng)崗條件，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場(chǎng)的崗位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，全部置換國(guó)有身份，與原單位簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到生態(tài)公益型林場(chǎng)崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場(chǎng)簽訂聘用合同；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場(chǎng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

3、競(jìng)爭(zhēng)未能上崗的職工，由林場(chǎng)為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)不愿置換國(guó)有身份的，保留其國(guó)有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納；對(duì)自愿置換國(guó)有身份的，林場(chǎng)與其簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、置換身份的截止時(shí)間、工齡計(jì)算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題，由各（市、區(qū)）結(jié)合改革進(jìn)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際合理制定；專業(yè)撲火隊(duì)的隊(duì)員來(lái)自國(guó)有林場(chǎng)的，要妥善安置好其到達(dá)年齡退出專業(yè)撲火隊(duì)的工作。

（三）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)職工合法權(quán)益。處理國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，既要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、對(duì)改革前國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補(bǔ)足個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責(zé)任主體、清欠數(shù)額的基礎(chǔ)上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對(duì)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有林場(chǎng)和職工，按省有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新參保的國(guó)有林場(chǎng)按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)在參保時(shí)一次性補(bǔ)繳到位。

2、國(guó)有林場(chǎng)改革后，其人員按照相關(guān)政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；分別參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、各縣（市、區(qū)）政府在國(guó)有林場(chǎng)改革的同時(shí)，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實(shí)幫助競(jìng)爭(zhēng)未能上崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國(guó)有林場(chǎng)職工住房條件，將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計(jì)劃，解決國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造用地需要，加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)山權(quán)，確保國(guó)有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，確保國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)山林權(quán)屬的穩(wěn)定，積極探索國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)的新途徑。對(duì)聯(lián)營(yíng)協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對(duì)于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營(yíng)形式的，可以將聯(lián)營(yíng)改租賃形式，合理調(diào)整利益分配，既維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，又保證林農(nóng)的合法收益。

（五）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估處置，妥善化解各類債務(wù)。改革期間，各國(guó)有林場(chǎng)都要做好資產(chǎn)的登記、評(píng)估和呆壞賬的核銷工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)轉(zhuǎn)讓、合資等處置資產(chǎn)和合股經(jīng)營(yíng)的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)行股份制、股份合作制經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，必須按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，依照法定程序報(bào)批；對(duì)處置國(guó)有資產(chǎn)，必須按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定和程序報(bào)批，納入產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)行招拍掛。

2、國(guó)有林場(chǎng)辦企業(yè)產(chǎn)生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)通過(guò)處置資產(chǎn)所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機(jī)構(gòu)洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭(zhēng)取核銷或停息掛賬；其它債務(wù)也要本著尊重歷史，主動(dòng)協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集資金用于國(guó)有林場(chǎng)改革，并設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)改革資金財(cái)政專戶；變現(xiàn)不適合林場(chǎng)發(fā)展的要利用閑置資產(chǎn)籌措改革資金；引進(jìn)社會(huì)資本參與林場(chǎng)改革；鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的支持力度，積極推進(jìn)林木林地資本化；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

（六）剝離林場(chǎng)社會(huì)職能，保障林場(chǎng)輕裝上陣。將原由國(guó)有林場(chǎng)所辦的義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)療單位等社會(huì)職能全部分離，實(shí)行屬地管理。當(dāng)?shù)卣邮艿轿?，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強(qiáng)管理。林場(chǎng)代管村組應(yīng)予以剝離，各地因地制宜自行確定社會(huì)職能的管理歸屬。國(guó)有林場(chǎng)的離休干部，全部轉(zhuǎn)由其主管部門管理，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國(guó)有林場(chǎng)退休人員，屬財(cái)政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)公益型林場(chǎng)管理；屬社會(huì)保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實(shí)行社區(qū)管理。進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時(shí)辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國(guó)有林場(chǎng)職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標(biāo)要求，使廣大職工打消疑慮，增強(qiáng)改革信心，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與國(guó)有林場(chǎng)改革的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底，夯實(shí)改革基礎(chǔ)工作。各地要組織人員，深入國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真測(cè)算改革成本，為改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）制定方案，及時(shí)上報(bào)審批。各縣（市、區(qū)）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)情，科學(xué)選擇改革模式，編制改革實(shí)施方案，改革實(shí)施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報(bào)市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時(shí)，要制定好生態(tài)公益型林場(chǎng)編制、兩類林場(chǎng)崗位設(shè)置和崗位競(jìng)聘等配套方案或辦法。

（四）明確責(zé)任，有序?qū)嵤└母锕ぷ?。各地要按照批?zhǔn)的方案，認(rèn)真抓好改革的每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國(guó)有林場(chǎng)改革的責(zé)任單位。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，全力支持，密切配合，及時(shí)幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實(shí)責(zé)任。

（五）評(píng)估驗(yàn)收，確保改革達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的跟蹤指導(dǎo)，傾聽(tīng)職工對(duì)改革的意見(jiàn)，掌握各單位職工的滿意度，要對(duì)照江西省國(guó)有林場(chǎng)改革評(píng)估驗(yàn)收辦法的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，全面總結(jié)分析本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)改革工作。改革工作基本結(jié)束后，由省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作小組對(duì)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

（六）強(qiáng)化疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)改革形勢(shì)的分析和研判，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題；強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面利益，尊重歷史，尊重事實(shí)，維護(hù)國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；嚴(yán)肅紀(jì)律，防止改革過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失，防止借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（七）加強(qiáng)督查，有力有效推進(jìn)改革。改革的時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)督導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報(bào)告制度，按照改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，定期或不定期抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層督促檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效、對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度、對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因、對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任。同時(shí)，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進(jìn)改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問(wèn)題，全面完成改革的有關(guān)后續(xù)工作。凡是10原有國(guó)有林場(chǎng)名稱一律暫時(shí)保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇二

根據(jù)_中央、_《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號(hào)）、省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈省屬國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和全國(guó)、全省國(guó)有林場(chǎng)改革電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下我縣縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案。

一、縣屬國(guó)有林場(chǎng)基本情況。

x縣現(xiàn)有縣屬國(guó)有林場(chǎng)2個(gè)，即x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)和x縣介福國(guó)有林場(chǎng)。

x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場(chǎng)，1992年改為x縣溪塔國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)，x年更名為x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)，是x市唯一一家企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)。場(chǎng)部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經(jīng)營(yíng)范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設(shè)溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯(lián)工區(qū)、西坑工區(qū)五個(gè)營(yíng)林工區(qū)?，F(xiàn)有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。

x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積萬(wàn)畝，森林蓄積量約萬(wàn)立方米。其中國(guó)有林為萬(wàn)畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經(jīng)營(yíng)管理，x年起由美嶺集團(tuán)承包經(jīng)營(yíng)，承包期為70年，現(xiàn)為美嶺集團(tuán)投資建設(shè)蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林萬(wàn)多畝。

x縣介福國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運(yùn)林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經(jīng)營(yíng)面積10875畝，森林蓄積量約萬(wàn)立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設(shè)青彎、九階、庵后三個(gè)工區(qū)。林場(chǎng)原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調(diào)整為17名，現(xiàn)在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應(yīng)退休2人，x年應(yīng)退休2人。

二、目標(biāo)任務(wù)。

以中央、省《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，實(shí)施縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革，最大限度發(fā)揮縣屬國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)功能，增加林場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、職工增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)x年6月前基本完成縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權(quán)責(zé)清晰的林場(chǎng)管理新體制；縣屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)3萬(wàn)畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量?jī)粼黾尤f(wàn)立方米，達(dá)14萬(wàn)立方米。

三、基本原則。

縣屬國(guó)有林場(chǎng)的主要功能明確定位為保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)國(guó)有森林資源安全，承擔(dān)生態(tài)公益林的管護(hù)任務(wù)，改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；承擔(dān)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)任務(wù)，實(shí)施生態(tài)公益林撫育間伐項(xiàng)目；開(kāi)展科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)，保護(hù)生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務(wù)。

五、整合方式。

按照中央、省《指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，將介福國(guó)有林場(chǎng)和溪塔國(guó)有林場(chǎng)整合為1個(gè)生態(tài)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積萬(wàn)畝，名稱為“x縣生態(tài)國(guó)有林場(chǎng)”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級(jí)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場(chǎng)部設(shè)下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設(shè)介福、溪塔2個(gè)工區(qū)，內(nèi)設(shè)綜合股、生產(chǎn)股、森防站、防火辦、2個(gè)工區(qū)管護(hù)站等6個(gè)股室，管理具有4級(jí)營(yíng)造林資質(zhì)的x福林綠化有限公司；林場(chǎng)工作人員由現(xiàn)有介福國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)干部職工和溪塔國(guó)有林場(chǎng)干部職工組成。

六、生態(tài)保護(hù)措施。

建立健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理檔案，定期向社會(huì)公布國(guó)有林場(chǎng)森林資源狀況，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行縣屬國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)森林資源離任審計(jì)。保持國(guó)有林場(chǎng)林地和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地，依法依規(guī)解決好場(chǎng)村林地糾紛，加快縣屬國(guó)有林場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)林日常管護(hù)引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。加快研究制定林場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效盤活森林資源資產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債的清理認(rèn)定和核查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。積極推廣應(yīng)用林業(yè)科研成果，加強(qiáng)森林資源管護(hù)隊(duì)伍和制度建設(shè)，逐步提高森林管護(hù)能力。

