議案議案提案提案范文參考如何寫 議案和提案(九篇)

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最新議案議案提案提案范文參考如何寫一

新興鑄管股份有限公司(以下簡稱“公司”或“本公司”)鑒于以下原因：

1、公司與advanced explorations inc.(下稱“aei”)于20xx年10月28日簽署了《協(xié)議書》，約定由公司認購aei發(fā)行的500萬加元零息可轉換債券。

2、公司于20xx年10月28日召開第五屆董事會第二十七次會議，審議通過了《關于認購加拿大aei公司發(fā)行可轉債的議案》，授權公司經理層簽署相關協(xié)議和辦理后續(xù)相關手續(xù)。該事項的詳細情況，請參看公司于20xx年11月4日發(fā)布的相關公告。

3、在向商務部申請辦理相關手續(xù)的過程中，商務部對國內公司投資境外公司的相關規(guī)定均為對直接持股方式的規(guī)定，沒有關于認購可轉債的相關程序規(guī)定，無法按程序予以批準。

為順利完成董事會決議和履行認購加拿大aei公司發(fā)行可轉債的《協(xié)議書》，公司擬在香港設立全資子公司，并以此為平臺履行《協(xié)議書》。

根據相關規(guī)定，本次交易不構成關聯(lián)交易，也不構成《上市公司重大資產重組管理辦法》規(guī)定的重大資產重組。

本次交易無需提交股東大會審議。

本次交易尚需獲得關于境外投資的政府許可。

二、 擬設立的全資子公司基本情況

(一)公司注冊

1、公司在香港注冊一家全資有限責任公司，名稱暫定為“新興鑄管(香港)有限公司”(下稱“鑄管香港”)。

2、鑄管香港作為《協(xié)議書》的履約主體，由該公司承擔《協(xié)議書》所約定應由公司承擔的權利義務。

3、鑄管香港為公司的全資子公司，公司持有100%股份。

4、鑄管香港注冊資本為3850萬港元。

(二)公司管理

1、鑄管香港設董事會，由二名董事組成，董事由公司委派，董事長由公司在董事中指定。

2、鑄管香港的總經理、財務總監(jiān)由董事會自公司推薦人選中聘任。

3、鑄管香港重大經營事務由其董事會依據公司章程決定。

(三)公司業(yè)務

鑄管香港作為公司對外投資與產品進出口貿易的平臺，主要從事如下業(yè)務。

1、認購aei公司發(fā)行可轉債，持有和運營所持aei股票。

2、對外投資，委派董事參與對外投資項目的管理和運作。

3、有關礦石產品的購銷貿易。

4、有關球墨鑄鐵管、鋼鐵制品、鋼格板、鋼管等金屬產品的購銷貿易。

5、董事會決定從事的其他業(yè)務。

(四)鑄管香港的其他管理安排，根據該公司章程相關規(guī)定進行。

三、設立子公司的目的和對本公司的影響

全資子公司鑄管香港的設立，將有利于公司順利完成董事會決議和履行認購加拿大aei公司發(fā)行可轉債的《協(xié)議書》;公司認購加拿大aei公司發(fā)行的可轉債，將加快推進aei公司相關鐵礦石項目的進展工作，并以此為平臺，穩(wěn)定上游原材料供應，實現本公司業(yè)務向上游產業(yè)延伸，完善鋼鐵產業(yè)鏈，有利于公司業(yè)務的擴張和形成新的經濟增長，進而提升公司鋼鐵產業(yè)鏈的核心競爭力。

四、備查文件目錄

1、董事會決議;

2、協(xié)議書。

特此公告

新興鑄管股份有限公司董事會

二○xx年一月七日

最新議案議案提案提案范文參考如何寫二

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人大會主任會議委托，根據樊國璽等十位市人大代表在今年3月召開的市十三屆人大三次會議上聯(lián)名提出的“關于重視貧困山區(qū)發(fā)展加快群眾脫貧步伐的議案”，3月23日在市人大會副主任石海欽的帶領下，由市人大會農工委、市委農工委、市政府七科、市民政局、市扶貧辦、市水務局等單位有關負責同志組成的調研組，深入欒川縣的潭頭鎮(zhèn)張村謝凹自然村、獅子廟鄉(xiāng)的許溝村東溝自然村等地，就議案涉及的內容進行了實地調研，并召開座談會，聽取了欒川縣的專題匯報，并與提議案的部分代表進行了座談了解?，F將調研情況報告如下：

