人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

2023年開(kāi)社區(qū)診所申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)一

**區(qū)位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門(mén)的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部"深化社區(qū)建設(shè)"的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)"83行動(dòng)規(guī)劃"，以建設(shè)富裕、文化、生態(tài)、平安為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，**街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)"星光計(jì)劃"項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市"83行動(dòng)計(jì)劃"標(biāo)準(zhǔn)的要求。

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織"共駐共建"機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的"黨務(wù)工作者"，而是行政、黨務(wù)"一肩挑"的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)"滿(mǎn)足于應(yīng)付、流之于形式"的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致"責(zé)、權(quán)、利"的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，"責(zé)"重而"權(quán)"少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等"五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所"，布設(shè)社區(qū)

一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識(shí)，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過(guò)這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng)，在溝通社區(qū)資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會(huì)通過(guò)并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問(wèn)題上，要堅(jiān)持"協(xié)調(diào)、合作、共建"原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開(kāi)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議，討論社區(qū)的重大問(wèn)題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來(lái)信來(lái)訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開(kāi)展"組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)"的社區(qū)黨建"互聯(lián)網(wǎng)"工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的"共駐共建"機(jī)制。

二是整合社區(qū)資源。建立"共駐共建"機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì)，中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施"數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)"工程，開(kāi)設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類(lèi)信息，滿(mǎn)足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應(yīng)急服務(wù)電話(huà)熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類(lèi)文體藝術(shù)團(tuán)、"社區(qū)志愿者行動(dòng)"組織、"黨員志愿者"、"青年志愿者"、"巾幗志愿者"等各種團(tuán)體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中"反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾"的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。

三是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢(xún)等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù);開(kāi)設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等;組織社區(qū)青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè)活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣"無(wú)圍墻敬老院"的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)常化，發(fā)揮"社區(qū)志愿者行動(dòng)"組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開(kāi)展公益性社區(qū)服務(wù)。

要重視選配社區(qū)居委會(huì)"兩委"班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)"兩委"換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)"兩委"干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹(shù)立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，們積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng)，在"三八"婦女節(jié)、"八一"建軍節(jié)、"九九"重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，吸引了社區(qū)愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿(mǎn)足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。

二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等手段，加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的"粘合"作用，促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。

2023年開(kāi)社區(qū)診所申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)二

20xx年，按照規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，圍繞提高矯正質(zhì)量，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式的工作思路，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的日常管理，強(qiáng)化矯正措施，推動(dòng)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展，具體思路如下：

20xx年上半年聯(lián)合召開(kāi)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)交流社區(qū)矯正試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)如何深入推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署，推動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥發(fā)展。

強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的銜接管控。按照積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本的原則，探索個(gè)案矯正、分類(lèi)矯正、心理矯正等措施，不斷提高矯正質(zhì)量。依托區(qū)心理咨詢(xún)中心建立區(qū)心理矯正工作站，在1-2個(gè)街道建立社區(qū)矯正心理。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立科學(xué)合理的社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正質(zhì)量和效果的評(píng)估。

建立健全各項(xiàng)工作制度，完善和落實(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核制度，探索外出社區(qū)服刑人員的調(diào)查和跟蹤教育管理。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》、《社區(qū)矯正法律文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，確保工作規(guī)范運(yùn)行。

充分發(fā)揮司法所工作人員的主力軍作用，積極做好社區(qū)矯正工作志愿者的招募和培訓(xùn)工作;吸收一批有責(zé)任心，熱心矯正工作的退休政法干部，教師等人員加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái);著力培育一批社區(qū)矯正工作能手，切實(shí)解決有人做社區(qū)矯正工作，由能力的人做好社區(qū)矯正工作。

通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和積極的報(bào)道，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注和支持，為社區(qū)矯正立法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2023年開(kāi)社區(qū)診所申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)三

同志們：

自從x月x日市委市政府召開(kāi)三城同創(chuàng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),全市上下做了大量工作,取得了一定的成效,但是與三城同創(chuàng)的目標(biāo)要求還有相當(dāng)大的距離,特別是作為城市細(xì)胞的社區(qū),共建工作更是不容樂(lè)觀。從近段時(shí)間來(lái)，我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相繼組織了環(huán)境衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別是對(duì)幾個(gè)社區(qū)的共建情況進(jìn)行了專(zhuān)題檢查。從檢查情況看，大部分社區(qū)共建單位都已經(jīng)有計(jì)劃、有措施、有行動(dòng)，取得了一定的成效。比如剛才作經(jīng)驗(yàn)介紹的x社區(qū)，已多次召開(kāi)社區(qū)共建會(huì)議，對(duì)社區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行了一次大排查，落實(shí)了責(zé)任單位和整改措施，籌集了17萬(wàn)元的社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)，制定了一整套的共建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行了一次轟轟烈烈的環(huán)境大整治，并且組織開(kāi)展了小區(qū)之間的流動(dòng)紅旗的競(jìng)賽，為我們社區(qū)共建工作樹(shù)立了榜樣。再比如交通局，時(shí)刻牢記著自己的共建職責(zé)，充分利用七一黨員活動(dòng)的機(jī)會(huì),組織局機(jī)關(guān)全體干部和下屬單位的黨員干部職工300多人,到責(zé)任小區(qū)進(jìn)行了一次全面的徹底的環(huán)境整治，得到了社區(qū)和小區(qū)干部群眾的贊許。但是也存在著發(fā)展不平衡、工作不主動(dòng)、效果不明顯的問(wèn)題,從我們調(diào)查情況看，有的社區(qū)和共建單位至今還沒(méi)有召開(kāi)過(guò)一次共建會(huì)議，組織過(guò)一次共建活動(dòng)。這些問(wèn)題的存在,如果不采取強(qiáng)有力的措施,加大加快社區(qū)共建工作的步伐，今年我們要通過(guò)省衛(wèi)生城市的復(fù)查，省文明城市的復(fù)評(píng)將成為一句空話(huà)。為此,今天市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)社區(qū)共建工作會(huì)議,就是為了進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，把社區(qū)共建工作真正落到實(shí)處。下面我就如何搞好社區(qū)共建工作講三個(gè)問(wèn)題。一是社區(qū)共建的目標(biāo)要求。二是社區(qū)共建存在的問(wèn)題和責(zé)任分解。三是社區(qū)共建近期的活動(dòng)安排和工作要求。

一、社區(qū)共建工作的目標(biāo)要求

關(guān)于社區(qū)共建的目標(biāo)要求，市委[20x]52號(hào)文件已作了明確闡述。我想如果簡(jiǎn)單的說(shuō)主要有三個(gè)方面，第一，開(kāi)展以六聯(lián)六建為主要內(nèi)容的共建活動(dòng)。所謂六聯(lián)六建就是社區(qū)教育聯(lián)抓，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，就是抓好教育，提高公民素質(zhì)。二是社區(qū)治安聯(lián)防，建設(shè)平安社區(qū)，即要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障居民安全。三是衛(wèi)生聯(lián)搞，建設(shè)潔凈社區(qū)，也就是要抓美化、潔化、綠化，營(yíng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。四是服務(wù)聯(lián)做，建設(shè)便民社區(qū)。即要便民、利民，服務(wù)群眾。五是文化聯(lián)辦，建設(shè)文化社區(qū)，豐富群眾的文化生活。六是經(jīng)濟(jì)聯(lián)推，建設(shè)實(shí)力社區(qū)。也就是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好的服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。第二，力爭(zhēng)文明社區(qū)建成率達(dá)到70%以上，今年要達(dá)到70%以上。20x年達(dá)到75%以上，20x年達(dá)到80%以上。第三，08年要順利通過(guò)省文明城市的復(fù)評(píng)，省衛(wèi)生城市的復(fù)查。

