方案應(yīng)當(dāng)具備明確的目標(biāo)和清晰的指導(dǎo)步驟，以確保任務(wù)的順利完成。制定方案時(shí)需要明確責(zé)任和分工。如果你想提升方案制定和執(zhí)行能力，不妨看看下面這些范例。

幫扶困難群眾具體方案篇一

為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào)）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）和省民生工程要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，堅(jiān)持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

（一）救助對(duì)象。

具有本地戶籍或符合居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

1.急難型救助對(duì)象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

2.支出型救助對(duì)象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

（二）救助方式。

對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式：

1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。

對(duì)緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。

2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行。

3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

1.急難型救助對(duì)象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。

2.支出型救助對(duì)象：對(duì)重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對(duì)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。

（四）救助程序。

臨時(shí)救助一般按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤＞o急情況下，申請(qǐng)人可直接向所在地縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提交居民身份證、臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)等申請(qǐng)材料。受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。具體申請(qǐng)、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）執(zhí)行。

（五）備用金制度。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對(duì)困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級(jí)人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。

（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績(jī)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量加大對(duì)政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的績(jī)效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

幫扶困難群眾具體方案篇二

20xx年即將臨近，xx市委、政府決定元旦及春節(jié)期間對(duì)全市困難群眾開(kāi)展“送慰問(wèn)，大走訪”活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送至千家萬(wàn)戶，讓他們感激黨的恩情，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

今年“送溫暖”幫扶救助活動(dòng)是按照省、市下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前困難群眾生活問(wèn)題的通知》要求，以幫助我縣農(nóng)村困難群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量為農(nóng)村特困群眾進(jìn)行資金及生活必需品救助，是構(gòu)建和諧肅寧的一項(xiàng)重要工作，也是縣委、縣政府改善民生的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把這項(xiàng)工作作為年前的重要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

今年“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)中的救助對(duì)象是：農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象，農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、五保戶和農(nóng)村因大病致貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合救助款物發(fā)放工作，縣直各部門對(duì)自己分包的救助對(duì)象以“三個(gè)一”（每戶100元錢、一袋面、一桶油）的形式進(jìn)行救助慰問(wèn)。

各相關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定出切實(shí)可行的走訪慰問(wèn)方案，落實(shí)好救助資金、物品和工作人員，真正把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)。單位一把手要親自抓、親自布置、親自帶隊(duì)深入到所分包的困難戶家中，把溫暖送到困難群眾心中?；顒?dòng)開(kāi)展期間，縣委、縣政府“兩辦”督查部門將對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督促和檢查，嚴(yán)禁走形式、走過(guò)場(chǎng)。

附：縣直各單位“送溫暖”走訪慰問(wèn)表。

幫扶困難群眾具體方案篇三

為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會(huì)救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖民社救字〔2020〕24號(hào)）精神，現(xiàn)就困難群眾社會(huì)救助兜底幫扶工作制定如下方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會(huì)力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）著力防范困難邊緣人口返困。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、低收入困難人群以及潛在救助對(duì)象的基本生活狀況。結(jié)合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對(duì)象情況。同時(shí)，在對(duì)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助申請(qǐng)人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)，分析研判申請(qǐng)人員困難狀況，對(duì)不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對(duì)象予以重點(diǎn)關(guān)注。

牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。

1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖民社救字〔2019〕69號(hào)），不斷完善我市救助申請(qǐng)家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊(cè)困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對(duì)困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對(duì)于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保，對(duì)其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對(duì)于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過(guò)我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個(gè)月的漸退期，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力困難人口積極就業(yè)。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實(shí)。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊(cè)困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無(wú)償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科、社會(huì)福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)低保、特困及在冊(cè)困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級(jí)財(cái)政建立臨時(shí)救助備用金，規(guī)范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整臨時(shí)救助備用金補(bǔ)助水平。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會(huì)救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對(duì)農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛(ài)職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做好定期走訪，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強(qiáng)制報(bào)告工作。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)事務(wù)科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4.動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會(huì)組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“怡養(yǎng)家園”“愛(ài)心助學(xué)”“愛(ài)暖山城”等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會(huì)積極參與“扶貧日”系列捐贈(zèng)活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)組織管理科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對(duì)社會(huì)救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對(duì)接，開(kāi)展困難幫扶群眾人口信息比對(duì)，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會(huì)救助需求，提高社會(huì)救助兜底保障工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流社會(huì)救助兜底幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，暢通社會(huì)救助熱線，防范“脫?！?、“漏保”，為社會(huì)救助兜底保障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

幫扶困難群眾具體方案篇四

牢固樹(shù)立以“人民為中心”的理念，充分發(fā)揮民政部門職能作用，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。

按照屬地管理原則，落實(shí)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街主體責(zé)任，聚焦農(nóng)村受災(zāi)困難群眾，特別是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、貧困老年人、農(nóng)村建卡貧困戶，以及脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展災(zāi)后排查，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)對(duì)象、重災(zāi)困難群眾生產(chǎn)生活困難情況，切實(shí)做好困難群眾災(zāi)后救助安置工作，有效防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。

