報告在商業(yè)、學(xué)術(shù)和政府機構(gòu)中廣泛應(yīng)用,對決策和決策者具有重要作用。報告的語言要簡練明了,盡量避免使用專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu),以便讀者易于理解。這是一篇關(guān)于某個研究領(lǐng)域的報告,希望對大家的研究工作有所啟發(fā)。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇一
市信用辦:
按照通知要求,我鎮(zhèn)認真開展信用體系建設(shè)工作自查,現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下:
今年以來,我鎮(zhèn)在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市政府下發(fā)的《xx市社會信用體系建設(shè)工作考核意見》《20xx年xx市社會信用體系建設(shè)工作要點》等相關(guān)文件精神,切實推進信用體系建設(shè)工作,按期完成市下達的年度任務(wù)目標。
1、高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信用體系建設(shè)工作,多次在黨政聯(lián)系會議上進行部署和強調(diào),要求把信用體系建設(shè)工作作為加強社會治理的創(chuàng)新工程,逐步提升信用體系在社會治理中的應(yīng)用水平。明確由鎮(zhèn)黨政辦作為扎口部門落實管理責(zé)任,鎮(zhèn)招商中心加強對企工作,具體負責(zé)企業(yè)信用貫標創(chuàng)建工作,在市文件下發(fā)后,按照目標任務(wù)細化落實到崗到人。
2、扎實推進,抓好貫標示范。為做好企業(yè)貫標示范創(chuàng)建工作,我鎮(zhèn)積極開展信用工作宣傳,增強企業(yè)社會信用意識,企業(yè)申報信用貫標比較踴躍,經(jīng)過篩選,xx博思達自動化設(shè)備科技有限公司、xx科信成電子有限公司、xx特興通訊科技有限公司等7家單位參加貫標示范創(chuàng)建工作。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的.指導(dǎo)下,鎮(zhèn)招商中心積極組織推動,適時督促企業(yè)制訂實施貫標工作方案,7家創(chuàng)建企業(yè)全部以優(yōu)異成績通過考核驗收。
3、開展創(chuàng)新,構(gòu)建信用機制。為提高信用體系建設(shè)工作規(guī)范化水平,我鎮(zhèn)建立“xx鎮(zhèn)企業(yè)信用管理平臺”,結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品推薦,錄用加入信用體系建設(shè)的信息,標注企業(yè)信用評級等級,在推薦企業(yè)的同時實現(xiàn)企業(yè)信用同步查詢。凡是信用差的企業(yè),一律不得進入推薦平臺。同時,建立企業(yè)失信懲罰機制,一次失信的企業(yè)將面臨警告,二次失信的企業(yè)將從平臺中除名。
4、積極組織,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)積極組織參加各類信用體系建設(shè)會議及培訓(xùn),今年鎮(zhèn)黨政辦、招商中心和6名企業(yè)人員參加助理信用管理師培訓(xùn),提高工作人員的專業(yè)知識,努力組建一支具有一定信用管理水平的隊伍。經(jīng)過培訓(xùn),今年政府和企業(yè)參訓(xùn)人員都通過助理信用師資格考試。
主要有:一是企業(yè)信用體系建設(shè)面還不廣,參加企業(yè)信用貫標示范創(chuàng)建的多數(shù)為條件較好、意愿較強的企業(yè),企業(yè)經(jīng)營水平較好,但多數(shù)小微企業(yè)意識不強,對信用體系建設(shè)的重要意義普遍認識不到位。二是推動企業(yè)信用體系建設(shè)抓手不夠有力,政府推動企業(yè)參加信用體系建設(shè)多為鼓勵和引導(dǎo),主要以企業(yè)自愿為主,現(xiàn)階段有效抓手不太多,建議從獎懲兩方面增強推動信用體系建設(shè)的動力。
1、著力加強宣傳,提升創(chuàng)建氛圍。通過微信等新媒體平臺,積極加強企業(yè)信用體系建設(shè)宣傳推廣,尤其加強對企業(yè)負責(zé)人等關(guān)鍵人的宣傳教育,提高企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性和主動性。
2、著力組織創(chuàng)建,擴大貫標范圍。扎實推進企業(yè)信用管理創(chuàng)建工作,加強政府引導(dǎo)和咨詢機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo),督促企業(yè)按期、按次完成信用貫標驗收,推薦一批優(yōu)秀的貫標企業(yè)創(chuàng)建市級和省級示范。
3、著力推進應(yīng)用,提高惠民水平。緊緊圍繞民生、民意關(guān)注熱點、社會建設(shè)和管理焦點等問題,抓好各級信用信息應(yīng)用,把信用管理工作與安全、環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等結(jié)合起來,做好信訪、民生110等涉及信用相關(guān)工作的聯(lián)動,提升信用體系建設(shè)對社會、對群眾的實際效用。
4、著力完善機制,強化信用獎懲。用好xx鎮(zhèn)企業(yè)信用管理平臺,公開企業(yè)信用等級,曝光企業(yè)失信行為。對信用記錄良好的企業(yè)、給予轉(zhuǎn)型升級相關(guān)扶持項目推薦,對信用記錄良好的個人給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持推薦;及時完善安全、環(huán)保、食品安全、城市管理等方面信用信息,建立信用“黑名單”制度,讓失信者付出代價。
特此匯報。
xxx鎮(zhèn)人民政府
20xx年12月23日
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇二
按照通知要求,我鎮(zhèn)認真開展信用體系建設(shè)工作自查,現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下:
今年以來,我鎮(zhèn)在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市政府下發(fā)的《xx市社會信用體系建設(shè)工作考核意見》《20xx年xx市社會信用體系建設(shè)工作要點》等相關(guān)文件精神,切實推進信用體系建設(shè)工作,按期完成市下達的年度任務(wù)目標。
1、高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信用體系建設(shè)工作,多次在黨政聯(lián)系會議上進行部署和強調(diào),要求把信用體系建設(shè)工作作為加強社會治理的創(chuàng)新工程,逐步提升信用體系在社會治理中的應(yīng)用水平。明確由鎮(zhèn)黨政辦作為扎口部門落實管理責(zé)任,鎮(zhèn)招商中心加強對企工作,具體負責(zé)企業(yè)信用貫標創(chuàng)建工作,在市文件下發(fā)后,按照目標任務(wù)細化落實到崗到人。
2、扎實推進,抓好貫標示范。為做好企業(yè)貫標示范創(chuàng)建工作,我鎮(zhèn)積極開展信用工作宣傳,增強企業(yè)社會信用意識,企業(yè)申報信用貫標比較踴躍,經(jīng)過篩選,xx博思達自動化設(shè)備科技有限公司、xx科信成電子有限公司、xx特興通訊科技有限公司等7家單位參加貫標示范創(chuàng)建工作。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)招商中心積極組織推動,適時督促企業(yè)制訂實施貫標工作方案,7家創(chuàng)建企業(yè)全部以優(yōu)異成績通過考核驗收。
3、開展創(chuàng)新,構(gòu)建信用機制。為提高信用體系建設(shè)工作規(guī)范化水平,我鎮(zhèn)建立“xx鎮(zhèn)企業(yè)信用管理平臺”,結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品推薦,錄用加入信用體系建設(shè)的信息,標注企業(yè)信用評級等級,在推薦企業(yè)的同時實現(xiàn)企業(yè)信用同步查詢。凡是信用差的企業(yè),一律不得進入推薦平臺。同時,建立企業(yè)失信懲罰機制,一次失信的企業(yè)將面臨警告,二次失信的企業(yè)將從平臺中除名。
4、積極組織,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)積極組織參加各類信用體系建設(shè)會議及培訓(xùn),今年鎮(zhèn)黨政辦、招商中心和6名企業(yè)人員參加助理信用管理師培訓(xùn),提高工作人員的專業(yè)知識,努力組建一支具有一定信用管理水平的隊伍。經(jīng)過培訓(xùn),今年政府和企業(yè)參訓(xùn)人員都通過助理信用師資格考試。
主要有:一是企業(yè)信用體系建設(shè)面還不廣,參加企業(yè)信用貫標示范創(chuàng)建的多數(shù)為條件較好、意愿較強的企業(yè),企業(yè)經(jīng)營水平較好,但多數(shù)小微企業(yè)意識不強,對信用體系建設(shè)的重要意義普遍認識不到位。二是推動企業(yè)信用體系建設(shè)抓手不夠有力,政府推動企業(yè)參加信用體系建設(shè)多為鼓勵和引導(dǎo),主要以企業(yè)自愿為主,現(xiàn)階段有效抓手不太多,建議從獎懲兩方面增強推動信用體系建設(shè)的動力。
1、著力加強宣傳,提升創(chuàng)建氛圍。通過微信等新媒體平臺,積極加強企業(yè)信用體系建設(shè)宣傳推廣,尤其加強對企業(yè)負責(zé)人等關(guān)鍵人的宣傳教育,提高企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性和主動性。
2、著力組織創(chuàng)建,擴大貫標范圍。扎實推進企業(yè)信用管理創(chuàng)建工作,加強政府引導(dǎo)和咨詢機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo),督促企業(yè)按期、按次完成信用貫標驗收,推薦一批優(yōu)秀的貫標企業(yè)創(chuàng)建市級和省級示范。
3、著力推進應(yīng)用,提高惠民水平。緊緊圍繞民生、民意關(guān)注熱點、社會建設(shè)和管理焦點等問題,抓好各級信用信息應(yīng)用,把信用管理工作與安全、環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等結(jié)合起來,做好信訪、民生110等涉及信用相關(guān)工作的聯(lián)動,提升信用體系建設(shè)對社會、對群眾的實際效用。
4、著力完善機制,強化信用獎懲。用好xx鎮(zhèn)企業(yè)信用管理平臺,公開企業(yè)信用等級,曝光企業(yè)失信行為。對信用記錄良好的企業(yè)、給予轉(zhuǎn)型升級相關(guān)扶持項目推薦,對信用記錄良好的個人給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持推薦;及時完善安全、環(huán)保、食品安全、城市管理等方面信用信息,建立信用“黑名單”制度,讓失信者付出代價。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇三
根據(jù)《xx縣貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx-20xx年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》xx委[2008]xx號文件精神,我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局,在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下,結(jié)合我局實際情況,就社會信用體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作。
《xx縣貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》xx委[2008]80號文件發(fā)布后,局領(lǐng)導(dǎo)及時召開全局干部職工大會,宣布貫徹會議主要精神,分解落實各職能股室在社會信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標任務(wù)。為了強化和推進工作,局內(nèi)還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務(wù)職能股室負責(zé)人為成員的縣發(fā)改局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)xx委[2008]xx號文件精神,我們及時進行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整,將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項目招投標活動中,要求招標代理機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告,對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業(yè),實行“一票否決”。通過上述工作和措施,較好的鼓勵了企業(yè)守信行為,強化了其信用意識。
近年來,我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點,努力打造誠信機關(guān)形象,增強政府行為的公信度。一是政務(wù)公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準或備案工作,從辦事依據(jù)到辦事程序,最終辦事結(jié)果均向社會、向行政相對人公開,并在網(wǎng)站接受社會監(jiān)督;二是實施限時辦結(jié)。對項目行政性審批、核準工作實行限時辦結(jié)制度,急、重事件實行特事特辦,甚至是即受即辦;三是實施行政效能監(jiān)督和過錯過失問責(zé)制。去年起,我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機制》和《xx縣發(fā)展和改革局績效考評方案》,兩個辦法明確規(guī)定了機關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法,以及過失和過錯的問責(zé)追究制度,對打造誠信、高效、廉潔的機關(guān),提升政府公信度均起到了巨大的促進和制度保障作用。機關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。
長期來,特別是我縣提出社會信用體系建設(shè)要求后,我局以個人誠信建設(shè)為突破口,努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。局長經(jīng)常在干職大會上,身體力行地傳教全局干職人員,闡述“做官先做事,做事先做人”,“誠信是人安身立命之本”的道理,表彰愛崗敬業(yè)、誠實守信的人和事。在機關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強人一籌,工作業(yè)績上多人一籌,遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄,并對誠實信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用,并要求個人經(jīng)常查詢本人的信用報告信息。到目前為止,全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。
我局社會信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開,但工作上還欠深度,特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題:。
1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報告,尚無法律依據(jù),無法在此職能上加強社會信用體系建設(shè)。
2、社會信用體系建設(shè)認識不足。目前,社會信用體系建設(shè)工作還在工作初級階段,人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用,這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟收入水平不無關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟及收入水平有限,不講信用、隨意違約,甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。
3、個人信用報告查詢不便利。當(dāng)前,許多人對個人信用報告認知度不高,不到個人去辦理相關(guān)信用消費事宜時,不知道還有個人信用報告之說,更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高,沒有像交通違法、住房公積金、華油燃氣消費等信息有便利、直接的查詢平臺。
今后,我局社會信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點,在努力打造誠信機關(guān)、全面服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇四
20xx年,xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作,全面貫徹落實《xx市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的決策部署,全面推進社會信用體系建設(shè),取得積極成效?,F(xiàn)將相關(guān)工作報告如下:
(一)組織制度建設(shè)不斷完善。
一是及時調(diào)整社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對《xx市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》文件要求的任務(wù)層層分解,明確各單位職責(zé),壓實工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。二是先后印發(fā)了《xx區(qū)20xx年社會信用體系建設(shè)工作要點》、《潁東xx區(qū)20xx年“信用xx”宣傳月活動方案》、《xx區(qū)加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制任務(wù)清單》、《xx區(qū)區(qū)級行政許可和行政處罰信息公示目錄》、《xx區(qū)區(qū)級公共信用信息目錄》等文件,圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎懲和信用分類監(jiān)管、失信問題專項治理、信用宣傳教育等方面明確各項工作內(nèi)容,切實抓好落實。三是召開xx區(qū)20xx年社會信用體系建設(shè)工作推進會,強化工作調(diào)度、加強部門交流、增強業(yè)務(wù)水平,推動全區(qū)社會信用體系建設(shè)更好更快發(fā)展。
(二)信用信息歸集共享不斷強化。
打破信息孤島,大力推進公共信用信息歸集共享,圍繞重點領(lǐng)域和重點人群建立動態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用xx”共享平臺,廣泛、機制化采集各部門在行政管理和公共服務(wù)過程中形成的信用信息,重點推進行政許可、行政處罰信息及時向社會公開。截至目前,報送市平臺“雙公示”信息6561條,重點領(lǐng)域公共信用信息35927條。
(三)信用聯(lián)合獎懲不斷發(fā)力。
聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門對守信主體在經(jīng)營、新公司注冊、文明單位評選、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面予以傾斜,對不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止,真正實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒,督促履行法律文書確定義務(wù),有效提高誠信意識,積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,促進以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營商環(huán)境。20xx年,在建筑、交通、房地產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務(wù)、食品等領(lǐng)域落實失信聯(lián)合懲戒共47例。
(四)信用信息查詢應(yīng)用不斷拓展。
一是建立信用信息查詢機制,將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項業(yè)務(wù)工作流程,涉及項目備案、資金申報、文明單位評選、納稅評價等方面,在事前、事中、事后各環(huán)節(jié),全面開展信用信息查詢工作,做到“逢辦必查”“逢報必查”。二是認真落實聯(lián)合獎懲,通過查詢信用記錄,對信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核,對有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的,限制其相關(guān)申報事項,督促失信主體及時履行義務(wù)、修復(fù)信用記錄,積極促進“守信處處暢通、失信處處受限”的社會誠信氛圍。截至目前,查詢市場主體信用情況260例,督促修復(fù)信用記錄11例。
(五)誠信宣傳教育不斷深化。
在文化、教育、食品安全、誠信經(jīng)營等方面積極開展誠信主題宣傳活動。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評選活動,對21家“信用示范企業(yè)”進行表彰,引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識,增強金融機構(gòu)對企業(yè)信貸投放信心。開展?jié)}東區(qū)“講文明守誠信”倡議承諾簽名活動,為創(chuàng)建文明城市營造良好社會氛圍。制作“信用潁東xx”宣傳教育單頁,推動開展“誠信進機關(guān)”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動,弘揚“誠實、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念。
(六)信用承諾、信用分類監(jiān)管探索推進。
全面摸排,梳理全區(qū)可開展信用承諾的審批事項,印發(fā)《xx區(qū)可開展信用承諾的行政許可事項清單》,在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域,開展主動公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點工作。
強調(diào)公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用,開展行業(yè)信用分類評價、分類監(jiān)管,對評價為嚴重失信的市場主體全面落實聯(lián)合獎懲、增加抽查比例,積極探索以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,促進優(yōu)化市場環(huán)境。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的精心指導(dǎo)下,我區(qū)社會信用體系建設(shè)取得了一些成效,但也存在著一些不足和問題。
一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣,數(shù)據(jù)報送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。二是聯(lián)合獎懲主要集中在行政審批、新公司注冊、文明單位評選、政策支持等方面,范圍還不夠廣泛。三是信用信息查詢應(yīng)用還處于初步階段,應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣、信息使用還不夠深。
20xx年,按照市、區(qū)社會信用體系建設(shè)工作部署及要求,圍繞工作責(zé)任、工作重點、工作目標,進一步推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)。重點抓好以下工作:
(一)加強信用信息歸集共享。
嚴格落實市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報送要求,加強信息歸集力度,拓展信息歸集范圍,深入推進重點領(lǐng)域“雙公示”信息和信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”。
(二)深入推進聯(lián)合獎懲。
完善“紅黑名單”認定、管理和使用,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“紅黑名單”信息查詢,聯(lián)合有關(guān)成員單位,進一步擴大獎懲范圍、拓展獎懲對象、加強獎懲力度,著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎懲大格局。
(三)廣泛開展信用查詢。
按照市信用辦關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管、廣泛開展信用信息查詢應(yīng)用的要求,將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項業(yè)務(wù)工作,在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié),全面開展信用信息查詢工作。通過查詢信用記錄,對信用較好的市場主體實行“容缺受理”,對失信主體實施責(zé)令整改、通報、增加檢查頻次、限制申報相關(guān)事項等措施,積極營造“守信處處暢通,失信寸步難行”的社會誠信氛圍。
(四)加大失信專項治理力度。
按照上級有關(guān)集中治理誠信缺失突出問題的工作部署,深入開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理,督促失信主體整改,強化信用宣傳、培訓(xùn)和修復(fù)等工作。持續(xù)深入開展各級黨群機關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項治理,加強政務(wù)誠信,保證政府信用不受損。對國家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進行核查確認,依法依規(guī)對核實后的相關(guān)失信主體實施懲戒,督促其糾正失信行為、及時恢復(fù)信用。
(五)持續(xù)開展誠信宣傳教育。
持續(xù)性開展“誠信進機關(guān)”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動,創(chuàng)新性開展重點領(lǐng)域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動,積極營造良好社會氛圍,為阜陽市創(chuàng)建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻,為努力實現(xiàn)“誠信”作出新的更大貢獻。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇五
xx信用社轄內(nèi)四個分社、三個儲蓄所及一個營業(yè)主社和一個信貸部,現(xiàn)有在職員工36人。一直以來,xx信用社始終堅持合規(guī)操作,將“合規(guī)人人有責(zé)”、“合規(guī)從我從起”的理念貫輸?shù)絾T工的業(yè)務(wù)辦理過程中,全社年年均未發(fā)生安全責(zé)任事故、刑事案件事故。
