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精選農(nóng)田改造新增申請書(精)一
認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神,以及省委、省政府關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,采取有力措施,整合涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎設施建設專項資金,圍繞新增糧食生產(chǎn)能力,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎和新農(nóng)村建設三大任務,強化規(guī)劃引導,突出分類指導,堅持成片建設,著力提高地力,達到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套,實現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機作業(yè)能力“三力”提升,全面提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,為確保糧食安全,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。
整合發(fā)改、財政、農(nóng)糧、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關部門農(nóng)田水利設施建設資金,主要包括國家千億元糧食增產(chǎn)工程、種糧大戶糧田建設工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金標準糧田項目、小型農(nóng)田水利重點縣項目、國土整治項目、造地增糧富民項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等資金,集中支持糧食主產(chǎn)區(qū)的高標準農(nóng)田建設。根據(jù)我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際,按照基礎設施高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動生產(chǎn)高效益、產(chǎn)出收獲高效益的總體要求,立足優(yōu)生建設、快速建設的思路,力爭通過10年努力,使農(nóng)田基礎設施有效改善,抗災保豐能力全面提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高,農(nóng)村生態(tài)得到有效改善,做到“田成方、渠相通、路相連”基本實現(xiàn)田園化,規(guī)劃到年全縣高標準農(nóng)田占農(nóng)田總面積的60%以上,達到17.2萬畝。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。緊緊圍繞提高“三率”,結合我縣農(nóng)田現(xiàn)狀,按照“集中連片,規(guī)模開發(fā)”的要求,科學制定建設規(guī)劃,合理確定建設區(qū)域、建設重點,采取統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施的方式,集聚有益力量,有計劃,按步驟推進建設,為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設夯實基礎。
(二)因地制宜,注重實效。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、打造高標準農(nóng)田的要求,根據(jù)不同地塊、不同區(qū)域的特點、資源條件和產(chǎn)業(yè)特色,各有側重,突出重點,注重實效,積極穩(wěn)妥地推進高標準農(nóng)田建設。
(三)依托科技,體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè),注重現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化,加快新型技術普及推廣。結合特色農(nóng)業(yè)基地建設,完善基礎設施條件,推進適度規(guī)模經(jīng)營,改善傳統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)業(yè),積極調(diào)整耕作方式,致力建設現(xiàn)代科技示范區(qū)。
(四)整合資源,綜合投入。按照“資金性質(zhì)不變,管理渠道不變,歸口申報、各司其職,各計其功”的要求,在政府主導的前提下,整合涉農(nóng)資金和各種資源,加大投入力度,形成建設合力。積極引導社會資本投資高標準農(nóng)田建設,確保建成一片、成效一片,實現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。
高標準農(nóng)田建設要達到的標準是“田地平整肥沃,灌溉設施配套,田間道路暢通,科技先進適用,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”,具體內(nèi)容要求是:1、田地平整肥沃,田地集中連片300畝以上,耕層厚度大于15厘米,土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設要求;2、灌排設施配套,灌溉設計保證率取85%,排澇標準按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設計,控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8米以下,灌排工程配套率和完好率在90%以上;3、田間道路暢通,機耕道間距150~200米,路面寬度2.5~3.5米,路肩寬度0.3~0.5米,采用泥結石路面,與鄉(xiāng)、村公路連接,高出田面0.3~0.5米,田間道采用素土路面,寬1~2米,間距120~150米,與機耕道或鄉(xiāng)、村公路連接,高出田面0.2~0.4米;4、科技先進適用,種植冬季綠肥,原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外,其余田塊均應播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物,鮮草產(chǎn)量2000公斤以上,水稻秸稈還田面積90%以上,每畝還田量不低于稻草產(chǎn)量的60%。通過地力培育措施,農(nóng)田土壤有機質(zhì)達到3%以上,農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率不低于80%,農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100%,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;5、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效,種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上,種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。
