美德看文檔
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在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，還需要引用相關(guān)的資料、數(shù)據(jù)和研究成果，增強(qiáng)可信度和說(shuō)服力。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該注重文法和拼寫(xiě)的正確性，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和不清晰的表達(dá)。這份報(bào)告范文的語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，邏輯清晰，使讀者能夠快速理解并獲取要點(diǎn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇一
兩類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)黨委政府公信力，事關(guān)群眾切身利益。盈江縣高度重視兩類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理工作，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”的原則，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行程序要求，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)盈江縣貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)。
（一）落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，組織保障有力。由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌，根據(jù)《德宏州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于防止返貧及時(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（德開(kāi)組辦〔2020〕15號(hào)）要求，制定工作方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減，工作不走樣、不走偏?？h鄉(xiāng)村組層層落實(shí)動(dòng)態(tài)管理工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）精心謀劃組織，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)程序。為確保動(dòng)態(tài)管理工作開(kāi)展不走樣、不走偏，信息數(shù)據(jù)采集真實(shí)、準(zhǔn)確，做到有痕跡、可查詢(xún)、可追溯，及時(shí)召開(kāi)防止返貧及時(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作培訓(xùn)會(huì)議，全面提升政策、標(biāo)準(zhǔn)把握能力和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)把建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作環(huán)節(jié)、工作程序，做到每個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)及時(shí)研究、及時(shí)破解。一是貧情分析階段。駐村工作隊(duì)和村兩委，組織村小組人員開(kāi)展貧情分析，對(duì)1153個(gè)村民小組情況全面分析。二是實(shí)地調(diào)查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊(duì)員，各掛鉤單位幫扶責(zé)任人參加入戶(hù)調(diào)查，數(shù)據(jù)比對(duì)、復(fù)核，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、真實(shí)。三是逐級(jí)審定階段。村審核小組上報(bào)數(shù)，鄉(xiāng)審核村上報(bào)數(shù)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審定，嚴(yán)把數(shù)據(jù)上報(bào)關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。
（一）動(dòng)態(tài)管理總體情況。
2020年4月26日盈江縣啟動(dòng)防止返貧及時(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，盈江縣共新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)17戶(hù)57人，邊緣戶(hù)8戶(hù)27人；存量邊緣員消除致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶(hù)702人，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶(hù)2209人，動(dòng)態(tài)后剩余邊緣員125戶(hù)440人，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)剩余245戶(hù)894人，占2013年末建檔立卡人口3.91%。脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭人員自然增加42人，自然減少67人。邊緣戶(hù)自然增加13人，自然減少42人，整戶(hù)消亡4戶(hù)，動(dòng)態(tài)后總邊緣戶(hù)變?yōu)?17戶(hù)1142人（含已消除風(fēng)險(xiǎn)邊緣戶(hù)）。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別邊緣戶(hù)和脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。
2020年度新識(shí)邊緣戶(hù)8戶(hù)27人，其中因病6戶(hù)22人，因突發(fā)變故1戶(hù)2人，其他（缺勞力）1戶(hù)3人。新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)17戶(hù)57人，其中：因病7戶(hù)26人，因?qū)W2戶(hù)4人，因突發(fā)變故5戶(hù)19人，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶(hù)7人，其他1戶(hù)1人（產(chǎn)業(yè)弱）。
（三）精準(zhǔn)幫扶消除邊緣戶(hù)致貧風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)注邊緣戶(hù)扶消致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶(hù)702人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶95戶(hù)377人，就業(yè)幫扶135戶(hù)473人，危房改造6戶(hù)26人，教育幫扶32戶(hù)135人，健康幫扶38戶(hù)155人，社會(huì)保障兜底58戶(hù)197人，扶智扶志109戶(hù)410人，其他幫扶24戶(hù)71人。
（四）精準(zhǔn)幫扶消除脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)注脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)扶消返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶(hù)2209人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶308戶(hù)1263人，就業(yè)幫扶368戶(hù)1206人（其中含公益崗位149戶(hù)515人），危房改造61戶(hù)242人，教育幫扶207戶(hù)781人，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶(hù)165人，健康幫扶230戶(hù)826人，社會(huì)保障兜底114戶(hù)390人，扶智扶志319戶(hù)1217人，其他幫扶42戶(hù)88人。
（五）精準(zhǔn)邊緣戶(hù)家庭成員。2020年一季度邊緣戶(hù)家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人，婚入2人，戶(hù)籍遷入3人，判刑釋放3人，補(bǔ)辦戶(hù)籍1人，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯(lián)人員回歸）2人。2020年一季度邊緣戶(hù)家庭成員自然減少42人，其中：死亡24人，婚出2人，判刑收監(jiān)14人，戶(hù)籍遷出2人。
開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作，是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的第一顆扣子。通過(guò)開(kāi)展兩類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理工作，取得了以下成效：一是進(jìn)一步提升了黨委政府公信力。盈江縣堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)退盡退”“應(yīng)扶盡扶”的工作要求，以嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)全面壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)員責(zé)任，深入踐行了習(xí)近平總書(shū)記提出的“不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升了黨委政府公信力。二是進(jìn)一步摸清了貧困家底，理清了“幫扶賬”“退出賬”。經(jīng)貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、公開(kāi)評(píng)議、逐級(jí)審定等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，進(jìn)一步理清了“貧困賬”“幫扶賬”“退出賬”。三是進(jìn)一步助推了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。盈江縣堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，有效實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)“無(wú)縫對(duì)接”。在貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，充分發(fā)揮基層黨組織作用，選派工作責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政村黨總支書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)第一書(shū)記擔(dān)任貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，讓黨組織真正站到扶貧開(kāi)發(fā)“前沿”，真正居于扶貧開(kāi)發(fā)第一線(xiàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的主體性，積極組織群眾開(kāi)展評(píng)、議，動(dòng)員群眾參與整個(gè)過(guò)程監(jiān)督的作用，群眾滿(mǎn)意度得到大幅度提升。