二、社區(qū)共建工作存在的問(wèn)題和責(zé)任分解

作為社區(qū)共建工作主體，主要有四個(gè)層面，一是街道辦事處，二是社區(qū)，三是小區(qū)，四是共建單位。這四個(gè)責(zé)任層面，責(zé)任如何分解，存在哪些問(wèn)題，從前段時(shí)間社區(qū)共建開(kāi)展情況看，的問(wèn)題是認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不清楚，任務(wù)不明確，工作相互推諉。從第一塊責(zé)任主體街道辦事處來(lái)看，我想存在著這么幾個(gè)思想問(wèn)題，一是認(rèn)為社區(qū)共建是社區(qū)和共建單位的事，街道參與不到。二個(gè)是認(rèn)為無(wú)事可做，10米以上道路是環(huán)衛(wèi)處掃的，小街小巷衛(wèi)生有社區(qū)保潔，也就沒(méi)有街道什么事。三是對(duì)共建的工作不感興趣，而市里的經(jīng)濟(jì)工作，維穩(wěn)工作等其他工作又抓得很緊，沒(méi)有精力來(lái)抓這塊工作。這些問(wèn)題的存在，我想主要是對(duì)社區(qū)共建工作的認(rèn)識(shí)不清，剛才已經(jīng)講了社區(qū)共建包涵著經(jīng)濟(jì)、文體、衛(wèi)生、教育、文化等六個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作農(nóng)村是重點(diǎn)，而街道辦事處的工作重點(diǎn)就是社區(qū)，抓住了社區(qū)，就抓住了根本，搞不好社區(qū)就搞不好工作。況且在社區(qū)共建工作中，還有這么多的部門(mén)和社會(huì)力量來(lái)參與本應(yīng)該由街道辦事處負(fù)責(zé)的社區(qū)的工作，因此，我們街道辦事處在社區(qū)共建問(wèn)題上，更應(yīng)該加深認(rèn)識(shí)，更應(yīng)該認(rèn)真思考，精心研究如何運(yùn)用共建的載體，充分發(fā)揮各個(gè)共建部門(mén)的實(shí)際作用，來(lái)推動(dòng)我們街道和社區(qū)的工作。各街道辦事處都要切實(shí)把社區(qū)共建工作做為一項(xiàng)貫穿全面的中心工作來(lái)抓，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做到月月有安排、人人有任務(wù)。這里有個(gè)明確要求，每個(gè)街道班子成員都要聯(lián)系一個(gè)共建社區(qū)，書(shū)記主任要聯(lián)系最難的社區(qū)，做到社區(qū)共建工作真正落到實(shí)處，這也是街道辦事處的工作職責(zé)。

第二個(gè)層面是社區(qū)。作為共建的主要責(zé)任主體，社區(qū)共建的好壞關(guān)健取決于社區(qū)。社區(qū)的職責(zé)我覺(jué)得主要有七個(gè)方面。一個(gè)是制定目標(biāo)，社區(qū)抓什么，怎么抓，什么時(shí)間抓，這個(gè)目標(biāo)工作要由社區(qū)制定。二是分解責(zé)任。小區(qū)之間共建單位之間責(zé)任區(qū)怎么劃分，責(zé)任怎么分解，要由社區(qū)負(fù)責(zé)。三是組織協(xié)調(diào)。小區(qū)與小區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間，社區(qū)與共建單位之間有許多問(wèn)題，社區(qū)應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)。四是開(kāi)展活動(dòng)。要精心設(shè)計(jì)載體，一輪一輪來(lái)推動(dòng)，循序漸進(jìn)。五是抓落實(shí)。社區(qū)既要出思路，更要抓落實(shí)。六是檢查考核。三創(chuàng)辦要對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行檢查考核，而社區(qū)就要像西街社區(qū)一樣，在小區(qū)開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，抓好檢查考核。七是經(jīng)費(fèi)籌集。

第三個(gè)層面是小區(qū)的職責(zé)。小區(qū)是社區(qū)共建的基礎(chǔ)，主要抓好兩項(xiàng)內(nèi)容，一是要發(fā)動(dòng)群眾參與共建。只要群眾發(fā)動(dòng)好了，我們的工作就一定會(huì)有成效，要求我們各個(gè)小區(qū)要面對(duì)面的，一戶(hù)一人的落到實(shí)處。同時(shí)，還要把以前創(chuàng)建中的各種各樣的隊(duì)伍，如文明勸導(dǎo)員、義務(wù)監(jiān)督員、樓道長(zhǎng)等重新組建起來(lái)，積極參與共建工作。二是抓好任務(wù)，也就是根據(jù)社區(qū)的工作目標(biāo)，抓好具體工作的落實(shí)。

第四個(gè)層面是共建牽頭單位和共建單位的職責(zé)。主要有六個(gè)方面。一是指導(dǎo)推動(dòng)。共建單位要對(duì)社區(qū)的計(jì)劃、工作安排進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)的共建工作要推波助瀾，推動(dòng)社區(qū)的共建工作深入有序開(kāi)展。二是落實(shí)責(zé)任。共建單位之間都要?jiǎng)澢甯髯月氊?zé)，劃清責(zé)任區(qū)，明確各自的責(zé)任。三是督促檢查。社區(qū)的工作如何抓好落實(shí)，如何推動(dòng)是我們的主要責(zé)任，要進(jìn)行督促檢查。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要著力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善工作制度，建立一套社區(qū)共建體制運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使共建活動(dòng)有色有色持續(xù)開(kāi)展下去。五是籌集經(jīng)費(fèi)。主要是我們共建單位怎么籌集。六是參與活動(dòng)。我認(rèn)為主要有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是大活動(dòng)，比方說(shuō)在后面要布署的七月份專(zhuān)題共建活動(dòng)，環(huán)境大整治以及迎接檢查之前的各種活動(dòng)，像這種活動(dòng)，共建單位該怎么做。第二方面是解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，也就是社區(qū)街道無(wú)法落實(shí)的這些工作，需要我們共建單位一起幫助解決的這些難事，這是我們共建單位要做的。

同時(shí)，我們還有一個(gè)大層面，就是共建委，這塊職責(zé)我想主要有兩個(gè)內(nèi)容。一是決策，二是協(xié)調(diào)，也就是以上各層面的分工落實(shí)，相互之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題由共建委來(lái)負(fù)責(zé)。

三、社區(qū)共建活動(dòng)的安排和要求

根據(jù)三城同創(chuàng)的目標(biāo)要求，今年我們要通過(guò)省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查。省里檢查一般是在九月份到十一月份之間，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)什么時(shí)候來(lái)，由省里有關(guān)部門(mén)定。所以，七月份社區(qū)共建工作必須有一個(gè)突破性的進(jìn)展，八月份進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺。按照這個(gè)思路，我們將在七月份進(jìn)行為期一個(gè)月的社區(qū)共建活動(dòng),主要抓好以下六項(xiàng)工作。

一是要召開(kāi)社區(qū)共建委會(huì)議。各共建社區(qū)要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化工作，抓好落實(shí),特別是對(duì)于這次會(huì)議以后安排的社區(qū)共建月活動(dòng)，要進(jìn)行具體研究，作出安排。

二是開(kāi)展一次問(wèn)題大排查。對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題，大到市政設(shè)施，小到一塊磚頭，一個(gè)占道，一個(gè)亂堆亂放等等，都要要事無(wú)巨細(xì)的登記。從前段時(shí)間市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的情況看，社區(qū)存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生已有保潔員了，你共建單位就不用管了，只要錢(qián)投進(jìn)來(lái)就好了，然而亂堆亂放、亂堆垃圾、衛(wèi)生死角等這些問(wèn)題卻不去認(rèn)真解決，這些簡(jiǎn)單的問(wèn)題不去解決，積累起來(lái)就是大問(wèn)題。因此，在排查中要一幢一幢樓房、一塊一塊地方不留死角的把所有問(wèn)題都登記下來(lái)，什么問(wèn)題，在哪個(gè)地點(diǎn)，責(zé)任單位是誰(shuí)，什么時(shí)間解決都要列出來(lái)。同時(shí)，把問(wèn)題分成四類(lèi)，第一類(lèi)是由社區(qū)和小區(qū)這個(gè)層面解決的問(wèn)題，比如小的衛(wèi)生死角、居民的勸導(dǎo)、居民的發(fā)動(dòng)等。第二類(lèi)是街道層面的，也就是街道應(yīng)該管起來(lái)的。第三類(lèi)是共建單位要解決的問(wèn)題，比方說(shuō)亂倒垃圾，亂堆亂放，許多遺留的問(wèn)題，比如說(shuō)南大門(mén)入城口改造，就有小區(qū)出來(lái)說(shuō)這個(gè)地方不能搞，什么事情不解決就不能做，我們共建單位要積極主動(dòng)的把歷史遺留問(wèn)題，與社區(qū)一起一項(xiàng)一項(xiàng)，一步一步加以解決。第四類(lèi)是有關(guān)責(zé)任部門(mén)解決的，比如說(shuō)大的市政設(shè)施，路面的破損，綠化養(yǎng)護(hù)和改造等。排查后將調(diào)查情況于7月10日以前上報(bào)市三創(chuàng)辦公室。應(yīng)該說(shuō)社區(qū)共建工作的很多、很細(xì)我們只有一件一件抓落實(shí)，才能夠?qū)崒?shí)在在的解決問(wèn)題，才能抓出成效，才能夠?qū)崒?shí)在在的把我們社區(qū)共建工作做好。

