方案的有效性需要通過不斷的實踐和檢驗來驗證。在制定方案時，我們應當充分考慮項目的可行性和可持續(xù)發(fā)展的要求。下面是一些成功案例，可以供我們參考和借鑒。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇一

為進一步貫徹落實習近平總書記關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的重要講話精神，繼續(xù)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國社會主義和諧社會建設中的重要作用，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會決定聯(lián)合各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，共同組織廣大互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機構(gòu)和網(wǎng)民進一步廣泛開展網(wǎng)絡文明建設系列活動，促進網(wǎng)絡文明建設，積極構(gòu)建和諧網(wǎng)絡環(huán)境。具體工作方案如下：

一、指導思想。

進一步開展網(wǎng)絡文明建設活動，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面、深入貫徹落實黨的十七大會議精神和習近平總書記關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的重要講話精神，緊密圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標，堅持發(fā)展與治理相結(jié)合，充分發(fā)揮會員單位及其他從業(yè)機構(gòu)的積極作用，引導正面網(wǎng)絡輿論，開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡信息資源，傳播先進網(wǎng)絡文化，完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律機制，進一步清除網(wǎng)絡違法不良和垃圾電子信息，建設陽光綠色網(wǎng)絡文化，營造文明和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。

二、工作任務。

1、繼續(xù)推進“綠色網(wǎng)絡文化產(chǎn)品”征集和推介活動。

依托“綠色網(wǎng)絡聯(lián)盟”，繼續(xù)推進“綠色網(wǎng)絡文化產(chǎn)品”征集和推介活動，成熟一批推薦一批，在全國范圍內(nèi)加大活動宣傳力度，由相關企業(yè)自愿參加，按照評價標準嚴格評審，切實推出人民群眾喜聞樂見尤其是適合青少年的綠色網(wǎng)絡文化產(chǎn)品、精品業(yè)務和綠色網(wǎng)站，促進青少年健康上網(wǎng)。

2、積極開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信用等級評價工作。

籌備設立中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用等級評價中心”，建立并完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信用評價體系，積極開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信用等級評價工作，引導會員企業(yè)及行業(yè)相關企業(yè)誠信經(jīng)營、健全信用管理制度，提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風險防范能力，推動行業(yè)自律，保障行業(yè)健康發(fā)展，促進社會信用體系建設在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮重要作用，推進我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信用體系建設。

3、積極穩(wěn)妥，鼓勵網(wǎng)絡實名制。

選取若干個影響較大、自律基礎較好的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為試點，從版主、吧主等的實名備案入手，探索博客實名制，積累試點經(jīng)驗，總結(jié)業(yè)界對網(wǎng)絡實名制的意見和建議，積極、穩(wěn)妥、有效地鼓勵開展網(wǎng)絡實名制，探索和完善網(wǎng)絡治理有效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)和諧發(fā)展。

4、大力推動網(wǎng)絡論壇行業(yè)自律。

積極會同有關部門組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究網(wǎng)絡論壇服務管理，探索網(wǎng)絡論壇行業(yè)自律，強化網(wǎng)絡論壇版主責任，加強對論壇內(nèi)容的引導、監(jiān)督和管理，促進網(wǎng)絡論壇服務健康向上發(fā)展。

5、深入開展文明辦網(wǎng)自查自糾活動。

繼續(xù)組織會員單位和各省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會會員單位深入開展文明辦網(wǎng)自查自糾活動，自覺清除違法和不良網(wǎng)絡信息，尤其是淫穢色情信息，加強正面宣傳，維護網(wǎng)絡文明，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境；并結(jié)合活動開展情況，繼續(xù)組織度中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律貢獻獎評選工作，弘揚正氣，發(fā)揮正面引導作用。

6、治理網(wǎng)絡淫穢色情信息。

積極配合公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等部委聯(lián)合開展的依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動，積極引導會員單位文明自律，堅決抵制網(wǎng)絡淫穢色情信息，反對為網(wǎng)絡淫穢色情信息提供傳播平臺，并加強對網(wǎng)站的自覺監(jiān)督檢查，落實“發(fā)現(xiàn)－監(jiān)督－舉報”的有害信息舉報機制，督促互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位進一步提高責任意識，努力遏制網(wǎng)上低俗之風。

7、抵制低級庸俗網(wǎng)絡廣告。

要求和引導會員單位及其他從業(yè)單位增強社會責任和公德意識，規(guī)范自身經(jīng)營行為，反對唯利是圖，堅決抵制庸俗低級的網(wǎng)絡廣告，遏制大肆宣揚不良內(nèi)容的成人類非法廣告、假藥以及其他違禁物品向網(wǎng)絡蔓延的趨勢，凈化網(wǎng)絡空間，維護網(wǎng)絡市場秩序。

8、持久開展違法和不良網(wǎng)絡信息的舉報受理工作。

繼續(xù)深入持久開展違法和不良網(wǎng)絡信息的舉報受理工作，進一步鼓勵公眾舉報，不斷完善舉報信息處理機制和平臺，規(guī)范舉報受理及處置流程，提高舉報信息的處理效率，并加強協(xié)查工作，督促存在違法和不良信息的單位及時處理問題，大力掃除低級庸俗網(wǎng)絡信息，有效遏制違法和不良信息內(nèi)容的傳播。

