方案設計是一個系統(tǒng)工程，需要充分考慮各種因素和可能出現(xiàn)的情況。了解不同的方案制定方法可以幫助我們選擇最適合的方法。借鑒他人的方案經(jīng)驗是一種有效的學習方式，以下是小編為大家整理的一些范例供大家參考。

河道綜合治理工作實施方案篇一

為加快推進黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理，深入推動我市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全市實際，制定本方案。

全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，聚焦突出問題、目標要求、工程項目、統(tǒng)籌聯(lián)動，緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)的“牛鼻子”，落實“六大行動”，將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

（一）主要問題?？傮w看，十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關系不協(xié)調(diào)，近年來雖然進行了大量治理工作，但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測手段，入黃泥沙量沒有科學統(tǒng)計數(shù)據(jù)。分區(qū)域看：上游水土流失嚴重，上游溝壑縱橫，被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋，土壤抗蝕能力弱，林草植被結(jié)構(gòu)單一，夏季雨后會形成大量粗砂，隨雨水裹挾下泄河道。同時，上游受立地條件限制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多，開采活動對生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴重，庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游，有大面積的流動沙丘和半固定沙地，風力作用使流沙堆積在孔兌兩岸，每遇暴雨，大量泥沙沖入河道。同時，沙漠旅游對河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴重，下泄的洪水泥沙直接進入黃河，泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內(nèi)，使得黃河內(nèi)蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠，流速變緩，主流擺動頻繁，形成“游蕩性”河道，河岸沖淘沖刷嚴重，險工險段逐年增加，對河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害，導致每年的防洪防凌形勢十分嚴峻。

（二）目標要求。

到20xx年底，十大孔兌入黃泥沙明顯減少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙監(jiān)測能力大幅提升，入黃口泥（風）沙監(jiān)測站全部建成，監(jiān)測體系基本形成；重點小流域治理扎實推進，攔沙換水試點工程全面完成，淤地壩體系持續(xù)完善，主要河道安全暢通運行。

（三）基本原則。

1.堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌謀劃。加強黨對十大孔兌綜合治理的領導，在市委、市人民政府的統(tǒng)一領導下，由市水利局牽頭，整合多部門資金和力量，按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進綜合治理，著力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅決杜絕多部門各自為政、分頭治理，將各部門十大孔兌范圍的工程項目真正統(tǒng)籌起來。

2.堅持重在保護、要在治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準確把握保護和發(fā)展的關系，堅決落實四水四定、節(jié)水優(yōu)先，把水資源作為最大的剛性約束，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的現(xiàn)代化道路，助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持科學施策、協(xié)同推進。優(yōu)化流域治理空間布局，以小流域為治理單元，推進上游丘陵溝壑區(qū)、中游風沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類分區(qū)協(xié)同治理，強化科技創(chuàng)新支撐，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建“上中下游聯(lián)動、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。

4.堅持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機結(jié)合，統(tǒng)籌落實惠農(nóng)惠牧政策，認真實施生態(tài)惠民行動，促進農(nóng)牧民富裕富足。

（一）流域治理和泥沙減量行動。

1.淤地壩體系提升工程。推進淤地壩建設，實施除險加固工程，完善淤地壩“三大件”，提升防洪標準，有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座，除險加固19座。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）。

2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅持喬、灌、草有機結(jié)合，推進庫布其沙漠鎖邊林帶建設，完善綠色防風固沙體系，形成生物阻隔帶，阻止沙漠向北擴展。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼和植被恢復項目，建設庫布其沙漠重要節(jié)點鎖邊固沙工程，完成林業(yè)生態(tài)建設4萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

3.小流域綜合治理工程。推進生態(tài)恢復區(qū)封禁治理，加強綜合治理區(qū)治理，有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實施國家水土保持重點工程3條小流域綜合治理任務101.1平方公里，晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里，實施自治區(qū)和市級投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）。

4.攔沙換水試點工程。加快推進攔沙換水試點工程，有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關旗區(qū)人民政府加快推進征地工作，建設單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項目建成投運后，通過攔減入黃泥沙，置換黃河水指標2800萬立方米。（責任單位：市水務投資控股集團有限公司、東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府）。

5.入黃口改造提升工程。推進堤防工程建設，實施河道疏浚，提升兩岸防洪標準，控制主槽擺動范圍，對4條孔兌入黃口實施提升改造，清理入河口淤積泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水側(cè)干砌石護坡3.5公里，種植護堤林4.35萬株。（責任單位：達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）。

6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進黃河河道有關問題整治，加快灘區(qū)居民遷建進度，啟動達拉特旗王愛召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項目。（責任單位：達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）。

7.沿黃生態(tài)屏障建設工程。以沿黃高速兩側(cè)為重點，推進實施人工造林種草、飛播造林，推進沿黃生態(tài)廊道建設。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復項目，完成林業(yè)生態(tài)建設6.55萬畝，其中新造林5.25萬畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理項目19萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

（二）“四水四定”和節(jié)水推進行動。

1.地下水超采區(qū)治理工程。加強達拉特旗超采區(qū)管理，建立長效機制，持續(xù)鞏固提升治理成效。推進達拉特旗3個地下水超采區(qū)25萬畝高效節(jié)水灌溉工程，減少地下水開采2500萬立方米。加強超采區(qū)周邊違規(guī)開墾草原、林地行為治理，壓減違規(guī)灌溉面積5萬畝，減少地下水開采1500萬立方米。（責任單位：達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位:市水利局）。

2.高標準農(nóng)田建設工程。按照“應建盡建”“缺什么、補什么”的原則，將符合條件的地塊納入年度建設范圍。實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內(nèi)新建高標準農(nóng)田項目5.8萬畝。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局）。

3.節(jié)水社會建設工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則，重點以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施，大力推進節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實施糜子品種展示示范與推廣科技項目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項目100畝。持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設，力爭到20xx年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，非常規(guī)水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市水利局）。

（三）國土綠化和荒漠化防治行動。

1.重點區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側(cè)、重點工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域造林綠化，重點在罕臺川流域、樹林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開展區(qū)域綠化2300畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進”的原則，采取“南圍北堵中切割”的方式，持續(xù)推進庫布其沙漠治理。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復項目，開展林草生態(tài)建設31.8萬畝，其中新造林20萬畝、低質(zhì)低效林改造5萬畝、森林撫育6萬畝、退化沙化草原生態(tài)修復0.8萬畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項目14萬畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目18萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作，科學謀劃和實施礦山修復工程，將歷史遺留廢棄礦山治理納入國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，提前編制治理方案，積極爭取治理資金。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府，監(jiān)督單位：市自然資源局）。

（四）污染防治和環(huán)境整治行動。

1.綠色礦山建設工程。持續(xù)推進生態(tài)修復制度體系建設，編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金計提使用監(jiān)督管理，開展綠色礦山建設和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機一公開”檢查。指導達拉特旗3家礦山企業(yè)推進綠色礦山建設。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市自然資源局）。

2.流域排污口整治工程。推進十大孔兌入河排污口現(xiàn)場排查、監(jiān)測溯源和治理整治工作，年內(nèi)完成現(xiàn)場排查和監(jiān)測溯源工作，推進哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標改造和及回用工程，實現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市生態(tài)環(huán)境局）。

3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實施達拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補償制度試點項目。推廣全生物降解膜2.1萬畝，完成殘膜再利用2100噸。實施秸稈綜合利用示范推廣5萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局）。

4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)牧民意愿，堅持為民而建、數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效的原則，推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，梯次推進農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，持續(xù)健全完善生活垃圾收運處置體系建設，大力推進村莊清潔行動，整治提升村容村貌。計劃新建衛(wèi)生戶廁300個，公廁60個，支持配套5立方垃圾收儲箱3000個，5立方清運車18輛，垃圾機掃車9輛，對達拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設施提標改造，實施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）。

（五）生態(tài)修復和惠民行動。

1.自然生態(tài)修復工程。全面加強生態(tài)保護修復，采取補植補造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復壯、退化草原生態(tài)修復治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施，實施退化林分修復和草原生態(tài)修復治理項目，在十大孔兌流域開展林草生態(tài)修復12.2萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在十大孔兌流域建設沙棘、紅棗、蘋果等林沙特色經(jīng)濟林基地，發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營，推廣沙柳種苗基地，支持發(fā)展林下經(jīng)濟。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則，推動達拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展。重點扶持建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村，積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等方面加大對達拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，實施奶牛飼草料收儲補貼項目，扶持建設市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動項目。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局）。

4.文旅融合發(fā)展工程。保護傳承弘揚十大孔兌流域黃河文化，圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實題材，推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護力度，完善非遺傳承體系建設。促進鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展，提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質(zhì)，打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進恩格貝生態(tài)示范區(qū)內(nèi)蒙古鄂爾多斯國家地質(zhì)公園基礎設施建設項目。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會，監(jiān)督單位：市文化和旅游局）。

5.光伏治沙修復工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結(jié)合”的模式，推進光伏治沙，通過實施國家大型基地項目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項目、新能源制氫項目、分布式光伏發(fā)電等方式，爭取更多光伏治沙項目。年內(nèi)重點實施光伏治沙項目5個，總裝機規(guī)模310萬千瓦。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市能源局）。

