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報告是一種匯報或陳述事實、情況、結(jié)果等的正式書面材料,通常用于向上級、同事或其他相關(guān)人員傳達信息。在表達觀點和論據(jù)時,要注意語言的準確性和邏輯的嚴密性,避免含糊和模糊的表達。請注意,這些范文已經(jīng)經(jīng)過整理和校對,確保內(nèi)容的正確和準確。
農(nóng)村三資情況報告篇一
民主生活會制度作為群眾路線教育實踐的重要環(huán)節(jié),是在加強和改進黨的建設(shè)的長期實踐中形成和發(fā)展起來的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
按照市委巡察整改要統(tǒng)一安排部署,本人緊緊圍繞本次組織生活會主題,深入剖析和排查問題根源,基層黨組織建設(shè),責(zé)任意識等方面的問題和原因,嚴格按照市委巡察反饋意見落實整改,現(xiàn)將基本情況匯報如下:
一、存在的主要問題。
(一)部署落實方面。
落實工作時,主動作為、破解難題、開拓創(chuàng)新的意識不強,缺乏主動謀戈工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。有時習(xí)慣于常規(guī)思維,習(xí)慣于憑老觀念想新問題、靠老經(jīng)驗辦新事情,在處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性,缺乏主動思考,沒有主動想辦法落實解決難題,部分工作主觀上認為不重要,落實上打了折扣,停留在嘴上,造成工作落實不徹底。
(二)履職盡責(zé)方面。
主要表現(xiàn)在缺乏敬業(yè)精神,在實際工作中有時得過且過。平時業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)松懈,不思進取,安于現(xiàn)狀;對待工作不夠主動、積極,只滿足于完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠,沒有創(chuàng)新精神。
(三)面對難題方面。
面對難題,缺乏主動作為,缺乏解決問題的責(zé)任擔(dān)當。平時總是以忙工作、忙開會,沒有時間、沒有精力去想工作、謀發(fā)展。對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)還不夠,缺乏一種孜孜以求的精神,認為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識已可以滿足目前工作的需要。
二、存在這些問題的主要原因。
1.放松了理論學(xué)習(xí)和理想追求。多年來,雖然也有加強理論學(xué)習(xí)的意識,也參加了上級組織的各類學(xué)習(xí),但是實際上依然缺少對習(xí)近平新時代講話精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí),缺少從事分管工作應(yīng)當具備的相關(guān)知識的完整學(xué)習(xí),再加上重視程度不夠,因此,自己的政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)都沒有完全達到相應(yīng)的要求。
2.自我要求有所放松。工作按部就班,忽視了自我的進一步完善和提高,不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要。降低了自我要求,在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀律方面放松了對自己的要求,尤其在工作作風(fēng)上有時不夠嚴謹細致,工作責(zé)任心不強,總認為不出大問題就行了。
3.工作標準有所降低。在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。滿足于完成本職工作,忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,滿足于維持現(xiàn)狀,缺乏鉆研精神。對新形勢下政治思想工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。
三、努力方向。
1.加強理論學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)。加強政治理論學(xué)習(xí),提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,在重大問題上,堅定政治立場,堅持政治方向,明確政治觀點,遵守政治紀律,始終保持政治上的清醒和堅定。樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。加強學(xué)習(xí),有較好的政治理論素養(yǎng),增強黨性鍛煉的自覺性,進一步明確前進的方向,在組織建設(shè)、組織工作開展上具備較高水平,團結(jié)同志,共同為我白沙村黨委會建設(shè)出謀劃策。
2.提高黨性修養(yǎng),扎牢宗旨意識。一是定時學(xué)習(xí)黨章,自覺加強黨性修養(yǎng),增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識,盡心盡力地做好本職工作。二是深入調(diào)查研究,經(jīng)常深入人民群體中去,有了調(diào)查才有發(fā)言權(quán),真正了解人民群眾的切身需求,不斷加深與群眾的溝通。
3.改進工作作風(fēng),增強宗旨意識。一是做到服務(wù)為民。多主動落村落鄉(xiāng),傾聽人民群眾的意見建議,了解他們的所思所想,為改進工作作風(fēng)奠定基礎(chǔ),切實解決關(guān)系群眾利益的熱點問題,提升服務(wù)能力。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對于上級安排的任務(wù)目標,主動作為、事爭一流,創(chuàng)造性地開展工作,力爭創(chuàng)出經(jīng)驗、形成特色。
近幾年,局黨組把改進干部選拔任用工作,提高選人用人公信度作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,在全局中層干部任用和事業(yè)單位班子調(diào)整中,認真執(zhí)行《干部任用條例》,嚴格實行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項程序和要求,切實把好選人用人關(guān),有效地提高了選人用人質(zhì)量,推動了干部監(jiān)督工作的健康有序發(fā)展。現(xiàn)將我局工作情況報告如下:
局班子始終把干部隊伍建設(shè)放在重要議事日程,充分發(fā)揮干部隊伍的主觀能動性,集聚了工作合力。一是著力提高干部職工政治思想素質(zhì)。黨組和班子成員與干部職工定期溝通,通過領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工經(jīng)常性的交心談心活動,把干部職工的思想統(tǒng)一到維護民政團隊形象、親民愛民、拼搏奉獻上來。深入開展作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐等學(xué)習(xí)教育活動,每個干部職工寫出自我剖析材料,并向社會和本單位干部職工征求意見,制定個人整改方案。在全局廣大干部職工中形成“比思想,看誰政治境界高;比學(xué)習(xí),看誰工作進步快;比作風(fēng),看誰自身要求硬;比奉獻,看誰敬業(yè)精神強;比效能,看誰履責(zé)貢獻大”的風(fēng)氣。二是著力提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組始終注重抓好民政干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅持把學(xué)習(xí)放在首位,做到時間保證,措施到位,檢查及時,督辦得力,有計劃、有檢查、有考評、有獎懲。積極為干部職工的培訓(xùn)深造提供更多的機會,讓他們走出去向先進學(xué)習(xí),沉下去向基層學(xué),并邀請縣紀委、縣法制辦、縣委黨校等單位專家上門為干部職工授課和組織本單位股室負責(zé)人授課。為每個干部職工配有專用學(xué)習(xí)筆記本,用于記錄學(xué)習(xí)體會、感想和讀書筆記。全局干部職工堅持每月集中學(xué)習(xí)不少于1次,平均每人記載學(xué)習(xí)筆記2萬字,與此同時,把業(yè)務(wù)貫穿學(xué)習(xí)的始終,形成了人人爭當崗位能手的良好氛圍。三是著力加強年輕干部的培養(yǎng)。局黨組把對年輕干部的培養(yǎng)作為班子集體的一項重要任務(wù)抓在手上,把年輕干部放到重要崗位上鍛煉,在工作上嚴要求,真正給年輕干部一個好的工作平臺。局黨組集體研究了年輕干部培養(yǎng)方向,并建立了年輕干部培養(yǎng)臺帳,由一名局班子成員對一名年輕干部實行定向培養(yǎng),激發(fā)了年輕干部的工作熱情。在對干部的任用上,局黨組堅持“任人唯賢”,重要崗位的人事任命都由局黨組集體討論決定,并按規(guī)定報組織人事部門審批。
一是堅持發(fā)揚民主,把好推薦關(guān)。民主推薦是選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié),是堅持走群眾路線和群眾公認原則的具體體現(xiàn)。局黨組明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在部門進行民主推薦時,要求須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加,真正做到精心組織,操作規(guī)范,保證推薦工作的順利進行。我們每一次選拔任用和推薦后備干部都進行了民主推薦。
二是嚴格用人標準,把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識別干部是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時,局黨組按照《干部任用條例》的規(guī)定,始終堅持德才兼?zhèn)錁藴?,堅持“群眾公認,注重實績”的原則,堅持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護的不予提拔,政績不突出的不予重用。在確定考察對象時,把群眾推薦的結(jié)果作為評價干部的重要依據(jù),真正使政績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。