9、全面開展反垃圾電子信息工作。

組建和完善12321網(wǎng)絡不良和垃圾信息舉報受理中心，建立全方位多功能的舉報受理和應用平臺，扎實做好各種垃圾電子信息的舉報受理工作。深化建設反垃圾郵件綜合處理平臺，推介發(fā)展白名單體系，開展黑名單數(shù)據(jù)深度分析，將綜合處理平臺推向國際。繼續(xù)協(xié)助政府主管部門開展垃圾電子信息相關法規(guī)的基礎調(diào)研工作。進一步加強國際交流與合作，拓展反垃圾電子信息的國際合作渠道。

三、組織實施。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織各會員單位積極參與系列活動，并統(tǒng)一組織各項活動的落實，包括活動的整體決策、督促和指導，保障各項活動的順利、有序進行，并廣泛開展宣傳動員，掀起網(wǎng)絡文明建設的新一輪熱潮；各工作委員會、各省級互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會應結(jié)合本單位、本地網(wǎng)絡文明建設實際情況，研究制定具體工作計劃，明確工作任務，落實工作責任，廣泛組織會員單位積極參與系列活動，并及時向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書處交流工作進展及經(jīng)驗。

網(wǎng)絡文明建設活動對維護網(wǎng)上和諧穩(wěn)定、建設社會主義和諧社會具有重要意義，要常抓不懈，各省級互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會各會員單位應充分認識到網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理工作的長期性、復雜性和艱巨性，認識到開展網(wǎng)絡文明建設對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性、必要性和迫切性，把清除違法、不良及庸俗、低級網(wǎng)絡信息和建設文明的網(wǎng)絡環(huán)境始終作為一項重點工作，加強領導，認真部署，穩(wěn)步推進，務求實效。同時，要加大對活動的宣傳力度，積極動員社會各界參與和監(jiān)督，共同為建設一個安全、陽光與和諧的網(wǎng)絡貢獻力量。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇二

根據(jù)《****縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐朽體系20xx-20xx年工作規(guī)劃任務分解方案》**委[]**號文件精神，我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局，在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下，結(jié)合我局實際情況，就社會信用體系建設開展了相應的工作。

一、認真貫徹會議和文件主要精神，明確相關責任。

《****縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐朽體系2008-工作規(guī)劃任務分解方案》**委[2008]80號文件發(fā)布后，局領導及時召開全局干部職工大會，宣布貫徹會議主要精神，分解落實各職能股室在社會信用體系建設工作的相應責任和目標任務。為了強化和推進工作，局內(nèi)還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務職能股室負責人為成員的縣發(fā)改局社會信用體系建設領導小組。

二、大力推廣使用信用產(chǎn)品，增強企業(yè)守信意識。

根據(jù)**委[2008]**號文件精神，我們及時進行了相應的工作部署和調(diào)整，將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項目招投標活動中，要求招標代理機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告，對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業(yè)，實行“一票否決”。通過上述工作和措施，較好的鼓勵了企業(yè)守信行為，強化了其信用意識。

三、創(chuàng)建誠信機關，提升政府公信度。

近年來，我局以政務誠信建設為切入點，努力打造誠信機關形象，增強政府行為的公信度。一是政務公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準或備案工作，從辦事依據(jù)到辦事程序，最終辦事結(jié)果均向社會、向行政相對人公開，并在網(wǎng)站接受社會監(jiān)督;二是實施限時辦結(jié)。對項目行政性審批、核準工作實行限時辦結(jié)制度，急、重事件實行特事特辦，甚至是即受即辦;三是實施行政效能監(jiān)督和過錯過失問責制。去年起，我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機制》和《****縣發(fā)展和改革局績效考評方案》，兩個辦法明確規(guī)定了機關及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法，以及過失和過錯的`問責追究制度，對打造誠信、高效、廉潔的機關，提升政府公信度均起到了巨大的促進和制度保障作用。機關辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。

四、強化個人誠信意識，提振社會誠信度。

長期來，特別是我縣提出社會信用體系建設要求后，我局以個人誠信建設為突破口，努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。局長經(jīng)常在干職大會上，身體力行地傳教全局干職人員，闡述“做官先做事，做事先做人”，“誠信是人安身立命之本”的道理，表彰愛崗敬業(yè)、誠實守信的人和事。在機關逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強人一籌，工作業(yè)績上多人一籌，遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄，并對誠實信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用，并要求個人經(jīng)常查詢本人的信用報告信息。到目前為止，全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。

我局社會信用體系建設工作近年雖然已經(jīng)全面展開，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題:。

1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報告，尚無法律依據(jù)，無法在此職能上加強社會信用體系建設。

2、社會信用體系建設認識不足。目前，社會信用體系建設工作還在工作初級階段，人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用，這與我們當前的經(jīng)濟收入水平不無關聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。

3、個人信用報告查詢不便利。當前，許多人對個人信用報告認知度不高，不到個人去辦理相關信用消費事宜時，不知道還有個人信用報告之說，更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高，沒有像交通違法、住房公積金、華油燃氣消費等信息有便利、直接的查詢平臺。

今后，我局社會信用體系建設將以全面推廣應用信用產(chǎn)品為工作重點，在努力打造誠信機關、全面服務社會經(jīng)濟建設大局等方面繼續(xù)努力。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇三

提高同學們的網(wǎng)絡安全意識，在加強學習的同時，營造一種濃厚的學習氛圍。較好地發(fā)揮學生的`特長，豐富學生的課余生活和提高同學們學習計算機網(wǎng)絡的熱忱。