（一）暢通救助渠道，落實(shí)各項(xiàng)救助政策。

對(duì)受洪澇災(zāi)害影響導(dǎo)致基本生活困難的受災(zāi)群眾，符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的“特困”人員，要及時(shí)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。對(duì)基本生活受洪澇災(zāi)害影響，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人，要按照“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)做到凡困必幫、有難必救。進(jìn)一步暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，健全完善社會(huì)救助服務(wù)熱線值守工作機(jī)制，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾求助訴求；要簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

（二）強(qiáng)化政策銜接，切實(shí)保障群眾基本生活。

加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、受災(zāi)人員冬春生活救助等受災(zāi)人員救助政策的銜接，及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會(huì)救助范圍，保障好基本生活。對(duì)經(jīng)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，符合條件的要及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)救助實(shí)效。要加強(qiáng)與扶貧等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，及時(shí)掌握因?yàn)?zāi)致貧返貧群眾兜底保障需求，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶，最大限度防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，切實(shí)保障困難群眾基本生活不受影響。

（三）著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全。

牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的思想，迅速針對(duì)本轄區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)及各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的`設(shè)施設(shè)備、周邊地質(zhì)環(huán)境、給排水系統(tǒng)等方面安全隱患開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，特別是要督促對(duì)江河流域沿線、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松等易遭受強(qiáng)降雨影響的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛期風(fēng)險(xiǎn)摸排管控，對(duì)排查出的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)限、工作措施，會(huì)同有關(guān)部門立即進(jìn)行整治。要進(jìn)一步完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立24小時(shí)值班和巡查制度，一旦發(fā)生汛情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置服務(wù)對(duì)象，全力避免人員傷亡。要加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)飲水消毒、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全和特種設(shè)備安全管理等工作，確保服務(wù)對(duì)象人身安全。

（四）加強(qiáng)巡查探訪，強(qiáng)化特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。

要加強(qiáng)汛期分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的巡查探訪，提高巡訪頻次，詳細(xì)了解他們的生活保障及住房安全、飲水安全、用電安全等情況，幫助做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作；對(duì)受災(zāi)群眾基本生活存在困難的，要及時(shí)給予幫助解決，本部門不能解決的，要立即報(bào)告并轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)助處置。要全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒委托照料服務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)存在住房、飲水、用電等安全隱患的，要及時(shí)安置到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）整合幫扶資源，推動(dòng)社會(huì)力量參與救助。

要積極配合應(yīng)急管理部門建立健全社會(huì)應(yīng)急力量參與災(zāi)害救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)應(yīng)急救援領(lǐng)域社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織（團(tuán)體）、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、社會(huì)工作者有序參與、協(xié)同開(kāi)展災(zāi)后相關(guān)應(yīng)急救援、過(guò)渡安置、受災(zāi)群眾心理?yè)嵛亢突謴?fù)重建工作。引導(dǎo)和支持慈善組織通過(guò)設(shè)立慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等形式，積極參與對(duì)受災(zāi)群眾的救助幫扶，并依法做好捐贈(zèng)款物管理使用和信息公開(kāi)工作。

（六）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，合力救助幫扶困難群眾。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的協(xié)同配合，加快建立工作情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作交流；積極推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象臺(tái)賬信息與應(yīng)急管理部門掌握的過(guò)渡期救助臺(tái)賬、冬春救助臺(tái)賬等信息共享，為精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象提供數(shù)據(jù)支撐；充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研究解決受災(zāi)困難群眾基本生活保障中存在的突出困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)救助政策不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)保障好受災(zāi)困難群眾基本生活。

幫扶困難群眾具體方案篇五

為貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實(shí)做好困難群眾救助幫扶工作，加快構(gòu)建分層、分類救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“兜底線、保基本、救急難、促發(fā)展”的總體目標(biāo)。現(xiàn)制定如下工作方案。

幫扶服務(wù)對(duì)象主要為“兜底保障對(duì)象”、“低收入對(duì)象”“其他困難對(duì)象”三類：

（一）兜底保障對(duì)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。

（二）低收入對(duì)象。低收入對(duì)象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1—2倍（含）以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的困難人員。

（三）其他困難對(duì)象。指未納入兜底保障對(duì)象、低收入對(duì)象的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對(duì)象。

（一）符合幫扶條件的城市困難家庭。

按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于全面推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（明政辦〔20xx〕36號(hào)）和清流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣推廣城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制的實(shí)施方案》（清政辦〔20xx〕74號(hào)）要求，做好精準(zhǔn)幫扶。

（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難對(duì)象。

1.生活救助。通過(guò)低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助，加強(qiáng)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作。實(shí)施社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物價(jià)顯著上漲時(shí)，根據(jù)要求適時(shí)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

2.急難救助。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车奶厥饫щy群體，給予臨時(shí)救助，防止出現(xiàn)返貧致貧。