三是嚴格工作程序,把好決策關(guān)。局黨組會討論決定干部任用之前,必須經(jīng)民主測評、民主推薦,并征求縣直紀工委的意見。計論決定時,邀請縣直紀工委參加,并堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,實行民主決定。
一是合理分工,實行定崗定責(zé)。每年年初,對每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行具體、明確的分工;再根據(jù)每個工作人員的職務(wù)、專業(yè)特長、工作能力等情況,確定每個工作人員的工作崗位、工作職責(zé)、工作內(nèi)容與要求;最后,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定后,以文件形式在局里公布實施,進行全員定崗定責(zé)。同時,指定領(lǐng)導(dǎo)和專人不定期對每個工作人員堅守崗位、履行職責(zé)、按時完成工作事項等情況進行抽查,及時糾正和處理存在問題。每年年終,對每個崗位的工作完成情況進行檢查與考核,考核結(jié)果作為年度評先表模,干部提撥重用的主要依據(jù)。二是定期開展有序輪崗。我局每年對局內(nèi)股室干部開展輪崗活動,每次輪崗?fù)弧叭齻€注重”,就是“注重發(fā)揮每位干部的專長,注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部,注重每個股室的力量搭配。”通過輪崗,促進了人才合理優(yōu)化,激發(fā)了隊伍活力,增強了工作的主動性,提高了干部隊伍的綜合管理和協(xié)調(diào)能力,培養(yǎng)了復(fù)合型人才。
“自啟動村級巡察工作以來,惠水縣在全州率先實現(xiàn)了對村(居)黨組織的巡察全覆蓋,共發(fā)現(xiàn)問題3146個,給予黨政紀處分40人……”日前,惠水縣曬出了村級巡察“成績單”。
2020年以來,惠水縣持續(xù)加強對村級“三資”以及各項工作的監(jiān)督檢查,創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實施方案》,將村級巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來,著力鞏固村級巡察整改成效,進一步破解基層民生監(jiān)督難題。
“通過細化工作方案,精準工作舉措,實現(xiàn)對村級‘三資’問題進行立體式、全方位監(jiān)督?!笨h委巡察辦相關(guān)負責(zé)人介紹,通過跟進監(jiān)督、延伸監(jiān)督,確保各類惠民惠農(nóng)補貼資金能夠直補到戶,有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險漏洞。
發(fā)現(xiàn)問題,關(guān)鍵在整改。針對村級巡察反饋問題,惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”,實行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”,壓緊壓實縣委巡察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”,以整改合力提升整改質(zhì)效。
巡察中突出重點,著力發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴、不擔(dān)當不作為慢作為等突出問題,為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保障。
其中,針對巡察發(fā)現(xiàn)的村級“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題,惠水縣及時研究制定出臺《惠水縣村級財務(wù)管理規(guī)定(試行)》,全面加強和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
“機制不健全、村級財務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀的重要因素,縣里統(tǒng)一制定的村級財務(wù)管理規(guī)定,對各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時雨”,在很大程度上起到了保護我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用。”惠水縣崗度鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人說。
根據(jù)巡察整改工作要求,我認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,圍繞縣委第七輪第四巡察組反饋意見,進行了整改落實,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、存在主要問題。
巡察整改涉及到本人的問題為黨章知識不足、黨性觀念不強,本部門的問題為沒有建立輿情應(yīng)急處置機制。
二、整改情況。
針對黨章知識不足的問題,我對《黨章》進行了認真學(xué)習(xí)。同時,認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,并作了筆記,使黨的思想內(nèi)化于心,外化于行,進一步增強了黨性觀念,增強了為人民服務(wù)意識,增強了加快融媒體發(fā)展的責(zé)任和信心。
針對本部門的問題,我在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,會同本部門人員出臺了《沁源縣融媒體中心輿情應(yīng)急處置機制》,并責(zé)成專人進行落實,進一步加強和改進了意識形態(tài)工作,為加快融媒體發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、剖析根源。
(一)放松了理論學(xué)習(xí)修養(yǎng)。進入新時代,踏上新征程,面對新形勢,面臨新挑戰(zhàn),需要新理論指導(dǎo)新行動。對學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,用其武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作,沒有從主觀上引起高度重視,在工作上沒有放在首位或突出位置,從源頭始點上就忽視了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深入學(xué)習(xí),沒有作為最大的根本的政治任務(wù)來完成。由于習(xí)慣于“淺層次閱讀”,不往深里走;習(xí)慣于“碎片式”學(xué)習(xí),只是利用零碎時間應(yīng)付學(xué)習(xí)。
(二)忽視了思想政治鍛煉。對新時代黨的建設(shè)總要求的深刻內(nèi)涵理解不深透,沒有把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),導(dǎo)致在實際工作中,沒有把堅持正確政治方向貫徹到謀劃工作、制定政策、部署任務(wù)、推進落實的實踐中去;沒有經(jīng)常對表對標,及時校準偏差,堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。
(三)學(xué)習(xí)僅僅停留在形式上。僅滿足于平時的集中學(xué)習(xí)文件等學(xué)習(xí)形式,學(xué)習(xí)的自覺性不高,甚至與業(yè)務(wù)相關(guān)的就學(xué),與業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué),知識結(jié)構(gòu)有待拓展,學(xué)習(xí)重視度有待提高。
(四)對黨的政策和方針領(lǐng)悟?qū)W習(xí)不到位。導(dǎo)致自己也隨波逐流,沒有抵制不正之風(fēng)的誘惑。
(五)自己放松了黨性修養(yǎng),道德操守方面的警惕。沒有始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員和重要標準,沒有努力繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
四、整改措施。
(一)加強政治學(xué)習(xí)。對照合格黨員標準,牢固樹立“四種意識”,主動自覺地向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合。堅持學(xué)習(xí)結(jié)合,學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成謀劃工作思路,解決工作難題,推動工作更上新臺階。
(二)嚴格遵守黨紀黨規(guī)。堅決同一切損害黨和群眾利益的思想和行為作斗爭,嚴格按權(quán)限職責(zé)程序辦事,嚴格按規(guī)定及時請示匯報。認真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和單位規(guī)章制度,認真執(zhí)行請示報告,請銷假制度,樹立陽光工作意識保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。
(三)樹立高尚的品德。我將始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員的重要標準,努力繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),努力發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德,團結(jié)友愛,勵志勤學(xué),謙虛禮貌,誠實守信,嚴己寬人,敬業(yè)盡責(zé),清正廉潔。
(四)改進工作方式樹立擔(dān)當意識。我將進一步改進工作方式,交流思想,多談心。要不畏艱險,躬身親為,大事當前要敢于迎難而上,攻堅克難,面對重大原則問題要立場堅定旗幟鮮明。對于工作中的失誤要正視錯誤,敢于承擔(dān),對于新形勢新問題要打破常規(guī)動真碰硬。
以上對照檢查分析了本人存在的主要問題,需要在今后實際工作中進一步整改,請各位同志批評監(jiān)督。
為進一步落實選人用人專項治理工作,規(guī)范公司選人用人工作程序,根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案的通知》要求,公司迅速組織開展了選人用人專項治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:
