報告是一種系統(tǒng)性的書面或口頭陳述，用于傳達某種情況、問題或事件的相關信息。報告中的圖表要簡潔明了，配合文字說明，以便讀者理解。通過閱讀范文，我們可以了解到不同類型報告的寫作風格和結構。

深度貧困村調研報告篇一

根據市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況。

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從xxx4年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協調統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產業(yè)信貸規(guī)模，確保xxx6年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業(yè)、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的'方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題。

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現，少數貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！薄６蔷蜆I(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。

深度貧困村調研報告篇二

為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題進行了專題調研?，F報告如下：

**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，xx年年人均純收入1692元。

目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。

**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。

**村完小xx年秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。

**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。

**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛(wèi)生室。還設有“農家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。

民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。

居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水；從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。

產業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等，但多數合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。

全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。

**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作；耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱；排灌條件差，滑坡災害頻繁；遠離縣城，交通不便，農業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸，一般都會爛掉一半左右。調研中還發(fā)現，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。

**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區(qū)，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區(qū)，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。

長期以來，**村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當地自然生態(tài)越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中，發(fā)現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當地生態(tài)帶來較大的破壞。

當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的`貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。

（一）加大生態(tài)移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

（二）有效提升生產生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。

（三）通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析（扶持生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批），因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。

（四）引導貧困群眾合理發(fā)展產業(yè)，促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。在調研中，我們發(fā)現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木，在發(fā)展產業(yè)的選擇上存在盲目現象，未能走上長效產業(yè)與“短平快”產業(yè)互相結合、短以養(yǎng)長、長以補短的產業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動能力強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產業(yè)，形成特色產業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。

深度貧困村調研報告篇三

按照市委的統(tǒng)一部署，我院從開始對科左中旗敖本臺蘇木南毛都嘎查進行包村扶貧工作。四年來，我院根據市委對扶貧濟困工作的有關要求，密切配合當地黨委、政府和嘎查黨支部,圍繞著科左中旗旗委提出的脫貧扶困“五個一”工程，本著因地制宜、因勢利導、標本兼治、統(tǒng)籌兼顧的原則。從基礎問題入手，開展扶貧工作?，F將四年來的扶貧工作總結如下：

一、基本情況。

南毛都蘇木位于敖本臺蘇木的西部，是沙漠化嚴重的偏僻地區(qū)。土地總面積15360畝，耕地面積3175畝，其中甸子地9525畝，坨沼地2222、5畝，林地面積3600畝，草牧場2540畝，四荒地1820畝，耕地面積每口人不足1、5畝。農業(yè)用井27眼。大小牲畜不足700頭只。全嘎查共有148戶、646人。其中特困戶70戶、300人，貧困戶60戶、240人。底全村人均收入不足600元。生態(tài)環(huán)境十分惡劣，許多學生綴學，整個村子基本處于癱瘓狀態(tài)。

該嘎查土地貧瘠，農業(yè)基礎設施非常薄弱。水澆地少，人均不足1、5畝，坨沼地面積占總耕地面積的88、7。多年來村民的思想觀念滯后，靠天吃飯的思想依然困擾著村民。導致農業(yè)生產不能適應市場的需求，致使該嘎查經濟一直處于貧困狀態(tài)。

二、扶貧指標任務完成情況。

按照扶貧攻堅的整體發(fā)展規(guī)劃，在大力加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，通過大家的共同努力使全村經濟有了明顯提高。具體數據如下：

（一）20底貧困戶有55戶脫貧，與貧困戶相比減少了91、5。特困戶有38戶脫貧與20特困戶相比減少了54、3。有近90戶已穩(wěn)定擺脫貧困，超過了85脫貧目標的要求。全嘎查大小牲畜已達1523頭只，四年間增加了21、8倍，已經超額突破預訂的目標。并且發(fā)展養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊產業(yè)，其中鵝7600只，羊720只。2002年全村經濟總收入由38、7萬，現已增長到102萬元，翻了近三翻，年人均收入由不足600元增長到1580元，翻了三翻。今年糧食總產量達150萬斤之多，超額完成了市委、市政府下達的'任務。

（二）加強農業(yè)礎設施建設。完成了低壓線改造工程。修建高質量的畦田達1900畝，年收入可達80多萬元。增加農業(yè)噴灌機4套，投入柴油2、5噸。年學院投資一萬元打井大小21口，農業(yè)用井由2002年的27口增加到48口，擴大了水澆田面積。水澆田在2002年每人不足1、5畝，現已增長到每人3畝。

（三）據國家的退耕還林政策，發(fā)動農民退耕還林。到2005年退耕還林共1903、4畝，每戶平均12、8畝，已超過每戶10畝退耕還林規(guī)定的指標。每年獲退補款近31、7萬元，戶均獲退補款2148元。

（四）村民素質正在逐步提高，掌握生產技術的人才不斷增加。各類培訓達1204人次，現在每戶至少有一個人能精通兩項農業(yè)技術。今年勞務輸出150人次，僅此一項就為村子總收入增加12萬之多。普及九年義務教育。適齡兒童入學率100，控制輟學率已經達到目標要求。加強了對地方病、流行傳染病的嚴防工作，結核病、“非典”、“禽流感”無一病例發(fā)生。

三、采取措施。

我院從2002年開始深入南毛都嘎查，充分調查了解該嘎查的自然條件、經濟狀況、班子建設以及農民素質等情況，并進行市場預測。制定了脫貧致富四年規(guī)劃。在具體實施過程中采取在思想觀念上啟發(fā)、行動表現上動員、在資金物質上幫助的辦法。重點從以下幾個方面為突破口，細心開展工作，取得了良好效果。

（一）根據該嘎查村的具體情況和農牧民具體能力，把農業(yè)為主導產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)做為基礎產業(yè)來抓。用以點代面的方法，扶持部分村民先發(fā)展農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，來帶動其它村民。努力縮小貧困差距，本著治標先治本的原則，與當地黨委、政府相配合，轉變一些思想觀念落后的村民。抓兩頭，促中間。鼓勵較好的村民、扶持較差的村民、帶動一般的村民，使他們在農業(yè)增產增收上形成你追我趕的勢頭。這樣，整個村的農業(yè)生產建設就能迅速上升到一個新的臺階。

（二）大力加強農業(yè)基礎設施建設，基本農田建設。我院投資1萬元，完成了耕地大小用井21口。努力擴大水澆田面積，增加農業(yè)噴灌機4套，現已達到每口人有高標準的畦田三畝。進行低壓線改造。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、促進畜牧業(yè)。學院又捐增了近萬元的汽車一輛。同時送去慰問款3000元，面粉1噸，以解決特困戶生活的需求。