七、民生保障。

溪塔國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無(wú)退休人員。

介福國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制17名，現(xiàn)有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。

堅(jiān)持“以人為本”的原則，建立縣屬國(guó)有林場(chǎng)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按國(guó)家政策落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關(guān)規(guī)定將林場(chǎng)職工全部納入社會(huì)保障體系，按時(shí)足額為職工繳納“五險(xiǎn)一金”。

介福國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有人員工資仍按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

溪塔國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有員工的工資按照國(guó)有企業(yè)工資管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送有關(guān)部門審批，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據(jù)可依。

將符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切?shí)做到應(yīng)保盡保。

原溪塔國(guó)有林場(chǎng)的資產(chǎn)管理及運(yùn)作仍按《x縣人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)納入縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心管理和三大國(guó)投公司運(yùn)作的通知》（x政文〔x〕163號(hào)）執(zhí)行。

完善縣屬國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持政策。鑒于該林場(chǎng)承擔(dān)生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇三

（征求意見(jiàn)稿）。

根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)[]8號(hào)）、《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉辦字[]128號(hào)）的精神，為了推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。

二、改革的對(duì)象和總體目標(biāo)。

（一）改革的對(duì)象。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。國(guó)有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。

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（二）改革的總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確?！薄＜矗嘿Y源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在12月底前全面完成。

三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實(shí)施方案》組織好本轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，成立強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項(xiàng)工作。

四、改革主要內(nèi)容。

（一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)和1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1、兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其它森林資產(chǎn)經(jīng)過(guò)撤并整合組成1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，并以購(gòu)買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實(shí)行管理、管護(hù)分離。

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理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3、改革兩類林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新兩類林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（1）改革后的國(guó)有林場(chǎng)行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。

（2）生態(tài)公益型林場(chǎng)不但代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)中國(guó)家股的持股者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)在確保國(guó)有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。兩類林場(chǎng)都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。

（3）生態(tài)公益型林場(chǎng)實(shí)行崗位責(zé)任績(jī)效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，采取股份制、股份合作制、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式激活活力；實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種分配方式和有效激勵(lì)約束機(jī)制。

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其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補(bǔ)效應(yīng)；實(shí)行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營(yíng)林籌措資金，轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國(guó)有林場(chǎng)所有職工檔案，以林場(chǎng)為單位，一次性轉(zhuǎn)入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局。之后，按自主設(shè)崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進(jìn)式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動(dòng)和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)崗位要求和競(jìng)崗條件，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場(chǎng)的崗位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，全部置換國(guó)有身份，與原單位簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到生態(tài)公益型林場(chǎng)崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場(chǎng)簽訂聘用合同；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場(chǎng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

3、競(jìng)爭(zhēng)未能上崗的職工，由林場(chǎng)為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)不愿置換國(guó)有身份的，保留其國(guó)有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納；對(duì)自愿置換國(guó)有身份的，林場(chǎng)與其簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

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隊(duì)的工作。

（三）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)職工合法權(quán)益。處理國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，既要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、對(duì)改革前國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補(bǔ)足個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責(zé)任主體、清欠數(shù)額的基礎(chǔ)上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對(duì)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有林場(chǎng)和職工，按省有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新參保的國(guó)有林場(chǎng)按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)在參保時(shí)一次性補(bǔ)繳到位。

2、國(guó)有林場(chǎng)改革后，其人員按照相關(guān)政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；分別參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

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配，既維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，又保證林農(nóng)的合法收益。

（五）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估處理，妥善化解各類債務(wù)。改革期間，各國(guó)有林場(chǎng)都要做好資產(chǎn)的登記、評(píng)估和呆壞賬的核銷工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)轉(zhuǎn)讓、合資等處理資產(chǎn)和合股經(jīng)營(yíng)的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)行股份制、股份合作制經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，必須按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，依照法定程序報(bào)批；對(duì)處理國(guó)有資產(chǎn)，必須按照《_企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定和程序報(bào)批，納入產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)行招拍掛。

2、國(guó)有林場(chǎng)辦企業(yè)產(chǎn)生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)經(jīng)過(guò)處理資產(chǎn)所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機(jī)構(gòu)洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭(zhēng)取核銷或停息掛賬；其它債務(wù)也要本著尊重歷史，主動(dòng)協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集資金用于國(guó)有林場(chǎng)改革，并設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)改革資金財(cái)政專戶；變現(xiàn)不適合林場(chǎng)發(fā)展的要利用閑置資產(chǎn)籌措改革資金；引進(jìn)社會(huì)資本參與林場(chǎng)改革；鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的支持力度，積極推進(jìn)林木林地資本化；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

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理。當(dāng)?shù)卣邮艿轿?，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強(qiáng)管理。林場(chǎng)代管村組應(yīng)予以剝離，各地因地制宜自行確定社會(huì)職能的管理歸屬。國(guó)有林場(chǎng)的離休干部，全部轉(zhuǎn)由其主管部門管理，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國(guó)有林場(chǎng)退休人員，屬財(cái)政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)公益型林場(chǎng)管理；屬社會(huì)保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實(shí)行社區(qū)管理。進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時(shí)辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國(guó)有林場(chǎng)職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標(biāo)要求，使廣大職工打消疑慮，增強(qiáng)改革信心，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與國(guó)有林場(chǎng)改革的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底，夯實(shí)改革基礎(chǔ)工作。各地要組織人員，深入國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真測(cè)算改革成本，為改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）制定方案，及時(shí)上報(bào)審批。各縣（市、區(qū)）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)情，科學(xué)選擇改革模式，編制改革實(shí)施方案，改革實(shí)施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在12月10前上報(bào)市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時(shí)，要制定好生態(tài)公益型林場(chǎng)編制、兩類林場(chǎng)崗位設(shè)置和崗位競(jìng)聘等配套方案或辦法。

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（四）明確責(zé)任，有序?qū)嵤└母锕ぷ?。各地要按照批?zhǔn)的方案，認(rèn)真抓好改革的每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國(guó)有林場(chǎng)改革的責(zé)任單位。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，全力支持，密切配合，及時(shí)幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實(shí)責(zé)任。

（五）評(píng)估驗(yàn)收，確保改革達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的跟蹤指導(dǎo)，傾聽(tīng)職工對(duì)改革的意見(jiàn)，掌握各單位職工的滿意度，要對(duì)照江西省國(guó)有林場(chǎng)改革評(píng)估驗(yàn)收辦法的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，全面總結(jié)分析本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)改革工作。改革工作基本結(jié)束后，由省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作小組對(duì)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

（六）強(qiáng)化疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)改革形勢(shì)的分析和研判，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題；強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面利益，尊重歷史，尊重事實(shí)，維護(hù)國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；嚴(yán)肅紀(jì)律，防止改革過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失，防止借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

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效、對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度、對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因、對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任。同時(shí)，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進(jìn)改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問(wèn)題，全面完成改革的有關(guān)后續(xù)工作。凡是原有國(guó)有林場(chǎng)名稱一律暫時(shí)保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇四

和

國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

的通知》。

(

中發(fā)［。

2015。

］

6

號(hào)

)

及《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)。

的通知》。

(

遼委發(fā)［。

2016。

］

8

號(hào)

)

精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障民生兩大目標(biāo)，明確國(guó)有林場(chǎng)功能定位，轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新森林資源監(jiān)管體制，妥善安置富余職工，完善社會(huì)保障體制，有效化解債務(wù)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)公益屬性與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持解決歷史遺留問(wèn)題與確保國(guó)有資產(chǎn)不流失相結(jié)合；堅(jiān)持培育森林資源與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持政府分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。

（一）到。

2017。

年年底，完成全市。

2

（二）通過(guò)大力造林、科學(xué)營(yíng)林、嚴(yán)格保護(hù)等舉措，使森林質(zhì)量明顯提升。

（三）通過(guò)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革，多渠道加大對(duì)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)改善職工的生產(chǎn)生活條件，使職工基本生活有保障。

將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，主要承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)。按照這一功能定位，我市國(guó)有林場(chǎng)改革的方向是堅(jiān)持公益屬性，按照從事公益服務(wù)事業(yè)單位管理。

遼陽(yáng)縣、燈塔市要根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

(

人社部發(fā)［。

2015。

］

54。

號(hào)

)

結(jié)合實(shí)際嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)核編定崗工作組織搞好人事制度改革。

推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)事企分開(kāi)。國(guó)有林場(chǎng)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開(kāi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行

“收支兩條線”管理。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，研究制定國(guó)有林場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，落實(shí)人才支持政策，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照

5

年內(nèi)人員只退不進(jìn)政策，自然減退人員。

按照國(guó)家、省相關(guān)政策規(guī)定，加大社會(huì)保障資金籌措力度，解決好國(guó)有林場(chǎng)職工的參保和續(xù)保問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)和職工按照規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。沒(méi)納入社會(huì)保障的，包括在職和離退休人員要一次性解決。

對(duì)國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)，待國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后按規(guī)定妥善化解；對(duì)非金融債務(wù)，由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入逐年償還解決。

加大森林資源培育、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)力度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。要立足發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)職工就業(yè)增收，不斷壯大林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(

以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組。

)

主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革的決策部署對(duì)全市國(guó)有林場(chǎng)改革工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)把關(guān)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委、市政府決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（一）。

2016。

年

5

（二）。

2016。

年

6

（三）。

2016。

年

7

月開(kāi)始全面進(jìn)入改革實(shí)施階段；

（四）。

2017。

年

8

（五）。

2017。

年

10。

月底前，接受省國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估驗(yàn)收。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇五