四是進(jìn)一步錘煉了干部。各級(jí)各部門(mén)以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)自覺(jué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，全力推動(dòng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)把握省、州關(guān)于貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立開(kāi)展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)提升黨委政府公信力，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)，全面建成小康社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作作為全縣脫貧攻堅(jiān)工作的中心任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到動(dòng)態(tài)管理工作的全過(guò)程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“扶真貧、脫真貧”。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任鏈條，完善扶貧動(dòng)態(tài)管理工作考核評(píng)價(jià)體系，把動(dòng)態(tài)管理工作成效作為各級(jí)各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)如期完成。
（二）繼續(xù)深化完善工作體系。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把兩類(lèi)人口的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低，識(shí)別程序，堅(jiān)持和完善數(shù)據(jù)比對(duì)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，認(rèn)真組織對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，進(jìn)一步提高全縣扶貧開(kāi)發(fā)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。二是按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，進(jìn)一步建立健全脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是依托全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)以及云南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的原則，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息員配置，強(qiáng)化工作措施，不斷提高信息員隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，保障信息員相對(duì)穩(wěn)定，確保數(shù)據(jù)管理工作的連續(xù)性。繼續(xù)組織數(shù)據(jù)管理員開(kāi)展信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到參與人員政策清楚、工作規(guī)范、信息采集準(zhǔn)確，結(jié)果公平公正。
（四）繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案資料，完善貧困人口退出、貧困村退出支撐材料，確保退出程序合規(guī)、材料之間內(nèi)容不沖突、數(shù)字不打架，與大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息以及貧困戶(hù)實(shí)際情況一致，確保從貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、初步方案提出、公開(kāi)評(píng)議到逐級(jí)審定各個(gè)環(huán)節(jié)都做到程序到位、過(guò)程完整、信息資料真實(shí)可靠、可追溯可查詢(xún)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是貧困群眾的熱切期盼。盈江縣將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作掃尾工作，堅(jiān)決全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇二
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展x次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)x戶(hù)x人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶(hù)x人、因殘x戶(hù)x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶(hù)x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶(hù)x人、因突發(fā)事件x戶(hù)x人、因?qū)Wx戶(hù)x人、因疫情x戶(hù)x人、因?yàn)?zāi)x戶(hù)x人、其他x戶(hù)x人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)x戶(hù)x人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶(hù)x人、因殘x戶(hù)x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶(hù)x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶(hù)x人、因突發(fā)事件x戶(hù)x人、因?qū)Wx戶(hù)x人、因疫情x戶(hù)x人、因?yàn)?zāi)x戶(hù)x人、其他x戶(hù)x人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪(fǎng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
（四）精確開(kāi)展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶(hù)和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶(hù)中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶(hù)；經(jīng)過(guò)各村入戶(hù)調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)45戶(hù)225人，邊緣戶(hù)139戶(hù)620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)47戶(hù)232人，邊緣戶(hù)138戶(hù)612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶(hù)排查工作，及時(shí)排查戶(hù)內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶(hù)內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)戶(hù)內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話(huà)精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
2021年以來(lái)，劍川縣鄉(xiāng)村振興局嚴(yán)格按照省、州黨委政府的決策部署，在省、州鄉(xiāng)村振興局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，自覺(jué)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求轉(zhuǎn)化為政治責(zé)任和具體措施，找差距、強(qiáng)措施、補(bǔ)短板，慎終如始、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作全面建立了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，確保堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
（一）全年工作情況。
按照云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（云鞏固振興組發(fā)〔2021〕1號(hào)）及州委副書(shū)記趙國(guó)良2021年4月12日在全州防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶暨扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理視頻調(diào)度會(huì)議上的講話(huà)精神，今年以來(lái)劍川縣鄉(xiāng)村振興局分別組織召開(kāi)了全縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作調(diào)度會(huì)議、劍川縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶暨扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作調(diào)度視頻會(huì)議、全縣2021年防返貧動(dòng)態(tài)調(diào)整暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作調(diào)度會(huì)議。實(shí)行了“一月一排查、一月一核查、一月一督導(dǎo)、雙月一調(diào)度、雙月一通報(bào)”的“五個(gè)一”措施，開(kāi)展了常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員采取“一戶(hù)一策”，及時(shí)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障性幫扶措施，精準(zhǔn)聚焦群眾收入情況，“兩不愁三保障”及安全飲水情況，以脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)布和宣傳“云南省政府救助平臺(tái)”申報(bào)服務(wù)事項(xiàng)的通告，解決了農(nóng)戶(hù)不知道怎么申請(qǐng)、基層干部排查走過(guò)場(chǎng)、部門(mén)篩查信息不共享的問(wèn)題，切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)了監(jiān)測(cè)幫扶工作，確保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查、及時(shí)幫扶、及時(shí)消除、動(dòng)態(tài)清零。