（三）響應國家號召，積極鼓勵引導農、牧民退耕還林。利用退耕還林的退補款來擴大農業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的再生產。使村民既享受到國家補退款，又能把這些錢作為資金發(fā)展其它產業(yè)。并且把房前屋后的閑散地也充分利用進來，括大農民菜園子的再生產。

（四）學。

深度貧困村調研報告篇四

20xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號)和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設的關鍵年，現將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：

中辦、國辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。

1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。

2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號文件原文轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。

3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內容進行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據省文件精神，結合我縣實際，制定下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號)。

5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協調，實行一把手負總責，分管領導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》?！斗桨浮分忻鞔_了工作的程序，各階段的任務和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。

根據“三送”工作中現有“單位聯系村、干部聯系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關于健全完善農村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯系、結對幫扶。除結對聯系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯系幫扶相結合，做到不脫貧不脫鉤。按照現有的“縣級領導聯系10戶、單位主要負責人聯系10戶、常駐工作組成員聯系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯系戶中的貧困戶，負責重點幫扶。“三送”干部因工作調整調離了原單位的，其聯系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯系幫扶，確保幫扶工作落到實處。縣處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯系村蹲點指導、示范帶動。

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20xx年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

3.產業(yè)扶貧到戶。根據省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產業(yè)。努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。

4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農村建設。20xx年我縣貧困村與新農村建設結合的村有40個，占貧困村總數的34.5%，結合的省市建設點有73個，占全縣20xx年126個新農村建設點總數的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。

1、當前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數是根據統(tǒng)計抽樣調查數據算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

2、貧困戶評定標準設置操作難度大?，F行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產、家庭用具、人均牲畜數量和耕地數量、耕地生產水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內，而且人均收入統(tǒng)計難于操作，在實際工作中產生統(tǒng)計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現象。

3、貧困人口整體素質不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發(fā)展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產能力不強。

4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區(qū)域基礎設施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎設施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質運輸主要依靠肩挑人扛，生產成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。

6、貧困村產業(yè)建設任務較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農民群眾生產生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎設施、市場等因素影響，貧困村產業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。

1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾。

2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現實以及經濟基礎差、群眾收入低的現狀，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎教育等問題進行專項扶持，實行?？顚Ｓ?，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協調要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協調涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關部門的職責權限，做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結合現行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結合貧困村的實際情況，不設定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。

3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，針對各貧困村的不同特點和經濟社會發(fā)展水平進行科學合理規(guī)劃，有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側重點放在扶持發(fā)展、能力建設、脫貧致富上，增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發(fā)展生產，不斷改善生產生活條件，增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設、公共服務均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協調的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經濟作為突破口。走特色農業(yè)產業(yè)之路，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產業(yè)。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會工程，涉及發(fā)改、財政、農糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。

5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。

一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。

二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產業(yè)促增收、一門技術作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實現精準扶貧加速發(fā)展同步小康。

深度貧困村調研報告篇五

為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題進行了專題調研?，F報告如下。

**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，2014年年人均純收入1692元。

目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。

**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。

**村完小2015年秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。

**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。

**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛(wèi)生室。還設有“農。

--來源網絡整理，僅供學習參考家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。

民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。

居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水；從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。

產業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等，但多數合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。

全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。

--來源網絡整理，僅供學習參考以種植杉木，產業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。

**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區(qū)，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區(qū)，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。

長期以來，**村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當地自然生態(tài)越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中，發(fā)現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當地生態(tài)帶來較大的破壞。

當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。

移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。

除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析（扶持生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批），因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。

--來源網絡整理，僅供學習參考（四）引導貧困群眾合理發(fā)展產業(yè)，促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。在調研中，我們發(fā)現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木，在發(fā)展產業(yè)的選擇上存在盲目現象，未能走上長效產業(yè)與“短平快”產業(yè)互相結合、短以養(yǎng)長、長以補短的產業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動能力強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產業(yè)，形成特色產業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。

--來源網絡整理，僅供學習參考。

深度貧困村調研報告篇六

xx市部分行政區(qū)規(guī)劃調整后設立的xx區(qū)下轄金陵、壇洛、雙定3個鎮(zhèn)和西鄉(xiāng)塘等10個街道辦事處，總面積1298平方公里，總人口75萬。為了解和掌握全城區(qū)貧困村基本情況，為城區(qū)黨委、城區(qū)政府提供決策參考，7--9月，我們對xx市xx區(qū)部分貧困村經濟社會發(fā)展情況進行一次全面調查。情況如下：

一、貧困村基本概況。

據對xx市xx區(qū)金陵鎮(zhèn)的三聯、居聯村、廣道村，雙定的秀山村，壇洛的合志、圩中村等27個貧困村初步統(tǒng)計，總人口11444人中，處于貧困線下的有8194人，占總人口的72%。其中相對貧困人口7906人，占總人口的69%，而絕對貧困人口287人，占總人口的`3%。他們的生產、生活存在的特殊困難和問題，表現在以下幾個方面：

(一)農村交通、飲水、用電、住房、通訊等基礎設施仍然相當落后。一是交通難。27個貧困村中，未通汽車的有21個?！敖煌y”導致農副產品流通難，市場占有份額低，農產品收購價格降低，農民增收難。二是飲水難。據統(tǒng)計，全城區(qū)貧困村中還有18個自然村6328人飲水難問題尚未得到解決。調查的27個貧困村中自來水入戶僅有320戶，大多數群眾還沒用上清潔衛(wèi)生的自來水。三是用電難。全城區(qū)貧困村中雖已不存在無電村，但由于基本未進行農村電網改造，用電損耗大，因此經常缺電。四是人居環(huán)境條件差。雖然貧困村中沒有穩(wěn)固住房的只有62戶272人，但由于缺乏科學布局，人畜未進行分離，沼氣池入戶只有775戶，入戶率僅29.6%，村中衛(wèi)生條件差，居住環(huán)境不容樂觀。五是通訊難。調查的27個貧困村中，尚有些村、屯未通電話，未通廣播電視。

(二)貧困村可耕土地面積嚴重不足，防澇抗旱能力比較差，缺糧問題比較突出。這些貧困村山多田少，農田水利設施落后，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，因此水田大部分屬中低產田，甚至是望天田。

(三)貧困人口科技文化素質低，自我發(fā)展能力不強。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產、開拓市場的能力相當弱。大部分群眾還存在著嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有能夠真正發(fā)揮作用，大部分村沒有文體娛樂場所，群眾文化生活貧乏，參與“彩”、聚賭、斗毆等違法現象時有發(fā)生。