6.林草生態(tài)惠民工程。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū)，實行全年禁牧，持續(xù)改善草原生態(tài)，增強農(nóng)牧民草原保護意識，提升草原自我更新修復能力，穩(wěn)步增強畜產(chǎn)品供給能力。年內(nèi)爭取落實中央財政禁牧補助資金1.36億元，協(xié)調(diào)納入國家級公益林森林生態(tài)效益補償面積780萬畝，爭取中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國家級公益林生態(tài)效益補償資金1.2億元。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）。

（六）科技創(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動。

1.入黃泥沙監(jiān)測工程。按照全市入黃泥（風）沙規(guī)劃設計，規(guī)劃在十大孔兌每個入黃口建設1處泥沙監(jiān)測站，沿黃建設11處入黃風沙監(jiān)測站。聘請水利部泥沙研究培訓中心和清華大學分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。（責任單位：市水利局）。

2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，開展科技攻關和創(chuàng)新平臺搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”（暫定名），持續(xù)推動已立項的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術集成示范，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準調(diào)控利用技術研究與示范，黃河南岸灌區(qū)高標準農(nóng)田灌排協(xié)同調(diào)控和耕地質(zhì)量提升關鍵技術研究與示范。強化同科研院所開展合作，推進十大孔兌水沙機理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究，提升科技創(chuàng)新支撐水平。（責任單位：東勝區(qū)人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市科學技術局）。

20xx年，聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全力落實“六大行動”，計劃實施重點項目25項，總投資17.7億（能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計），按資金來源劃分：中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會投資3.57億元。按部門劃分：水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實情況劃分：已落實資金17億元，缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點工程總投資6.43億元，其中通過水指標交易籌措4.2億元，市財政配套解決2.23億元，市財政已從市級水土保持補償費中安排1.5億元，20xx年安排的市級水土保持補償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設，需市財政另外安排解決0.7億元。

（一）前期準備階段（20xx年2月至20xx年4月）。完成實施方案編制、立項審批、初步設計等前期工作。按照《政府投資條例》（中華人民共和國國務院令第712號）規(guī)定，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（統(tǒng)稱政府投資項目），項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關部門審批。同時，需辦理土地、林草、環(huán)評、礦產(chǎn)壓覆、社會穩(wěn)定性分析等相關手續(xù)。為加快推進項目建設，依法依規(guī)簡化地方投資項目相關程序，參照水利部、國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會實施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法，編制項目實施方案，由市發(fā)展和改革委員會、市水利局聯(lián)合印發(fā)，各旗區(qū)按照實施方案確定的實施范圍、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、投資標準等編制初步設計，由市水利局組織審查初步設計，報市發(fā)展和改革委員會批復。積極爭取項目支持，多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專班，以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場指揮部。召開十大孔兌綜合治理工作動員會議，舉行十大孔兌綜合治理集中開工儀式。

（二）綜合治理階段（20xx年4月至20xx年11月）。廣泛動員，聚焦重點，集中精力，全面啟動十大孔兌綜合治理項目。加強日常調(diào)度，不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場推進會，統(tǒng)籌研究解決治理過程中存在的困難和問題。

（三）總結(jié)驗收階段（20xx年12月）。認真總結(jié)綜合治理情況，形成年度工作報告。同步推進項目階段性審計驗收，總結(jié)治理經(jīng)驗，積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃，科學制定下一年度工作實施計劃和方案。

（一）加強組織領導。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置，加強組織領導，成立以市長任組長、各相關市級孔兌長為副組長、有關部門負責人為成員的十大孔兌綜合治理工作領導小組，明確部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綜合治理工作。

（二）狠抓責任落實。細化工作措施，壓緊壓實責任，各有關旗區(qū)要成立相應組織機構(gòu)，認真編制治理方案和實施計劃，健全完善相關配套措施，全面加強要素保障。各有關部門要按照各自職能職責，同心協(xié)力、密切配合，合力推動各項任務扎實有效落實。

（三）拓寬資金渠道。堅持政府主導、多元投入，進一步拓寬資金來源。強化項目包裝儲備，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金、水土保持補償費、黃河流域生態(tài)保護治理資金等專項資金，積極爭取信貸支持，全面保障資金需求，形成資金綜合效益。

（四）創(chuàng)新工作機制。建立領導干部包聯(lián)項目制度，組建專班集中辦公推進綜合治理工作，進一步建立健全日常調(diào)度、部門協(xié)作、聯(lián)動配合、信息通報等運行機制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺等，努力提升監(jiān)管監(jiān)測能力和水平。

（五）強化考核問效。堅持問題導向、效果導向、目標導向，結(jié)合實際情況明確考核目標，細化工作任務，將此項工作納入各地、各有關部門“五位一體”實績考核內(nèi)容，細化考核指標，壓實具體責任，定期公布重點工程項目進展情況。

（六）廣泛宣傳動員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關政策措施，充分調(diào)動群眾參與綜合治理工作的積極性和主動性，努力營造全社會支持、關心、參與綜合治理的濃厚氛圍。

河道綜合治理工作實施方案篇二

根據(jù)《民政部關于印發(fā)社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重點工作安排的通知》（民發(fā)〔20xx〕24號）自治區(qū)民政廳《20xx年全區(qū)社會救助綜合治理重點工作實施方案》（內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕52號）和《關于印發(fā)興安盟20xx年社會救助綜合治理重點工作實施方案的通知》（興民發(fā)〔20xx〕93號），結(jié)合全市社會救助工作有關情況，特制定20xx年烏蘭浩特市社會救助綜合治理重點工作實施方案如下。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實十九屆中央紀委六次全會和自治區(qū)十一屆紀委二次全會有關精神，按照自治區(qū)黨委、政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入開展社會救助領域突出問題整治。以整治社會救助領域腐敗和作風問題、化解社會救助領域信訪矛盾為重點，持續(xù)整治社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題，堅決糾治侵害群眾利益行為，確保社會救助政策全面有效落實。各單位要進一步提高政治站位，深刻認識當前開展社會救助綜合治理的重要意義，切實強化責任擔當，狠抓工作落實，確保社會救助兜住底、都準底、兜好底，切實推進全市社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）全面整改困難群眾救助補助資金專項審計發(fā)現(xiàn)問題。

1、狠抓臨時救助規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場對照國家、自治區(qū)和盟級有關政策要求，進一步優(yōu)化完善臨時救助政策措施，細化對象類別、優(yōu)化臨時救助程序，全面落實臨時救助備用金制度，分類分檔確定臨時救助標準，切實強化政策供給。要深入開展臨時救助資金給付全面排查，重點排查救助對象不精準、救助程序不規(guī)范、檔案管理粗放、救助時效性不強、資金發(fā)放不合規(guī)等問題，確保臨時救助公平公正實施。

2、堅決杜絕“政策?！薄Ｒ媸崂淼捅＝ㄖ埔詠砦唇?jīng)審核確認將特定群體整體納入低保保障有關情況，對符合低保條件的，按照有關要求履行審核確認手續(xù)，完善低保檔案；對不再符合低保條件的，及時動態(tài)清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對象。

3、嚴防重復享受待遇人員。嚴把審核入口關，精準實施社會救助。建立社會救助對象定期交叉比對長效機制，及時糾正同時享受城鄉(xiāng)低保、同時享受低保特困、異地重復納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復享受臨時救助等情況。

4、及時清退收入、財產(chǎn)動態(tài)超標人員。采取上下聯(lián)動、線上線下相結(jié)合的措施，加強低保、特困、臨時救助對象定期核對，規(guī)范疑點數(shù)據(jù)核實處置工作。及時清退收入、財產(chǎn)超標的低保等對象，按規(guī)定落實違規(guī)領取資金的追繳工作。

5、建立社會救助問題整改長效機制。加強與審計部門溝通，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，研判共性問題和突出問題，細化完善社會救助政策有關措施，從落實法規(guī)政策、完善制度機制等方面推動整改，確保整改不走過場，取得實效。

（二）切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1、持續(xù)做好社會救助兜底保障工作。保持過渡期內(nèi)救助兜底政策總體穩(wěn)定，持續(xù)落實低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人?！闭撸?guī)范、分類實施低保漸退政策、落實就業(yè)成本扣減和基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入等政策。開展數(shù)據(jù)比對、走訪摸排，將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養(yǎng)范圍，按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，確保應保盡保、應救盡救，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

2、健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預警機制。要定期與鄉(xiāng)村振興部門進行數(shù)據(jù)交換，通過數(shù)據(jù)交叉比對加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測，對經(jīng)鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶同步開展家庭經(jīng)濟狀況核算，通過日常監(jiān)測、重點排查，及時將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。