（二）年中集中排查工作開(kāi)展情況。
根據(jù)省、州工作要求，我縣就“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查工作進(jìn)行了全面的安排部署，組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村飲水保障、應(yīng)對(duì)旱情影響、責(zé)任落實(shí)、工作管護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及住房、醫(yī)療、教育、兜底保障等方面開(kāi)展全方位、無(wú)死角排查。經(jīng)排查，截止6月10日我縣已全部完成排查工作，累計(jì)排查39675戶(hù)168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問(wèn)題。
（三）年度動(dòng)態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作開(kāi)展情況。
根據(jù)大理州鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作通知》的要求，結(jié)合省、州業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，我縣于2021年11月25日召開(kāi)劍川縣2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作安排部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并嚴(yán)格按照“宜清則清、當(dāng)退則退、應(yīng)納則納”的原則和程序開(kāi)展此項(xiàng)工作，通過(guò)分析研判、入戶(hù)調(diào)查、提出擬定名單、公開(kāi)評(píng)議和逐級(jí)審定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和縣級(jí)公告，集中開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗等工做完成此次動(dòng)態(tài)管理。
（四）年度監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)情況。
1.年度監(jiān)測(cè)對(duì)象新識(shí)別81戶(hù)321、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除2戶(hù)3人、風(fēng)險(xiǎn)消除回退55戶(hù)223人、變更監(jiān)測(cè)類(lèi)型4戶(hù)17人，識(shí)別不精準(zhǔn)清退126戶(hù)505人。截止2021年底已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除458戶(hù)1890人，未標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)156戶(hù)580人。
2.監(jiān)測(cè)對(duì)象按風(fēng)險(xiǎn)原因分類(lèi)情況。缺勞力25戶(hù)72人，因安全住房4戶(hù)17人，因病220戶(hù)892人，因殘64戶(hù)258人，應(yīng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗2戶(hù)6人，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)103戶(hù)411人，因?qū)W172戶(hù)723人，因意外事故23戶(hù)91人，因自然災(zāi)害1戶(hù)4人。
3.監(jiān)測(cè)對(duì)象分類(lèi)情況。全縣共計(jì)有“三類(lèi)”監(jiān)測(cè)對(duì)象614戶(hù)2470人，其中已消除風(fēng)險(xiǎn)458戶(hù)1890，未消除風(fēng)險(xiǎn)156戶(hù)580人。對(duì)象類(lèi)型分為脫貧不穩(wěn)戶(hù)276戶(hù)1092人；邊緣戶(hù)294戶(hù)1203人；突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)44戶(hù)175人。通過(guò)分析研判三類(lèi)人員的戶(hù)數(shù)、人數(shù)和占比，不存在存在家庭年人均純收入高于6000元錯(cuò)誤分類(lèi)為脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)，家庭人均純收入低于6000元錯(cuò)誤分類(lèi)為突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)的情況。
3.年度監(jiān)測(cè)對(duì)象清退情況。我縣2021年度監(jiān)測(cè)對(duì)象回頭看工作中，共清退監(jiān)測(cè)對(duì)象清退126戶(hù)505人，均為邊緣易致貧戶(hù)，清退原因是有公職人員17戶(hù)64人，購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)型汽車(chē)的有27戶(hù)104人、有工商經(jīng)營(yíng)實(shí)體11戶(hù)45人，種植養(yǎng)殖大戶(hù)12戶(hù)43人，其他原因的有59戶(hù)249人。
（五）幫扶措施落實(shí)情況。
1.監(jiān)測(cè)對(duì)象分類(lèi)幫扶措施落實(shí)情況。結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施全覆蓋614戶(hù)。其中享受產(chǎn)業(yè)扶貧措施246戶(hù)，占比40.9%。享受就業(yè)扶貧措施312戶(hù)占比51.9%。享受金融扶貧措施50戶(hù)占比8.3%。享受公益性崗位117戶(hù)占比19.5%。享受住房安全保障4戶(hù)占比7%。享受健康扶貧措施250戶(hù)占比41.6%。享受教育扶貧措施176戶(hù)占比29.3%。享受綜合保障性措施415戶(hù)占比69.1%。享受社會(huì)扶貧措施29戶(hù)占比4.8%。享受生產(chǎn)生活條件改善138戶(hù)占比23%。享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)140戶(hù)占比23.3%。。通過(guò)落實(shí)幫扶措施確保不致貧不返貧。
2.單一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)和幫扶措施對(duì)應(yīng)情況：針對(duì)有勞動(dòng)能力且具備條件的，通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)低保、五保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障措施；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)困難的，落實(shí)健康扶貧和殘疾人、自然災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時(shí)，積極運(yùn)用防貧保險(xiǎn)等措施，為防止返貧致貧提供了更多有力的保障。
1.健全工作機(jī)制。制定出臺(tái)《劍川縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀背晒柟?，堅(jiān)決守住不發(fā)生1人返貧的底線(xiàn)。
2.強(qiáng)化工作調(diào)度。按月召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，分析研究全縣落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作中存在的問(wèn)題，安排部署階段性工作任務(wù)，以“督”促“戰(zhàn)”，推動(dòng)工作落實(shí)。
3.確保風(fēng)險(xiǎn)清零。年中全面排查核實(shí)775戶(hù)3155人的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)消除情況，并按“一戶(hù)一策”及時(shí)制定幫扶措施進(jìn)行幫扶。
4.做實(shí)年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和“回頭看”工作。開(kāi)展新增識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除回退監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注回退、監(jiān)測(cè)戶(hù)類(lèi)型調(diào)整和清退、人口自然變更，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象、戶(hù)年度基礎(chǔ)信息、自然村、行政村等基礎(chǔ)信息及時(shí)維護(hù)。
5.常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。及時(shí)完成上級(jí)主管部門(mén)、輿情監(jiān)控和信訪(fǎng)部門(mén)交辦各類(lèi)訴求問(wèn)題線(xiàn)索的核實(shí)、答復(fù)和反饋落實(shí)。
6.開(kāi)展“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查。已累計(jì)排查39675戶(hù)168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問(wèn)題。
7.持續(xù)扶持防止返貧致貧保險(xiǎn)，拓寬保障渠道。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)農(nóng)戶(hù)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，為因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)83萬(wàn)元防止返貧致貧保險(xiǎn)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作離不開(kāi)人才的助力。嚴(yán)格按照省委組織部、省扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的通知》要求，積極配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)做好駐村工作隊(duì)的選派、管理工作，確保新老隊(duì)伍工作銜接到位、不斷檔，保證防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作人員力量。2021年村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后，全縣88個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)書(shū)記主任“一肩挑”，進(jìn)一步建優(yōu)建強(qiáng)了基層黨組織和工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)根據(jù)《中共劍川縣委組織部劍川縣人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于收回原駐村工作隊(duì)并下派2021年駐村工作隊(duì)的通知》要求，全縣50個(gè)個(gè)村駐村工作隊(duì)共148名工作隊(duì)員于2021年5月18日前全部到位，駐村工作隊(duì)管理工作有序開(kāi)展。年中集中排查工作和年底動(dòng)態(tài)調(diào)整工作保障工作人員1233人，投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)52.25萬(wàn)元。