三是開(kāi)展一次衛(wèi)生大清掃。7月25日前各社區(qū)都要進(jìn)行一次衛(wèi)生大清掃，具體什么時(shí)間，怎么做由共建單位和社區(qū)共同研究，這里不做具體要求。但是在活動(dòng)中，各共建單位、社區(qū)和小區(qū)要全面發(fā)動(dòng)黨員干部積極參與。這次大清掃要注重實(shí)效，要像交通局那樣靜悄悄的實(shí)實(shí)在在的抓，要進(jìn)行一次真正的徹底的衛(wèi)生大清掃，消滅衛(wèi)生死角，為下一步建立長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。活動(dòng)的情況于25日以前上報(bào)三城同創(chuàng)辦公室。同時(shí)，在這次衛(wèi)生大清掃活動(dòng)中要注意處理好三個(gè)關(guān)系，一個(gè)是突擊清掃和日常保潔的關(guān)系。突擊是基礎(chǔ)，保潔是關(guān)健。我們的共建單位和社區(qū)辛辛苦苦抓整治，衛(wèi)生搞好了，日常保潔跟不上去，又出現(xiàn)反彈，這就失去了我們這一次大清掃的意義。所以在保潔問(wèn)題上，各街道辦事處要對(duì)保潔人員責(zé)任分解，責(zé)任到位,加強(qiáng)日常保潔，鞏固整治成果。目前，社區(qū)保潔員的工資低于國(guó)家規(guī)定最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，這樣要做好保潔工作確實(shí)有難度，街道辦事處抓緊研究、具體落實(shí)。二是綠化養(yǎng)護(hù)和種菜的問(wèn)題。我們chengshi社區(qū)的毀綠種菜傾向非常嚴(yán)重，特別是現(xiàn)在物價(jià)高了以后老百姓的這種想法特別強(qiáng)烈，這與我們城市形象和創(chuàng)建要求是不相容的，那么這一項(xiàng)工作怎么辦，是簡(jiǎn)單的拔了了事，還是徹底整治。在前幾年我們也開(kāi)展過(guò)種菜專(zhuān)項(xiàng)整治，但菜拔了后不去綠化，不進(jìn)行改造，綠化了也無(wú)人管理，還是臟亂差，老百姓當(dāng)然要罵了。因此，我覺(jué)得在這個(gè)問(wèn)題解決上，不要為了整治而整治，要抓源頭，抓治本，前兩年x、x社區(qū)部分小區(qū)通過(guò)綠化帶改造，不僅提高了綠化檔次，還基本解決了種菜問(wèn)題。街道辦事處下一步要拿出綠化的改造計(jì)劃，三城同創(chuàng)辦公室將對(duì)一些沒(méi)人管地塊的綠化給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助來(lái)解決。同時(shí)，我們?cè)谶@一次活動(dòng)中也要進(jìn)行勸導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。第三個(gè)是亂堆亂放的問(wèn)題。就是在墻角堆放石塊，還有樓道、路邊亂堆雜物現(xiàn)象也十分突出，特別是老城區(qū)這種現(xiàn)象非常嚴(yán)重，共建單位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)。總之我們這一次大清掃要做到先易后難，逐步推進(jìn)。

四是籌集一筆共建經(jīng)費(fèi)。我們現(xiàn)在的社區(qū)和小區(qū)，沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這也是我們共建活動(dòng)難以深入開(kāi)展的主要原因之一，因此，我們必須要籌集必要的共建經(jīng)費(fèi)，怎么籌，怎么管我覺(jué)得有三點(diǎn)，一個(gè)是我們共建單位湊一點(diǎn)，二是所在社區(qū)的企業(yè)捐一點(diǎn)，三是社區(qū)小區(qū)籌一點(diǎn)。統(tǒng)一交街道辦事處管理。三是這個(gè)經(jīng)費(fèi)所有權(quán)和使用權(quán)在社區(qū)，街道主要是監(jiān)督，這筆社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，接受群眾的監(jiān)督，不得用于獎(jiǎng)金和福利的發(fā)放。共建經(jīng)費(fèi)的籌集情況請(qǐng)各個(gè)社區(qū)7月10日以前交三城同創(chuàng)辦公室。

第五項(xiàng)工作是進(jìn)行一次考核評(píng)比。為了確保共建工作取得實(shí)效，市三創(chuàng)辦制定了《社區(qū)共建工作考評(píng)辦法(試行)》，這個(gè)資料已經(jīng)發(fā)給每位參會(huì)人員，也就是從七月份開(kāi)始，要對(duì)14個(gè)共建社區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)行排名競(jìng)賽，每月對(duì)前三名發(fā)放流動(dòng)紅旗，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體為第一名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)排名后三名的，要給予黃牌警告，最后一名的要將社區(qū)的名稱(chēng)、書(shū)記主任，街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和共建牽頭單位在新聞媒體予以公布。如果連續(xù)兩個(gè)月排名最后一名的社區(qū)，社區(qū)書(shū)記要在新聞媒體上要對(duì)你的工作進(jìn)行說(shuō)明。如果連續(xù)三個(gè)月是最后一名的，社區(qū)書(shū)記當(dāng)年的工作考核為不稱(chēng)職。我們近期還要在媒體上開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，要對(duì)那些性質(zhì)嚴(yán)重，影響大局以及那些經(jīng)多次通知整改而不予落實(shí)的責(zé)任單位、責(zé)任人在媒體上公開(kāi)曝光。同時(shí)，責(zé)任單位的年終我們也有考核辦法。要確定一等獎(jiǎng)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)十萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)八萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)六萬(wàn)元。接下來(lái)還要制定一個(gè)政策，達(dá)到我們創(chuàng)建基本分的也要給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)，如果14個(gè)社區(qū)都?jí)虻玫降模敲次覀兠總€(gè)社區(qū)都獎(jiǎng)。這里我還要強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，一是為什么要對(duì)后三名進(jìn)行處罰，因?yàn)槭』驀?guó)家考核組的檢查不是檢查你的社區(qū)，而是每個(gè)社區(qū)都要檢查的，這就要求每個(gè)社區(qū)都必須做好，所以對(duì)最后的社區(qū)必須進(jìn)行處罰。第二個(gè)是為什么要設(shè)置達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)，你每個(gè)社區(qū)都做好了，只要做好了都有獎(jiǎng)，第三個(gè)是考核時(shí)間的問(wèn)題，考核時(shí)間七月份的考核時(shí)間設(shè)定在7月25日以后，所以7月25日以前各共建單位對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)抓好共建工作。第五個(gè)是抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，根據(jù)x的指示，我們已經(jīng)在兩個(gè)禮拜以前，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)的檢查，我們以后還要每個(gè)星期安排兩次，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)我們社區(qū)的共建工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的檢查。

第六項(xiàng)工作是建立完善共建的長(zhǎng)效機(jī)制。搞一次清掃并不難，難的是長(zhǎng)期堅(jiān)持，而堅(jiān)持最有效的方法就是建立長(zhǎng)效機(jī)制，要像西街社區(qū)一樣，著力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，我想應(yīng)盡快建立和完善以下六個(gè)機(jī)制，一是會(huì)議機(jī)制。我們共建委每月要召開(kāi)一次共建會(huì)議。第二個(gè)是溝通聯(lián)系制度。也就是小區(qū)，社區(qū)、共建單位、街道怎么聯(lián)系。三是建檔制度。四是財(cái)務(wù)管理制度。五是督查考核制度。這個(gè)考核制度主要的是社區(qū)以?xún)?nèi)小區(qū)如何考核競(jìng)賽。第六個(gè)是保潔制度。

同志們，社區(qū)共建是我們建設(shè)的有效督導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)三城同創(chuàng)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到市民生活的改善，關(guān)系到城市形象的提升，關(guān)系到全市工作的大局。我相信有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我們?cè)谧鴨挝坏墓餐?，群策群力，相互支持相互配合，我市的社區(qū)共建工作一定能夠成為我們?nèi)峭瑒?chuàng)一張亮麗的名片。