(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求,公司黨委中心組(擴大會議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置編制管理條例》、《四項干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件,要求與會人員要認真領(lǐng)會文件精神,提高政治站位,配合開展自查自糾。
(二)及時部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作,第一時間對選人用人問題專項治理工作作出相關(guān)部署:一是要求提高思想認識,增強開展選人用人問題專項治理工作的責(zé)任感和自覺性,高度重視此次專項清理工作,全面深入開展自查,從嚴從實抓好整改。二是成立自查自糾工作專班,負責(zé)開展選人用人專項治理工作。三是按要求認真做好自查自糾階段工作,嚴格對照選人用人負面清單,對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果,明確整改措施、目標任務(wù)和完成時限,認真落實,整改到位。
(三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進行全面梳理,重點對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會議紀要或其它任職材料。二是重點清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進行治理歸檔。
(一)相關(guān)制度有待進一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度,但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵等方面存在不足需進一步完善。下一步公司將進一步加強相關(guān)制度建設(shè),形成科學(xué)的選人用人機制和監(jiān)督機制。
(二)及時做好人事檔案建設(shè)。由于公司成立時間短,人事工作經(jīng)驗不足,出現(xiàn)一些歸檔不及時、資料不齊備等問題。下一步公司將進一步規(guī)范人事檔案,安排專人負責(zé),對公司人事資料做到及時歸檔。
(三)及時調(diào)整補充崗位設(shè)置。因人員調(diào)動、提拔等因素出現(xiàn)崗位空缺等,公司將及時補充配備到位,確保公司各項工作有序運行。
針對中共xxxx第三巡查組關(guān)于xxxx黨委巡察“回頭看”情況的反饋意見和有關(guān)要求,我結(jié)合自己分管的工作,對照巡察反饋意見指出的存在問題,進行了深刻的自我剖析,現(xiàn)根據(jù)此次民主生活會要求,做如下發(fā)言,請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正:
(一)理想信念有所淡化。沒有將理想信念的提升和傳導(dǎo)納入日程,對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感有所下降,大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退。
(三)監(jiān)督監(jiān)管工作不力,政治規(guī)矩意識有待加強。對自身政治紀律政治規(guī)矩的要求還不夠嚴格,對機關(guān)支部黨員政治紀律政治規(guī)矩方面的約束和管理還不夠嚴格。在機關(guān)事務(wù)上管理不到位,存在公車加油無專人監(jiān)督、機關(guān)公車沒有建立加油及里程臺賬等問題。
(四)重布置,輕問效,落實工作的力度不夠。無論是在加強黨員思想教育過程中,還是平時工作安排中,說得比較多,而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。大量的時間和精力投放在事務(wù)性工作、各種會議以及工作應(yīng)酬上,往往是布置工作任務(wù)多,上級有了指示要求,立即布置下去,過多注重對上負責(zé),而忽略對下負責(zé),輕視工作實效。
(一)理想信念有所松動。存在“重業(yè)務(wù)、輕理論”的思想,沒有看到思想政治建設(shè)的重要性,對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足,自我感覺“大道理都懂”,政治上是堅定的,是經(jīng)得起考驗的,只要踏實肯干、不出什么問題就可以了,理想信念堅不堅定無關(guān)大局,理論水平再高也沒有實質(zhì)意義,從而淡化政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng),疏于學(xué)習(xí)提升,思想上放松警惕,理想信念淡化。
(二)黨性修養(yǎng)有所弱化。雖然能夠按照《黨章》、“兩學(xué)一做”的標準嚴格要求自己,但也存在盲目自滿心理,認為黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬,沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內(nèi)政治生活作為必修課,抓事務(wù)性的事情多,抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少,放松了對自身作風(fēng)建設(shè)的常抓不懈,導(dǎo)致思想上的松懈,行為上的不擔(dān)當。
(三)在牢固樹立“四個意識”上還不到位。在牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上還不夠強、不夠敏銳、不夠較真,有的工作還存在點到為止的問題。
(一)高標準完成巡察工作反饋意見整改落實任務(wù)。充分認識抓好巡察工作反饋意見整改落實的重要性,把自己擺進去,把工作擺進去,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的實際,立足自身存在的問題,一項一項抓整改,一項一項取得實效。
(二)加強學(xué)習(xí)提升,提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話,做到統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系,把學(xué)習(xí)作為硬任務(wù),把學(xué)習(xí)的愿望轉(zhuǎn)化為對學(xué)習(xí)的行動,在學(xué)深學(xué)透上下工夫,從思想深處樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,解決自身存在自我要求標準不高、畏難情緒、聯(lián)系群眾不緊等問題,用行動去踐行忠誠干凈擔(dān)當?shù)某兄Z。
(四)進一步遵規(guī)守紀,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。自覺遵守中央八項規(guī)定和《廉政準則》等各項規(guī)章制度,更加自覺地踐行黨紀黨規(guī),從大處把握原則、從細處嚴格要求自己,分清是非輕重,切實筑牢廉潔從政的思想防線。落實好“一崗雙責(zé)”,堅決防止和杜絕認人唯親,搞小圈子、搞幫派,團團伙伙的問題,自覺維護黨的形象。在生活作風(fēng)方面,帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴格遵守“兩個務(wù)必”的要求,始終做到清正廉潔,以身作則。管理好親屬和身邊工作人員,堅決杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生,把好關(guān),盡到職,以廉潔自律的實際表現(xiàn)為各項工作提供保障。
今后的工作中,我將保持積極進取的良好精神狀態(tài),盡職盡責(zé)地履行好從嚴治黨的得職責(zé),發(fā)揮優(yōu)勢、銳意進取,在工作中取得更大的進步。
縣委第四巡察組。
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,2018年12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?,F(xiàn)將情況報告如下:
(一)“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計,流于形式,未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等)未落實到位。(1)自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊公路占用款296380元后,就直接將該款項支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。(1)財務(wù)公開不及時,不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理,保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定,規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個,但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計,無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職,隊伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時,還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計,其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項目經(jīng)費支出頻繁,往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。(1)部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。(2)有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識,村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識還比較模糊。(3)村級報賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識儲備,同時村級報賬員無固定報酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。