(四)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難。大多數貧困村鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構由于資金缺乏，設備簡陋，藥品不足，有的沒有配備合格的衛(wèi)生人員，一些小病想通過找衛(wèi)生員或藥品解決都很難。

(五)產業(yè)結構單一，群眾生產技術落后，科學技術普及率低。這些貧困村，主要以種植玉米、木薯、豆類，甘蔗、水稻為主，經濟作物除香蕉外品種極少，小部分農戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產出效益低，村干部未能掌握實用技術，不能帶領群眾脫貧致富。

二、導致貧困村貧困落后的原因。

(一)歷史原因和自然原因。從總體上說，貧困村主要分布在偏遠地區(qū)，人多地少，缺水、行路難，生產和生活條件差。農村基礎設施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農副產品運輸通道不暢，加上農副產品開發(fā)與市場需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農副產品生產的積極性，以致難以脫貧。

(二)體制原因。貧困村受計劃經濟體制的束縛較深，經濟體制改革和轉軌滯后，市場主體形成發(fā)展緩慢，習慣于計劃經濟的思維方式、領導方式和生產方式，缺乏以市場為導向、以效益為目標的經營觀念，開拓市場和開發(fā)資源的能力不足，制約了當地經濟的發(fā)展。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質還偏低;對新思想、新觀念、新科技、新事物、新產業(yè)的認識和接受慢，是造成貧困的內在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農村主要勞動力的青壯年，文化水平低，缺乏技術。

(四)農業(yè)生產基礎薄弱，產業(yè)結構單一，科技含量低，尚未形成覆蓋農民穩(wěn)定收入的主導產業(yè)。新培育的特色產業(yè)因缺乏資金扶持，未形成生產規(guī)模，農村經濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務工。

深度貧困村調研報告篇七

根據市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我榮幸的被選派到東郭鎮(zhèn)上戶主村擔任第一書記。4月15日到村里報到后，我采取走訪農戶、實地察看、召開村班子座談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了村里老黨員老干部，從而進一步了解農村建設和農民增收、貧困戶等情況?，F將調研情況匯報如下：

一、村莊概況。

上戶主村位于東郭鎮(zhèn)西北部，全村共計600余戶，1800多人;全村共有耕地xxx6余畝，人均1畝多。該村副業(yè)經濟不發(fā)達，主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;群眾致富辦法較少，年輕村民在外打工者居多。

二、村的經濟社會狀況。

由于村里沒有經營性集體收入，日常開支主要靠賣宅基地和墓地等籌集，屬于不可持續(xù)發(fā)展，村里群眾致富辦法較少，個別農戶種植蘋果、桃子等經濟作物，大部分年輕村民在外務工者較多。

三、基層組織情況。

在組織建設方面，該村支部沒有正常開展工作，屬于基層組織建設薄弱村，該村現有黨員31名，平均年齡51歲;但是，黨員年齡結構層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數偏少。現在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強、在群眾里有威信的青年吸收到組織來。村委有3人，在村民中有一定威信，工作力度較大，但是由于文化程度偏低，接受新鮮事物較慢，創(chuàng)新意識有待加強。

四、新農村建設工作情況。

1、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在各級各部門的大力支持下，農村公路建設正在如火如荼地進行中，村里已鋪水泥公路3000余米，尤其在開展農村環(huán)境綜合整治以來，我村對部分道路進行修繕，對村內排房進行規(guī)劃，改觀村容村貌，大大方便村民的生產、生活。

2、計劃生育、治安及信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進。隨著農民素質的不斷提高，村民們的生兒養(yǎng)老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，少生優(yōu)生，少生快富，生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀念正在群眾中逐步形成。村級治安較好，近年來，無重大治安案件發(fā)生。

3、以人為本，弱勢群體倍受關注。該村五保、低保對象，在村委會的幫助下，基本上全部納入社會救助范圍，使他們的生活得到了有效保障。

五、關于上戶主村建設、發(fā)展的幾點想法。

1、重點支持發(fā)展種植業(yè)，強化品牌建設。在目前狀況下，利用果樹栽植的優(yōu)勢，大力發(fā)展種植業(yè)。但目前存在著產品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應。加快品牌建設，打造自己的品牌，實現品牌效應，讓農民更快的富起來。

2、強化基層組織建設。搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。

3、加強土地流轉工作。由于村民外出務工人員較多，相當一部分土地沒有充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，下一步我們將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉工作，每年定期將流轉租金及時撥付村民，這樣既讓土地最大限能的發(fā)揮了效益，也讓百姓增加了收入。

4、利用遠程教育對黨員進行培訓，掌握致富方法。充分利用好村里農村黨員遠程教育設備，對廣大黨員干部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實起到模范帶頭作用。

在今后的工作中，我將以科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)思想為指導，立足全村。

深度貧困村調研報告篇八

為更好的完成省、州民政關于“深度貧困村基層組織建設探索與實踐”課題調研，根據省、州通知精神，我鄉(xiāng)認真開展了“深度貧困村基層組織建設探索與實踐”調研。現將調研情況報告如下：

我鄉(xiāng)現有深度貧困村1個，系少數民族傈僳族、景頗族雜居的大場村委會。大場村委會位于清平鄉(xiāng)西北部，地處高寒山區(qū)，距鄉(xiāng)政府24公里，全村總面積1743.79畝，轄12個自然村，4個村民小組（一社、二社、三社、四社）。其中：傈僳族412人，景頗族120人，全村共532人，是一個傈僳族和景頗族雜居的村寨，通電率100%，通自來水1個小組，其余都是簡槽水，村內道路都是土路。大場村現有耕地面積1375畝，其中：水田428畝、旱地947畝，年人均收入1600元，處在首先要解決溫飽的低發(fā)展水平。經濟作物以種植核桃、茶葉、草果為主，共種植核桃樹11439棵、茶葉面積497畝、草果188畝、棕包848棵、洋絲瓜141棚。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖牛(以耕牛為主）、山羊、豬為主，共有大牲畜存欄數161頭。有一個衛(wèi)生室、一個婦女之家組織。

二．大場村基層組織建設基本情況。

力，團結出凝聚力，團結出形象的真諦的重要性，在實際工作中能大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主集中制原則，堅持“兩手抓、兩手硬”；村支部制定了村總支班子議事制度，重大決定、重大事項實行集體討論制，充分聽取各方面的意見、建議，努力維護村兩委團結，以村兩委團結帶動黨內團結，以黨內團結帶動全村群眾的團結，切實為群眾辦實事，做到了真團結、真干事，確保了上級決議決定和各項工作落到實處。但是，由于大場村經濟基礎薄弱，村“兩委”班子在為群眾辦實事、解難題上信心不足，不能很好的發(fā)揮黨員雙帶作用。