今年5月以來,我社按威信聯(lián)發(fā)(20xx)xx6號xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《xx縣農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)年活動實施方案》的通知要求,開展了宣傳發(fā)動、部署動員,并于20xx年6月上旬以來開展了一次以規(guī)章制度執(zhí)行和柜臺操作風(fēng)險為主的案件隱患的自查。在員工自查的基礎(chǔ)上,劉超與劉毅兩位主任于7月9—10日(星期六、星期日)對全社各網(wǎng)點的合規(guī)操作進行了檢查,檢查面達100%。檢查內(nèi)容包括:人員管理、授權(quán)授信、貸款管理、票據(jù)業(yè)務(wù)、大額資金交易、轄內(nèi)往來、聯(lián)行往來、現(xiàn)金出納管理、sc6000綜合業(yè)務(wù)操作流程、崗位設(shè)置、銀行卡、atm機、安全保衛(wèi)工作及內(nèi)控規(guī)章制度的執(zhí)行情況等?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
我社按活動要求,成立了以社主任劉超同志為組長,信用社副主任、信貸組長、各網(wǎng)點負責(zé)人為成員的xx信用社合規(guī)文化建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作小組的工作職責(zé):及時貫徹落實上級有關(guān)合規(guī)文化建設(shè)年活動的指示精神;加強對全社合規(guī)文化建設(shè)年活動工作的督促和檢查;定期或不定期的召開合規(guī)文化建設(shè)活動分析會,學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度,對合規(guī)文化建設(shè)年活動工作進行總結(jié)分析,確保合規(guī)文化建設(shè)年活動不流于形式。工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開動員大會,深入思想發(fā)動,全面部署活動工作目標,落實措施及要求;在會議室制作、張貼標語;制作合規(guī)文化建設(shè)年活動專欄,將職工合規(guī)自檢、違規(guī)自查情況進行張貼;指定專人對活動開展情況進行宣傳報道,增強員工對工作重要性的認識。
堅持規(guī)章制度執(zhí)行情況自查和對sc6000操作流程與貸款“三項治理”檢查相結(jié)合,盡可能發(fā)現(xiàn)操作業(yè)務(wù)中存在的問題和漏洞,及時提出整改意見和措施,將合規(guī)文化建設(shè)年活動逐步引向深入。
1、開展對合規(guī)管理組織架構(gòu)是否健全、合規(guī)職責(zé)是否明確清晰、合規(guī)工作是否正常開展并在組織上得到全面保障的自查。
2、對主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況,重點是各項制制度執(zhí)行是否走樣,各個環(huán)節(jié)是否操作到位,監(jiān)督到位,會計對帳制度落實情況,單位銀行結(jié)算賬戶開銷戶管理,個人結(jié)算賬戶管理,銀行卡管理,大額現(xiàn)金(轉(zhuǎn)賬)交易管理,授權(quán)審批管理,票據(jù)業(yè)務(wù)及重要空白憑證管理,atm機管理和sc6000操作流程等進行了全面檢查。從檢查的情況看,我社各營業(yè)網(wǎng)點的職工均能比較嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,嚴格落實會計出納基本制度;嚴格執(zhí)行“十六項基本規(guī)定”,做到了“五無”、“六相符”;均能按照sc6000操作流程辦理每一筆業(yè)務(wù),各種重空及抵押品入庫保管,各崗位能做到相互配合、相互監(jiān)督,從制度執(zhí)行上杜絕了各種隱患。
3、對貸款“三法一指引”執(zhí)行情況和貸款“三項治理”工作的檢查;對貸款程序合規(guī)性以及貸款手續(xù)有效性進行了檢查。不存在逆程序辦理貸款、自批自貸、違反規(guī)定向關(guān)系人發(fā)放貸款等行為,貸款審批符合內(nèi)部授權(quán)、授信管理規(guī)定,借款合同、擔(dān)保合同印章、簽名與預(yù)留印鑒、簽名一致、有效,借款人身份證、貸款證、營業(yè)執(zhí)照等貸款資料真實有效。我社一直比較注重貸后跟蹤檢查。
4、對崗位設(shè)置、工作職責(zé)邊界、安全保衛(wèi)等進行了檢查。經(jīng)查我社及轄屬各營業(yè)網(wǎng)點能夠較好地執(zhí)行農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)規(guī)章制度。
5、全社員工結(jié)合本崗位實際,認真查找工作中存在的問題和不足,并及時寫出自查報告,簽訂整改承諾責(zé)任書。
通過自查,依然找出了各網(wǎng)點業(yè)務(wù)操作人員日常工作中存在的不足之處:
(一)部分員工在營業(yè)室內(nèi)操作oa系統(tǒng)進行身份核查或辦理其他查詢業(yè)務(wù)時,未將sc6000系統(tǒng)退至login狀態(tài);部分網(wǎng)點辦公桌因年久失修,不能鎖閉,致使部分員工在離柜時錢款、印章、憑證等雖撿入抽柜保管但不能鎖閉,存在一定風(fēng)險隱患,信用社曾多次找人維修,但不能根本解決問題。
部分員工在辦理授權(quán)業(yè)務(wù)時,對業(yè)務(wù)憑證審查不嚴、或根本不審核、授權(quán)時未仔細審核屏幕內(nèi)容、機械地進行授權(quán)操作,存在一定風(fēng)險;柜員授權(quán)后未及時在相關(guān)憑證上簽字;按sc6000系統(tǒng)柜員權(quán)限級別設(shè)置,在平時辦理業(yè)務(wù)過程中,柜員對相關(guān)業(yè)務(wù)進行了物理授權(quán),但按聯(lián)社有關(guān)文件要求,需由網(wǎng)點負責(zé)人及信用社主任進行審簽的業(yè)務(wù),不能及時進行審簽。
(二)在重要空白憑證管理上要加強。在以往工作中,對于從聯(lián)社領(lǐng)回的重要空白憑證,因xx信用社網(wǎng)點多,每次領(lǐng)回憑證種類和數(shù)量較多,未堅持對每一類重空進行逐份清點到位;網(wǎng)點到主社領(lǐng)取重空因網(wǎng)點人員偏少有時未堅持雙人領(lǐng)??;在對作廢銀行卡的管理上還有待加強。
(三)個別員工在部分重要業(yè)務(wù)辦理時只顧先減少客戶的等候時間、而對身份核查不及時;
(四)崗位設(shè)置上的不足:由于我社網(wǎng)點較多,事情多,人員少,無法執(zhí)行強制休假等規(guī)章制度,特別是主社業(yè)務(wù)量大,仍然實行復(fù)核制操作方式,在辦理對公業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時,占用了較多的時間,超成了客戶等候時間較長。
(五)信貸方面存在的問題:一是貸后檢查不及時或檢查內(nèi)容過于簡單、格式化;二是在辦理業(yè)務(wù)是存在未通過聯(lián)往及時核對身份證信息;三是信貸人員的借款借據(jù)存在交接不規(guī)范等。
(六)其它方面:如紀律性還不是很強,集中開會時存在員工不穿工作服、手機未關(guān)閉或調(diào)到震動、環(huán)境衛(wèi)生雖然比以前有所提高,但依然存在打掃不徹底等。
通過對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析:一是業(yè)務(wù)量確實增大,但員工配置不足,上班時間精神高度集中,超成精神疲勞;二是個別員工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步的提高且認識存在一定的偏差,防范意識尚待加強。
今后,我社將繼續(xù)加強對員工的政治思想教育,深入持續(xù)開展合規(guī)文化建設(shè)年活動,將合規(guī)文化建設(shè)工作貫穿于整個業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中,加大對違規(guī)責(zé)任人的懲處力度,嚴肅查處違規(guī)人員,營造清正廉潔、文明健康的學(xué)習(xí)工作與生活環(huán)境,進一步防范操作風(fēng)險。
(一)加強學(xué)習(xí),繼續(xù)深入合規(guī)文化建設(shè),使全社員工更加明確合規(guī)文化建設(shè)年活動的工作目標、具體內(nèi)容和要求,定期組織全社員工集中學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)sc6000系統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險要點、業(yè)務(wù)流程合規(guī)操作手冊、信貸管理文件等各項規(guī)章制度及業(yè)務(wù)技能。確保員工更加熟悉各項業(yè)務(wù)操作流程、確保合規(guī)文化建設(shè)年活動工作落實到人、落實到崗,落到實處,確保全社員工在思想上牢固樹立內(nèi)控優(yōu)先和審慎經(jīng)營的理念,從而有效防范我社內(nèi)部操作風(fēng)險。
(二)加強對員工的金融政策、法律制度,財經(jīng)紀律、職業(yè)道德教育,規(guī)范員工言行,加強對“九種人”實行不定期排查,同時對重要崗位人員及“九種人”定期實行交心談心,幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高員工對防范操作風(fēng)險的認識,提高合規(guī)操作意識,消除麻痹思想,使大家真正認識到“合規(guī)創(chuàng)造價值、合規(guī)保障發(fā)展”的重要性。
(三)積極組織全社員工以操作風(fēng)險防控為主題進行討論,就操作風(fēng)險防控問題發(fā)表各自意見,通過討論進一步提高員工風(fēng)險防范意識和防范能力。
(四)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想,嚴格按照聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定,組織好本社的內(nèi)控制度、財務(wù)帳務(wù)、綜合業(yè)務(wù)、信貸管理和安全保衛(wèi)等方面的檢查工作。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇六
強化信用信息歸集。按照《x市公共信用信息管理辦法》,嚴格規(guī)范我局對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機構(gòu)等信息的歸集、披露和使用;每年定期組織年檢審查,對上述機構(gòu)進行核驗,確保相關(guān)信息真實有效;通過x市律師綜合信息系統(tǒng),如實將相關(guān)信息進行錄入,便于上級部門及時公開。統(tǒng)一社會信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局,通知律師事務(wù)所及時更換證照及代碼,目前全區(qū)xx家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。
推進雙公示工作。全面落實行政執(zhí)法三項制度中的`執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)按照誰執(zhí)法誰公示的原則,通過門戶網(wǎng)站等公開渠道全面準確向社會公開行政執(zhí)法信息。完善安全應(yīng)急預(yù)案。進一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮司法行政職能作用,做好法律顧問、法治審核等相關(guān)工作。目前,處理投訴律所、律師案件xx件。
加強司法公信建設(shè)。全面推進行政執(zhí)法三項制度,落實行政執(zhí)法公示制度,指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時向社會公開行政執(zhí)法信息。落實執(zhí)法全過程記錄,通過文字、音像等記錄形式,對執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,要求行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)進行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
強化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》,積極示范應(yīng)用信用信息,xx年,我局在合法性審核以區(qū)政府名義對外簽訂的合同時,凡涉及失信等負面評價企業(yè)的,不予通過合法性審查,不予與其簽訂合同。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇七
(一)建立工作機制。為切實加強對社會信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織會議研究成立了社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由各科室負責(zé)人擔(dān)任,明確了各自的工作責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各科室信用體系建設(shè)工作。同時,根據(jù)縣委社會信用體系建設(shè)工作要點及重點任務(wù)分工,組織制定了縣社社會信用體系建設(shè)任務(wù)分工方案,將各項社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)落實到各科室,并組織各科室根據(jù)工作職責(zé)建立信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開展信用監(jiān)管等。
(二)完善社會信用體系建設(shè)制度??h供銷社圍繞社會信用體系建設(shè)重點任務(wù),從信用信息的種類、信用信息的采集、失信行為的認定、失信記錄的管理、失信告知與申辯、信用信息的利用等方面明確了社會組織誠信建設(shè)要求,為推進社會信用體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。
(三)落實信用信息歸集。根據(jù)登記備案情況進行更新。
(四)組織開展社會信用體系培訓(xùn)。針對社會信用體系建設(shè)存在的問題,組織縣社全體干部職工開展社會信用體系培訓(xùn),傳達學(xué)習(xí)了社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件。對機關(guān)社會信用體系建設(shè)工作進行了安排部署,進一步明確各科室是社會信用體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人,開展社會信用體系建設(shè)工作、信用信息管理實施辦法學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)我們認真履行社會責(zé)任,強化誠信意識,進一步推進社會信用體系建設(shè)。
(五)認真貫徹落實好縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的工作任務(wù)。按工作要求,如期報送相關(guān)材料,主動開展知識教育、政策宣講、主題講座、專題研討等活動。
一是思想認識有待提高。部分科室對開展社會信用體系工作認識不到位,工作目標、工作責(zé)任不明確,沒有將社會信用體系建設(shè)工作納入到日常工作日程,落實各項工作要求不得力。
二是工作機制還有待進一步完善??h社雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員的工作責(zé)任,但在實際運行過程中還沒有形成各負其責(zé)、名司其職的工作合力,工作中還存在著推拖等現(xiàn)象。
三是抓落實的力度不夠。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,相對各科室人員少,沒有專人負責(zé)社會信用體系建設(shè)工作,造成工作不能及時全面落實,影響到社會信用體系建設(shè)工作。
根據(jù)社會信用體系建設(shè)的任務(wù)分工,結(jié)合今年社會信用體系建設(shè)存在的問題,下一步重點抓好以下工作。
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度。針對目前各科室對開展社會信用體系工作存在的認識不到位的問題,下一步通過組織舉辦專題培訓(xùn)班等,重點提高各科室主要負責(zé)人對開展社會信用體系建設(shè)的認識,明確各科室社會信用體系建設(shè)的目標、任務(wù)。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),組織人員定期對社會信用體系建設(shè)工作進行檢查,強化各科室工作責(zé)任,督促抓好各項建設(shè)任務(wù)的落實。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法。進一步推進工作法制化建設(shè),落實“雙隨機一公開”工作,通過規(guī)范行政行為,推進社會信用體系建設(shè)工作深入開展。
(四)加強信用信息歸集。制定完善的信用信息歸集制度,明確縣社信用信息歸集的名稱、范圍、時間等,定期對社會信用體系建設(shè)形成的信用信息進行歸集。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇八
本市社會信用體系建設(shè)自1999年在國內(nèi)率先開展探索實踐以來,一直得到黨中央、國務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于把誠信建設(shè)擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設(shè)的要求,市委提出要著力構(gòu)建“誠信上?!?。20xx年,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強上海市社會信用體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設(shè)20xx—20xx年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設(shè)“四個中心”的目標,以信用制度建設(shè)為核心,推動各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開、共享和使用,成效逐步顯現(xiàn)。
(一)完善推進機制,注重頂層設(shè)計。
社會信用體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理的方方面面,其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。20xx年,本市建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。20xx年,成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委,聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議。20xx年,市政府調(diào)整聯(lián)席會議組成人員,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。同時,各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進機制。20xx年機構(gòu)改革時,明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟信息化委。20xx年6月,市政府再次調(diào)整聯(lián)席會議組成人員,并恢復(fù)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的原名,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。目前,兩位副市長任聯(lián)席會議總召集人,兩位市政府副秘書長任聯(lián)席會議召集人,聯(lián)席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構(gòu)、區(qū)縣政府等,共68家。
在推進社會信用體系建設(shè)工作中,本市一貫注重頂層設(shè)計。20xx年至今,本市先后印發(fā)了兩部“意見”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動計劃”,聯(lián)席會議每年印發(fā)工作要點。20xx年,根據(jù)市委要求,市政府組織市經(jīng)濟信息化委和各有關(guān)單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研,形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協(xié)和社會各界意見建議的基礎(chǔ)上,市委、市政府印發(fā)了《意見》,明確了指導(dǎo)思想、推進原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動計劃》,在五個方面提出了47項具體舉措,共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣,并聚焦建設(shè)市場、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務(wù)員誠信等12個重點領(lǐng)域的信用建設(shè),強化獎懲,著力解決現(xiàn)實緊迫需求?!兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯纷鳛樾乱惠喩鐣庞皿w系建設(shè)的重要頂層設(shè)計,確立了本市社會信用體系建設(shè)的新一輪發(fā)展運行框架。20xx年8月29日,本市召開推進社會信用體系建設(shè)工作會議,市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席,會議進一步統(tǒng)一了思想,全面啟動了新一輪社會信用體系建設(shè)工作。
(二)加強制度建設(shè),形成基本框架。
制度是社會信用體系建設(shè)的核心。推進社會信用體系建設(shè),政府要推動形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系,牽頭設(shè)計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排,營造和維護有序競爭的信用市場環(huán)境,以聯(lián)動獎懲來約束社會各主體,進一步加大失信成本,強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設(shè)過程中,一貫重視制度建設(shè),《意見》及20xx年印發(fā)的《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》均提出“以制度建設(shè)為核心”。通過多年的努力,已經(jīng)形成了一批與信用相關(guān)的制度性安排,并持續(xù)推動制度完善和配套,規(guī)范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在地方性法規(guī)層面,20xx年以來,本市在《促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》、《推進國際金融中心建設(shè)條例》和《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會信用制度安排;20xx、20xx年,《上海市社會信用體系建設(shè)條例》(暫定名)被列為市人大立法預(yù)備項目,正在加緊開展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面,20xx年以來,本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章,出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設(shè)的實施意見》等規(guī)范性文件;在20xx年2月市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中,對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標準、目錄、指南等技術(shù)層面,圍繞信用信息的記錄、公開和使用等,本市于20xx年前后發(fā)布實施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個人信用信息數(shù)據(jù)標準(試行版)》、《商業(yè)征信準則》、《中小企業(yè)信用評估準則》;近年來,圍繞政府部門信用信息公開和使用,編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》等,并正在研究促進企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強信用管理的標準規(guī)范。此外,全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求,在政務(wù)、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域,圍繞市場監(jiān)管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風(fēng)險防范等方面,建立和完善了120余項制度性安排,初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制,信用獎懲不斷強化。
(三)梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),建設(shè)運行平臺。
數(shù)據(jù)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信用獎勵和約束機制的實現(xiàn),依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù),也數(shù)據(jù)開發(fā)利用的條件?!兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯反_立的運行框架,將市公共信用信息服務(wù)平臺(以下簡稱“市信用平臺”)建設(shè)作為本市新一輪信用體系建設(shè)的重要抓手。20xx年,市政府將市信用平臺建設(shè)列為年度重點工作,著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息,在加強安全管理的前提下,依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務(wù),為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。
在聯(lián)席會議的工作機制下,市經(jīng)濟信息化委、市征信辦組織各有關(guān)部門和單位加強信息記錄,梳理數(shù)據(jù)家底,于去年4月、7月和12月開展三輪數(shù)據(jù)確認工作,同步梳理政府部門、信用服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)需求,提高數(shù)據(jù)歸集的針對性。今年4月30日,《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》正式發(fā)布,全市67家行政機關(guān)、司法機關(guān)、公用事業(yè)單位、社會組織向市信用平臺提供數(shù)據(jù),平臺歸集信息1249項,涉及法人138萬個、自然人2400余萬人,可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設(shè),市信用平臺于20xx年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行,12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務(wù),自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)窗口同步開通,20xx年4月30日正式開通運行,面向符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶,形成18項應(yīng)用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次,自然人信用信息查詢超過250萬次。此外,同步促進領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺的建設(shè)和完善,推動平臺間信息共享交換,保障和促進了社會對公共部門、金融行業(yè)和市場信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點領(lǐng)域,加強應(yīng)用推廣。
