最新推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用(優(yōu)秀8篇)

社會(huì)化是現(xiàn)代社會(huì)不可回避的趨勢(shì)，它改變了人們的生活方式和交往方式。在撰寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該盡量言簡(jiǎn)意賅，不偏離主題?？偨Y(jié)是一個(gè)整理思緒、明確目標(biāo)、展望未來(lái)的過(guò)程。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇一

要想建立完善的懲治與預(yù)防腐敗體系，就要不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度的建立力度，將對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督作為制度建設(shè)的核心，將健全懲治與預(yù)防腐敗體系作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度的實(shí)際執(zhí)行力度，完善整理規(guī)劃，突破制度建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，從而逐步建立具有科學(xué)的內(nèi)容、完整的程序、齊備的配套設(shè)施等優(yōu)點(diǎn)的有效反腐倡廉制度，并增強(qiáng)制度執(zhí)行的實(shí)際效用。而僅僅只是建立完善的反腐倡廉制度并不夠，還需要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才能僅僅跟上時(shí)代發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，并永葆反腐倡廉制度的先進(jìn)性與科學(xué)性，不斷增強(qiáng)制度的實(shí)際效用。本文旨在為反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新提供幾點(diǎn)建議，以為反腐倡廉相關(guān)工作作參考。

一、反腐倡廉制度的必要性。

我國(guó)古代傳統(tǒng)的儒家思想將倫理道德的地位看的極重，主要是用“德”來(lái)衡量人的自我修養(yǎng)，用“仁”來(lái)規(guī)范人對(duì)他人的言行。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)發(fā)生了日新月異的變革，但儒家思想仍然對(duì)反腐倡廉具有重要深遠(yuǎn)的影響。但是，倫理道德畢竟沒(méi)有一定的強(qiáng)制約束力，無(wú)法從根本上預(yù)防甚至是杜絕腐敗現(xiàn)象。所以，反腐倡廉的根本還是在于建設(shè)一個(gè)科學(xué)有效的制度。健全的制度與強(qiáng)烈的制度意識(shí)是黨員干部們堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔執(zhí)政的關(guān)鍵因素，是從根本上防止或預(yù)防腐敗現(xiàn)象的重要保障。所以要不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度的建設(shè)力度并進(jìn)行制度創(chuàng)新。

二、存在的問(wèn)題。

自改革開(kāi)放至今，雖然我黨不斷推進(jìn)反腐倡廉力度，有效減少了腐敗現(xiàn)象，但是并沒(méi)有從根本上解決腐敗問(wèn)題。腐敗問(wèn)題主要發(fā)生在審批與出讓土地、開(kāi)放煤礦資源、建設(shè)公共設(shè)施以及金融等方面，并逐漸向教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)保護(hù)這些領(lǐng)域滲透。同時(shí)，執(zhí)法人員不按要求規(guī)范、公平執(zhí)法，行政單位不作為、亂作為等現(xiàn)象也很頻繁，再加上夸大政績(jī)與奢侈浪費(fèi)問(wèn)題也是腐敗問(wèn)題的重要表現(xiàn)。目前，腐敗現(xiàn)象具有集團(tuán)化與高層化的特點(diǎn)，這要求在探究腐敗現(xiàn)象源頭時(shí)，不僅要從社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境與人的成長(zhǎng)、教育環(huán)境入手，還要從干部選任制度、管理制度、權(quán)力分配、制約、監(jiān)督等體制入手，全面分析發(fā)生腐敗的原因，并從根本上將其加以解決。反腐問(wèn)題頻發(fā)的原因主要有：

(一)權(quán)力過(guò)于集中。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中，導(dǎo)致個(gè)人地位凌駕在集體利益上面，從而產(chǎn)生官僚主義，這是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本性原因。某些領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，沒(méi)有正確理解民主和集中、民主和效率的關(guān)系，或是主觀意愿的加大自己的權(quán)力，以提高辦事效率作為其集中權(quán)力的借口，享受掌權(quán)者的樂(lè)趣。

(二)責(zé)任問(wèn)責(zé)制沒(méi)有落到實(shí)處。

腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，很大一個(gè)原因是因?yàn)閱?wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處，沒(méi)能嚴(yán)懲腐敗者，肅清干部隊(duì)伍，致使他們有恃無(wú)恐。近年來(lái)，雖然中央對(duì)干部的問(wèn)責(zé)力度加大，但問(wèn)責(zé)內(nèi)容極為有限，且問(wèn)責(zé)的懲罰力度不夠，這些嚴(yán)重影響了問(wèn)責(zé)機(jī)制的發(fā)揮。這要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，從制度入手，依靠各方面的力量促使領(lǐng)導(dǎo)干部以人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真做實(shí)事、做好事，擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為人民群眾謀福利，為黨政建設(shè)做貢獻(xiàn)，進(jìn)而預(yù)防腐敗問(wèn)題。

(三)用人制度不完善。

在選撥及任用干部過(guò)程中，用人不當(dāng)和缺乏民主監(jiān)督現(xiàn)象極為嚴(yán)重。許多地方干部和部門領(lǐng)導(dǎo)在用人時(shí)，不是憑借人才選撥的考核制度，而是按照“裙帶關(guān)系”以及“金錢交易”，嚴(yán)重缺乏公信度。

三、建議。

反腐倡廉制度具有體系性、覆蓋性以及強(qiáng)制性這幾個(gè)特點(diǎn)。對(duì)于反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新，要從體系入手，將制度的有效覆蓋面不斷擴(kuò)大，并促進(jìn)其約束力與執(zhí)行力的提升，才能促使反腐倡廉制度有效發(fā)揮其應(yīng)有效用。

(一)完善各項(xiàng)管理制度。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新工作需要將政企、政資以及政府和市場(chǎng)的中介組織有效分割開(kāi)來(lái)，并規(guī)范行政審批流程，從而在根本上防止干部權(quán)力伸向市場(chǎng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的投資項(xiàng)目多、金額大，如果不能與此同時(shí)實(shí)施有效的管理與監(jiān)督，將誘發(fā)許多腐敗問(wèn)題。所以要不斷強(qiáng)化行政管理的體制改革，完善管理制度，尤其要注重加大對(duì)于公共工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度、加大對(duì)公共資金監(jiān)管的力度，建設(shè)健全的公共資源配置制度，進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

(二)完善干部選任制度。

干部選任機(jī)制是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的源頭，要從用人機(jī)制入手不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。民主是用人制度得以發(fā)揮實(shí)效的核心，要重視民主在用人制度中的重要地位，不斷完善用人制度并將其落到實(shí)處，使干部選任更加科學(xué)、民主，只有這樣，才能打造一批強(qiáng)力的干部隊(duì)伍，進(jìn)而防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。干部選任制度需要主體清晰、流程科學(xué)以及責(zé)任明確，在制度上防止“裙帶關(guān)系”問(wèn)題。重視民主推薦的有效性、評(píng)估的真實(shí)性以及干部考核制度的準(zhǔn)確性，從根本上治理用人不當(dāng)現(xiàn)象。通過(guò)創(chuàng)新干部選任制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍的勤政、廉潔。

(三)完善司法管理體制。

執(zhí)法不公、不嚴(yán)以及執(zhí)法存在偏袒現(xiàn)象，不僅損害了群眾利益，還會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，降低了社會(huì)公信度以及信任危機(jī)。司法管理制度的完善與創(chuàng)新是進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的工作重點(diǎn)。要強(qiáng)化司法活動(dòng)的監(jiān)管力度，要追求執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不斷促使執(zhí)法的公平、公正與公開(kāi)。

(四)完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制。

高校是為國(guó)家培養(yǎng)人才的地方，致使高校的社會(huì)影響力與社會(huì)評(píng)價(jià)越來(lái)越低，直接影響了其原本職能的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力高度集中，再加上日趨像行政轉(zhuǎn)化的辦學(xué)方式，導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象漸漸頻繁。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行高效教育體制的改革，實(shí)行專家治校，在使基礎(chǔ)建設(shè)、采買教材以及招生各環(huán)節(jié)科學(xué)合理化的同時(shí)，還要使監(jiān)督流程更加公平、公正以及公開(kāi)。

(五)完善國(guó)企體制。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)企與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的促進(jìn)作用，然而，其在發(fā)揮促進(jìn)作用的同時(shí)，也一定程度上占用并壟斷了公共資源，進(jìn)而引發(fā)腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)企與國(guó)家金融機(jī)構(gòu)對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的力度，需要對(duì)其負(fù)責(zé)人實(shí)行監(jiān)督管理，并增強(qiáng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度，合理分配上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)員工的工資收入水平，并建立領(lǐng)導(dǎo)與高層收入公開(kāi)制度，使其透明化與公開(kāi)化。

(六)不斷強(qiáng)化政治體制改革力度。

只有不斷進(jìn)行政治體制改革，才能保證政治制度的有效與活力得以保持，推進(jìn)政治體制不斷發(fā)生變革，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做到以人為本，一切以人民群眾的集體利益為標(biāo)準(zhǔn)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)。

只有不斷堅(jiān)持反腐倡廉制度的建設(shè)與創(chuàng)新，才能保證人民群眾的利益不受到損壞，保證我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的持續(xù)與穩(wěn)定開(kāi)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇二

摘要：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)能力和水平的要求不斷提高，對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域存在的問(wèn)題高度關(guān)注。本文對(duì)醫(yī)院反腐倡廉形勢(shì)進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