2．隊伍建設情況。大場村積極發(fā)展壯大農村黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結構，把開展“把致富能手、先進工作者培養(yǎng)成合格黨員；把普通黨員培養(yǎng)成致富帶頭人；把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成預備村干部，以充實村干部班子”活動作為基層組織建設的重要載體，積極調動全村廣大黨員干部和農村優(yōu)秀人才參與科技致富活動，但是，由于村黨支部部分黨員干部的觀念還沒有徹底轉變，工作能力不強，責任心不強；黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發(fā)揮和調動，帶領群眾發(fā)展經濟的能力還有所欠缺，增收步伐緩慢；。

3．發(fā)展路子情況。大場村由于地處高寒山區(qū)，交通不便，信息閉塞，農業(yè)經濟結構單一，以種植水稻、茶葉、香茅、草果等為主，形成不了規(guī)模效益，農民人均收入較低，處在全鄉(xiāng)最低水平；加之村集體收入匱乏，債務累累，導致修路、鋪路、改水、改廁等公益事業(yè)缺少必要的財力，群眾看病求醫(yī)、讀書求學困難，。

4．體制建設情況。大場村集體的土地、林場等資源沒有流轉承包，缺乏村級服務組織，未能有效組織群眾參與市場競爭。

5．制度建設情況。大場村各項制度完備，黨員議事會、村民代表會發(fā)揮作用良好，堅持完善“兩公開一監(jiān)督”，黨內選舉“兩推一選”將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村兩委；實行民主決策，遇事多和黨員、群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，民主監(jiān)督，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；各項村規(guī)民約深入人心，社會治安、計劃生育等在全鄉(xiāng)名列前茅。但是有些規(guī)章制度的在落實上還沒有完全到位，還需要進一步加大督察和落實力度。

三．深度貧困村基層組織建設中面臨的問題及原因。

1．交通條件嚴重制約山區(qū)農村經濟發(fā)展，農村基礎設施脆弱。大場村處于崇山峻嶺之中，基礎設施建設非常薄弱，加之氣候惡劣、交通不便、生產生活條件落后，彈石路僅通到村委會，其他村民小組都是毛路，到雨季，泥濘不堪，無法通行，通村彈石路路況也較差、資金短缺、無力養(yǎng)護，導致與外界物質文化交流和商品交換十分困難，很多農業(yè)生產難以發(fā)展，農民始終在貧困中掙扎。目前，大場村80%的群眾飲水困難問題亟待解決，危房戶占了全村的40%以上。

2．農民收入結構單一，農業(yè)科技含量低，農業(yè)綜合生產能力和土地產出率及勞動生產率較低。大場村大部分農戶靠水稻、茶葉、香茅、草果等增加家庭經濟收入，參與產業(yè)結構調整的能力非常弱，收入渠道狹窄，經濟收入增加緩慢，土地產出率及勞動生產率較低下。

有些農民想致富，但受地理位臵、經濟條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門路；農民素質偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差，導致農業(yè)生產力水平提不高，農業(yè)生產效益跟不上。特別是受貧困的影響，農民受教育的面不廣，貧困農民脫貧的難度加大。據調查：大場村初中文化以上的勞動力僅占了7%，勞動力文化素質嚴重偏低，嚴重影響了農業(yè)生產經營效益和外出務工競爭能力。

4．資金投入嚴重不足，生產資金嚴重缺乏，農業(yè)生產化無經濟支撐。大場村農民生產投入普遍缺乏，有些農戶連化肥、農藥等生產資料都無錢購買，甚至連最基本的耕作器械，如耕牛也買不起，更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經營。盡管近幾年，國家對大場村給予了極大扶持，但因受地理條件等多種因素的制約，還是難以滿足貧困戶發(fā)展生產的需要，嚴重影響了貧困村經濟產業(yè)的發(fā)展。

四．加強深度貧困村基層組織建設對策和建議。

1．加大基礎設施建設力度，努力改善大場村生產生活條件。交通不便、通訊落后、能源不足仍是制約清平鄉(xiāng)貧困山區(qū)經濟發(fā)展的重要因素。因此，要加大力度，盡快結束大場村基礎環(huán)境較差的狀況。重點應抓好基礎配套設施建設、鄉(xiāng)村道路硬化建設、農村人畜飲水工程建設、農田水利基礎設施建設、農田改造、農民無房和危房改造等，力求從根本上解決問題。

以效益為核心，重點發(fā)展以油茶、香料煙為主的經濟作物，作為農民脫貧的主導產業(yè)，進一步調整產業(yè)發(fā)展思路，依靠科技發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)，努力提高貧困群眾的經濟收入。

3．加大科技培訓力度，努力提高貧困群眾整體素質。農民群眾科技素質的高低，直接關系著科技轉化為生產力的程度。因此，要堅持把培訓農民、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富能力。一是要全面推廣農業(yè)先進實用技術，開發(fā)實用技術培訓，提高貧困群眾的整體素質，為農村經濟發(fā)展提供智力支持。二是要搞好示范帶動，使農民轉變觀念，掌握技術，增強致富的信心和決心。

4．加強農村保障體系建設，努力增強農民抵抗風險能力。大場村群眾因病、因殘及其收入不穩(wěn)定性等原因，造成返貧的人口較多，而導致這種局面的主要因素是農民抵抗風險能力較弱。因此，要進一步將大場村沒有勞動能力的貧困人口及時納入社會救助范圍；進一步搞好農村低保與扶貧開發(fā)政策有效結合的管理體系建設，將大場村貧困人口中有勞動能力的人及時納入扶貧范圍，提高他們的生產發(fā)展能力。

文體活動場地。農民培訓設施逐年配套，力求村民掌握一至二門勞動技能。

加強農村“五保戶”供養(yǎng)、低保戶生活救助、災民補助等社會救助體系建設，建立農村社會養(yǎng)老保險制度，落實軍烈屬優(yōu)撫政策，對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助。積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。積極引導農民參加新型農村合作醫(yī)療。全面落實國家的計劃生育政策，繼續(xù)穩(wěn)定農村低生育水平，提高人口素質。

深度貧困村調研報告篇九

近年來，隨著國民經濟的增長、國家各項惠民政策的實施、資金逐年增加，農村“五保戶”、“三無人員”、災民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時有效救助。但由于社會救助政策實施時間不長，有許多工作尚處于探索階段，有待于進一步完善。筆者通過從事幾年的救災救助工作實踐，總結出對如何做好救災救助工作提出淺薄的'見解。