一是受疫情影響部分貧困勞動(dòng)力就業(yè)收入減少。貧困勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性不高，增加返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收難。大部分地區(qū)依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力弱，利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制不健全，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
三是由于國(guó)家、省、州對(duì)“過(guò)渡期”關(guān)于脫貧人口小額信貸政策出臺(tái)較晚，導(dǎo)致小額信貸放貸工作推進(jìn)相對(duì)緩慢。
四是部分農(nóng)村低收入人口因內(nèi)生動(dòng)力不夠、自我發(fā)展能力較弱等原因，還存在“等、靠、要”思想。
（一）繼續(xù)抓實(shí)監(jiān)測(cè)和幫扶。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩珕?wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。
（二）鞏固好“兩不愁三保障”成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶三個(gè)工作重點(diǎn)，千方百計(jì)增加脫貧人口收入。不斷健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，落實(shí)好醫(yī)療保障和分類(lèi)資助參保政策，實(shí)行農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)，鞏固好“兩不愁三保障”成果。
（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。具體來(lái)說(shuō)，兜底類(lèi)政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實(shí)好，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策要優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶是從制度上預(yù)防解決返貧問(wèn)題的有效舉措。對(duì)不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)要開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，做到動(dòng)態(tài)清零。
（四）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村仍有一部分低收入人口，包括農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、因病因?yàn)?zāi)困難人口。實(shí)現(xiàn)有效銜接，就要立足鎮(zhèn)情農(nóng)情，分層分類(lèi)對(duì)這部分人群做好幫扶救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口，要有針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的低收入人口，要以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（五）做好政策和規(guī)劃銜接。對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，除落實(shí)“一摘四不摘”的要求，還要繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行主要的減貧政策，避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時(shí)，厘清工作思路，調(diào)整扶貧工作方式方法，由從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)相對(duì)貧困，把臨時(shí)性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，出現(xiàn)返貧致貧的，及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)脫貧政策與社會(huì)保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會(huì)保障底線(xiàn)，做到不因?yàn)?zāi)因病和突發(fā)情況致貧返貧。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對(duì)接，在新形勢(shì)下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，將我國(guó)的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進(jìn)，可以構(gòu)建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。許多地方在設(shè)計(jì)框架時(shí)把它與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，綜合土地資源、產(chǎn)業(yè)培育、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到一張藍(lán)圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因?qū)W2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因?yàn)?zāi)235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因?qū)W4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因?yàn)?zāi)1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪(fǎng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開(kāi)展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)499條)，通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)81條)，通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)5條)，通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)14條)，通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)21條)，通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)2條)，通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門(mén)，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門(mén)以不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
(一)全盤(pán)謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪(fǎng)日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶(hù)，不掉一人。
(二)持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪(fǎng)日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶(hù)施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
兩類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)黨委政府公信力，事關(guān)群眾切身利益。盈江縣高度重視兩類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理工作，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”的原則，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行程序要求，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)盈江縣貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)。
（一）落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，組織保障有力。由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌，根據(jù)《德宏州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于防止返貧及時(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（德開(kāi)組辦〔2020〕15號(hào)）要求，制定工作方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減，工作不走樣、不走偏?？h鄉(xiāng)村組層層落實(shí)動(dòng)態(tài)管理工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）精心謀劃組織，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)程序。為確保動(dòng)態(tài)管理工作開(kāi)展不走樣、不走偏，信息數(shù)據(jù)采集真實(shí)、準(zhǔn)確，做到有痕跡、可查詢(xún)、可追溯，及時(shí)召開(kāi)防止返貧及時(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作培訓(xùn)會(huì)議，全面提升政策、標(biāo)準(zhǔn)把握能力和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)把建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作環(huán)節(jié)、工作程序，做到每個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)及時(shí)研究、及時(shí)**。一是貧情分析階段。駐村工作隊(duì)和村兩委，組織村小組人員開(kāi)展貧情分析，對(duì)1153個(gè)村民小組情況全面分析。二是實(shí)地調(diào)查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊(duì)員，各掛鉤單位幫扶責(zé)任人參加入戶(hù)調(diào)查，數(shù)據(jù)比對(duì)、復(fù)核，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、真實(shí)。三是逐級(jí)審定階段。村審核小組上報(bào)數(shù)，鄉(xiāng)審核村上報(bào)數(shù)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審定，嚴(yán)把數(shù)據(jù)上報(bào)關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。