2023年開(kāi)社區(qū)診所申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)四

今年以來(lái)，全市社區(qū)矯正工作緊緊圍繞“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)主題，以監(jiān)管安全穩(wěn)定為第一責(zé)任，創(chuàng)新探索建立“機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)規(guī)范化、監(jiān)管精細(xì)化、幫扶人性化”社區(qū)服刑人員服務(wù)管理模式，取得了明顯成效。首創(chuàng)“隊(duì)建制、雙配制”模式和建立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)兼職法制員制度，得到部領(lǐng)導(dǎo)和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和批示。社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)被南通市委政法委、南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為“南通市公正司法示范點(diǎn)”。今年1-11月，全市共接收社區(qū)服刑人員2064人，解除矯正1888人，目前在矯3476人，重新違法犯罪率始終控制在1‰以?xún)?nèi)。

一、以機(jī)構(gòu)建設(shè)為切入點(diǎn)，提升社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)化水平。首創(chuàng)社區(qū)矯正“隊(duì)建制、雙配置”模式，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縱向協(xié)調(diào)管理力度。社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)分設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、政委(教導(dǎo)員)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和政工管理并舉，增設(shè)中層正職9名，其中政委1名、教導(dǎo)員8名。市局社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)正科職建制，以指導(dǎo)、監(jiān)督、審核、協(xié)調(diào)職能為主;大隊(duì)主要開(kāi)展集中性矯正工作，承擔(dān)社區(qū)服刑人員入矯登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、考核鑒定、集中教育和承辦非監(jiān)禁刑(擬假釋)人員審前調(diào)查、對(duì)社區(qū)服刑人員提出司法獎(jiǎng)懲建議;社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法社工中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立中隊(duì)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管職能。該做法得到司法部、省司法廳的高度肯定。司法部副部長(zhǎng)郝赤勇專(zhuān)門(mén)作出重要批示“認(rèn)真總結(jié)南通等地經(jīng)驗(yàn)，抓好實(shí)施辦法落實(shí)”。

二是以素質(zhì)提升為根本點(diǎn)，提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》頒布施行后，市、縣兩級(jí)司法行政部門(mén)迅速貫徹落實(shí)，掀起學(xué)習(xí)熱潮。市局按照部、省廳文件精神，及時(shí)下發(fā)通知，明確要求各單位，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，尤其對(duì)從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作的人員，必須弄懂弄通、學(xué)深學(xué)透實(shí)施辦法的條款內(nèi)容，為規(guī)范有序開(kāi)展社區(qū)矯正工作奠定法律基礎(chǔ)。3月1日以來(lái)，市、縣兩級(jí)司法行政部門(mén)先后組織各類(lèi)培訓(xùn)27期，組織各類(lèi)考試19場(chǎng)，市局專(zhuān)門(mén)組織社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)兼職法制員進(jìn)行執(zhí)法技能考試，110名社區(qū)矯正工作者參加了考試，此項(xiàng)工作得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市局在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》施行前一天，先期組織培訓(xùn)，市局分管領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，進(jìn)行了全面分析，明確了具體要求，規(guī)范了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提出了規(guī)范化建設(shè)要求，收到良好的效果。與此同時(shí)，加大宣傳力度，年初，全市有16個(gè)集體、18名個(gè)人被評(píng)為省社區(qū)矯正、安置幫教先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;通過(guò)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視擴(kuò)大宣傳面，編輯社區(qū)矯正工作簡(jiǎn)報(bào)共16期，加強(qiáng)了各地工作交流，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開(kāi)展。

三、以監(jiān)督管理為著力點(diǎn)，提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化水平。市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)提升年推進(jìn)會(huì)，會(huì)上明確提出以“機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)到位、工作制度體系完善、執(zhí)法行為規(guī)范、教育幫扶機(jī)制健全、工作質(zhì)量全面提升”具體工作要求。積極探索社區(qū)矯正對(duì)象集中交付對(duì)接制度，組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作人員到監(jiān)獄與假釋罪犯簽訂社區(qū)矯正入矯保證書(shū)，進(jìn)行集中交付。建立每月釋情通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)與入矯對(duì)象無(wú)縫銜接。推行社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估的危險(xiǎn)系數(shù)，確定“危險(xiǎn)等級(jí)”，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員日常管理，嚴(yán)把入矯、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷(xiāo)假關(guān)。實(shí)行流動(dòng)社區(qū)服刑人員跟蹤管理，在縣級(jí)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心設(shè)立“活動(dòng)區(qū)域預(yù)設(shè)、警報(bào)信息互通、行動(dòng)軌跡追蹤”專(zhuān)用監(jiān)管平臺(tái)，為1633名社區(qū)服刑重點(diǎn)對(duì)象配備了gps定位手機(jī)，實(shí)行全天侯監(jiān)控。在社區(qū)服刑人員活動(dòng)范圍超出預(yù)設(shè)區(qū)域時(shí)，監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)向矯正中心監(jiān)管平臺(tái)發(fā)送警報(bào)信息，矯正機(jī)構(gòu)收到預(yù)警信息后，及時(shí)以短信或通話(huà)的形式對(duì)社區(qū)服刑人員作出警示。今年以來(lái)，先后對(duì)208名違規(guī)社區(qū)服刑人員及時(shí)進(jìn)行警告處理，累計(jì)治安處罰9人、居住地變更54人、撤銷(xiāo)緩刑22人、撤銷(xiāo)假釋5人，對(duì)4名暫與監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行，累計(jì)裁定減刑1人。統(tǒng)一制作下發(fā)社區(qū)矯正“執(zhí)行文書(shū)和工作檔案”范本，確保檔案管理規(guī)范整齊統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正工作責(zé)任追究制，制定《南通市社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪責(zé)任追究實(shí)施辦法》，明確責(zé)任追究范圍、處理種類(lèi)和方法，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位，發(fā)生社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的，實(shí)行責(zé)任倒查。

四、以平臺(tái)建設(shè)為支撐點(diǎn)，提升社區(qū)矯正工作信息化水平。各地先后投入1900萬(wàn)元用于社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，目前，全市9個(gè)縣(市區(qū))均按標(biāo)準(zhǔn)建立了集幫助教育、管理控制、勞動(dòng)就業(yè)、法律服務(wù)、社會(huì)救助、心理矯治“六位一體”的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。海門(mén)市局利用國(guó)家下?lián)艿?00萬(wàn)元和地方撥款200萬(wàn)元業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金，正在建設(shè)全省一流的特殊人員服務(wù)管理基地，明年初將投入運(yùn)行。大力加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)聘用、招錄、借用等方式，充實(shí)人員，已配備337名司法行政專(zhuān)職執(zhí)法工作者、488名專(zhuān)職社會(huì)工作者，4398名社會(huì)志愿者。扎實(shí)推進(jìn)社工服務(wù)中心建設(shè)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成社工服務(wù)中心，按照“安置市場(chǎng)化、職責(zé)規(guī)范化、管理信息化、幫教社會(huì)化”的要求，積極做好社區(qū)服刑人員的思想教育工作，幫助其解決就業(yè)和生活中的問(wèn)題，確保其思想穩(wěn)定、生活有著落。全面加強(qiáng)心理矯治工作，建立心理矯治機(jī)構(gòu)62個(gè)，其中9個(gè)縣(市區(qū))均建成縣級(jí)心理矯治中心，縣城所在鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了特殊人群心理矯治機(jī)構(gòu)。建立心理矯治專(zhuān)家?guī)欤闪⒛贤ㄊ猩鐓^(qū)矯正扶心團(tuán)，聘請(qǐng)168名專(zhuān)職心理矯正咨詢(xún)師通過(guò)定期排查、問(wèn)卷測(cè)試、集中輔導(dǎo)、個(gè)案疏導(dǎo)等方式，對(duì)有心理問(wèn)題的社區(qū)服刑人員提供咨詢(xún)和幫助。今年以來(lái)，共接待社區(qū)服刑人員心理咨詢(xún)1431人次，組織心理測(cè)試1056人次，解決心理問(wèn)題578人次，建立心理輔導(dǎo)檔案786份。