一、貧困狀況及主要因素。

我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總人口35.98萬人，xxxx0年農民人均純收入為4676元。據調查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總人口的11%，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總人口的7.5%，占需救助對象的68%;因災需救助近1.3萬人，占總人口的3.5%，占需救助對象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總人口的1.5%，占需救助對象的13%。

我縣貧困原因主要有：因災致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學，高昂的學雜費用，及人多地少等原因)1.61萬多人。

特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數據可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災，受災人口達16.28萬人，農業(yè)直接經濟損失5.93億元。

二、存在的問題。

(一)基層救助扶助機制運行不夠順暢。

多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負責包村，參與各項中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，按照救災救助工作的有關要求，既要認真做好搶險救災工作，同時又必須在春節(jié)前將救災款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災面廣、時間短、任務重、要求高，一時難以全面核實災情，無法準確及時地上報災情等基本信息。

(二)基層救災應急資金撥付渠道不順暢。

災情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災害后，常常給受災群眾生產生活帶來巨大困難。由于縣級財政困難，無力解決更多的救災資金，為幫助災民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，然而救災款從中央財政下撥之日起到發(fā)放到災民手中，需要時間比較久，難以應急。

三、幾點建議。

(一)搞好災情信息員隊伍建設。

建立健全災情信息網絡系統(tǒng)工程是國家xxxx9年電子政務重點工程項目，利用這個契機將災情信息管理網延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級。按照規(guī)格要求配置好數碼相機、電腦、打印機等硬件設施，結合本地災情頻繁發(fā)生的特點和救災工作實際，搞好災情信息員隊伍建設工作，不斷提高災害信息管理水平，進一步夯實救災工作基礎，認真搞好災害管理培訓工作，提高災情信息報送的準確性、及時性，為各級領導正確決策提供依據。

(二)創(chuàng)新社會救助扶助工作運行機制。

要從立法上健全社會救助制度，強化各級政府在社會救助中的基本職責，加大財政支出結構調整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構有錢辦事。為確保災民，特別是邊遠貧困山區(qū)救災救助工作能及時、有效開展，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適應的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題，政府應鼓勵群眾將房產投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能幫助困難群眾早日恢復重建家園。

(三)建立健全和完善基層救災應急基金儲備。

近年來，隨著國家救災救濟工作方針修訂完善，救災范圍逐步擴展，救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿進行救助等方面。為確保因災無自救能力的災民得到及時、有效救助，各地應根據財政狀況，安排落實一定的救災應急儲備資金，可緩解上級下達的專項救災資金無法及時到位的問題，避免因災無自救能力災民錯過正常的播種季節(jié)，造成農業(yè)減產或絕收。

(四)城鄉(xiāng)低保工作應確保重點。

我縣自xxxx年3月1日全面實施農村低保制度以來，通過先后幾次提標擴保，目前，全縣有農村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經濟收入，因而應重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。

(五)加大監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?。

加強各項民政資金管理，實行專戶專帳，確保不出現資金不被擠占、挪用等現象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機制，由群眾代表評定困難戶，提高資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅持公開、公平、公正的原則，結合政務公開、村(社區(qū)居)務公開，加大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽光工程。

縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時足額發(fā)放到民政對象手中，認定對象是否準確，救災款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門要加強對民政資金的監(jiān)督檢查，對民政資金使用中的違規(guī)違紀行為要堅決查處和嚴肅處理。

深度貧困村調研報告篇十

發(fā)展經濟富民強縣，必須有雄勁的支柱產業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒有一項足可立縣的產業(yè)，經濟發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調查和分析認為：加快馬鈴薯產業(yè)深度開發(fā)，大上強勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！

一、馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的可觀前景。

馬鈴薯是個百姓熟悉而喜愛的土特產品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點細心品嘗?，F在，人民生活質量迅速提高，馬鈴薯的食用價值越來越得到認可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產品。人們雖然喜歡未經開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價值和經濟價值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費者對它情有獨鐘。新世紀呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產品問世！可見，在我縣區(qū)域內，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應令人振奮。

隨著飲食節(jié)結構的更新，居住環(huán)境的改善，現在人們越冬，已很少大量儲藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產品上市。一些發(fā)達國家也習慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費者已經不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補這項空白！如果能夠在短期內把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會有開發(fā)不盡的經濟含量。

筆者認為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進行：

1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質，色鮮味美。

2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。

市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。

4、又可與其它產品加工合成新型食品?，F在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價值較低。我們要從食品的制作內容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進來，組成多種復合食品，以此來滿足消費者的健康需求。筆者認為，馬鈴薯產業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強做火，在我縣遠比其它產業(yè)的勢頭好！

二、馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的可觀效益。

馬鈴薯深度開發(fā)是一個富有希望的新興產業(yè)，它必將給我縣經濟發(fā)展帶來新的生機，給人民帶來更大的實惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項利民工程。

調整農村產業(yè)結構已經提了十幾年，可究竟如何調？至今還沒有一個滿意答案。我縣是理想的馬鈴薯種植開發(fā)基地，地理條件十分優(yōu)越。坐標位于東經125°，北緯46°，年平均氣溫3.2°c，年平均降水466毫米，年平均日照2714小進，春夏秋偏西風。我縣境內地勢平坦無嶺，土壤主要是黑土、黑鈣土，有機物含量3.0左右，ph值7―8左右。地理環(huán)境條件符合ny/t399、ny/t391的無公害環(huán)境質量要求，完全適于馬鈴薯的生長；我縣總面積2489.5平方公里，適合馬鈴薯大面積種植耕地221萬畝；我縣距哈爾濱不足70公里，距大慶160公里，距綏化也只有85公里，毗鄰肇東、安達等城市，交通運輸十分便利，完全可以成為這些城市的供應基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產所要求的產地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅實基礎和天然條件，也必將為我縣農村產業(yè)更新提供良好的機遇。

多年來，我縣農民種植馬鈴薯積累了豐富的經驗，對于良種選用也有較高的認識。多選擇早熟、高產、抗病、抗逆性強的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農303、小黃麻子等。我縣農民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產枝術。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農村經濟的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達3萬畝，總產量達6萬噸。產地輻射八個村，形成了規(guī)模式種植與經營，建成了蘭西縣綠園農副產品經銷有限公司，并已申請立項。