(一)時間安排
整個規(guī)劃編制和實施工作分五個階段。
第一階段:調(diào)查摸底階段(年9月底前)。召開專題會議,部署高標準農(nóng)田建設規(guī)劃編制工作,自行并配合上級有關部門認真組織開展高標準農(nóng)田建設基本情況摸底調(diào)查,為編制工作的順利實施奠定良好基礎。
第二階段:規(guī)劃編制階段(年10月底前)。聘請相關單位或由農(nóng)業(yè)部門認真組織開展規(guī)劃編制工作,科學確定區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位,并報省有關部門審查。
第三階段:完善修訂階段(年11月底前)。根據(jù)省有關部門初步審核意見,對高標準農(nóng)田建設規(guī)劃進行修訂完善后報省評審。
第四階段:上報評審階段(年12月底前)。經(jīng)省統(tǒng)一評審后形成我縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。
第五階段:落實實施階段(年~年)。按建設規(guī)劃要求,全面落實實施我縣高標準農(nóng)田建設項目。
(二)工作要求
1、加強組織領導。
2、落實工作責任
鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內(nèi)容多,情況復雜,各部門要加強銜接、密切合作,根據(jù)各部門各行業(yè)職能對應,認真把關,具體工作職責為:縣發(fā)改委負責制定工作方案,為本次規(guī)劃編制牽頭單位,提出相關工作要求,綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌平衡,整理復核;縣財政局負責本次規(guī)劃編制費用的預算和安排,參與本規(guī)劃項目的調(diào)查和評審;縣農(nóng)糧局負責日常具體工作,負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標準農(nóng)田建設規(guī)劃編制工作,負責全縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃起草工作,在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上,根據(jù)省里審定的年度計劃,編制高標準化農(nóng)田建設實施方案;縣水利局負責高標準農(nóng)田建設規(guī)劃有關“小農(nóng)水”方面的工作;縣國土局負責高標準農(nóng)田建設規(guī)劃有關國土整治、造地增糧方面的工作;縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負責高標準農(nóng)田建設規(guī)劃有關農(nóng)業(yè)開發(fā)方面工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標準農(nóng)田建設資料提供和規(guī)劃建議,協(xié)助配合縣直有關部門工作。
3、深入開展調(diào)研。經(jīng)省政府審批的高標準農(nóng)田建設規(guī)劃作為今后申報農(nóng)田基礎設施建設類項目的依據(jù)。為科學、合理編制好我縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃,確保建設工作順利推進,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要注重協(xié)調(diào)配合,凝心聚力,盡心盡責,深入搞好調(diào)查研究,全面掌握目前我縣高標準農(nóng)田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭茖W編制建設規(guī)劃提供可靠依據(jù)。在調(diào)研過程中,要結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設規(guī)劃,農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等,因地制宜,實事求是,積極支持,實現(xiàn)資源共享。
4、注重協(xié)調(diào)配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求和“資金性質(zhì)不變,管理渠道不變,統(tǒng)一規(guī)劃,各司其職,各計其功”的原則,注重部門之間的協(xié)調(diào)配合,切實編制好建設規(guī)劃,統(tǒng)籌相關支農(nóng)涉農(nóng)項目資金,加強項目間的有機銜接,形成打造高標準農(nóng)田的強大合力,有效推進高標準農(nóng)田建設。
5、強化目標考核??h農(nóng)糧部門要會同有關部門細化高標準農(nóng)田建設考核指標,制訂高標準農(nóng)田建設驗收管理辦法,組織相關部門聯(lián)合進行工作檢查指導和審查驗收,確保高標準農(nóng)田建設進度,數(shù)量、質(zhì)量達到要求,立項、設計、投資、施工、驗收等符合規(guī)范。把高標準農(nóng)田建設考核指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標,實行獎懲掛鉤,對高標準農(nóng)田建設工程工作抓得好、管理好、實施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予表揚獎勵;對工作績效差,問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),暫停項目安排,并通報批評,限期整改。
精選農(nóng)田改造新增申請書(精)二
根據(jù)國土資源部、財政部《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃,大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關于加強高標準基本農(nóng)田建設的通知》精神,為加強和規(guī)范我縣高標準基本農(nóng)田建設工作,扎實推進項目實施,力爭保質(zhì)、保量完成工程項目建設任務,特制定如下實施方案:
為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求,以整體連片土地整治為抓手,以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標,以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進、集中建設”為原則,通過對田、水、路、林、村綜合整治,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