應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。要實現(xiàn)“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”,關(guān)鍵是堅持以解決問題為導(dǎo)向,在推動應(yīng)用上下功夫。當(dāng)前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用,以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求,聚焦重點領(lǐng)域,以政府應(yīng)用為示范,以市場應(yīng)用為重點,發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,不斷加大市信用平臺的應(yīng)用推廣力度,積極推動信用產(chǎn)品使用。
服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗區(qū)信用體系建設(shè)方案,基本完成相關(guān)信用信息目錄梳理,設(shè)立市信用平臺自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)窗口和子平臺。對3200多家進出口企業(yè)、17000多名試驗區(qū)企業(yè)法人代表等實施信用核查。市經(jīng)濟信息化委與自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應(yīng)用信用信息加強相對人管理,推動建立“事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”制度,防范自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風(fēng)險。
服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù),工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關(guān)等部門和長寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措,在提升管理效率的同時形成良好的社會影響;市統(tǒng)計局強化對政府統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計調(diào)查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門和區(qū)縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點,并取得階段性成果。市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣,應(yīng)用信用信息優(yōu)化公共資源分配,將查詢相對人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項資金分配管理的前置環(huán)節(jié),將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務(wù)員局開展誠信核查,加強公務(wù)員隊伍建設(shè),率先在公務(wù)員評優(yōu)中使用個人信用記錄,并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節(jié)使用信用報告。
服務(wù)城市運行和民生發(fā)展。各有關(guān)責(zé)任部門扎實推進重點領(lǐng)域?qū)m椩圏c,完善信用制度安排,在建設(shè)市場招投標、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強特定人群信用管理,市司法局發(fā)布管理辦法,加強對律師等五類法律服務(wù)人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強對銀行業(yè)高級管理人員的信用管理,并促進金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中,探索將失信行為列為減分項;長寧區(qū)探索對“四醫(yī)聯(lián)動”幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊利用市信用平臺對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信用核查,加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。
服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會推進誠信建設(shè)示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務(wù)信用服務(wù)示范平臺等示范試點。支持信用服務(wù)機構(gòu)加強系統(tǒng)建設(shè),促進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺以專業(yè)機構(gòu)為依托,面向人才市場、會展行業(yè)、金融機構(gòu)等提供信用服務(wù)。
(五)培育信用行業(yè),促進行業(yè)自律。
發(fā)展專業(yè)化、市場化運作的信用服務(wù)行業(yè),是社會信用體系建設(shè)的重要目標之一?!兑庖姟访鞔_提出,要培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前,上海是國內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)集聚度的地區(qū),全市有備案信用服務(wù)機構(gòu)86家,業(yè)務(wù)覆蓋企業(yè)征信、個人征信、信用評級、企業(yè)信用管理等領(lǐng)域。20xx年,行業(yè)總營業(yè)收入8.32億元,同比增長近7%,整體繼續(xù)保持增長勢頭;業(yè)內(nèi)機構(gòu)出具企業(yè)信用報告約46.6萬份,涉及應(yīng)收賬款管理金額45.62億元,涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。
在行業(yè)發(fā)展方面,市信用平臺為信用服務(wù)機構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關(guān)政府部門通過示范使用信用產(chǎn)品,擴大信用服務(wù)市場。市經(jīng)濟信息化委通過社會誠信體系建設(shè)專項資金支持信用服務(wù)機構(gòu)研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務(wù)。市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會制定了信用服務(wù)機構(gòu)綜合排名評價指標體系,認真落實行業(yè)標準,加強行業(yè)自律,組織征信機構(gòu)學(xué)習(xí)研討《征信業(yè)管理條例》,定期編輯出版《上海信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》、《上海市信用服務(wù)指南》。
(六)營造誠信氛圍,拓展區(qū)域合作。
積極組織開展誠信宣傳活動,每年舉辦“誠信活動周”,每五年舉辦一次“誠信活動月”。20xx年“誠信活動月”期間,組織各委辦局和區(qū)縣開展了重點領(lǐng)域信用制度建設(shè)成果展等120多項活動,逾5萬名市民參與。
設(shè)立市社會誠信體系建設(shè)專項資金,每年資助公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項目約20個,20xx年專項資金額度將達到1000萬元。
開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn),編寫出版《上海市公務(wù)員誠信建設(shè)知識讀本》,并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。
穩(wěn)步推進“信用長三角”區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會信用體系建設(shè)牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應(yīng)用合作機制,共同簽署《長三角地區(qū)信用服務(wù)機構(gòu)備案互認。
協(xié)議書。
》,聯(lián)合公示了長三角地區(qū)186家備案信用服務(wù)機構(gòu)名單?!叭∫皇小毙庞梅?wù)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《長三角信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)。
倡議書。
》。
總體來看,本市新一輪社會信用體系建設(shè)開局良好,《三年行動計劃》的發(fā)展目標有望如期實現(xiàn)。社會信用體系建設(shè)有效促進和保障了本市經(jīng)濟、社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,符合黨中央、國務(wù)院和市委要求,形成了具有上海特點的建設(shè)與發(fā)展模式,在國內(nèi)保持了地位,得到國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議和市委的肯定。
二、當(dāng)前工作面臨的主要問題。
在制度層面,對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握,公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高,政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問題的原因,在于缺乏相應(yīng)法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排,但隨著市信用平臺正式投入使用,可能會有預(yù)料不到的問題出現(xiàn),需要我們不斷完善信息目錄,加強信息分類分級管理。此外,信用懲戒措施的剛性有待增強。目前,在行政性懲戒方面,缺乏有力的依據(jù),調(diào)整行政業(yè)務(wù)流程和管理方法需要較大投入;在社會聯(lián)動懲戒方面,因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱,尚未形成風(fēng)氣?!渡虾J衅髽I(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù),但其法律位階不高,要將其作為工作依據(jù),還存在一定難度。
在技術(shù)層面,信息的規(guī)范性、準確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機構(gòu)代碼、個人身份證號碼,各單位信息系統(tǒng)建設(shè)水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間,需要進一步加強聯(lián)動與協(xié)作,以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務(wù)需求。此外,市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面,也存在改進空間。
三、下一步重點工作安排。
20xx年初,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》,部署加快建設(shè)社會信用體系,構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關(guān)鍵時期,社會信用體系建設(shè)工作將繼續(xù)以信用制度建設(shè)為核心,突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向,著力鞏固工作成果,深化工作內(nèi)容,拓展工作范圍,延伸工作鏈條,創(chuàng)新思路方法,突破應(yīng)用瓶頸,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。
(一)健全制度規(guī)范。
力爭在地方立法、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件和標準指南等方面,取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程,推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》,爭取《上海市社會信用體系建設(shè)條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關(guān)部門、區(qū)縣將加強信用制度建設(shè),著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標準和制度安排。
(二)完善市信用平臺。
將市信用平臺的建設(shè)和應(yīng)用作為政府?dāng)?shù)據(jù)開放的重要抓手,不斷完善市信用平臺的服務(wù)功能,優(yōu)化服務(wù)模式,推動自然人、法人信用信息的跨領(lǐng)域、跨部門共享和應(yīng)用。圍繞特定人群、重點領(lǐng)域管理等應(yīng)用需求和突出問題治理工作的開展,進一步深化各有關(guān)部門信用信息記錄和歸集工作,拓展市信用平臺的數(shù)據(jù)歸集范圍,增強歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性,健全信息分級分類管理機制。建設(shè)和完善重點領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺,推動平臺間信息共享交換,逐步實現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。
(三)加強信用信息應(yīng)用。
全面總結(jié)12個重點領(lǐng)域13個試點專項的經(jīng)驗成果,進一步圍繞自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點領(lǐng)域突出問題治理等需求,探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應(yīng)用,著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應(yīng)用,加強事中、事后監(jiān)管,逐步形成政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強化市場應(yīng)用,重點推進信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應(yīng)用;鼓勵市場主體積極應(yīng)用信用手段防范經(jīng)營風(fēng)險,擴大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟規(guī)模;鼓勵社會組織應(yīng)用信用記錄加強自律規(guī)范,樹立良好的市場形象。
(四)發(fā)展信用服務(wù)市場。
推動市場主體加強信用管理,扶持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。研究落實促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施,支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品,支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展??偨Y(jié)深化信用管理示范達標試點等工作成果,以行業(yè)協(xié)會為依托,拓展應(yīng)用范圍,提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務(wù)行業(yè)加強行業(yè)規(guī)范和自律,提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。
(五)培育誠實守信環(huán)境。
積極傳播信用管理理念和方法,大力推進“信用長三角”區(qū)域合作??偨Y(jié)宣傳社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀成果,舉辦“誠信活動周”,廣泛開展誠信創(chuàng)建活動,組織開展企業(yè)、公務(wù)員信用管理培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作,組織落實區(qū)域合作重點任務(wù),爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應(yīng)用領(lǐng)域信用聯(lián)動監(jiān)管等方面取得突破。
(六)完善規(guī)劃計劃和組織推進機制。
積極對接國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》,盡早謀劃本市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。健全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議工作制度,進一步明確各成員單位的職責(zé)分工,不斷完善聯(lián)席會議辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督職能,進一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級財政資金在信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮各成員單位的工作主動性和創(chuàng)造性。
社會信用體系建設(shè)是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設(shè)“四個中心”、推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新,對社會信用體系建設(shè)提出了更多需求,帶來了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督和支持下,積極落實國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各項要求,充分發(fā)揮社會組織和市場主體的能動作用,繼續(xù)加強與兄弟省市的通力合作,用改革創(chuàng)新的辦法探索推進信用制度建設(shè),推進信用信息和信用產(chǎn)品使用,推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制,努力營造“知信用、守信用、用信用”的社會氛圍,加快建設(shè)“誠信上?!?。
9月2日,市政府召開了全市社會信用體系建設(shè)工作調(diào)度會,對前期我市信用體系建設(shè)工作進行了總結(jié)回顧,并對今后的工作任務(wù)和措施作出了明確要求。
會后,我局立即召開了全局干部職工大會,及時傳達了王市長的講話精神,并按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市在行政管理中使用信用信息和信用產(chǎn)品實施辦法(試行)》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市社會信用體系建設(shè)部門職責(zé)分工的通知》等文件要求,對我局信用體系建設(shè)工作進行了再部署、再安排,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,明確責(zé)任。
為了強化和推進工作,我局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,各職能科室負責(zé)人為成員的市氣象局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對宿政辦發(fā)?20xx?171號、172號文件中要求的任務(wù)進行層層分解,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,明確專人負責(zé)信用記錄核查實施工作,確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。
二、加強應(yīng)用,推進信用核查。
我局作為信用核查首批試行單位之一,嚴格按照市委市政府統(tǒng)一要求,在防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和施放氣球資格證發(fā)放兩項行政管理事項中推行信用核查,加強信用體系信用。9月5日,我局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,就信用核查的時間節(jié)點、階段以及核查實施的主體、核查結(jié)果的應(yīng)用等方面進行了研究,積極構(gòu)造誠信氛圍,促進良好社會風(fēng)氣形成。目前,《宿遷市氣象局關(guān)于在行政管理中使用信用核查的實施辦法(試行)》正在走公文流程。辦法中明確規(guī)定了對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策;對失信者,結(jié)合失信類別和程度,嚴格落實失信懲戒制度。
三、自我加壓,打造誠信機關(guān)。
近年來,我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點,努力打造誠信機關(guān)形象。一是政務(wù)公開,凡是我局行政許可項目,均進入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理,一站式辦結(jié),辦理結(jié)果向社會、向行政相對人公開。二是規(guī)范審批流程、盡量壓縮辦結(jié)時間,提高服務(wù)效率,便捷服務(wù)對象。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇九
近年來,大城縣社會信用體系建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下進展順利,并取得了一定成績,現(xiàn)將建設(shè)成果及進展情況匯報如下:
(一)狠抓軟環(huán)境建設(shè),努力建設(shè)公信力政府。
1、積極推進行政審批制度和收費制度改革。結(jié)合效能大城建設(shè)年活動的開展,縣級各行政審批部門按照流程最短、效率的原則,進一步規(guī)范行政審批事項,對我縣行政審批項目進行了全面清理,大幅度精簡行政審批事項和收費事項。全縣清理出行政許可事項涉及32個縣直部門117項,非行政許可事項涉及13個縣直部門39項,行政監(jiān)管事項涉及7個縣直部門15項。對保留審批的行政審批項目進一步簡化審批流程,限度的精減前置性條件,重新設(shè)定和壓縮審批時限。
2、認真落實責(zé)任政府四項制度。通過效能大城建設(shè)年活動的扎實開展,進一步加快了我縣機關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐,強化配套措施的推進和落實,全面推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),確保行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)制、辦結(jié)制四項制度執(zhí)行有力,落實到位。
一是全面推行公開。全縣各級各部門按照公開、便捷于民、廉潔高效的要求,單位部門一把手在縣電視臺公開,同時把書在《新大城》上公開。
二是推行一線工作法,大興五辦作風(fēng)。全縣各級各部門以提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量為重點,開展機關(guān)作風(fēng)整頓,推行一線工作法,大興立即辦、主動辦、上門辦、公開辦、跟蹤辦的五辦作風(fēng),做到?jīng)Q策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。
三是加大督查和問責(zé)工作力度。把四項制度實施列入部門的重點工作,綜合運用各種督查方式,做到行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合;圍繞群眾反映的難點、熱點問題,開展全面督查;進一步暢通群眾監(jiān)督渠道,支持群眾充分行使監(jiān)督職能;充分發(fā)動社會力量、新聞單位參與監(jiān)督,形成監(jiān)督合力;進一步完善投訴工作機制,確保群眾投訴有門,對責(zé)任政府四項制度實施工作中群眾反映強烈的干部不作為、慢作為、亂作為等問題進行了有效查處。
(二)積極推進政務(wù)公開,努力建設(shè)透明型政府。
按照政務(wù)公開的要求,我縣扎實開展好政務(wù)公開工作,進一步完善辦事公開制度和網(wǎng)上政務(wù)公開制度,加快我縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè),推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等信息化建設(shè),擴大群眾知情權(quán)和參與權(quán),增強民主決策的透明度,同時,加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,深化政務(wù)公開工作。
(三)加強行政監(jiān)察,努力建設(shè)廉潔型政府。
1、深入糾風(fēng)治亂,切實解決群眾反映強烈的問題。
一是突出重點,切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認真探索和研究新形勢下民主評議新機制,組織開展44個政府部門、21個公益經(jīng)營單位、2個司法機關(guān)、5個行業(yè)協(xié)會參加的民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動,每年都組織年中和年底兩次750名評議代表參加的群眾問卷評議會議。同時,以著力解決中梗阻問題,達到執(zhí)法標準化,服務(wù)規(guī)范化為目標,確定了52個部門共131名重點崗位、關(guān)鍵科室負責(zé)人參加評議,并組成9個督導(dǎo)組,由各紀工委、監(jiān)察分局局長帶隊對各單位評議評議中層科室負責(zé)人活動進行全程跟蹤督導(dǎo)。
二是加強對行政行為的監(jiān)督,確保行政行為規(guī)范運行。全縣50多家行政機關(guān)共確定120個關(guān)鍵崗位和280個重點環(huán)節(jié),排查了530條風(fēng)險表現(xiàn)形式,并制定監(jiān)督防范措施,對行政行為監(jiān)督制度的落實進行全面的監(jiān)督檢查。
三是開展專項治理,狠剎不正之風(fēng)。在認真自查的基礎(chǔ)上,與市紀委糾風(fēng)室聯(lián)合,先后開展了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和治理教育亂收費專項檢查活動,兩項檢查結(jié)果分別在全市糾風(fēng)工作會議上進行了通報。加大公路三亂治理力度,強化12346監(jiān)督舉報快速反應(yīng)機制,施行治理公路三亂約談問責(zé)制度,對因公路三亂被群眾舉報,經(jīng)查證屬實的,對執(zhí)法人員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談,20xx年共約談4人,處理公路三亂監(jiān)督舉報16起。
2、加強督查,深化重點領(lǐng)域及各項重點工作的監(jiān)管。