加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動力上崗就業(yè)，還可以帶動農村的一場產業(yè)革命，給農民創(chuàng)造很大經濟價值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內和國際市場，玉米價格走勢低靡，畝產不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農產品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產品都已達到國家《無公害農產品標志管理辦法》的要求，農藥安全達使用標準，肥料使用也合乎枝術標準。隨著這一企業(yè)的壯大，農民種植馬鈴薯的熱情會空前高漲，定會給農民增收帶來不盡的效益。

我縣的產業(yè)結構比較簡單，主要由農產品構成，亞麻等經濟作物受多種因素的影響，效益極不穩(wěn)定。在越來越多的居民青睞綠色食品的今天，市場對馬鈴薯制品需要量逐年遞增。我們經過高科技開發(fā)土特產品，完全可以走進南方市場，跨出國門，遠銷俄羅斯、南韓、日本及東南亞等地，銷售市場十分廣闊。據省農產品開發(fā)的一位專家預測，我縣如果建個一般規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)，每年收購我縣農民種植的馬鈴薯若能達到500萬噸，年產值可達23億元，財政稅收能達到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會成倍翻番增長，成為縣財政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進行列！通過調查分析證明，這確實是個壯大農業(yè)、強縣富縣的戰(zhàn)略性產業(yè)。

三、

馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的可行性措施。

（包括技術人員培訓），并申請專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項目，抓緊研究立項。

現在一些沿海城市已經在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強。時間稍縱即逝，我們只要早日立項，擴大原料基地，精心運作，必能擁有可供銷售的大面積市場。

效益如何，市場銷路是關鍵。縣相關機構和領導要關心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計尋找市場。企業(yè)也應選派出精干的銷售隊伍，分成若干組，確定好任務指標，落實責任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家。可先試賒銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設立代銷網點，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農民種植馬鈴薯的積極性就會自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農業(yè)、財政擎天一柱！從而帶動全縣農民投入到這一產業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農民種得放心，賣得舒心，掙得開心。可實行訂單農業(yè)，為農民種植馬鈴薯敞開收購，必要時還可向周邊各市縣延伸。

其一，縣委、縣政府要建立專門領導體系。由主要領導掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項經費?？蒲许椖抗リP成功后，要采取市場化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚毤覊艛嘟洜I的方式或集團化股份制經營的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產業(yè)做大做強，使其與亞麻產業(yè)形成兩條經濟鐵軌。其二，幫助農民解決生產中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性工作，切實納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機械化運作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學體系。其三，縣農、科及相關部門要切實搞好種植技術服務，調好調優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質量效益型農業(yè)的建設步伐，在我縣構筑馬鈴薯產業(yè)的三分天下格局；紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產業(yè)盡快成長壯大。

近日，記者歷時近一個月深入到北京四個相對顯著的紅燈區(qū)調查采訪，其間感受豐富。遴選這樣幾個特定區(qū)域進行細致探訪，無非基于如下兩個考慮：首先，深入到小姐中間能夠更為直觀、更為深刻地知道她們的想法與生存環(huán)境。其次，作為首善之區(qū)的北京，其小姐隊伍的現狀理應具備更為強烈的時代色彩和代表特征。洋橋：黑社會控制下的小姐團體角門路這個紅燈區(qū)的采訪頗費周折。

據知情人士透露，北京市豐臺區(qū)南三環(huán)的洋橋一帶曾經是小姐的集中地之一，記者首先便去了洋橋。在洋橋車站，記者卻并未發(fā)現上述朋友提及的“店面一家挨一家，足有幾十家”的景況，摩的盡管有，也并未形成“長長的隊伍”。從洋橋路口往里走，的確可見大大小小的門面，但基本都已鎖門或者改作他用。往前走，發(fā)現一大片一大片的城中村建筑已被推平，一家暫時還未被推倒但早已關停的店面很突兀地立著，而其旁邊卻都是磚頭瓦塊，標牌上“泰國按摩足療一條龍38元”的樣還算顯眼?！岸及嶙吡?，一拆遷就都搬了，整條街的小姐都分流了”，一位街邊賣水果的小販一邊削著菠蘿一邊操著聽不清歸屬地的方言告訴記者，“沒有公安局的事，他們也不管，就是因為城中村改造拆遷，沒辦法，就走掉了?！?/p>

“要往前走好遠，去角門路，很多這里的小姐已經搬遷到了那邊”，地攤賣菜的小伙子看起來不過二十五六歲。于是，去角門路。

摩的司機自稱四川人，姓王，今年52歲。車子顛簸了足足20分鐘，老王說，到了。

當我走進角門路（馬家堡西路）對面的又一片面積更大的、低矮的城中村時，不禁有些震驚，其時不過下午五點，天根本沒有黑。記者在該城中村首先走了一遭，發(fā)現這里至少有20家店面，且每家店面里至少有兩名小姐。記者進得其中一個臨街的出租屋，里面的小姐正頻頻地向記者點頭示意。

房間逼仄狹窄，屋里陳設粗陋，四面單薄的墻體，墻壁的白灰脫落后露出黑黑紅紅的磚頭，理發(fā)的工具一概沒有，除了一張可以稱之為桌子的東西和兩把椅子外，就只有一張長長的木沙發(fā)，同樣破舊不堪。小姐自稱江西人，“我1987年的，今年不到22歲，不相信可以拿給你身份證來看”，女孩子顯示出與其年齡不符的大膽與成熟，嗲嗲地，“哥哥，您這發(fā)型我可理不了，我們做個交易唄，保準讓您舒服”。記者剛剛進入這個小屋子不出一分鐘，她便開始大膽地推銷自己，并主動向記者伸手要煙抽。當拿過記者遞給她的一根煙后，她更是動作嫻熟地點著并邊吸邊說起來，“我們這邊幾十家小店，都是一個老板管理。老板現在不在北京，在這里看場子的只是他雇傭的幾個馬仔。還有，我們不能出去做，這是我們老板的規(guī)定，當然也是為了我們好。我們老板勢力很大，所以我們也愿意聽他的?！?/p>

記者面前這位顯然年齡太小的女孩子卻表現出令人驚嘆的職業(yè)化特色?！鞍茨Α⑼朴?、打飛機、做嘍。隨便你嘍，100塊沒商量的。”說著就要往記者身上靠，記者以“再看看”為由轉身出來，其間逗留不過5分鐘。據這位年輕的小姐講，如果嫖客進入小姐房間超過10分鐘，旁邊觀察的馬仔便認定生意已經做成。于是記者沒有遲疑，出來，小姐無奈地看著我離開。

記者再次前前后后在城中村走了兩遍，但仍舊不確定究竟哪個或哪幾個就是所謂的馬仔，唯一確定的是，這里的老板確實有些后臺，小姐隔著玻璃窗沿街賣笑且有恃無恐，這與記者采訪到的其他場所的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢是有區(qū)別的。