3.醫(yī)療救助。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和第三次精準(zhǔn)補(bǔ)助各項(xiàng)制度作用，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村低保對(duì)象醫(yī)療保障按照精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加補(bǔ)助政策執(zhí)行。符合條件的低收入對(duì)象給予一次性定額救助。

4.教育救助。按照《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難對(duì)象認(rèn)定劃分為特別困難和困難兩檔，落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。

5.住房救助。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中無(wú)住房的，積極引導(dǎo)其到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對(duì)符合規(guī)定條件的住房困難家庭，通過(guò)保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等方式給予住房援助。

6.就業(yè)救助。落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)救助幫扶，對(duì)有就業(yè)意愿的，適時(shí)推送崗位信息；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)或給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的困難家庭勞動(dòng)力，按規(guī)定給予實(shí)際繳費(fèi)額30%的社保補(bǔ)貼；開(kāi)發(fā)合適的公益性崗位，優(yōu)先安置幫扶對(duì)象家庭勞動(dòng)力。

7.結(jié)對(duì)幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動(dòng)建立機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、文明單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，根據(jù)其致困原因和幫扶需求等因素，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的解難脫困方案，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的幫扶服務(wù)機(jī)制，幫助特殊困難群體穩(wěn)定脫困。

（一）摸底。精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體，對(duì)三類幫扶服務(wù)對(duì)象逐戶逐人進(jìn)行摸底排查，進(jìn)行需求評(píng)估。其中現(xiàn)有的低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等群體直接認(rèn)定為特殊困難群體。

（二）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，將幫扶對(duì)象按需求進(jìn)行分類，形成特殊困難群體基本信息及幫扶需求數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）審批。對(duì)符合兜底保障和低收入對(duì)象認(rèn)定條件的，及時(shí)予以審批認(rèn)定。

（四）幫扶。根據(jù)特殊困難群體需求，綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫。

（五）監(jiān)測(cè)。建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)納入幫扶數(shù)據(jù)庫(kù)或臺(tái)賬，對(duì)需求調(diào)整的對(duì)象及時(shí)更新信息，對(duì)穩(wěn)定脫困對(duì)象及時(shí)退出。

（一）提高兜底保障水平。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%提高至45%；逐步提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)分類施保，對(duì)低保家庭中的`重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標(biāo)準(zhǔn)給予本人全額救助；對(duì)重殘申請(qǐng)單人納入低保的困難群眾，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人超過(guò)70周歲，且家庭人均金融資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)8倍的，可不核查、計(jì)算法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人個(gè)人收入和應(yīng)支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。優(yōu)化審批流程，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開(kāi)展低保、特困審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保困難群眾得到及時(shí)救助。建立延保漸退機(jī)制，低保對(duì)象經(jīng)復(fù)核認(rèn)定已達(dá)退保條件，但仍屬于低收入家庭或在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面仍有實(shí)際困難的，自認(rèn)定次月起給予延續(xù)6—12個(gè)月。

（二）強(qiáng)化急難救助力度。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助累計(jì)最高限額從8000元提高至20000元，對(duì)基本生活陷入極度困難的，還可采取“一事一議”方式研究決定，適當(dāng)提高救助額度。提高救助時(shí)效，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批金額上限從3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助辦法，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強(qiáng)政策銜接，對(duì)經(jīng)臨時(shí)救助一段時(shí)間后生活仍然困難的按規(guī)定納入低保范圍。

（三）開(kāi)發(fā)幫扶信息平臺(tái)。依托市精準(zhǔn)幫扶管理信息系統(tǒng)，

建立特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以線上線下相結(jié)合的方法，對(duì)政府資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效整合，健全幫扶服務(wù)需求與社會(huì)力量供給對(duì)接平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)困難對(duì)象數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)化、幫扶信息公開(kāi)化、幫扶資源集中化、困難需求及時(shí)化。

（四）擴(kuò)大社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)慈善捐助、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展幫扶服務(wù)活動(dòng)。加大政府購(gòu)買力度，向有資質(zhì)的社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助幫扶服務(wù)，開(kāi)展救助幫扶政策宣傳、對(duì)象排查活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾并幫助申請(qǐng)社會(huì)救助。實(shí)施以特殊困難群體幫扶服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，為其提供照料護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、愛(ài)心助學(xué)、精神慰藉、社會(huì)融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，健全完善縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問(wèn)題，以及困難群眾遭遇的急難個(gè)案。

（二）密切部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌利用好各類救助幫扶資源，加強(qiáng)資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與補(bǔ)充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對(duì)接，確保困難群眾救助幫扶“一個(gè)不漏”。加強(qiáng)民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、殘聯(lián)、工會(huì)等部門的信息互通和數(shù)據(jù)比對(duì)，協(xié)同篩查困難群眾，常態(tài)化開(kāi)展特殊困難群體巡訪排查和信息收集，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助幫扶范圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立完善社會(huì)求助公示制度，全面公開(kāi)社會(huì)求助政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象、資金發(fā)放等情況，切實(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。按照“應(yīng)保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實(shí)”的原則，探索建立社會(huì)救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)符合政策要求、程序規(guī)范、無(wú)重大不良影響、未以權(quán)謀私或優(yōu)親厚友等情況的給予容錯(cuò)免責(zé)。