醫(yī)院；反腐倡廉；建議。

醫(yī)療行業(yè)與人民群眾生命健康息息相關(guān)，醫(yī)院則是醫(yī)療行業(yè)的窗口，更加受到社會(huì)的關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民健康意識(shí)不斷提高，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平的要求越來(lái)越高。同時(shí)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制與社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)存在不相適應(yīng)之處，一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不同程度地存在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)更好服務(wù)于廣大百姓十分重要，關(guān)系人心向背，關(guān)系醫(yī)患和諧，一直是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作重中之重。

一、醫(yī)院基本情況及反腐倡廉形勢(shì)。

銅陵市人民醫(yī)院是皖中南地區(qū)一所新型的集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)、急救為一體的現(xiàn)代化綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)為國(guó)家級(jí)愛(ài)嬰醫(yī)院、皖南醫(yī)學(xué)院非直屬附屬醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學(xué)臨床學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)研究生課程進(jìn)修班聯(lián)合辦學(xué)單位、上海第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事單位、意大利錫耶納大學(xué)醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院、國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委腦卒中篩查與防治基地、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院合作單位，同時(shí)也是銅陵地區(qū)唯一的涉外醫(yī)院和國(guó)際緊急救援中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，連續(xù)三屆被授予“全國(guó)文明單位”，2011年被原省衛(wèi)生廳列入地市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。醫(yī)院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員1521名，其中高級(jí)職稱人員235人、碩導(dǎo)7人、兼職教授40余人、碩士和博士研究生179人、市專業(yè)技術(shù)拔尖人才3人、市和局級(jí)學(xué)科帶頭人24人、局級(jí)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象13人、院級(jí)青年技術(shù)骨干27人、江淮名醫(yī)2人。銅陵市人民醫(yī)院一直十分重視反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。醫(yī)院黨委將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉工作作為黨政班子的共同責(zé)任，“一把手”是第一責(zé)任人，其他班子成員是各自分管范圍的第一責(zé)任人，各部門科室都要承擔(dān)“一崗雙責(zé)”任務(wù)。將反腐倡廉建設(shè)納入重要工作日程，與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作同考慮、同部署、同實(shí)施，既抓好業(yè)務(wù)，又抓好作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題，嚴(yán)明紀(jì)律，抓早抓小，使醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)得到有序推進(jìn)。但與此同時(shí)，要看到醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。有的醫(yī)務(wù)人員事業(yè)心不強(qiáng)，滿足于一般性應(yīng)付，上班無(wú)精打采，看病馬馬虎虎，對(duì)患者缺乏感情，缺乏責(zé)任心；有的護(hù)理人員不能做到愛(ài)崗盡責(zé)，對(duì)患者感情冷漠，甚至動(dòng)不動(dòng)以訓(xùn)斥的口氣對(duì)待患者和家屬；有的醫(yī)生習(xí)慣于開(kāi)大處方，不管什么病，都要用最好的藥；甚至個(gè)別醫(yī)務(wù)人員為醫(yī)不廉，收受好處。據(jù)有關(guān)通報(bào)，自2014年1月以來(lái)，全省檢察部門查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件，涉及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共141件、150人。主要是賄賂案件，涉及工程建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)、臨床用藥采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)、器械耗材采購(gòu)使用環(huán)節(jié)、資金撥付環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)等，窩案串案比較突出。對(duì)于本省發(fā)生的這些案件，我們必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，未雨綢繆，早加防范。

二、加強(qiáng)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策建議。

一是全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”要求，把反腐倡廉建設(shè)看作一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，實(shí)實(shí)在在地抓落實(shí)。反腐倡廉及作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作好比一枚硬幣的兩面，不能只管上面，不管下面，只管做事，不管作風(fēng)。沒(méi)有好的作風(fēng)，任何工作都難以做好。要樹(shù)立反腐倡廉建設(shè)人人有責(zé)的思想，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從各部門做起，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉工作當(dāng)作每個(gè)人的份內(nèi)工作，實(shí)實(shí)在在地種好各自的“責(zé)任田”。

二是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廉潔行醫(yī)意識(shí)。開(kāi)展以樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心的黨風(fēng)廉政教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、崗位廉政教育和上崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范手冊(cè)》，把職業(yè)道德教育貫穿到各類教育活動(dòng)中。深入開(kāi)展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為目標(biāo)的衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)政治理論和職業(yè)道德學(xué)習(xí)，樹(shù)立救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)白求恩精神。增強(qiáng)工作責(zé)任心，熱愛(ài)本職工作，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。

三是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管控，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)質(zhì)量督查和教育，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作理念，努力提高專業(yè)技術(shù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和用藥指南，堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員積極參加在職培訓(xùn)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，防范醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)控制醫(yī)藥費(fèi)用的制度和措施。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，不多收、亂收和私自收取費(fèi)用。

四是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政事務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)“一把手五不直接分管”制度，實(shí)行重大事項(xiàng)決策票決制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督管理，建立公開(kāi)制度，明確公開(kāi)目錄，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，使權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全完善藥品招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療價(jià)格管理、臨床路徑管理等制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療收費(fèi)行為?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格按規(guī)定配備和使用基本藥物，推行臨床路徑管理試點(diǎn)，按單病種標(biāo)準(zhǔn)化診療方案收治病人，確保醫(yī)療安全，合理控制費(fèi)用。

五是完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)腐敗問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)崗位和社會(huì)關(guān)注度高、容易發(fā)生損害群眾利益問(wèn)題關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的防控措施。規(guī)范落實(shí)崗位職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖的制定，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)管理和重點(diǎn)防控。六是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)案件查處。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，保持高壓態(tài)勢(shì)。及時(shí)受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處“紅包”、回扣等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制腐敗和不正之風(fēng)。開(kāi)展典型案例警示教育，完善相關(guān)制度，將查信辦案、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇三

腐敗問(wèn)題，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，腐敗是一種歷史現(xiàn)象，也是全世界一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。自2012年11月8日，黨以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入大力反腐模式。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，反腐敗問(wèn)題解決不了，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。

我們可以看到在這短短的不到兩年時(shí)間來(lái)，反腐敗工作取得了可觀成績(jī)。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者日前將該網(wǎng)站設(shè)置的“案件查處”欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行了大數(shù)據(jù)整理分析，通過(guò)對(duì)該欄目通報(bào)的所有案件信息(2012年12月6日至2014年4月11日)進(jìn)行逐條整理，剔除干擾數(shù)據(jù)，讓你對(duì)這些“老虎”“蒼蠅”有更具象的認(rèn)識(shí)。單日通報(bào)最高紀(jì)錄為12名。從2012年12月6日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄目通報(bào)首條案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名領(lǐng)導(dǎo)干部在此期間被通報(bào)涉嫌違法違紀(jì)行為，平均每周4名。最突出的是今年3月27日，這一天共通報(bào)12人，創(chuàng)下了目前為止單日通報(bào)人數(shù)的最高紀(jì)錄。其中，海南省在這一天通報(bào)了9名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被查。492天里，中央巡視組完成了兩輪巡視。這段時(shí)間內(nèi)，各地領(lǐng)導(dǎo)干部被查的數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)，共有252人被查，平均每周超過(guò)5人。

然而，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前發(fā)案率高、涉案金額高、腐敗分子級(jí)別高、查處難度高的腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，反腐形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。我認(rèn)為，黨的召開(kāi)給了我們新的希望，新的斗志，新的力量，同時(shí)也啟迪我們解決反腐敗問(wèn)題需由新思考。

1.保護(hù)舉報(bào)人人身安全。

舉報(bào)人是當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷向前推進(jìn)的一支重要的群眾力量，他能為有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查獲腐敗分子提供寶貴線索?，F(xiàn)實(shí)中許多大案要案得到揭露，其線索很大一部分就來(lái)自于群眾舉報(bào)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有群眾的積極舉報(bào)、參與協(xié)助，許多隱藏較深的腐敗分子是難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有力懲處的，當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)。

然而，那些在法治社會(huì)的中國(guó)，做一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的舉報(bào)者生存卻是極其艱難的，因?yàn)槲覈?guó)反腐敗法律體系中關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的制度滯后、內(nèi)容欠缺、力度不夠而往往致使舉報(bào)人在鼓起勇氣舉報(bào)后卻遭到嚴(yán)重的打擊報(bào)復(fù)。例如陜西省安康市寧陜縣柯尊年實(shí)名舉報(bào)寧陜縣副縣長(zhǎng)葉慶春公款出國(guó)旅游后，柯尊年的住所曾被包圍，并有人踹門，出門總是頭戴鋼盔。

提倡實(shí)名舉報(bào)，出發(fā)點(diǎn)就是要讓群眾積極參與，形成對(duì)腐敗的社會(huì)壓力，提高反腐敗案件查辦效率，腐敗者卻利用權(quán)力動(dòng)用不可小視的人脈關(guān)系對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，公眾在實(shí)名舉報(bào)時(shí)確實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。因此，我國(guó)應(yīng)該在加大反腐力度，整體推進(jìn)反腐工作的同時(shí)，切實(shí)樹(shù)立起“保護(hù)舉報(bào)人與反腐懲貪同等重要”的觀念并從制度上加以嚴(yán)格保障。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的反腐積極性，只有這樣才能使我國(guó)反腐敗工作更快更好地向前推進(jìn)。