先后制定了《關(guān)于優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》和《關(guān)于xx大期間嚴肅紀律強化責(zé)任的意見》等文件,對損害發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為,進行嚴格的責(zé)任追究。
一是加強對保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查,開展工程質(zhì)量、建設(shè)單位借用資質(zhì)等專項檢查,嚴把建筑標準、竣工驗收等關(guān)口。開展保障性住房分配管理專項督察,堅決糾正騙購騙租、利用職務(wù)侵占保障房以及違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借保障房等行為,經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為。
二是建立《工程建設(shè)項目廉潔責(zé)任書》制度。制定《工程建設(shè)項目廉潔責(zé)任書》,工程建設(shè)項目在立項審批、核準、備案的同時,項目建設(shè)單位、法定代表人與縣紀委、監(jiān)察局,簽訂《工程建設(shè)項目廉潔責(zé)任書》。
三是對工程建設(shè)中借用資質(zhì)、投標違法出借資質(zhì)問題進行專項治理。重點檢查了縣白馬河改造及城市濱河帶狀公園建設(shè)、縣醫(yī)院病房樓、小王都保障性住房、上上佳園小區(qū)限價房、津保南線大城段大修等八個項目,對招投標、企業(yè)資質(zhì)、有無為了收取管理費等利益而違規(guī)出借資質(zhì)問題進行了檢查,未發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)、投標違法出借資質(zhì)問題。
(一)制定金融生態(tài)環(huán)境改善機制。
貸款難、難貸款的問題一直困擾著大城縣的地方經(jīng)濟建設(shè)。為了破解這一難題,我縣先后出臺了《關(guān)于經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》、《優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境支持全縣經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于優(yōu)化市場環(huán)境加強誠信體系建設(shè)的實施方案》、《大城縣金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《大城縣金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟大發(fā)展獎勵辦法》、《關(guān)于建立經(jīng)濟金融信息溝通機制的實施意見》和《大城縣金融工作聯(lián)席會議制度方案》,將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作列入政府工作序列,納入相關(guān)單位年度工作目標,使之成為全社會的共識。
(二)打造政、銀、企對接平臺。
自2009年以來,連續(xù)四年組織召開了銀企對接懇談會,累計為企業(yè)融資12億元,有效破解了企業(yè)融資難題。2008年7月,組織開展了以優(yōu)化經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境為主題的進百企、訪萬民大調(diào)研活動,充分發(fā)揮大城縣優(yōu)勢,加快了工業(yè)強縣進程。
(三)開展誠信教育、打造誠信環(huán)境。
一是以創(chuàng)建文明縣城和誠信大城為主線,在全縣深入開展了創(chuàng)建文明企業(yè)、文明單位等多層次、多領(lǐng)域的精神文明創(chuàng)建活動。
二是開展公民道德教育宣傳月、誠實守信大家談和誠信大城等活動。
三是開展了守信用企業(yè)評定和認定工作。對固定資產(chǎn)500萬元以上、納稅40萬元以上27家重點企業(yè)實行了動態(tài)管理,重點扶持,已認定守信用企業(yè)、信用單位達64家,信用村街、信用戶達到2000多個。協(xié)助農(nóng)村信用社對85家優(yōu)質(zhì)客戶進行了授信,授信總額為2.18億元。
四是探索建立覆蓋全縣的信用監(jiān)管記錄,繼續(xù)開展守信用企業(yè)、信用村街、信用戶評選,打擊惡意逃費銀行債務(wù)行為,建立金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系,推廣《金融監(jiān)管與服務(wù)手冊》和《融資服務(wù)指南》,對全縣金融機構(gòu)開展效能評價。
(四)積極完善縣域金融服務(wù)體系。
一是成立了大城縣第一家貸款擔(dān)保公司——大城縣福佳企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司,該公司于20xx年11月21日注冊成立,注冊資本金5000萬元,填補了我縣金融體系的空白。
二是先后組建了5家小額貸款公司。目前,在廊坊市小額貸款公司行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下,大城縣匯隆、天誠、鼎元、燕青、信泰5家小額貸款有限公司都相繼建立健全了財務(wù)賬,業(yè)務(wù)經(jīng)營逐步規(guī)范。截至20xx年末,貸款余額為3億元,累放貸款820筆、6億元,一定程度上緩解了我縣部分中小企業(yè)流動資金緊張的局面。
通過多年努力,大城縣信用體系建設(shè)取得了階段性成果,信用環(huán)境得到明顯改善。20xx年各級政府切實從改善信用環(huán)境入手,積極配合金融機構(gòu)開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動,把支農(nóng)服務(wù)、盤活資金納入政府的日常工作內(nèi)容,做到同安排、同布置、同考核,金融機構(gòu)支農(nóng)力度明顯加大。截至12月末,全縣金融機構(gòu)存款139.16億元,比年初增加19.81億元,同比多增6.44億元;金融機構(gòu)發(fā)放貸款51.20億元,比年初增長5.58億元,雙雙創(chuàng)出歷年新高。
(一)嚴厲打擊各類刑事犯罪,營造穩(wěn)定的經(jīng)濟、社會發(fā)展環(huán)境。
我縣堅持把社會穩(wěn)定置于各項工作的首位,針對影響縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的社會性質(zhì)組織犯罪、兩搶一盜等多發(fā)性、侵財性犯罪以及綁架、故意傷害等嚴重暴力犯罪進行了嚴厲打擊。近兩年來,共受理各類刑事案件484件,審結(jié)484件,結(jié)案率100%,判處被告人640人,對49名被告人處以了10年以上有期徒刑,嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰,各種刑事犯罪得到了有效遏制。對于未成年人犯罪、過失犯罪以及一些因民間糾紛、生活瑣事所引發(fā)的輕微刑事案件,以寬緩為主,從而實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
(二)不斷加強民事審判和調(diào)解協(xié)會建設(shè)。
民商事審判堅持司法公正與訴訟效率相結(jié)合,堅持實體公正與程序公正相結(jié)合,堅持法律效果與社會效果相結(jié)合,堅持化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合,努力化解各種矛盾糾紛,維護人民群眾的合法權(quán)益,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。近兩年來,共受理各類民商事案件3139件,審結(jié)3025件,結(jié)案率96%。同時,堅持調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合的民事審判原則,進一步加大民商事案件調(diào)解力度。民事審判庭和各法庭全體干警強化調(diào)解理念,把調(diào)解貫穿于訴前、訴中和訴后,全方位、多層面開展調(diào)解工作。在審結(jié)的3025件民商事案件中,調(diào)解、撤訴2783件,調(diào)撤率達92%。
(三)大力加強執(zhí)行工作和隊伍建設(shè),不斷提高司法公信力。
1、建立了法院執(zhí)行系統(tǒng)誠信聯(lián)動信息管理平臺,實現(xiàn)了與全市各法院及43個具有行政審批權(quán)的部門聯(lián)網(wǎng)互通、資源共享。在該系統(tǒng)信息管理平臺上被執(zhí)行人的基本信息一經(jīng)錄入,被執(zhí)行人在行政審批機關(guān)的申請將被禁止辦理,形成對被執(zhí)行人在融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)、消費及出境等活動的實時控制和有效遏制。同時,我縣采取開展清理執(zhí)行積案專項活動,建立執(zhí)行救助基金、加大執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。近兩年來,共受理執(zhí)行案件559件,執(zhí)結(jié)503件,執(zhí)結(jié)率達90%,執(zhí)行標的7383.37萬元,執(zhí)行難得到了有效化解。
2、隊伍建設(shè)不斷加大監(jiān)管力度,隊伍整體素質(zhì)有效提升。針對隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問題,不斷加大隊伍監(jiān)管力度,干警工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,自律意識明顯增強,司法能力明顯提高。
一是開展紀律作風(fēng)整頓,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。近年來,在全縣法院系統(tǒng)開展了紀律作風(fēng)教育整頓活動,并堅持將作風(fēng)整頓與創(chuàng)先爭優(yōu)、政法干警核心價值觀、人民法官為人民等活動相結(jié)合,著力解決干警在政治方向、紀律作風(fēng)、職業(yè)道德等方面存在的問題,干警的工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)、審判作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高司法能力。以庭審評查和裁判文書評查為重點,全面開展了專項培訓(xùn)、庭審觀摩、裁判文書評比等業(yè)務(wù)練兵活動。在20xx全市法院系統(tǒng)裁判文書制作競賽中,我縣三名審判員制作的裁判文書獲得了優(yōu)秀裁判文書獎,獲獎人數(shù)位居全市法院系統(tǒng)之首。
三是加強廉政建設(shè),規(guī)范干警行為。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范》;堅決執(zhí)行中政委四條禁令、院五個嚴禁、省委政法委四條紀律等各項禁令規(guī)定;修訂完善了《印章管理制度》、《檔案管理制度》、《警車使用與管理規(guī)定》等制度措施,干警的辦公、辦案行為進一步規(guī)范,廉潔自律意識進一步增強。
一是為做好商務(wù)誠信建設(shè)工作,我縣成立了以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣各相關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。制訂了《大城縣開展誠信興商宣傳月活動方案》,每年舉行誠信興商宣傳月活動。
二是在全縣著力推進企業(yè)信息的歸集與公布,弘揚守信,曝光失信。近年來,我縣充分運用信息化手段,按照誰負責(zé)、誰錄入的原則開展企業(yè)信用數(shù)據(jù)采集工作,將企業(yè)各類綜合信息不斷的錄入綜合業(yè)務(wù)軟件。通過業(yè)務(wù)軟件的警示功能,對企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析和預(yù)警警示,執(zhí)法人員依據(jù)警示系統(tǒng)生成的待辦事宜,開展相應(yīng)監(jiān)管和服務(wù)工作。
依據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、行業(yè)風(fēng)險和是否重點經(jīng)營區(qū)域等標準,通過綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)將轄區(qū)企業(yè)進行a、b、c、d等類別進行劃分,針對不同類別的企業(yè),各基層分局合理調(diào)配監(jiān)管力量、劃分監(jiān)管網(wǎng)格,開展日常監(jiān)管和專項整治檢查行動,對企業(yè)市場準入、經(jīng)營行為和市場退出實行全過程監(jiān)管,執(zhí)法人員能隨時準確掌握企業(yè)信用狀況的同時,充分實現(xiàn)對全縣企業(yè)執(zhí)行差別式的監(jiān)管,有效提高監(jiān)管提質(zhì)增效。
一是加強食品監(jiān)管,維護食品安全。開展春季颶風(fēng)、違法添加劑、地溝油、瘦肉精、雙節(jié)、百日會戰(zhàn)等專項整治行動。20xx年,下架散裝小食品142公斤,查辦食品案件18起。
二是突出高危行業(yè)監(jiān)管。對高污染、高耗能、易燃易爆、危險化學(xué)品等高危行業(yè),嚴格審查前置審批手續(xù),嚴把市場準入關(guān),對手續(xù)不齊全的堅決不予辦照、年檢;加強監(jiān)督檢查力度,嚴查違法經(jīng)營行為。
三是集中開展專項整治行動,凈化市場環(huán)境。通過開展紅盾護農(nóng)、雙打、清無照、成品油、黑網(wǎng)吧等專項整治行動,營造了良好的交易和競爭環(huán)境。
四是加強12315建設(shè),維護消費者合法權(quán)益。進一步推進五進活動,建立完善申訴舉報體系,在盛泰超市、華龍電器等企業(yè)共設(shè)立20個消費維權(quán)服務(wù)站,就近快速受理解決消費者申投訴。通過開展315主題年系列宣傳活動,有效提升了消費者維權(quán)觀念和經(jīng)營者自律意識。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十
根據(jù)《xxxx縣貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx—20xx年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》xx委[20xx]xx號文件精神,我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局,在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下,結(jié)合我局實際情況,就社會信用體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作。
《xxxx縣貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx—20xx年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》xx委[20xx]80號文件發(fā)布后,局領(lǐng)導(dǎo)及時召開全局干部職工大會,宣布貫徹會議主要精神,分解落實各職能股室在社會信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標任務(wù)。為了強化和推進工作,局內(nèi)還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務(wù)職能股室負責(zé)人為成員的縣發(fā)改局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)xx委[20xx]xx號文件精神,我們及時進行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整,將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項目招投標活動中,要求招標代理機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告,對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業(yè),實行“一票否決”。通過上述工作和措施,較好的鼓勵了企業(yè)守信行為,強化了其信用意識。
近年來,我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點,努力打造誠信機關(guān)形象,增強政府行為的公信度。一是政務(wù)公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準或備案工作,從辦事依據(jù)到辦事程序,最終辦事結(jié)果均向社會、向行政相對人公開,并在網(wǎng)站接受社會監(jiān)督;二是實施限時辦結(jié)。對項目行政性審批、核準工作實行限時辦結(jié)制度,急、重事件實行特事特辦,甚至是即受即辦;三是實施行政效能監(jiān)督和過錯過失問責(zé)制。去年起,我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機制》和《xxxx縣發(fā)展和改革局績效考評方案》,兩個辦法明確規(guī)定了機關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法,以及過失和過錯的問責(zé)追究制度,對打造誠信、高效、廉潔的機關(guān),提升政府公信度均起到了巨大的促進和制度保障作用。機關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。
長期來,特別是我縣提出社會信用體系建設(shè)要求后,我局以個人誠信建設(shè)為突破口,努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。局長經(jīng)常在干職大會上,身體力行地傳教全局干職人員,闡述“做官先做事,做事先做人”,“誠信是人安身立命之本”的道理,表彰愛崗敬業(yè)、誠實守信的人和事。在機關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強人一籌,工作業(yè)績上多人一籌,遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄,并對誠實信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用,并要求個人經(jīng)常查詢本人的信用報告信息。到目前為止,全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。
我局社會信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開,但工作上還欠深度,特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題:
1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報告,尚無法律依據(jù),無法在此職能上加強社會信用體系建設(shè)。
2、社會信用體系建設(shè)認識不足。目前,社會信用體系建設(shè)工作還在工作初級階段,人們還沒有深刻認識到社會信用的意義和作用,這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟收入水平不無關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟及收入水平有限,不講信用、隨意違約,甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。
3、個人信用報告查詢不便利。當(dāng)前,許多人對個人信用報告認知度不高,不到個人去辦理相關(guān)信用消費事宜時,不知道還有個人信用報告之說,更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高,沒有像交通違法、住房公積金、華油燃氣消費等信息有便利、直接的查詢平臺。
今后,我局社會信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點,在努力打造誠信機關(guān)、全面服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十一
按照《關(guān)于下達xx年社會信用體系建設(shè)工作目標任務(wù)及考評細則的通知》要求,為認進一步認真執(zhí)行社會信用體系建設(shè),積極推動我鎮(zhèn)相關(guān)工作,就加快推進政務(wù)誠信建設(shè)、加快推動信用信息應(yīng)用、狠抓城市信息監(jiān)測工作、大力開展誠信宣傳教育等領(lǐng)域的公信力建設(shè),對樹立政府誠信形象具有重要意義,現(xiàn)將我鎮(zhèn)xx年社會信用體系建設(shè)開展的各項目工作總結(jié)報告如下:
我鎮(zhèn)主要通過基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺、x市政府信息公開網(wǎng)、x市x鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)、微信、公示欄等方式主動公開本鎮(zhèn)的政務(wù)信息。將本單位機構(gòu)職能、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)工作和涉及群眾切身利益的內(nèi)容進行重點公開。公眾可通過政府門戶網(wǎng)站“站內(nèi)全文搜索”欄目或“政府信息公開”專欄查閱主動公開的政府信息。截止目前我鎮(zhèn)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息xx條。將政務(wù)的工作行為置老百姓監(jiān)督之下,這對于政府樹立誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重作用。
建設(shè)完善網(wǎng)上辦事大廳站點,已開通就業(yè)服務(wù)、社會保險、人事人才等網(wǎng)上辦事、查詢功能,方便群眾查閱信息、辦理業(yè)務(wù)。各村建立益農(nóng)社、農(nóng)貸通等平臺,將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生活信息服務(wù)。
一是我鎮(zhèn)以個人誠信建設(shè)為突破口,努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識,領(lǐng)導(dǎo)在干職大會上,身體力行地傳教全鎮(zhèn)干職人員,闡述“做官先做事,做事先做人”,“誠信是人安身立命之本”的道理,表彰愛崗敬業(yè)、誠實守信的人和事。在機關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。二是進行了遵紀守法教育、七五普法、憲法宣傳、舉辦了法制專題講座和圖片宣傳,開展了遠離邪教、毒品,珍愛生命的宣傳活動。三是在舉辦文藝活動中開展誠信競賽、演講等活動,逐步提高社會各界對開展誠信體系建設(shè)的重要意義認識,自覺養(yǎng)成個人良好的信用意識,樹立良好的個人信用形象。
要求各村、企事業(yè)單位將“誠信教育”貫徹落實到日常的工作中,嚴格規(guī)范干部、群眾、學(xué)生的言行,鞏固在誠信中取得的成果,截止目前我鎮(zhèn)未發(fā)生重大失信事件,形成良好誠信環(huán)境。
為了更好的'推進信用體系工作,今后的工作主要從以下幾個方面著手:
(1)進一步提高工作重要性認識,切實增強做好社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感,把深入推進社會信用體系建設(shè)工作作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容來抓好抓實。加強與社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào),不斷改進社會信用體系建設(shè)工作的方式和方法。
(2)規(guī)范社會組織章程。結(jié)合今年工作,建立健全的以章程為核心的內(nèi)部管理體系。通過規(guī)范章程,幫助社會組織樹立自律意識、完善自律機制,從制度上促進社會組織依法、按章程開展活動。
(3)建立公開、透明的信息披露制度。社會組織按照規(guī)定制定公開、透明的信息披露制度,增強了社會組織自覺接受社會監(jiān)督的意識。
(4)完善社會監(jiān)督制度。堅決查處社會組織的違法行為,打擊非法社會組織,為社會組織的發(fā)展,提供一個良好的社會環(huán)境。同時,設(shè)立了舉報電話,動員社會各界參與監(jiān)管,發(fā)動群眾舉報社會組織的違法行為,完善社會組織信用管理體系。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十二
為進一步加快社會信用體系建設(shè),積極營造誠實守信的社會環(huán)境,增強社會成員誠信意識,建設(shè)法治化、國際化營商環(huán)境,提升襄陽整體競爭力,我們搶抓社會信用建設(shè)有利時機,開拓創(chuàng)新、扎實推進,社會信用體系建設(shè)有序健康發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè),各地各部門積極探索,扎實推進社會信用體系建設(shè)。一是編制完成了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。2014年6月,國務(wù)院發(fā)布實施了規(guī)劃綱要,明確了當(dāng)前和今后一個時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要原則,提出了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域34項具體任務(wù)。2014年12月,省人民政府印發(fā)了《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》,對于加快推進社會信用體系建設(shè)具有指導(dǎo)意義。二是建立健全了全國社會信用體系建設(shè)工作體系。2012年,國務(wù)院明確由國家發(fā)展改革委和人民銀行共同牽頭社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議,部際聯(lián)席會議共有36家成員單位。同時,國家發(fā)改委在財經(jīng)司設(shè)立了信用處,專門推進社會信用體系工作。省社會信用體系建設(shè)的牽頭部門是省發(fā)改委,成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議,并于2014年將省信用辦升級為常設(shè)機構(gòu),下設(shè)3個組,分別是信用信息管理組、信用建設(shè)綜合組和信用環(huán)境建設(shè)組,每個組配備組長、副組長和成員。三是初步搭建了信用信息公共服務(wù)平臺。20xx年6月,"信用中國"網(wǎng)站開通運行,網(wǎng)站將發(fā)布黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門以及各地方關(guān)于社會信用體系建設(shè)的政策意見和規(guī)章制度和違法失信"黑名單"等不良信用信息,共收錄1398萬條信用記錄。
目前,國家啟動了"社會信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程"項目,加快建設(shè)國家統(tǒng)一的信用信息平臺。省信用辦耗資1.5億元,搭建全省信用信息公共服務(wù)平臺,將于年底前基本投入使用,并表示為了避免形成新的信息孤島,各地市州不再單獨設(shè)立信用信息公共服務(wù)平臺。省信用辦于11月30日,召開了全省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次會議,會議統(tǒng)一安排部署了下一階段信用信息匯集系統(tǒng)及信用信息歸集等相關(guān)工作。四是建立了守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機制。國家發(fā)展改革委、人民銀行等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》、《"構(gòu)建誠信、懲戒失信"合作備忘錄》等,對誠實守信者予以激勵和鼓勵,對違法失信者予以懲戒和約束。省信用辦及時將文件通知轉(zhuǎn)發(fā)各地市州,組織開展信用建設(shè)工作。