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號(hào)）、省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈省屬國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和全國(guó)、全省國(guó)有林場(chǎng)改革電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下我縣縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案。

x縣現(xiàn)有縣屬國(guó)有林場(chǎng)2個(gè)，即x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)和x縣介福國(guó)有林場(chǎng)。

x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場(chǎng)，1992年改為x縣溪塔國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)，x年更名為x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)，是x市唯一一家企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)。場(chǎng)部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經(jīng)營(yíng)范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設(shè)溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯(lián)工區(qū)、西坑工區(qū)五個(gè)營(yíng)林工區(qū)?，F(xiàn)有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。

x縣溪塔國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積1.6萬(wàn)畝，森林蓄積量約8.5萬(wàn)立方米。其中國(guó)有林為0.47萬(wàn)畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經(jīng)營(yíng)管理，x年起由美嶺集團(tuán)承包經(jīng)營(yíng)，承包期為70年，現(xiàn)為美嶺集團(tuán)投資建設(shè)蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林1.1萬(wàn)多畝。

x縣介福國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運(yùn)林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經(jīng)營(yíng)面積10875畝，森林蓄積量約4.7萬(wàn)立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設(shè)青彎、九階、庵后三個(gè)工區(qū)。林場(chǎng)原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調(diào)整為17名，現(xiàn)在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應(yīng)退休2人，x年應(yīng)退休2人。

二、目標(biāo)任務(wù)。

以中央、省《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，實(shí)施縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革，最大限度發(fā)揮縣屬國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)功能，增加林場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、職工增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)x年6月前基本完成縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權(quán)責(zé)清晰的林場(chǎng)管理新體制；縣屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)3萬(wàn)畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量?jī)粼黾?.8萬(wàn)立方米，達(dá)14萬(wàn)立方米。

三、基本原則。

縣屬國(guó)有林場(chǎng)的主要功能明確定位為保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)國(guó)有森林資源安全，承擔(dān)生態(tài)公益林的管護(hù)任務(wù)，改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；承擔(dān)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)任務(wù)，實(shí)施生態(tài)公益林撫育間伐項(xiàng)目；開(kāi)展科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)，保護(hù)生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務(wù)。

五、整合方式。

按照中央、省《指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，將介福國(guó)有林場(chǎng)和溪塔國(guó)有林場(chǎng)整合為1個(gè)生態(tài)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積2.6萬(wàn)畝，名稱為“x縣生態(tài)國(guó)有林場(chǎng)”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級(jí)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場(chǎng)部設(shè)下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設(shè)介福、溪塔2個(gè)工區(qū)，內(nèi)設(shè)綜合股、生產(chǎn)股、森防站、防火辦、2個(gè)工區(qū)管護(hù)站等6個(gè)股室，管理具有4級(jí)營(yíng)造林資質(zhì)的x福林綠化有限公司；林場(chǎng)工作人員由現(xiàn)有介福國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)干部職工和溪塔國(guó)有林場(chǎng)干部職工組成。

六、生態(tài)保護(hù)措施。

建立健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理檔案，定期向社會(huì)公布國(guó)有林場(chǎng)森林資源狀況，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行縣屬國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)森林資源離任審計(jì)。保持國(guó)有林場(chǎng)林地和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地，依法依規(guī)解決好場(chǎng)村林地糾紛，加快縣屬國(guó)有林場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)林日常管護(hù)引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。加快研究制定林場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效盤活森林資源資產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債的清理認(rèn)定和核查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。積極推廣應(yīng)用林業(yè)科研成果，加強(qiáng)森林資源管護(hù)隊(duì)伍和制度建設(shè)，逐步提高森林管護(hù)能力。

七、民生保障。

溪塔國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無(wú)退休人員。

介福國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制17名，現(xiàn)有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。

堅(jiān)持“以人為本”的原則，建立縣屬國(guó)有林場(chǎng)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按國(guó)家政策落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關(guān)規(guī)定將林場(chǎng)職工全部納入社會(huì)保障體系，按時(shí)足額為職工繳納“五險(xiǎn)一金”。

介福國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有人員工資仍按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

溪塔國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有員工的工資按照國(guó)有企業(yè)工資管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送有關(guān)部門審批，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據(jù)可依。

將符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶袑?shí)做到應(yīng)保盡保。

原溪塔國(guó)有林場(chǎng)的資產(chǎn)管理及運(yùn)作仍按《x縣人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)納入縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心管理和三大國(guó)投公司運(yùn)作的通知》（x政文〔x〕163號(hào)）執(zhí)行。

完善縣屬國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持政策。鑒于該林場(chǎng)承擔(dān)生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責(zé)任和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將國(guó)有林場(chǎng)道路納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國(guó)有林場(chǎng)電網(wǎng)改造升級(jí)。切實(shí)解決林場(chǎng)職工飲用水安全。

八、組織保障。

x縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣有關(guān)部門把林場(chǎng)改革工作納入重要議事日程，明確任務(wù)，完善措施，抓好落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)改革工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好職工思想政治工作，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇六

按照市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神（韶人社（2010）69號(hào)）等文件精神，結(jié)合我單位實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)黨委研究決定,成立xx事業(yè)單位崗位設(shè)置競(jìng)聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

第一副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任。

二、競(jìng)聘范圍。

競(jìng)聘對(duì)象為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位（在編、在冊(cè)、在崗）人員。

三、任職資格條件。

參加競(jìng)聘人員應(yīng)具備以下條件：

（一）基本條件。

遵守憲法和法律，具有良好的品行，具備崗位所需的專業(yè)、能力、技能和資格條件，適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）具體條件（以下條件由各單位根據(jù)本單位崗位情況和實(shí)際制定，格式僅供參考）。

1、管理崗位任職條件。

九級(jí)職員崗位：

（1）學(xué)歷要求：具有中專及以上文化程度。

（2）任職年限：須在十級(jí)職員崗位上工作滿3年及以上。

（3）承擔(dān)相應(yīng)工作要求：具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有吃苦耐勞、廉潔奉公的精神，熟悉單位業(yè)務(wù)工作，有一定語(yǔ)言表達(dá)能力、文字寫作能力，能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，能勝任崗位所需的本職工作。

2、專技崗位任職條件。

高級(jí)崗位：

中級(jí)崗位十級(jí)：

（1）學(xué)歷要求：具有大專及以上文化程度。

（2）任職年限：須在初級(jí)崗位十一級(jí)上工作滿3年及以上，并取得與崗位相關(guān)的中級(jí)職稱。

（3）承擔(dān)相應(yīng)工作要求：具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有吃苦耐勞、廉潔奉公的精神，精通單位業(yè)務(wù)工作，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化手段處理本單位業(yè)務(wù)工作。能勝任崗位所需的本職工作。

初級(jí)崗位十一級(jí)、十二級(jí)：

（1）學(xué)歷要求：具有中專及以上文化程度。

（2）任職年限：分別須在初級(jí)崗位十二級(jí)、十三級(jí)上工作滿3年以上，并取得與崗位相關(guān)的初級(jí)職稱。

（2）承擔(dān)相應(yīng)工作要求：具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有吃苦耐勞、廉潔奉公的精神，熟悉單位業(yè)務(wù)工作，能勝任崗位所需的本職工作。

3、工勤技能崗位任職條件。

工勤技能四級(jí)崗位：

（1）學(xué)歷要求：具有高中及以上文化程度。

（2）任職年限：須在本工種五級(jí)崗位工作滿5年，并通過(guò)中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。

（3）承擔(dān)相應(yīng)工作要求：有創(chuàng)新開(kāi)拓能力及良好的職業(yè)道德，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任崗位所需的本職工作，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

工勤技能五級(jí)崗位：

（1）學(xué)歷要求：具有高中及以上文化程度。

（2）任職年限：須在普通工崗位工作滿5年，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。

（3）承擔(dān)相應(yīng)工作要求：有良好的職業(yè)道德，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任崗位所需的本職工作，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

四、方法程序。

（一）召開(kāi)黨委會(huì)和聘用上崗動(dòng)員大會(huì)。

傳達(dá)貫徹崗位設(shè)置首次聘用人員相關(guān)要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員積極參與、正確對(duì)待。

（二）上報(bào)審批。

制定《崗位說(shuō)明書》和《競(jìng)聘上崗方案》，并報(bào)市人社局審批。

（三）組織實(shí)施。

1、公布方案和條件公布競(jìng)聘方案和競(jìng)聘崗位名稱、任職條件以及競(jìng)聘上崗的程序、方法等相關(guān)事項(xiàng)。

2、資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組按照競(jìng)聘上崗的條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，對(duì)資格審查合格者進(jìn)行公示。

3、開(kāi)展競(jìng)聘競(jìng)聘上崗采取民主測(cè)評(píng)、組織考察等方法進(jìn)行。

4、確定擬聘人員結(jié)合工作需要由單位領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定擬聘人員。

5、公示結(jié)果對(duì)擬聘人員名單和擬聘崗位公示5個(gè)工作日。

（四）登記備案，并完善相關(guān)聘用手續(xù)。

公示結(jié)束后，按程序報(bào)送市人社局審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按相關(guān)規(guī)定簽訂《事業(yè)單位聘用合同》。