縣高標準基本農(nóng)田建設項目總規(guī)模15萬畝,總投資9000萬元,涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北連接線兩側,共分四個區(qū)域:一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng);三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng);四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項目建設主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工并通過驗收。
根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局要求,結合各相關部門工作職責,具體責任分工如下:
縣國土資源局作為項目承擔單位,負責項目的前期規(guī)劃設計、論證、工程質(zhì)量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”:一是項目立項前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農(nóng)田建設任務要求,擬定土地整治項目的項目區(qū)范圍,公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見,依據(jù)有關規(guī)定公示項目建設資金來源,項目立項經(jīng)上級主管部門批準后,國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定進行招投標,由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局等單位參與監(jiān)督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設規(guī)模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項目監(jiān)理單位全程對項目進行監(jiān)理,嚴格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》,做好施工階段監(jiān)督檢驗,并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規(guī)定,實行專賬管理,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用,并接受審計和財政部門監(jiān)督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執(zhí)行《土地整治項目驗收規(guī)程》,由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局組織,實行專家驗收制。項目完工后,施工單位要開展自驗,然后申請項目主管單位進行初驗,初驗通過后由國土資源局向上級提出申請,進行最終驗收。
發(fā)改局負責指導、督促項目的實施,并參與招投標工作。
財政局負責統(tǒng)籌安排項目工程建設資金,保證項目資金及時撥付到位,并對項目資金使用情況進行監(jiān)督,做好審計迎檢,參與項目招投標工作。
監(jiān)察局全程負責監(jiān)督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作,確保資金按規(guī)定合理使用。
檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢,配合有關部門監(jiān)督檢查招投標全過程,規(guī)范項目實施過程中的不當行為。
公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為,為項目順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。
審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。
農(nóng)牧局負責整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測等工作,并對提高耕地質(zhì)量提供技術指導。
林業(yè)局負責對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林種植給予支持,并提供技術指導。
水利局負責對項目區(qū)農(nóng)田水利設施建設給予支持,并提供技術指導。
供電公司負責對項目區(qū)農(nóng)電設施建設提供支持,簡化審批程序,并予以技術指導。
交通運輸局負責對項目區(qū)內(nèi)道路建設給予支持,并提供技術指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室,負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任,成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及項目區(qū)包村干部、村委會主任等人員組成,主要負責做好項目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時,負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后,做好工程設施的管理與維護,并制定出詳細具體的管護制度。
(一)加強組織領導。成立由主管縣長為組長,相關領導為副組長,發(fā)改、財政、監(jiān)察、檢察、公安、審計、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的項目建設領導小組,負責項目建設的領導、推進、監(jiān)督、檢查、驗收等工作。同時,成立資金運行監(jiān)督監(jiān)管機構,主要負責監(jiān)管項目資金使用,做到專款專用、及時撥付,使資金效益最大化。
(二)加強工程質(zhì)量管理。為保證建設工程質(zhì)量,杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程,保護國家和人民群眾的利益,國土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度,并抓好落實。工程施工要嚴格按規(guī)范進行,并按施工計劃控制施工進度;推行全面質(zhì)量管理,做好各工程隊的自檢、專檢工作;施工前對工程所采用的原材料、設備進行嚴格檢驗,并報監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用,并加強對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查,保證工程質(zhì)量。