近年來,在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市社會信用體系建設(shè)起步良好,進展順利。
一是加強頂層設(shè)計,協(xié)調(diào)推進信用體系建設(shè)的工作機制初步建立。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2014年3月,我市成立了襄陽市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、全市47個部門和單位主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)工作需要,我們設(shè)立了綜合規(guī)劃、信用法制建設(shè)、公共信用信息平臺建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)等10個專責(zé)小組,明確各自職責(zé)任務(wù),合力推進我市社會信用體系建設(shè)。同時,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,正在籌備成立全市社會信用體系建設(shè)常設(shè)機構(gòu),各地各部門也正在抓緊成立相應(yīng)的組織機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視、多方參與的工作格局逐步形成。組織編制專項規(guī)劃。20xx年4月,《襄陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》(襄政發(fā)[20xx]10號文件)印發(fā)實施,這是我市首部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的專項規(guī)劃。為進一步加快我市社會信用體系建設(shè),抓好規(guī)劃落實,我們組織起草了《襄陽市社會信用體系建設(shè)實施方案》,以襄政發(fā)[20xx]13號文件印發(fā)實施,并將社會信用體系建設(shè)納入全市"三個一"改革范疇(一枚印章管審批、一個機構(gòu)管監(jiān)管、一支隊伍管執(zhí)法)。同時,組織開展了社會信用體系建設(shè)"十三五"專題研究,為我市確立社會信用體系建設(shè)的發(fā)展運行機制奠定了基礎(chǔ)。
二是加強制度建設(shè),守信激勵和失信懲戒的制度框架初步形成。
建立聯(lián)動監(jiān)管機制。我們先后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開了全市社會信用體系建設(shè)工作座談會,對建立"誠信紅黑名單"制度,形成守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管機制等提出明確要求,社會信用體系建設(shè)向縱深推進?!断尻柺姓\信"紅黑名單"制度》、《襄陽市誠信企業(yè)嘉許制度》、《襄陽市守信激勵和失信懲戒制度》、《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實施意見》等相繼出臺,體現(xiàn)了部門聯(lián)動懲戒的工作思路,對不同等級的失信行為實施分等級懲戒,對信用記錄良好的市場主體,給予一定的政策傾斜,使守信者處處受益、失信者寸步難行。組織市中級人民法院、市工商局等12家單位召開了全市"構(gòu)建誠信懲戒失信"合作備忘錄研討會,聯(lián)合簽署了《襄陽市"構(gòu)建誠信懲戒失信"合作備忘錄》,對失信被執(zhí)行人的失信行為采取限制高消費、市場準入、銀行限貸等信用懲戒措施。以市信用辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省信用辦《關(guān)于印發(fā)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》,明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對象、懲戒措施、責(zé)任部門,有利于構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系,維護公平競爭的市場秩序。對市工商局制定的《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實施意見》提出了中肯的意見,部分意見被采納,建立了跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制,對違法失信主體依法予以限制或禁入。組織開展信用信息"雙公示"。以市信用辦的名義,向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣(市)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》,組織開展行政許可和行政處罰信用信息"雙公示"工作,建立了信用信息"雙公示"工作聯(lián)絡(luò)員制度,將定期收集行政許可和行政處罰"雙公示"內(nèi)容,在"誠信襄陽"網(wǎng)站公示。
三是梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),"襄陽信用網(wǎng)"初步建成。
做實"誠信襄陽"網(wǎng)。創(chuàng)建全國文明城市,其中建設(shè)社會信用體系公共服務(wù)平臺是硬指標,由于省信用辦明確表示地方不再單獨建設(shè)信用信息公共服務(wù)平臺,我們多次配合市文明辦開展公共服務(wù)平臺建設(shè),進一步做實"誠信襄陽"網(wǎng)。我們在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站開辟了"社會信用體系建設(shè)"專欄,聘請專人設(shè)計了"襄陽信用網(wǎng)",全面梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),調(diào)整數(shù)據(jù)目錄,開通了工作動態(tài)、信用公告、誠信紅黑榜、金融征信、組織領(lǐng)導(dǎo)等欄目,堅持定期更新欄目內(nèi)容,逐步完善企業(yè)信用查詢和重點人群查詢功能。并以創(chuàng)建全國文明城市為契機,加大誠信宣傳教育,向市直各部門發(fā)通知,請各部門將涉及的信用信息收集上報,在"誠信襄陽"網(wǎng)站公示。目前,"襄陽信用網(wǎng)"正在加大與信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信用信息互聯(lián)共享,企業(yè)和個人失信黑名單信息及時公開和曝光,已成為我市信用信息發(fā)布的窗口和誠信襄陽的展示平臺。加強與金融部門對接。我們在建設(shè)漢江金融信用信息服務(wù)平臺中積極作為,多次參加市金融辦組織的金融信用服務(wù)平臺建設(shè)座談會,提出合理化的意見建議,搭建與省信用信息公共服務(wù)平臺對接的橋梁。加強與人民銀行金融征信庫對接,及時掌握基礎(chǔ)底數(shù),對接上報個人公積金繳存信息等。為營造市場行業(yè)誠實守信的良好氛圍,組織市工商局、市廣播電視臺起草了《關(guān)于在全市開展評選誠信企業(yè)的活動通知》,擬聯(lián)合發(fā)文后在全市舉辦誠信企業(yè)評選活動,屆時廣播電視臺將全程跟蹤播報。
四是創(chuàng)新方式方法,襄陽高新區(qū)試點示范工作穩(wěn)步推進。
為加快社會信用體系建設(shè),我市積極爭取襄陽高新區(qū)列入了全省信用體系建設(shè)區(qū)域綜合性試點。根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)試點示范工作的要求,我們突出襄陽特色,結(jié)合高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)"先行先試"改革試點工作,制定出臺了襄陽高新區(qū)社會信用體系建設(shè)試點實施方案,要求統(tǒng)籌推進包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在內(nèi)的社會信用體系建設(shè),加快征信系統(tǒng)建設(shè),建立失信懲戒和守信激勵機制,重點探索信用建設(shè)在事中、事后監(jiān)管中的作用,努力實現(xiàn)社會信用信息的聯(lián)動綜合運用,為全省社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造示范。高新區(qū)信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)加快。2014年12月,高新區(qū)啟動社會信用信息平臺建設(shè)工作,經(jīng)過公開招投標,信用信息平臺規(guī)劃設(shè)計工作由北京航天世紀投資咨詢有限公司實施,造價36.2萬元。20xx年上半年,高新區(qū)對該公司提交的規(guī)劃設(shè)計方案進行了2次專家認證,并提交高新區(qū)黨工委會議研究討論,待該規(guī)劃設(shè)計方案完成后,將根據(jù)方案對外公開招標平臺建設(shè)單位。
社會信用體系建設(shè)涵蓋社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域,是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府的重視和參與是推動社會信用體系建設(shè)的重要前提,在今后的工作中我們將主要抓好以下幾個方面:
一是抓好省信用辦第三次聯(lián)席會議精神落實。我們將深入貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次工作會議的精神,扎實做好社會信用體系建設(shè)的各項工作,及時研究制定部門和行業(yè)的信用建設(shè)具體實施意見,加大誠信文化宣傳力度,積極培育誠信道德,在全社會形成"守信為榮、失信可恥"的道德風(fēng)尚。
二是充分發(fā)揮綜合試點示范帶動作用。在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)"三個一"改革經(jīng)驗,積極營造公開、公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境和營商環(huán)境。進一步完善社會信用體系建設(shè)區(qū)域性綜合試點工作方案,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新社會管理,服務(wù)民生等需求,重點加強事中、事后監(jiān)管。加快引進和設(shè)立獨立于市場交易雙方的第三方征信機構(gòu),建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng),根據(jù)市場需求對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)。建立和完善失信懲戒和和守信激勵機制,對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等"綠色通道"支持激勵政策;對失信主體納入行業(yè)"黑名單"進行聯(lián)合懲戒。
三是加快探索對信用信息的應(yīng)用。建立健全公共信用信息目錄和公共信用信息應(yīng)用清單,探索和擴大信用檔案和信用報告在市場監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)、城市管理、社會治理、公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評定等領(lǐng)域的運用,探索建立采信第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度安排,促進信用信息產(chǎn)品應(yīng)用的社會化和市場化。對信用良好的企業(yè)實施綠色通道等便利措施,對失信企業(yè)進行懲戒約束。按照信用等級評價對企業(yè)在市場準入、貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)評定和資源分配等方面實施不同的管理措施,企業(yè)法人、自然人等市場主體可以通過信用信息平臺查詢信用信息,了解交易對象信用狀況,鼓勵市場主體自覺提升自身信用。
四是培育壯大知名專業(yè)信用機構(gòu)。第三方信用評價及信用監(jiān)督工作能夠有效遏制失信行為的發(fā)生,要進一步引入第三方信用中介機構(gòu)參與信用評價,將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格預(yù)審、評標的重要依據(jù)。對實力較強、規(guī)模較大的第三方信用中介機構(gòu)給予扶持指導(dǎo),幫助其做大做強,推動其成為全國性和區(qū)域性的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)龍頭企業(yè),提升影響力。同時,鼓勵成立全市信用信息協(xié)會,助推全市社會信用建設(shè)。
五是加緊申報籌備信用建設(shè)常設(shè)機構(gòu)。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,加緊籌備成立全市社會信用體系建設(shè)常設(shè)機構(gòu),安排專職工作人員,加強對企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會組織等社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,及時加強與省信用辦聯(lián)系溝通。同時,支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立相應(yīng)的社會信用體系管理機構(gòu),落實經(jīng)費保障,確保專職工作隊伍,扎實開展社會信用體系建設(shè)。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十三
根據(jù)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組《關(guān)于開展社會信用體系建設(shè)工作調(diào)研的通知》(清信建字[20xx]6號)精神,為加快清城區(qū)社會信用體系建設(shè),打造“誠信清城”,最近對全區(qū)社會信用體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下:
社會信用體系建設(shè)是一項覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程,它以法律為依據(jù)。多年來,在該區(qū)各方面的積極參與和努力下,社會信用體系建設(shè)取得了一定成效,行業(yè)社會信用建設(shè)穩(wěn)步推進,而且已經(jīng)形成社會信用體系建設(shè)的基本框架、總體思路以及協(xié)作機制;但是,該區(qū)社會信用體系建設(shè)還處于起步階段,信用法律法規(guī)建設(shè)還不夠健全,信用信息資源還未能進行有效整合;信用評估系統(tǒng)不夠完善,信用評價還沒有一個統(tǒng)一標準;誠實守信輿論氛圍還不夠濃,全社會誠信意識不夠強;社會誠信建設(shè)離上級要求還有一定的差距。
(二)征信建設(shè)現(xiàn)狀。
我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和企業(yè)資信評估系統(tǒng),并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢?,F(xiàn)在正積極開展個人征信運作模式;計生和工商部門聯(lián)合開展計生黑名單信用監(jiān)管;區(qū)工商局開展企業(yè)法定代表人任職資格監(jiān)管;稅務(wù)部門負責(zé)對納稅自然人的信用建設(shè);區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局和區(qū)招標投標市場管理委員會辦公室聯(lián)合開展對建設(shè)市場個人不良行為記錄和公示工作。通過建立對個人違約行為的約束和制裁機制,逐步建設(shè)個人失信資料檔案庫,積極培育個人征信的外部環(huán)境,使信用成為個人的“第二身份證”。
二、存在問題。
目前,清城區(qū)社會信用法律制度建設(shè)與社會信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距,國家尚未制定專門的法律指導(dǎo)信用促進行為規(guī)范信息的收集使用,該區(qū)沒法根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定相關(guān)的信用信息管理規(guī)章,規(guī)范各領(lǐng)域內(nèi)的信息采集、使用及信用信息主體保護等。主要存在如下問題:
(一)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門,各部門都有各自的信用征集、管理辦法,尚未達到互聯(lián)互通、完全共享。
(二)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法,如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法,缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機構(gòu)和評定辦法,容易造成信用等級的評價沖突。
(三)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制,政府部門也缺少對信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場中介機構(gòu)不能正常經(jīng)營,有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機構(gòu)管理不規(guī)范,信用意識不強,履約有隨意性;部分中介咨詢機構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。
(一)重點。社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵是規(guī)范社會成員信用信息的記錄、收集、整合和使用,建立健全覆蓋全社會的聯(lián)合征信系統(tǒng)是社會信用體系建設(shè)工作的核心。健全的征信系統(tǒng)在社會信用體系中具有基礎(chǔ)性的作用,它可以有效解決信息不對稱問題,促進信用交易規(guī)模的擴大和經(jīng)濟持續(xù)增長,防范信貸風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定,提高政府部門行政效能,推動社會各領(lǐng)域信用體系建設(shè),提高全社會信用意識。
(二)難點。在目前情況下,加快推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)工作,還存在許多實際問題,其中最大的難點有以下幾個方面:一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會諸多方面,需要有相應(yīng)的法律體系來保障,信用制度的建立有賴于法律制度的規(guī)范和約束。信用體系建設(shè)必然涉及社會有關(guān)方面,信用數(shù)據(jù)的搜集、公開、使用、披露,個人隱私權(quán)的保護等問題都離不開法律的支持。目前,該區(qū)還沒有一部專門對信用進行規(guī)范的法律法規(guī)。二是信用市場需求不足。一方面,由于缺乏現(xiàn)代信用意識,并沒有真正將信用看作商品,因而信用服務(wù)行業(yè)的社會需求不足,社會對信用產(chǎn)品的需求十分有限,普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識,從而使得信用中介機構(gòu)因缺乏市場需求而難以發(fā)展起來;另一方面,從信用服務(wù)的供給來看,區(qū)內(nèi)有實力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機構(gòu)還很少,由于面臨諸多問題,該區(qū)信用服務(wù)機構(gòu)市場規(guī)模很小,經(jīng)營分散,行業(yè)整體水平不高,市場基本上處于無序狀態(tài),沒有建立起一套完整科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系,從而難于向社會提供高質(zhì)量的信用報告,而這勢必進一步影響社會對信用產(chǎn)品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會信用體系進一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要大量的高級專業(yè)人才進行支撐,特別是具有高學(xué)歷、高技能的高級信用管理人才。
四、政策建議。
“誠信清城”建設(shè)是一個長期的建設(shè)過程,要全面完成各個信用主體、各種信用環(huán)境的建設(shè)任務(wù),顯然不能一蹴而就,我們必須抓住主要方面,尋找其中的突破口,主要可以從以下方面著手:
(一)加快信用法律法規(guī)建設(shè)?,F(xiàn)階段應(yīng)該加快信用立法進程,制定清城區(qū)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)和標準,完善“誠信清城”的法制保障體系。建議區(qū)人大法工委或區(qū)政府法制辦公室盡快起草《清城區(qū)社會信用體系建設(shè)的實施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章,制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度,規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管,明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰;制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標準和方法;通過法律法規(guī)形式明確征信機構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等,初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架,進一步推動和規(guī)范我區(qū)社會信用體系建設(shè),建立健全“誠信清城”的法制保障體系。
(二)加強信用信息資源的整合與管理。在區(qū)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下,由區(qū)工商局和市人民銀行牽頭,建立清城區(qū)信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作,依托區(qū)政府網(wǎng)站,采取政府推動、市場化運作的模式,建立一個技術(shù)先進、功能完善、運作靈活的“清城誠信網(wǎng)”,將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“清城誠信網(wǎng)”相連,使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況,銀行采集的貸款償還、風(fēng)險記錄、抵押或擔(dān)保情況,質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“清城誠信網(wǎng)”報送,并對所提供的信息真實性、準確性負責(zé),使“清城誠信網(wǎng)”成為名副其實的全區(qū)信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機構(gòu)。
(三)制定統(tǒng)一的信用評價標準,建立信用評估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設(shè)的'重要組成部分,而該區(qū)目前缺少權(quán)威性的信用資信評估機構(gòu),要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展,采用市場化機制、企業(yè)化運作的方式成立清城區(qū)資信評估有限公司,作為第三方中介機構(gòu)。運用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機構(gòu)和評定辦法,避免造成信用等級的評價沖突。
(四)開展信用查詢服務(wù),促進信息資源共享。對信用信息可區(qū)別不同情況,提供無償或有償查詢服務(wù),對于免費信息,如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等情況以及社會公共信息記錄等,社會公眾可直接通過“清城誠信網(wǎng)”免費查詢;而企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄,由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請,實行有償提供。
(五)加強全民誠信教育,大力營造誠實守信的輿論氛圍。加強誠信教育,強化信用意識,是加快清城區(qū)“三個文明”建設(shè)、實現(xiàn)當(dāng)好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全區(qū)的主題教育,在全區(qū)大張旗鼓地開展“誠信清城”系列教育活動,并把它作為該區(qū)今后改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈,把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合,使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致,互相配合,形成整體合力。各級黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù),抓住不放,一抓到底,抓出成效。
(六)推進行業(yè)、部門和地方信用建設(shè),加快聯(lián)合征信系統(tǒng)的建立。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng),依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。當(dāng)前,尤其要結(jié)合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全信用檔案,盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。
(七)激勵約束并舉,建立健全“誠信”監(jiān)督體系。一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶,金融、工商、信用擔(dān)保等部門可開通綠色通道,給予相關(guān)優(yōu)惠政策,例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查,年檢免審,降低擔(dān)保費率等;區(qū)委、區(qū)政府可定期表彰誠實守信的企業(yè),形成制度,并通過新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅持“警示在先、懲戒在后,立信為主、處罰為輔”的原則,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和道德等手段,進一步提高失信成本,開展企業(yè)信用預(yù)警制度。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè),被區(qū)金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè),被稅務(wù)部門列為d級的等嚴重失信行為的企業(yè),都要列入“黑名單”,并通過“清城誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。根據(jù)失信性質(zhì),構(gòu)建多層次失信懲戒制度:一是由政府部門做出的行政監(jiān)管性懲戒;二是由行業(yè)協(xié)會、商會做出的行業(yè)自律性懲戒;三是由金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、市場主體做出的市場性懲戒;四是由司法、公安機關(guān)做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會公眾傳播形成的社會性懲戒。