關于議案的基本情況

關于“重視貧困山區(qū)發(fā)展加快群眾脫貧步伐的議案”涉及4個方面的內容：一是針對20xx年7月24日欒川縣遭遇特大洪災加大救災支持力度問題;二是繼續(xù)確保欒川縣為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣問題;三是加大產業(yè)扶持，變輸血為造血，帶動區(qū)域經濟發(fā)展問題;四是爭取全市50強企業(yè)盡力幫扶伏牛山區(qū)貧困縣的縣域經濟發(fā)展問題。

一、關于加大救災支持力度的有關情況

去年7月24日的特大洪災，導致欒川縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個村1953個村(居)民組受到不同程度的災害，受災群眾達3.8萬戶15.7萬人，因災返貧1.18萬戶4.3萬人。倒塌房屋5240間，形成危房19917間。全縣農作物受災50586畝、絕收17987畝、沖毀農田13896畝; 橋梁有98座損壞;村村通公路、鄉(xiāng)公路及干線公路多處損壞嚴重;吃水工程360處被水沖毀，飲水管道5.8萬米遭到毀壞，造成12萬人飲水困難;通訊和光纜及多個變電站也受到嚴重損壞。此次洪災造成直接財產損失達19.8億元。面對洪災，欒川縣委、縣政府積極應對，采取強有力措施，爭取各項救災資金，科學劃分災民類型，及時發(fā)放救災物資，做好災區(qū)群眾生活安排。市民政局共下?lián)芫葹募盀拿裆钛a助資金820萬元，倒房重建資金1657.2萬元。欒川縣已下?lián)苋h14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活補助資金和租房補貼資金893.9萬元。下?lián)芨黝惥葹奈镔Y折款161.52余萬元。撥付受災群眾醫(yī)療救助資金11萬元。為了加快倒房重建工作，欒川縣充分利用中央和省、市補助資金1657.2萬元，縣級匹配資金2493.3萬元，圓滿完成了1494戶倒房重建任務。但從實地調研情況看，欒川縣遭遇百年不遇的洪水自然災害，基礎設施損壞嚴重，特別是公路、水利、通訊等關系到群眾生產、生活的必需設施急需修復，以上撥款只是杯水車薪。恢復重建工作僅憑欒川的財政，難度很大，很難在短時間內恢復正常的生產生活。

二、關于繼續(xù)確立欒川縣為“國家級扶貧開發(fā)工作重點縣”的有關情況

欒川縣屬深山區(qū)縣，由于山區(qū)氣候條件惡劣，地理位置偏僻，交通不便，嚴重制約著區(qū)域經濟的發(fā)展。新世紀扶貧開發(fā)20xx年來，國家加大了扶貧開發(fā)力度，貧困鄉(xiāng)村面貌有了較大改變，各項社會事業(yè)也有了較快發(fā)展，農民人均純收入由20xx年的1690元增長到20xx年的4090元。農村的基礎設施建設得到加強，群眾的生產生活條件明顯改善，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定了良好基礎。但是，欒川縣山多地少，貧富發(fā)展不平衡，加上農業(yè)基礎設施不完善，貧困人口占多數，以農業(yè)為主的農民收入還很低，全縣人均純收入在1196元以下的還有3.2萬戶11.77萬人，占總農業(yè)人口的41%。 96個自然村不通機動車，道路等級低，路況差，往往是晴通雨阻，通行不便。用上自來水的農戶不到50%;仍有約11萬農戶靠擔水吃，人畜用水條件非常困難;醫(yī)療衛(wèi)生條件差，特別是深山區(qū)缺醫(yī)少藥，農民就醫(yī)困難;有61個深山村民組缺乏基本的生存條件，需要搬遷才能改變貧困現狀。從整體情況看，目前，欒川縣仍處于比較貧困的狀況。

三、關于重視產業(yè)扶持，變輸血為造血的有關情況

近幾年，欒川縣充分利用自身礦產、旅游、農副產品資源豐富的優(yōu)勢，積極調整產業(yè)結構，擴大采礦規(guī)模，開發(fā)旅游項目，加大農副產品深加工力度，有效地促進了縣域經濟的快速發(fā)展。僅礦業(yè)產值已占全縣gdp80%，上繳稅金占全縣財政收入的70%以上。旅游業(yè)也成為欒川縣域經濟發(fā)展中最具潛力和活力的產業(yè)。同時，建立了經濟林、藥用林基地，食用菌小區(qū)以及各類種植、養(yǎng)殖專業(yè)村，農民專業(yè)合作社等，產業(yè)化發(fā)展已成為縣域經濟發(fā)展的主體。但產業(yè)化發(fā)展投入不足，農、貿、工一體化經營體系不盡完善，龍頭企業(yè)和專業(yè)市場的消化和吸收能力有限，使農副產品不能快速進入市場，農副產品難賣問題還沒有從根本上得到解決，這在一定程度上阻礙了產業(yè)化的發(fā)展進程。