1.活動總負責：xxxx。

2.活動策劃：xxxx。

3.活動時間：3月25日下午7點。

4.活動地點：綜合樓308。

5.活動對象：信息工程系08級全體學生。

1.網(wǎng)絡計算機的使用技巧。

2.預防網(wǎng)絡詐騙。

4.網(wǎng)絡與法律。

1.每個班級每個同學在本班負責人的組織下不得遲到，須在講座前10分鐘入指定點，遲到5分鐘則不得入內(nèi)。

2.講座過程中不允許大聲喧嘩，走動，交頭接耳，聽歌，玩手機。

3.學生到場后，依次入座，由本協(xié)會成員維持會場紀律。

4.講座結(jié)束后，由本協(xié)會會員安排下依次退場，每部就本次的講座各寫一份。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇四

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代背景下，充分利用和發(fā)揮學校、社區(qū)公共網(wǎng)絡設施的作用，通過引導學生文明上網(wǎng)、學習網(wǎng)絡文明法制建設等方式，培養(yǎng)和鍛煉中小學生利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識、開展創(chuàng)造的能力，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡道德規(guī)范和行為習慣，形成適應時代發(fā)展需要的信息素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

二、活動時間及對象。

活動時間：20xx年7月20日至8月31日。

活動對象：全校所有初一、初二學生及即將入學新生，鼓勵已畢業(yè)的初三學生及教師積極參與。

活動官網(wǎng)：xx。

三、參加方式。

1、全校學生在網(wǎng)站上xx自行注冊，往年已注冊的學生可使用往年的帳號直接登錄。(如用戶名、密碼遺忘，可重新申請注冊)。

2、7月20日至8月31日學生在家自行上傳作品。

特別強調(diào)：主題自定，項目自定，每位學生必須完成至少一件作品(網(wǎng)絡作文不包括在內(nèi))，系暑假作業(yè)，開學后，將進行檢查、校內(nèi)評比，并進入學校德育考核，獲獎作品將直接上報區(qū)級、市級進一步參評。

四、附活動項目與要求。

夏令營活動專題網(wǎng)站中展示交流的項目有：電腦繪畫及藝術設計、電子板報、電腦動畫、數(shù)字攝影、數(shù)字音樂創(chuàng)編、網(wǎng)絡信息安全知識競賽、網(wǎng)絡征文。作品基本要求是：

電腦繪畫及藝術設計：運用各類繪畫軟件制作完成的作品，格式為jpg等常用格式，大小不超過20mb。

電子板報：運用文字、繪畫、圖形、圖像等素材和相應的處理軟件創(chuàng)作的電子報紙、電子期刊或電子墻報作品，作品(含其中鏈接的所有獨立文件)大小不超過50mb。

電腦動畫：運用各類動畫制作軟件，通過動畫角色和場景描繪、制作，音效處理與動畫制作、合成，運用動畫畫面語言完成的作品。

數(shù)字攝影：以“抗疫”為主題，不少于4幅的一組反映當年暑期生活的攝影作品組成，并以圖配文的形式進行展示，文字說明的字數(shù)在200字以內(nèi)，應表述清楚、富有意境，作品格式為jpg格式。

數(shù)字音樂創(chuàng)編：主題不限，內(nèi)容健康向上，運用音樂制作編輯軟件，合理整合重組軟件音源，或采用不同的音色節(jié)奏等方法，創(chuàng)作編輯出一首(段)完整的具有旋律節(jié)奏的樂曲，或與現(xiàn)有樂曲相配的伴奏。提交作品格式為mp3。

各類作品上傳時間為20xx年7月20日至8月31日。經(jīng)審核符合要求的作品將發(fā)布在夏令營活動專題網(wǎng)站，并作為相關評比的參考依據(jù)。

五、評選要求。

優(yōu)秀營員標準：上傳作品類型不少于兩種，且質(zhì)量較高并經(jīng)審核通過在夏令營專題網(wǎng)站發(fā)布，能在夏令營活動專題網(wǎng)站的“個人空間”上傳相關學習體會、網(wǎng)絡日志等材料不少于5篇。

夏令營中特別優(yōu)秀的作品，將推薦入圍20xx年南京市中小學電腦制作活動決賽的現(xiàn)場面試環(huán)節(jié)，具體辦法另行通知。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇五

為了加強黨風廉政建設和反腐朽工作，建設具有文化特色的懲治和預防腐朽體系，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門和市紀委關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐朽，以下是懲防體系建設自查報告：

一、加強組織領導，落實懲防體系建設任務。

我局成立了以局黨組書記任組長、各領導班子成員為副組長的懲防體系工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責我局懲防體系建設的計劃、組織、指導和協(xié)調(diào)工作。結(jié)合文化工作實際，將具體工作進行明確分工，分解到各分管領導和相應科室。并明確“一把手”作為黨風廉政建設責任制第一責任人，要切實擔負起推進懲防體系建設的領導責任。

二、培育和弘揚廉潔價值理念，加強廉潔從政教育。

一是教育明廉。按照學習培訓計劃，以中心組學習、黨員干部職工理論學習日為平臺，以“黨員培訓”、“宣教月”、“黨建活動月”等活動為載體，采取以會代訓、專題輔導、以考促學、“一把手”講黨課等形式，在黨員領導干部和廣大黨員干部中有針對性地開展廉政文化宣傳教育活動，增強廉潔教育的多樣性和實效性。同時，設立了廉政文化宣傳欄，在局域網(wǎng)站上開辟廉政建設專欄等，做到干部職工亮牌上崗，廉政警句上墻。讓全體人員感受到濃郁的廉政氛圍。