(八)加快培育信用需求。要出臺有關(guān)政策,促進信用市場健康發(fā)展。一方面,培育信用市場需求,引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品。政府部門要發(fā)揮示范帶頭作用,對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度安排,在政府采購、項目招投標、產(chǎn)權(quán)交易、資質(zhì)認定、監(jiān)督管理等領(lǐng)域,擴大使用信用產(chǎn)品。在金融運作的各個環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮信用產(chǎn)品的作用,以更好地防范信貸和經(jīng)營風(fēng)險;另一方面積極引進和培育一些實力強、信譽好、管理手段先進的信用中介服務(wù)機構(gòu),提供高質(zhì)量的信用服務(wù),逐步建立完善信用信息征集、查詢、評估、披露等信用服務(wù)體系。
(九)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。在社會信用建設(shè)方面,加快個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐,建立多渠道的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度和快捷的糾錯機制,充分挖掘數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析和監(jiān)測功能,以不斷提高數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平。同時,要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合,逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng),為我區(qū)的社會信用體系建設(shè)貢獻更大的力量。
(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能,打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng),是構(gòu)建社會誠信的核心。抓社會誠信首先要抓政府誠信,要結(jié)合清城區(qū)正在進行的“公述民評”活動,進一步落實措施,強化政府的信用意識,轉(zhuǎn)變職能,嚴格依法行政,努力把各級政府建設(shè)成為公平、公正、廉潔、高效,有錯必糾,有責(zé)必擔(dān)的信用政府,充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十四
在收到《關(guān)于做好地方社會信用體系建設(shè)督導(dǎo)準備工作的通知》后,我局高度重視,組織相關(guān)處室認真梳理,現(xiàn)將我局信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下:
結(jié)合實際,我局重點在社會救助和民間組織管理領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)工作。
近年來,我局把社會救助規(guī)范化管理當(dāng)作完善社會救助信用體系建設(shè)的重點項目,把誠實守信、規(guī)范操作、陽光救助作為加強社會救助規(guī)范管理的關(guān)鍵措施,探索建立了'社會救助誠信承諾和授權(quán)聲明制度'和'**市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制',取得了明顯成效。主要做法是:
(一)創(chuàng)新工作理念,營造社會救助誠信自律氛圍。為了維護社會救助制度的公開、公平、公正,確保社會救助真正惠及困難的群眾,我局從20起開始實施'社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明'制度。申請者在填寫社會救助申請時,所有家庭成員必須在'社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明'上簽字,承諾自己所申報的內(nèi)容真實,若采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助待遇,將接受管理審批部門依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰。自從實行'社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明'制度后,社會救助申請對象的自我約束意識增強了,少數(shù)想鉆制度空子,把社會救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機,那些有勞動能力卻不愿自食其力的'懶漢'也只能望而卻步,營造了社會救助誠信自律的良好氛圍。
作固定宣傳欄。近幾年,我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄,內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請程序、辦理流程等。二是堅持'三榜'公示制度。社會救助對象的申報審批過程,實行'三榜'公示制度,廣泛征求群眾意見,接受群眾和社會監(jiān)督。即第一次公示村(居)委會調(diào)查評議后的情況,第二次公示街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后的情況,第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單,以照片和文字形式進行存檔,以備檢查。三是公示內(nèi)容齊全。內(nèi)容主要包括低保對象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標準等。四是公示地點范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設(shè)立低保固定公示欄,除在村委會設(shè)立外,還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進行長期固定公示。五是公示管理嚴。在公示期間安排專人負責(zé)管理,確保公示內(nèi)容全面完整,對因天氣、人為等原因造成公示內(nèi)容損毀丟失或模糊不清的,工作人員及時按原公示內(nèi)容重新進行公示。同時,對每次的公示情況都要保留存檔,作為檔案永久保存。六是舉報電話公開。在各項工作內(nèi)容公示時,直接公開市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負責(zé)人的舉報電話,直接接受群眾的監(jiān)督舉報,確保誠信社會救助落到實處。社會信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。
(三)運用信息手段,增強救助申請對象誠信意識。近年來,我局在民政部、省民政廳的精心指導(dǎo)下,把建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對制度作為推進社會救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓,年10月正式建成居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)(以下簡稱'核對系統(tǒng)')并投入運行,實現(xiàn)了社會救助工作手段的重大突破。核對系統(tǒng)是一個歸集、管理、應(yīng)用反映居民家庭經(jīng)濟狀況信息的中樞信息管理服務(wù)平臺。目前已經(jīng)與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個部門15類數(shù)據(jù)實現(xiàn)了信息即時核對。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報家庭信息數(shù)據(jù),同時采取一定的方式從各職能部門調(diào)用能反映申報家庭經(jīng)濟狀況的信息數(shù)據(jù)進行核對,核對結(jié)果按信息項目形成列表,并按申報地區(qū)劃代碼進行區(qū)分。各級通過授權(quán)的社會救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對結(jié)果,根據(jù)核對結(jié)果,結(jié)合居民個人申報,再通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段對核對信息逐一予以核實,然后根據(jù)再次確認的結(jié)果完成審批流程。我市核對系統(tǒng)投入試運行以來,已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認定、住房保障家庭收入認定、困難殘疾人子女教育救助認定和慈善助學(xué)等多項民生保障和救助工作中應(yīng)用,成效明顯。核對工作的實施,使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對的'神通廣大',以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對象,也不敢再打歪主意,主動撤回了申請。通過媒體對核對工作的大力宣傳,人民群眾普遍反映申請對象誠信意識大幅增強,對完善和健全**市社會誠信體系起到了一定的積極作用。社會信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。
二、民間組織管理方面。
(一)狠抓專項治理。一是開展規(guī)范社會辦學(xué)行為專項治理工作。通過印發(fā)實施方案、社會信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。
嚴把登記管理年檢關(guān)、參與集中執(zhí)法行動等方式,規(guī)范社會辦學(xué)行為,維護民辦教育市場秩序。二是配合市糾風(fēng)辦開展清理規(guī)范市場中介機構(gòu)工作。制定、印發(fā)了《2016年**市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會工作方案》,進一步推動了行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤,重點規(guī)范了行業(yè)協(xié)會的收費行為。三是開展社會團體收費行為專項治理行動,對社會團體在入會申請、會費收取、會費標準備案和行政事業(yè)性收費等方面進行了規(guī)范。
提高行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化運作水平,建立健全行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信工作體系,促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。
(三)分類開展評估。2016年,頒布《**市社會組織評估實施辦法》和評估指標體系,成立**市評估委員會和復(fù)核委員會,率先全省開展了行業(yè)協(xié)會商會評估工作,有2家行業(yè)協(xié)會商會獲得5a等級,11家獲得4a等級,13家獲得3a等級。之后,完善評估指標體系,分類推進社會組織評估,目前正繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會評估,并開展教育培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評估。
(四)推行政務(wù)公開。精減審批項目,簡化辦事流程,提高辦結(jié)時效,加強電子政務(wù)建設(shè),實施網(wǎng)上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南,方便群眾辦事。圍繞建設(shè)'陽光政府'的目標,將辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果全部納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理,并通過新聞媒介、網(wǎng)上公示、上墻公示等形式予以公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),將政務(wù)公開工作打造成了服務(wù)社會的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。
三、相關(guān)建議。
1、將社會組織及其法定代表人的信息納入社會信用體系中,使業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門在社會組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務(wù)中,能通過社會信用體系對社會組織進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、建立守信激勵機制。例如,參加社會組織評估后,獲得了較高評估等級的社會組織可享受一定的物質(zhì)獎勵、稅收優(yōu)惠政策等。
3、建立失信懲戒機制。例如,存在違法行為的社會組織及其法定代表人納入社會信用體系'黑名單',不得再成立其他社會組織、企業(yè)等或擔(dān)任其他社會組織、企業(yè)等單位的負責(zé)人。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十五
社會信用體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。省委省政府對此項工作高度重視,已將其列入全省深化改革的重要事項,作為湖北“建成支點、走在前列”的基礎(chǔ)工程來抓。為落實好全省社會信用體系建設(shè)工作電視電話會議精神和工作部署,省信用辦組織有關(guān)方面專程赴遼寧系統(tǒng)考察了社會信用體系建設(shè)工作情況,提出的建議得到王曉東常務(wù)副省長批示肯定。今天召開這次會議,就是為了貫徹落實電視電話會議和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神,通報交流全省社會信用體系建設(shè)推進工作情況,研究布置《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》編制及省信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)等專項工作。下面,受省信用辦領(lǐng)導(dǎo)的委托,先將有關(guān)情況通報如下:
按照國家和省委省政府的統(tǒng)一部署和要求,省信用辦(省發(fā)改委、人行武漢分行)在各成員單位的支持下,從調(diào)查研究、探索思路、頂層設(shè)計、組織建設(shè)、動員部署方面積極推進,全面啟動了社會信用體系建設(shè)工作,取得了初步進展和成效。
(一)圍繞構(gòu)建大信用理清工作思路。組織開展專題調(diào)研,形成了推進全省社會信用體系建設(shè)“五個四”的工作思路(覆蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組、信用辦、專責(zé)小組、信用信息中心四層機構(gòu),夯實規(guī)劃指導(dǎo)、制度建設(shè)、宣傳教育、機制保障四大基礎(chǔ),用好示范試點考評、守信激勵失信懲戒、聯(lián)合征信、信用服務(wù)體系建設(shè)四個抓手,把握統(tǒng)分結(jié)合、遠近結(jié)合、條塊結(jié)合、政社結(jié)合四個結(jié)合),得到了省政府的認可。
(二)圍繞構(gòu)建大體系加強組織建設(shè)。提請省政府成立了王國生省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和分工明確的十個專責(zé)小組,正在按照工作要點的要求積極探索組建信用信息中心,為形成領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決策、信用辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專責(zé)小組分工落實、信用信息中心支撐服務(wù)的工作組織架構(gòu)打下了良好基礎(chǔ)。
(三)圍繞搞好大統(tǒng)籌加強頂層設(shè)計。印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立湖北省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)小組的通知》、《湖北省社會信用體系建設(shè)2013-工作要點》、《〈湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)〉編制工作方案》等三個推進工作文件,印發(fā)了《湖北省小微企業(yè)信用建設(shè)試驗區(qū)創(chuàng)建工作意見》,起草了《湖北省社會法人失信行為聯(lián)動懲戒試行辦法》、《湖北省藥品安全信用體系建設(shè)實施意見》、《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等三個規(guī)范性文件征求意見稿。
(四)圍繞搭建大平臺加強調(diào)查研究。12月,省發(fā)改委會同人行武漢分行成立專題調(diào)研組,赴浙江、安徽等省份開展了專題調(diào)研,并結(jié)合我省情況研究提出了省社會信用體系建設(shè)推進工作思路。將公共信用信息平臺建設(shè)列為委重點課題,組織力量深入調(diào)研論證,形成了《關(guān)于全省公共信用信息平臺建設(shè)有關(guān)問題的研究》課題成果,提出了建立省級公共信用信息平臺的基本思路。最近在赴遼寧考察的基礎(chǔ)上,進一步理清了建設(shè)省級公共信用信息平臺的工作思路,組織編制了《湖北省信用信息公共服務(wù)平臺可行性研究報告》。
(五)圍繞營造大氛圍加強動員部署。先后召開了省政府專題會議和全省電視電話會議,承辦了國家督導(dǎo)組督導(dǎo)活動,并通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種方式加強宣傳,營造了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍。
總體來看,當(dāng)前我省社會信用體系建設(shè)工作正在全面有序推進。我們也清醒地看到,與國家要求以及先進省市相比,我們的工作還存在明顯不足:一是信用法規(guī)制度建設(shè)滯后,信息采集、信息披露、信息主體權(quán)益保護制度不健全,導(dǎo)致信息整合程度不高、信息開發(fā)利用程度較低、信用信息服務(wù)市場發(fā)展不足;二是整體推進不平衡,金融領(lǐng)域的信用體系建設(shè)相對完善,部分領(lǐng)域、行業(yè)的信用體系建設(shè)工作尚未起步;三是信用激勵和失信懲戒機制不完善,對失信行為尚未建立聯(lián)合懲戒機制,對守信行為的激勵措施和力度還有待提高。
省政府通過專題會議和電視電話會議審議和發(fā)布了領(lǐng)導(dǎo)小組三個推進工作文件。這三個推進工作文件涉及全省社會信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計,也涉及全省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作分工,是全面啟動和部署全省社會信用體系建設(shè)工作的重要文件,也是省信用辦會同省目標辦、省綜治辦對成員單位進行考核的主要依據(jù)。下一步,省信用辦將按照領(lǐng)導(dǎo)小組的'工作部署,組織各地、各部門重點推進以下幾項工作:
(一)加強組織體系建設(shè)。從外省市的經(jīng)驗做法看,建立領(lǐng)導(dǎo)小組、信用辦、專責(zé)小組、信用信息中心四個有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的組織機構(gòu),是順利推進社會信用體系建設(shè)的基本組織保障。目前,我省已發(fā)文成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)小組。今年的工作重點:一是發(fā)揮好各成員單位作用。各成員單位要進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、聯(lián)絡(luò)員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任處室落實抓的工作機制。為能充分發(fā)揮在座各位聯(lián)絡(luò)員在推進全省社會信用體系建設(shè)工作中的中堅骨干作用,今天,我們印發(fā)了《湖北省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作細則(征求意見稿)》,我們將在充分吸納大家意見的基礎(chǔ)上修改完善,并以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件印發(fā)。二是組建省信用信息中心。組建省信用信息中心去年已經(jīng)省政府專題會議審定,并列入領(lǐng)導(dǎo)小組今年工作要點。我們將按要求盡快提出組建方案,按程序報省編辦審批,爭取在年內(nèi)掛牌成立。工作要點已明確此項工作的責(zé)任單位為省編辦、省發(fā)改委、省財政廳。三是推動各地建立完善社會信用建設(shè)組織體系。督促各地成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)辦事機構(gòu),建立省、市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的工作聯(lián)系機制。
(二)開展規(guī)劃編制和制度建設(shè)工作。一是組織編制社會信用體系建設(shè)中長期規(guī)劃。爭取8月底完成《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》編制工作。二是抓緊制定出臺部分規(guī)范性文件。按照“規(guī)范性文件——政府規(guī)章——地方性法規(guī)”循序推進的思路,爭取6月底前出臺《湖北省社會法人失信行為聯(lián)動懲戒試行辦法》、《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《湖北省藥品安全信用體系建設(shè)實施意見》等三個規(guī)范性文件,協(xié)同省環(huán)保廳在年內(nèi)研究制定《湖北省企業(yè)環(huán)境行為信用評價管理暫行辦法(試行)》,在年內(nèi)啟動《湖北省社會信用信息征集管理試行辦法》、《湖北省社會信用服務(wù)機構(gòu)備案暫行管理辦法》等政府規(guī)章的調(diào)研、起草工作。今后還要逐步建立健全信用信息標準規(guī)范、信用信息分類管理、信用信息產(chǎn)品應(yīng)用、信用服務(wù)市場管理等制度。
(三)推進省信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是提出建設(shè)方案,6月底前在組織完成《關(guān)于湖北省公共信用信息平臺建設(shè)有關(guān)問題的研究》課題調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出建立省級公共信用信息服務(wù)平臺的建設(shè)方案。二是抓緊梳理編制省信用信息征集目錄,明確信源單位責(zé)任,健全信用信息征集工作保障機制。三是建立社會信用代碼制度,制定省信用信息編碼規(guī)則。按照工作要點要求,年內(nèi)要重點完成兩項工作:其一,盡快著手建立以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度,此項工作由省公安廳會同有關(guān)部門負責(zé);其二,盡快著手建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,此項工作由省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局會同有關(guān)部門負責(zé)。這兩項工作涉及部門多,國家的分工是分別由公安部和質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局牽頭負責(zé),中編辦負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門按職能分工參與此項工作,并于今年6月底前提出方案。請省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門加強與國家有關(guān)部門的溝通銜接,盡快研究提出我省的方案。四是建立全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)標準。建立完善全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫,采取以省直部門縱向收集行業(yè)數(shù)據(jù)為主、市州縣橫向收集區(qū)域數(shù)據(jù)為輔的信用信息征集方式,縱橫數(shù)據(jù)在省平臺集中存儲管理和容災(zāi)備份,力爭一至兩年內(nèi)主要信用信息數(shù)據(jù)基本入庫。請有關(guān)部門從現(xiàn)在開始抓緊建立并逐步完善金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、交通違章、法院生效裁判執(zhí)行、市場中介等領(lǐng)域失信記錄檔案,加快建立完善相應(yīng)重點行業(yè)信用信息系統(tǒng),構(gòu)建信息共享機制,逐步消除“信息孤島”。
(四)強化信用信息應(yīng)用服務(wù)。深化社會信用信息應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點要求,今年年內(nèi)主要工作是開展社會信用體系建設(shè)示范試點,穩(wěn)步推進小微企業(yè)信用建設(shè)試驗區(qū)及藥品安全、企業(yè)債券、招標投標、融資擔(dān)保、小額貸款等重點領(lǐng)域信用示范工程。人行武漢分行已組織開展小微企業(yè)信用建設(shè)試驗區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村信用體系試驗區(qū)創(chuàng)建等信用主體建設(shè)示范工作,年初省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《湖北省小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)創(chuàng)建工作意見》(鄂信用文[2014]1號),各部門要大力支持、密切配合,貫徹落實意見精神,探索以信用體系建設(shè)為突破口,改善小微企業(yè)融資服務(wù)環(huán)境,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。請省食品藥品監(jiān)督管理局、省公共資源交易監(jiān)督管理局、省經(jīng)信委、省政府金融辦等相關(guān)單位學(xué)習(xí)借鑒人行武漢分行經(jīng)驗,于年底前提出各領(lǐng)域示范試點工作方案。今后我們還要逐步規(guī)范和發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu),推動信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用。