四、關于將伏牛山區(qū)貧困縣作為全市前50強企業(yè)幫扶對象的有關情況

近年來，欒川縣委、縣政府大力實施“工業(yè)強縣、旅游強縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，保持了經濟平穩(wěn)發(fā)展，以單一的礦業(yè)經濟發(fā)展帶動了財政收入較高。但是貧富差距較大，占農業(yè)人口32%的低收入農戶，抵抗自然災害能力還相當脆弱。代表們希望市大企業(yè)能在資金、專業(yè)技術等方面給予幫扶支持，推進縣域經濟的快速健康發(fā)展。

幾點建議

通過調研，我們認為，議案內容關乎民生，關乎發(fā)展。議案的切實落實，對于加快恢復基礎設施建設，改善群眾生活，發(fā)展農業(yè)生產，推動縣域經濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加大救災支持力度。針對欒川縣發(fā)生的百年不遇的特大洪災，單憑欒川縣財力恢復重建工作難度很大，市政府應在財力允許的情況下加大扶持力度，在資金上給予傾斜。

二、扶持產業(yè)做大做強。欒川縣的各類產業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，為促使產業(yè)化盡快發(fā)展，帶動縣域經濟的快速增長，市政府應加大政策方面的扶持力度，推動產業(yè)做大做強。

三、重點扶持貧困農戶。市政府應在政策范圍內盡量協(xié)調好的企業(yè)幫扶貧困山區(qū)經濟發(fā)展，扶持貧困山區(qū)群眾生產生活，安置就業(yè)崗位，帶動群眾脫貧致富。

四、鑒于該議案涉及面廣，且有些內容超出會職權范圍，根據洛陽市第十三屆人民代表大會第三次會議議案處理的有關規(guī)定，我們建議，將該議案作為重點代表建議、批評、意見轉交市政府逐步落實。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫三

人大代表提交制定食品安全生產條例議案

大頭嬰事件，不斷發(fā)生的食物中毒，農產品的農藥殘留，致癌物質在食物中出現……近年來，一項項聳人聽聞的“禍從口入”使得“吃在廣東”變得不那么令人放心，食品安全也由此走進廣大消費者關注的視野。

今年，《廣東省食品安全生產條例》列在省人大立法規(guī)劃的第一位，眾多代表委員也積極建言。沈演泉等16位省人大代表向省十屆人大四次會議提交了本次大會的一號議案，其內容就是建議省人大盡快制定《廣東省食品安全生產條例》。

四大隱患威脅食品安全：

安全隱患之環(huán)境污染

沈演泉在議案中詳細闡述了當前食品安全的種種隱患，排在首位的就是環(huán)境污染。在珠江三角洲，由于城市工業(yè)和社會經濟的迅猛發(fā)展，生活廢棄物和工廠“三廢”的排放也日益增多，土壤污染也日趨嚴重，類似鎘這樣的致癌重金屬含量超標，有些菜地重金屬的含量甚至和礦山地區(qū)差不多。

以廣佛都市圈為例，根據華南農業(yè)大學聶呈榮等教授的調查表明，在整個廣佛都市圈，所有農田和菜園地土壤中所調查的cu、pb、zn、cd等重金屬元素的平均含量都已超過了全國土壤背景值，其中cd的污染非常嚴重。這導致了佛山市區(qū)菜園地所有蔬菜重金屬cd含量均嚴重超標。四種主要葉菜———菜心、油麥菜、生菜和芥菜的cd含量與土壤cd的含量、交換態(tài)量、鐵錳態(tài)量呈極顯著正相關，其中與土壤cd交換態(tài)含量的相關系數最高。

安全隱患之農藥殘留、激素污染

在食品生產過程中，普遍存在濫用農藥、化肥的現象，許多農產品的農藥和化肥殘留量嚴重超標;在動物的飼養(yǎng)過程中，也存在濫用激素、飼料添加劑和抗生素等現象，有的甚至大量使用瘦肉精。另外還有多環(huán)芳烴等有機物造成的污染也在嚴重影響著食品安全。

安全隱患之轉基因風險

除關注食品的外來污染，轉基因食品的安全性問題也日益受到重視。在我國，轉基因作物的種植要得到農業(yè)、環(huán)保部門的批準，現在只有轉基因棉花可用于商業(yè)化生產。雖然到目前為止還沒有一例事例證明轉基因食品有害，但并不代表轉基因食品就是絕對安全的，比如農藥用了幾十年才看出有危害。

轉基因產品到上世紀80年代才問世，短短20xx年的時間，技術發(fā)展很快，但評價的科學機制還很不完善。因此，可以肯定地說，轉基因食品存在風險，采取慎重態(tài)度總是沒有錯的。