（五）兌現(xiàn)待遇。

根據(jù)全市工作進(jìn)度和時(shí)間安排，統(tǒng)一安排兌現(xiàn)工資。

五、紀(jì)律要求。

通過(guò)這次人員聘用工作，引導(dǎo)干部職工樹立正確的觀念，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性，不斷提高工作效率和業(yè)務(wù)水平。這次參加人員聘用的對(duì)象和組織開(kāi)展人員聘用工作的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)人員聘用工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇七

5月11日上午，縣長(zhǎng)魏和勝在政府會(huì)議室主持召開(kāi)我縣國(guó)有林場(chǎng)改革工作會(huì)議?？h委副書記李瑛，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉紅安，縣人大副主任鄧美英，副縣長(zhǎng)蔣愛(ài)先，林業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和我縣各國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)參加會(huì)議。

會(huì)議指出，國(guó)有林場(chǎng)是我縣生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)的重要力量，在我縣的`生態(tài)綠化和旅游建設(shè)、提升人民生活水平、促進(jìn)“綠色雙牌”大發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革是勢(shì)在必行，是激發(fā)林場(chǎng)發(fā)展活力、保障職工切身利益的實(shí)事好事。

會(huì)議要求，要充分理解改革意義，全力支持改革。國(guó)有林場(chǎng)改革有利于保護(hù)生態(tài)、造福人民，對(duì)林場(chǎng)自身發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。要明確林場(chǎng)性質(zhì)，規(guī)范處理編制問(wèn)題。合理界定林場(chǎng)性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待不同屬性的林場(chǎng)，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，編制方案上報(bào)市里審批，及時(shí)與市改革辦進(jìn)行銜接。要摸清底子，做到有的放矢。對(duì)在崗在編人員、債務(wù)來(lái)源、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)認(rèn)真核算，摸清底子，核清成本，以供縣委、縣政府決策參考。要吃透政策，有序推進(jìn)改革。各部門要積極配合，認(rèn)真研究中央、省、市關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革相關(guān)政策和規(guī)定要求，做到與省市同步，全縣一盤棋。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保職工利益。各部門要堅(jiān)持以人為本，多渠道地安置林場(chǎng)富余職工，通過(guò)改革適當(dāng)提高職工生活待遇和生活質(zhì)量。要加強(qiáng)財(cái)政保障，確保改革順利開(kāi)展。在保障職工利益和改革工作經(jīng)費(fèi)上發(fā)揮財(cái)政的支撐作用。要建立健全考核機(jī)制。各部門要積極作為，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好改革基礎(chǔ)工作，確保大局穩(wěn)定。同時(shí)建立和完善改革工作機(jī)制和改革后林場(chǎng)的考核機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格政策紀(jì)律，確保改革公平公正。改革的一切程序和工作要以中央、省、市相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要把此次改革工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，按照“三嚴(yán)三實(shí)”全力以赴推進(jìn)改革，把我縣國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展。

會(huì)議就《雙牌縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》(討論稿)進(jìn)行了討論，各部門積極發(fā)言，結(jié)合我縣國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的職工安置、債務(wù)清理、核算改革成本等問(wèn)題提出了好的看法和建議。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇八

————作者：————日期：

（征求意見(jiàn)稿）。

根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2011]8號(hào)）、《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉辦字[2010]128號(hào)）的精神，為了推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。

二、改革的對(duì)象和總體目標(biāo)。

（一）改革的對(duì)象。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。國(guó)有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。

（二）改革的總體目標(biāo)。通過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確?！?。即：資源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實(shí)施方案》組織好本轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，成立強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項(xiàng)工作。

四、改革主要內(nèi)容。

（一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)和1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1、兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其他森林資產(chǎn)通過(guò)撤并整合組成1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，并以購(gòu)買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實(shí)行管理、管護(hù)分離。

42、兩類林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方法是：生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權(quán)限和管理的面積，按照6—10人/萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3、改革兩類林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新兩類林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（1）改革后的國(guó)有林場(chǎng)行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。

（2）生態(tài)公益型林場(chǎng)不僅代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)中國(guó)家股的持股者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)在確保國(guó)有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。兩類林場(chǎng)都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。

5機(jī)制。

4、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)要采取多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)具有如下特征：與被投資的林場(chǎng)從事相同的產(chǎn)業(yè)，或者是有關(guān)連的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)期穩(wěn)定持股，追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補(bǔ)效應(yīng)；實(shí)行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營(yíng)林籌措資金，轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善國(guó)有林場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國(guó)有林場(chǎng)所有職工檔案，以林場(chǎng)為單位，一次性轉(zhuǎn)入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局。之后，按自主設(shè)崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進(jìn)式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動(dòng)和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)崗位要求和競(jìng)崗條件，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場(chǎng)的崗位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，全部置換國(guó)有身份，與原單位簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到生態(tài)公益型林場(chǎng)崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場(chǎng)簽訂聘用合同；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場(chǎng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

63、競(jìng)爭(zhēng)未能上崗的職工，由林場(chǎng)為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)不愿置換國(guó)有身份的，保留其國(guó)有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納；對(duì)自愿置換國(guó)有身份的，林場(chǎng)與其簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、置換身份的截止時(shí)間、工齡計(jì)算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題，由各（市、區(qū)）結(jié)合改革進(jìn)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際合理制定；專業(yè)撲火隊(duì)的隊(duì)員來(lái)自國(guó)有林場(chǎng)的，要妥善安置好其到達(dá)年齡退出專業(yè)撲火隊(duì)的工作。

（三）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)職工合法權(quán)益。處理國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，既要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、對(duì)改革前國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補(bǔ)足個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責(zé)任主體、清欠數(shù)額的基礎(chǔ)上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對(duì)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有林場(chǎng)和職工，按省有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新參保的國(guó)有林場(chǎng)按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)在參保時(shí)一次性補(bǔ)繳到位。

2、國(guó)有林場(chǎng)改革后，其人員按照相關(guān)政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；分別參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

73、各縣（市、區(qū)）政府在國(guó)有林場(chǎng)改革的同時(shí)，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實(shí)幫助競(jìng)爭(zhēng)未能上崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國(guó)有林場(chǎng)職工住房條件，將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計(jì)劃，解決國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造用地需要，加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)山權(quán)，確保國(guó)有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，確保國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)山林權(quán)屬的穩(wěn)定，積極探索國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)的新途徑。對(duì)聯(lián)營(yíng)協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對(duì)于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營(yíng)形式的，可以將聯(lián)營(yíng)改租賃形式，合理調(diào)整利益分配，既維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，又保證林農(nóng)的合法收益。

（五）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估處置，妥善化解各類債務(wù)。改革期間，各國(guó)有林場(chǎng)都要做好資產(chǎn)的登記、評(píng)估和呆壞賬的核銷工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)轉(zhuǎn)讓、合資等處置資產(chǎn)和合股經(jīng)營(yíng)的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)行股份制、股份合作制經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，必須按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，依照法定程序報(bào)批；對(duì)處置國(guó)有資產(chǎn)，必須按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定和程序報(bào)批，納入產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)行招拍掛。

2、國(guó)有林場(chǎng)辦企業(yè)產(chǎn)生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)。

8通過(guò)處置資產(chǎn)所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機(jī)構(gòu)洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭(zhēng)取核銷或停息掛賬；其它債務(wù)也要本著尊重歷史，主動(dòng)協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集資金用于國(guó)有林場(chǎng)改革，并設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)改革資金財(cái)政專戶；變現(xiàn)不適合林場(chǎng)發(fā)展的要利用閑置資產(chǎn)籌措改革資金；引進(jìn)社會(huì)資本參與林場(chǎng)改革；鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的支持力度，積極推進(jìn)林木林地資本化；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

（六）剝離林場(chǎng)社會(huì)職能，保障林場(chǎng)輕裝上陣。將原由國(guó)有林場(chǎng)所辦的義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)療單位等社會(huì)職能全部分離，實(shí)行屬地管理。當(dāng)?shù)卣邮艿轿?，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強(qiáng)管理。林場(chǎng)代管村組應(yīng)予以剝離，各地因地制宜自行確定社會(huì)職能的管理歸屬。國(guó)有林場(chǎng)的離休干部，全部轉(zhuǎn)由其主管部門管理，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國(guó)有林場(chǎng)退休人員，屬財(cái)政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)公益型林場(chǎng)管理；屬社會(huì)保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實(shí)行社區(qū)管理。進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時(shí)辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

9（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國(guó)有林場(chǎng)職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標(biāo)要求，使廣大職工打消疑慮，增強(qiáng)改革信心，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與國(guó)有林場(chǎng)改革的濃厚氛圍。（二）調(diào)查摸底，夯實(shí)改革基礎(chǔ)工作。各地要組織人員，深入國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真測(cè)算改革成本，為改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）制定方案，及時(shí)上報(bào)審批。各縣（市、區(qū)）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)情，科學(xué)選擇改革模式，編制改革實(shí)施方案，改革實(shí)施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報(bào)市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時(shí)，要制定好生態(tài)公益型林場(chǎng)編制、兩類林場(chǎng)崗位設(shè)置和崗位競(jìng)聘等配套方案或辦法。

（四）明確責(zé)任，有序?qū)嵤└母锕ぷ鳌８鞯匾凑张鷾?zhǔn)的方案，認(rèn)真抓好改革的每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國(guó)有林場(chǎng)改革的責(zé)任單位。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，全力支持，密切配合，及時(shí)幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實(shí)責(zé)任。

10準(zhǔn)要求，全面。

總結(jié)。

分析本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)改革工作。改革工作基本結(jié)束后，由省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作小組對(duì)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