(五)加強信用環(huán)境建設(shè)。今明兩年內(nèi)重點抓好四項工作:一是抓好誠信文化宣傳教育。利用各類主流媒體大力宣傳信用建設(shè)的重要意義,開展形式多樣的社會誠信活動,普及信用知識,推廣信用文化。同時,將信用文化和信用知識教育納入國民教育范圍,推動信用教育進課堂。通過深入持久的宣傳教育和輿論引導(dǎo),營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍,形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風(fēng)尚。誠信文化宣傳教育工作應(yīng)該貫穿社會信用體系建設(shè)的始終,此項工作專門成立了專責(zé)小組,牽頭單位為省委宣傳部。二是加強信用人才培養(yǎng)。適時組織專題培訓(xùn)班,對各地各部門從事信用工作的同志開展輪訓(xùn)。抓緊研究并組織實施信用從業(yè)人員職業(yè)資格認定以及信用管理技術(shù)職務(wù)任職資格考評工作。支持省內(nèi)高校加強信用管理學(xué)科建設(shè),把信用管理列為經(jīng)濟社會管理發(fā)展急需的新興學(xué)科。此項工作今年著手準備,明年重點推進。三是建立守信激勵和失信懲戒機制。對誠實守信的市場主體實行“綠色通道”和重點支持等激勵政策,通過信用報告等形式為其融資等活動增信。另一方面,對失信者予以懲戒和曝光,要綜合運用市場性懲戒、行政監(jiān)管性懲戒、行業(yè)性懲戒、司法性懲戒和社會性懲戒等手段,切實加大懲戒力度。此項工作年內(nèi)提出制度規(guī)范,省信用辦正在抓緊草擬相關(guān)文件。四是加強社會信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)督辦。會同省目標辦、省綜治辦抓緊制定社會信用體系建設(shè)工作考核辦法,明確考核內(nèi)容及工作細則,從20起將其納入省委省政府對各地各部門的目標責(zé)任制考核范圍,并應(yīng)占一定權(quán)重。同時,建立完善情況通報和督辦機制。按照曉東常務(wù)副省長的有關(guān)批示要求,此項工作年內(nèi)要落實到位,請省目標辦、省綜治辦給予支持。
做好規(guī)劃編制工作是我省社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的一項重要內(nèi)容。全省社會信用體系建設(shè)中長期規(guī)劃將對我省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標原則、重點任務(wù)、運行機制、支撐體系等作出部署,成為指導(dǎo)未來我省社會信用體系建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。為統(tǒng)籌推進社會信用體系建設(shè)規(guī)劃編制工作,12月,領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)編制工作方案》。根據(jù)規(guī)劃編制工作進程安排,2014年3月底前各成員單位應(yīng)將規(guī)劃草稿交省信用辦綜合匯總。但由于國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要尚未正式發(fā)布,無法與國家規(guī)劃進行有效對接,大部分單位還沒有提交規(guī)劃草稿。根據(jù)工作安排,8月底前要向省政府上報規(guī)劃送審稿,時間緊、任務(wù)重,需要大家全力配合支持。在此,我就規(guī)劃編制工作安排作幾點說明:
(一)關(guān)于規(guī)劃編制的主要依據(jù)。
規(guī)劃編制的主要依據(jù):一是國家即將出臺的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。今年1月份國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過該規(guī)劃綱要,因有些具體問題還在研究協(xié)調(diào),估計將于近期出臺,我們先將國家的征求意見稿在此次會上發(fā)給大家,正式規(guī)劃綱要出臺后我們將迅速印發(fā);二是已印發(fā)的《〈湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)〉編制工作方案》。方案已對編制規(guī)劃應(yīng)遵循的原則、編制程序、框架及內(nèi)容分工、編制工作進程安排作了明確要求,請大家遵照執(zhí)行。三是全省電視電話會議精神及我省關(guān)于深化改革的方案。全省電視電話會議對社會信用體系建設(shè)工作作了部署,提出了總體思路和重點任務(wù);我省有關(guān)專項改革小組已將社會信用體系建設(shè)列為深化改革的重點內(nèi)容,并提出了相應(yīng)要求,大家可以學(xué)習(xí)參考。
(二)關(guān)于規(guī)劃目標任務(wù)的初步考慮。
堅持“政府推動、社會共建,健全法制、規(guī)范發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,重點突破、強化應(yīng)用”原則,分階段有序推進,到形成全省社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)性框架,到初步形成覆蓋四大領(lǐng)域的社會信用體系,到2020年形成比較完善的社會信用體系。
1、近期目標任務(wù)。到20,圍繞“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信”等四大領(lǐng)域,著力推進“信用記錄廣泛覆蓋、信用服務(wù)市場基本建立、征信平臺形成發(fā)揮作用”等三大基礎(chǔ)建設(shè),落實好“信用規(guī)劃體系建設(shè)、信用法規(guī)體系建設(shè)、信用標準體系建設(shè)、誠信創(chuàng)新示范建設(shè)、失信懲戒機制建設(shè)、宣傳教育體系建設(shè)”等六大保障措施,有序推進湖北社會信用體系建設(shè),力爭在2015年年底前,省市兩級組織工作機構(gòu)建立健全,全省規(guī)劃推進實施,主要制度規(guī)范初步建立,公共平臺建成運行,核心信用數(shù)據(jù)基本入庫,重點領(lǐng)域信用服務(wù)初步開展,信用建設(shè)考核機制發(fā)揮作用,基本構(gòu)建起全省社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)性框架,為“十三五”全面推進和深化社會信用體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
2、中期目標設(shè)想。到20,形成省市縣三級完善的社會信用組織體系;信用制度及標準體系基本建立;信用信息公共服務(wù)平臺和重點行業(yè)信用信息系統(tǒng)有序運行,常態(tài)化、規(guī)范化的信用信息數(shù)據(jù)建設(shè)機制基本形成;重點領(lǐng)域重點區(qū)域創(chuàng)新示范建設(shè)效果明顯;守信激勵和失信懲戒機制有效發(fā)揮作用;信用服務(wù)市場培育初見成效,信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運用;信用人才培養(yǎng)、誠信宣傳教育、社會誠信實踐活動等信用環(huán)境營造進展明顯。
3、遠期目標展望。力爭到2020年,建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制和社會管理體制目標要求,法制健全、分工明確、監(jiān)管有力、競爭有序、運行安全、體系完善、功能齊備、服務(wù)高效的社會信用體系框架和運行機制;政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展,市場和社會滿意度大幅提高;守信激勵和失信約束機制全面發(fā)揮作用;全社會誠信意識普遍增強。
(三)關(guān)于編制工作階段安排及任務(wù)要求。
根據(jù)實際情況,省信用辦經(jīng)過研究,決定對編制工作的進程安排作適當(dāng)調(diào)整。從現(xiàn)在起,整個規(guī)劃編制進程主要分為四個階段:
第一階段(6月20日前),開展行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃研究。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都應(yīng)開展規(guī)劃研究工作,有些部門雖然在編制工作方案中沒有明確分工具體編寫內(nèi)容,但都有對本部門、本行業(yè)所涉及領(lǐng)域的信用建設(shè)開展規(guī)劃研究的任務(wù)。這不僅是為全省綜合規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)材料的需要,也是理清本部門、本行業(yè)開展信用建設(shè)工作思路、加強本行業(yè)信用建設(shè)頂層設(shè)計的需要。因此,請大家結(jié)合各單位的職能分工,以20為規(guī)劃基期,組織研究撰寫本行業(yè)信用建設(shè)規(guī)劃研究材料,材料內(nèi)容應(yīng)包括:現(xiàn)狀分析、存在問題、分階段(近期到2015年、中期到2017年、遠期到2020年)工作目標、工作思路及具體工作措施等。規(guī)劃研究材料于6月20日之前提交省信用辦。
第二階段(6月底前),撰寫規(guī)劃初稿。對照方案確定的規(guī)劃框架及內(nèi)容分工(編制方案已明確到了章、節(jié)、目的編寫責(zé)任部門),請相關(guān)部門在規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上,參照國家征求意見稿和即將發(fā)布的正式稿的內(nèi)容,按分工負責(zé)撰寫本部門的具體章、節(jié)、目規(guī)劃內(nèi)容,于6月底前提交省信用辦??紤]到有些章節(jié)和條目涉及部門較多,內(nèi)容龐雜,需要綜合匯總其他部門的材料。相關(guān)部門可根據(jù)各自承擔(dān)章、節(jié)、目內(nèi)容的需要向省信用辦提出需要匯總哪些部門的規(guī)劃研究材料,省信用辦將積極協(xié)助提供。
第三階段(7月20日前),綜合草擬征求意見稿。省信用辦成立專班,在各部門提交規(guī)劃初稿的基礎(chǔ)上進行綜合研究和銜接,集中編寫形成規(guī)劃征求意見稿。
第四階段(8月底前),廣泛征求意見并報審。省信用辦將規(guī)劃征求意見稿印發(fā)各市州、各成員單位及社會有關(guān)方面廣泛征求意見,修改完善后組織專家進行論證,8月底將規(guī)劃送審稿送省政府審定。
規(guī)劃正式發(fā)布后,我們將對各單位提交的規(guī)劃研究成果進行整理匯編和評比表彰。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十六
我受市人民政府委托,向市人大常委會報告本市社會信用體系建設(shè)情況。
本市社會信用體系建設(shè)自在國內(nèi)率先開展探索實踐以來,一直得到黨中央、國務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于把誠信建設(shè)擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設(shè)的要求,市委提出要著力構(gòu)建誠信上海。20xx年,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強上海市社會信用體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設(shè)行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設(shè)四個中心的目標,以信用制度建設(shè)為核心,推動各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開、共享和使用,成效逐步顯現(xiàn)。
(一)完善推進機制,注重頂層設(shè)計。
社會信用體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理的方方面面,其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。20xx年,本市建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。20xx年,成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委,聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議。20xx年,市政府調(diào)整聯(lián)席會議組成人員,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。同時,各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進機制。20xx年機構(gòu)改革時,明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟信息化委。20xx年6月,市政府再次調(diào)整聯(lián)席會議組成人員,并恢復(fù)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的原名,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。目前,兩位副市長任聯(lián)席會議總召集人,兩位市政府副秘書長任聯(lián)席會議召集人,聯(lián)席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構(gòu)、區(qū)縣政府等,共68家。
在推進社會信用體系建設(shè)工作中,本市一貫注重頂層設(shè)計。20xx年至今,本市先后印發(fā)了兩部意見、一部五年規(guī)劃和三部三年行動計劃,聯(lián)席會議每年印發(fā)工作要點。20xx年,根據(jù)市委要求,市政府組織市經(jīng)濟信息化委和各有關(guān)單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研,形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協(xié)和社會各界意見建議的基礎(chǔ)上,市委、市政府印發(fā)了《意見》,明確了指導(dǎo)思想、推進原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動計劃》,在五個方面提出了47項具體舉措,共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣,并聚焦建設(shè)市場、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務(wù)員誠信等12個重點領(lǐng)域的信用建設(shè),強化獎懲,著力解決現(xiàn)實緊迫需求?!兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯纷鳛樾乱惠喩鐣庞皿w系建設(shè)的重要頂層設(shè)計,確立了本市社會信用體系建設(shè)的新一輪發(fā)展運行框架。20xx年8月29日,本市召開推進社會信用體系建設(shè)工作會議,市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席,會議進一步統(tǒng)一了思想,全面啟動了新一輪社會信用體系建設(shè)工作。
(二)加強制度建設(shè),形成基本框架。
制度是社會信用體系建設(shè)的核心。推進社會信用體系建設(shè),政府要推動形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系,牽頭設(shè)計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排,營造和維護有序競爭的信用市場環(huán)境,以聯(lián)動獎懲來約束社會各主體,進一步加大失信成本,強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設(shè)過程中,一貫重視制度建設(shè),《意見》及印發(fā)的《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》均提出以制度建設(shè)為核心。通過多年的努力,已經(jīng)形成了一批與信用相關(guān)的制度性安排,并持續(xù)推動制度完善和配套,規(guī)范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在地方性法規(guī)層面,20xx年以來,本市在《促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》、《推進國際金融中心建設(shè)條例》和《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會信用制度安排;、,《上海市社會信用體系建設(shè)條例》(暫定名)被列為市人大立法預(yù)備項目,正在加緊開展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面,20xx年以來,本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章,出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設(shè)的實施意見》等規(guī)范性文件;在2月市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中,對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標準、目錄、指南等技術(shù)層面,圍繞信用信息的記錄、公開和使用等,本市于前后發(fā)布實施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個人信用信息數(shù)據(jù)標準(試行版)》、《商業(yè)征信準則》、《中小企業(yè)信用評估準則》;近年來,圍繞政府部門信用信息公開和使用,編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20版)》等,并正在研究促進企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強信用管理的標準規(guī)范。此外,全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求,在政務(wù)、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域,圍繞市場監(jiān)管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風(fēng)險防范等方面,建立和完善了120余項制度性安排,初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制,信用獎懲不斷強化。
(三)梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),建設(shè)運行平臺。
數(shù)據(jù)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信用獎勵和約束機制的實現(xiàn),依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù),也最具數(shù)據(jù)開發(fā)利用的條件。《意見》和《三年行動計劃》確立的運行框架,將市公共信用信息服務(wù)平臺(以下簡稱市信用平臺)建設(shè)作為本市新一輪信用體系建設(shè)的重要抓手。20,市政府將市信用平臺建設(shè)列為年度重點工作,著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息,在加強安全管理的前提下,依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務(wù),為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。
在聯(lián)席會議的工作機制下,市經(jīng)濟信息化委、市征信辦組織各有關(guān)部門和單位加強信息記錄,梳理數(shù)據(jù)家底,于去年4月、7月和12月開展三輪數(shù)據(jù)確認工作,同步梳理政府部門、信用服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)需求,提高數(shù)據(jù)歸集的針對性。今年4月30日,《上海市公共信用信息目錄(2014年版)》正式發(fā)布,全市67家行政機關(guān)、司法機關(guān)、公用事業(yè)單位、社會組織向市信用平臺提供數(shù)據(jù),平臺歸集信息1249項,涉及法人138萬個、自然人2400余萬人,可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設(shè),市信用平臺于2013年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行,12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務(wù),自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)窗口同步開通,20xx年4月30日正式開通運行,面向符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶,形成18項應(yīng)用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次,自然人信用信息查詢超過250萬次。此外,同步促進領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺的建設(shè)和完善,推動平臺間信息共享交換,保障和促進了社會對公共部門、金融行業(yè)和市場信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點領(lǐng)域,加強應(yīng)用推廣。
應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。要實現(xiàn)讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通,關(guān)鍵是堅持以解決問題為導(dǎo)向,在推動應(yīng)用上下功夫。當(dāng)前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用,以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求,聚焦重點領(lǐng)域,以政府應(yīng)用為示范,以市場應(yīng)用為重點,發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,不斷加大市信用平臺的應(yīng)用推廣力度,積極推動信用產(chǎn)品使用。
服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗區(qū)信用體系建設(shè)方案,基本完成相關(guān)信用信息目錄梳理,設(shè)立市信用平臺自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)窗口和子平臺。對3200多家進出口企業(yè)、17000多名試驗區(qū)企業(yè)法人代表等實施信用核查。市經(jīng)濟信息化委與自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應(yīng)用信用信息加強相對人管理,推動建立事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲制度,防范自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風(fēng)險。
服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù),工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關(guān)等部門和長寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措,在提升管理效率的同時形成良好的社會影響;市統(tǒng)計局強化對政府統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計調(diào)查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門和區(qū)縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點,并取得階段性成果。市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣,應(yīng)用信用信息優(yōu)化公共資源分配,將查詢相對人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項資金分配管理的前置環(huán)節(jié),將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務(wù)員局開展誠信核查,加強公務(wù)員隊伍建設(shè),率先在公務(wù)員評優(yōu)中使用個人信用記錄,并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節(jié)使用信用報告。
服務(wù)城市運行和民生發(fā)展。各有關(guān)責(zé)任部門扎實推進重點領(lǐng)域?qū)m椩圏c,完善信用制度安排,在建設(shè)市場招投標、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強特定人群信用管理,市司法局發(fā)布管理辦法,加強對律師等五類法律服務(wù)人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強對銀行業(yè)高級管理人員的信用管理,并促進金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中,探索將失信行為列為減分項;長寧區(qū)探索對四醫(yī)聯(lián)動幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊利用市信用平臺對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信用核查,加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。
服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會推進誠信建設(shè)示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務(wù)信用服務(wù)示范平臺等示范試點。支持信用服務(wù)機構(gòu)加強系統(tǒng)建設(shè),促進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺以專業(yè)機構(gòu)為依托,面向人才市場、會展行業(yè)、金融機構(gòu)等提供信用服務(wù)。
(五)培育信用行業(yè),促進行業(yè)自律。
發(fā)展專業(yè)化、市場化運作的信用服務(wù)行業(yè),是社會信用體系建設(shè)的重要目標之一?!兑庖姟访鞔_提出,要培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前,上海是國內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)集聚度最高的地區(qū),全市有備案信用服務(wù)機構(gòu)86家,業(yè)務(wù)覆蓋企業(yè)征信、個人征信、信用評級、企業(yè)信用管理等領(lǐng)域。2013年,行業(yè)總營業(yè)收入8.32億元,同比增長近7%,整體繼續(xù)保持增長勢頭;業(yè)內(nèi)機構(gòu)出具企業(yè)信用報告約46.6萬份,涉及應(yīng)收賬款管理金額45.62億元,涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。
在行業(yè)發(fā)展方面,市信用平臺為信用服務(wù)機構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關(guān)政府部門通過示范使用信用產(chǎn)品,擴大信用服務(wù)市場。市經(jīng)濟信息化委通過社會誠信體系建設(shè)專項資金支持信用服務(wù)機構(gòu)研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務(wù)。市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會制定了信用服務(wù)機構(gòu)綜合排名評價指標體系,認真落實行業(yè)標準,加強行業(yè)自律,組織征信機構(gòu)學(xué)習(xí)研討《征信業(yè)管理條例》,定期編輯出版《上海信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》、《上海市信用服務(wù)指南》。