2.利用好網(wǎng)絡(luò)反腐。

近年來(lái)，被網(wǎng)絡(luò)曝光后，查處的腐敗案件逐漸增多，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)反腐敗工作的開(kāi)展起到了積極作用。特別是網(wǎng)絡(luò)微博的反腐力量逐漸強(qiáng)大，微博上出現(xiàn)的一些蛛絲馬跡或者偶然性證據(jù)，被廣大網(wǎng)友關(guān)注，紀(jì)檢部門通過(guò)調(diào)查揪出了大量貪官。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督代表了無(wú)處不在的全民性監(jiān)督，但由于缺乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范的管理，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中存在著蓄意造謠的現(xiàn)象。建議紀(jì)檢監(jiān)察部門和主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)通實(shí)名微博，每天定時(shí)查收處理舉報(bào)信件。另一方面是利用法律手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，一方面真正起到了民主監(jiān)督的作用，一方面也給了惡意造謠者誣陷他人的機(jī)會(huì)。因此，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格利用法律手段，對(duì)造謠者進(jìn)行嚴(yán)查，追究相關(guān)責(zé)任。

3.推進(jìn)政治體制改革。

腐敗問(wèn)題在一定程度上是與一個(gè)國(guó)家的政治體制是分不開(kāi)的，一個(gè)不健全或滯后的政治體制必然會(huì)帶來(lái)腐敗的滋生，若不能及時(shí)的糾正，將會(huì)進(jìn)一步蔓延。黨的報(bào)告中特別指出要不斷推進(jìn)政治體制改革，將推進(jìn)政治體制改革作為一個(gè)大標(biāo)題，進(jìn)行了全面要求，中央領(lǐng)導(dǎo)在后，也多次提到了政治體制改革。

我認(rèn)為推進(jìn)政治體制改革要重點(diǎn)做好兩方面。一是要更好地實(shí)現(xiàn)公平正義。報(bào)告指出，要堅(jiān)持依法治國(guó)，深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。只有實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，政府不干預(yù)審判，依法辦案，才能進(jìn)一步杜絕腐敗滋生。另一方面要提高公務(wù)員素質(zhì)。自古以來(lái)，公務(wù)員都是“鐵飯碗”，每年都有不少人對(duì)公務(wù)員考試趨之若鶩。同志在《政府工作報(bào)告》中指出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

我國(guó)改革開(kāi)放已近三十年了，國(guó)家出臺(tái)了許多反腐方面的法律法規(guī)，但腐敗現(xiàn)象為什么到現(xiàn)在還是屢禁不止，官員入獄前仆后繼，“上有政策，下有對(duì)策”，成為一些地方政府官員的真實(shí)寫(xiě)照。愿以來(lái)刮起的反腐風(fēng)暴不是一時(shí)政策，而能長(zhǎng)久堅(jiān)持；愿為官者能以前人為鑒，真正做到執(zhí)政為民；愿我國(guó)腐敗問(wèn)題早日解決，還民眾一片清廉天下。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇四

摘要:。

基層反腐倡廉，一直以來(lái)就是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)黨在人民群眾心目中偉大形象的重要基礎(chǔ)。本文擬從一個(gè)市轄區(qū)的基層紀(jì)檢監(jiān)察單位反腐倡廉的實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層在反腐倡廉工作中存在的問(wèn)題，從強(qiáng)化基層紀(jì)檢干部的宣傳教育培訓(xùn)、紀(jì)律約束監(jiān)督、能力素質(zhì)提高等方面相應(yīng)提出針對(duì)性的解決對(duì)策，切實(shí)做到落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，明確干部職責(zé)，為取得反腐倡廉建設(shè)新成效而努力奮斗。

關(guān)鍵詞:。

黨風(fēng)廉政；反腐??；問(wèn)題；基層；對(duì)策。

基層是我們黨和政府直接聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，反腐倡廉，廉潔從政是基層干部的神圣使命，為此，作為黨的堅(jiān)強(qiáng)堡壘的基層單位，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”，尤其是十八屆中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)的會(huì)議精神，進(jìn)一步凝心聚力，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的重大部署和要求。為此，西安市廉政教育培訓(xùn)基地和西安廉政研究中心，近期對(duì)西安市高陵區(qū)的基層反腐倡廉工作進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)了解基層在反腐倡廉各項(xiàng)工作的具體情況，從中了解存在的問(wèn)題并分析其原因，以期找到解決問(wèn)題的對(duì)策與措施。

1基層黨員干部在反腐倡廉中存在的突出問(wèn)題。

1.1思想認(rèn)識(shí)模糊不清在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)兩個(gè)基層單位紀(jì)委工作人員的詳實(shí)匯報(bào)以及交流發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)委工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作普遍存在著一些模糊不清的認(rèn)識(shí)。雖然高陵區(qū)按照相關(guān)文件要求制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，出臺(tái)了責(zé)任制考核方案，但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，還是存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的通病。大多數(shù)黨員干部對(duì)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任心，在具體執(zhí)行中存在著較大的隨意性，往往還是憑借工作經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)于新的精神文件學(xué)習(xí)不足、貫徹不給力、落實(shí)不到位，往往只體現(xiàn)在墻上、桌上、紙上，工作表面化、流于形式主義。為數(shù)不多的廉政教育宣傳活動(dòng)，大多是集中于宣傳典型案例以及警示教育，而缺少法紀(jì)和制度教育的內(nèi)容。制度宣傳的途徑單一，而且沒(méi)有做到及時(shí)向廣大干部群眾進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致很多人并不了解，使得制度的普及率與知曉率都較低。

1.2理想信念淡薄，自身素質(zhì)不高由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部身處頂層治理的神經(jīng)末梢，他們面對(duì)的工作與對(duì)象人數(shù)眾多，情況復(fù)雜交疊，而干部隊(duì)伍來(lái)源都是從原來(lái)的公檢法等相關(guān)部門轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，或者是部隊(duì)上的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們大部分學(xué)歷不高，文化程度較低，學(xué)習(xí)能力差，新技術(shù)掌握不多，從而理想信念淡漠、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部中有的人隨波逐流、有的放松警惕，沉溺于吃喝玩樂(lè)等不健康的娛樂(lè)活動(dòng)中，不能自制。如今隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，諸多違反黨紀(jì)的黨員干部違紀(jì)方式、手段也隨之翻新，其間所用的工具、渠道也有了一定的科技含量，違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們的反調(diào)查能力也在不斷增強(qiáng)，面對(duì)來(lái)自于高智商高物質(zhì)誘餌的誘惑，一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部定力不足，經(jīng)不起糖衣炮彈的考驗(yàn)，最終違紀(jì)甚至違法，走上不歸路。究其原因，大多數(shù)是因?yàn)闆](méi)有堅(jiān)定的理想信念，沒(méi)有正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，因而缺乏精神定力，理想信念淡薄，自身素質(zhì)不夠，這導(dǎo)致的直接后果就是影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

1.3工作壓力大，待遇不高，晉升通道不暢通在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正規(guī)行政編制比較少，但是工作任務(wù)又很繁重，因此，常常是一個(gè)人同時(shí)兼任不止一個(gè)崗位，但是薪酬只是按照起初認(rèn)定的具體崗位而定，結(jié)果就變成了多勞少得。而工作的特殊性決定了容易因工作而得罪人，因而承受著較大的社會(huì)與精神壓力。在福利待遇方面，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察干部普遍反映工資福利待遇比較低，與其他政府相關(guān)部門干部相比，收入差距較大。作為基層公務(wù)員，經(jīng)常是直接面對(duì)各種矛盾糾紛，為了解決這些矛盾糾紛，“五加二”“白加黑”的廢寢忘食忘我工作的現(xiàn)象，已經(jīng)是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)了。去年5月底《人民日?qǐng)?bào)》公布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有58%的基層干部認(rèn)為目前的待遇“低了”，如今也有不少基層公務(wù)員的“職場(chǎng)心理焦慮指數(shù)”相對(duì)較高，“職場(chǎng)個(gè)人幸福感”相對(duì)偏低，因而也導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍職業(yè)倦怠日趨蔓延。另外，在政治待遇方面，先行制度導(dǎo)致干部交流速度慢、頻次弱、機(jī)會(huì)少，因此升遷機(jī)會(huì)也就隨之減少。這些很現(xiàn)實(shí)的尷尬狀況，在很大程度上影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而不能安心工作。

2基層黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面存在問(wèn)題的原因。

2.1基層反腐倡廉宣傳教育工作薄弱反腐倡廉教育工作是黨在思想政治建設(shè)方面的主要工作，更是反腐倡廉建設(shè)中從源頭治理腐敗的基礎(chǔ)性工作。將廉政教育工作的目標(biāo)和內(nèi)容作為有機(jī)的整體結(jié)構(gòu)看待，如果其中各個(gè)要素能夠協(xié)同配合，就能發(fā)揮廉政教育工作的最佳效果[1]。當(dāng)前基層反腐倡廉建設(shè)在宣傳教育方面所做的工作，基本上是跟著上一級(jí)部門的要求，表面上能夠做到經(jīng)常抓、年年搞，但是大多屬于照本宣科形式單一，缺乏一定的針對(duì)性和實(shí)效性。在對(duì)外宣傳方面，主動(dòng)外宣的意識(shí)淡薄，在宣傳教育內(nèi)容上，大多是高層的講話精神上墻辦板報(bào)、單位辦櫥窗、辦公室掛鏡框，往往是數(shù)月不更新，而實(shí)際結(jié)合本單位、本部門黨員干部工作情況的卻幾乎沒(méi)有。組織黨員干部到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，往往變成了單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表“重要講話”，參觀者左耳進(jìn)右耳出，權(quán)當(dāng)完成一次工作任務(wù)，雖然場(chǎng)面隆重?zé)狒[，但實(shí)際上既占用了工作時(shí)間，同時(shí)也沒(méi)有起到參觀者接受學(xué)習(xí)教育所希望的效果，流于形式，走了過(guò)場(chǎng)。結(jié)果是為了教育而教育，同時(shí)也沒(méi)有制定相應(yīng)行之有效的量化考核評(píng)估機(jī)制于具體措施，以致教育效果不明顯。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇五