二是結(jié)對促廉。我們結(jié)合“結(jié)對共建”活動，豐富結(jié)對共建的形式，在黨員干部中廣泛開展了“扶貧幫困送溫暖”活動，定期組織人員走訪慰問局系統(tǒng)特困戶，結(jié)貧思廉，不僅使幫扶對象感受到黨和政府的關懷，同時也讓全局人員的心靈受到震撼，增強了責任感。

三是典型倡廉。組織廣大黨員干部觀看勤政廉政正面典型專題片，開展學習先進典型事跡活動，充分發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。四是家庭助廉。充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨特優(yōu)勢和重要作用，號召全體家屬加強政治思想學習，常吹“廉潔風”，多念“廉政經(jīng)”，時常提醒領導干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實做事。

三、明確工作目標，建立健全權(quán)利運行機制。

根據(jù)市紀委考核評估標準要求，我局加快建立起與文化發(fā)展形勢相適應的懲治和預防腐朽體系的基本框架，完善反腐倡廉建設的推進機制，建立拒腐防變的思想教育機制，形成權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，使全系統(tǒng)干部職工勤政廉政的自覺性和抵御風險的能力進一步增強，監(jiān)管隊伍的思想作風和工作作風進一步改進，人民群眾的滿意度進一步提高。

二是人人參與，全面排查風險點。我們組織局黨組班子成員、科室負責人、財務人員和二級單位主要負責人，采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等五個方面，對可能發(fā)生腐朽行為的風險點進行了排查，并統(tǒng)一填寫《個人崗位腐朽風險排查表》，同時，召開不同層面的意見征求會，進行反復修改完善定稿。

通過全面排查，廣大干部職工找準認清了本職崗位存在的腐朽風險點，受到了很好的警示教育，為有效防控腐朽打下了良好的思想基礎和制度基礎。

四、加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

三是加強對重點環(huán)節(jié)和重點部門權(quán)力運行情況的跟蹤監(jiān)督和收費項目的監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督的超前性、針對性和有效性。

四是強化黨風廉政監(jiān)督員監(jiān)督。為構(gòu)建文化系統(tǒng)監(jiān)督網(wǎng)絡，我局在系統(tǒng)內(nèi)聘請了9名政治素質(zhì)高、思想作風正派、敢講真話的同志為黨風廉政建設監(jiān)督員，賦予職責和權(quán)力，全面參與全局“三重一大”事項的監(jiān)督。

通過不斷完善機關內(nèi)控機制建設，有效地杜絕了有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的不正之風，促進了社會和諧穩(wěn)定。

五、存在問題及下一步工作打算。

雖然我局懲防體系建設工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是事業(yè)單位的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

二是工作開展還不夠平衡。有的科室對懲防體系建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的科室意識不強，對該項工作的長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現(xiàn)象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處，局黨組將繼續(xù)把懲防體系建設，與各項工作部署相結(jié)合，與完成目標考核任務相結(jié)合。

二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯(lián)系，進一步改進機關作風，樹好良好形象，創(chuàng)造性地開展工作，推動我市文化工作再上新臺階。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇六

當前，在國際多變復雜的環(huán)境下，我們一定要從維護國家網(wǎng)絡安全、意識形態(tài)安全、政治經(jīng)濟安全的政治高度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻認識加快建立完善網(wǎng)絡綜合治理體系的極端重要性和迫切性，切實把這項工作抓緊抓好抓實。

加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，營造清朗的網(wǎng)絡空間，是黨的十九大作出的“建立網(wǎng)絡綜合治理體系”的戰(zhàn)略部署。我們必須從網(wǎng)絡生態(tài)體系治理的角度出發(fā)，堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡法治、技術治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡綜合治理能力。

對于網(wǎng)絡綜合治理體系，可以從不同的維度和視角理解和解讀，尤其是從法學、技術、話語權(quán)研究和社會符號學相結(jié)合的多角度來探討依法治理、技術治理、話語治理和社會治理的多元共治體系。

法學視角。

網(wǎng)絡綜合治理體系是社會綜合治理體系的重要組成部分，其中依法治網(wǎng)是構(gòu)建網(wǎng)絡綜合治理體系的基礎，是國家在網(wǎng)絡空間行使主權(quán)的具體體現(xiàn)。依法治網(wǎng)是在黨的集中統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮新時代中國特色社會主義思想的巨大優(yōu)勢，凝聚全社會力量，綜合運用多種手段，尤其是充分利用法治的手段，治理網(wǎng)絡空間的突出問題。

我國網(wǎng)絡與信息法治領域始終堅持以人民為中心的思想，集中體現(xiàn)了“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民”的根本立法宗旨，在推進全面依法治網(wǎng)上取得了可喜的成績。特別是《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的出臺，奠定了中國網(wǎng)絡安全保護和網(wǎng)絡空間治理的基本框架，其意義影響深遠。

最近，有關個人信息與隱私保護立法領域發(fā)生兩件事情，更是網(wǎng)絡安全保護和空間治理的重要事件：一是新中國第一部以法典命名的《中華人民共和國民法典(草案)》提請審議全國人代會審議，民法典把人格權(quán)單獨成編，特別強化了對自然人隱私權(quán)和個人信息的保護;二是《個人信息保護法》已被列入《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》第一類立法項目，及時回應了廣大人民群眾對個人隱私權(quán)和信息權(quán)保護的迫切需求。