進第二家店面主要是看到兩個看起來既沒有文化又沒有姿色的小姐在使勁地敲窗戶，并遠遠地喊“帥哥，過來玩啊”，記者略做遲疑，走進幾步，倒要看看這是怎樣的兩個大膽女人。屋子同樣布置，兩個人更為直接，“我們兩個可以一起陪你做，200塊，一個人100，”一個操東北口音、長相粗鄙的女人進一步解釋說，“找小姐又不是搞老婆，漂亮有什么用？”見記者萌生退意，另一個年齡稍長的女人更是幾乎貼了過來，并很大膽地將手往記者下邊摸，記者本能地后退并拉門出來。“他媽的有病”，東北口音的女人一邊摔門一邊罵街說。

記者分別幾次進入該紅燈區(qū)小姐出租房，大致的感受如下：第一，這里的小姐組織嚴密，管理嚴苛，平常很少上街，更很少出去玩，“不做就沒錢”。另據一位小姐說，“我們老板在北京的黑道里很有名頭”。第二，小姐基本沒有多少文化，長相也并非具備競爭力，且大部分是江西和四川籍農村女子，平均年齡不到25歲。第三，盡管組織嚴密，但她們可以拿到一半的收入，也即小姐可以拿到100元中的50元。第四，各個小姐都接受過專門的培訓，專業(yè)化意識很強且拉客的膽子很大。第五，小姐的生存環(huán)境惡劣，而且絕不“外賣”，更不提供“包夜”。

三里屯：游離狀態(tài)的暗娼與站街女。

三里屯酒吧街甚至將其擴散到亮馬橋、長虹橋一帶的狹長區(qū)域，值得關注。晚上七點，使館區(qū)的燈光漸次亮了起來，路上行人匆匆，大都往三里屯方向匯集。幾個煙販開始扯燈拉線，準備趁著夜色做點生意。八點鐘，記者仍舊未曾與“皮條客”正面接觸，記者得到的消息是，兩會召開在即，很多人大代表入住附近的“21世紀飯店”，于是小姐有所收斂。按照之前的采訪計劃，記者準備前往附近的關東店后街，據稱，那里存在數目不少的站街小姐。

深度貧困村調研報告篇十一

為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣政府調研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題進行了專題調研。現報告如下。

一、基本情況。

**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，年人均純收入1692元。

二、貧困面貌。

(一)基礎設施相對落后。

目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。

(二)教育事業(yè)困難較多。

**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。

**村完小20秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。

(三)基層組織作用發(fā)揮受限。

**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。

**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛(wèi)生室。還設有“農家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。

(四)社會發(fā)展較為欠缺。

民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。

居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。

產業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等，但多數合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。

三、貧困原因分析。

(一)人口素質總體相對低下。

全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。

(二)產業(yè)發(fā)展空間較為狹窄。

**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災害頻繁;遠離縣城，交通不便，農業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸，一般都會爛掉一半左右。調研中還發(fā)現，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。

(三)享受扶持政策相對較少。

**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區(qū)，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。

(四)自然生態(tài)承載能力減弱。

長期以來，**村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當地自然生態(tài)越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中，發(fā)現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當地生態(tài)帶來較大的破壞。

四、幾點建議。

當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。

(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

(二)有效提升生產生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。

(三)通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析(扶持生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。

(四)引導貧困群眾合理發(fā)展產業(yè)，促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。在調研中，我們發(fā)現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木，在發(fā)展產業(yè)的選擇上存在盲目現象，未能走上長效產業(yè)與“短平快”產業(yè)互相結合、短以養(yǎng)長、長以補短的產業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動能力強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產業(yè)，形成特色產業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。

深度貧困村調研報告篇十二

為貫徹落實中央、區(qū)、市展開精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題實行了專題調研?，F報告如下。

**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，當前種植有核桃1810.48畝，當前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，2014年年人均純收入1692元。

當前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目當前還在施工。

**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。

**村完小2015年秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。因為地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，因為山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。

**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化水準較高，且文化水準在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。

**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛(wèi)生室。還設有“農家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要增強規(guī)范化管理培訓。因為村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能即時宣傳到位。

民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以展開文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提升，村容村貌得到一定改善。但因為地處偏遠山區(qū)，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。

居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度持續(xù)增大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術保障，絕大部分群眾建設的新房還存有抗震水平弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，的居住點當前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;當前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶實行過裝修。**屯的這個情況具有較強代表性。

產業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等，但多數合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動水平的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。

全村絕大部分青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握使用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力因為文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存有別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀點，創(chuàng)新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態(tài)移民搬遷協助他們脫貧致富并實現進城夢時，絕大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。

**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災害頻繁;遠離縣城，交通不便，農業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城因為輾轉顛簸，一般都會爛掉一半左右。調研中還發(fā)現，絕大部分群眾都將絕大部分土地用以種植杉木，產業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被絕大部分群眾否定。

**村地處莽莽大山深處，歷長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推動扶貧開發(fā)，但是因為**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，因為該屯既位于**庫區(qū)，又僅僅單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。

長期以來，**村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的水平越來越強，當地自然生態(tài)越來越難以適合人們的生產生活需求。調研中，發(fā)現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾實行山羊養(yǎng)殖，也給當地生態(tài)帶來較大的破壞。

當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。

移民扶貧是當前我縣推動新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推動生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，增大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

因為部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害水平弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發(fā)揮不明顯。所以，要增大對貧困村屯特別是人口數量較多且未實行生態(tài)移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合相關安全標準的設施實行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設施實行升級或新建。協助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。

除了自然條件惡劣，觀點落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”實行分析(扶持生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。

在調研中，我們發(fā)現部分貧困群眾對土地的有效利用理解不足，全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木，在發(fā)展產業(yè)的選擇上存有盲目現象，未能走上長效產業(yè)與“短平快”產業(yè)互相結合、短以養(yǎng)長、長以補短的產業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動水平強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產業(yè)，形成特色產業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促動貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。

總結。

出對如何做好救災救助工作提出淺薄的見解。

我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總人口35.98萬人，xxxx0年農民人均純收入為4676元。據調查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總人口的11%，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總人口的7.5%，占需救助對象的68%;因災需救助近1.3萬人，占總人口的3.5%，占需救助對象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總人口的1.5%，占需救助對象的13%。

我縣貧困原因主要有：因災致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學，高昂的學雜費用，及人多地少等原因)1.61萬多人。

特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數據可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災范圍廣大、損失水準較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災，受災人口達16.28萬人，農業(yè)直接經濟損失5.93億元。