五、以安全防控為關(guān)鍵點(diǎn)，提高社區(qū)矯正工作應(yīng)急化水平。加強(qiáng)監(jiān)管安全排查，做到一月一排查、法定節(jié)假日前必排查、重大政治活動(dòng)期間加密排查。黨的十八大召開(kāi)前，市局根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件、召開(kāi)安全穩(wěn)定會(huì)議、與各縣(市)區(qū)局簽訂責(zé)任書(shū)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治，同時(shí)，在十八大召開(kāi)期間，堅(jiān)持每日一報(bào)，及時(shí)掌握全市安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)情況。強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)化，對(duì)在排查中經(jīng)重新評(píng)估劃為“嚴(yán)管”類(lèi)的重點(diǎn)服刑罪犯，重新修訂方案，明確幫扶要求，開(kāi)展幫扶教育，促其思想和行為轉(zhuǎn)化。落實(shí)嚴(yán)密管控，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員，成立以司法所長(zhǎng)牽頭，社區(qū)民警、矯正社工、社區(qū)干部、志愿者、重點(diǎn)矯正對(duì)象家屬組成的“六包一”矯正小組共同管控和幫教。提高應(yīng)急處置能力，成立了應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了應(yīng)急處置方案，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員處置突發(fā)事件的能力。

今年以來(lái)，我市社區(qū)矯正工作通過(guò)全面規(guī)范管理，取得了一些成效，但實(shí)事求是地講，按照市綜治委的工作要求，還存在著宣傳力度不夠、工作力量和經(jīng)費(fèi)不足、日常監(jiān)管和幫扶還需加大等一些問(wèn)題和不足。如，從3月1日施行后的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定社區(qū)服刑人員除因就醫(yī)、家庭重大變故外，不得請(qǐng)假外出，社區(qū)服刑人員外出經(jīng)商或務(wù)工受到嚴(yán)格的限制，只能在居住的市、縣范圍內(nèi)，從而加大了監(jiān)管的難度。又如，社區(qū)矯正工作力量和經(jīng)費(fèi)保障還比較薄弱。社區(qū)矯正執(zhí)行主體關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，但目前基層司法所專(zhuān)職工作人員相對(duì)較少，力量顯得薄弱，經(jīng)費(fèi)保障還有缺口。

2023年開(kāi)社區(qū)診所申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)五

按照地委組織部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委基層辦主任工作研討會(huì)精神，扎實(shí)做好___地區(qū)基層基礎(chǔ)工作存在突出問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研工作的通知》精神，市委高度重視，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)、社區(qū)三個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，自11月21日-27日，社區(qū)專(zhuān)題調(diào)研組先后深入新城街道新城社區(qū)和平街道新華社區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、入戶(hù)走訪、查閱檔案等方式進(jìn)行調(diào)研，先后召開(kāi)由社區(qū)黨支部書(shū)記、主任、綜治專(zhuān)干等社區(qū)干部座談會(huì)2場(chǎng)，由社區(qū)居民代表、樓棟長(zhǎng)代表參加的會(huì)議2場(chǎng)，由駐區(qū)地、市單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)1場(chǎng)，先后訪談人員40人，入戶(hù)走訪50戶(hù)。

一、基本情況

___市是___地委、行署所在地。全市總?cè)丝?7萬(wàn)人，由漢、哈薩克、回、維吾爾、達(dá)斡爾、俄羅斯等25個(gè)民族組成，少數(shù)民族人口占36%。全市轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)4場(chǎng)，1個(gè)牧民社區(qū)，3個(gè)街道辦事處，145個(gè)村隊(duì)，15個(gè)社區(qū)，轄區(qū)總面積4356.6平方公里,城市常住人口 23057 戶(hù)60978人。15個(gè)社區(qū)共設(shè)黨組織24個(gè)，其中，黨總支部11個(gè)，黨支部15個(gè)，共有黨員1145名。截止20__年10月底，___市共有社區(qū)干部295名。其中國(guó)家干部132名，聘用干部86名，公益性崗位75名，掛職和幫助工作2名。女干部176名，占總數(shù)的59.66%，少數(shù)民族干部94名，占總數(shù)的31.86%。黨員干部117名，占總數(shù)的39.66%。團(tuán)員41名， 占13.90%。30歲以下干部67名，占22.71%;30-35歲干部41名，占13.90%;35-40歲干部62名，占21.02%，40-45歲干部78名，占26.44%，45-50歲干部31名，占10.51%，45-50歲干部15名，占5.42%。社區(qū)干部中黨代表10名，人大代表7名，政協(xié)委員3名。15名社區(qū)黨組織書(shū)記全部由國(guó)家干部中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。其中，3名黨組織書(shū)記高配至正科級(jí)，10名為副科級(jí)，2名為副科級(jí)后備干部。

二、主要做法

近年來(lái)，___市社區(qū)黨組織緊緊圍繞市委提出的打造“綠色___、人文___、宜居___、和諧___”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步延伸社區(qū)黨建工作平臺(tái)，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，不斷提升社區(qū)黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)居民、促進(jìn)和諧的作用，取得了初步效果。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是實(shí)行責(zé)任分解，落實(shí)“有人抓”的問(wèn)題。進(jìn)一步明確市委分工抓黨建工作的責(zé)任機(jī)制，健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，15名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)黨組織第一書(shū)記，建立了街道黨委書(shū)記、分管黨建領(lǐng)導(dǎo)、組織干部工作例會(huì)、專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)督查等制度。僅20__年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入村隊(duì)社區(qū)，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并通過(guò)座談?dòng)懻摗?shí)地查看等方式，對(duì)基層組織建設(shè)提出具體要求。市委基層辦采取集中督查、專(zhuān)項(xiàng)督查和明查暗訪等方式，不斷加大對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作的督促檢查力度。截止目前，共督查26次，對(duì)21類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了集中整改。二是開(kāi)展專(zhuān)題述職，解決“不愿抓”的問(wèn)題。市委堅(jiān)持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，每年召開(kāi)基層黨委書(shū)記履行黨建責(zé)任制專(zhuān)題述職會(huì)議，結(jié)合科級(jí)班子和科級(jí)干部年度考核工作，就各黨(工)委貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等工作相結(jié)合，從而大大增強(qiáng)了黨委和黨組織書(shū)記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí);在社區(qū)，由街道黨委牽頭，召開(kāi)社區(qū)黨組織書(shū)記履行黨建責(zé)任制專(zhuān)題述職會(huì)議，促進(jìn)社區(qū)間的交流和溝通，提升推動(dòng)工作的能力和水平。三是堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，解決“不會(huì)抓”的問(wèn)題。堅(jiān)持典型推動(dòng)，載體促動(dòng)，不斷激發(fā)社區(qū)黨建工作的生機(jī)和活力。近年來(lái)，我市在社區(qū)全面推進(jìn)了兼職委員、居民說(shuō)事日、社區(qū)服務(wù)銀行等一系列創(chuàng)新項(xiàng)目，先后打造了新華、新城、光明社區(qū)等一系列黨建示范點(diǎn)。四是加強(qiáng)保障力度，解決“抓不好”的問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，著重從政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實(shí)保障，積極為基層黨建工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)每年8萬(wàn)元，年底將增加至10萬(wàn)元;印發(fā)《___市黨政機(jī)關(guān)事權(quán)下放實(shí)施方案(試行)》(塔市黨辦[20__]59號(hào))，要求市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，拔付一定數(shù)量的辦公經(jīng)費(fèi)，有效解決了社區(qū)組織開(kāi)展活動(dòng)難的問(wèn)題。五是規(guī)范制度建設(shè)，解決“抓不實(shí)”的問(wèn)題。建立完善社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、定期議事機(jī)制等，形成“市委集體抓、書(shū)記帶頭抓、分工抓、組織部門(mén)專(zhuān)心致志抓”的新局面，促進(jìn)黨建工作與加快發(fā)展的良性互動(dòng)、整體推進(jìn)。