安全隱患之無法可依

由于食品安全法仍未出臺，目前我省對食品安全的監(jiān)管僅僅有規(guī)無法，也沒有專職的執(zhí)法隊伍，造成食品安全的生產環(huán)節(jié)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管與形勢發(fā)展和要求不相適應。私宰生豬情況比較嚴重、農產品農藥殘留超標比較嚴重、食品安全工作制度還不夠完善、食品安全行政執(zhí)法隊伍還不夠規(guī)范、城鄉(xiāng)居民對農產品質量安全意識低、安檢設備不完善等問題使得食品安全監(jiān)管無法完成監(jiān)管之責。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫四

巴西關于成立“碳減排基金會機構”的議案

各位代表，主席：

國家行動必須是我們應對氣候變化的措施的核心——工業(yè)化國家應起帶頭作用。自從《氣候變化框架公約》在里約最后確定以來，已過去了20xx年。通過《京都議定書》已有20xx年。但是，大多數工業(yè)化國家的排放量仍在增加。這些國家的人均排放量仍然很高，令人無法接受。與此同時，為貧窮國家作出調整適應而提供的支助已減少到遠遠低于實際需要的水平。

鑒于這一挑戰(zhàn)的性質和規(guī)模，單靠國家行動是不夠的。沒有任何國家可以靠自身力量應對這一挑戰(zhàn)。沒有任何區(qū)域能夠使自己不受這些氣候變化的影響。這就是為何我們需要在全球框架內應對氣候變化，這一全球框架將確保所需的最高一級國際合作。

這正是聯(lián)合國最有條件應對的一類全球挑戰(zhàn)。的確，我高興地看到，大家普遍認識到聯(lián)合國的氣候進程是就全球行動進行談判的適當論壇。與此同時，我同許多人一樣感到失望的是，這些談判的進展緩慢，更有甚者，某些發(fā)達國家非但簽訂了條約不履行責任而且退出了《京都議定書》，讓各國大跌眼鏡。鑒于各國簽訂的條約更具有約束力，我國提案:

1.由各國權威氣候科學家在短期內研究并制定出碳排放的具體指標和參考，給出碳排放對各國的影響統(tǒng)計。(主要是為了應對近期各國對碳排放概念的質疑)

2.各國會后達成協(xié)議后為了保證能夠順利履行自己的承諾，應該繳納自律保證金

3.本著共同但有區(qū)別的責任原則現將各個國家分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩個等級，發(fā)達國家應該按照本國的碳排放量繳納本國工業(yè)生產總值的3%的保障金，而發(fā)展中國家由于處于發(fā)展中應當繳納工業(yè)生產總值的1.5%的保障金。

4.本保障金的處理問題

我國將提議聯(lián)合國建立一個“碳減排基金會機構”，由各國按照繳納保障金的多少派出代表組成機構成員用于管理基金，如果有某個國家未完成本國所承諾的節(jié)能減排量其所繳納的保障金將被扣留用于獎勵哪些完成自己承諾的國家，完成承諾的保障金將被返回，此間保障金所產生的利息將被此機構用于支持各國尤其是發(fā)展中國家的節(jié)能減排技術方面的資金支持。

巴西愿意同所有國家開展合作，希望在會議上達成協(xié)議。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫五

××省人民政府

關于加強漁港建設的議案

×府[]××號

省人大常委會：

我省共有漁港117個，其中國營漁業(yè)基地3個，一級漁港13個，二級漁港16個，三級漁港85個。到目前為止，經縣(區(qū))人民政府認定，由國家農業(yè)部批準頒布為漁港的有96個，改革開放以來，我省漁港建設在各級人民政府的支持下，認真貫徹“民粉公助”的方針，多方籌措資金，整治建設漁港，取得了一定的成績(下略)

但是，由于對漁港建設的重要性認識不足，重視不夠，資金的投入少，各項管理工作跟不上等原因，我省漁港建設仍然跟不上漁業(yè)生產的發(fā)展需要，當前存在的主要問題是：

一、漁業(yè)碼頭泊位不足，漁船裝卸困難。有的漁港生產回港靠不了岸，只好停泊在離岸幾十米甚至幾百米的港池或航道上，魚貨和其它物質裝卸非常困難。有的造成很大的經濟損失。

二、港池航道淤淺嚴重。全省有45個漁港的航道、口門及港池嚴重淤淺，漁船往往要候潮進出港，一般情況下要用小船到口門駁運魚貨返港，經常發(fā)生擱淺或沉沒事故。

三、避風塘少，避風設施差，漁民生命財產安全缺乏必要的保證。全省有三分之二的漁港未建避風塘，有的市縣漁港連一個避風塘也沒有，目前全省真正能抗御十二級以上臺風的避風塘為數很少。