（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務(wù)政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時(shí)報(bào)道幫扶救助服務(wù)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及在幫扶救助工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事，積極營(yíng)造幫扶救助工作的良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界參與幫扶服務(wù)的積極性。

本方案自印發(fā)之日起試行一年，具體政策解釋工作由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。

幫扶困難群眾具體方案篇六

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“保基本民生”和“加大對(duì)貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點(diǎn)幫扶低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實(shí)際困難，幫助群眾共克疫情難關(guān)，保障群眾基本生活，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)任務(wù)。

組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)全市974個(gè)村居進(jìn)行全面走訪、排查，重點(diǎn)關(guān)注88個(gè)建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險(xiǎn)建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊(cè)的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過(guò)組織一次排查、進(jìn)行一輪走訪、開(kāi)展一場(chǎng)慰問(wèn)、解決一些困難、保障一批群眾，落實(shí)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài)，幫助困難群眾渡過(guò)疫情難關(guān)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。

（一）組織一次排查。

動(dòng)員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對(duì)困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)、四級(jí)殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對(duì)象、近年申請(qǐng)低保未通過(guò)對(duì)象、因疫情無(wú)法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊對(duì)象，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況。對(duì)疑似符合低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件的對(duì)象，主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)其按程序申請(qǐng)社會(huì)救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。

（二）進(jìn)行一輪走訪。

結(jié)合大排查，對(duì)已納入社會(huì)救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點(diǎn)走訪20xx年4月底在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。

（三）開(kāi)展一場(chǎng)慰問(wèn)。

開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問(wèn)”活動(dòng)，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來(lái)的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)，為全市581戶孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛(ài)心書(shū)包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)兒童勤奮學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后報(bào)效祖國(guó)，傳遞社會(huì)正能量。開(kāi)展“舒心生活”活動(dòng)，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會(huì)福利。開(kāi)展“暖心慰問(wèn)”活動(dòng)，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。

（四）解決一些困難。

各級(jí)各單位在走訪排查活動(dòng)中，對(duì)群眾反映的合理訴求，要登記造冊(cè)、建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實(shí)，暫時(shí)無(wú)法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾簟⑹率掠新鋵?shí)”。

（五）保障一批群眾。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時(shí)按程序納入社會(huì)救助范疇，對(duì)社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，通過(guò)臨時(shí)救助等方式及時(shí)給予幫助，確保困難群眾基本生活。對(duì)已納入社會(huì)救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過(guò)提高低保補(bǔ)助水平、臨時(shí)救助、掛鉤幫扶等方式及時(shí)給予幫助。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來(lái)流動(dòng)人口，符合臨時(shí)救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會(huì)）民政部門按急難型直接救助。

責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要落實(shí)屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問(wèn)、幫扶，及時(shí)解決群眾生活困難，并建立詳實(shí)臺(tái)賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問(wèn)等工作于文件印發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。

（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶體系。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。

（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級(jí)財(cái)政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目資金，用于購(gòu)買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購(gòu)，不足資金由市財(cái)政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問(wèn)題，及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問(wèn)題。

幫扶困難群眾具體方案篇七

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

（一）保障范圍。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的，通過(guò)審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。

符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重度殘疾人；

2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

4.縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。原則上，低保標(biāo)準(zhǔn)可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的25－35%確定。對(duì)獲得最低生活保障家庭中的a類、b類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定。

低保工作程序按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）民政部門審核確認(rèn)的程序?qū)嵤?。申?qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。具體申請(qǐng)、確認(rèn)程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動(dòng)態(tài)管理。

縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)低保家庭開(kāi)展定期核查。a、b類家庭，每年核查一次；c類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財(cái)產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

（一）明確職責(zé)分工。各級(jí)民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核體系，加大對(duì)低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

幫扶困難群眾具體方案篇八

根據(jù)《屯溪區(qū)20xx年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號(hào)）的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定黎陽(yáng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。

確保到20xx年末，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)家庭“兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標(biāo)。

對(duì)全鎮(zhèn)摸底評(píng)議選定的`8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20xx年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開(kāi)展幫扶，根據(jù)困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實(shí)際需求，針對(duì)性制定工作計(jì)劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù)。

（一）兜底保障脫困。

1.民政救助幫扶。針對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或暫時(shí)無(wú)法通過(guò)幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動(dòng)員不能自理、行動(dòng)不便或年齡較大且無(wú)人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實(shí)行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，主動(dòng)協(xié)助其提交臨時(shí)救助申請(qǐng)，各種救助之后仍有困難的，主動(dòng)協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補(bǔ)助。

2.殘疾人扶持關(guān)愛(ài)。加大困難殘疾人康復(fù)保障、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)支出。針對(duì)困難精神殘疾人的藥費(fèi)補(bǔ)助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予藥費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個(gè)月在區(qū)級(jí)補(bǔ)助2000元，住院一年在區(qū)級(jí)最高補(bǔ)助不超過(guò)20000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予一次性補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持住院補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。針對(duì)重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費(fèi)幫扶補(bǔ)助，區(qū)級(jí)每戶每年不超過(guò)5000元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予每戶每年一次補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。