多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負責包村，參與各項中心工作，在一定水準上影響了民政工作的展開。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，按照救災救助工作的相關要求，既要認真做好搶險救災工作，同時又必須在春節(jié)前將救災款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災面廣、時間短、任務重、要求高，一時難以全面核實災情，無法準確即時地上報災情等基本信息。

災情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災害后，常常給受災群眾生產生活帶來巨大困難。因為縣級財政困難，無力解決更多的救災資金，為協助災民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，不過救災款從中央財政下撥之日起到發(fā)放到災民手中，需要時間比較久，難以應急。

建立健全災情信息網絡系統(tǒng)工程是國家xxxx9年電子政務重點工程項目，利用這個契機將災情信息管理網延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級。按照規(guī)格要求配置好數碼相機、電腦、打印機等硬件設施，結合本地災情頻繁發(fā)生的特點和救災工作實際，搞好災情信息員隊伍建設工作，持續(xù)提升災害信息管理水平，進一步夯實救災工作基礎，認真搞好災害管理培訓工作，提升災情信息報送的準確性、即時性，為各級領導準確決策提供依據。

要從立法上健全社會救助制度，強化各級人民政府在社會救助中的基本職責，增大財政支出結構調整力度，增大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構有錢辦事。為確保災民，特別是邊遠貧困山區(qū)救災救助工作能即時、有效展開，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適合的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題，政府應鼓勵群眾將房產投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能協助困難群眾早日恢復重建家園。

近年來，隨著國家救災救濟工作方針修訂完善，救災范圍逐步擴展，救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿實行救助等方面。為確保因災無自救水平的災民得到即時、有效救助，各地應根據財政狀況，安排落實一定的救災應急儲備資金，可緩解上級下達的專項救災資金無法即時到位的問題，避免因災無自救水平災民錯過正常的播種季節(jié)，造成農業(yè)減產或絕收。

我縣自xxxx年3月1日全面實施農村低保制度以來，通過先后幾次提標擴保，當前，全縣有農村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調整提升一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經濟收入，因而應重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。

增強各項民政資金管理，實行專戶專帳，確保不出現資金不被擠占、挪用和貪污等現象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機制，由群眾代表評定困難戶，提升資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅持公開、公平、公正的原則，結合政務公開、村(社區(qū)居)務公開，增大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽光工程。

縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時足額發(fā)放到民政對象手中，認定對象是否準確，救災款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門要增強對民政資金的監(jiān)督檢查，對民政資金使用中的違規(guī)違紀行為要堅決查處和嚴肅處理。

深度貧困村調研報告篇十三

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“邊學習、邊調研”的工作要求xx縣委關于縣級領導學習實踐活動調研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設問題進行了調研。

一、我縣貧困村基本情況及成因分析。

我縣總人口45.27萬人，農業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：

一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據對關口鎮(zhèn)干溝村的調查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。

二是人口素質低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經營工商業(yè)；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數占勞動力總數的27.6%，由于勞動力素質低，只能從事簡單或低收入的生產活動，收入水平低，難以脫貧。

三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發(fā)，不僅生產生活、基礎設施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農民的危害程度。據xx年對25個貧困村3407戶的調查，因自然災害致貧達312戶，占調查總農戶數的9.2%。

四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農民大部分參加了新型農村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調查中發(fā)現，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據xx年對25個貧困村3407戶的調查，因疾病、弱智致貧達439戶和376戶，分別占調查總農戶數的12.9%、11.3%。自90年代以來，農村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數農村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。

二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施。

多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設為主戰(zhàn)場，以產業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口綜合素質，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設社會主義新農村奠定堅實基礎。

一是加強組織領導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人政績的重要依據，把加強領導、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關鍵環(huán)節(jié)來抓?？h委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農村工作重點，全面落實了縣級領導掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村（特困村），縣直部門包扶重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制?？h扶貧領導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。

堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則，突出主導產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設規(guī)劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農項目資金和重點村項目建設的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。

三是推進產業(yè)結構調整，增加農民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產業(yè)結構調整，重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產業(yè)和特色產業(yè)。在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業(yè)協會和龍頭企業(yè)、培育農民經紀人等方面做了大量工作。據統(tǒng)計，166個整村推進扶貧重點村產業(yè)建園17余萬畝，人均達到1畝以上經濟園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產業(yè)化格局。貧困村農業(yè)結構的不斷調整優(yōu)化，有力地促進了農民增收和脫貧步伐。

四是創(chuàng)新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執(zhí)行省市有關政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯系扶貧村的縣級領導每年召開一次項目建設辦公會，每季度到村察看一次項目建設，每月過問一次項目進展情況；對規(guī)劃內新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。

五是強化督導考核，確保任務落實。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點村建設工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內容。縣扶貧辦制定了詳細的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間。縣扶貧辦內部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務一起納入績效考核范疇。

三、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

據xx年統(tǒng)計調查，農民人均純收入在925元以下的貧困村165個村（不包含xx年確定的`25個特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬人（不包括五保救濟戶），占農業(yè)總人口的35.36%。其中農民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人，占農業(yè)總人口的16.5%；農民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人，占農業(yè)總人口的18.8%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣域經濟社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前，在規(guī)劃的165個扶貧重點村中，全縣共啟動建設扶貧重點村166個（含xx年新規(guī)劃的25個特困村），已通過省、市驗收71個，在建95個。累計投入各類資金44379萬元，其中財政扶貧資金4875萬元，部門捆綁資金19447萬元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬元。

一是貧困村建設態(tài)勢良好，生產生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產生活密切相關的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據統(tǒng)計，啟動建設的166個貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農網改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產生活條件得到極大改善。

廣了我縣貧困村產業(yè)建設的經驗。

三是技能培訓得到加強，貧困戶素質有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導產業(yè)，抓好農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓，加大農業(yè)實用技術的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強，為主導產業(yè)的發(fā)展提供技術保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術，勞動力轉移技能培訓輸出6600余人，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數和就業(yè)渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預期目的。

四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設。啟動建設“四改三建”示范戶1.5萬戶，新建沼氣池3846口。使原來重點村的“臟、亂、差”現象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據調查，紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個村總農戶數的70%以上，成為農村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。

五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米，普及農村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。

四、貧困村建設問題的對策和建議。

一是增加扶貧重點村的數量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點村，當時全縣有行政村373個，沒有列入規(guī)劃的村208個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃?！笆濉逼陂g，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎設施差，建設任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。

二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū)，基礎條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。

三是加大貧困人口技能培訓和實用技術培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓規(guī)模，轉變培訓方式，提高培訓效果。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。