（一）動(dòng)態(tài)管理總體情況。
2020年4月26日盈江縣啟動(dòng)防止返貧及時(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，盈江縣共新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)17戶(hù)57人，邊緣戶(hù)8戶(hù)27人；存量邊緣員消除致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶(hù)702人，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶(hù)2209人，動(dòng)態(tài)后剩余邊緣員125戶(hù)440人，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)剩余245戶(hù)894人，占2013年末建檔立卡人口3.91%。脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭人員自然增加42人，自然減少67人。邊緣戶(hù)自然增加13人，自然減少42人，整戶(hù)消亡4戶(hù)，動(dòng)態(tài)后總邊緣戶(hù)變?yōu)?17戶(hù)1142人（含已消除風(fēng)險(xiǎn)邊緣戶(hù)）。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別邊緣戶(hù)和脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。
2020年度新識(shí)邊緣戶(hù)8戶(hù)27人，其中因病6戶(hù)22人，因突發(fā)變故1戶(hù)2人，其他（缺勞力）1戶(hù)3人。新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)17戶(hù)57人，其中：因病7戶(hù)26人，因?qū)W2戶(hù)4人，因突發(fā)變故5戶(hù)19人，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶(hù)7人，其他1戶(hù)1人（產(chǎn)業(yè)弱）。
（三）精準(zhǔn)幫扶消除邊緣戶(hù)致貧風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)注邊緣戶(hù)扶消致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶(hù)702人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶95戶(hù)377人，就業(yè)幫扶135戶(hù)473人，危房改造6戶(hù)26人，教育幫扶32戶(hù)135人，健康幫扶38戶(hù)155人，社會(huì)保障兜底58戶(hù)197人，扶智扶志109戶(hù)410人，其他幫扶24戶(hù)71人。
（四）精準(zhǔn)幫扶消除脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)注脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)扶消返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶(hù)2209人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶308戶(hù)1263人，就業(yè)幫扶368戶(hù)1206人（其中含公益崗位149戶(hù)515人），危房改造61戶(hù)242人，教育幫扶207戶(hù)781人，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶(hù)165人，健康幫扶230戶(hù)826人，社會(huì)保障兜底114戶(hù)390人，扶智扶志319戶(hù)1217人，其他幫扶42戶(hù)88人。
（五）精準(zhǔn)邊緣戶(hù)家庭成員。2020年一季度邊緣戶(hù)家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人，婚入2人，戶(hù)籍遷入3人，判刑釋放3人，補(bǔ)辦戶(hù)籍1人，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯(lián)人員回歸）2人。2020年一季度邊緣戶(hù)家庭成員自然減少42人，其中：死亡24人，婚出2人，判刑收監(jiān)14人，戶(hù)籍遷出2人。
開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作，是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的第一顆扣子。通過(guò)開(kāi)展兩類(lèi)人員動(dòng)態(tài)管理工作，取得了以下成效：一是進(jìn)一步提升了黨委政府公信力。盈江縣堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)退盡退”“應(yīng)扶盡扶”的工作要求，以嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)全面壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)員責(zé)任，深入踐行了***總書(shū)記提出的“不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升了黨委政府公信力。二是進(jìn)一步摸清了貧困家底，理清了“幫扶賬”“退出賬”。經(jīng)貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、公開(kāi)評(píng)議、逐級(jí)審定等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，進(jìn)一步理清了“貧困賬”“幫扶賬”“退出賬”。三是進(jìn)一步助推了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。盈江縣堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，有效實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)“無(wú)縫對(duì)接”。在貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，充分發(fā)揮基層黨組織作用，選派工作責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政村黨總支書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)第一書(shū)記擔(dān)任貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，讓黨組織真正站到扶貧開(kāi)發(fā)“前沿”，真正居于扶貧開(kāi)發(fā)第一線(xiàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的主體性，積極組織群眾開(kāi)展評(píng)、議，動(dòng)員群眾參與整個(gè)過(guò)程監(jiān)督的作用，群眾滿(mǎn)意度得到大幅度提升。四是進(jìn)一步錘煉了干部。各級(jí)各部門(mén)以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)自覺(jué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，全力推動(dòng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)***總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)把握省、州關(guān)于貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立開(kāi)展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)提升黨委政府公信力，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)，全面建成小康社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作作為全縣脫貧攻堅(jiān)工作的中心任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到動(dòng)態(tài)管理工作的全過(guò)程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“扶真貧、脫真貧”。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任鏈條，完善扶貧動(dòng)態(tài)管理工作考核評(píng)價(jià)體系，把動(dòng)態(tài)管理工作成效作為各級(jí)各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)如期完成。
（二）繼續(xù)深化完善工作體系。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把兩類(lèi)人口的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低，識(shí)別程序，堅(jiān)持和完善數(shù)據(jù)比對(duì)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，認(rèn)真組織對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，進(jìn)一步提高全縣扶貧開(kāi)發(fā)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。二是按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，進(jìn)一步建立健全脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是依托全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)以及云南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的原則，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息員配置，強(qiáng)化工作措施，不斷提高信息員隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，保障信息員相對(duì)穩(wěn)定，確保數(shù)據(jù)管理工作的連續(xù)性。繼續(xù)組織數(shù)據(jù)管理員開(kāi)展信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到參與人員政策清楚、工作規(guī)范、信息采集準(zhǔn)確，結(jié)果公平公正。