（六）強(qiáng)化疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)改革形勢(shì)的分析和研判，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題；強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面利益，尊重歷史，尊重事實(shí)，維護(hù)國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；嚴(yán)肅紀(jì)律，防止改革過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失，防止借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（七）加強(qiáng)督查，有力有效推進(jìn)改革。改革的時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)督導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報(bào)告制度，按照改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，定期或不定期抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層督促檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效、對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度、對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因、對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任。同時(shí)，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進(jìn)改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問(wèn)題，全面完成改革的有關(guān)后續(xù)工作。凡是原有國(guó)有林場(chǎng)名稱一律暫時(shí)保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇九

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2015。

〕

6

2016。

〕

13。

號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

我市現(xiàn)有兩個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)，即淮南市上窯林場(chǎng)和淮南市洞山林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積。

1546。

公頃，森林覆蓋率。

80%。

上窯林場(chǎng)于。

1960。

年建立，

2005。

年批準(zhǔn)成立上窯國(guó)家森林公園，經(jīng)營(yíng)面積。

1015。

公頃，核發(fā)林權(quán)證面積。

995。

公頃，其中林業(yè)用地面積。

970。

公頃，有林地。

800。

公頃，國(guó)家公益林。

792。

公頃，國(guó)家公益林占全場(chǎng)總面積。

78%。

森林蓄積量。

2.2。

萬(wàn)立方米，森林覆蓋率。

79%。

現(xiàn)有編制數(shù)。

220。

名，現(xiàn)有職工。

207。

人，其中在編在崗職工。

58。

人，離退休職工。

149。

人。現(xiàn)有在編人員大都參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)屬差額撥款事業(yè)單位，

2015。

年財(cái)政預(yù)算撥款。

264。

萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)基本支出預(yù)算。

212。

萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算。

52。

萬(wàn)元。“十二五”期間基礎(chǔ)設(shè)施投入。

835。

萬(wàn)元，債務(wù)。

973。

萬(wàn)元，其中拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

468.9。

萬(wàn)元。

洞山林場(chǎng)。

1970。

年建立，

1992。

年批準(zhǔn)成立舜耕山國(guó)家森林公園，核發(fā)林權(quán)證面積。

723。

公頃，原經(jīng)營(yíng)面積。

723。

公頃，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積。

531。

公頃，其中林業(yè)用地面積。

453。

公頃，有林地。

439。

公頃，國(guó)家公益林面積。

319。

公頃，國(guó)家公益林占全場(chǎng)總面積。

60%。

森林蓄積量。

1.1。

萬(wàn)立方米，森林覆蓋率。

83%。

現(xiàn)有編制數(shù)。

98。

名，現(xiàn)有職工。

70。

人，其中在編在崗職工。

24。

人，退休職工。

46。

人?，F(xiàn)有在編人員已全部參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)屬差額撥款事業(yè)單位，

2015。

年財(cái)政預(yù)算撥款。

88.53。

萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)基本支出預(yù)算。

73.53。

萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算。

15。

萬(wàn)元?！笆濉逼陂g基礎(chǔ)設(shè)施投入。

84。

萬(wàn)元，林場(chǎng)債權(quán)。

45.6。

萬(wàn)元，債務(wù)。

159.7。

萬(wàn)元。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障民生兩大目標(biāo)，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，加快建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，為維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)美好淮南作出更大貢獻(xiàn)。

1

．堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林場(chǎng)林地和林木資源管理制度，確保國(guó)有森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失，為堅(jiān)守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。

2

．堅(jiān)持保障改善民生。立足國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)改革，切實(shí)解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保林場(chǎng)穩(wěn)定。

2016。

年

12。

到

2020。

年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1

3000。

立方米，森林覆蓋率保持增長(zhǎng)，森林質(zhì)量明顯提升。全面禁止商業(yè)性采伐。

2

．生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)管理體制，多渠道加大對(duì)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全面完成市屬國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程，林區(qū)道路建設(shè)工程和電網(wǎng)改造工程，林區(qū)飲水達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善職工的生產(chǎn)生活條件。

3

．管理體制全面創(chuàng)新。基本形成功能定位明確、人員精簡(jiǎn)高效、森林管護(hù)購(gòu)買服務(wù)、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施的林場(chǎng)管理新體制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場(chǎng)發(fā)展有后勁。

45%。

上窯林場(chǎng)保留編制人數(shù)。

32。

人，洞山林場(chǎng)保留編制人數(shù)。

14。

人。按照人社部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔。

2015。

〕

54。

號(hào)）設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員崗位。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，組織現(xiàn)有在編正式工作人員通過(guò)競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式確定聘用人員。在編在崗人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于上窯林場(chǎng)、洞山林場(chǎng)森林培育、森林資源管護(hù)、森林防火及撲救、有害生物防治、科普教育等。

1

2016。

年

12。

月

31。

日，距法定退休年齡不足。

5

年且工作年限滿。

20。

年的，或工作年限滿。

30。

年的職工，辦理提前退休手續(xù)。二是由林場(chǎng)提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過(guò)渡到退休。三是經(jīng)協(xié)商一致同意解除、終止人事勞動(dòng)關(guān)系的職工，林場(chǎng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。四是通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式從事森林資源管護(hù)。

2

．上窯林場(chǎng)、洞山林場(chǎng)職工符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍的，按照我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)度，適時(shí)納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。對(duì)已經(jīng)退休人員，按照規(guī)定做好兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接，確保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系平穩(wěn)接續(xù)。不符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍的，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

3

．符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

4

．上窯林場(chǎng)、洞山林場(chǎng)重新定編后，原來(lái)由林場(chǎng)聘用的臨時(shí)人員，由各林場(chǎng)予以解聘，妥善處理。

上窯林場(chǎng)、洞山林場(chǎng)確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源，將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全確定為林場(chǎng)的主要功能和基本職能，組織開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案的編制，實(shí)施以提高森林資源質(zhì)量為核心的國(guó)有林場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理。

建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度。建立健全林地保護(hù)制度、森林保護(hù)制度、森林經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)森林資源管理，對(duì)國(guó)有林地的變更嚴(yán)格監(jiān)管，保持國(guó)有林場(chǎng)林地范圍和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定，全面禁止商業(yè)性采伐。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)科學(xué)預(yù)防和撲救應(yīng)急能力。

對(duì)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理檔案，定期向社會(huì)公布國(guó)有林場(chǎng)森林資源狀況，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行國(guó)有林場(chǎng)森林資源離任審計(jì)。

（

2016。

年

5

6

全面開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，科學(xué)編制改革方案，報(bào)經(jīng)市委、市政府審定后，報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（

2016。

年

8

12。

上窯林場(chǎng)、洞山林場(chǎng)按照省批準(zhǔn)的改革方案，制定具體的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)林場(chǎng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

（

2017。

年

1

12。

對(duì)照省國(guó)有林場(chǎng)改革評(píng)估驗(yàn)收辦法的指標(biāo)和要求，對(duì)改革工作。

“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保改革圓滿完成，不留后遺癥，達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。

2016。

年

12。

月底完成改革工作。

市財(cái)政安排改革專項(xiàng)資金，支持國(guó)有林場(chǎng)改革工作，解決國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，化解國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)。將國(guó)有林場(chǎng)飲水安全、電網(wǎng)建設(shè)和管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃。依據(jù)國(guó)有林場(chǎng)道路的功能和定位，將符合條件的國(guó)有林場(chǎng)道路納入交通部門相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，并按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其開(kāi)展日常管理工作。將國(guó)有林場(chǎng)扶貧工作納入政府扶貧工作計(jì)劃，加大扶持力度。

各有關(guān)單位要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決按照中央和省委省政府有關(guān)國(guó)有林場(chǎng)改革文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正確對(duì)待職工合理訴求，防止矛盾激化，降低改革風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策宣傳和思想工作，確保市屬國(guó)有林場(chǎng)改革如期順利完成。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇十

根據(jù)市委鷹字〔20xx〕30號(hào)文件要求，我謹(jǐn)代表xxx**市林業(yè)局黨組述職如下，請(qǐng)予審議考評(píng)。

20xx年5月以來(lái)，局黨組始終堅(jiān)持“服從大局、服務(wù)大局，做好局部支持全局”的工作理念，全力貫徹，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署，為推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”盡職盡責(zé)。

(一)妥善調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定作為工作重中之重，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)的工作責(zé)任制，落實(shí)一崗雙責(zé)，建立局長(zhǎng)信訪接待日制度，探索“林業(yè)部門牽頭、縣鄉(xiāng)政府主導(dǎo)、利益雙方參與、多協(xié)調(diào)少裁決”的跨縣山林糾紛調(diào)處新機(jī)制，20xx年5月以來(lái)成功調(diào)處了跨縣重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)山林權(quán)屬糾紛5起，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好龍虎山申遺工作。為全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，制定下發(fā)了《關(guān)于配合龍虎山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)環(huán)境綜合整治工作方案》，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、3名班子成員任副組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了與省廳的對(duì)接，完成了4個(gè)林業(yè)觀測(cè)站的選址、設(shè)計(jì)，投入16萬(wàn)元啟動(dòng)了站房建設(shè);爭(zhēng)取了省廳一批儀器設(shè)備;督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)了龍虎山大道、206國(guó)道、鷹東連接線等公路沿線山體植被恢復(fù)和景觀綠化工作。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊進(jìn)行。