技術視角。

強化以技術的手段治理網(wǎng)絡，健全技術治網(wǎng)體系，也是構(gòu)建和完善我國網(wǎng)絡綜合治理體系的重要環(huán)節(jié)。近幾年，我國在構(gòu)建全生命周期的可管、可控、可信的技術安全體系方面做了大量工作，把網(wǎng)絡技術有機融入網(wǎng)絡綜合治理體系中，通過技術手段和措施，監(jiān)測、防御、處置境內(nèi)外的網(wǎng)絡安全風險和威脅。

我國網(wǎng)絡安全法規(guī)定，國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡空間安全和秩序。國家安全法明確，國家加強自主創(chuàng)新能力建設，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術和工程的安全。

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。

話語權(quán)視角。

黨的十八屆五中全會提出，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。制度性話語權(quán)是參與引領全球治理體系改革和建設的有力保障。自“制度性話語權(quán)”概念提出以來，其發(fā)展和適用具有廣泛性和多維度的特點，已被適用到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，包括經(jīng)濟治理制度性話語權(quán)、網(wǎng)絡安全規(guī)則制度性話語權(quán)和國際信息通信制度性話語權(quán)等。

當前，國際法的制定也正在經(jīng)歷一個變革的時期，已經(jīng)從調(diào)整外交、領土、條約、空間、環(huán)境等傳統(tǒng)領域向ai、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡空間等新興領域拓展。因此，中國參與國際規(guī)則制定在觀念上需要創(chuàng)新和強化，以更崇高的使命感和主動性助力國家獲得更多維護國際規(guī)則的話語權(quán)。

國際網(wǎng)絡治理規(guī)則直接左右各國間的利益分配，且決定著一國在國際網(wǎng)絡空間所扮演的角色。雖然當前我國信息通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人，但優(yōu)勢更多體現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新和市場容量方面，技術研發(fā)水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，尤其體現(xiàn)在網(wǎng)絡設施、技術、安全等方面。發(fā)達國家一直慣用標準和規(guī)則等手段，建立其“護城河”，中國必須在更高層面上參與相關國際網(wǎng)絡治理規(guī)則的制定，以防未來受制于人。

符號學視角。

網(wǎng)絡空間作為符號系統(tǒng)，其互動性、快速性、共享性、全球性和不可預測性等特點決定了其具有開放性和動態(tài)性、時間性、空間性以及社會性。網(wǎng)絡空間的開放性和動態(tài)性蘊含了其具有空間性和時間性：就空間性而言，是指不同國家或地區(qū)在網(wǎng)絡空間的界定上存在不同，需要對其進行解構(gòu)以明確其含義;就時間性而言，是指網(wǎng)絡空間可隨著歷史和社會條件的變遷和變革而發(fā)生變化。這就為我們提供了理論框架，可從歷史的角度探討我國網(wǎng)絡綜合治理體系隨著歷史和社會條件的變革而變化的過程，從共時的角度探討不同治理主體(政府、企業(yè)、行業(yè)組織、國際組織以及公民)發(fā)揮的作用和不同國家在網(wǎng)絡綜合治理體系上的異同點。

網(wǎng)絡空間作為數(shù)字符號系統(tǒng)，還具有社會性。社會符號學關注的是在具體的社會語境中以不同方式互為關聯(lián)的符號活動，強調(diào)符號意義建構(gòu)過程中社會與文化所發(fā)揮的重要作用，及符號意義構(gòu)建過程中各種主體所發(fā)揮的交互作用。在國際網(wǎng)絡空間治理中，應該充分發(fā)揮各種主體的協(xié)同作用，治理主體包括各國政府、國際組織、行業(yè)團體、企業(yè)及網(wǎng)民等多元主體，治理的終極目標則不僅僅是網(wǎng)絡空間的信息內(nèi)容層、基礎物理層和數(shù)字代碼層等“器物”，還要通過綜合治理體系，營造風清氣正、符合各國人民利益的網(wǎng)絡生態(tài)空間，讓網(wǎng)絡為人類造福。而這也正是中國提出的“以人民為中心，網(wǎng)信事業(yè)造福人民”及“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”的核心價值所在。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇七

十九大報告提出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設方面取得了長足進展。***同志曾強調(diào)，網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。

我們在網(wǎng)絡建設方面取得了哪些進步？十九大報告提出建立網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間意義何在？建立網(wǎng)絡綜合治理體系的方向和重點在哪里？圍繞這些問題，《法制日報》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領域?qū)＜艺归_了對話。

對話人。

中國傳媒大學文法學部副部長、網(wǎng)絡法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。

北京師范大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡法律研究中心主任研究員劉德良。

法制網(wǎng)記者韓丹東。

互聯(lián)網(wǎng)建設成果顯著。

記者：十九大報告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對近年來我國互聯(lián)網(wǎng)建設的一個肯定，即互聯(lián)網(wǎng)建設管理運用不斷完善。

王四新：重大進展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設方面，今年是標志性的一年，例如網(wǎng)絡安全法的實施，此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章，尤其是出臺一些規(guī)范性文件，這些都說明我國正在構(gòu)建一個依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。