（三）切實做好受疫情災情影響困難群眾救助工作。

1、督促落實受疫情災情影響困難群眾救助政策。健全完善主動發(fā)現(xiàn)機制，及時掌握轄區(qū)內(nèi)受疫情災情影響群眾生活狀況，結(jié)合本地實際細化應對舉措，并抓好落實。加大對因疫因災遇困群眾的救助力度，優(yōu)化簡化社會救助審核確認程序，對符合條件的及時納入相應救助范圍。加大臨時救助力度，情況緊急的可實行“先行救助”，對受疫情影響外來務工人員、因交通管控暫時滯留人員和戶籍不在本地的基本生活困難人員由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。要加強與應急管理部門協(xié)調(diào)配合，按照部門責任，做好受災人員救助與社會救助政策銜接。

2、持續(xù)完善受疫情災情影響困難群眾救助工作措施。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場要制定本地區(qū)受疫情災情影響困難群眾救助應急預案，根據(jù)當?shù)匾咔闉那榍闆r及時啟動預案。要健全疫情防控期間低保對象和分散供養(yǎng)特困人員照料服務和疫情防控電話抽查詢問告知機制。

（四）規(guī)范社會救助信息公示公開工作。

1、嚴格落實社會救助信息公示公開有關政策要求。對社會救助政策要及時進行公示公開，對新申請的社會救助對象初審情況、審核確認情況進行公示，對在享社會救助對象通過門戶網(wǎng)站、蒙速辦app、興安盟低保微服務平臺等進行長期公示，切實加大政策知曉度，確保政策操作規(guī)范運行。

2、嚴格規(guī)范公示內(nèi)容。要按照《中華人民共和國個人信息保護法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，認真檢查并整治低保等救助信息公示公開工作中存在的問題。要做好救助對象個人信息公示公開工作和個人信息保護，不得公示申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有關信息。

（五）嚴格落實經(jīng)辦人員近親屬申請社會救助備案制度。

1、健全完善社會救助經(jīng)辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請低保等社會救助備案制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場要規(guī)范社會救助經(jīng)辦人員近親屬備案登記范圍、備案內(nèi)容、登記備案程序，切實加強社會救助工作監(jiān)督監(jiān)管。

2、開展近親屬備案全面檢查。對20xx年以來嘎查村(居)干部、社會救助經(jīng)辦人員近親屬申請低保等社會救助備案制度的建立和落實情況全面檢查，重點檢查是否存在“人情?！薄ⅰ瓣P系?！?、優(yōu)親厚友等違規(guī)納入低保問題。對于鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）、呼和馬場單獨登記備案的低保等社會救助申請，要全面核查并加強日常監(jiān)督監(jiān)管。嚴肅糾治應備案而故意隱瞞不備案、備案后應核查而沒有及時核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形，必要時追究相關人員責任。

（六）探索開展社會救助數(shù)字監(jiān)督。

1、加大主動發(fā)現(xiàn)力度。堅持線上線下聯(lián)動工作機制，通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測、12345政務服務便民熱線、民政協(xié)理員與工作人員日常走訪摸排等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)需要救助幫扶的困難群眾，幫助其申請救助，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍。

2、開展重點對象比對摸排。按月開展社會救助對象數(shù)據(jù)交叉比對工作，重點關注脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口、20xx年以來高額個人自付醫(yī)療費用的低收入人口、20xx年以來新增未納入低保（特困）保障的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、20xx年以來社會救助信訪對象、“12345”政務服務便民熱線求助對象、登記失業(yè)人員、20xx年以來因新冠肺炎疫情或自然災害導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等對象，發(fā)現(xiàn)問題及時排查核實，將符合條件的人員納入相關救助范圍。

3、加強數(shù)字監(jiān)督。每月發(fā)放前要加強低保、特困供養(yǎng)和殯葬信息的比對工作，重點監(jiān)督低保對象重復納入特困供養(yǎng)，以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會救助等，確保精準救助。

(七)集中化解社會救助領域重點信訪案件。

1、健全完善社會救助領域信訪工作機制。加強《信訪工作條例》學習、宣傳、貫徹落實。規(guī)范信訪工作流程，完善信訪受理、登記、移交接收、調(diào)查核實、答復、結(jié)果上報等程序，確保信訪工作合規(guī)開展。嚴格落實首接責任制，逐級建立信訪包聯(lián)制度，實行責任單位領導班子集體研究信訪案件，提高信訪辦結(jié)質(zhì)量和結(jié)案率，減少重復信訪率，提高群眾滿意度。

2、認真處置重點信訪案件。全面梳理20xx年以來群眾來電來信來訪實名反映的社會救助經(jīng)辦服務中“人情?！?、“關系?！?、貪污侵占、吃拿卡要等違規(guī)違紀問題，建立工作臺賬，全面細致梳理，逐一調(diào)查核實，確保全部處置完畢。

3、集中化解20xx年重復信訪案件。創(chuàng)新重點信訪案件處置方式，運用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪事項綜合聯(lián)辦機制，加強與信訪部門溝通，強化與專項救助部門協(xié)同，實事求是為困難群眾解決實際問題。堅持政策宣傳與思想教育相結(jié)合，加強對纏訪鬧訪人員的政策宣傳。

（八）持續(xù)整頓社會救助領域作風問題。

1、力戒形式主義、官僚主義。嚴肅查處社會救助經(jīng)辦服務中的不擔當、不作為，推諉扯皮、臉難看、事難辦等問題，不斷改進服務質(zhì)量，提升服務水平。

2、持續(xù)規(guī)范完善社會救助經(jīng)辦操作流程。要加大社會救助政策培訓力度，不斷提高社會救助經(jīng)辦服務能力。社會救助經(jīng)辦服務人員要認真履行審核把關和監(jiān)督管理工作職責，樹立嚴實細的工作作風，確保社會救助規(guī)范精準。

3、及時受理困難群眾訴求。社會救助服務熱線已并入興安盟12345政務服務便民熱線，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場民政部門要及時受理困難群眾訴求，及時處置反饋，確保困難群眾第一時間獲得救助。

(一)部署階段（7月7日前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場要按照方案要求，進一步提高思想認識，加強組織領導，明確綜合治理重點任務，建立工作臺賬，壓實責任，確保工作落實到位。

(二)排查整治階段（7月7日-11月）。堅持問題導向，圍繞“全面整改困難群眾救助補助資金專項審計發(fā)現(xiàn)問題”等8個重點任務，逐項進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治，對能立即整改的要立行立改，確保于8月底前確保整改到位；對需要長期堅持整改的要建立常態(tài)化工作機制，加強跟蹤落實、持續(xù)推進，切實推動各項重點任務有效落實。

(三)全面總結(jié)階段（12月）。組織開展20xx年社會救助綜合治理工作抽查評估，并根據(jù)抽查檢查情況，全面總結(jié)社會救助綜合治理工作，形成報告報烏蘭浩特市民政局。有關情況納入困難群眾基本生活救助工作績效評價。

為推動社會救助綜合治理工作順利開展，烏蘭浩特市民政局建立按月調(diào)度工作機制，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處、呼和馬場于7月7日前首次上報《烏蘭浩特市20xx年社會救助綜合治理工作臺賬》《烏蘭浩特市20xx年社會救助綜合治理情況統(tǒng)計表》，以后每月7日前填報進展情況。市民政局將適時開展調(diào)研督導，掌握工作進展情況，對工作推進緩慢的旗縣市進行通報，保質(zhì)保量完成綜合治理各項任務。

河道綜合治理工作實施方案篇三

為積極推進美好城鄉(xiāng)建設，加快改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，根據(jù)省市村莊環(huán)境整治工作年度目標任務，結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定20__年12月底前前完成的10個自然村環(huán)境整治工作實施方案。

一、總體目標

通過深入開展村莊環(huán)境整治行動全面改變臟、亂、差現(xiàn)象，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔組織和管理體系，落實長效管理機制，達到環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的總體目標。

二、整治及驗收時間

20__年9月底至20__年12月底前，徐淮路兩側(cè)十個自然組全面整治完成。驗收時間為20__年12月中旬，并對十個自然村進行考核驗收。

三、整治內(nèi)容

按《江蘇省村莊環(huán)境整治標準》及《環(huán)境整潔村》評分辦法內(nèi)容進行整治，有關內(nèi)容詳見附表1。

四、整治措施

（一）加強組織領導

各村要成立環(huán)境整治領導組，村書記任組長，村主任任副組長，其他村委成員任組員，責任到每個自然組。

（二）鎮(zhèn)政府抽調(diào)13名工作人員責任到13個自然組指導工作。

（三）撥款計劃

1、每個自然村撥款_元。

2、每個自然組先劃撥20%的啟動資金。

3、按整治序時進度撥款。

4、整治結(jié)束后由村申請，經(jīng)鎮(zhèn)領導同意后撥款70%。

5、整治結(jié)束，經(jīng)省市縣領導驗收合格后撥款100%。

（四）強化營造宣傳氛圍

各村要廣泛利用宣傳標語、廣播等形式進行宣傳發(fā)動，營造良好的氛圍，提高環(huán)境衛(wèi)生整治意識。

五、有關20__年12月底前完成的10個自然村的名單詳見附表2。

河道綜合治理工作實施方案篇四

為貫徹中央深改組《關于全面推行河長制的意見》，落實國家水污染防治行動計劃，圍繞市委、市政府關于加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定啟動全區(qū)中小河道綜合整治工作，堅持問題導向，順應群眾期盼，聚焦全區(qū)中小河道，綜合施策、重拳出擊。下決心打贏黑臭河道整治攻堅戰(zhàn)，補齊生態(tài)短板，為站在更高起點上全面建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新青浦、全面建成更高質(zhì)量的小康社會、創(chuàng)造人民群眾幸福美好新生活厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，凸顯“綠色青浦，上善之城”城市新形象。