（四）繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案資料，完善貧困人口退出、貧困村退出支撐材料，確保退出程序合規(guī)、材料之間內(nèi)容不沖突、數(shù)字不打架，與大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息以及貧困戶(hù)實(shí)際情況一致，確保從貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、初步方案提出、公開(kāi)評(píng)議到逐級(jí)審定各個(gè)環(huán)節(jié)都做到程序到位、過(guò)程完整、信息資料真實(shí)可靠、可追溯可查詢(xún)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是貧困群眾的熱切期盼。盈江縣將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作掃尾工作，堅(jiān)決全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶(hù)分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較大的脫貧戶(hù)，幫扶措施為：加強(qiáng)走訪(fǎng)，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較小的脫貧戶(hù)，幫扶措施為：加強(qiáng)走訪(fǎng)，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，幫扶措施為：按期走訪(fǎng)，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶(hù)，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶(hù)堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門(mén)回訪(fǎng)，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶(hù)有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶(hù)返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
逐項(xiàng)核實(shí)銷(xiāo)號(hào)。
(二)落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來(lái)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶(hù)的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
(三)做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過(guò)程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專(zhuān)卷備查。
我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認(rèn)真開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，確保集中排查工作出實(shí)效?，F(xiàn)將排查工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：
我鎮(zhèn)對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研究部署防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作。一是成立由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選任組長(zhǎng)，人大副**任副組長(zhǎng)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)一步細(xì)化排查工作的方法步驟。三是組織召開(kāi)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，對(duì)排查工作進(jìn)行了細(xì)致講解和安排，確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作，把握監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作全面落實(shí)到位。五是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，邊查邊改，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固工作成效，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村排查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)工作落實(shí)。
（一）集中排查。
1.排查前準(zhǔn)備工作。
一是收集部門(mén)信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息，6月10日前轉(zhuǎn)給村（社區(qū)）“兩委”。
二是收集其他風(fēng)險(xiǎn)信息。梳理自主向村（社區(qū)）“兩委”申報(bào)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，基層干部日常了解農(nóng)民人均純收入低于監(jiān)測(cè)線(xiàn)或有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，以及新聞媒體、政務(wù)信箱、公共網(wǎng)絡(luò)等渠道反映有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息。
風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行一戶(hù)一戶(hù)的分析研判，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.入戶(hù)排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門(mén)工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪(fǎng)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。
逐項(xiàng)核實(shí)銷(xiāo)號(hào)。
（二）落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來(lái)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶(hù)的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
（三）做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過(guò)程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專(zhuān)卷備查。
為全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶(hù)12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，無(wú)新增邊緣易致貧戶(hù)，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)77戶(hù)132人，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶(hù)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷(xiāo)號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶(hù)。
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶(hù)，無(wú)法就業(yè)的貧困戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)，納入散居特困供養(yǎng)戶(hù)2戶(hù)，1戶(hù)低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專(zhuān)班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶(hù)增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪(fǎng)等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶(hù)的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
為全面貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶(hù)12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，無(wú)新增邊緣易致貧戶(hù)，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)77戶(hù)132人，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶(hù)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷(xiāo)號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶(hù)。
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶(hù)，無(wú)法就業(yè)的貧困戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)，納入散居特困供養(yǎng)戶(hù)2戶(hù)，1戶(hù)低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專(zhuān)班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶(hù)增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪(fǎng)等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇三
《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)》中規(guī)定：報(bào)告，“適用于報(bào)告工作、反映情況、提出建議或答復(fù)詢(xún)問(wèn)等”。以下是為大家整理的防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告【六篇】,歡迎品鑒!