(2)票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。
(3)不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元,村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證,一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元,代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項未及時入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
(四)村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險較大。
(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計23萬,村基本賬戶無銀行進賬記錄。
(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元,沒有附村民代表會議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標相關(guān)資料,所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標,未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證,“百姓舞臺工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元(發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議,2017年11月15日黨員會議)。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”,計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
(一)明確各部門職能分工,強化責(zé)任意識。
(1)村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識,切實做好村干部任期和離任審計(清理)工作。
(2)突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
(3)縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。
(2)加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬,確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度,制訂代理會計崗位目標考核辦法,對代理會計實行年度績效考核,安排專項考核獎勵資金。
(3)加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理,建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
(三)全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
(1)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督,縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作,鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合,探索分類審計的形式和途徑??梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式,委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
(2)加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實行“回頭看”,加強監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府,進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度,促進審計成果轉(zhuǎn)化。
(四)以規(guī)范運營為重點,提高監(jiān)管工作效能。
(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
(2)規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核,工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時,應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時,應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時,須附有成員(代表)會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
(3)規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定,嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實村級行政事務(wù)“零招待”;落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
(4)規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件,涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
(5)規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開;實行村級財務(wù)公開痕跡管理,對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體,強化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時準確,做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。
(1)明確職責(zé),強化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實“三年一輪審”制度,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行集中整治,形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
(3)強化監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的,列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認真做好整改工作。
12月21日,陽西縣委巡察辦組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負責(zé)人召開對村巡察成果運用協(xié)調(diào)會,通報了對村專項巡察和“機動式”巡察發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面的突出問題,剖析了問題存在的根源,研究相應(yīng)整改措施,進一步推動全縣各鎮(zhèn)村(社區(qū))“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
今年9月上旬至10月下旬,縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村(社區(qū))黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日,召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報,會上市委常委、縣委書記孫波同志指出,從本輪對村巡察情況看,農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多,問題突出,亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求,縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視,要求縣委巡察辦迅速行動,梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題,組織縣直相關(guān)部門認真研究,采取措施,建章立制,堵塞漏洞,以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署,縣委巡察辦負責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負責(zé)人召開協(xié)調(diào)會,從兩個縣直單位職能職責(zé)入手,深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板,提出了初步的整改意見。
會議強調(diào),縣直各相關(guān)單位要提高政治站位,落實工作責(zé)任,抓好孫波書記指示要求的落實;要加強問題研究,深入分析原因,找準問題癥結(jié),采取有力措施予以解決;要統(tǒng)籌謀劃,分門別類,按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施;要加強單位間的溝通聯(lián)系,形成工作合力,補短板、強弱項;要加強制度“廢改立”,建立更加高效的管理制度;要加強統(tǒng)籌指導(dǎo),重視日常監(jiān)督檢查,確保各項制度落實落地。