（二）產(chǎn)業(yè)脫困。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。大力實(shí)施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))帶動(dòng)和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶，建立完善經(jīng)營(yíng)主體與困難群眾聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力支持有勞動(dòng)能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實(shí)提高困難群眾家庭收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)村土地山場(chǎng)林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動(dòng)困難群眾脫困致富。因地制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導(dǎo)和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來(lái)增加收入。

2.電商幫扶。把握國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強(qiáng)困難群眾電商人才培訓(xùn)，主動(dòng)幫助困難群眾對(duì)接流通市場(chǎng)，引導(dǎo)重點(diǎn)流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)困難群眾的特色產(chǎn)品，對(duì)困難群眾開(kāi)設(shè)網(wǎng)站給予技術(shù)支持。

3.資產(chǎn)收益幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)村困難群眾土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等作價(jià)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農(nóng)村困難群眾分享資源開(kāi)發(fā)收益。

（三）就業(yè)脫困。

統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，對(duì)有就業(yè)意愿的困難群眾開(kāi)展崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能和水平，并積極組織勞務(wù)對(duì)接，落實(shí)免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)困難群眾通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關(guān)勞動(dòng)合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過(guò)6個(gè)月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元；繼續(xù)開(kāi)發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每人每月原則上最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)900元，人員補(bǔ)助費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。

（四）健康脫困。

大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式費(fèi)用結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展健康管理和健康服務(wù)，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個(gè)人自付金額部分給予補(bǔ)助，每人每年不超過(guò)30元。對(duì)因病致困的特殊困難家庭，及時(shí)將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對(duì)長(zhǎng)期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助支付后自付合理費(fèi)用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過(guò)1萬(wàn)元，在區(qū)級(jí)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予一次性補(bǔ)助1000元。

（五）教育脫困。

健全覆蓋各階段的教育資助政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)段全覆蓋，應(yīng)助盡助。對(duì)屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學(xué)、高等職業(yè)）的在校學(xué)生，給予教育補(bǔ)助。在區(qū)級(jí)教育資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)再給予500元/生/學(xué)年（區(qū)級(jí)教育補(bǔ)助：學(xué)前及九年義務(wù)教育階段，補(bǔ)助1000元/生/學(xué)年，高中以上教育階段，補(bǔ)助1500元/生/學(xué)年）。建立健全困難家庭學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。

（六）住房脫困。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對(duì)符合保障房申請(qǐng)條件的城市無(wú)房困難群眾，通過(guò)公租房政策予以保障，對(duì)農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實(shí)施危房改造項(xiàng)目，同時(shí)要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認(rèn)可。

（七）結(jié)對(duì)幫扶脫困。

繼續(xù)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，定期或不定期開(kāi)展幫扶送溫暖活動(dòng)；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結(jié)對(duì)幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強(qiáng)對(duì)接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門要積極組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，用好各項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶資金，為困難群眾提供指導(dǎo)與幫助。

廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)愛(ài)心人士為困難群眾開(kāi)展捐款捐物、愛(ài)心助學(xué)等公益活動(dòng)，積極動(dòng)員各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展幫扶志愿服務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，對(duì)困難黨員及家屬進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶。在加大幫扶力度的同時(shí)，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動(dòng)解困的正確導(dǎo)向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。

1.壓實(shí)工作責(zé)任。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各村書(shū)記、主任為成員的黎陽(yáng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實(shí)施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，細(xì)化工作措施，結(jié)合實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促指導(dǎo)幫扶措施落實(shí)。

2.強(qiáng)化政策落實(shí)。注重開(kāi)發(fā)式和保障式兩種方式相結(jié)合。針對(duì)不同類型的困難群眾，綜合運(yùn)用好開(kāi)發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，對(duì)既無(wú)資源又無(wú)發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實(shí)兜底保障政策，提高轉(zhuǎn)移性收入，保障他們的基本生活。

3.制定幫扶政策。對(duì)困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問(wèn)題和困難為目標(biāo)，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對(duì)象或幫扶責(zé)任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項(xiàng)“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報(bào)區(qū)民政（扶貧）局及相關(guān)政策執(zhí)行部門共同審批。

4.落實(shí)扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬(wàn)元，20xx年結(jié)余3.4萬(wàn)元轉(zhuǎn)入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關(guān)愛(ài)、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、健康幫扶（對(duì)因重病致困或長(zhǎng)期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)幫扶等。鼓勵(lì)社會(huì)組織、團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)，多渠道募集幫扶基金。

5.強(qiáng)化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委加大督查檢查力度，開(kāi)展常態(tài)化督查調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保幫扶工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。對(duì)幫扶工作任務(wù)完成情況實(shí)行考核，對(duì)存在突出問(wèn)題的進(jìn)行約談，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門和幫扶責(zé)任人涉及的單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