1、總體目標。

20xx年底全區(qū)中小河道、斷頭河基本消除黑臭，實現(xiàn)“三個明顯提高”：河道水質(zhì)明顯提高、生態(tài)環(huán)境水平明顯提高、公眾獲得感明顯提高；20xx年全區(qū)基本消除劣v類水體，重建河湖健康生態(tài)環(huán)境。

2、主要任務。

根據(jù)《xx區(qū)中小河道綜合整治工作方案》，本區(qū)列入國家和市級考核的黑臭河道共28條段，總長度54。36公里，均為鎮(zhèn)村級河道。其中國家考核的黑臭河道共5條，7。84公里，全部位于xx鎮(zhèn)。市級考核的黑臭河道共23條，46。52公里，集中在趙巷、徐涇、華新、白鶴、香花橋5街鎮(zhèn)。

3、整治措施。

按照“標本兼治、重在治本，水岸聯(lián)動、重在治岸”的基本原則，結(jié)合“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合治理，區(qū)域化推進、系統(tǒng)化治理，推動水岸“違建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全綠、水體全活”，有效解決河道黑臭問題。

4、驗收標準。

黑臭河道整治后連續(xù)三個月或20xx年10月、11月、12月的水質(zhì)平均值達到考核指標（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20xx年底河道的感觀及公眾滿意度調(diào)查比整治前有顯著提升。

二、監(jiān)督內(nèi)容。

按照《xx區(qū)xxx專項監(jiān)督中小河道綜合整治工作方案》，九三學社xx區(qū)委對xx鎮(zhèn)開展對口監(jiān)督。xx鎮(zhèn)共有5條，7。84公里河道，列入國家住建部黑臭水體。分別為楊巷港、康家橋港、姚河浜、騎龍港和苗涇港。監(jiān)督內(nèi)容包括：

1、本區(qū)域中小河道整治目標任務；

2、本區(qū)域中小河道綜合整治完成情況；

3、本區(qū)域中小河道綜合整治長效管理機制建立情況；

4、本區(qū)域中小河道綜合整治有關政策保障和執(zhí)行情況；

三、監(jiān)督形式。

1、開展調(diào)研檢查。通過聽取匯報、召開座談、現(xiàn)場走訪、查閱資料、個別訪談以及社會調(diào)查等形式了解核實情況和工作進展。

2、提出意見和建議。依據(jù)區(qū)委、區(qū)府決策部署，以及水務、環(huán)保等條線工作要求，向相關街鎮(zhèn)和單位提出書面整改意見，并跟蹤落實整改。

四、成果要求。

1、形成一份調(diào)研檢查報告。xx鎮(zhèn)中小河道綜合整治調(diào)研檢查報告。

2、形成一份監(jiān)督報告。xx鎮(zhèn)中小河道綜合監(jiān)督情況報告。

3、推薦社內(nèi)專家學者2名參加區(qū)級專項督查考核工作。

五、監(jiān)督實施計劃。

（一）準備階段。

時間為20xx年12月。

1、成立工作組。

成立以主委為組長，分管副主委為副組長，若干社員代表組成的專項工作組。具體名單如下：

組長：

副組長：

組員：

2、背景資料收集與學習。

收集包括以下背景材料。

（1）中央深改組《關于全面推行河長制的意見》；

（3）xx區(qū)中小河道整治配套政策；

（4）《xx鎮(zhèn)中小河道整治工作方案》；

（5）xx鎮(zhèn)5條黑臭河道情況資料。

（二）調(diào)研檢查階段。

時間為20xx年1月—20xx年7月。

內(nèi)容：

1、中小河道目標任務及整治措施方案制定情況調(diào)研檢查。包括控源截污實施方案制定情況；溝通水系、河道疏浚、堤岸整治、生態(tài)修復等河道整治實施方案制定情況；開展河道長效管理方案制定情況。

2、中小河道綜合整治完成情況調(diào)研檢查。包括整治工作完成情況、整治成效。

3、中小河道綜合整治長效管理機制建立情況。包括執(zhí)法監(jiān)管，動態(tài)管理機制，長效養(yǎng)護管理，引清調(diào)水，鼓勵公眾參與等方面。

4、中小河道綜合整治有關政策保障和執(zhí)行情況調(diào)研檢查。包括貫徹落實“河長制”，建立協(xié)調(diào)推進機制，健全考核問責機制，建立政策保障機制。

形式：

1、開展政府職能部門調(diào)研檢查2次。計劃安排在1月份1次，7月份1次。

2、召開2次座談會。參加對象包括政府職能管理部門、行政執(zhí)法部門、街道居委會等有關人員以及社會代表人士、群眾等等。計劃3月份開展1次，6月份開展1次。

3、開展2次社會調(diào)查。采取問卷調(diào)查的形式，計劃3月份1次，5月份1次。

4、現(xiàn)場走訪。計劃每月至少安排1次現(xiàn)場走訪，工作組聯(lián)系街鎮(zhèn)水務所進行。

5、個別訪談。對若干名代表人士進行個別訪談。

6、查閱資料。結(jié)合部門調(diào)研檢查進行。

（三）成果整理匯總階段。

時間是20xx年7月-20xx年8月。

1、撰寫調(diào)研檢查報告；

2、撰寫監(jiān)督檢查報告；

3、梳理匯總書面意見和建議；

4、梳理匯總相關文字、影像、調(diào)查表等材料；

5、推薦1~2名九三學社專家學者參加區(qū)級專項督查考核工作。

河道綜合治理工作實施方案篇五

這學期，我們大力抓建章立制工作，不斷健全和完善學校安全工作各項制度，通過進一步完善規(guī)章制度，明確了綜治、安全工作的目標要求和具體責任，把責任落實到各口和個人、確保綜治工作措施落到實處，整治活動取得實效。

學校陸續(xù)添置和充氣的滅火器；樓梯、走廊的.安全通道按要求進行安裝了緊急通道警示牌、教學樓安裝了消防應急燈；老舊線路電源開關等得到更換，消防安全隱患基本得到消除。

2、積極配合、大力開展交通安全教育。

我校主動加強與縣交警大隊的聯(lián)系配合，明確責任，落實措施，開展了一系列宣傳教育活動。

開展交通安全常識教育。將交通法規(guī)，交通安全常識滲透到學校相關學科。開展形式多樣，內(nèi)容豐富，寓教于樂，具有很強的教育意義的活動。通過開展系列活動，從學校師生拓展到全社會，擴大了交通安全教育的覆蓋面，真正做到了"教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會。"。

河道綜合治理工作實施方案篇六

為進一步鞏固提升全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項行動成效，繼續(xù)控新拆舊，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，維護國土空間管控和城鄉(xiāng)建設秩序，根據(jù)省、市、區(qū)“兩違”綜合治理專項行動相關要求，結(jié)合實際，特制定我鎮(zhèn)20xx－20xx年“兩違”綜合治理專項行動方案。

認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，圍繞省委十屆十一次全會部署和全省城市和農(nóng)村建設會議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，全面貫徹落實福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關于福建省“兩違”綜合治理專項行動方案的通知》（閩自然資發(fā)〔20xx〕1號）和市、區(qū)“兩違”綜合治理專項行動領導小組印發(fā)的《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的實施意見》以及建設高顏值廈門行動的相關要求，聚焦“兩違”綜合治理重點和難點問題，通過兩年時間整治攻堅，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，維護國土空間管控和城鄉(xiāng)建設秩序，力爭實現(xiàn)新增兩違“零增長”、歷史違建“負增長”，扎實推進整治工作。

按照堅決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通過兩年時間整治攻堅，堅決遏制新增“兩違”，健全“指揮-防控-執(zhí)法”三大治違體系，完善綜合治理長效機制，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，推進農(nóng)村房屋建設管理，積極穩(wěn)妥化解歷史存量違建，進一步鞏固提升我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項行動成效。

到20xx年底，依托科技手段，確?！皟蛇`”綜合治理管理平臺融合對接、有效運行，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。國土空間規(guī)劃管理和用途管制的能力和水平有效提升，全鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)村個人住宅數(shù)據(jù)庫，農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住宅建設審批和監(jiān)管體系基本建立。

到20xx年底，農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，以及自然保護地、集中式飲用水水源保護區(qū)、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，存量“兩違”分類處置辦法進一步完善，“兩違”綜合治理長效機制進一步健全。

（一）開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治攻堅戰(zhàn)。根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關工作部署，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”規(guī)定，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的監(jiān)管機制，堅決遏制新增違法占地和違法建設，對頂風違法行為“零容忍”。對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房情況進行全面摸底排查，形成住宅類、公共管理和公共服務類、產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，以及國家層面制定的存量問題分類處置政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，分步分類妥善處置存量問題。