(三)加強資金使用管理。根據(jù)上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規(guī)定,明確項目資金的開支范圍,項目資金實行專款專賬專用、專項核算,不得截留、挪用或擠占。進一步完善內(nèi)部稽查制度,強化對項目工程施工的財務管理,規(guī)范項目資金撥付程序,嚴格按照工程進度支付工程款,嚴禁預支和超支,每筆款項都必須有工程結算清單附件,施工單位代表、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員和項目主管單位領導簽字,經(jīng)財政部門審核同意后及時支付。
精選農(nóng)田改造新增申請書(精)三
為貫徹落實《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于深化高標準農(nóng)田建設“四個結合”創(chuàng)新工作的意見》文件精神,充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用,結合我縣實際,制定縣高標準農(nóng)田建設創(chuàng)新工作方案。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主動適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新要求,對標對表全面建成小康社會目標,聚焦打贏脫貧攻堅和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務,做好脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、耕地占補平衡四個結合創(chuàng)新工作。
二、目標任務
通過3-5年創(chuàng)新實踐,在全縣建成一批規(guī)?;?、標準化、生態(tài)化的糧食和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,構建一套糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、建設成果共享的高標準農(nóng)田建設管理機制。
三、主要內(nèi)容
(一)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結合??茖W謀劃高標準農(nóng)田建設項目布局,著力加強基地建設,培育經(jīng)營主體,推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。
1、加強基地建設。圍繞“158”行動計劃,認真組織實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設,對長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地建設申報的高標準農(nóng)田項目,優(yōu)先立項、重點支持。充分利用長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應聯(lián)盟平臺和紐帶作用,加強合作交流和共建共享。幫扶企業(yè)參與省級省級示范基地申報、評選工作,對達標的省級示范基地予以授牌獎勵。
2、支持主體發(fā)展。積極組織引導新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田設計,建設,管護等內(nèi)容。加強精品課程和建材內(nèi)容建設,完善培訓機構遴選工作,加強師資培訓和實踐實訓基地建設,培育新型職業(yè)農(nóng)民。強化農(nóng)技推廣隊伍建設,組織基層農(nóng)技人員能力提升培訓,開展基層農(nóng)技術人員包村聯(lián)戶服務和實施農(nóng)技術推廣特聘計劃,提升農(nóng)村科技化水平。
3、促進三產(chǎn)融合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向,以利益聯(lián)結為紐帶,按照“基地+產(chǎn)業(yè)+市場”的思路,整合農(nóng)田建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等相關項目資金,打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈,推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。充分利用好鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等優(yōu)勢,為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎。
(二)與耕地占補平衡相結合。加強部門聯(lián)動,積極與自然資源、財政等部門對接,加強耕地質(zhì)量建設保護,統(tǒng)籌好高標準農(nóng)田建設面積,避免農(nóng)田重復建設。
1、增加耕地數(shù)量。按照省里修編規(guī)劃的要求,切實掌握新增耕地資源和分布情況。嚴格新增耕地認定,圍繞新增耕地申報認定,加強與自然資源部門對接,建立工作聯(lián)動機制,做好高標準農(nóng)田建設新增耕地核定各項基礎工作,確保新增耕地指標落實到位。鼓勵“小田變大田”,合理控制田間基礎設施占地率,充分挖掘新增耕地的潛力。
2、提升耕地質(zhì)量。根據(jù)全省高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量建設標準,重點在高標準農(nóng)田建設項目區(qū)采取“改、培、保、控”等單一或綜合措施。改良土壤。針對耕地土壤障礙因素,治理水土侵蝕,改良酸化、次生鹽漬化土壤,改善土壤理化性質(zhì),改進耕作方式。培肥地力。通過增施有機肥,實施秸稈還田,開展測土配方施肥,提高土壤有機質(zhì)含量、平衡土壤養(yǎng)分,通過糧豆輪作套作、固氮肥田、種植綠肥、實現(xiàn)用地養(yǎng)地結合,持續(xù)提升土壤肥力。
四、保障措施
(一)強化組織領導。提高政治站位,加強組織領導,主要負責同志要親自謀劃推進,主動向黨委政府匯報,積極協(xié)調(diào)相關部門,加強內(nèi)部資源整合。
(二)落實主體責任。縣級是“四個結合”創(chuàng)新工作的實施主體和責任主體,嚴格按照省市要求,明確目標任務、細化落實措施,全面抓好落實。
(三)加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,交流經(jīng)驗做法,宣傳創(chuàng)新成效,發(fā)揮示范引領作用。
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