其次是自2013年***同志提出要占領網(wǎng)絡宣傳陣地以來，我們采取了很多措施。例如，在治理網(wǎng)絡造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關內(nèi)容，同時最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋，利用互聯(lián)網(wǎng)進行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實踐中也按照這些司法解釋進行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強。具體來講，對互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對公民個人信息的保護力度在不斷加大，群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加，使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進一步增強。從網(wǎng)絡空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展，網(wǎng)絡空間的環(huán)境正在清朗化。

互聯(lián)網(wǎng)作為全社會的基礎設施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時，互聯(lián)網(wǎng)信息對整個經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用也越來越明顯。

劉德良：過去5年，一個非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡秩序正在走向規(guī)范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過去對網(wǎng)絡的認識是，網(wǎng)絡是開放的、無邊界的，“想找到我很困難”，于是對自己在網(wǎng)絡上的行為不加控制；但現(xiàn)在大家慢慢意識到，網(wǎng)絡跟現(xiàn)實世界是一樣的，其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應地，民眾在網(wǎng)絡空間中的行為得到了一定的改善。

這些變化來自多方面的努力。第一是相關法律規(guī)范、管理辦法的出臺和完善，比如我們正在推行的網(wǎng)絡實名制等；第二來自我們的宣傳和教育工作，在引導民眾樹立正確的網(wǎng)絡使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用；第三是事物本身的發(fā)展狀況，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對成熟，人們的認識也隨之改變。

王四新：從這幾年努力的方面來看，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府部門、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如，實行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查，取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。

此外，我們也號召黨政機關、人民團體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導作用的同時，我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。

從企業(yè)的層面來說，主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行內(nèi)部的制度建設，強化平臺責任。例如，加強企業(yè)的投訴、舉報機制等，接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡平臺承擔更大的責任，也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺肩負起網(wǎng)絡實名制、建立信用體系和黑名單的責任，平臺掌握用戶的信息，可以精準地對準每個人，管理難度也會相應降低。

劉德良：目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設的重點在于抓思想文化等方面，實現(xiàn)的途徑是加強內(nèi)容監(jiān)管。比如對直播平臺、視頻節(jié)目的規(guī)范，對網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時，我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡內(nèi)容提供了一個正規(guī)的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。

記者：最新數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡普及率已達到54．3％，其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達到72．1％，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96．3％。

王四新：這是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢。民眾會逐漸成為網(wǎng)絡的原住民，互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實生活的界線也變得越來越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與每個人的生活息息相關。

同時，每個用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會成為整個網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話，網(wǎng)絡空間就會真正成為***同志所說的“億萬民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網(wǎng)絡的治理工作、網(wǎng)絡輿論的引導工作，讓網(wǎng)絡空間充滿正能量。

劉德良：我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡時代或者說信息時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺和媒介。時代在變化，我們的觀念也要適應新時代的要求。我們的治理，包括權(quán)力的運作等都要在這一背景下進行。因此，網(wǎng)絡文化的建設顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟總量上去了，我們的文化建設也要跟上步伐。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇八

社會信用體系建設是一項覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程，它以法律為依據(jù)。多年來，在該區(qū)各方面的積極參與和努力下，社會信用體系建設取得了一定成效，行業(yè)社會信用建設穩(wěn)步推進，而且已經(jīng)形成社會信用體系建設的基本框架、總體思路以及協(xié)作機制;但是，該區(qū)社會信用體系建設還處于起步階段，信用法律法規(guī)建設還不夠健全，信用信息資源還未能進行有效整合;信用評估系統(tǒng)不夠完善，信用評價還沒有一個統(tǒng)一標準;誠實守信輿論氛圍還不夠濃，全社會誠信意識不夠強;社會誠信建設離上級要求還有一定的差距。

(二)征信建設現(xiàn)狀。

我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢?，F(xiàn)在正積極開展個人征信運作模式;計生和工商部門聯(lián)合開展計生黑名單信用監(jiān)管;區(qū)工商局開展企業(yè)法定代表人任職資格監(jiān)管;稅務部門負責對納稅自然人的信用建設;區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局和區(qū)招標投標市場管理委員會辦公室聯(lián)合開展對建設市場個人不良行為記錄和公示工作。通過建立對個人違約行為的約束和制裁機制，逐步建設個人失信資料檔案庫，積極培育個人征信的外部環(huán)境，使信用成為個人的“第二身份證”。

二、存在問題。

目前，清城區(qū)社會信用法律制度建設與社會信用體系建設的要求仍有較大差距，國家尚未制定專門的法律指導信用促進行為規(guī)范信息的收集使用，該區(qū)沒法根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定相關的信用信息管理規(guī)章，規(guī)范各領域內(nèi)的信息采集、使用及信用信息主體保護等。主要存在如下問題：(一)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯(lián)互通、完全共享。

(二)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機構(gòu)和評定辦法，容易造成信用等級的評價沖突。

(三)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構(gòu)不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識不強，履約有隨意性;部分中介咨詢機構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。

三、社會信用體系建設的重點、難點。

(一)重點。社會信用體系建設的關鍵是規(guī)范社會成員信用信息的記錄、收集、整合和使用，建立健全覆蓋全社會的聯(lián)合征信系統(tǒng)是社會信用體系建設工作的核心。健全的征信系統(tǒng)在社會信用體系中具有基礎性的作用，它可以有效解決信息不對稱問題，促進信用交易規(guī)模的擴大和經(jīng)濟持續(xù)增長，防范信貸風險，維護金融穩(wěn)定，提高政府部門行政效能，推動社會各領域信用體系建設，提高全社會信用意識。