幫扶困難群眾具體方案篇九

為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、明確工作對(duì)象。

1、持續(xù)做好“兜底保障對(duì)象”的社會(huì)救助對(duì)已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個(gè)人，持續(xù)做好跟蹤。

對(duì)因疫情影響或因病因?yàn)?zāi)造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。

2、積極關(guān)注“低收入貧困對(duì)象”的幫扶救助。

要對(duì)人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因?yàn)?zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對(duì)象、近期申請(qǐng)未通過(guò)對(duì)象、近期退保對(duì)象中新出現(xiàn)的困難對(duì)象，做好篩查，對(duì)符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對(duì)支出型困難的予以臨時(shí)救助。

3、重點(diǎn)探索“特殊困難對(duì)象”的精準(zhǔn)救助。

對(duì)以下四類重點(diǎn)困難對(duì)象，要分類分層實(shí)行精準(zhǔn)排查，針對(duì)性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。

（1）“老”對(duì)象：

80歲獨(dú)居老人，屬于無(wú)穩(wěn)定收入的孤寡對(duì)象，納入特困人員集中供養(yǎng)。

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)居家服務(wù)。

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因?yàn)?zāi)的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保。

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

（2）“弱”對(duì)象：

孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。

困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類兒童不因病因?yàn)?zāi)因困而失學(xué)。

農(nóng)村留守兒童：低保對(duì)象和建檔立卡對(duì)象，通過(guò)教育部門享受寄宿生營(yíng)養(yǎng)餐和生活補(bǔ)貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。

農(nóng)村留守婦女：計(jì)生二女結(jié)扎戶，人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。

（3）“病”對(duì)象：

加大對(duì)因病而困群眾的救助，對(duì)因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對(duì)其醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)超額部分，通過(guò)臨時(shí)救助和縣愛(ài)心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。

（5）“殘”對(duì)象：

對(duì)重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因?yàn)?zāi)有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對(duì)扣除醫(yī)療、殘疾護(hù)理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對(duì)象，按規(guī)定納入低保（特困人員）。

2.急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對(duì)象納入臨時(shí)救助對(duì)象范圍；三是建立快速審批機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。

3.醫(yī)療救助。一是對(duì)低保對(duì)象和特困人員提高大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對(duì)因病困難對(duì)象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對(duì)象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì)保障所、學(xué)校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

三、明確工作任務(wù)。

1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對(duì)扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對(duì)象數(shù)，并對(duì)幫扶服務(wù)需求作出評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡對(duì)象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進(jìn)行細(xì)化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

在對(duì)“老、弱、病、殘”困難對(duì)象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對(duì)象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對(duì)困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問(wèn)題，確保接受九年義務(wù)教育，對(duì)失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)辦理“殘疾證”,對(duì)事實(shí)患者且無(wú)“殘疾證”的對(duì)象，要單列整理，上報(bào)殘聯(lián)統(tǒng)一核對(duì)處理，對(duì)“殘疾證”未年檢換新證的對(duì)象，要敦促其及時(shí)換新證；對(duì)孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對(duì)住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。

3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點(diǎn)工作。

增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和“底線意識(shí)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)低保政策，執(zhí)行好社會(huì)救助的工作紀(jì)律，既不“漏保”，也不“錯(cuò)?！?，堅(jiān)決杜絕“人情?！薄?yán)格執(zhí)行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。

四、工作步驟和時(shí)間安排。

1、組織準(zhǔn)備階段（2021年4月30日前完成）。

各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負(fù)責(zé)。

2、宣傳培訓(xùn)階段（2021年5月10日前完成）。

各村（社區(qū))組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。

3、摸底排查階段（2021年5月25日前）。

各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）等致困原因進(jìn)行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報(bào)送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦）。

4、實(shí)施推進(jìn)階段（2021年6月-12月）。

6月底前，完成特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實(shí)施精準(zhǔn)救助，同時(shí)組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。

幫扶困難群眾具體方案篇十

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕102號(hào)）、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對(duì)象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

各地特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，每年6月份前由市級(jí)人民政府公布，7月份執(zhí)行。

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，就高不就低?；旧顦?biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入。市級(jí)人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到20xx年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。

（一）申請(qǐng)及受理程序。

申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展線上申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請(qǐng)材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證。

申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（二）審核確認(rèn)程序。

鼓勵(lì)有條件的地方將特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并重新公示。

縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見(jiàn)，根據(jù)初審意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見(jiàn)。

對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)。

對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

供養(yǎng)對(duì)象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實(shí)。供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。

（一）資金來(lái)源。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金；其他資金。

（二）資金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ谩７稚⒐B(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對(duì)象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購(gòu)置；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對(duì)象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對(duì)象生活質(zhì)量。

（一）明確職責(zé)分工。省民政廳、省財(cái)政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金，督促市、縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實(shí)機(jī)制。市、縣級(jí)人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行等事項(xiàng)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

幫扶困難群眾具體方案篇十一

為貫徹落實(shí)省、市扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作會(huì)議精神，切實(shí)做好分配給市廣播電視臺(tái)的扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案：