四、漁港設施不配套，社會化服務水平很低，不少漁港仍然處于自然港灣的原始狀態(tài)，連基本的供水、供油、供冰和修船設施都沒有。

五、漁港管理不善，港區(qū)、岸線和后勤用地被蠶食、侵占的現象日益嚴重。

根據上述存在的問題，省政府決定采取如下措施：

一、要高度重視漁港建設。省政府認為，我省漁港建設滯后，日益嚴重地制約了我省海洋產業(yè)的發(fā)展和海洋優(yōu)勢的發(fā)揮，已經到了非徹底整治不可的時刻。因此，要求沿海各級人民政府一起動手，共同加強對漁港建設的領導，把漁港建設納入省和各地國民發(fā)展計劃，在資金、項目、技術以及其它方面，給予優(yōu)先安排支持，加快漁港建設的步伐。

二、堅持“民辦公助”的方針，增加漁港建設的資金投入。根據全省漁港建設的現狀和漁業(yè)生產發(fā)展的需要，省政府擬從1994年至x年，每年省、市、縣、鎮(zhèn)財政安排漁港建設專項資金8000萬元左右，10年共投入8億元左右，對全省29個一、二級漁港和一批有影響的三級漁港進行全面整治和建設。在每年投入中，省財政負責25%，漁港所在地的市縣財政負責25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和漁民負責50%。按比例省每年投入20xx萬元。市縣兩級負責的資金也要求各市、縣列入同級財政計劃安排，保證資金的落實。對省政府審查同意的整治建設漁港及其配套項目，經論證評估后，省、市、縣各級建設銀行要給予優(yōu)先貸款支持。

三、制定和落實各種政策，逐步建立漁港建設自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的新機制。

(一)引進市場機制，實行漁港建設和開發(fā)相結合的方針。

(二)國家建設需要使用漁港水域、岸線和漁港區(qū)后勤基地的，必須事先征得當地縣級以上漁業(yè)行政主管部門同意，報省漁業(yè)行政主管部門審查批準，并實行征收漁港建設補償費。

(三)鼓勵外商投資建設開發(fā)漁港。

(四)國家對我省漁港建設基金從x年至x年，給予免征能源交通重點建設基金和預算調節(jié)基金，考慮到漁港建設基金是漁民集資的，不屬于國家行政事業(yè)性收費，期滿后，省政府將積極爭取國家予以繼續(xù)免征。

四、認真搞好漁港規(guī)劃、加強漁港管理。

(一)抓緊制定我省漁港建設總體規(guī)劃。

(二)加強漁港的管理。

(三)健全漁港管理機構。

(四)制定漁港管理法規(guī)，實行以法治港。

以上意見妥否，請審議。

××省人民政府(印章)

x年×月×日

最新議案議案提案提案范文參考如何寫六

安徽代表團 童海保

議案主題:我國憲法確立的社會保障制度。然而幾十年來立法跟進緩慢，社會保障法律制度建設仍不盡完善，建議全國人大制定社會保障基本法，建立健全與中國國情相適應的社會保障法律體系。

一、案由

我國現階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經濟體制轉型，原有的社會問題依然存在，新的社會問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會風險又日漸突出，國民對社會保障法制化的需求也日益迫切。但現有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。我國憲法規(guī)定的社會保障制度所面臨的一系列實際問題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應的基本法配套實施。制定社會保障基本法是 關乎國運，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達國家社會保障立法的現狀。

當今世界發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都很重視社會保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國，早在1601年就頒布了《濟貧法》，實施以救濟貧民、失業(yè)者為主的社會保障制度，20世紀初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國民保險法》等一系列法案，并于x年合并為《社會保障法》。美國的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會保障法》，主要內容包括社會保險、公共補助、兒童保健和福利服務四類，后經多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會保障法律制度，保障項目達300多個。而我國的社會保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達國家落后了半個多世紀至幾個世紀。我國新憲法自1982年實施以來，至今幾十年沒有一部綜合的社會保障法，僅在20世紀90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《勞動法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會保障核心地位的社會保險法律制度仍顯空白，現行的《保險法》社會保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國國際地位的升高，尤其是考慮到我國對發(fā)展中國家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應中國國情的社會保障基本法。

(二)我國社會保障立法的現狀。

目前，我國尚無一部綜合的社會保障法律規(guī)范，立法進程緩慢，現行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

一是少而零散不成體系?，F行的法律法規(guī)中全國人大及其常委會立法的甚少，且其內容并非主要適用于社會操作性層面。由國務院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實施。