(六)營造誠信氛圍,拓展區(qū)域合作。
積極組織開展誠信宣傳活動,每年舉辦誠信活動周,每五年舉辦一次誠信活動月。20xx年誠信活動月期間,組織各委辦局和區(qū)縣開展了重點領(lǐng)域信用制度建設(shè)成果展等120多項活動,逾5萬名市民參與。
設(shè)立市社會誠信體系建設(shè)專項資金,每年資助公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的'項目約20個,2014年專項資金額度將達到1000萬元。
開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn),編寫出版《上海市公務(wù)員誠信建設(shè)知識讀本》,并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。
穩(wěn)步推進信用長三角區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖三省一市社會信用體系建設(shè)牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應(yīng)用合作機制,共同簽署《長三角地區(qū)信用服務(wù)機構(gòu)備案互認協(xié)議書》,聯(lián)合公示了長三角地區(qū)186家備案信用服務(wù)機構(gòu)名單。三省一市信用服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《長三角信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)倡議書》。
總體來看,本市新一輪社會信用體系建設(shè)開局良好,《三年行動計劃》的發(fā)展目標有望如期實現(xiàn)。社會信用體系建設(shè)有效促進和保障了本市經(jīng)濟、社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,符合黨中央、國務(wù)院和市委要求,形成了具有上海特點的建設(shè)與發(fā)展模式,在國內(nèi)保持了領(lǐng)先地位,得到國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議和市委的肯定。
二、當(dāng)前工作面臨的主要問題。
在制度層面,對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握,公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高,政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問題的原因,在于缺乏相應(yīng)法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排,但隨著市信用平臺正式投入使用,可能會有預(yù)料不到的問題出現(xiàn),需要我們不斷完善信息目錄,加強信息分類分級管理。此外,信用懲戒措施的剛性有待增強。目前,在行政性懲戒方面,缺乏有力的依據(jù),調(diào)整行政業(yè)務(wù)流程和管理方法需要較大投入;在社會聯(lián)動懲戒方面,因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱,尚未形成風(fēng)氣。《上海市企業(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù),但其法律位階不高,要將其作為工作依據(jù),還存在一定難度。
在技術(shù)層面,信息的規(guī)范性、準確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機構(gòu)代碼、個人身份證號碼,各單位信息系統(tǒng)建設(shè)水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間,需要進一步加強聯(lián)動與協(xié)作,以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務(wù)需求。此外,市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面,也存在改進空間。
三、下一步重點工作安排。
20xx年初,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要)》,部署加快建設(shè)社會信用體系,構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關(guān)鍵時期,社會信用體系建設(shè)工作將繼續(xù)以信用制度建設(shè)為核心,突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向,著力鞏固工作成果,深化工作內(nèi)容,拓展工作范圍,延伸工作鏈條,創(chuàng)新思路方法,突破應(yīng)用瓶頸,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。
(一)健全制度規(guī)范。
力爭在地方立法、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件和標準指南等方面,取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程,推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》,爭取《上海市社會信用體系建設(shè)條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關(guān)部門、區(qū)縣將加強信用制度建設(shè),著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標準和制度安排。
(二)完善市信用平臺。
將市信用平臺的建設(shè)和應(yīng)用作為政府?dāng)?shù)據(jù)開放的重要抓手,不斷完善市信用平臺的服務(wù)功能,優(yōu)化服務(wù)模式,推動自然人、法人信用信息的`跨領(lǐng)域、跨部門共享和應(yīng)用。圍繞特定人群、重點領(lǐng)域管理等應(yīng)用需求和突出問題治理工作的開展,進一步深化各有關(guān)部門信用信息記錄和歸集工作,拓展市信用平臺的數(shù)據(jù)歸集范圍,增強歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性,健全信息分級分類管理機制。建設(shè)和完善重點領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺,推動平臺間信息共享交換,逐步實現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。
(三)加強信用信息應(yīng)用。
全面總結(jié)12個重點領(lǐng)域13個試點專項的經(jīng)驗成果,進一步圍繞自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點領(lǐng)域突出問題治理等需求,探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應(yīng)用,著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應(yīng)用,加強事中、事后監(jiān)管,逐步形成政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強化市場應(yīng)用,重點推進信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應(yīng)用;鼓勵市場主體積極應(yīng)用信用手段防范經(jīng)營風(fēng)險,擴大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟規(guī)模;鼓勵社會組織應(yīng)用信用記錄加強自律規(guī)范,樹立良好的市場形象。
(四)發(fā)展信用服務(wù)市場。
推動市場主體加強信用管理,扶持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。研究落實促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施,支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品,支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展??偨Y(jié)深化信用管理示范達標試點等工作成果,以行業(yè)協(xié)會為依托,拓展應(yīng)用范圍,提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務(wù)行業(yè)加強行業(yè)規(guī)范和自律,提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。
(五)培育誠實守信環(huán)境。
積極傳播信用管理理念和方法,大力推進信用長三角區(qū)域合作。總結(jié)宣傳社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀成果,舉辦誠信活動周,廣泛開展誠信創(chuàng)建活動,組織開展企業(yè)、公務(wù)員信用管理培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作,組織落實區(qū)域合作重點任務(wù),爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應(yīng)用領(lǐng)域信用聯(lián)動監(jiān)管等方面取得突破。
(六)完善規(guī)劃計劃和組織推進機制。
積極對接國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》,盡早謀劃本市社會信用體系建設(shè)十三五規(guī)劃。健全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議工作制度,進一步明確各成員單位的職責(zé)分工,不斷完善聯(lián)席會議辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督職能,進一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級財政資金在信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮各成員單位的工作主動性和創(chuàng)造性。
社會信用體系建設(shè)是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設(shè)四個中心、推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新,對社會信用體系建設(shè)提出了更多需求,帶來了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督和支持下,積極落實國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各項要求,充分發(fā)揮社會組織和市場主體的能動作用,繼續(xù)加強與兄弟省市的通力合作,用改革創(chuàng)新的辦法探索推進信用制度建設(shè),推進信用信息和信用產(chǎn)品使用,推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制,努力營造知信用、守信用、用信用的社會氛圍,加快建設(shè)誠信上海。
以上報告,請予審議。
社會信用體系建設(shè)工作自查報告篇十七
根據(jù)《關(guān)于報送20xx年度社會信用體系建設(shè)目標管理考核自查報告的通知》(歙信用辦〔20xx〕1號)文件精神,我鄉(xiāng)高度重視,組織相關(guān)部門認真梳理,現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下:
提高重視,加強組織保障。及時召開社會信用體系建設(shè)工作部署會,會上傳達上級有關(guān)部門信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神,總結(jié)我鄉(xiāng)工作進展情況,并部署下一階段工作任務(wù)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,其他黨委政府班子成員為成員的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)信用體系建設(shè)工作。
為推進全鄉(xiāng)信用體系建設(shè),提升民眾信用意識,充分利用廣播、標語、微信推介等公共輿論工具解讀信用政策法規(guī)、普及信用知識、宣傳信用建設(shè)成果等,加大對信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度,使廣大群眾信用意識大大增強。并積極開展誠信教育,組織鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員、村組干部開展信用培訓(xùn),觀看失信懲戒警示教育片。
按照xx縣政務(wù)公開辦的安排和布署,扎實開展好政務(wù)公開工作,進一步完善辦事公開制度和網(wǎng)上政務(wù)公開制度,加快我鄉(xiāng)政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè),推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等信息化建設(shè),擴大群眾知情權(quán)和參與權(quán),增強民主決策的透明度,同時,加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,深化政務(wù)公開工作。
按照“雙公示”工作要求,根據(jù)20xx年權(quán)責(zé)清單,梳理形成我鄉(xiāng)20xx年版行政許可和行政處罰等信用信息事項目錄,并及時在xxx市政務(wù)公開網(wǎng)站公示。
當(dāng)前我鄉(xiāng)的社會信用體系建設(shè)工作還處于初步探索階段,社會信用體系建設(shè)的認知度、社會化程度都相對較低,各項制度、工作機制需要進一步完善,下一步,將從以下幾個方面著手開展工作:
(一)以信用文化建設(shè)為基點,建立信用體系建設(shè)長效機制,增強農(nóng)民群眾的誠信觀念,強化征信宣傳教育,實現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴大化,不斷強化農(nóng)民的信用觀念。
(二)加強制度建設(shè),確保信用體系建設(shè)工作有序開展。把社會信用體系建設(shè)工作納入到全鄉(xiāng)總體工作之中。加強宣傳教育,引導(dǎo)各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位自覺主動地做好社會信用體系建設(shè)工作。同時,進一步加強工作目標責(zé)任制管理,不斷提高工作落實能力。
(三)繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信建設(shè)。全面推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信檔案建設(shè),規(guī)范誠信信息征集管理,完善誠信檔案相關(guān)制度,優(yōu)化誠信檔案內(nèi)容,將信用記錄作為干部考核的重要依據(jù)。
為扎實推進我區(qū)社會信用體系建設(shè),根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)關(guān)于貫徹落實惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)工作方案》和《20xx年社會信用體系建設(shè)工作要點》要求,區(qū)交通運輸局認真做好道路運輸行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作,現(xiàn)將今年工作情況報告如下:
以黨員先鋒車隊為載體,通過黨員示范崗等示范引領(lǐng),倡導(dǎo)愛崗敬業(yè),誠實守信的服務(wù)理念,大力加強運輸行業(yè)信用體系建設(shè)。
為加強道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制,我局對全區(qū)道路運輸客運企業(yè)、出租車企業(yè)、駕培學(xué)校和出租車司機和駕培教練員服務(wù)質(zhì)量情況開展了20xx年度道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作。經(jīng)考核,由區(qū)級考核的客運企業(yè)中6家評定為aaa級,1家評定為aa級;2家出租車企業(yè)評定為aa級;駕培機構(gòu)中1家評定為aaa級,4家等級評定為aa級;1家評定a級。
在駕培行業(yè)管理工作中,我局嚴格監(jiān)督駕校按照教學(xué)大綱要求進行培訓(xùn),深入推進維修行業(yè)誠信考核工作,營造行業(yè)誠信經(jīng)營氛圍。今年1至10月份,我局業(yè)務(wù)部門完成對學(xué)員科目一審核19685人,科目二審核15306人,科目三審核10360人;在維修行業(yè)管理工作中,根據(jù)市交通運輸局機動車維修企業(yè)安全生產(chǎn)標準化文件精神,逐步推進我區(qū)一、二類汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,爭取年底通過達標考核。
20xx年,x區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作,全面貫徹落實《x市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx——20xx年)》和市委、市政府關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的決策部署,全面推進社會信用體系建設(shè),取得積極成效?,F(xiàn)將相關(guān)工作報告如下:
(一)組織制度建設(shè)不斷完善。
一是及時調(diào)整社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對《x市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx——20xx年)》文件要求的任務(wù)層層分解,明確各單位職責(zé),壓實工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。
二是先后印發(fā)了《x區(qū)20xx年社會信用體系建設(shè)工作要點》、《潁東x區(qū)20xx年“信用x”宣傳月活動方案》、《x區(qū)加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制任務(wù)清單》、《x區(qū)區(qū)級行政許可和行政處罰信息公示目錄(20xx年版)》、《x區(qū)區(qū)級公共信用信息目錄(20xx年版)》等文件,圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎懲和信用分類監(jiān)管、失信問題專項治理、信用宣傳教育等方面明確各項工作內(nèi)容,切實抓好落實。
三是召開x區(qū)20xx年社會信用體系建設(shè)工作推進會,強化工作調(diào)度、加強部門交流、增強業(yè)務(wù)水平,推動全區(qū)社會信用體系建設(shè)更好更快發(fā)展。
(二)信用信息歸集共享不斷強化。
打破信息孤島,大力推進公共信用信息歸集共享,圍繞重點領(lǐng)域和重點人群建立動態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用x”共享平臺,廣泛、機制化采集各部門在行政管理和公共服務(wù)過程中形成的信用信息,重點推進行政許可、行政處罰信息及時向社會公開。截至目前,報送市平臺“雙公示”信息6561條,重點領(lǐng)域公共信用信息35927條。
(三)信用聯(lián)合獎懲不斷發(fā)力。
聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門對守信主體在經(jīng)營、新公司注冊、文明單位評選、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面予以傾斜,對不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止,真正實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒,督促履行法律文書確定義務(wù),有效提高誠信意識,積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,促進以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營商環(huán)境。20xx年,在建筑、交通、房地產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務(wù)、食品等領(lǐng)域落實失信聯(lián)合懲戒共47例。
(四)信用信息查詢應(yīng)用不斷拓展。
一是建立信用信息查詢機制,將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項業(yè)務(wù)工作流程,涉及項目備案、資金申報、文明單位評選、納稅評價等方面,在事前、事中、事后各環(huán)節(jié),全面開展信用信息查詢工作,做到“逢辦必查”“逢報必查”。
二是認真落實聯(lián)合獎懲,通過查詢信用記錄,對信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核,對有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的,限制其相關(guān)申報事項,督促失信主體及時履行義務(wù)、修復(fù)信用記錄,積極促進“守信處處暢通、失信處處受限”的社會誠信氛圍。截至目前,查詢市場主體信用情況260例,督促修復(fù)信用記錄11例。
(五)誠信宣傳教育不斷深化。
在文化、教育、食品安全、誠信經(jīng)營等方面積極開展誠信主題宣傳活動。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評選活動,對21家“信用示范企業(yè)”進行表彰,引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識,增強金融機構(gòu)對企業(yè)信貸投放信心。開展?jié)}東區(qū)“講文明守誠信”倡議承諾簽名活動,為創(chuàng)建文明城市營造良好社會氛圍。制作“信用潁東x”宣傳教育單頁,推動開展“誠信進機關(guān)”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動,弘揚“誠實、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念。
(六)信用承諾、信用分類監(jiān)管探索推進。
全面摸排,梳理全區(qū)可開展信用承諾的審批事項,印發(fā)《x區(qū)可開展信用承諾的行政許可事項清單(20xx年版)》,在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域,開展主動公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點工作。
強調(diào)公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用,開展行業(yè)信用分類評價、分類監(jiān)管,對評價為嚴重失信的市場主體全面落實聯(lián)合獎懲、增加抽查比例,積極探索以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,促進優(yōu)化市場環(huán)境。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的精心指導(dǎo)下,我區(qū)社會信用體系建設(shè)取得了一些成效,但也存在著一些不足和問題。
一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣,數(shù)據(jù)報送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。
二是聯(lián)合獎懲主要集中在行政審批、新公司注冊、文明單位評選、政策支持等方面,范圍還不夠廣泛。
三是信用信息查詢應(yīng)用還處于初步階段,應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣、信息使用還不夠深。
20xx年,按照市、區(qū)社會信用體系建設(shè)工作部署及要求,圍繞工作責(zé)任、工作重點、工作目標,進一步推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)。重點抓好以下工作:
(一)加強信用信息歸集共享。
嚴格落實市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報送要求,加強信息歸集力度,拓展信息歸集范圍,深入推進重點領(lǐng)域“雙公示”信息和信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”。
(二)深入推進聯(lián)合獎懲。
完善“紅黑名單”認定、管理和使用,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“紅黑名單”信息查詢,聯(lián)合有關(guān)成員單位,進一步擴大獎懲范圍、拓展獎懲對象、加強獎懲力度,著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎懲大格局。
(三)廣泛開展信用查詢。
按照市信用辦關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管、廣泛開展信用信息查詢應(yīng)用的要求,將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項業(yè)務(wù)工作,在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié),全面開展信用信息查詢工作。通過查詢信用記錄,對信用較好的市場主體實行“容缺受理”,對失信主體實施責(zé)令整改、通報、增加檢查頻次、限制申報相關(guān)事項等措施,積極營造“守信處處暢通,失信寸步難行”的社會誠信氛圍。
(四)加大失信專項治理力度。
按照上級有關(guān)集中治理誠信缺失突出問題的工作部署,深入開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理,督促失信主體整改,強化信用宣傳、培訓(xùn)和修復(fù)等工作。持續(xù)深入開展各級黨群機關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項治理,加強政務(wù)誠信,保證政府信用不受損。對國家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進行核查確認,依法依規(guī)對核實后的相關(guān)失信主體實施懲戒,督促其糾正失信行為、及時恢復(fù)信用。
(五)持續(xù)開展誠信宣傳教育。
持續(xù)性開展“誠信進機關(guān)”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動,創(chuàng)新性開展重點領(lǐng)域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動,積極營造良好社會氛圍,為阜陽市創(chuàng)建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻,為努力實現(xiàn)“誠信”作出新的更大貢獻。
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