責任部門：農(nóng)口牽頭，各村（居）、村居建設辦、綜合執(zhí)法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊。

（二）開展自然保護地“兩違”整治攻堅戰(zhàn)。結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化工作，對轄區(qū)國家級、省級自然保護地（包括國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等）管理范圍內(nèi)的“兩違”問題進行全面排查。對排查出的“兩違”問題，依據(jù)環(huán)境保護法、森林法、自然保護區(qū)條例、風景名勝區(qū)條例等法律法規(guī)，集中推進整治。對已完成整治的，健全長效機制，加強后續(xù)監(jiān)管，嚴防問題反彈。

責任部門：林口牽頭，環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（三）開展集中式飲用水水源保護區(qū)“兩違”整治攻堅戰(zhàn)。對全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進行全面排查，逐一核實是否存在“兩違”問題。對排查出的“兩違”問題，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，全面推進整治。同時，對屬于在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，以及在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，依據(jù)水法、水污染防治法進行同步查處。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，嚴防問題死灰復燃，切實提高水源環(huán)境安全保障水平。

責任部門：環(huán)保站牽頭，村居建設辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（四）開展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰(zhàn)。在鞏固河湖清“四亂”專項行動成效的基礎上，加強河湖巡查，對發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，分步分類妥善處置。

責任部門：河（湖）長辦牽頭，環(huán)保站、村居建設辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（五）開展新增兩違整治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)治違控違“嚴”的主基調(diào)，結(jié)合開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰(zhàn)，充分運用科技控違、責任監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等手段，采取強有力措施，加大日常巡查力度，嚴防、嚴控新增違法建設，加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度，健全新增兩違核查處置機制，力爭實現(xiàn)新增兩違“零增長”的目標。

責任部門：綜合執(zhí)法辦牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（六）開展農(nóng)村建房整治攻堅戰(zhàn)。加強村莊規(guī)劃管控，科學規(guī)劃實施村莊建設，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、嚴控現(xiàn)狀、疏堵結(jié)合，實現(xiàn)科學規(guī)劃、有序建設。加強農(nóng)房的審批建設管理，切實規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記，抓好用地供應、建房審批、建房安全、風貌管控、一戶一宅、違法查處。加強存量農(nóng)房管理，消除房屋安全隱患，開展“裸房”整治和風貌改造，積極探索農(nóng)村老舊、閑置房屋使用權流轉(zhuǎn)辦法，分類分步、分期分片，積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村歷史違建，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

責任單位：村居建設辦和農(nóng)口牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（七）開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅戰(zhàn)。強化信息化建設，充分運用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，依托數(shù)據(jù)管理平臺，建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機制、“短平快”的核查處置機制、“全程跟蹤、實時督辦”的監(jiān)督管理機制，提升“兩違”綜合治理精細化、科學化水平。

責任單位：綜合執(zhí)法辦牽頭，集美第一自然資源所、農(nóng)口、村居建設辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（一）部署階段（20xx年3月中旬）。根據(jù)區(qū)“兩違”綜合治理專項行動領導小組《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，印發(fā)實施方案給各村各部門實施。主動對接、上下結(jié)合，確保整治工作按時有序開展。

（二）整治攻堅（20xx年3月下旬-20xx年9月）。各責任部門自3月起全面啟動開展各項整治攻堅戰(zhàn)，按照省、市、區(qū)相關工作部署，健全完善各項工作機制，遏增量、化存量、防變量，形成部門牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動執(zhí)法的治理格局，全面落實各項重點整治任務。

（三）總結(jié)評估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上級工作部署要求，持續(xù)跟蹤相關部門的治理工作進展，收集、推廣好的經(jīng)驗做法，形成書面材料，做好迎接區(qū)治違辦、市治違辦、省治違辦組織開展的各項評估考核工作，強化追責問效力度，建立健全長效監(jiān)管機制，全面推進綜合治理常態(tài)化管理。

（一）健全組織領導，完善工作體制。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的直接責任主體，要完善工作機制，強化巡查責任，做好巡查、勸阻、上報工作，以及組織或協(xié)同實施違法建筑拆除工作，做好違法建筑拆除善后等工作。

（二）健全防控機制，強化治理措施。一是強化巡查發(fā)現(xiàn)。各責任單位、各村（居）要根據(jù)相關工作要求，完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責任化無縫對接的“兩違”巡查機制，結(jié)合航拍、衛(wèi)星遙感影像、無人機、日常巡查、投訴舉報等手段加強日常巡查，加大主動發(fā)現(xiàn)力度，及時組織實地核查。

（三）實行聯(lián)防聯(lián)治，強化部門合力。各責任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量，實現(xiàn)部門協(xié)作、密切配合、形成合力，共同推進“兩違”綜合治理工作。嚴格執(zhí)行《福建省違法建設處置若干規(guī)定》，與資源規(guī)劃、消防、市場監(jiān)督、供水、供電等部門聯(lián)動，運用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施，建立失信行為公示制度，依法依規(guī)開展失信懲戒。加強“兩違”利益鏈條的施工、設計、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過程監(jiān)管，實施參與主體倒查追責。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動機制，營造良好治違法治環(huán)境，保障“兩違”綜合治理行動正常開展。對妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，公安機關應當依照職責，及時出警處置，依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。

（四）堅持疏堵結(jié)合，強化批后監(jiān)管。嚴格落實批后監(jiān)管職責，把好新建農(nóng)房的審批關、設計關、監(jiān)管關。建立統(tǒng)一的農(nóng)村住宅信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設網(wǎng)上審批管理平臺。加強服務延伸，在合理審批的基礎上落實“四到場”、掛牌公示、明確責任人等監(jiān)管措施，對在建項目按照規(guī)定逐一核對、逐一排查、及時跟蹤，強化事中過程監(jiān)督。加強對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，保障建筑安全，施工安全。施工單位須嚴格按設計方案進行施工，由建設主管部門或?qū)俚卣O(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)的違法建設行為應及時予以制止并要求整改，拒不整改的組織依法拆除，有效減少“裸房”，確保村莊風貌完整、美觀。

（五）強化宣傳引導，加強信息公開。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及“兩違”綜合治理對改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的積極作用，嚴格落實《廈門市“兩違”綜合治理專項行動重大案件掛牌督辦實施辦法》，加大對群眾反映強烈、違法性質(zhì)惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度，推動形成違建可恥、違法必究、公開公平公正的社會輿論氛圍。

（六）強化考核督辦，完善獎懲機制。強化追責問效力度，上級將組織復核我鎮(zhèn)對“兩違”問題線索的核查、處置工作，對復核發(fā)現(xiàn)錯報、漏報、瞞報、弄虛作假、虛假處置等問題，依照相關規(guī)定嚴肅處理；嚴格落實《廈門市治理新增兩違責任追究暫行辦法》，對“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個人，進行相對應的追責。

河道綜合治理工作實施方案篇七

(2015年7月22日四川省第十二屆人大常務委員會第十七次會議通過)。

第一條為了規(guī)范河道采砂行為，維護河道河勢穩(wěn)定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理條例》。

第三條河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個人不得非法開采。河道采砂應當總量控制、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管、確保安全。

第四條河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制?？h級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好組織、協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。

第五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府公安、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、稅務、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)做好河道采砂管理相關工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第六條河道采砂規(guī)劃及年度實施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設等相關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

第七條對河道采砂的違法行為，任何單位和個人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門舉報。接到舉報的部門應當及時受理;經(jīng)查證屬實的，應當對舉報人員給予獎勵。

第八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制河道采砂規(guī)劃，征求同級環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關部門意見，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準實施。

省直屬水利工程管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制所管理的水利工程河(渠)道內(nèi)的采砂規(guī)劃，征求相關部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準實施。

第九條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業(yè)規(guī)劃相銜接。

第十條河道采砂規(guī)劃包括下列內(nèi)容：(一)砂石儲量、分布與補給分析;(二)禁采區(qū)和可采區(qū);(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量，開采控制高程，開采長度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機具的控制數(shù)量;(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;(八)采砂影響評價;(九)規(guī)劃實施與管理要求。

第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū):(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環(huán)境監(jiān)測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;(二)河道頂沖段、險工、險段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;(四)飲用水源保護區(qū);(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。

第十二條下列時段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達到或者超過警戒水位時;(三)依法禁止采砂的其他時段。

第十三條經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需修改時，編制機關應當按照原規(guī)劃批準程序重新報批。

第十四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，確定并公告河道采砂臨時禁采區(qū)和臨時禁采期。

第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位，根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，編制河道采砂年度實施方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當公告經(jīng)批準的河道采砂年度實施方案,并按照河道管理權限向上級人民政府水行政主管部門備案。

第十六條縣級以上地方人民政府出讓河道采砂權應當采用招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并采取措施防止形成砂石市場價格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織實施河道采砂權出讓時，應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實施方案編制出讓方案，并報同級人民政府同意。

河道采砂權出讓期限不得超過三年。

第十七條取得河道采砂權的單位或者個人，應當向有許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請，辦理河道采砂許可證。

村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時將村民自用自采的情況向縣級人民政府水行政主管部門備案。