[摘要]本文分析了反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的六個(gè)主要問(wèn)題，剖析了制度執(zhí)行不力的四個(gè)方面原因，探討了提升制度執(zhí)行力的五點(diǎn)對(duì)策措施：強(qiáng)化反腐倡廉制度體系建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭執(zhí)行維護(hù)制度機(jī)制，強(qiáng)化依法行政和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行文化建設(shè)，深化八個(gè)方面的改革，破除制度執(zhí)行的瓶頸，提升制度執(zhí)行的合力。

制度是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，有了制度就必須執(zhí)行，這是一個(gè)最基本的工作原則。制度執(zhí)行力就是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)過(guò)程中速度、質(zhì)量和效能的綜合體現(xiàn)。二十多年來(lái)，我們黨和國(guó)家在反腐倡廉制度建設(shè)方面，以憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)；以黨章為依據(jù)，制定了一系列黨內(nèi)制度規(guī)定，已逐步形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。但反腐倡廉形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，究其原因，很重要的一條就是制度執(zhí)行不力。提升制度執(zhí)行力是當(dāng)前反腐倡廉的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前制度執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

（一）制度缺乏預(yù)見(jiàn)性。隨著形勢(shì)的發(fā)展，黨風(fēng)廉政方面的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，而人們的主觀認(rèn)識(shí)能力往往受到自身立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法等諸多因素的限制，一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)總要等到發(fā)展成人民群眾強(qiáng)烈反映的熱點(diǎn)時(shí)才引起警覺(jué)，開(kāi)始考慮建章立制。制度的制定相對(duì)滯后，這就造成了某些領(lǐng)域、某個(gè)階段在管理的制度方面出現(xiàn)了空白點(diǎn)，讓違法違紀(jì)者有空子可鉆。

（二）制度缺乏操作性?，F(xiàn)行的一些制度規(guī)定，客觀上存在著過(guò)于原則不便操作的問(wèn)題，如有的制度雖然規(guī)定了嚴(yán)厲的“不準(zhǔn)”或“禁止”事項(xiàng)，但由于沒(méi)有具體的執(zhí)行程序，或沒(méi)有具體的執(zhí)行主體和監(jiān)督檢查措施，實(shí)行起來(lái)缺乏操作性。有些制度規(guī)定，常常出現(xiàn)“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”、“原則上必須”等模糊字眼，使具體執(zhí)行制度中留有很大的變通余地，造成制度在執(zhí)行過(guò)程中層層遞減、大打折扣。

（三）制度缺乏科學(xué)性。一是制定制度前沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研、論證，二是制定制度的程序還不是很完善，三是制定制度沒(méi)有很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有的制度直接轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的，有的制度的制定過(guò)程不夠公開(kāi)，群眾的參與度不夠，這樣的制度執(zhí)行起來(lái)實(shí)際效果就會(huì)削弱。還有一些制度的制定，受到既得利益者的影響或左右，一些規(guī)定淺嘗輒止。

（四）制度被惡意規(guī)避。有些制度執(zhí)行者信奉“制度是死的，人是活的”，把制度執(zhí)行無(wú)原則地靈活化處理。對(duì)責(zé)任“追下不追上”，處理時(shí)“對(duì)下不對(duì)上”，社會(huì)上廣泛流傳的“七個(gè)未必”――受賄了未必被發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了未必就立案、立案了未必能查清、查清了未必就起訴、起訴了未必能判刑、判刑了未必能實(shí)判、實(shí)判了未必能執(zhí)行，以及上有政策、下有對(duì)策、酌情處理、視情況而定等等，都從不同側(cè)面反映了制度被惡意規(guī)避的現(xiàn)實(shí)。

（五）制度執(zhí)行受潛規(guī)則約束。執(zhí)行制度的人認(rèn)為制度于己有利的時(shí)候，就堂而皇之地講制度；制度于己不利的時(shí)候，就心照不宣地按“潛規(guī)則”辦事。還有的領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，有的怕揭露問(wèn)題太多影響本地方、本單位和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和聲譽(yù)，對(duì)違反制度的行為聽(tīng)之任之，大事化小，小事化了。

（六）制度執(zhí)行缺乏剛性?，F(xiàn)實(shí)生活中存在著很多“概率制度”，導(dǎo)致制度執(zhí)行缺乏剛性。一類是在執(zhí)行時(shí)常常表現(xiàn)出時(shí)間分布存在規(guī)律性的制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化該制度的執(zhí)行時(shí)，或者是相關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，該制度執(zhí)行得較好，等過(guò)了這段時(shí)間又出現(xiàn)“回潮”。另一類是針對(duì)不同人群分布存在規(guī)律性的制度：同樣的制度，對(duì)一部分人嚴(yán)格要求，對(duì)一部分人遷就，被這樣的制度制裁叫做“撞槍眼上了”。

二、制度執(zhí)行不力的原因分析。

（一）制度本身的缺陷。如前所述，有些制度缺乏預(yù)見(jiàn)性，有些制度缺乏科學(xué)性，還有些制度缺乏可操作性。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定過(guò)多，但往往沒(méi)有明確、嚴(yán)格的剛性不準(zhǔn)要求和懲戒措施。制度執(zhí)行中，存在著不少以制度落實(shí)制度的現(xiàn)象，最終還是難以保障制度執(zhí)行。

（二)宣傳教育不夠。目前宣傳教育部門宣傳普及法律制度力度不大、創(chuàng)新手段不多、實(shí)際效果不佳，而且沒(méi)有有效的檢查落實(shí)措施，這也是造成制度執(zhí)行不力的一個(gè)重要原因。另外，關(guān)于制度方面的學(xué)習(xí)、研究、解讀還沒(méi)有嚴(yán)格納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容中。

（三）監(jiān)督難以到位。目前，不少制度出臺(tái)后，只是“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督考核沒(méi)有或脆弱、方式方法不對(duì)、流于形式、缺乏經(jīng)常性等，沒(méi)有建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點(diǎn)小”、“執(zhí)行做秀”等，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實(shí)。由于監(jiān)督難以到位，影響了制度執(zhí)行的受控機(jī)制和自控機(jī)制的建立，因而，造成制度一方面不能受不同利益主體、社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督而強(qiáng)化執(zhí)行力，另一方面也不能通過(guò)完善內(nèi)在執(zhí)行機(jī)制、增強(qiáng)執(zhí)行內(nèi)在動(dòng)力。

（四）責(zé)任難以追究。一是由于制度本身設(shè)計(jì)上的缺陷，往往很多制度只規(guī)定了行為準(zhǔn)則，沒(méi)有獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，只能“定罪”，無(wú)法“量刑”，給追究造成了一定的困難。二是集體違反制度較難追究，決策時(shí)集體討論，形成的決議違反了制度規(guī)定，要么“法不責(zé)眾”，要么即使按照主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任的原則，但由于責(zé)任被大家分解，往往也是不了了之。三是有時(shí)執(zhí)法主體不明確，造成無(wú)人進(jìn)行責(zé)任追究。四是打著程序公正或重大突擊任務(wù)的幌子，表面的成績(jī)掩蓋了深層的責(zé)任。另外，受地方保護(hù)的驅(qū)動(dòng)、主要領(lǐng)導(dǎo)的授意、網(wǎng)絡(luò)暴力或民意的影響，有些責(zé)任主體堂而皇之地逃脫了問(wèn)責(zé)。

三、提升制度執(zhí)行力的對(duì)策建議。

（一)強(qiáng)化反腐倡廉制度體系建設(shè)。制度的制定是制度建設(shè)的重要組成部分。制度的好壞直接決定了制度執(zhí)行力的高低，直接關(guān)系到反腐倡廉工作的實(shí)施效果，也直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作能否順利有效地開(kāi)展。為了增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，在制度設(shè)計(jì)上必須做到以下四點(diǎn)，上海市“三個(gè)更加注重”(更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）試點(diǎn)工作也充分體現(xiàn)了這一要求：