(二)充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，社區(qū)黨員干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。一是以“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，打造服務(wù)型社區(qū)干部隊(duì)伍。結(jié)合深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，社區(qū)為每名社區(qū)干部合理劃分一個(gè)片區(qū)，在片區(qū)中深入開(kāi)展了以“每年發(fā)放一張便民聯(lián)系卡、組織開(kāi)展主題實(shí)踐一次活動(dòng)，每半年走訪一次片區(qū)居民家庭、征求一次居民意見(jiàn)建議，每月為弱勢(shì)群體解決一個(gè)難題或困難，聯(lián)系一戶(hù)貧困戶(hù)、聯(lián)系一名大中專(zhuān)畢業(yè)生、聯(lián)系一名下崗失業(yè)人員、聯(lián)系一名高齡空巢老人、聯(lián)系一名留守兒童”的“十個(gè)一”活動(dòng)，拉近了社區(qū)黨組織與居民群眾的距離，調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情。目前，全市252名社區(qū)干部、地區(qū)、市派工作組成員先后與聯(lián)系居民結(jié)成幫扶對(duì)子560余對(duì)，通過(guò)走訪慰問(wèn)、電話(huà)了解、上門(mén)服務(wù)等形式幫助居民解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題120余件，既增強(qiáng)了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，又有效提升了社區(qū)管理服務(wù)水平。同時(shí)，我市將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計(jì)劃的選派社區(qū)骨干參加市級(jí)以上的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬社區(qū)干部視野，增加開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性，20__-20__年，先后選派50余名社區(qū)黨組織書(shū)記、主任赴疆外培訓(xùn)，在市委黨校舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)社區(qū)業(yè)務(wù)骨干200名。二是以“十服務(wù)”活動(dòng)為載體，打造樂(lè)于服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的志愿者隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞社區(qū)十大關(guān)愛(ài)群體，開(kāi)展“服務(wù)老年人、服務(wù)青少年、服務(wù)殘疾人、服務(wù)留守兒童、服務(wù)貧困戶(hù)、服務(wù)大中專(zhuān)畢業(yè)生、服務(wù)下崗失業(yè)人員、服務(wù)高齡空巢老人、服務(wù)流動(dòng)人口、服務(wù)老黨員”的“十服務(wù)”活動(dòng)，在社區(qū)形成了“我為人人、人人為我”的社區(qū)服務(wù)格局。截止目前，我市街道、社區(qū)建立以黨員、團(tuán)員等為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)15支600余人，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)199次，參與志愿活動(dòng)人員2311人次，受益群眾6100余人次，其中，走訪慰問(wèn)關(guān)愛(ài)群體1000余人次，幫助關(guān)愛(ài)群體解決實(shí)際困難220余件次。三是以“雙重”管理活動(dòng)為載體，打造八小時(shí)外奉獻(xiàn)社區(qū)的在職黨員服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的興趣、愛(ài)好、個(gè)人特長(zhǎng)，將在職黨員分類(lèi)編入社區(qū)各類(lèi)服務(wù)隊(duì)，通過(guò)組織在職黨員在節(jié)假日、業(yè)余時(shí)間開(kāi)展帶頭宣傳黨的方針政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭扶貧幫困、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、帶頭促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“六帶頭”活動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的促進(jìn)作用。目前，地、市1441余名在職黨員活躍在社區(qū)組建的假日服務(wù)隊(duì)中，成為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作的有效補(bǔ)充力量。四是以爭(zhēng)當(dāng)“六大員”活動(dòng)為載體，打造奉獻(xiàn)于社區(qū)的離退休黨員干部隊(duì)伍。社區(qū)黨組織積極發(fā)揮離退休老教師、老公安、老政法、老模范、老紅軍等“五老”黨員在社區(qū)服務(wù)中的積極作用，在做好離退休老黨員干部“四就近”工作的前提下，在離退休黨員干部中開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)“社會(huì)治安協(xié)管員、鄰里糾紛調(diào)解員、扶貧幫困幫帶員、法律法規(guī)咨詢(xún)員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員”的“六大員”活動(dòng)，在轄區(qū)形成了社區(qū)服務(wù)離退休黨員干部、離退休黨員干部服務(wù)社區(qū)居民的社區(qū)循環(huán)服務(wù)鏈。目前，全市15個(gè)社區(qū)活躍著600余名“五老”人員，他們利用節(jié)假日開(kāi)展政策法規(guī)宣傳30余場(chǎng)次，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)100余人，調(diào)解鄰里糾紛矛盾200余人次，接待群眾法律咨詢(xún)350余人次。

(三)建強(qiáng)陣地，完善設(shè)施，社區(qū)辦公服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)。通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持和援疆建設(shè)項(xiàng)目等形式，整合資金2300多萬(wàn)元,加強(qiáng)社區(qū)辦公陣地建設(shè)。截止目前，15個(gè)社區(qū)均建成400平方米以上辦公陣地。其中：400平方米以上8個(gè)，500平方米以上3個(gè)，1000平方米以上辦公陣地5個(gè)。各社區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了“八站一室”服務(wù)平臺(tái)(黨員服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化體育服務(wù)站、綜治維穩(wěn)服務(wù)站、流動(dòng)人口服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室)，內(nèi)部設(shè)施達(dá)到了“十一個(gè)有”，即：有活動(dòng)器材、有電腦、有電視、有vcd或投影、有打印機(jī)、有電話(huà)、有圖書(shū)、有學(xué)習(xí)園地、有資料柜、有公開(kāi)欄、有監(jiān)控系統(tǒng)。二是以“居民需求”為導(dǎo)向，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。為及時(shí)收集到居民的意見(jiàn)和建議，各社區(qū)在社區(qū)及小區(qū)醒目處設(shè)置意見(jiàn)箱50余個(gè)，并在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了300余塊便民服務(wù)欄;同時(shí)，各社區(qū)結(jié)合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內(nèi)設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話(huà)室、殘疾人康復(fù)室、居民說(shuō)事廳等，購(gòu)置了電子琴、架子鼓等樂(lè)器，最大程度地滿(mǎn)足不同居民的服務(wù)需求。三是以“社區(qū)聯(lián)合黨委”為抓手，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。在13個(gè)社區(qū)建立社區(qū)聯(lián)合黨委，制定了《___市社區(qū)聯(lián)合黨委工作規(guī)范》，建立144個(gè)不同定位的功能型黨支部、291個(gè)功能型黨小組，初步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心，以建制性黨組織為主體、功能型黨組織為支撐的社區(qū)黨組織架構(gòu)。通過(guò)劃分責(zé)任區(qū)、認(rèn)領(lǐng)公益崗位、開(kāi)展志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)單位黨組織和廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)。

(四)把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，提升社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)居民的能力。一是以鞏固社區(qū)“三化”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理。投入696.59余萬(wàn)元，啟動(dòng)并完成了15個(gè)社區(qū)三化建設(shè)，全市共封閉小區(qū)138個(gè)(全封閉65個(gè)、半封閉45個(gè)、局部封閉28個(gè))，目前，設(shè)置治安崗?fù)?5個(gè)，建立社區(qū)警務(wù)室15個(gè)，配備社區(qū)民警26名、協(xié)警48名、民兵140人，組建由550余名樓棟長(zhǎng)(巷道長(zhǎng))、600名低保戶(hù)組成的治安義務(wù)巡邏隊(duì)伍。安裝攝像頭622個(gè)，視頻監(jiān)控室15個(gè)，led電子屏17塊，小區(qū)喇叭55個(gè)，電子巡更43個(gè)，建立小區(qū)警衛(wèi)室34個(gè)，安裝小區(qū)大門(mén)59個(gè)，配備小區(qū)保安69個(gè);成立3個(gè)街道群眾工作站、15個(gè)群眾工作室，建立了15個(gè)出租房屋和流動(dòng)人口管理服務(wù)站，年初以來(lái)，清查流動(dòng)人口6764人，出租房屋924戶(hù)1848間。結(jié)合社區(qū)“三化”建設(shè)，進(jìn)一步整合社區(qū)治安力量，按照“一三六”的人員配置加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè) ，配備了頭盔、警棍等防爆器材;圍繞“平安社區(qū)”、“五無(wú)社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展群防群治，建立完善巡防體系建設(shè)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施;引導(dǎo)職能部門(mén)、轄區(qū)單位和志愿者隊(duì)伍積極參與平安社區(qū)創(chuàng)建;認(rèn)真做好公共安全、應(yīng)急防范等工作，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處突機(jī)制，制定預(yù)案、建立應(yīng)急處突隊(duì)伍，進(jìn)行常態(tài)性拉練等活動(dòng)，營(yíng)造“安居”家園，提升居民的“安全感”。二是深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制和“四類(lèi)管理法”。按照構(gòu)成廣泛、數(shù)量充足的要求，建立了一支1683人的樓棟(單元)長(zhǎng)隊(duì)伍，按照10—20戶(hù)1名的原則設(shè)立了1418名信息員，在全市形成了街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看的三級(jí)巡防網(wǎng)絡(luò);充分發(fā)揮樓棟長(zhǎng)(巷道長(zhǎng))、信息員“兩支”隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，形成輿情匯集研判制度，拓寬信息源和解決渠道;充分發(fā)揮樓棟長(zhǎng)、信息員的作用，及時(shí)了解發(fā)生糾紛情況，掌握糾紛信息。并經(jīng)常傾聽(tīng)社區(qū)居民的心聲，對(duì)居民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以耐心解答，并重點(diǎn)解決居民所面臨的困難，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”。三是積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以法制宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、反恐維穩(wěn)、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí)。如：邀請(qǐng)社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)青少進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座，使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。四是切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所、與宗教人士談話(huà)“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)。在社區(qū)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪慰問(wèn)、發(fā)放宣傳單等形式及時(shí)掌握宗教人士和信教群眾的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好民族宗教政策、法律法規(guī)及精神等的宣傳。五是深化共駐共建。調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，在市直單位部門(mén)中開(kāi)展包聯(lián)幫扶社區(qū)工作，將98個(gè)市直單位部門(mén)與15個(gè)社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，確定15個(gè)牽頭單位，開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，截止目前，156個(gè)地、市單位參與到社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中，確定共建事項(xiàng)91個(gè)。如：___地區(qū)郵政局為新城社區(qū)捐助1萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，制作了10塊文明引導(dǎo)牌;___市農(nóng)村信用聯(lián)社在社區(qū)認(rèn)領(lǐng)20名貧困學(xué)生，每學(xué)期為每人資助500元等。