(二)難點。在目前情況下，加快推進全區(qū)社會信用體系建設工作，還存在許多實際問題，其中最大的難點有以下幾個方面：一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會諸多方面，需要有相應的法律體系來保障，信用制度的建立有賴于法律制度的規(guī)范和約束。信用體系建設必然涉及社會有關方面，信用數(shù)據(jù)的搜集、公開、使用、披露，個人隱私權(quán)的保護等問題都離不開法律的支持。目前，該區(qū)還沒有一部專門對信用進行規(guī)范的法律法規(guī)。二是信用市場需求不足。一方面，由于缺乏現(xiàn)代信用意識，并沒有真正將信用看作商品，因而信用服務行業(yè)的社會需求不足，社會對信用產(chǎn)品的需求十分有限，普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識，從而使得信用中介機構(gòu)因缺乏市場需求而難以發(fā)展起來;另一方面，從信用服務的供給來看，區(qū)內(nèi)有實力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機構(gòu)還很少，由于面臨諸多問題，該區(qū)信用服務機構(gòu)市場規(guī)模很小，經(jīng)營分散，行業(yè)整體水平不高，市場基本上處于無序狀態(tài)，沒有建立起一套完整科學的信用調(diào)查和評價體系，從而難于向社會提供高質(zhì)量的信用報告，而這勢必進一步影響社會對信用產(chǎn)品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會信用體系進一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要大量的高級專業(yè)人才進行支撐，特別是具有高學歷、高技能的高級信用管理人才。

四、政策建議。

“誠信清城”建設是一個長期的建設過程，要全面完成各個信用主體、各種信用環(huán)境的建設任務，顯然不能一蹴而就，我們必須抓住主要方面，尋找其中的突破口，主要可以從以下方面著手：(一)加快信用法律法規(guī)建設?，F(xiàn)階段應該加快信用立法進程，制定清城區(qū)社會信用體系建設規(guī)劃、法規(guī)和標準，完善“誠信清城”的法制保障體系。建議區(qū)人大法工委或區(qū)政府法制辦公室盡快起草《清城區(qū)社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，規(guī)范對信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰;制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標準和方法;通過法律法規(guī)形式明確征信機構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等，初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架，進一步推動和規(guī)范我區(qū)社會信用體系建設，建立健全“誠信清城”的法制保障體系。

(二)加強信用信息資源的整合與管理。在區(qū)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組指導下，由區(qū)工商局和市人民銀行牽頭，建立清城區(qū)信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托區(qū)政府網(wǎng)站，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“清城誠信網(wǎng)”，將工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“清城誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的`貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“清城誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“清城誠信網(wǎng)”成為名副其實的全區(qū)信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機構(gòu)。

(三)制定統(tǒng)一的信用評價標準，建立信用評估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設的重要組成部分，而該區(qū)目前缺少權(quán)威性的信用資信評估機構(gòu)，要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場化機制、企業(yè)化運作的方式成立清城區(qū)資信評估有限公司，作為第三方中介機構(gòu)。運用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機構(gòu)和評定辦法，避免造成信用等級的評價沖突。

(四)開展信用查詢服務，促進信息資源共享。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢服務，對于免費信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“清城誠信網(wǎng)”免費查詢;而企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。

(五)加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍。加強誠信教育，強化信用意識，是加快清城區(qū)“三個文明”建設、實現(xiàn)當好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全區(qū)的主題教育，在全區(qū)大張旗鼓地開展“誠信清城”系列教育活動，并把它作為該區(qū)今后改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(六)推進行業(yè)、部門和地方信用建設，加快聯(lián)合征信系統(tǒng)的建立。有關行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。當前，尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統(tǒng)建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(七)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系。一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融、工商、信用擔保等部門可開通綠色通道，給予相關優(yōu)惠政策，例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查，年檢免審，降低擔保費率等;區(qū)委、區(qū)政府可定期表彰誠實守信的企業(yè)，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和道德等手段，進一步提高失信成本，開展企業(yè)信用預警制度。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被區(qū)金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，并通過“清城誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建多層次失信懲戒制度：一是由政府部門做出的行政監(jiān)管性懲戒;二是由行業(yè)協(xié)會、商會做出的行業(yè)自律性懲戒;三是由金融機構(gòu)、信用服務機構(gòu)、市場主體做出的市場性懲戒;四是由司法、公安機關做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會公眾傳播形成的社會性懲戒。

(八)加快培育信用需求。要出臺有關政策，促進信用市場健康發(fā)展。一方面，培育信用市場需求，引導企業(yè)在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品。政府部門要發(fā)揮示范帶頭作用，對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度安排，在政府采購、項目招投標、產(chǎn)權(quán)交易、資質(zhì)認定、監(jiān)督管理等領域，擴大使用信用產(chǎn)品。在金融運作的各個環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮信用產(chǎn)品的作用，以更好地防范信貸和經(jīng)營風險;另一方面積極引進和培育一些實力強、信譽好、管理手段先進的信用中介服務機構(gòu)，提供高質(zhì)量的信用服務，逐步建立完善信用信息征集、查詢、評估、披露等信用服務體系。

(九)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。在社會信用建設方面，加快個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的建設步伐，建立多渠道的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度和快捷的糾錯機制，充分挖掘數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析和監(jiān)測功能，以不斷提高數(shù)據(jù)庫的應用水平。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng)，為我區(qū)的社會信用體系建設貢獻更大的力量。