第十八條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列材料：(一)河道采砂申請書;(二)營業(yè)執(zhí)照;(三)開采的總量、地點、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設備和采砂技術人員證明材料;(五)砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關系的，與第三方達成的協(xié)議或者相關材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。

利用采砂船舶作業(yè)的，還應當提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。

第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請，應當予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即視為受理。

第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證，并向社會公布;不符合下列條件的,應當作出不予同意的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利:。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本，正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿，可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請辦理河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時，應當停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。

第二十三條任何單位和個人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，還應當?shù)胶絼?海事)管理機構(gòu)等部門依法辦理相關手續(xù)后方可作業(yè)。

第二十五條從事河道采砂的單位或者個人，應當依法繳納河道砂石資源費。

村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石資源費。

第二十六條河道砂石資源費實行收支兩條線管理，應當及時足額繳入財政。河道砂石資源費的征收標準和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政、物價部門另行制定。

第二十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門按照各自職責范圍，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并依法查處河道采砂違法行為。

第二十八條從事河道采砂的單位或者個人應當做好采砂安全管理工作，接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門的現(xiàn)場監(jiān)管，如實提供有關資料，配合監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：

(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權出讓合同的約定采砂作業(yè);。

(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。

(四)不得破壞河勢穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。

(五)在航道和通航水域內(nèi)采砂的，應當服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設立明顯標志;(六)不得違反相關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。

第二十九條采砂船舶應當依法取得船舶檢驗、登記證書，配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應當持有合格的適任證書或者其他適任證件。

在航道和通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶，應當遵守有關通航安全規(guī)定，嚴禁向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全。

采砂船舶、機具在禁采期應當按照縣級人民政府指定的地點停泊、停放，不得擅自離開。

第三十條河道采砂作業(yè)結(jié)束后，從事河道采砂的.單位或者個人應當按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整。

第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;(三)不履行現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責任事故的;(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道砂石資源費的;(五)截留、挪用河道砂石資源費的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,并按下列情形處以罰款：

(一)非法開采砂石量一百立方米以下的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;。

(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的，依法賠償損失。

第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，不在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，可處以一千元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十五條規(guī)定，不依法繳納河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的，處以河道砂石資源費金額二倍以上五倍以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定，依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰，并吊銷河道采砂許可證;造成損失的，依法賠償。

第三十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采期未按照指定地點停泊、停放或者擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府航務(海事)管理機構(gòu)責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定，未按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期整改;逾期不整改的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個人負擔，并處以所需費用二至五倍的罰款。

第四十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立誠信信息平臺，對有違法行為、受到行政處罰的單位和個人相關情況納入信用記錄。

第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

第四十二條本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石等行為。

本條例所稱采砂機具，是指采砂船舶、抽砂浮動設施、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。

第四十三條本條例自2015年10月1日起施行。

河道綜合治理工作實施方案篇八

朝農(nóng)街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽新城，目前管轄10個社區(qū)居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發(fā)展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[20xx]13號），根據(jù)民政部《關于做好20xx年全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合我街道實際，以“推進社區(qū)分類治理實現(xiàn)服務精準施策”為主題，大力推進街道社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。為確保我街道實驗目標如期完成，現(xiàn)制訂如下實施方案：

認真落實中發(fā)[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作為引領，以擴大居民參與為基礎，以解決問題為導向，以居民群眾滿意為標準，以優(yōu)化社區(qū)服務為重點，以深化居民自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。

1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

2.堅持以人為本，服務居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把服務居民、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

3.堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

4.堅持因地制宜，突出特色。結(jié)合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式。

5.堅持統(tǒng)籌推進，重心向下。動員協(xié)調(diào)各方力量、各個層次、各項工作，統(tǒng)籌結(jié)合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。

根據(jù)朝農(nóng)街道的實際，結(jié)合社區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、人口密度、環(huán)境設施及居民結(jié)構(gòu)等要素，對社區(qū)進行細化分類，根據(jù)不同類型社區(qū)的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置、社區(qū)服務供給、社區(qū)居民自治等方面實施共性差異化相結(jié)合治理，提高社區(qū)治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區(qū)治理全過程，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式，為中西部地區(qū)乃至全國城市社區(qū)探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。

（一）推行社區(qū)科學分類。

組織開展社區(qū)情況專題摸底調(diào)查活動，對全街道10個社區(qū)進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區(qū)基本要素，依據(jù)人口密度、居民構(gòu)成、小區(qū)特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個社區(qū)分為以下三種類型。

1.超高密度開放式老舊社區(qū)。

涼傘樹社區(qū)、紅苗社區(qū)、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區(qū)有較高的認同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色。

存在的主要問題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復雜、利益訴求多樣，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地。

2.中低密度封閉式商品房社區(qū)。

天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數(shù)的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區(qū)，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎設施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。

存在的主要問題：鄰里關系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會難以獲得大多數(shù)業(yè)主的認同，物業(yè)公司提供服務得不到很好的監(jiān)督整改；街道和居委會對小區(qū)的治理，沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督和指導作用;職能部門對小區(qū)的管理各自為政，與居民、居委會、業(yè)委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區(qū)日常生活并不便利。

3.低密度回遷式安置片區(qū)。

隆泰苑社區(qū)、向陽社區(qū)、悅湖社區(qū)。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區(qū)，一種是農(nóng)場社區(qū)居民集中安置區(qū)，土地被征用，由本場建成安置小區(qū)集中居住；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區(qū)；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。

存在的主要問題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高；居民之間關系疏離，對社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區(qū)配套設施缺失，社區(qū)建設層次相對較低；擁有非市場化專業(yè)化的物業(yè)管理，社區(qū)自治水平低下，人居觀念落后，農(nóng)民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區(qū)，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。

（二）推進多元主體、更好服務轄區(qū)居民。

實施社區(qū)“大黨委”工程。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。

在堅持黨組織隸屬關系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心，非公經(jīng)濟組織和社會組織、駐區(qū)單位黨組織和群團組織等共同參與的`組織設置新架構(gòu)；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進責任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多領域融合，著力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。

實行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū)，整合現(xiàn)有鄰近的兩個社區(qū)的場地資源，集中設置一個區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務服務；剩余的原居委會的社區(qū)服務和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務場所，并對社區(qū)人財物進一步合理調(diào)配，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。

探索“全崗通”社區(qū)綜合服務模式。對社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區(qū)專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

在所有社區(qū)逐步實現(xiàn)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設一個“1+5+x”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構(gòu)建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建為統(tǒng)領，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類基本服務形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。

實施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎設施老舊缺失問題，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區(qū)環(huán)境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。

（一）前期準備階段（20xx年3月）。

1.制定實施方案。在對全街道10個社區(qū)進行調(diào)查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎上，根據(jù)西湖區(qū)民政局申報要求，結(jié)合實際，制定《朝農(nóng)街道開展全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作實施方案》。

2.組織調(diào)研學習。組織有關人員赴國內(nèi)社區(qū)治理先進地區(qū)進行學習考察，注重借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，完善推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的政策措施。

3.成立領導機構(gòu)。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室為成員的領導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌領導協(xié)調(diào)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）。

1.開展試點（20xx年4－12月）。結(jié)合社區(qū)分類，選取2個社區(qū)進行分類治理試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。

2.全面實施（20xx年1－12月）?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，在街道10個社區(qū)全面推行分類治理。

（三）總結(jié)推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）。

對三年實驗成果進行全面總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結(jié)中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。

（一）加強領導，統(tǒng)籌推進。成立朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區(qū)要成立相應領導機構(gòu)，結(jié)合實際制定符合社區(qū)特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。

領導小組統(tǒng)籌推進社會治理和服務創(chuàng)新各項工作。把此項工作納入朝農(nóng)街道辦事處的重要議事日程，定期召開創(chuàng)建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結(jié)合各自職責，密切協(xié)作，分工配合，共同推進此項工作。

（二）保障資金，加大投入。積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；獎勵社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區(qū)治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務創(chuàng)新水平，確保工作順利開展。

（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內(nèi)容。各社區(qū)每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，街道工作領導小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進行抽查和督查。

河道綜合治理工作實施方案篇九

一、工程名稱：_________________。

二、工程地點：_________________。

三、工程內(nèi)容：_________________。

四、工程標準：_________________。

五、文明施工及工程安全：_________________。

河道清淤合同。

五、施工時間：_________________。

工程自年月日開始至年第一文庫網(wǎng)月日全部完工，工期天。

六、合同價款及付款方式：_________________。

1.合同總價：_________________工程合同總價為：_________________(小寫元)。

八、雙方職責。

甲方職責：_________________。

1.甲方負責協(xié)調(diào)周邊關系。

2.甲方接到乙方提交的開工申請書或開工報告后，應及時組織審查和批準。

3.甲方應按本合同所明確的付款辦法，按時付款。

4.甲方應及時做好施工過程中的矛盾協(xié)調(diào)工作。

乙方職責：_________________。

1、乙方保證按合同的工作內(nèi)容和工作標準，按期保質(zhì)完成工程任務。

2、乙方在開工前必須按規(guī)定辦理與施工相關的一切手續(xù)，由甲方提供施工方案、開工報告等。

3、工程施工期間，如乙方無正當理由終止工程施工，甲方不結(jié)算已經(jīng)施工部分的費用。由此而產(chǎn)生的后果由乙方負責。

4、乙方應積極做好矛盾的協(xié)調(diào)處理工作。

九、本合同未涉及內(nèi)容，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)解決。

十、本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽名并分別加蓋單位公章后生效。

十一、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

部門負責人：_________________。

經(jīng)辦人；：_________________。

_____年_____月____日。

河道綜合治理工作實施方案篇十

為深入推進“放管服”改革，進一步加強事中事后監(jiān)管，有效遏制電氣火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)委員會的部署和有關文件精神，現(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管職能制定本實施方案。