(五)創(chuàng)新載體，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)黨建的影響力。一是健全社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)功能。以推進(jìn)社區(qū)扁平化管理模式為契機(jī)，按照“提升品位、功能配套、設(shè)施完備”的要求，建設(shè)社區(qū)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行ab崗工作制，提高服務(wù)效率，建立首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦等工作制度，推行“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦公、一手?jǐn)堊咏鉀Q”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦百項(xiàng)事”的服務(wù)需求。二是加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。投入資金15萬(wàn)元，在新華、新城、光明社區(qū)搭建了社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，分別設(shè)置1部電子觸摸屏，將社區(qū)的基本情況、辦事流程、特色服務(wù)等輸入其中，通過(guò)搭建社區(qū)站戶(hù)網(wǎng)站、設(shè)置電子觸摸屏，建立居民與社區(qū)零距離交流和溝通的平臺(tái);同時(shí)，15個(gè)社區(qū)設(shè)備19部#8鍵(維穩(wěn)手機(jī))，有效提升社區(qū)對(duì)矛盾糾紛、突發(fā)事件等第一時(shí)間反映、第一時(shí)間處置的能力;進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，配備移動(dòng)終端手機(jī)30部，更新電腦15臺(tái)，15個(gè)社區(qū)均完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，并能及時(shí)更新。三是推行居民說(shuō)事日，暢通民意訴求渠道。截止目前，15個(gè)社區(qū)開(kāi)展“說(shuō)事”活動(dòng)125次，已接待居民來(lái)訪500余人次，受理居民反映水、電、暖、路、鄰里糾紛、家庭矛盾等方面問(wèn)題176項(xiàng)，已辦結(jié)169項(xiàng)，解決居民急難煩心事197例，化解鄰里糾紛123起，調(diào)解家庭矛盾111件。四是深化志愿服務(wù)，打造志愿服務(wù)品牌。制定《___市社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，截止目前，15個(gè)社區(qū)建立了以地、市在職黨員及轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)積極分子為主體的志愿者隊(duì)伍65支、招募各類(lèi)志愿者1441人，開(kāi)展志愿服務(wù)529次，惠及老弱病殘孤等城市弱勢(shì)群體2895人次。五是做實(shí)“四個(gè)面向”服務(wù)，提升居民的幸福感。廣泛開(kāi)展救助保障、計(jì)生服務(wù)、普法維權(quán)等100多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)做好面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向弱勢(shì)群體的社會(huì)救助服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。六是突出品牌服務(wù)，著力打造溫馨家園。進(jìn)一步深化愛(ài)心驛站、愛(ài)心基金超市、六點(diǎn)半學(xué)校、五彩志愿者服務(wù)、愛(ài)心基金超市、社區(qū)qq群、黨員會(huì)客廳、居民說(shuō)事日、十五分鐘服務(wù)圈等社會(huì)化服務(wù)品牌，大力推行365無(wú)假日服務(wù)、錯(cuò)時(shí)工作、全程代辦等工作制。截止目前，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社區(qū)1個(gè)(塔爾巴哈臺(tái)社區(qū))，自治區(qū)級(jí)黨建示范社區(qū)1個(gè)(杜別克)、自治區(qū)級(jí)基層組織建設(shè)先進(jìn)單位2個(gè)(杜別克、光明)，自治區(qū)級(jí)文明社區(qū)3個(gè)(杜別克、光明、商業(yè))，自治區(qū)體育示范社區(qū)1個(gè)(杜別克)、自治區(qū)級(jí)科普社區(qū)2個(gè)(杜別克、建設(shè))、自治區(qū)敬老模范社區(qū)1個(gè)(杜別克)、自治區(qū)級(jí)文化社區(qū)1個(gè)(公園)，初步形成了“一個(gè)社區(qū)一個(gè)特色、一個(gè)社區(qū)一個(gè)品牌”的社區(qū)黨建工作格局。

(六)圍繞中心，服務(wù)大局，著力培育和繁榮社區(qū)文化。社區(qū)黨組織圍繞“文化立市、生態(tài)美區(qū)、旅游富民、邊貿(mào)興業(yè)”的發(fā)展思路，著力培育和繁榮社區(qū)文化。一是抓好陣地建設(shè)。將采取“黨費(fèi)補(bǔ)一部分、街道出一部分、社區(qū)自籌一部分”的辦法，加大文化建設(shè)投入力度，在各社區(qū)開(kāi)辟了閱覽室、娛樂(lè)室、文化活動(dòng)室、閱報(bào)欄及各類(lèi)宣傳欄和宣傳櫥窗，為開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化提供廣闊舞臺(tái)。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。整合轄區(qū)力量，建立了夕陽(yáng)美藝術(shù)團(tuán)、波爾卡藝術(shù)團(tuán)等10余支高素質(zhì)的社區(qū)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍。如，杜別克社區(qū)的夕陽(yáng)美老年藝術(shù)團(tuán)、健身舞蹈隊(duì)已成為我市社區(qū)文化活動(dòng)的一張名片。三是抓好活動(dòng)載體。廣泛開(kāi)展“五好黨建樓棟”、“五好文明家庭”、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，依托“道德講堂”深入開(kāi)展“四德”教育，提升社區(qū)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì);圍繞“六個(gè)一”(一次宣傳、一堂黨課、一場(chǎng)懇談、一次圖片展、一次大討論)廣泛開(kāi)展感恩教育活動(dòng);大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明健康的生活方式，促進(jìn)社區(qū)居民和諧相處，努力積極向上的社區(qū)氛圍。四是抓好精品文化。在社區(qū)文化建設(shè)中注重抓精品，充分挖掘文化資源，發(fā)展特色文化，提升社區(qū)文化的品位和檔次。杜別克街道的社區(qū)居民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、和平街道建設(shè)社區(qū)的“居民鄰里節(jié)”等各具特色的社區(qū)文化活動(dòng)有效地凝聚了群眾人、教育了群眾、感染了群眾。同時(shí)，積極做好___市多民族融合文化、口岸文化、戍邊文化的學(xué)習(xí)、挖掘和宣傳工作力度，在把___市打造成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣市上著力。

三、___市社區(qū)基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問(wèn)題及原因分析

(一)社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)

一是維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。___市地處祖國(guó)西北邊陲，作為地委、行署所在地，是進(jìn)入新疆的重要門(mén)戶(hù)，長(zhǎng)期以來(lái)一直處在反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)的前沿。但受境內(nèi)外各種因素的影響，尤其是隨著___市至哈薩克斯坦東哈州烏爾加縣“三日游”邊境旅游線路的開(kāi)通，我市的維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，自“7.5”以來(lái)，重大活動(dòng)多、大事要事多、政治敏感時(shí)段相對(duì)集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。今年以來(lái)長(zhǎng)達(dá)近5個(gè)月的時(shí)間都處在維穩(wěn)工作上，社區(qū)落實(shí)24小時(shí)值班備勤，造成工作人員身心疲憊，個(gè)別社區(qū)和干部在危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)及維穩(wěn)方面出現(xiàn)松懈和麻痹思想。認(rèn)為問(wèn)題大多出現(xiàn)在東疆和南疆，相對(duì)而言北疆尤其是___比較穩(wěn)定，不存在安全隱患。思想上過(guò)于麻痹大意，放松警惕。