(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，是構(gòu)建社會誠信的核心。抓社會誠信首先要抓政府誠信，要結(jié)合清城區(qū)正在進行的“公述民評”活動，進一步落實措施，強化政府的信用意識，轉(zhuǎn)變職能，嚴格依法行政，努力把各級政府建設成為公平、公正、廉潔、高效，有錯必糾，有責必擔的信用政府，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇九

市信用辦：

按照通知要求，我鎮(zhèn)認真開展信用體系建設工作自查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：

一、今年信用體系建設工作進展情況。

今年以來，我鎮(zhèn)在市社會信用體系建設領導小組的正確領導下，按照市政府下發(fā)的《xx市社會信用體系建設工作考核意見》《20xx年xx市社會信用體系建設工作要點》等相關文件精神，切實推進信用體系建設工作，按期完成市下達的年度任務目標。

1、高度重視，加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信用體系建設工作，多次在黨政聯(lián)系會議上進行部署和強調(diào)，要求把信用體系建設工作作為加強社會治理的創(chuàng)新工程，逐步提升信用體系在社會治理中的應用水平。明確由鎮(zhèn)黨政辦作為扎口部門落實管理責任，鎮(zhèn)招商中心加強對企工作，具體負責企業(yè)信用貫標創(chuàng)建工作，在市文件下發(fā)后，按照目標任務細化落實到崗到人。

2、扎實推進，抓好貫標示范。為做好企業(yè)貫標示范創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)積極開展信用工作宣傳，增強企業(yè)社會信用意識，企業(yè)申報信用貫標比較踴躍，經(jīng)過篩選，xx博思達自動化設備科技有限公司、xx科信成電子有限公司、xx特興通訊科技有限公司等7家單位參加貫標示范創(chuàng)建工作。在市領導小組的'指導下，鎮(zhèn)招商中心積極組織推動，適時督促企業(yè)制訂實施貫標工作方案，7家創(chuàng)建企業(yè)全部以優(yōu)異成績通過考核驗收。

3、開展創(chuàng)新，構(gòu)建信用機制。為提高信用體系建設工作規(guī)范化水平，我鎮(zhèn)建立“xx鎮(zhèn)企業(yè)信用管理平臺”，結(jié)合企業(yè)業(yè)務、產(chǎn)品推薦，錄用加入信用體系建設的信息，標注企業(yè)信用評級等級，在推薦企業(yè)的同時實現(xiàn)企業(yè)信用同步查詢。凡是信用差的企業(yè)，一律不得進入推薦平臺。同時，建立企業(yè)失信懲罰機制，一次失信的企業(yè)將面臨警告，二次失信的企業(yè)將從平臺中除名。

4、積極組織，參加業(yè)務培訓。我鎮(zhèn)積極組織參加各類信用體系建設會議及培訓，今年鎮(zhèn)黨政辦、招商中心和6名企業(yè)人員參加助理信用管理師培訓，提高工作人員的專業(yè)知識，努力組建一支具有一定信用管理水平的隊伍。經(jīng)過培訓，今年政府和企業(yè)參訓人員都通過助理信用師資格考試。

二、當前信用體系建設面臨的問題。

主要有：一是企業(yè)信用體系建設面還不廣，參加企業(yè)信用貫標示范創(chuàng)建的多數(shù)為條件較好、意愿較強的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營水平較好，但多數(shù)小微企業(yè)意識不強，對信用體系建設的重要意義普遍認識不到位。二是推動企業(yè)信用體系建設抓手不夠有力，政府推動企業(yè)參加信用體系建設多為鼓勵和引導，主要以企業(yè)自愿為主，現(xiàn)階段有效抓手不太多，建議從獎懲兩方面增強推動信用體系建設的動力。

三、20xx年信用體系建設工作打算。

1、著力加強宣傳，提升創(chuàng)建氛圍。通過微信等新媒體平臺，積極加強企業(yè)信用體系建設宣傳推廣，尤其加強對企業(yè)負責人等關鍵人的宣傳教育，提高企業(yè)參與信用體系建設的積極性和主動性。

2、著力組織創(chuàng)建，擴大貫標范圍。扎實推進企業(yè)信用管理創(chuàng)建工作，加強政府引導和咨詢機構(gòu)服務指導，督促企業(yè)按期、按次完成信用貫標驗收，推薦一批優(yōu)秀的貫標企業(yè)創(chuàng)建市級和省級示范。

3、著力推進應用，提高惠民水平。緊緊圍繞民生、民意關注熱點、社會建設和管理焦點等問題，抓好各級信用信息應用，把信用管理工作與安全、環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等結(jié)合起來，做好信訪、民生110等涉及信用相關工作的聯(lián)動，提升信用體系建設對社會、對群眾的實際效用。

4、著力完善機制，強化信用獎懲。用好xx鎮(zhèn)企業(yè)信用管理平臺，公開企業(yè)信用等級，曝光企業(yè)失信行為。對信用記錄良好的企業(yè)、給予轉(zhuǎn)型升級相關扶持項目推薦，對信用記錄良好的個人給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持推薦；及時完善安全、環(huán)保、食品安全、城市管理等方面信用信息，建立信用“黑名單”制度，讓失信者付出代價。

特此匯報。

xxx鎮(zhèn)人民政府。

20xx年12月23日。