根據(jù)會議的要求,兩單位以問題為導(dǎo)向,按照各自職責(zé),擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見,下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作,全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
按照選人用人“一報告兩評議”相關(guān)要求,結(jié)合我局實際,現(xiàn)將2018年度選人用人工作情況報告如下:
我局現(xiàn)有直屬單位17個,機關(guān)部門23個,配備科級干部153人,按照上級職數(shù)配備要求,我局科級干部職數(shù)應(yīng)在180人,還缺編27人。近幾年,由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級相關(guān)要求,我局從2013年1月到2017年末只調(diào)整科級干部1次,共涉及5人,并嚴格履行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動議、民主推薦、考察、討論決定等程序,并按《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀實辦法》進行了全程紀實。2018年未做干部調(diào)整工作。
綜上所述,我局系統(tǒng)內(nèi)沒有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象,也無機構(gòu)編制管理“三超兩亂”問題。
1、認真學(xué)習(xí)新修訂的《干部任用條例》。我局把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的一項緊迫任務(wù)抓緊落實,采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)、會議宣傳、文件傳達等形式學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》,增強全體干部深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》的積極性和主動性。通過學(xué)習(xí),加深了干部對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀律、監(jiān)督的認識,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》,統(tǒng)一思想認識。
2、堅持黨管干部原則,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動搖、堅定不移地予以堅持,正確把握黨管干部與發(fā)揚民主的辯證關(guān)系,在干部工作中充分發(fā)揚民主,提高選人用人的公信度。同時,把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。嚴格遵循黨委常委會、“三重一大”等議事規(guī)則,準確掌握好干部工作的方針政策,科學(xué)制定干部選拔任用工作方案,確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學(xué)性。
3、樹立正確的用人導(dǎo)向。堅持任人唯賢,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持注重實績、群眾公認,著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問題。局黨委切實履行起黨管人才的責(zé)任,做到“一把手”親自抓“第一資源”,定期研究人才工作,制定了出臺了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,修訂了《**局實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類別,分別建立了人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫,采取分類管理和動態(tài)調(diào)整的方式,加強后備年輕干部的教育管理,其中黨群類人才38人,行政管理類人才46人,生態(tài)保護與建設(shè)類人才217人,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準、用好政治上合格、綜合能力強、實績突出、群眾公認、勤政廉潔的干部奠定基礎(chǔ)。
一是對新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳學(xué)習(xí)力度不足,干部職工對新條例還不夠精通,認識上還存在一定偏差。二是組工干部隊伍人員配備不足,忙于日常性事務(wù)比較繁重,對選人用人相關(guān)文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹,有時對工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強。
一是要嚴格規(guī)范程序。制定選人用人問題專項整改方案,嚴格執(zhí)行黨委常委會議事規(guī)則,嚴格按照干部考核程序進行全程紀實,堅決杜絕干部任用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是在今后干部調(diào)整工作中,嚴格落實“凡提四必”的工作機制,堅決杜絕“帶病提拔”干部。
四是在今后干部選拔任用工作中,進一步提高干部選拔任用工作透明度,嚴格執(zhí)行公示制度,接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
五是今后嚴格執(zhí)行干部工作問責(zé)制度,將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問責(zé)內(nèi)容。
六是凡涉及機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的,統(tǒng)一由編委會審核,報請上級審批。堅決杜絕超編制超職數(shù)配備人員。
七是對干部人事檔案進行集中排查審核,并按照專項審核工作要求進行整改完善,形成長效機制。
2018年根據(jù)巡視反饋關(guān)于“選人用人”問題專項整治的要求,**局高度重視,迅速行動,對照選人用人專項整治目標任務(wù)、整治重點、方法步驟的主要內(nèi)容進行了為期1個月的專項整治。
一是高度重視,加強學(xué)習(xí)教育,形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,以及有關(guān)監(jiān)督制度的貫徹落實,將此項工作納入黨委工作的議事日程。加強干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持“一把手”負總責(zé)、紀委、組織部門分工負責(zé),全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求,中心組學(xué)習(xí)、科級干部培訓(xùn)班來切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。
二是加強制度建設(shè),為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴肅性,我局圍繞選好人、用好人,加強制度建設(shè),認真落實公開透明,職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》,建立選人用人整改臺賬,**局干部人事檔案管理長效機制。二是進一步嚴格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上,嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度,有效的防止違反干部任用原則、程序和紀律的現(xiàn)象發(fā)生。
三是堅持選拔任用程序,提高選人用人公信度。在干部選拔任用上,我們堅決按照《條例》的要求,堅持民主集中制原則,嚴格選拔任用程序,自覺遵守干部任免紀律,堅持職工群眾民主與組織考察并舉的原則,注意全面考察干部的德、能、勤、績、廉。按照干部任免權(quán)限履行黨委動議、民主推薦,確定選人、發(fā)布考察預(yù)告、組織考察、個別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀實。做到堅持程序一步不缺,履行程序一步不錯,不斷提高選人用人公信度。
農(nóng)村三資情況報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、準備工作。
(一)成立以副鎮(zhèn)長兼**管理區(qū)書記為組長,財政所所長、民政所所長、國土所所長和經(jīng)管站站長等為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)通過會議研究,明確工作目標、主要任務(wù)、責(zé)任分工、推進措施和完成時限,制定《**鎮(zhèn)**村集體“三資”管理問題專項整治工作方案》。
(三)召開**村“三資”清理專題會議,全面進行部署安排;
通過大喇叭播放、發(fā)放宣傳紙等形式讓群眾家喻戶曉,并把專項整治實施方案在村務(wù)公開欄中公示。
(四)組織村級清理核查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),為工作開展做好準備。
二、清理目標。
集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。
三、工作開展。
采取實地勘測丈量的方式,查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。
(二)清理一項登記一項,所查資產(chǎn)資源按類別登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容全面,事實清楚,數(shù)字準確,不遺不漏。對自查的問題,進行自我糾正,自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題上報及時。
(三)對已清理登記的集體“三資”,由村民主理財小組進行逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。在清理的基礎(chǔ)上,核實“三資”所有權(quán),全面建立管理臺賬,做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明確.