1、制度設(shè)計(jì)必須秉著“人性本惡”的原則。我們國(guó)家的文化中有著這樣一種傾向，即“人性本善”，把每個(gè)人都假設(shè)為覺(jué)悟很高的人，所以往往把制度執(zhí)行有意無(wú)意地看作道德范疇的事，如果誰(shuí)違反了制度，首先想到的是這個(gè)人覺(jué)悟有問(wèn)題、道德有問(wèn)題，而不是首先從制度的角度去考慮如何進(jìn)一步健全。英格蘭著名思想家休謨提出，制度設(shè)計(jì)要從“最壞”情形出發(fā)，不能對(duì)人的“覺(jué)悟”心存僥幸。上海市“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)區(qū)浦東、長(zhǎng)寧和松江就是按照這一理念進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的。無(wú)論是浦東新區(qū)推進(jìn)的“推進(jìn)公共權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”、長(zhǎng)寧區(qū)推進(jìn)的“加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督”，還是松江區(qū)推進(jìn)的“加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和公共性資金的監(jiān)管”，都體現(xiàn)了這一原則。

2、制度設(shè)計(jì)必須具有可操作性。制度必須具體、可操作，既要有實(shí)體性要求，又要有程序性的規(guī)定，要在實(shí)際工作中行得通、用得上。要堅(jiān)決避免制度成為一部分人違法亂紀(jì)的保護(hù)傘。制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該廣泛征求制度執(zhí)行者的意見(jiàn)，確保制度管用、能用。浦東新區(qū)在開(kāi)展清權(quán)確權(quán)工作基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程編制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，做到內(nèi)容公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，努力做到權(quán)力狀況看得到、百姓意見(jiàn)聽(tīng)得到、社會(huì)監(jiān)督管得著；制定了《加強(qiáng)浦東新區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行電子系統(tǒng)管理工作的若干意見(jiàn)（試行）》，并配套制訂了《浦東新區(qū)權(quán)力清理確認(rèn)輔導(dǎo)手冊(cè)》、《浦東新區(qū)權(quán)力事項(xiàng)流程精編輔導(dǎo)手冊(cè)》、《浦東新區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)輔導(dǎo)手冊(cè)》等具體操作規(guī)定。長(zhǎng)寧區(qū)建立政府投資項(xiàng)目從決策、執(zhí)行到評(píng)估的數(shù)字化運(yùn)行系統(tǒng)，不僅發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，還充分發(fā)揮發(fā)改委、財(cái)政局、建交委、國(guó)資委等職能部門依法履職、相互協(xié)調(diào)和相互制約的作用，真正做到將監(jiān)督貫穿于制度執(zhí)行的全過(guò)程，切實(shí)保障了制度執(zhí)行力。松江區(qū)通過(guò)規(guī)定每個(gè)部門只設(shè)立收入和支出兩個(gè)賬戶，所有賬戶歸集在四家銀行并納入銀行監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)賬戶管理機(jī)制，從源頭上看住“錢袋子”；制定8大類24項(xiàng)制度規(guī)定，確保每一筆資金都有對(duì)應(yīng)的制度去監(jiān)管，有對(duì)口的部門去落實(shí)，推進(jìn)制度約束機(jī)制，監(jiān)管每一筆資金；開(kāi)發(fā)“松江區(qū)財(cái)政資金和公共資金監(jiān)管系統(tǒng)”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)管資金動(dòng)態(tài)；制定《關(guān)于財(cái)政性資金和公共資金管理使用中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究的暫行辦法》，推進(jìn)責(zé)任追究機(jī)制，保證措施落到實(shí)處；實(shí)行“銀行限額授信、個(gè)人先行消費(fèi)、單位審核報(bào)銷、財(cái)政直接支付、聯(lián)合實(shí)時(shí)監(jiān)控”公務(wù)消費(fèi)模式，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)電子化。

3、制度設(shè)計(jì)不能籠統(tǒng)。制度是剛性的外在約束，不能有“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊語(yǔ)句。絕對(duì)不能出現(xiàn)一類部門根據(jù)另一類部門有關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的字眼。制度設(shè)計(jì)必須分類、分層次，有明確的推進(jìn)主體、適用客體、強(qiáng)化手段和監(jiān)督措施。浦東新區(qū)首先從政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)各方面梳理權(quán)力，進(jìn)行流程優(yōu)化，詳細(xì)規(guī)定每一事項(xiàng)的辦事條件、提交資料、辦理流程、辦理時(shí)限等，明確公開(kāi)范圍與監(jiān)管指標(biāo)，并在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)管”；其次統(tǒng)籌建設(shè)了“浦東新區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行專網(wǎng)”和“浦東新區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的全面監(jiān)督。長(zhǎng)寧區(qū)建立了1+2+15的制度體系，即1個(gè)總綱――《長(zhǎng)寧區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，2大系統(tǒng)――數(shù)字化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，15個(gè)相配套的子辦法。松江區(qū)單預(yù)算管理方面，就有部門協(xié)同理財(cái)、預(yù)算編制論證和追加聽(tīng)證、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)項(xiàng)目備選庫(kù)等工作機(jī)制制度，力求做到“有標(biāo)準(zhǔn)才編預(yù)算，經(jīng)論證才進(jìn)預(yù)算，有預(yù)算才有支出，有明細(xì)才能撥款，經(jīng)聽(tīng)證才能追加，撥款要跟蹤問(wèn)效”，有效解決了部門預(yù)算意識(shí)比較淡薄、預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行比較隨意、預(yù)算追加比較頻繁等問(wèn)題。

4、制度設(shè)計(jì)必須有針對(duì)性。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，必須制定、完善一批有針對(duì)性的制度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹落實(shí)，如盡快修改、完善、出臺(tái)回避制、問(wèn)責(zé)制、交流制、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示制，開(kāi)征遺產(chǎn)稅、高檔消費(fèi)品消費(fèi)稅。要積極完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人物的監(jiān)管制度。積極探索紀(jì)委不受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、直接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨政“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督的問(wèn)題。要強(qiáng)化司法領(lǐng)域制度建設(shè)，確保既推進(jìn)司法獨(dú)立，又杜絕司法腐敗。在進(jìn)行“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)過(guò)程中，浦東新區(qū)重點(diǎn)解決的是公共權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的制度建設(shè)問(wèn)題，長(zhǎng)寧區(qū)解決的是政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督的制度建設(shè)問(wèn)題，松江區(qū)解決的是財(cái)政資金和公共性資金監(jiān)管的制度建設(shè)問(wèn)題，都是集中在廣大人民群眾高度關(guān)注、都突出了制度建設(shè)的針對(duì)性。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行維護(hù)制度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)某種風(fēng)氣的形成有至關(guān)重要的作用。要提高制度的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)必須做到四個(gè)帶頭：

1、帶頭研究制度。制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要結(jié)合新形勢(shì)下的新情況，認(rèn)真研究制度建設(shè)，主動(dòng)與有關(guān)部門一起研究制定制度，要改變以往領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好參與甚至不參與研究制定制度的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究制度，不但能提高制度的質(zhì)量，還能不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自身的制度意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)帶頭研究制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度風(fēng)氣和氛圍的形成。要把制度研究納入黨委中心組、會(huì)學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要議題。上海市“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)城區(qū)，不僅紀(jì)委書(shū)記帶頭研究制度，選準(zhǔn)試點(diǎn)方向、試點(diǎn)領(lǐng)域，而且黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也積極參與制度設(shè)計(jì)、制度研究，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

2、帶頭執(zhí)行制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行制度視為自己的基本職責(zé)，始終做到行動(dòng)上先于群眾、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)于群眾，帶頭尊重制度、遵守制度。這樣才能防止制度不被束之高閣，才能防止制度不被虛化、弱化和口號(hào)化。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，才能真正推進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，才能真正提高制度執(zhí)行力。理論和實(shí)踐都證明，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，是強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)的根本保障。

3、帶頭維護(hù)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的執(zhí)行者，又是制度執(zhí)行的管理者，擔(dān)負(fù)著對(duì)同級(jí)、下級(jí)執(zhí)行制度的監(jiān)督責(zé)任。按照現(xiàn)行的管理體制，上級(jí)管理下級(jí)、上級(jí)監(jiān)督下級(jí)是最為有效的管理監(jiān)督方式。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在帶頭執(zhí)行好制度的同時(shí)，對(duì)本單位、本部門工作人員出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時(shí)制止、嚴(yán)肅處理，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行制度的同志要正面宣傳、積極褒揚(yáng)，增強(qiáng)廣大黨員干部執(zhí)行制度的內(nèi)在動(dòng)力。

4、帶頭接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化民主氛圍，提升民主生活會(huì)質(zhì)量，暢通班子內(nèi)部、黨員內(nèi)部交流、溝通氛圍，自覺(jué)接受黨員、群眾、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。完善在重大問(wèn)題上，黨政一把手也只能是一票制度。要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督內(nèi)容，更有效地運(yùn)用告誡、戒勉談話，調(diào)離，免職等方式。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體的監(jiān)督效應(yīng)。上海市“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)城區(qū)，在進(jìn)行制度建設(shè)過(guò)程中，都充分有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督的及時(shí)性、有效性和安全性，切實(shí)推進(jìn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從外部促動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受監(jiān)督風(fēng)氣的形成。

（三）強(qiáng)化依法行政和責(zé)任意識(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行。為提升制度執(zhí)行力，必須建立健全三項(xiàng)機(jī)制：

1、建立健全宣傳教育機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳教育，豐富制度教育的形式和手段，提高廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺(jué)性，應(yīng)把法規(guī)制度宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局之中。要對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行解剖，對(duì)照制度執(zhí)行分層次、分對(duì)象開(kāi)展警示教育，要把制度解讀、制度學(xué)習(xí)作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班次的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。要在干部培訓(xùn)中引入?yún)⒂^監(jiān)獄、旁聽(tīng)案件審判等環(huán)節(jié)，提高制度學(xué)習(xí)的震撼力。上海市“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)城區(qū)，都自覺(jué)地強(qiáng)化了試點(diǎn)制度建設(shè)的培訓(xùn)和宣傳教育機(jī)制，確保了制度建設(shè)的有力推進(jìn)。