(三)形成合力抓點(diǎn)示范，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。一是積極協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+2”工作，切實(shí)為基層解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了掛點(diǎn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是派出了副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作組進(jìn)駐濱江鄉(xiāng)里童村小組和羅家村小組開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作，安排幫扶資金7萬(wàn)余元，落實(shí)造林綠化項(xiàng)目1個(gè)。工作組常年蹲在村里，理思路、搞規(guī)劃、籌資金、抓項(xiàng)目、做實(shí)事，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。20xx年度再次被授予新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位。

(四)積極爭(zhēng)取林地計(jì)劃，支持“四大一新”建設(shè)。針對(duì)“林地定額管理”的新情況，制定了“積極爭(zhēng)取，確保重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，建立了重點(diǎn)工程用地“月調(diào)度”制度，確保了龍崗新城、夏埠新區(qū)、龍虎山大道延伸等重點(diǎn)工程用地。20xx年5月以來(lái)，爭(zhēng)取省林業(yè)廳追加計(jì)劃外林地指標(biāo)1950畝，共審核審批征占用林地項(xiàng)目41個(gè)，有力地支持了“四大一新”重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

(六)力行職責(zé)狠抓落實(shí)，推動(dòng)聯(lián)建共創(chuàng)工作。新一輪聯(lián)建共創(chuàng)開(kāi)展以來(lái)，局主要領(lǐng)導(dǎo)任路段長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并挑選了三位責(zé)任心強(qiáng)的干部，在包干路段落實(shí)門前“三包”責(zé)任。不管刮風(fēng)下雨，還是節(jié)假日，都堅(jiān)持在路上巡查履責(zé)，在日檢查月考評(píng)中，連續(xù)3個(gè)月位列市政協(xié)片區(qū)的前10名，受到市迎創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、強(qiáng)化依法行政、科學(xué)理政、從嚴(yán)治政的履職意識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作新局面。

20xx年5月以來(lái)，局黨組致力于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、強(qiáng)管理、重服務(wù)、促發(fā)展，忠實(shí)履行職責(zé)，積極創(chuàng)新方法，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇十一

今年，為全面落實(shí)省委趙克志書記提出的xx地區(qū)實(shí)施“大綠化工程”的要求和市委“綠富張?jiān)毙袆?dòng)計(jì)劃，按照全市造林計(jì)劃，我縣造林綠化任務(wù)萬(wàn)畝。其中：人工造林萬(wàn)畝，退化林改造任務(wù)萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造萬(wàn)畝，村莊綠化52個(gè)。

(一)儲(chǔ)備林建設(shè)工程。

今年按照全市統(tǒng)一安排，地方自籌造林全部采用貸款方式。總?cè)蝿?wù)萬(wàn)畝，3月底完成全部工程的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、地塊落實(shí)及實(shí)施方案。該工程分為31個(gè)施工標(biāo)段、3個(gè)監(jiān)理標(biāo)、3個(gè)圍欄標(biāo)、1個(gè)道路標(biāo)，共計(jì)38個(gè)標(biāo)。栽植任務(wù)已全部完成，10月份完成驗(yàn)收，喬木平均成活率90%以上，灌木平均成活率85%以上。

一是在天路西段實(shí)施荒山造林2萬(wàn)畝，其中，重點(diǎn)打造雞冠山綠化美化節(jié)點(diǎn)5000畝，采用喬灌花相結(jié)合的樹種配置，近處點(diǎn)綴栽植丁香、玫瑰、金葉榆等花灌木;遠(yuǎn)處設(shè)計(jì)50公分樟子松與沙棘、檸條混交樹種，營(yíng)造出“近處賞花、遠(yuǎn)處觀綠”的旅游風(fēng)光。工程區(qū)架設(shè)圍欄萬(wàn)米，鋪設(shè)工程道路20公里。此處工程分為12個(gè)標(biāo)段，6月底已完成。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊實(shí)施造林萬(wàn)畝，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共19個(gè)標(biāo)段，目前已完工。

(二)填補(bǔ)天路空白地綠化。

縣財(cái)政投資130萬(wàn)元，在天路兩側(cè)拆臨拆違工程處綠化斷檔、空白地段實(shí)施造林畝。工程涉及臺(tái)路溝、油簍溝、小二臺(tái)、白廟灘、大囫圇沿天路5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化樹種以花灌木為主，配以樟子松和金葉榆進(jìn)行點(diǎn)綴襯托。該項(xiàng)目由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，林業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前已完成驗(yàn)收。

(三)20__、20__年退化林分改造試點(diǎn)工作。

兩年工程總投資億元，其中：上級(jí)投資14753萬(wàn)元、縣自籌萬(wàn)元。改造任務(wù)萬(wàn)畝，其中：撫育改造萬(wàn)畝，擇伐補(bǔ)造萬(wàn)畝，采伐造林萬(wàn)畝。涉及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)林場(chǎng)，共338個(gè)行政村。林業(yè)局成立6個(gè)技術(shù)督導(dǎo)小組，為6個(gè)標(biāo)段各配備一個(gè)小組，進(jìn)行全程跟進(jìn)督導(dǎo)。去年10月20日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工采伐。今年6月底完成全部造林任務(wù)。8月份開(kāi)始驗(yàn)收，目前已完成，苗木平均成活率達(dá)96%。

(四)村莊綠化工作。

按照xx市美麗鄉(xiāng)村要求，我縣完成52個(gè)村莊的綠化工作，將主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的28個(gè)村列為縣級(jí)重點(diǎn)綠化村，其中包括15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，在村莊周邊、房前屋后、通村道路兩側(cè)實(shí)施綠化工程，建設(shè)環(huán)村林帶，在街道空白地庭院、溝壑等適宜地塊進(jìn)行美化綠化，栽種樟子松、柳樹等喬木。目前已完成。

(五)鞏固退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工程。

今年補(bǔ)植補(bǔ)造工程總?cè)蝿?wù)萬(wàn)畝，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個(gè)地塊。林業(yè)局負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)植所用苗木，鄉(xiāng)村組織安排，退耕戶實(shí)施補(bǔ)植。已完成。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇十二

〕

6

2016。

〕

58。

號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔。

2009。

〕

8

號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施方案。

5

23774。

畝，有林地面積。

17221。

畝。職工。

241。

人，其中在職。

114。

人，離退休。

127。

4015.68。

萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年全市林場(chǎng)職工年平均工資僅。

2.2。

萬(wàn)元，低于全市職工平均工資水平，全市國(guó)有林場(chǎng)總體處于低水平運(yùn)行狀態(tài)。

72.4%。

是造林綠化最成功、管護(hù)最好、資源最豐富、最集中的區(qū)域是我市生態(tài)建設(shè)的主體。但是仍存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后道路、通電、通水等基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是林場(chǎng)職工待遇普遍偏低。三是林場(chǎng)職工年齡結(jié)構(gòu)不合理老齡化嚴(yán)重。四是國(guó)有林地安全受到威脅侵占林地時(shí)有發(fā)生林地承包合同不盡合理。五是林場(chǎng)的造林營(yíng)林建設(shè)投入不足影響森林資源的質(zhì)量。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，推進(jìn)政事分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制和管理體制創(chuàng)新，形成國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)綠色德州、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林場(chǎng)林地和林木資源管理制度，確保國(guó)有森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失。

——堅(jiān)持改善民生、保持穩(wěn)定。立足林場(chǎng)實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)改革，切實(shí)解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保林場(chǎng)穩(wěn)定。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，在政策和資金上給予支持，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)所屬的國(guó)有林場(chǎng)改革具體負(fù)責(zé)，根據(jù)本地實(shí)際制定具體改革實(shí)施方案。

2017。

年

11。

月底，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)“三增一穩(wěn)”，即國(guó)有森林資源增加、林場(chǎng)職工增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)，確保林場(chǎng)和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)功能顯著提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善，管理體制全面創(chuàng)新。

將國(guó)有林場(chǎng)的主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全與功能定位相適應(yīng)，合理界定國(guó)有林場(chǎng)的屬性國(guó)有林場(chǎng)的人員工資、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等事業(yè)性支出，按照單位性質(zhì)和綜合預(yù)算原則納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，職工按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加各類社會(huì)保險(xiǎn)；國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入同級(jí)政府的投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，其造林、撫育、護(hù)林、采伐以及其他生產(chǎn)性項(xiàng)目引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式，由政府面向社會(huì)力量購(gòu)買公益林管護(hù)服務(wù)，逐步建立以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)公益組織和志愿者參與公益林管護(hù)，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)工作性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管護(hù)難度等因素，科學(xué)核定事業(yè)編制，合理設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技工人員崗位。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，靠制度管人，靠制度管事，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工積極性。在穩(wěn)定現(xiàn)行隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)位、規(guī)模和生態(tài)建設(shè)需要等因素，國(guó)有林場(chǎng)和苗圃都有的縣（市、區(qū)），國(guó)有苗圃與國(guó)有林場(chǎng)整合，推行

“場(chǎng)圃一體化”管理，國(guó)有林場(chǎng)與國(guó)有苗圃實(shí)現(xiàn)資源共享和技術(shù)互補(bǔ)。

各縣（市、區(qū)）要將國(guó)有林場(chǎng)苗圃飲水安全、森林防火、管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃交通、電力、水利和廣電等有關(guān)部門要把國(guó)有林場(chǎng)苗圃的道路、用電、用水、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)苗圃職工的住房公積金和住房補(bǔ)貼政策重點(diǎn)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林木種質(zhì)資源保存等相關(guān)工程項(xiàng)目，要優(yōu)先在國(guó)有林場(chǎng)苗圃內(nèi)安排實(shí)施進(jìn)一步加大科技成果的推廣和應(yīng)用力度，加快現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)苗圃的建設(shè)步伐