(四)對初步核實后的集體三資,由清理核實小組負責(zé)逐項逐筆在村公開欄中進行公示,公示時間為7天。公示期間接受群眾的咨詢和反映,并已記錄在冊。
(五)公示期滿,按照有關(guān)規(guī)定,召開村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。
(六)經(jīng)過村民代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果,由村兩委和村黨支部書記、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮(zhèn)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
四、清理結(jié)果。
農(nóng)村三資情況報告篇三
xxx局:
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,由鎮(zhèn)上抽調(diào)專人組成工作組:對7個行政村進行了全面系統(tǒng)檢查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、農(nóng)村土地政策落實情況。
全鎮(zhèn)7個村委會,48個村民小組,承包戶1814戶,人口7643人,承包土地面積2.35萬畝;林地4.3萬畝。
二、村級財務(wù)管理。
(一)、村級財務(wù)管理制度。
1、會計檔案規(guī)范管理,有專門的辦公場所。
2、原始發(fā)票必須經(jīng)過三筆會簽,審批后方可報帳。
3、村級報帳員每季度報一次帳。
4、票據(jù)管理使用財政監(jiān)制的專門收據(jù)。
5、村賬鎮(zhèn)代理(管理)。
(二)、財務(wù)公開。
1、村級報賬員毎報一次賬,即公開一次。
2、代理管理會計接到村級報賬員報來發(fā)票,在當日處理好,帶回村予以公開。
3、財務(wù)公開透明。
三、民主管理。
(1)毎個村委會都成立了民主理財小組。
(2)對村級原始票據(jù)必須有理財小組組長及成員簽字。
(3)財務(wù)人員均有會計證。
四、審計監(jiān)督。
(1)對村級財務(wù)毎年互審一次。
(2)毎當村級換屆都進行離任審計。
火燒寨鎮(zhèn)人民政府。
二0一一年七月十日。
農(nóng)村三資情況報告篇四
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,20**12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?,F(xiàn)將情況報告如下:
(一)“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計,流于形式,未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等)未落實到位。(1)自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊公路占用款296380元后,就直接將該款項支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。(1)財務(wù)公開不及時,不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理,保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定,規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個,但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計,無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職,隊伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時,還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計,其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項目經(jīng)費支出頻繁,往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。(1)部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。(2)有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識,村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識還比較模糊。(3)村級報賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識儲備,同時村級報賬員無固定報酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。
(2)票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。
(3)不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元,村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證,一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元,代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項未及時入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
(四)村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險較大。
(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計23萬,村基本賬戶無銀行進賬記錄。
(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元,沒有附村民代表會議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標相關(guān)資料,所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標,未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證,“百姓舞臺工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元(發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議,2017年11月15日黨員會議)。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”,計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
(一)明確各部門職能分工,強化責(zé)任意識。
(1)村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識,切實做好村干部任期和離任審計(清理)工作。
(2)突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
(3)縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。
(2)加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬,確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度,制訂代理會計崗位目標考核辦法,對代理會計實行年度績效考核,安排專項考核獎勵資金。
(3)加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理,建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
(三)全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
(1)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督,縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作,鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合,探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式,委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
(2)加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實行“回頭看”,加強監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府,進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度,促進審計成果轉(zhuǎn)化。
(四)以規(guī)范運營為重點,提高監(jiān)管工作效能。
(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
(2)規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核,工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時,應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時,應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時,須附有成員(代表)會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
(3)規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定,嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實村級行政事務(wù)“零招待”;落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
(4)規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件,涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
(5)規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開;實行村級財務(wù)公開痕跡管理,對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體,強化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時準確,做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。
(1)明確職責(zé),強化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實“三年一輪審”制度,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行集中整治,形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
(3)強化監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的,列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認真做好整改工作。
農(nóng)村三資情況報告篇五
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,為進一步加強我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理工作,保障農(nóng)民根本利益,助推鄉(xiāng)村振興,20xx年x月x日至x月x日,縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察,并對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進行了分析歸納?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題。
(一)“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清,存在流失風(fēng)險。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺賬虛設(shè),集體資產(chǎn)長期不盤點,上級撥付或移交的固定資產(chǎn),本村舊學(xué)校等遺留資產(chǎn),特別是機動地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍,甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置,未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學(xué)校、房屋、市場等在內(nèi)的集體資產(chǎn),對外承租或發(fā)包時,基本上沒有任何價格評估程序和公開競標程序,全憑支部書記或村“兩委”干部會議商議,集體資產(chǎn)被個人無償使用或較低價格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟私,集體收益受損嚴重。暗箱操作或利用政策漏洞,導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收,而成為個人獲利的手段。
埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。
全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計,流于形式,未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置,如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等)未落實到位。
(1)自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩x個自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩xx、xx2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,xx村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日,收到xxx公路占用款xx元后,就直接將該款項支付給新渡xx村,并由xx村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理,保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。
村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定,規(guī)范性低。
對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。
部分代理會計在從事本職工作的同時,還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會計,其中一名兼網(wǎng)格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項目經(jīng)費支出頻繁,往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會計只有x名。
(1)部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。(2)有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識,村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識還比較模糊。(3)村級報賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識儲備,同時村級報賬員無固定報酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計結(jié)報一次,2018年3月x日至2018年11月x日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
x鄉(xiāng)x村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元,未附使用清單。
2月x日“黨建牌材料及工資x元,發(fā)票開“綠化苗木”;
2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元,發(fā)票開“綠化苗木”。
x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元,村兩委獎勵后山根小學(xué)x元。
(4)無依據(jù)入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號憑證,一事一議路基建設(shè)補助x萬及2018年1月x日x號憑證舊房拆遷補助x萬元,代理會計做賬時未附銀行進帳單。
x鄉(xiāng)2018年7月x日x號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