2、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。首先，強(qiáng)化監(jiān)督部門的職能作用，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職能約束的力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性?？梢栽囆薪㈩I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、廉潔自律情況記錄在冊(cè)，與干部的選拔任用、考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。其次，構(gòu)筑一個(gè)上下結(jié)合、內(nèi)外并舉的監(jiān)督檢查體系，將組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成多層次多角度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第三，認(rèn)真開(kāi)展制度執(zhí)行情況的檢查工作，對(duì)常規(guī)性黨風(fēng)、廉政制度定期進(jìn)行自查和抽查，對(duì)于一些專項(xiàng)制度堅(jiān)持不定期進(jìn)行檢查。第四，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)提拔任命等重大事項(xiàng)全程紀(jì)實(shí)公開(kāi)制度和責(zé)任追究有據(jù)可查制度。第五，積極探索、完善一批制度，便于實(shí)施有效監(jiān)督：如領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度、重大決策行政許可法一票否決制度、重大決策公開(kāi)聽(tīng)證多數(shù)否決制度、民主評(píng)議結(jié)果公開(kāi)公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評(píng)議不過(guò)半數(shù)就地免職制度等等。

3、建立健全責(zé)任追究機(jī)制。要實(shí)施責(zé)任追究，明確責(zé)任是關(guān)鍵。要把每一項(xiàng)制度的管理者、被管理者、監(jiān)督者的責(zé)任都區(qū)分清楚，讓各層面的人員都清楚自己應(yīng)該做什么、不該做什么以及違反后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要建立集體決策失誤責(zé)任追究分層次、分輕重明確責(zé)任追究制度。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要狠抓責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的重大案件和對(duì)重大案件不及時(shí)查處，或者對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度措施不得力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以確保制度的貫徹落實(shí)。另外，也要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門做老好人、不作為的懲戒力度。上海市“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)城區(qū)，在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，都突出了責(zé)任主體和責(zé)任范圍。

（四）強(qiáng)化制度執(zhí)行文化建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行文化建設(shè)的核心就是要營(yíng)造尊重制度、以制度作為行動(dòng)最高準(zhǔn)則的文化氛圍，深層的文化土壤才是黨風(fēng)廉政建設(shè)持之以恒的動(dòng)力。

1、培養(yǎng)進(jìn)取健康的人格。培養(yǎng)進(jìn)取健康的人格是提升制度執(zhí)行力最源頭的工作，我們要從民族精神中汲取豐厚的營(yíng)養(yǎng)，要從中華民族的傳統(tǒng)文化中尋找支撐，要從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員身上汲取力量；要反思我們國(guó)民教育的失誤，要提升宣傳教育的效益，要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的手段，提升示范教育、警示教育、廉政教育的文化認(rèn)同度。

2、樹(shù)立執(zhí)行信譽(yù)。有令必行，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。健全和落實(shí)懲處制度，增加腐敗的預(yù)期成本和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，做到獎(jiǎng)懲分明。要通過(guò)制度的執(zhí)行，身敗名裂，重塑公開(kāi)公正公平的基本價(jià)值。尤其要在青少年中弘揚(yáng)廉政文化，打牢制度執(zhí)行的根基。

3、培養(yǎng)集體團(tuán)隊(duì)精神。制度的最終執(zhí)行，需要一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)組織的全體人員共同遵守，否則就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“木桶效應(yīng)”。為此，要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系的研究和提煉，突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系的民族化、時(shí)代化、大眾化特色，以核心價(jià)值體系的凝聚力和感召力推進(jìn)集體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)集體團(tuán)隊(duì)精神。

4、實(shí)施有效激勵(lì)。提高遵守制度者的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇，給予更多個(gè)人發(fā)展進(jìn)步機(jī)會(huì)。要建立健全保證制度執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立諸如高薪養(yǎng)廉、廉者重獎(jiǎng)、廉者廣宣等有效的激勵(lì)措施。在全社會(huì)形成人人自覺(jué)遵守、執(zhí)行、維護(hù)制度的文化氛圍。

最后，需要深化八個(gè)方面的改革，破除制度執(zhí)行的瓶頸，提升制度執(zhí)行的合力：一要深化行政審批制度改革，重點(diǎn)減少權(quán)力尋租的空間、提升工作效率和群眾滿意度；二要推進(jìn)干部人事制度改革，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所賦、權(quán)為民負(fù)責(zé)；三要深化司法體制和工作機(jī)制改革，重點(diǎn)保證司法公正、固守社會(huì)公正底線；四要推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，重點(diǎn)增強(qiáng)財(cái)政管理透明度；五要加快投資體制改革，重點(diǎn)是形成科學(xué)合理的市場(chǎng)投資機(jī)制；六要推進(jìn)金融體制改革，重點(diǎn)是推進(jìn)金融業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融腐??；七要推進(jìn)市場(chǎng)資源配置機(jī)制改革，重點(diǎn)是促進(jìn)公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；八要推進(jìn)新聞?shì)浾撔麄鳈C(jī)制改革，重點(diǎn)是形成暢通的腐敗行為曝光機(jī)制，提升輿論效應(yīng)，發(fā)揮人民群眾防腐劑、洗滌劑的作用。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇六

摘要：當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象普遍存在，成為影響我們社會(huì)主義建設(shè)的最大頑疾。通過(guò)革新觀念，打破“人情社會(huì)”舊有觀念，推行個(gè)人財(cái)產(chǎn)公示，實(shí)名制存款。公開(kāi)行政審批事項(xiàng)具體操作規(guī)程，全面推行政府信息公開(kāi)。施行嚴(yán)刑酷法等手段。必將確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效鏟除腐敗，掃清社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最大障礙。

關(guān)鍵詞：人情社會(huì)；反腐倡廉；嚴(yán)刑酷法。

黨的報(bào)告指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！焙闹v話，切中時(shí)弊、振聾發(fā)聵，為我們敲響了警鐘。

一、反腐倡廉勢(shì)在必行。

黨的十七屆四中全會(huì)指出：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！边@“四個(gè)不等于”警示我們反腐倡廉刻不容緩、勢(shì)在必行。

(一)堅(jiān)定不移以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)不容腐敗存在。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的科學(xué)理論體系。其精髓要義、原則思想、目標(biāo)方向等等容不得半點(diǎn)腐敗思想存在、容不得半點(diǎn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不容腐敗存在。中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路，就是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的道路，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路，而腐敗則是阻礙這一偉大進(jìn)程的最大毒瘤，二者水火不容。

(三)堅(jiān)定不移完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度不容腐敗存在。以人民代表大會(huì)制度為根本的政治制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度確保了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民、確保了人民真正當(dāng)家作主。而腐敗則是破壞我們社會(huì)主義大廈的最大頑疾，作為人民公敵必將被歷史的洪流所淹沒(méi)！

二、反腐現(xiàn)狀令人堪憂。

當(dāng)前社會(huì)上腐敗現(xiàn)象可以說(shuō)是比比皆是。從出生、上學(xué)、就業(yè)，到看病、住房、養(yǎng)老，腐敗現(xiàn)象幾乎無(wú)處不在。其存在之普遍、影響之惡劣，令人堪憂。究其原因大致如此：

(一)人情社會(huì)、陋習(xí)乏陳。眾所周知中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，本來(lái)禮尚往來(lái)，互相幫助、友好和諧是很好的?？珊芏嗳私枞饲橹?，大行謀私利之實(shí)，久而久之社會(huì)上逐漸形成一種不良風(fēng)氣，要么是熟人好辦事，要么花錢送禮好辦事，甚至發(fā)展到不花錢送禮竟辦不成事，公平正義漸失，歪風(fēng)邪氣盛行。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道稱，山東省德州市民政局原局長(zhǎng)劉治溫因貪污受賄164萬(wàn)元被判有期徒刑13年。劉治溫在庭審中自辯稱，“這些年來(lái)，我嚴(yán)于律己，從沒(méi)有過(guò)貪污的想法。社會(huì)福利中心工程投資2.4億多元，按潛規(guī)則，我應(yīng)該發(fā)大財(cái)，但我收了熟人送到家里的幾筆錢，而對(duì)許多其他人送的錢，我都拒絕了……”由于人情的因素，送錢求人的不以為錯(cuò)，收禮辦事的人心安理得。也正是在這種上不了臺(tái)面的文化氛圍里，一些人將應(yīng)該堅(jiān)持的操守棄之不顧，在權(quán)力和人情的慫恿下，一步步滑向深淵。

(二)制度寬泛、形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清“落馬”后曾說(shuō)過(guò)，“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由?！焙芏嘀贫泉q如“牛欄”，很宏觀，太原則，彈性空間很大，存在“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊地帶；有的是漏洞百出；有的看似很嚴(yán)，卻總有“特例”可言，使制度執(zhí)行者感到無(wú)所適從。大多制度實(shí)際上已成為“印在紙上，貼在墻上，落不到行動(dòng)上”的裝飾畫(huà)。