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困人口為工作對(duì)象，以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，落實(shí)扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農(nóng)戶四方責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方力量，著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

市廣播電視臺(tái)副股以上干部。

全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農(nóng)戶、貧困人口276人。

從20xx年開(kāi)始，用3年時(shí)間，通過(guò)“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達(dá)到2500元以上；村集體經(jīng)濟(jì)收入每年有穩(wěn)定增長(zhǎng)，3年后突破10萬(wàn)元/年；村“兩委”組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、農(nóng)村建設(shè)好、群眾反映好的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬(wàn)元，缺口3萬(wàn)元；以徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)輸困難，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設(shè)新農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對(duì)貧困戶危房改造工作力度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務(wù)。四是完善村委會(huì)辦公條件，加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè)，全面提高村民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設(shè)取得實(shí)效。

2、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。一是爭(zhēng)取籌集資金20萬(wàn)元入股水電站，由電站分紅給村委會(huì)。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，通過(guò)努力。使村集體經(jīng)濟(jì)收入每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，3年內(nèi)突破10萬(wàn)元。

3、實(shí)施分類幫扶，增加農(nóng)戶收入。

按照“因地制宜，長(zhǎng)中短”相結(jié)合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。

（1）根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況劃分為三種類型：即救濟(jì)型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實(shí)行“一戶一法”幫扶措施。對(duì)第一類老弱病殘和低智能的農(nóng)戶貧困戶13戶給予救濟(jì)。爭(zhēng)取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購(gòu)買新農(nóng)保，每年開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。第二類是對(duì)無(wú)耕地有勞動(dòng)能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決；第三類是對(duì)有耕地有勞動(dòng)能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。

（2）對(duì)就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶采取幫扶措施：一是對(duì)適齡勞動(dòng)力開(kāi)展短期就業(yè)技能培訓(xùn)，并組織他們到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，主動(dòng)與人力資源和社會(huì)保障部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的`青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院，提高他們的科技文化知識(shí)水平和勞動(dòng)技能，并通過(guò)外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持，通過(guò)資金和技術(shù)扶持，引導(dǎo)和幫助有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)增加貧困戶收入。

4、夯實(shí)基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實(shí)現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標(biāo)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，制定完善村民自治各項(xiàng)制度，指導(dǎo)該村建立起貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開(kāi)制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。

（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）。

1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開(kāi)展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會(huì)各界人士的監(jiān)督并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。

2、臺(tái)扶貧專責(zé)小組于20xx年10月組建并進(jìn)駐大坪村開(kāi)展工作。將市廣播電視臺(tái)分成5個(gè)幫扶小組，通過(guò)進(jìn)村走訪農(nóng)戶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式，科學(xué)制定幫扶具體措施。

3、研究制定對(duì)口幫扶大坪村實(shí)施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制《南雄市廣播電視臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案》，與有關(guān)部門、大坪村進(jìn)行對(duì)接，把規(guī)劃措施落實(shí)到戶，并進(jìn)一步完善。20xx年3月中旬將方案報(bào)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)市扶貧辦備案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）。

宣傳發(fā)動(dòng)工作。召開(kāi)大坪村扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì)，利用廣播廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。

幫扶困難群眾具體方案篇十二

為了做好困難群眾的精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會(huì)救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖民社救字〔20xx〕24號(hào)）精神，現(xiàn)就困難群眾社會(huì)救助兜底幫扶工作制定如下方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農(nóng)村兒童和留守老人關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，不斷引導(dǎo)社會(huì)力量參與兜底保障攻堅(jiān)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）著力防范困難邊緣人口返困。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、低收入困難人群以及潛在救助對(duì)象的基本生活狀況。結(jié)合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對(duì)象情況。同時(shí)，在對(duì)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助申請(qǐng)人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)，分析研判申請(qǐng)人員困難狀況，對(duì)不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對(duì)象予以重點(diǎn)關(guān)注。

牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。

1.強(qiáng)化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據(jù)省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖民社救字〔20xx〕69號(hào)），不斷完善我市救助申請(qǐng)家庭收入核算細(xì)則，規(guī)范城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與市扶貧辦的數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊(cè)困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對(duì)困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對(duì)于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保，對(duì)其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，對(duì)于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，困難幫扶期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的困難幫扶家庭人均收入超過(guò)我市低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予12個(gè)月的漸退期，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力困難人口積極就業(yè)。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度全面落實(shí)。一是加大特困供養(yǎng)政策保障力度。嚴(yán)格按照《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊(cè)困難人口納入救助供養(yǎng)范圍。二是完善特困供養(yǎng)基礎(chǔ)工作。全面建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高特困人員照料護(hù)理能力。建設(shè)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無(wú)償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，滿足困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科、社會(huì)福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)低保、特困及在冊(cè)困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的.困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本級(jí)財(cái)政建立臨時(shí)救助備用金，規(guī)范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整臨時(shí)救助備用金補(bǔ)助水平。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會(huì)救助工作。深入了解掌握因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)救助科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