各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省國(guó)有林場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施工程造林，加強(qiáng)森林資源的培育、保護(hù)和監(jiān)管，將國(guó)有林場(chǎng)苗圃納入生態(tài)保護(hù)紅線。要保持國(guó)有林場(chǎng)苗圃林地性質(zhì)和用途的穩(wěn)定性，未經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占國(guó)有林場(chǎng)苗圃林地、改變林地用途和隸屬關(guān)系，對(duì)承包合同不規(guī)范、不合理，甚至造成國(guó)有林地和國(guó)有資產(chǎn)流失的，要依法完善、調(diào)整或者終止。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理情況的考核。

一是認(rèn)真貫徹

“營(yíng)林為本，生態(tài)優(yōu)先，合理利用，持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針。發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理。二是鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮林間空地和資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)發(fā)展林禽、林菌、林藥等林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，壯大林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是積極開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)工程，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展場(chǎng)外造林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)拖欠職工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)改革前的林場(chǎng)性質(zhì)等因素，分類研究解決中央財(cái)政安排的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，主要用于解決國(guó)有林場(chǎng)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和分離林場(chǎng)辦社會(huì)職能問(wèn)題；省級(jí)財(cái)政安排資金，統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本問(wèn)題積極引導(dǎo)涉林資金和社會(huì)資本參與，保障國(guó)有林場(chǎng)改革的資金需求加大對(duì)林場(chǎng)基本公共服務(wù)的政策支持力度，促進(jìn)林場(chǎng)與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化

對(duì)國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進(jìn)行化解。對(duì)于正常類金融債務(wù)，到期后應(yīng)當(dāng)依法予以清償；對(duì)營(yíng)造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù)，待國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)具體的化解政策后進(jìn)行化解；其他不良金融債務(wù)，確因客觀原因無(wú)法償還的，經(jīng)審核后可根據(jù)實(shí)際情況采取貸款展期等方式進(jìn)行債務(wù)重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關(guān)規(guī)定予以核銷。嚴(yán)格審核不良債務(wù)，防止借改革逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。

實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技興場(chǎng)和人才興場(chǎng)，建立公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。適當(dāng)提高國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大林場(chǎng)職工培訓(xùn)力度，提高國(guó)有林場(chǎng)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

各縣（市、區(qū)）要組織廣大林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)〔

〕

6

號(hào)和魯政字〔。

2016。

〕

58。

2016。

年

8

月

10。

本實(shí)施方案待省批復(fù)后，組織召開(kāi)全市國(guó)有林場(chǎng)改革動(dòng)員大會(huì)，全面部署我市國(guó)有林場(chǎng)改革工作

按照省批復(fù)的市級(jí)改革實(shí)施方案，完善各國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各地要認(rèn)真部署，精心組織，抓好改革過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革。市直各相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革全過(guò)程的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。

改革工作基本完成后，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，并做好有關(guān)資料的整理和歸檔，市國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將組織評(píng)估驗(yàn)收。

市政府成立由市林業(yè)局、市編辦、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融辦和市銀監(jiān)分局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的德州市國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。各成員單位的主要職責(zé)是：市林業(yè)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作；市編辦負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)改革中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)改革的配套支持政策以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃；市民政局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工最低生活保障制度；市人社局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工社保、工資和人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位設(shè)置、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等工作；市財(cái)政局根據(jù)上級(jí)政策要求按規(guī)定分配中央、省財(cái)政安排的各項(xiàng)國(guó)有林場(chǎng)改革專項(xiàng)補(bǔ)助資金；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織按照國(guó)有林場(chǎng)道路屬性類別，將其統(tǒng)籌納入全市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃按政策予以資金支持；市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃與政策的落實(shí)；市銀監(jiān)分局、市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的支持。各成員單位要按工作職責(zé)，對(duì)接國(guó)家和省配套支持政策，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，抓好相關(guān)政策、制度和實(shí)施方案的落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）政府是國(guó)有林場(chǎng)改革的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，研究解決改革中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，按時(shí)完成改革任務(wù)。

各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)對(duì)改革不到位或政策執(zhí)行有偏差的應(yīng)及時(shí)糾正；對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；對(duì)改革中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)和推廣，確保改革的圓滿完成

國(guó)有林場(chǎng)改革涉及國(guó)有林場(chǎng)職工的切身利益，各級(jí)、各部門要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好職工思想政治工作，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)每一步改革；要堅(jiān)持依法依規(guī)，公開(kāi)、公平和公正，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要防止借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，要及時(shí)解決好改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇十三

根據(jù)公司管理創(chuàng)新工作的總體安排，公司機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制方案已初步確定，即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。為進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)公司活力，提高工作效率，結(jié)合公司機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施各部門領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)聘上崗。為做好有關(guān)工作，現(xiàn)制定競(jìng)聘上崗方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“公開(kāi)競(jìng)聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇、擇優(yōu)聘任”的原則，貫徹“管理覆蓋、職責(zé)明確、運(yùn)行有序、信息暢通、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、效率提高、薪酬合理”的精神，拓寬選人用人渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使德才兼?zhèn)?、認(rèn)同精儲(chǔ)公司文化、有志精儲(chǔ)公司事業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力增強(qiáng)公司發(fā)展后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，為公司提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及競(jìng)聘崗位職數(shù)。

公司設(shè)以下機(jī)構(gòu)：

董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、綜合管理部。

擬競(jìng)聘崗位及崗位說(shuō)明書見(jiàn)附表。

一、二。

三、競(jìng)聘任職條件。

1、擁護(hù)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度，服從大局，誠(chéng)實(shí)守信，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派。

－1－。

2、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，具有擔(dān)任崗位工作所必須的專業(yè)知識(shí)和技能，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通、管理能力。

3、愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，辦事公道，具有高尚的職業(yè)道德，在職工群眾中反映良好。

4、參加競(jìng)聘者須為公司在職員工。競(jìng)聘中層正職崗位原則上年齡不超過(guò)48周歲，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱。現(xiàn)任主管級(jí)以上崗位人員可報(bào)名競(jìng)聘中層正職，現(xiàn)任中層以上崗位人員可報(bào)名競(jìng)聘高級(jí)管理層。如競(jìng)聘者特別優(yōu)秀，可在個(gè)別條件上適當(dāng)放寬。

5、各崗位具體任職條件詳見(jiàn)附表二崗位說(shuō)明書。

四、具體工作安排。

本次競(jìng)聘上崗活動(dòng)按以下程序?qū)嵤?，具體日程安排見(jiàn)附表三。

1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)公司全體人員會(huì)議，公布競(jìng)聘崗位，宣布競(jìng)聘方案，進(jìn)行競(jìng)聘動(dòng)員。

2、自薦報(bào)名。動(dòng)員結(jié)束后，參加競(jìng)聘者對(duì)照競(jìng)聘的崗位、申報(bào)條件和資格，采用個(gè)人自薦的形式報(bào)名選崗（每人可報(bào)1個(gè)崗位），認(rèn)真填寫《競(jìng)聘報(bào)名表》，提交本人撰寫的《崗位競(jìng)聘書》，交綜合管理部。

3、資格審查。報(bào)名結(jié)束后，競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名情況進(jìn)行匯總，同時(shí)對(duì)照競(jìng)聘崗位任職條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，確定具體獲得競(jìng)聘資格人員名單。

4、組織公司全體人員參加的民主測(cè)評(píng)。對(duì)全體競(jìng)聘人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

5、組織公開(kāi)競(jìng)聘答辯。由競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織面試。由競(jìng)聘。

人員演講并答辯，相關(guān)評(píng)委評(píng)價(jià)確定面試成績(jī)。

6、確定競(jìng)聘人選。競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照崗位說(shuō)明與任職條件，根據(jù)競(jìng)聘者任現(xiàn)職時(shí)的德、能、勤、績(jī)、廉及日?？荚u(píng)獲獎(jiǎng)等情況，并參考民主測(cè)評(píng)結(jié)果和競(jìng)聘答辯的情況，提出中層正職初步人選。根據(jù)公司程序，報(bào)董事長(zhǎng)研究，確定競(jìng)聘人選。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)談話、公示后，發(fā)文予以聘任，聘期暫定一年。

7、明確用工及薪酬待遇。本次競(jìng)聘工作延續(xù)公司目前采用的員工勞動(dòng)用工管理方式，暫不作個(gè)別調(diào)整。競(jìng)聘上崗人員在任職文件發(fā)布后，享受相應(yīng)級(jí)別薪酬待遇。競(jìng)聘上崗過(guò)程中，被聘用到同職級(jí)崗位人員，薪酬待遇不變。經(jīng)協(xié)商一致，被聘任到低一級(jí)崗位的，薪酬待遇相應(yīng)下調(diào)一級(jí)。

8、落聘人員安排。本次競(jìng)聘結(jié)果公布后，落聘人員由集團(tuán)人力資源部組織培訓(xùn)。結(jié)合這次競(jìng)聘活動(dòng)，找出思想與工作上的差距，提高思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)參培人員今后為公司事業(yè)拼搏奮斗的責(zé)任心和主動(dòng)性，提高認(rèn)識(shí)水平、工作藝術(shù)和溝通能力，并組織培訓(xùn)考試。學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得預(yù)期的效果后，參考參培人員培訓(xùn)時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度和考試成績(jī)，結(jié)合相關(guān)部門缺崗情況，由公司研究確定二次競(jìng)聘方案，協(xié)調(diào)到公司相關(guān)部門工作。如協(xié)調(diào)到相關(guān)部門任職的，薪酬待遇按原職級(jí)降一級(jí)。如不愿服從協(xié)調(diào)安排，則按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。