二是社會保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農村的 負福利 的反差，農村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外，其他社會保障基本全無，至今仍未建立真正意義上的農村社會保障制度，農民承擔天災人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風。其次是社會保障補助支出不平衡，根據國家統(tǒng)計年鑒中的數據資料計算，從社會保障補助支出占財政支出的比重來看，全國為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財政社會保障支出占財政支出比重來看，全國為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標準不平衡，存在著保障標準高低并存的現象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)最低生活保障標準在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數脆弱。

三是社會保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、救災救濟等分屬勞動和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理，相互之間的資金無法進行統(tǒng)籌協(xié)調，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險在部分地區(qū)實行省級統(tǒng)籌，其他保障項目基本都是市(地)級統(tǒng)籌，甚至一些項目僅處于縣級統(tǒng)籌層次，出現少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無力的狀況，嚴重制約了資金的協(xié)調平衡。

四是社會保障資金管理混亂。由于沒有嚴格的法律制度保障，勞動和社會保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權謀私的腐敗現象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數額巨大;有的動用資金賭博甚至出境賭博;有的轉移資金，投資生財，出現虧損，無法挽回;有的虛報冒領，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來就很有限的社會保障資金失去保障作用?，F行的社會保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產生的負作用，必須盡快解決，建立健全社會保障法律體系。

(三)我國制定社會保障基本法的條件已基本成熟。

我國憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會保障。黨的xx大報告也指出， 建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 早在1962年，我國的 七五 計劃中就明確提出社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等項目，對社會保障制度的內容作出準確概括。我國的社會保障立法依據充分、有力，經過幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

一是現行法律法規(guī)奠定了立法基礎?，F行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會保障法律制度，并正在建立由國家、單位、勞動者三方共同負擔的養(yǎng)老保險制度、職工基本醫(yī)療保險制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實施中既積累了經驗，也發(fā)現了存在問題。這些為國家制定綜合的社會保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國家正在努力實現社會保障制度的三個轉變。社會保障模式由 國家型 向 保險型 轉變;社會保障基金籌集模式由 現收現付制 向 國家積累制 轉變;社會救濟由被動式向積極推進式的 再就業(yè) 工程轉變。實現三個轉變的過程，也就是我國社會保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

三是社會保障制度的義務主體形成多元結構。我國雖是一個人口眾多、生產力水平不高的發(fā)展中國家，但實行改革開放、搞活經濟以來，我國的經濟建設連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢頭，在世界各國中鮮為少見，我國的經濟實力和綜合國力已今非昔比，發(fā)展經濟促進立法，加強立法保障經濟發(fā)展是相輔相成的。更何況我國的社會保障制度，在實踐中已形成義務主體多元結構，國家不是惟一的義務主體，處于主要義務人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動者都是義務主體，獲得保障的公民權利與義務是相統(tǒng)一的。義務主體的多元化，為建立適應中國國情的社會保障法律制度開辟了途徑。

二、建議

我國憲法確立的社會保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內容不統(tǒng)一協(xié)調，難以適應市場經濟體制下的各種社會風險問題，特建議全國人大制定綜合性的社會保障基本法，并逐步建立健全社會保障法律體系。

(一)立法形式。以制定《中華人民共和國社會保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國社會保障法律制度的基本原則、項目內容、運行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機構、監(jiān)督機制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責任等方面內容。

(二)立法規(guī)劃。由于我國各地區(qū)的經濟發(fā)展和社會保障制度發(fā)展不平衡，應立足于全國一盤棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現有法律法規(guī)應當完善、哪些地方性法規(guī)應當清理、哪些應當通過政策來調節(jié)、哪些問題應當授權地方政府等，需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項法律法規(guī)，逐步制定社會保險法、社會救助法、社會福利(優(yōu)撫)法、社會保障基金法、社會保障爭議程序法，并修訂完善現有的其他保障法。然后授權國務院及有關部委、地方人大和政府，制定具體的實施細則或者其他配套實施的規(guī)定，以建立健全中國特色的社會保障法律體系。

(三)保障基金。社會保障基金是社會保障法律制度的支柱，應借鑒世界各國的經驗，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會保險費的征繳管理辦法，真正建立起 稅務征收、財政補助、社保審核、銀行發(fā)行、審計監(jiān)督 的新型社會保險基金，一律按列入成本、費用的全部工資及企業(yè)所得稅應稅額核定企業(yè)繳費基數，按個人所得稅應稅額核定個人繳費基數，加大清欠力度，對于有意拖欠行為，應從銀行帳戶強行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費。二是強化社會保障基金的管理機制，設立收、管、支相對分離的職能機構，把基金運營職能從基金管理機構中分離出來，由獨立的、市場化營運的、符合條件的銀行、保險公司、基金會等作為基金的營運機構，使社會保障基金征繳權、保管權、營運權、發(fā)放權分屬不同機構，相互制約監(jiān)督。三是健全社會保障基金的監(jiān)督機制，建立社會保障機構的內部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，實行社會保障基金定期審計并向人大報告和向社會公開、公示制度，遏制社會保障基金管理發(fā)放中腐敗現象發(fā)生。