為扎實(shí)推進(jìn)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》落實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。
貫徹落實(shí)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》；在全市50個(gè)行政村開(kāi)展排查走訪(fǎng)、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查、監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、人員變動(dòng)、分級(jí)預(yù)警、分類(lèi)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估以及履行相關(guān)程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶(hù)1160戶(hù)1677人，農(nóng)戶(hù)3906戶(hù)6862人，邊緣易致貧戶(hù)9戶(hù)13人，脫貧戶(hù)自然增加1人，自然減少16戶(hù)26人。
已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)信息臺(tái)賬。截止目前市無(wú)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，邊緣戶(hù)9戶(hù)13人，并都消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。
市共有1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注“其他”按照國(guó)家要求，進(jìn)行梳理、科學(xué)歸類(lèi)，經(jīng)排查已標(biāo)注致貧風(fēng)險(xiǎn)為“因就業(yè)不穩(wěn)”，并已在系統(tǒng)中完成修改。
已完成第一季度兩類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶(hù)9戶(hù)13人，已全部消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。2021年第一季度無(wú)新增兩類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
經(jīng)排查調(diào)度，已完成第一季度國(guó)扶系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作。截至目前脫貧戶(hù)自然增加1人，自然減少16戶(hù)26人，其中整戶(hù)16戶(hù)17人、家庭成員減少9人。
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶(hù)和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶(hù)中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶(hù)；經(jīng)過(guò)各村入戶(hù)調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)45戶(hù)225人，邊緣戶(hù)139戶(hù)620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)47戶(hù)232人，邊緣戶(hù)138戶(hù)612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶(hù)排查工作，及時(shí)排查戶(hù)內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶(hù)內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)戶(hù)內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話(huà)精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認(rèn)真開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，確保集中排查工作出實(shí)效?，F(xiàn)將排查工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：
我的城鎮(zhèn)是對(duì)的。
排查內(nèi)容，認(rèn)真研究部署防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作。一是成立由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選任組長(zhǎng)，人大副主席任副組長(zhǎng)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)一步細(xì)化排查工作的方法步驟。三是組織召開(kāi)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，對(duì)排查工作進(jìn)行了細(xì)致講解和安排，確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作，把握監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作全面落實(shí)到位。五是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，邊查邊改，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固工作成效，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村排查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)工作落實(shí)。
(一)集中排查。
1.排查前準(zhǔn)備工作。
一是收集部門(mén)信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息，6月10日前轉(zhuǎn)給村(社區(qū))“兩委”。
二是收集其他風(fēng)險(xiǎn)信息。梳理自主向村(社區(qū))“兩委”申報(bào)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，基層干部日常了解農(nóng)民人均純收入低于監(jiān)測(cè)線(xiàn)或有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，以及新聞媒體、政務(wù)信箱、公共網(wǎng)絡(luò)等渠道反映有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息。
2.集中會(huì)商鎖定重點(diǎn)對(duì)象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織聯(lián)系村駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等共同參與，對(duì)部門(mén)反饋的。
風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行一戶(hù)一戶(hù)的分析研判，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.入戶(hù)排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門(mén)工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪(fǎng)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。
(一)強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷(xiāo)號(hào)。
(二)落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來(lái)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶(hù)的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
(三)做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過(guò)程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專(zhuān)卷備查。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因?qū)W2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因?yàn)?zāi)235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因?qū)W4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因?yàn)?zāi)1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪(fǎng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開(kāi)展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)499條)，通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)81條)，通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)5條)，通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)14條)，通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)21條)，通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)2條)，通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門(mén)，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門(mén)以不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
(一)全盤(pán)謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪(fǎng)日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶(hù)，不掉一人。
(二)持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪(fǎng)日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶(hù)施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報(bào)告中指出，要確保到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線(xiàn)的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪(fǎng)800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)（其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門(mén)），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇四
為全面貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶(hù)12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，無(wú)新增邊緣易致貧戶(hù)，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)77戶(hù)132人，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶(hù)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷(xiāo)號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶(hù)。
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶(hù)，無(wú)法就業(yè)的貧困戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)，納入散居特困供養(yǎng)戶(hù)2戶(hù)，1戶(hù)低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專(zhuān)班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶(hù)增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪(fǎng)等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶(hù)的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇五
報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。報(bào)告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中。以下是小編整理的防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告六篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因?qū)W2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因?yàn)?zāi)235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因?qū)W4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因?yàn)?zāi)1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪(fǎng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開(kāi)展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)499條)，通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)81條)，通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)5條)，通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)14條)，通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)21條)，通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)2條)，通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門(mén)，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門(mén)以不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