一、工作目標。

在開展電氣火災綜合治理工作中，加強流通領域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強部門間信息共享，促進部門協(xié)同監(jiān)管，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，全區(qū)電氣火災事故顯著減少。

二、工作原則。

各市場監(jiān)管所、相關科室，按照各自分工職責，落實“依法管理、綜合治理”的工作方針，積極探索并建立長效監(jiān)管機制，形成齊抓共管、各司其職的工作合力。

三、任務分工。

（一）貫徹落實x號文件精神，配合有關部門開展電氣火災綜合治理。對發(fā)現(xiàn)被有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記。對發(fā)現(xiàn)被政府依法關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令其依法辦理變更登記或督促其辦理注銷登記。（各市場監(jiān)管所、個私科負責）。

（二）在職責范圍內(nèi)加強流通領域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為（各市場監(jiān)管所、稽查大隊、消保科負責）。

（三）把好市場主體準入關。依據(jù)《工商總局關于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知》（工商企注字〔2017〕77號）等文件規(guī)定，依法核發(fā)涉及電器產(chǎn)品批發(fā)、銷售等經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。（注冊審批科負責）。

（四）加強與相關部門協(xié)作配合，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進與各職能部門信息共享，通過企業(yè)信息歸集、市場主體信息當前隱藏內(nèi)容免費查看公示、企業(yè)公示信息抽查、企業(yè)信用分類監(jiān)管等措施，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。（個私科負責）。

四、工作要求。

（一）高度重視，切實加強組織領導。各科（室）所隊要深刻吸取西安地鐵“問題電纜”事件教訓，充分認識當前形勢下集中開展電氣火災綜合治理工作的重要性和緊迫性，在主管部門的領導下，依照市場監(jiān)管職能和相關法律法規(guī)做好監(jiān)管工作。

（二）理順體制機制，明確責任。根據(jù)x號文件要求，各單位要按照時間節(jié)點和治理步驟，落實屬地監(jiān)管責任制，做到轄區(qū)內(nèi)市場主體檢查到位、違法行為處理到位，并有針對性地組織開展工作督查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，依法履行職責。各單位要積極配合主管部門開展電氣火災綜合治理工作，爭取工作的主動性。對發(fā)現(xiàn)超出工商部門職責范圍的事宜，應及時抄告相關職能部門處置。

河道綜合治理工作實施方案篇十一

確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定）為目標，加強治安防控體系建設，強化司法保障，夯實基層基礎，推動政法工作全面發(fā)展進步，奮力爭創(chuàng)全市平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動__鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作重點和主要措施。

（一）健全維穩(wěn)工作機制，妥善化解矛盾糾紛。

1、嚴格落實領導責任制。進一步明確鎮(zhèn)、各部門主要負責同志為維護穩(wěn)定工作第一責任人，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把維護穩(wěn)定工作納入目標管理，納入干部任期考核序列，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓、親督實查，堅持做到“守土有責、失土問責”，嚴格落實責任追求。

進一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制和應急處置機制，全力構(gòu)建黨政領導掛帥、綜治組織協(xié)調(diào)、社會各方參與的鎮(zhèn)、村、組三級排查調(diào)處網(wǎng)絡，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級綜治組織的職能作用，定期組織開展全方位、多層次的排查摸底工作，村組每周進行一次排查摸底，對排查出的問題逐一進行登記建檔，歸類梳理，明確責任主體，逐件落實責任單位和責任人，真正把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾化解率達到98%以上，突發(fā)事件妥善處置率達到100%。

3、加強督導檢查，確保各項措施落實到實處。對維護社會穩(wěn)定的總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強烈的突出問題，要采取聯(lián)合督導、專項督導、隨機檢查等方式，定期、不定期深入實地開展調(diào)查研究和督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，堵塞漏洞。對影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛隱患，重點群體的穩(wěn)控情況，要建立臺帳，重點督辦。對每起矛盾隱患，都要明確責任領導、責任部門和具體責任人，并建立定期“回訪”制度，對按期化解的，及時銷號，仍未辦結(jié)的，提級督辦，并進行通報。

（二）創(chuàng)新社會管理機制，力促社會穩(wěn)定和諧。

認真了解和征求群眾對社會治安、社會管理等民生問題的意見、建設。

2、認真排查整治社會治安重點地區(qū)，著力解決突出社會治安問題。要堅持邊排查邊治理和滾動治理的原則，認真排查治安亂點、突出治安問題，對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一明確整治目標、責任人、整治措施和期限，對群眾反映強烈的突出治安問題要實行掛牌督辦，限期整改，確保治安亂點和治安突出問題整治合格率達到100%。

3、深入推進社會管理創(chuàng)新，著力解決社會管理工作中的突出問題。一要不斷創(chuàng)新流動人口服務管理體制，加強流動人口信息化建設，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式。二要加強對特殊人群幫教管理，全面推進社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員幫教管理政策措施，加大對精神病人、吸毒人員、“邪教”及勞教人員等高危人群的管理和監(jiān)控力度，并落實管控措施層層簽訂易肇事肇禍精神病人監(jiān)護協(xié)議，每月按時召開精神病人管控通報會，嚴格落實包保責任制。三要強化社會組織管理服務工作，加強對“兩組織”服務管理。

（三）完善治安防控體系，提升治安防范能力。

1、加強科技防范建設，提升防范水平。要對視頻監(jiān)平臺進行擴容，鎮(zhèn)政府所在地視頻監(jiān)控點要達到10個以上，形成覆蓋主要出入口及重點區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡，強力推行視頻臨控網(wǎng)絡進農(nóng)村，視頻監(jiān)控今年要完全覆蓋，并與鎮(zhèn)視頻監(jiān)控平臺實行聯(lián)網(wǎng)對接。要對農(nóng)戶原有的“無線遙控”、“十戶聯(lián)防”、“平安互助網(wǎng)”等技防設施進行更新維護和升級改造，確保各類技防設施入村率達到100%，農(nóng)戶實現(xiàn)應安盡安，不斷提升防范水平，最大限度的發(fā)揮防范功效。

2、加強人防隊伍建設，積極開展治安巡訪。在農(nóng)村，要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人以上治安巡邏隊建設，切實落實人員、設施、待遇和巡訪措施。結(jié)合轄區(qū)發(fā)案特點，確定出重點巡邏路段和重點防控區(qū)域，每天晚上由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員帶領派出所干警、鎮(zhèn)專職治安巡訪隊員對鎮(zhèn)政府所在地的背街小巷及各村委會開展巡邏防范，并加大對村居義務巡邏的督促指導。各村委會要長年堅持組織村民參與社會治安大巡訪，提高綜合防控能力。

（四）深化掃黑除惡專項斗爭，確保平安建設大局平穩(wěn)。

1、深化組織領導。各行政村和鎮(zhèn)直單位要認真學習習近平總書記關于對掃黑除惡專項斗爭的重要批示，旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作，采取有力措施保障和支持政法機關依法辦案，切實履行掃黑除惡的重大政治責任。掃黑除惡專項斗爭領導組要切實加強對斗爭的組織領導，各村、鎮(zhèn)直單位分工明確，責任到人，確保掃黑除惡工作取得實效。

2、深化辦案紀律。參與辦案人員嚴守保密紀律，堅決不準向無關人員透露任何案情信息；

各領導組成員不得向辦案人員詢問案情，打聽案件進展情況。

3、深化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)“掃黑辦”要加強對掃黑除惡專項斗爭的組織協(xié)調(diào)，有效整合各成員單位共同推進專項斗爭。要切實提高依法辦案能力和水平，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)作配合，紀檢部門要加大對黑惡勢力“保護傘”的查處力度。

4、深化督導檢查。鎮(zhèn)“掃黑辦”要切實加大對各項工作任務的督導檢查力度，積極開展調(diào)研走訪、案件指導、線索核查和審核把關，從而有效推動專項斗爭的順利開展。對掃黑除惡專項斗爭不重視、落實不力、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、打擊不徹底的，或因為整改不力導致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴重后果的，嚴格按照通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權等方式進行督導和追究有關責任人的責任。同時對掃黑除惡工作有力，成績突出的集體和個人給予表彰獎勵，使責任追究和獎勵制度化。掃黑除惡專項斗爭將納入平安建設（綜治工作）考核體系。