(三)監(jiān)管缺位、監(jiān)督不力。原山東省泰安市委書(shū)記胡建學(xué)也曾說(shuō)過(guò)，“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)人能管了。”現(xiàn)實(shí)中類似這樣的監(jiān)管缺位，不勝枚舉。我們的監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、法律法規(guī)不可謂不多，但效果卻不明顯。不難發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槲覀兊谋O(jiān)督主體不是人民，而是搞內(nèi)部監(jiān)督、秘密監(jiān)督。自己監(jiān)督自己，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，都在封閉系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督?？肆诸D說(shuō)：“我換一把椅子也需要仔細(xì)考慮，因?yàn)橛心敲炊嘌劬υ诳粗?。?/p>

三、多措并舉鏟除腐敗。

(一)革新觀念、營(yíng)造氛圍。鏟除腐敗問(wèn)題，首要的是從觀念上打破傳統(tǒng)的人情關(guān)系，尤其是官僚集團(tuán)、特權(quán)階層更應(yīng)率先打破。只有首先革除“找熟人”、“走關(guān)系”、“靠門路”這樣的固有認(rèn)識(shí)，把人與人交往簡(jiǎn)單化、純凈化，不帶那么多功利色彩，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)路可走，讓正常途徑辦事成為社會(huì)風(fēng)尚，我們的反腐倡廉就一定大有希望、大有可為。

(二)創(chuàng)新制度、嚴(yán)格執(zhí)行。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。為此，一是要公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，實(shí)名制存款。政府公務(wù)人員在就任前公示個(gè)人銀行存款、房產(chǎn)、股票等財(cái)產(chǎn)狀況，并且每年在相關(guān)政府網(wǎng)站公示一次。關(guān)鍵崗位重要人員，其直系親屬子女財(cái)產(chǎn)一并公布并跟蹤監(jiān)督。二是公開(kāi)行政審批事項(xiàng)具體操作規(guī)程，全面推行政府信息公開(kāi)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，推動(dòng)行政審批工作全面、公開(kāi)、依法進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。三是認(rèn)真公布“三公”經(jīng)費(fèi)?！叭苯?jīng)費(fèi)數(shù)額之巨、使用之濫，一直被人們所詬病。及時(shí)在政府相關(guān)網(wǎng)站予以公示，對(duì)增強(qiáng)政府透明度和公信力極為有力，必將有效促進(jìn)人民監(jiān)督。

(三)嚴(yán)刑酷法、嚴(yán)懲腐敗。我黨一直對(duì)腐敗深惡痛絕。在瑞金時(shí)期，毛澤東就頒發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第26號(hào)訓(xùn)令。規(guī)定：凡“貪污公款在500元以上者，處以死刑”，以下者，分等判刑。除追回贓款外，還要“沒(méi)收其本人家產(chǎn)之全部或一部分”。凡“挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罰罪”。還規(guī)定，對(duì)因玩忽職守造成嚴(yán)重浪費(fèi)使國(guó)家蒙受損失者，一律依財(cái)政部條例予以罰款、警告、撤職以及一個(gè)月以上三年以下不等的監(jiān)禁。延安時(shí)期貪污3000大洋被槍斃的肖玉璧，建國(guó)后公審槍決劉青山、張子善。嚴(yán)刑酷法的堅(jiān)決實(shí)施，教育了全黨，嚴(yán)肅了紀(jì)律，贏得了民心。此舉至今仍有極大借鑒意義。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇七

近年來(lái)，國(guó)家反腐的力度達(dá)到了前所未有的高度，大力進(jìn)行反腐倡廉體系建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，從法治的層面治理腐敗問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)是反腐倡廉體系建設(shè)中的一部分，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉體系建設(shè)。

一、內(nèi)部審計(jì)的職能。

1、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這是內(nèi)部審計(jì)的基本職能，即對(duì)內(nèi)部所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，包括內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)防控。主要是通過(guò)審計(jì)監(jiān)督來(lái)規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為，起到自我督促的作用。具體來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金及重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的揭示與整改，促進(jìn)單位內(nèi)部規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2、評(píng)價(jià)和鑒證。評(píng)價(jià)職能主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況及在對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行分析和評(píng)估，從而做出客觀公正的評(píng)價(jià)，是內(nèi)部審計(jì)的基本職能。鑒證是指對(duì)單位財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)情況的鑒別和證明，通過(guò)一定的方式進(jìn)行分析并得出審計(jì)結(jié)果。評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的全部?jī)?nèi)容。主要對(duì)單位的投資決策、計(jì)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能，經(jīng)濟(jì)管理情況，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉潔從政情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)，可以了解領(lǐng)導(dǎo)干部是否有效地管理了單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是否切實(shí)履行了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)還可針對(duì)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，提出有建設(shè)性、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和改進(jìn)建議，有效促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化管理。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以為組織部門提任、調(diào)整使用干部提供參考。

二、內(nèi)部審計(jì)在反腐倡廉體系中如何有效發(fā)揮其職能。

1、規(guī)范內(nèi)部審計(jì)程序。

按內(nèi)部審計(jì)程序開(kāi)展審計(jì)工作，一般情況下內(nèi)部審計(jì)主要有四個(gè)階段，即審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)報(bào)告階段和后續(xù)審計(jì)階段。要想開(kāi)展好審計(jì)工作，審前準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵。審前準(zhǔn)備階段的主要工作是做好審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)備的事項(xiàng)和審前調(diào)查。主要包括：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職基本情況、住房情況及占用單位公配資產(chǎn)、物資等情況；被審計(jì)單位現(xiàn)行的后勤等方面規(guī)章制度、在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有銀行賬戶情況；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告；被審計(jì)單位本級(jí)相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料及相關(guān)年度的預(yù)算批復(fù)、綜合預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行以及執(zhí)行情況分析、決算等。審計(jì)實(shí)施階段是按制定的審計(jì)實(shí)施方案到被審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)工作。實(shí)施階段要做的工作是召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)公示、審計(jì)承諾、個(gè)別座談、移交審計(jì)資料、實(shí)施審計(jì)、編寫(xiě)審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿及整理、復(fù)核、確認(rèn)審計(jì)工作底稿等。需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)別座談程序是提高審計(jì)效率和效果，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，通過(guò)實(shí)施這些程序，可以得到一些有價(jià)值的線索，從而達(dá)到事半功倍的效果。

審計(jì)報(bào)告階段首先要綜合審計(jì)情況，在歸集、整理審計(jì)項(xiàng)目資料和綜合審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告的征求意見(jiàn)稿。審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)完畢后，征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計(jì)單位黨委的意見(jiàn)，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具對(duì)審計(jì)報(bào)告的回復(fù)意見(jiàn)，審計(jì)組視回復(fù)意見(jiàn)修改審計(jì)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)予以復(fù)查。向被審計(jì)單位及個(gè)人征求意見(jiàn)后，審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）向同級(jí)干部、紀(jì)檢、后勤財(cái)務(wù)部門征求意見(jiàn)。審計(jì)報(bào)告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，撰寫(xiě)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，并下發(fā)被審計(jì)單位。后續(xù)審計(jì)階段主要是審計(jì)回訪和督辦整改。審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)、采納審計(jì)建議、執(zhí)行審計(jì)決定的情況視情進(jìn)行回訪檢查。對(duì)未落實(shí)整改的重大事項(xiàng)或問(wèn)題，呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交有關(guān)部門限時(shí)督辦整改，并定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議報(bào)告落實(shí)情況，直至問(wèn)題解決為止。對(duì)督辦整改問(wèn)題，也可定期通報(bào)或公告整改進(jìn)度情況。

2、裝備物資采購(gòu)、信息化工程及基本建設(shè)等重大項(xiàng)目投資實(shí)行跟蹤審計(jì)。

主要分前期階段、實(shí)施階段及后續(xù)階段審計(jì)。前期審計(jì)階段首先是對(duì)前期立項(xiàng)情況的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃、建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)、概算及調(diào)整概算及基本建設(shè)項(xiàng)目征用土地審批手續(xù)等情況。其次是對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)情況審計(jì)。主要對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)情況進(jìn)行審計(jì)，主要審查招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備情況、程序是否合法，采用的招投標(biāo)方式是否符合政府采購(gòu)要求及標(biāo)書(shū)內(nèi)容是否規(guī)范等。最后是合同簽訂及管理的審計(jì)。主要審查簽訂及雙方約定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等是否規(guī)范。

實(shí)施階段跟蹤審計(jì)主要是針對(duì)信息化建設(shè)和基本建設(shè)工程管理情況的跟蹤審計(jì)。一是審查各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況，即現(xiàn)場(chǎng)簽證、監(jiān)理會(huì)及日常工作等各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況；二是對(duì)監(jiān)理人員是否履行職責(zé)情況進(jìn)行審查；三是審查基建辦的工作是否有效，分工是否明確；四是審查工程有無(wú)重大設(shè)計(jì)變更情況；五是嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證情況。

后續(xù)階段審計(jì)主要是對(duì)工程竣工驗(yàn)收、工程竣工結(jié)算和工程竣工決算審計(jì)。工程驗(yàn)收審計(jì)主要審查工程驗(yàn)收的組織情況，重點(diǎn)審查工程驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)交付使用程序及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告情況。工程結(jié)算審計(jì)主要審查建設(shè)單位基本建設(shè)計(jì)劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況，投資完成額情況等。工程決算審計(jì)主要審查工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算的編制情況，工程各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)的清理情況等。