(一)全盤(pán)謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪(fǎng)日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶(hù)，不掉一人。
(二)持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪(fǎng)日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶(hù)施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧?。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
為扎實(shí)推進(jìn)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》落實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。
貫徹落實(shí)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》；在全市50個(gè)行政村開(kāi)展排查走訪(fǎng)、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查、監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、人員變動(dòng)、分級(jí)預(yù)警、分類(lèi)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估以及履行相關(guān)程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶(hù)1160戶(hù)1677人，農(nóng)戶(hù)3906戶(hù)6862人，邊緣易致貧戶(hù)9戶(hù)13人，脫貧戶(hù)自然增加1人，自然減少16戶(hù)26人。
已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)信息臺(tái)賬。截止目前市無(wú)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，邊緣戶(hù)9戶(hù)13人，并都消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。
市共有1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注“其他”按照國(guó)家要求，進(jìn)行梳理、科學(xué)歸類(lèi)，經(jīng)排查已標(biāo)注致貧風(fēng)險(xiǎn)為“因就業(yè)不穩(wěn)”，并已在系統(tǒng)中完成修改。
已完成第一季度兩類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶(hù)9戶(hù)13人，已全部消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。2021年第一季度無(wú)新增兩類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
經(jīng)排查調(diào)度，已完成第一季度國(guó)扶系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作。截至目前脫貧戶(hù)自然增加1人，自然減少16戶(hù)26人，其中整戶(hù)16戶(hù)17人、家庭成員減少9人。
我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認(rèn)真開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，確保集中排查工作出實(shí)效?，F(xiàn)將排查工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：
我的城鎮(zhèn)是對(duì)的。
排查內(nèi)容，認(rèn)真研究部署防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作。一是成立由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選任組長(zhǎng)，人大副主席任副組長(zhǎng)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)一步細(xì)化排查工作的方法步驟。三是組織召開(kāi)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，對(duì)排查工作進(jìn)行了細(xì)致講解和安排，確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作，把握監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作全面落實(shí)到位。五是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，邊查邊改，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固工作成效，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村排查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)工作落實(shí)。
(一)集中排查。
1.排查前準(zhǔn)備工作。
一是收集部門(mén)信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息，6月10日前轉(zhuǎn)給村(社區(qū))“兩委”。
二是收集其他風(fēng)險(xiǎn)信息。梳理自主向村(社區(qū))“兩委”申報(bào)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，基層干部日常了解農(nóng)民人均純收入低于監(jiān)測(cè)線(xiàn)或有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，以及新聞媒體、政務(wù)信箱、公共網(wǎng)絡(luò)等渠道反映有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息。
2.集中會(huì)商鎖定重點(diǎn)對(duì)象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織聯(lián)系村駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等共同參與，對(duì)部門(mén)反饋的。
風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行一戶(hù)一戶(hù)的分析研判，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.入戶(hù)排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門(mén)工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪(fǎng)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。
(一)強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷(xiāo)號(hào)。
(二)落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來(lái)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶(hù)的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
(三)做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過(guò)程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專(zhuān)卷備查。
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶(hù)和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶(hù)中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶(hù)；經(jīng)過(guò)各村入戶(hù)調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)45戶(hù)225人，邊緣戶(hù)139戶(hù)620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)47戶(hù)232人，邊緣戶(hù)138戶(hù)612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶(hù)排查工作，及時(shí)排查戶(hù)內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶(hù)內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)戶(hù)內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話(huà)精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
十九大報(bào)告中指出，要確保到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線(xiàn)的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪(fǎng)800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)（其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門(mén)），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇六
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因?qū)W2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因?yàn)?zāi)235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因?qū)W4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因?yàn)?zāi)1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪(fǎng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開(kāi)展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)499條)，通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)81條)，通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)5條)，通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)14條)，通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)21條)，通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)2條)，通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門(mén)，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門(mén)以不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
(一)全盤(pán)謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪(fǎng)日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶(hù)，不掉一人。
(二)持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪(fǎng)日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶(hù)施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇七
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展x次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)x戶(hù)x人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶(hù)x人、因殘x戶(hù)x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶(hù)x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶(hù)x人、因突發(fā)事件x戶(hù)x人、因?qū)Wx戶(hù)x人、因疫情x戶(hù)x人、因?yàn)?zāi)x戶(hù)x人、其他x戶(hù)x人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)x戶(hù)x人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶(hù)x人、因殘x戶(hù)x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶(hù)x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶(hù)x人、因突發(fā)事件x戶(hù)x人、因?qū)Wx戶(hù)x人、因疫情x戶(hù)x人、因?yàn)?zāi)x戶(hù)x人、其他x戶(hù)x人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪(fǎng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
（四）精確開(kāi)展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇八
十九大報(bào)告中指出，要確保到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線(xiàn)的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪(fǎng)800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)（其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門(mén)），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告篇九
xx大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線(xiàn)的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪(fǎng)800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)(其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門(mén))，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元;因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
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