(四)村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬,個別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時,由村干部長期持有,后期使用費用支出單據(jù)抵賬,實際收支和賬目兩張皮,不能真實反映村集體收支情況,并且個別村私設(shè)賬外賬。二是財務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細、賬實不符多報費用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報銷村干部個人應(yīng)承擔(dān)費用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工(誤工)費,隱匿開支,違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.部分村還存在坐收坐支的情況。
如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號憑證收入5筆x元坐收坐支。
x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款x元,用現(xiàn)金支付。
(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號憑證,向x借款x萬元,未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬,9月x日借款x萬,10月x日借款x萬,共計x萬,村基本賬戶無銀行進賬記錄。
x鎮(zhèn)2018年11月1日x號憑證,x村青x水庫清污泥工程款x元,合同約定工程款x萬元,未附招投標相關(guān)資料,所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有x個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。
x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。
x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號憑證,“百姓舞臺工程款x元”,所附合同工程款為x元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
(五)土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。
以獲取資金為群眾修路、架電等為由,超過三年期限的規(guī)定對外承包集體土地,并且一次性收取租金。二是土地租賃費應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個別村莊未和有關(guān)部門商議,將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用,造成村集體財產(chǎn)流失風(fēng)險。
二、反映重點人的問題線索。
建議參考類。
1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元(發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議,2017年11月15日黨員會議)。
2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
2018年2月28日x號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”,計x元。
3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用x元。
三、意見建議。
(一)明確各部門職能分工,強化責(zé)任意識。
(1)村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識,切實做好村干部任期和離任審計(清理)工作。
(2)突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
(3)縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。
(2)加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬,確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度,制訂代理會計崗位目標考核辦法,對代理會計實行年度績效考核,安排專項考核獎勵資金。
(3)加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理,建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
(三)全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
(1)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督,縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作,鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合,探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式,委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
(四)以規(guī)范運營為重點,提高監(jiān)管工作效能。
(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
(2)規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核,工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時,應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時,應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時,須附有成員(代表)會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
(4)規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件,涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
(5)規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實行全縣統(tǒng)一模板;
實行村級財務(wù)公開痕跡管理,對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;
落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體,強化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;
做好人員保障,確保各村錄入信息及時準確,做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。
(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行集中整治,形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
(3)強化監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的,列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。
要加強村級銀行公用賬戶管理,村級資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付,做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認真做好整改工作。
農(nóng)村三資情況報告篇六
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。按照豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組豐農(nóng)監(jiān)領(lǐng)[2015]01號《全面落實豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法實施方案》文件精神,我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長李保宏同志任組長,紀檢、財政、審計等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案。同時,在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組,對村級資金、資產(chǎn)、資源進行了清理。
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認真開展清產(chǎn)核資,做到先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后,各村進行嚴格審查,再由各村向群眾進行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會負責(zé)人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報,建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu),完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認真按照各項制度要求規(guī)范操作,嚴格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實行民主決策和民主監(jiān)督,擴大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),使農(nóng)村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失,維護了集體經(jīng)濟組織和群眾的利益,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn);嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)制度,每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進一步規(guī)范審批手續(xù),嚴格審批程序,使資金運轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止,我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準備工作,明晰了產(chǎn)權(quán),建立了臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。在清產(chǎn)核資過程中,各村專門組織村民代表召開會議對資產(chǎn)資源價格進行評估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對登記的數(shù)據(jù)、臺帳等資料進行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,做到帳物相符,所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,都經(jīng)過集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,都要經(jīng)過村“兩委”會議研究,村民(代表)大會討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范。“三資”監(jiān)管工作的推進,使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類、價格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進一步摸清了家底。同時,我鎮(zhèn)實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù);村級設(shè)立民主理財組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會,對資產(chǎn)、資源實行價格評估,使確定的資產(chǎn)、資源價格更加科學(xué)、合理,對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴格、規(guī)范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟效益。
2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設(shè)計了財務(wù)登記明細表,將村級債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項目等方面內(nèi)容按進行月公開,力爭做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點問題,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心,進一步密切了黨群干群關(guān)系。
農(nóng)村三資情況報告篇七
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,20xx12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察。現(xiàn)將情況報告如下:
(一)“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計,流于形式,未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等)未落實到位。(1)自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊公路占用款296380元后,就直接將該款項支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。(1)財務(wù)公開不及時,不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理,保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標規(guī)定,規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個,但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計,無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職,隊伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時,還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計,其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項目經(jīng)費支出頻繁,往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。(1)部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。(2)有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識,村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識還比較模糊。(3)村級報賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識儲備,同時村級報賬員無固定報酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。
(2)票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。
(3)不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元,村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證,一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元,代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項未及時入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
(四)村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險較大。
(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計23萬,村基本賬戶無銀行進賬記錄。
(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元,沒有附村民代表會議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標相關(guān)資料,所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標,未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證,“百姓舞臺工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元(發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議,2017年11月15日黨員會議)。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”,計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
(一)明確各部門職能分工,強化責(zé)任意識。
(1)村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識,切實做好村干部任期和離任審計(清理)工作。