3、加強(qiáng)遵守廉潔從政規(guī)定情況審計(jì)。

一是單位廉政建設(shè)情況，主要審查廉政建設(shè)各項(xiàng)制度是否健全并有效；是否存在公款私存、賬外賬、小金庫(kù)和貪污私分等情況；領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間是否存在本單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件問(wèn)題。二是個(gè)人廉潔自律情況，主要審查在基本建設(shè)、信息化工程和物資等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中是否存在行賄、受賄等問(wèn)題；是否有公款私用、非法占有公共財(cái)物情況等。

4、要努力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

內(nèi)部審計(jì)目的就是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，這是開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的最終目的。首先應(yīng)客觀界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)行為的主次；評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)（下轉(zhuǎn)第123頁(yè)）（上接第120頁(yè)）責(zé)任的相應(yīng)等次。其次有關(guān)干部部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》第四條明確規(guī)定“對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好、業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，同等條件下可優(yōu)先提升使用；對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，干部考核評(píng)價(jià)等次不能為優(yōu)秀；對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般、財(cái)經(jīng)管控不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行誡勉談話，并視情調(diào)整工作崗位；對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任差、有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)免除其責(zé)任職務(wù)，并追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得確定為后備干部?！?/p>

5、要大力加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。

目前審計(jì)人員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題一是審計(jì)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)單位都不能滿編配備；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基本都是具有財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的審計(jì)人員；三是審計(jì)手段創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)審計(jì)形勢(shì)日益發(fā)展的需要。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，首先要按編配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，在選調(diào)審計(jì)人員時(shí)，要注意審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，選調(diào)具有計(jì)算機(jī)、基建、信息化工程和物資采購(gòu)等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的審計(jì)人員，以適應(yīng)審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大的需要，同時(shí)要注意審計(jì)人員梯隊(duì)建設(shè)，使審計(jì)隊(duì)伍具有延續(xù)性。其次要提高創(chuàng)新能力。面對(duì)審計(jì)形勢(shì)不斷擴(kuò)展的需要，還用老一套的傳統(tǒng)審計(jì)，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)新的審計(jì)工作形勢(shì)，要針對(duì)新的審計(jì)工作任務(wù)，在運(yùn)用具有符合專業(yè)的審計(jì)人員時(shí)，要不斷總結(jié)、創(chuàng)新出一些新的審計(jì)工作方法，來(lái)完成新的審計(jì)工作任務(wù)。

在反腐力度不斷加強(qiáng)的今天，一定要努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，并加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，以充分發(fā)揮審計(jì)功能的強(qiáng)大作用，有力促進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，逐漸實(shí)現(xiàn)反腐工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。

推薦形勢(shì)與政策反腐論文通用篇八

摘要：在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識(shí)反腐倡廉、能否堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，保證實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。本文就新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的重要性、以及反腐倡廉建設(shè)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行了論述，對(duì)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；重要意義；措施建議。

一、必須充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和緊迫性。

黨的十七大以來(lái)，黨中央逐步加大了反腐倡廉的力度。從全國(guó)總的情況看，多年來(lái)，各級(jí)黨政組織按照中紀(jì)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，做了大量工作，取得了卓越成效。但是，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然十分艱巨，要進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。

(一)搞好反腐倡廉，是鞏固我們黨執(zhí)政地位的需要。腐敗問(wèn)題是直接關(guān)系到執(zhí)政黨和國(guó)家興亡的大問(wèn)題。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。從國(guó)外來(lái)看，權(quán)力腐敗導(dǎo)致政權(quán)的喪失，歷史上屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)今也不乏其例。日本戰(zhàn)后獨(dú)自執(zhí)政38年的自民黨，因腐敗問(wèn)題于1993年淪為在野黨；韓國(guó)、意大利、巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的首腦人物，有不少是因腐敗問(wèn)題而下野的。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，1989年那場(chǎng)尚未平息的時(shí)候，鄧小平同志就指出：“出這樣的亂子，其中一個(gè)原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對(duì)黨和政府喪失了信心?！秉h的執(zhí)政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。因此，我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性，為保持黨的純潔性，鞏固執(zhí)政黨的地位作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

(二)搞好反腐倡廉，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展期，也正是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)期。由于法制觀念的淡漠以及執(zhí)法行為的不力，權(quán)力容易進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)也容易進(jìn)收買權(quán)力。權(quán)力和金錢交換等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，又會(huì)干擾和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等行為，顯然不僅違反了市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，也是對(duì)市場(chǎng)原則的嚴(yán)重破壞。從這個(gè)意義上講，不反對(duì)腐敗，不把權(quán)力從市場(chǎng)中清除掉，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。

(三)搞好反腐倡廉，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。實(shí)踐證明，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得好，哪里的社會(huì)就穩(wěn)定，老百姓就能安居樂(lè)業(yè)，改革發(fā)展就能落到實(shí)處，就能使黨贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促進(jìn)黨的建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)。反之，一旦放松了反腐敗工作，甚至弱化反腐倡廉建設(shè)，腐敗問(wèn)題就會(huì)逐漸猖獗，進(jìn)而影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，搞得民眾怨聲載道，嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。腐敗問(wèn)題是涉及全局性的問(wèn)題，不是在一段時(shí)間內(nèi)可以解決的。它既是不穩(wěn)定的因素，又是其他熱點(diǎn)問(wèn)題的誘發(fā)因素。目前有的地方和單位干群關(guān)系緊張，其重要原因就是群眾對(duì)干部中存在的腐敗現(xiàn)象不滿意，對(duì)反腐敗問(wèn)題抓的不緊、懲治力度不夠不滿意。因此，要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，不搞好反腐敗、不改變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)是不行的。

二、搞好反腐倡廉必須解決的幾個(gè)問(wèn)題。

(一)領(lǐng)導(dǎo)力度需要進(jìn)一步加大。一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要總攬全局，努力增強(qiáng)工作的整體協(xié)調(diào)性。既要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搞好改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)工作，又要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，切實(shí)把反腐倡廉工作放到全黨工作的大局之中，擺上重要位置，做到認(rèn)識(shí)、自律、責(zé)任、工作四到位。二是堅(jiān)持和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)格局，把反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的大事，是各地區(qū)、各部門、各單位的共同任務(wù)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持這樣的格局。

(二)廉政教育需要進(jìn)一步重視。一是要堅(jiān)持懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合的原則，注意運(yùn)用正反兩方面的典型教育黨員和干部。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是運(yùn)用反面典型比較多，宣傳正面典型的力度不夠。二是既要突出教育重點(diǎn)，又要注意擴(kuò)大教育的輻射面。在把教育的重點(diǎn)放在黨政機(jī)關(guān)的同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，并把全民的反腐倡廉教育擺上議程。

(三)制度建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。在執(zhí)政條件下，黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，大多是與權(quán)力的濫用分不開(kāi)的，無(wú)約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須在一些重大改革措施出臺(tái)之前就認(rèn)真分析研究會(huì)給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)什么問(wèn)題，相應(yīng)地有針對(duì)性地在出臺(tái)改革措施的同時(shí)，出臺(tái)紀(jì)律方面、制度方面的規(guī)定。同時(shí)應(yīng)注意完善相應(yīng)的廉政制度，使制度更多地體現(xiàn)預(yù)防性的功能，并對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的約束力和可操作性。

(四)黨風(fēng)政風(fēng)需要進(jìn)一步端正。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。要在鞏固廉潔自律有關(guān)專項(xiàng)治理成果的同時(shí)，針對(duì)一些地方和部門存在的向領(lǐng)導(dǎo)干部賄賂、到處跑官要官買官賣官的歪風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問(wèn)題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問(wèn)題，采取有力措施，嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運(yùn)用，增強(qiáng)巡視效果。

(五)糾風(fēng)力度需要進(jìn)一步彰顯。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問(wèn)題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入基層、深入群眾，針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件要嚴(yán)肅查處，對(duì)措施不得力、不良風(fēng)氣長(zhǎng)期得不到治理的地方要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。

(六)違紀(jì)案件需要進(jìn)一步查辦。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。一是要堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的種種干擾?，F(xiàn)在對(duì)違法違紀(jì)案件的處理，受“說(shuō)情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”的干擾較大。如不排除這些干擾，很難做到在法紀(jì)面前人人平等，特別是對(duì)一些有一定職位的或者在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展等各項(xiàng)工作中有過(guò)貢獻(xiàn)的名人，處理更難。二是要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問(wèn)題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

(七)體制改革需要進(jìn)一步深化。一些腐敗現(xiàn)象是在改革過(guò)程中出現(xiàn)的，但不是改革造成的，而恰恰是改革不到位引起的。大量事實(shí)表明，深化體制改革，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件。我們要一面把改革推向深入，一面采取措施。其中執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)更應(yīng)該在改革進(jìn)程中予以足夠的重視，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐倡廉要適應(yīng)改革的變化和要求，通過(guò)健全監(jiān)管體制，防止和減少改革進(jìn)程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”我們每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)珍惜手中的權(quán)力，以廉為榮，以貪為恥，在任何情況下，都要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自律，自尊，自愛(ài)，自重，抗得住誘惑，不為私利所用，不為金錢所誘，不為享樂(lè)所惑，牢牢把守住心靈的“門檻”，牢牢地記住我是一名共產(chǎn)黨員。