向社會(huì)公開(kāi)招聘。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥有序地開(kāi)展本次競(jìng)聘工作，成立競(jìng)聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由李文義董事長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，公司董事會(huì)成員和外聘專家參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作、綜合管理部為活動(dòng)具體工作部門。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。積極開(kāi)展思想工作，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使公司全體干部員工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展競(jìng)聘上崗的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以積極的態(tài)度支持、參與這項(xiàng)工作。要正確看待這次競(jìng)聘上崗，端正態(tài)度，擺正位置，敢于正視現(xiàn)實(shí)，正確認(rèn)識(shí)自己，勇敢地接受挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)。要大力弘揚(yáng)講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的精神，正確對(duì)待競(jìng)聘結(jié)果，堅(jiān)決服從公司調(diào)配。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，陽(yáng)光操作。實(shí)行競(jìng)聘信息公開(kāi)。競(jìng)聘上崗活動(dòng)的各道程序、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，實(shí)行公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。在競(jìng)聘期間，原任部門負(fù)責(zé)人要一如既往地抓好本部門工作。新的部門負(fù)責(zé)人產(chǎn)生后，原部門負(fù)責(zé)人要積極支持工作。

4、統(tǒng)籌兼顧，狠抓當(dāng)前。這次競(jìng)聘上崗活動(dòng)是公司管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)干部人事制度改革的重大舉措，要妥善處理好競(jìng)聘上崗與做好當(dāng)前工作、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要統(tǒng)籌兼顧，不能因?yàn)閷?shí)行競(jìng)聘上崗而影響部門工作，影響人心穩(wěn)定，做到工作和競(jìng)聘兩不誤、雙促進(jìn)，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，努力做好集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異的成績(jī)迎接組織的挑選。

本方案在實(shí)施過(guò)程中如有未盡事宜，由董事會(huì)研究決定。

國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置方案篇十四

（征求意見(jiàn)稿）。

根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2011]8號(hào)）、《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉辦字[2010]128號(hào)）的精神，為了推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。

二、改革的對(duì)象和總體目標(biāo)。

（一）改革的對(duì)象。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。國(guó)有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。

（二）改革的總體目標(biāo)。通過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確?！?。即：資源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實(shí)施方案》組織好本轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，成立強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項(xiàng)工作。

四、改革主要內(nèi)容。

（一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)和1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1、兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其他森林資產(chǎn)通過(guò)撤并整合組成1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，并以購(gòu)買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實(shí)行管理、管護(hù)分離。

42、兩類林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方法是：生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權(quán)限和管理的面積，按照6—10人/萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3、改革兩類林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新兩類林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（1）改革后的國(guó)有林場(chǎng)行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。

（2）生態(tài)公益型林場(chǎng)不僅代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)中國(guó)家股的持股者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)在確保國(guó)有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。兩類林場(chǎng)都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。

5機(jī)制。

4、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)要采取多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)具有如下特征：與被投資的林場(chǎng)從事相同的產(chǎn)業(yè)，或者是有關(guān)連的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)期穩(wěn)定持股，追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補(bǔ)效應(yīng)；實(shí)行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營(yíng)林籌措資金，轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善國(guó)有林場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國(guó)有林場(chǎng)所有職工檔案，以林場(chǎng)為單位，一次性轉(zhuǎn)入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局。之后，按自主設(shè)崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進(jìn)式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動(dòng)和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)崗位要求和競(jìng)崗條件，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場(chǎng)的崗位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，全部置換國(guó)有身份，與原單位簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到生態(tài)公益型林場(chǎng)崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場(chǎng)簽訂聘用合同；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場(chǎng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

63、競(jìng)爭(zhēng)未能上崗的職工，由林場(chǎng)為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)不愿置換國(guó)有身份的，保留其國(guó)有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納；對(duì)自愿置換國(guó)有身份的，林場(chǎng)與其簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、置換身份的截止時(shí)間、工齡計(jì)算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題，由各（市、區(qū)）結(jié)合改革進(jìn)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際合理制定；專業(yè)撲火隊(duì)的隊(duì)員來(lái)自國(guó)有林場(chǎng)的，要妥善安置好其到達(dá)年齡退出專業(yè)撲火隊(duì)的工作。

（三）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)職工合法權(quán)益。處理國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，既要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、對(duì)改革前國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補(bǔ)足個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責(zé)任主體、清欠數(shù)額的基礎(chǔ)上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對(duì)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有林場(chǎng)和職工，按省有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新參保的國(guó)有林場(chǎng)按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)在參保時(shí)一次性補(bǔ)繳到位。

2、國(guó)有林場(chǎng)改革后，其人員按照相關(guān)政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；分別參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

73、各縣（市、區(qū)）政府在國(guó)有林場(chǎng)改革的同時(shí)，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實(shí)幫助競(jìng)爭(zhēng)未能上崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國(guó)有林場(chǎng)職工住房條件，將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計(jì)劃，解決國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造用地需要，加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)山權(quán)，確保國(guó)有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，確保國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)山林權(quán)屬的穩(wěn)定，積極探索國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)的新途徑。對(duì)聯(lián)營(yíng)協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對(duì)于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營(yíng)形式的，可以將聯(lián)營(yíng)改租賃形式，合理調(diào)整利益分配，既維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，又保證林農(nóng)的合法收益。

（五）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估處置，妥善化解各類債務(wù)。改革期間，各國(guó)有林場(chǎng)都要做好資產(chǎn)的登記、評(píng)估和呆壞賬的核銷工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)轉(zhuǎn)讓、合資等處置資產(chǎn)和合股經(jīng)營(yíng)的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)行股份制、股份合作制經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，必須按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，依照法定程序報(bào)批；對(duì)處置國(guó)有資產(chǎn)，必須按照《_企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定和程序報(bào)批，納入產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)行招拍掛。

2、國(guó)有林場(chǎng)辦企業(yè)產(chǎn)生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)。

8通過(guò)處置資產(chǎn)所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機(jī)構(gòu)洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭(zhēng)取核銷或停息掛賬；其它債務(wù)也要本著尊重歷史，主動(dòng)協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集資金用于國(guó)有林場(chǎng)改革，并設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)改革資金財(cái)政專戶；變現(xiàn)不適合林場(chǎng)發(fā)展的要利用閑置資產(chǎn)籌措改革資金；引進(jìn)社會(huì)資本參與林場(chǎng)改革；鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的支持力度，積極推進(jìn)林木林地資本化；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

（六）剝離林場(chǎng)社會(huì)職能，保障林場(chǎng)輕裝上陣。將原由國(guó)有林場(chǎng)所辦的義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)療單位等社會(huì)職能全部分離，實(shí)行屬地管理。當(dāng)?shù)卣邮艿轿?，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強(qiáng)管理。林場(chǎng)代管村組應(yīng)予以剝離，各地因地制宜自行確定社會(huì)職能的管理歸屬。國(guó)有林場(chǎng)的離休干部，全部轉(zhuǎn)由其主管部門管理，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國(guó)有林場(chǎng)退休人員，屬財(cái)政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)公益型林場(chǎng)管理；屬社會(huì)保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實(shí)行社區(qū)管理。進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時(shí)辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

9（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國(guó)有林場(chǎng)職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標(biāo)要求，使廣大職工打消疑慮，增強(qiáng)改革信心，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與國(guó)有林場(chǎng)改革的濃厚氛圍。（二）調(diào)查摸底，夯實(shí)改革基礎(chǔ)工作。各地要組織人員，深入國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清資源資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、債權(quán)債務(wù)等基本情況，廣泛征求職工對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真測(cè)算改革成本，為改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）制定方案，及時(shí)上報(bào)審批。各縣（市、區(qū)）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)情，科學(xué)選擇改革模式，編制改革實(shí)施方案，改革實(shí)施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報(bào)市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時(shí)，要制定好生態(tài)公益型林場(chǎng)編制、兩類林場(chǎng)崗位設(shè)置和崗位競(jìng)聘等配套方案或辦法。

（四）明確責(zé)任，有序?qū)嵤└母锕ぷ鳌８鞯匾凑张鷾?zhǔn)的方案，認(rèn)真抓好改革的每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國(guó)有林場(chǎng)改革的責(zé)任單位。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，全力支持，密切配合，及時(shí)幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實(shí)責(zé)任。

10準(zhǔn)要求，全面總結(jié)分析本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)改革工作。改革工作基本結(jié)束后，由省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作小組對(duì)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

（六）強(qiáng)化疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)改革形勢(shì)的分析和研判，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題；強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面利益，尊重歷史，尊重事實(shí)，維護(hù)國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；嚴(yán)肅紀(jì)律，防止改革過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失，防止借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

（七）加強(qiáng)督查，有力有效推進(jìn)改革。改革的時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)督導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報(bào)告制度，按照改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，定期或不定期抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層督促檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效、對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度、對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因、對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任。同時(shí)，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進(jìn)改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問(wèn)題，全面完成改革的有關(guān)后續(xù)工作。凡是原有國(guó)有林場(chǎng)名稱一律暫時(shí)保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。