(2)突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
(3)縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。
(2)加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬,確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度,制訂代理會計崗位目標考核辦法,對代理會計實行年度績效考核,安排專項考核獎勵資金。
(3)加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理,建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
(三)全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
(1)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督,縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作,鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合,探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式,委托或招投標選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
(2)加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實行“回頭看”,加強監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府,進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度,促進審計成果轉(zhuǎn)化。
(四)以規(guī)范運營為重點,提高監(jiān)管工作效能。
(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
(2)規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核,工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時,應(yīng)當使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時,應(yīng)當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時,須附有成員(代表)會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。
(3)規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定,嚴格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實村級行政事務(wù)“零招待”;落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
(4)規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強資產(chǎn)負債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件,涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
(5)規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開;實行村級財務(wù)公開痕跡管理,對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體,強化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時準確,做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。
(1)明確職責(zé),強化行為規(guī)范??h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實“三年一輪審”制度,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行集中整治,形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。
(3)強化監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的,列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會(村務(wù)監(jiān)督委員會)成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)摹w合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認真做好整改工作。
農(nóng)村三資情況報告篇八
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認真開展清產(chǎn)核資,做到先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后,各村進行嚴格審查,再由各村向群眾進行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會負責(zé)人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報,建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu),完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認真按照各項制度要求規(guī)范操作,嚴格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實行民主決策和民主監(jiān)督,擴大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),使農(nóng)村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失,維護了集體經(jīng)濟組織和群眾的利益,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn);嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)制度,每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進一步規(guī)范審批手續(xù),嚴格審批程序,使資金運轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止,我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準備工作,明晰了產(chǎn)權(quán),建立了臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。在清產(chǎn)核資過程中,各村專門組織村民代表召開會議對資產(chǎn)資源價格進行評估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對登記的數(shù)據(jù)、臺帳等資料進行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,做到帳物相符,所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,都經(jīng)過集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,都要經(jīng)過村“兩委”會議研究,村民(代表)大會討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范?!叭Y”監(jiān)管工作的推進,使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類、價格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進一步摸清了家底。同時,我鎮(zhèn)實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù);村級設(shè)立民主理財組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會,對資產(chǎn)、資源實行價格評估,使確定的資產(chǎn)、資源價格更加科學(xué)、合理,對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴格、規(guī)范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟效益。
2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設(shè)計了財務(wù)登記明細表,將村級債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項目等方面內(nèi)容按進行月公開,力爭做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點問題,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心,進一步密切了黨群干群關(guān)系。
農(nóng)村三資情況報告篇九
“陽光村務(wù)工程”是推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作,從去年的6月份以來,我鎮(zhèn)從宣傳發(fā)動到“三資”的清理、登記、核實、審議、公示、確認、上報、輸入微機等各個階段,均按照上級的要求認真進行了安排落實。今年元月份以來,我鎮(zhèn)在成立了村務(wù)監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上,加強了村級事務(wù)流程化管理工作的宣傳和指導(dǎo)力度,收到了較好的效果。在實際工作中,我鎮(zhèn)的具體做法是:
“陽光村務(wù)工程”工作開展以后,鎮(zhèn)黨委先后3次召開黨委會專題研究“三資”清理和委托代理工作,成立了兩個領(lǐng)導(dǎo)組,一個是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,由黨委書記任組長;一個是農(nóng)村集體“三資”委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)組,由紀委書記任組長,鎮(zhèn)財政分局局長任常務(wù)副組長,各村也成立了相應(yīng)的“三資”清理小組。
為做好宣傳發(fā)動工作,我鎮(zhèn)除召開會議傳達上級文件精神和培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員外,還在鎮(zhèn)有線電視臺全天候插播相關(guān)文件精神和宣傳標語口號,并由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作宣傳橫幅,每村三幅懸掛在村部及各村的主要路口,切實讓群眾對“陽光村務(wù)工程”的內(nèi)容耳聞目睹、家喻戶曉。
“三資”清理工作開始時,為打消個別領(lǐng)導(dǎo)干部對“三資”清理工作的顧慮,制定出我鎮(zhèn)切實可行的工作實施方案。在開展這項工作之前,鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)研活動,利用兩天時間,由鎮(zhèn)委書記親自帶隊,一是把各村的總支書記請到鎮(zhèn)政府來召開座談會,二是深入到村組進行調(diào)查。通過調(diào)查,消除了疑慮,堅定了信心,摸清了思路。調(diào)研結(jié)束后,依據(jù)上級文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際情況,借鑒“三資”委托代理服務(wù)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗,制定出了《楊樓鎮(zhèn)推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施方案》和《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實施意見》、《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務(wù)工作實施意見》。在方案中,明確了“陽光村務(wù)工作”工作的指導(dǎo)思想、目標、原則及職責(zé),為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”清理和委托服務(wù)工作指明了方向。
在“三資”清理的過程中,我們本著實事求是的原則來進行調(diào)查摸底,尤其是債權(quán)債務(wù)和集體資源這兩項調(diào)查,對債權(quán)債務(wù)要求有原始憑證,做到“一帳一檔”,對土地、水面、灘涂等集體資源,要求丈量到田頭,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,嚴肅處理。目前我鎮(zhèn)已基本清理完畢,目前正進行公示和確認,確?;緮?shù)據(jù)不出問題,穩(wěn)妥推進委托代理工作。鎮(zhèn)“三資”清理辦公室對各村(居)不定期開展檢查,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時掌握工作開展情況,針對“重難點村”尤其是村務(wù)公開不及時和“三資”管理混亂的村,鎮(zhèn)里及時進行了重點調(diào)度,確保了此項工作有序進行,扎實有效。
按照“有牌子、有場地、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費”的要求,建立委托代理服務(wù)中心,為14個村實行委托代理服務(wù)。通過三資清理,摸清了集體“三資”的家底。清理中嚴格按“清理、登記、核實、公示、確認、上報”六個程序操作,對所有資金、資產(chǎn)和資源采取全面摸底、計量、盤點、核實和登記,不留死角。實現(xiàn)了資產(chǎn)總量清、資產(chǎn)價值清、資源分布清、管理運行清,使用處置清。依托三資信息化平臺,實現(xiàn)農(nóng)村集體三資動態(tài)管理。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,為村級三資臺帳規(guī)范化管理增加了動態(tài)調(diào)整和預(yù)警監(jiān)測機制,管理系統(tǒng)平臺真正發(fā)揮了信息查詢,信息發(fā)布,業(yè)務(wù)提醒,全程監(jiān)控的功能,實現(xiàn)了“三資”管理電算化、信息化代理和動態(tài)化管理。
在認真梳理村級重大事項和一般事務(wù)的基礎(chǔ)上,按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求,大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”村務(wù)運行新機制。對涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項,要經(jīng)村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議后,提交村民代表會議討論作出決定。對村級重大事務(wù)決議內(nèi)容公開和實施結(jié)果進行及時公開。對村里重大事項的決議和決議實施全過程自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。推行村級事務(wù)流程化管理,進一步完善民主決策機制,規(guī)范村級事務(wù)管理。統(tǒng)一制作了重點村級事務(wù)管理流程圖并上墻公示。
強化監(jiān)管手段,由紀委牽頭,由委托代理服務(wù)中心具體負責(zé)“三資”監(jiān)管,參與、監(jiān)督重大“三資”處置;受理群眾關(guān)于“三資”問題的信訪舉報,鎮(zhèn)紀委負責(zé)查處委托代理服務(wù)中心和“三資”處置中的違規(guī)違紀問題;監(jiān)督委托代理服務(wù)中心人員廉潔自律情況。對發(fā)現(xiàn)不認真執(zhí)行“三資”管理制度,出現(xiàn)問題的,要對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期有重點地深入到各村開展檢查,收集群眾對陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的意見,及時反饋,督促整改。
大力推進“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。強化財務(wù)審計制度。對三資管理不到位的村加強跟蹤審計,確保財務(wù)管理不出問題。在做好村班子任期經(jīng)濟責(zé)任審計的同時,對群眾來信來訪反映的財務(wù)違紀問題及時進行專項審計,向群眾公開審計結(jié)果。建立考核獎懲辦法。把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作納入村干部目標管理的要求,實行群眾參與評議,由鎮(zhèn)陽光辦制定具體的百分制考核辦法,對考核評議的內(nèi)容、時間、形式、規(guī)范程序等方面逐項進行量化打分。納入年終考核,考核結(jié)果直接與干部的"工資、獎金掛鉤。同時,對考核評議結(jié)果優(yōu)秀的村,給予表彰獎勵,對不合格的村,給予通報批評,并取消年終綜合評比。積極推行村務(wù)“點題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評”等有效做法,實現(xiàn)了村務(wù)權(quán)力制衡化、決策民主化、執(zhí)行效能化和監(jiān)督規(guī)范化。
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