（五）加強基層基礎建設，深化平安創(chuàng)建活動。

1、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設。大力開展“平安創(chuàng)建基層基礎工作深化年”活動，按照“制度化、規(guī)范化、標準化”的要求，進一步加強鎮(zhèn)綜治工作中心建設，中心專職工作人員要達到2人以上。建立完善以社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會管理聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理機制。

2、加強村級綜治工作站建設。各村委會要統(tǒng)一整合力量，規(guī)范建設融綜治辦、治保會、民調(diào)會、治安巡邏隊為一體的綜治工作站，進一步加強“七員”（調(diào)解員、治保員、幫教員、維穩(wěn)員、宣傳員、信息員、技訪設施維護員）隊伍建設，努力實現(xiàn)“四有”（有組織、有陣地、有隊伍、有制度）標準，最終達到“四無”（無刑事案件、無治安案件、無重大矛盾糾紛、無越級上防）目標。

3、深化基層平安創(chuàng)建活動。在農(nóng)村繼續(xù)深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安家庭（農(nóng)戶）創(chuàng)建活動，在單位系統(tǒng)大力開展平安校園、平安企業(yè)、“平安之星“等系列創(chuàng)建活動，集小平安為大不安，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)建人人參與、平安成果人人共享的社會效果。

（六）防范處理邪教問題，營造良好政治環(huán)境。

1、堅持宣傳為主，強化警示教育。一是強化形勢教育。將反邪教宣傳教育納入計劃，定期對村單位領導進行形勢教育，實現(xiàn)反邪教形勢教育常態(tài)化，進一步增強黨員干部特別是各級領導干部的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識。二是深化警示教育。積極開展反邪教警示教育進機關、進學校、進企業(yè)，擴大覆蓋面，消除空白點。扎實開展專項教育活動，確保全鎮(zhèn)社會政治環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定和諧。3月份作為“反邪教警示教育宣傳月”，組織各單位結(jié)合實際，深入開展反邪教知識教育宣傳，確保群眾知曉率達98%以上。

2、堅持培訓幫教，及時轉(zhuǎn)化解脫。一是2019年，全鎮(zhèn)擬舉辦兩期法制教育學習班，積極探索科學、文明、高效的幫教方法，采取家庭幫教、單位幫教和社會幫教等多種形式，加大對對象的教育工作，二是大力開展幫教解困活動。建立幫扶解困工作長效機制，堅持以人為本，深入開展政策幫扶、技術幫扶、經(jīng)濟幫扶、醫(yī)療幫扶、情感幫扶等有效幫扶活動，切實幫助邪教已轉(zhuǎn)化人員解決實際困難和問題，進一步鞏固教育轉(zhuǎn)化成果。三是準確把握政策，積極穩(wěn)妥地推進解脫工作。認真抓好落實縣委防范辦制定的《邪教已轉(zhuǎn)化人員解脫辦法》，扎實推動解脫工作深入開展，做到應解盡解。

3、堅持“打、防”為重，把握主動。一是主動出擊，深挖幕后，嚴厲打擊法輪功等邪教組織的違法犯罪活動。繼續(xù)貫徹“主動出擊，露頭就打”的指導思想，強化專案偵察，加大破網(wǎng)絡、挖團伙、搗窩點力度，提高打擊的精準性、及時性、實效性，依法嚴厲打擊各種邪教組織的首要分子、骨干分子和職業(yè)分子，達到“打擊一個、震懾一片、教育一批”的效果。二是堅持預防為主、專群結(jié)合，加強防控。突出防范重點，落實防范責任，強化防范措施，在“三零”目標的基礎上，實現(xiàn)“四個不發(fā)生”，不發(fā)生邪教人員自殺、自殘、殺人等極端案事件。建立定期排查工作機制，及時查繳、清除社會面反宣品，凈化社會環(huán)境。周密部署，做好重要節(jié)日、重大活動和敏感日期間的防范控制工作，將防控工作納入社會治安綜合治理總體部署，實現(xiàn)群防群控，有效提高社會面的防控能力。

4、進一步完善強化考核獎懲機制。對重點工作推進情況，通過采取平時考核與年終考核相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、查工作形式與查實際效果相結(jié)合的方法，一周一匯報、一月一督查、一季一小結(jié)、半年一。

總結(jié)。

年終考核驗收。要查出實情，查出真象，做到重獎嚴罰，彰先啟后，對在檢查中連續(xù)排名落后整改措施不力或發(fā)生重大刑事治安案件重大群體性事件和重大安全生產(chǎn)事故的單位，要按照《社會治安綜合治理一票否決權制》等有關規(guī)定，堅決追究有關單位和責任人的責任。

（七）加強禁毒力度，建設“平安__”

1、全面開展禁毒工作。宣傳按照上級禁毒委的總體部署和要求，緊緊圍繞新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭和“參與禁毒斗爭，構(gòu)建和諧社會”主題，堅持“面向全民、突出重點、形式多樣、注重實效”的工作方針，動員全社會力量，以突出新型毒品危害性宣傳為重點，積極開展禁毒預防教育工作，不斷提高人民群眾的禁毒意識，努力營造濃厚的禁毒輿論氛圍，推動我鎮(zhèn)禁毒斗爭的深入開展，為建設“平安__”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、全力抓好禁毒宣傳教育“六進”工作。各相關單位要把禁毒宣傳進村、進場所、進學校、進單位、進家庭活動作為基本方式，以“不讓毒品進校園”、“青少年遠離毒品”、“不讓毒品進我家”、“職工拒絕毒品零計劃”、“娛樂場所禁毒承諾”等活動為載體，以禁毒宣傳小分隊為主要形式，針對性、更加貼近地開展禁毒法制教育。

3、精心組織好“6.26”國際禁毒日期間集中宣傳活動。鎮(zhèn)禁毒辦要在抓好經(jīng)常性的禁毒宣傳的同時，精心組織和策劃“6.26”國際禁毒日期間的集中禁毒宣傳活動，圍繞國家禁毒委確定的禁毒宣傳主題，在全鎮(zhèn)開展一次形式多樣的禁毒宣傳活動。

4、深化禁毒志愿者活動。共青團、派出所和婦聯(lián)組織，要開展形式多樣的禁毒志愿者行動，通過完善人員招募、管理、培訓和激勵機制，不斷發(fā)展和壯大禁毒志愿者隊伍。通過更有吸引力的項目、更加人性化的服務引導禁毒志愿者自覺投身禁毒人民戰(zhàn)爭，調(diào)動和保護禁毒志愿者參與工作的積極性，積極發(fā)揮禁毒志愿者的的作用，推動形成全民禁毒的社會共識和局面。

各學校依托家委會組織，每學期至少組織一次家長和學生共同參與“禁毒知識競賽”等活動，形成家校共同學習、共同防范、共同抵制的良好氛圍。

（八）“七五”普法宣傳。

深入開展“七五”普法，實施“法律七進”，努力提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)和參與社會治安綜合治理的積極性，大力弘揚見義勇為精神，樹立“維護治安、人人有責”的社會風尚。

（九）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的抵制傳銷意識，全力維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

深入開展打擊傳銷違法犯罪活動，切實維護我鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定，嚴厲打擊和查處社會危害大、民眾反映強烈的傳銷大案，深挖和嚴懲傳銷組織者、領導者、策劃者和骨干分子。

（十）校園安全治理。

1、學校安全工作組織機構(gòu)健全，責任明確，制度完善，檔案建設規(guī)范，學校領導高度重視安全工作。

2、嚴格落實安全工作責任制，普及安全知識教育，提高廣大師生的安全意識和自我保護能力。

3、及時整改學校安全隱患，要求學年內(nèi)不發(fā)生重大安全事故。

三、

工作要求。

1、各村、鎮(zhèn)屬各單位要高度重視，提高認識，認清當前抓好社會治安綜合治理工作的重要性，密切配合，共同把社會治安工作抓好。

2、要進一步強化綜治辦的工作，完善相關制度，促使綜治辦充分發(fā)揮作用。要定期召開聯(lián)席會議，對各類信息進行分析、研判。各村也要定期召開專題會議（每年不少于四次）進行分析、研究，切實把綜治、維穩(wěn)、信訪工作落到實處。

四、檢查考核。

考核小組對鎮(zhèn)綜治辦、各村、單位執(zhí)行本實施方案情況半年進行檢查和年底進行考核，并作為獎懲的依據(jù)，年終考核等次與村干部績效工作掛鉤。各村、單位要對半年和全年工作進行總結(jié)，并以書面形式報鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)綜治辦要每季度對工作進行總結(jié)，并以書面形式報鎮(zhèn)政府。

五、獎懲措施。

1、年終考核等次與村干部績效工資掛鉤，對年終考核優(yōu)秀的村、單位和個人給予表彰。

對連續(xù)兩年納入重點管理的村、單位，實行“一票否決”。

3、對違法違紀、重親厚友引發(fā)社會矛盾或上訪的，或因工作不力，責任不明，措施不當，推諉扯皮，致使排查出的矛盾糾紛調(diào)處不力，造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴重后果或由于隱瞞情況造成一定后果的，鎮(zhèn)黨委、政府要按照規(guī)定嚴肅追究當事人責任。