(四)農村社保。目前，我國社會保障制度最薄弱的一面是農村社保，基本法應設專章保障農民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災有所救、育有所教 的需求。農村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農民最低生活保障對象和保障標準，按各地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、消費水平和財政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會保障制度。二是建立醫(yī)療和災情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟受益 的原則，建立覆蓋全體農民的以政府補助為主、農民自籌為輔的新型農村合作醫(yī)療制度和以政府補助與社會幫助相結合的社會救濟救災制度。三是建立社會養(yǎng)老保險制度，轉變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會養(yǎng)老并舉，把增強土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結合起來，并建立農民工養(yǎng)老保險制度，把企業(yè)、雇主必須及時、足額為員工繳納養(yǎng)老保險金列入勞動合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權利義務關系(也應包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會保險轉移制度，將進城務工人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，當地們回到農村時自然轉移到當地農村社會保險體系。

(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會關注的熱點問題。在各國的失業(yè)保險制度中大都對享受失業(yè)保險金規(guī)定了嚴格的限制條件， 非因本人原因導致失業(yè) 是大多數國家的共同規(guī)定?；痉☉鞔_失業(yè)保障的范圍，對無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強調政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應該為每一個具有勞動愿望與勞動能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場、小政府 的理念，改善就業(yè)機制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機會，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結合起來。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫七

案由：

農村公路建設是美好鄉(xiāng)村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導及省交通運輸廳的大力支持下，通過實施“村村通”、路橋改造等民生工程，我縣農村公路建設取得了較大成果，全縣96個建制村全部通水泥路，建成里程達216公里。但“村村通”民生工程實施結束后，全縣每年仍有近100公里的農村公路亟待修建。縣委、縣政府通過加大項目申報力度，每年爭取省交通運輸廳農村公路建設計劃50公里左右，以逐步改善農村基礎設施面貌。

“村村通”公路建設以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實現了通水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農村機耕路沒有硬化，對于行人和生產、生活帶來不便。農村公路建設滯后的最主要原因是建設資金不足，我縣在統(tǒng)計申報省廳“農村公路網化工程”時，部分鎮(zhèn)、村因建設資金配套問題，寧愿放棄項目補助，也不愿多報項目。農村公路由于單體小，無法列入國家和省重點項目，上級補助資金比例也很小，批準的項目因建設資金問題舉步維艱。如：農村公路建設實際施工造價一般在40萬元/公里，而省級補助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級籌措?？h、鎮(zhèn)兩級財政根本無力承擔建設配套資金，何況每年還有國省道改造升級項目的配套資金;村里籌資落實不理想，一事一議也用足用活，無法再籌措更多資金。因此當項目實施時，建設資金壓力很大，唯一辦法就是負債建設，而且融資難度非常大。

方案：

要保持地方農村公路建設的積極性，順利實現“十三五”規(guī)劃的建設目標，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設，加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題。

答復意見

市交通運輸局關于市xx屆人大四次會議第15號議案轉建議辦理情況的答復函

王茂易等代表：

你們提出的“關于對村村通道路升級改造的議案”收悉，我局高度重視，認真研究，現就辦理情況答復如下：

一、含山縣村級道路建設現狀

含山縣農村公路受當地經濟制約，底子較薄、發(fā)展水平較低。隨著區(qū)劃調整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的“一江兩岸，協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，近幾年，我局對含山縣農村公路建設予以傾斜，補助資金逐年加大，農村公路建設取得明顯成效。20xx年，我局爭取省廳村級公路網化工程計劃，給予含山縣村級道路改造21條計32.59公里，按每公里13.5萬元標準，合計給予補助資金440萬元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續(xù)給予含山縣村級道路改造27條計42.65公里，給予補助資金575.8萬元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農村公路優(yōu)惠政策，對含山縣村級公路的改造繼續(xù)予以扶持。

二、關于“加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題”的建議

依照《安徽省農村公路條例》，“縣(區(qū))級人民政府是農村公路建設、養(yǎng)護資金籌集、管理的責任主體，應當建立以縣為主，省、設區(qū)的市補助為輔，社會多方參與的農村公路養(yǎng)護資金籌集機制?！鞭r村公路的建設發(fā)展，各縣區(qū)在充分利用國家、省補助政策的前提下，也要量力而行、分步實施。目前，村級道路改造資金除上級補助外，其余部分需縣(區(qū))配套。根據其他縣(區(qū))會辦意見來看，各縣(區(qū))在積極爭取上級補助資金外，縣級財政對農村公路建設的投資也在不斷加大。農村公路建設發(fā)展要盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的負擔。