1.加強(qiáng)困難殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；加大部門間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎(chǔ)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作。加大農(nóng)村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪等工作。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，對(duì)農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛(ài)職責(zé)，增強(qiáng)生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益保障等服務(wù)。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)福利科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

3.做好農(nóng)村兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做好定期走訪，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強(qiáng)制報(bào)告工作。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)事務(wù)科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4.動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量參與困難幫扶。著力發(fā)揮社會(huì)組織在技能幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、公益幫扶、消費(fèi)幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“怡養(yǎng)家園”“愛(ài)心助學(xué)”“愛(ài)暖山城”等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目參與全市困難群眾幫扶工作。指導(dǎo)市慈善協(xié)會(huì)積極參與“扶貧日”系列捐贈(zèng)活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫(yī)療和生活困難救助。

牽頭單位：市民政局（社會(huì)組織管理科）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)納入重要工作日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

（二）周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對(duì)社會(huì)救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。加強(qiáng)工作配合，積極與相關(guān)部門對(duì)接，開(kāi)展困難幫扶群眾人口信息比對(duì)，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會(huì)救助需求，提高社會(huì)救助兜底保障工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流社會(huì)救助兜底幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。完善監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展督查，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，暢通社會(huì)救助熱線，防范“脫?！?、“漏?！保瑸樯鐣?huì)救助兜底保障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

幫扶困難群眾具體方案篇十三

推動(dòng)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定黨員干部結(jié)對(duì)幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作方案。

根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔20xx〕7號(hào)）要求，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，黨員干部深入城鎮(zhèn)困難群眾家中，傳達(dá)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，宣講民生政策，通過(guò)入戶走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾因新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時(shí)將其納入救助范圍。查看低保、特困救助、孤兒救助、醫(yī)療救助、教育住房等救助政策是否落實(shí)到位。針對(duì)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難，給予資金、物資以及就業(yè)等方面的援助，提升困難群眾的幸福感、獲得感和安全感。

20xx年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對(duì)象，包括城鎮(zhèn)低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)成“一幫一”、“一幫多”對(duì)子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時(shí)間不少于一年。幫扶黨員干部工作有變動(dòng)的，所在單位要及時(shí)調(diào)整，確保幫扶工作不斷檔。

1.開(kāi)展政策宣講。通過(guò)入戶宣講、發(fā)放宣傳單等形式，面對(duì)面向幫扶對(duì)象宣傳解因脫困方面的政策，變?nèi)苏艺邽檎哒胰恕?duì)因?yàn)?zāi)、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的，主動(dòng)幫助申請(qǐng)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等救濟(jì)政策。對(duì)符合條件的對(duì)象，幫助申請(qǐng)低保、特困救助等政策。

2.查看待遇落實(shí)。在走訪過(guò)程中，要查看幫扶對(duì)象各項(xiàng)救助資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)是否與實(shí)際困難情況相符等。查看教育保障政策、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險(xiǎn)、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費(fèi)檢查救助以及住房保障、技能培訓(xùn)等政策的落實(shí)情況。

3.幫助解決困難。對(duì)有就業(yè)能力、就業(yè)意向的困難群眾，要積極提供就業(yè)信息，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾的“造血”功能。開(kāi)展教育扶持，對(duì)子女讀書(shū)有困難的家庭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)困難家庭助學(xué)政策，幫助他們完成學(xué)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和愛(ài)心人士為城鎮(zhèn)困難群眾捐贈(zèng)慈善款物。開(kāi)展扶殘助學(xué)、金秋助學(xué)、寒冬送溫暖等活動(dòng)，給予幫扶戶必要的資金、物資支持，幫助他們改善學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活條件。

4.促進(jìn)精神文明。引導(dǎo)幫扶對(duì)象樹(shù)立愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)集體、愛(ài)勞動(dòng)的思想，消除“等靠要”和不思進(jìn)取的思想，提升他們的道德素質(zhì)和精神境界。教育幫扶對(duì)象模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，推動(dòng)移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對(duì)封建迷信，自覺(jué)抵制賭博酗酒惡習(xí)，維護(hù)社會(huì)治安，正確處理好鄰里關(guān)系。

1.搞好調(diào)查研究。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式，摸清本轄區(qū)困難群眾數(shù)量，家庭基本情況，最需要解決的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人和工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需于20xx年10月15日前，將《城鎮(zhèn)貧困群眾黨員干部結(jié)對(duì)幫扶表》（見(jiàn)附件）上報(bào)到區(qū)民政局社會(huì)救助中心。

2.組織開(kāi)展實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)和工作要求。幫扶干部要做到每季度上門一次，對(duì)照實(shí)施方案和解困脫困目標(biāo)要求，逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門落實(shí)到位。壓實(shí)幫扶人責(zé)任，不能停留在走訪慰問(wèn)、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè)、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。

3.考核檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的考核驗(yàn)收，區(qū)民政局將對(duì)幫扶情況實(shí)行每季一次檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在幫扶過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在全區(qū)進(jìn)行推廣。實(shí)行年終考核驗(yàn)收，考評(píng)分值將納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系。