三、關于“市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設”建議

農村公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我局將積極協(xié)調各縣(區(qū))政府，按照省廳規(guī)劃內容，落實農村公路建設項目，積極爭取中央、省級財政對農村公路建設的補助資金，努力提高補助標準。對目前我市農村公路建設資金現狀，存在問題，我局將有關情況報告市政府，同時建議市人大代表提出相關建議，爭取市財政年度預算納入農村公路建設專項補助資金，以減輕縣區(qū)配套資金壓力。

感謝你們對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎今后對我市交通運輸工作多提寶貴意見。

辦復類別： b

聯(lián) 系 人：徐小衛(wèi)

聯(lián)系電話：

年8月26日

最新議案議案提案提案范文參考如何寫八

兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機遇，而在地方，相關的試點也早已在全國各個省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進展。

本報獲得的當日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經有10個省已經出臺，或者正在制定集體建設用地流轉的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促進農村集體建設用地進入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。

胡存智說，我國農村集體建設用地的總量是城市集體建設用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進土地集約節(jié)約大有可為。在現行的制度模式內，農村的集體建設用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內流轉。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點提案。

多方思路推進建設用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國家發(fā)改委在調研的基礎上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進程中呈現的新的土地發(fā)展格局。

全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康提供本報其了解的數據顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個，鄉(xiāng)12395個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計32078個。如果通過土地整理置換流轉，集約土地，為農村發(fā)展二、三產業(yè)提供建設用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設。

協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。

兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經分配到各個部委及相關部門推進協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點督辦的兩個提案之一。

本報獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認為，農村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農民收入。所以要探索建立農村土地流轉市場體系，為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。

提案認為，要以推進農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農民獲益，又能促進城市建設發(fā)展，提高土地的利用效率。

對此，國土部副部長胡存智透露，事實上，國土部正研究制定的關于深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，這個意見已經幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。

地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對農村集體建設用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報告中提出，xx年北京將推動集體土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來。因地制宜盤活農村集體建設用地，讓農民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農村集體經濟組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準深圳實施土地管理制度改革試點的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農村建設用地公開掛牌，是國內第一次讓農民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。

據本報了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關部門，正在就地方試點形成的模式、經驗進行總結。在此之前，經國務院、國土資源部批準，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農村集體建設用地流轉試點。

上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應的集體用地流轉的規(guī)章制度。

胡存智說，我國農村土地產權制度改革，應該在堅持公有制的基礎上，探索多種實現形式的捷徑：一是要明確土地所有權的主體;二是逐步完善集體土地的產權權能;其他更重要是要推動實現以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記，強化土地產權保護管理。

最新議案議案提案提案范文參考如何寫九

云南鹽化股份有限公司(以下簡稱“公司”、“本公司”)董事會于20xx年11月27日收到朱慶芬女士的書面辭職報告。朱慶芬女士因個人原因申請辭去公司獨立董事職務，同時辭去審計委員會委員主任委員、戰(zhàn)略與發(fā)展委員會委員、薪酬與考核委員會委員、提名委員會委員職務。辭職后，朱慶芬女士不再在公司工作和任職。

由于朱慶芬女士辭職將導致公司董事會獨立董事人數少于董事會成員的三分之一、獨立董事中沒有會計專業(yè)人士，根據《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》、《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》和《公司章程》的規(guī)定，朱慶芬女士的辭職申請將在公司股東大會選舉產生新任獨立董事后生效。在此期間，朱慶芬女士將繼續(xù)按照有關法律、行政法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定，履行公司獨立董事、審計委員會委員主任委員、戰(zhàn)略與發(fā)展委員會委員、薪酬與考核委員會委員、提名委員會委員職責。

朱慶芬女士已確認與公司董事會并無意見分歧，亦無任何需提請本公司股東關注事宜，公司董事會亦無任何需提請本公司股東關注事宜。

20xx年11月28日，公司董事會20xx年第五次臨時會議審議通過了《關于朱慶芬女士辭去公司獨立董事職務的議案》、《關于提名楊勇先生為公司第四屆董事會獨立董事候選人的議案》、《關于召開公司20xx年第三次臨時股東大會的議案》。公司已于20xx年11月29日發(fā)出通知，定于20xx年12月16日召開公司20xx年第三次臨時股東大會進行獨立董事補選。

朱慶芬女士在擔任公司獨立董事期間，始終獨立公正、勤勉盡責，在公司規(guī)范運作和健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。公司董事會對朱慶芬女士在任職期間為公司和董事會所做的工作表示衷心感謝!

特此公告。

云南鹽化股份有限公司董事會

年十一月二十九日