二是思想上不夠重視。社區(qū)理論、社區(qū)思想、社區(qū)概念，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部和城鎮(zhèn)居民仍然較為陌生。隨著改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，許多“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，越來(lái)越多的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，落戶(hù)社區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)街道社區(qū)黨建工作的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)，思想觀念未能轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想和工作安排上重經(jīng)濟(jì)、輕黨建。同時(shí)，社會(huì)和居民缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和參與意識(shí)，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)。部分轄區(qū)單位認(rèn)為社區(qū)建設(shè)只是街道社區(qū)的事，與自己無(wú)關(guān)，有時(shí)在街道黨委的號(hào)召和社區(qū)黨組織上門(mén)做工作的情況下，能夠參與一些社區(qū)共建活動(dòng)，但形式上是被動(dòng)型而非貢獻(xiàn)型，參與社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性還不高，從而形成社區(qū)黨建“一頭熱”的現(xiàn)象，還有些單位黨組織不知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

三是宣傳上不夠到位。社區(qū)的維穩(wěn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下各方思想認(rèn)同，形成合力。但是一些社區(qū)的干部思想認(rèn)識(shí)有差異、職責(zé)任務(wù)不明確。以落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制為例，即對(duì)每個(gè)居民家庭的基本情況都掌握是基本要求。但是有的地方卻簡(jiǎn)單地理解為死記硬背，還有許多社區(qū)，社區(qū)干部沒(méi)有做到深入居民家庭，沒(méi)有做到熟悉門(mén)面人頭，沒(méi)有做到同居民群眾打成一片。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些社區(qū)相當(dāng)一部分居民至今還不知社區(qū)書(shū)記、主任是誰(shuí)。一些街道辦公人員和社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的政策性問(wèn)題把握不準(zhǔn);一些少數(shù)民族聚居社區(qū)的漢族干部和警務(wù)人員不懂“雙語(yǔ)”，與少數(shù)民族居民不能直接溝通等。加上文化市場(chǎng)監(jiān)管不力，全疆乃至全地區(qū)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤點(diǎn)沒(méi)有形成嚴(yán)格的管理網(wǎng)絡(luò)，從源頭上沒(méi)有根本杜絕非法宗教及反動(dòng)宣傳品的流動(dòng)渠道，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術(shù)手段尚無(wú)法控制。在反恐工作機(jī)制方面，信息員的素質(zhì)尤其是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，收集信息的手段單一，甄別能力、綜合判斷能力和分析不強(qiáng)。

四是警務(wù)室建設(shè)滯后。___市維穩(wěn)、綜治工作牽制了大量公安基層警力，加上社區(qū)警力的配置本身不多，社區(qū)民警還要承擔(dān)大量各項(xiàng)安保工作任務(wù)，牽制了社區(qū)民警投入社區(qū)開(kāi)展工作的時(shí)間和精力。導(dǎo)致有的社區(qū)干部和居民反映，警務(wù)室是有的，工作職責(zé)、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾也都掛在墻上，但往往有事就找不到人，有的警務(wù)室?guī)滋焐踔烈粋€(gè)月都見(jiàn)不到民警來(lái)工作，警務(wù)室是空架子。另外，走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)警務(wù)室有一定的辦公條件和環(huán)境，但在一些辦公用房本身就比較緊張的社區(qū)，尤其是在部分社區(qū)，社區(qū)警務(wù)室空間小，環(huán)境差，設(shè)施落后。投入的社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，雖然每年在增加，但仍滿(mǎn)足不了實(shí)際工作的需求。協(xié)警工作待遇偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致人員不穩(wěn)定。硬件建設(shè)和裝備現(xiàn)代化還沒(méi)有達(dá)到一定的要求等問(wèn)題，也是影響社區(qū)警務(wù)工作實(shí)效的重要因素。

五是機(jī)制運(yùn)作不協(xié)調(diào)。政府對(duì)社區(qū)的法定職能界定不清導(dǎo)致社區(qū)各項(xiàng)行政工作應(yīng)接不暇。尤其是社區(qū)管理的弱化和淡化，已經(jīng)成為社區(qū)管理當(dāng)前存在的主要問(wèn)題之一。目前，街道和社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)與自身的職權(quán)狀況存在很大的矛盾，突出表現(xiàn)為責(zé)大、權(quán)小，以致社區(qū)黨組織在履行社區(qū)建設(shè)的政治責(zé)任方面，在組織協(xié)調(diào)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作中，都顯得鞭長(zhǎng)莫及。另一方面由于體制上的原因和傳統(tǒng)觀念的慣性作用，隨著政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級(jí)黨、政部門(mén)紛紛把工作職能、工作任務(wù)延伸到街道和社區(qū)，但是在職能轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)投入的政府部門(mén)和單位，并沒(méi)有相應(yīng)讓出財(cái)政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又享受不到相應(yīng)的財(cái)力支持，即未能完全做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。這樣，一方面使社區(qū)承擔(dān)了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)復(fù)合體”，社區(qū)自治形同虛設(shè);另一方面，社區(qū)工作者疲于應(yīng)付，這種“上面千條線、下面一根針”的狀況，使社區(qū)無(wú)法把主要精力放在服務(wù)群眾和掌握社情動(dòng)態(tài)上，社區(qū)財(cái)力、物力匱乏的情況已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。

(二)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)

一是社區(qū)干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)的發(fā)展壯大，居民數(shù)量也在不斷膨脹。社區(qū)專(zhuān)職隊(duì)伍單薄、人員缺少。目前，___市3個(gè)街道15個(gè)社區(qū)，35歲以下108名，占社區(qū)干部總數(shù)的39.61%,40歲以上干部125名，占社區(qū)干部總數(shù)的42.37%。高中及中專(zhuān)學(xué)歷127名，占社區(qū)干部總數(shù)的43.05%?？偟膩?lái)看,社區(qū)干部隊(duì)伍存在聘用干部及其它人員占主體、整體年齡偏大、受教育程度相對(duì)偏低、女性據(jù)多等問(wèn)題。二是社區(qū)干部綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)越來(lái)越多，社區(qū)工作的系統(tǒng)性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作人員的要求也越來(lái)越高。目前，很多社區(qū)干部缺乏社區(qū)黨建工作和群眾工作的系統(tǒng)理論知識(shí)，對(duì)怎樣做好社區(qū)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)缺乏科學(xué)的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力較差，社區(qū)管理層次水平較低。這種狀況與日益拓展的社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)工作不相適應(yīng)。三是部分社區(qū)干部責(zé)任心不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。一部分社區(qū)干部服務(wù)意識(shí)較差。沒(méi)有牢固樹(shù)立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的思想，把社區(qū)工作簡(jiǎn)單的看成是“上傳下達(dá)”，社區(qū)服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。由于目前社區(qū)干部流動(dòng)性差，一般在一個(gè)崗位上一干就是幾年甚至十幾年，因而養(yǎng)成慣性思維方式和工作模式，思想比較保守，觀念比較陳舊，任務(wù)等上級(jí)安排，辦事憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法，工作上習(xí)慣于聽(tīng)命于街道辦事處的指令，自主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。四是社區(qū)聘用干部待遇偏低，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部待遇偏低，導(dǎo)致一些社區(qū)干部積極性不高，對(duì)工作敷衍塞責(zé)“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。全市15個(gè)社區(qū)共有聘用干部86名。這部分干部在社區(qū)工作時(shí)間長(zhǎng)，積累了一定的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，在各社區(qū)工作中發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用，可以說(shuō)，聘用人員依然是社區(qū)工作者隊(duì)伍中不可或缺的部分。然而，20__年以來(lái)我市通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，僅將24名社區(qū)干部的工資提高到800—1000元，由財(cái)政交納“五金”，仍有62名社區(qū)干部?jī)H享受每月1000元的生活補(bǔ)貼，且未交納“五金”。由于經(jīng)濟(jì)收入上的懸殊，這部分聘用人員雖然人在社區(qū)工作，但始終心存另謀職業(yè)的想法。五是社區(qū)黨員管理難度大。目前社區(qū)管理的黨員主要是離退休人員、下崗失業(yè)人員、畢業(yè)生及退伍軍人，其中大部分畢業(yè)生和退伍軍人往往是將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，便外出務(wù)工并更換聯(lián)系方式，幾乎不主動(dòng)與社區(qū)黨支部聯(lián)系，加之部分下崗失業(yè)人員黨性淡薄，組織紀(jì)律渙散，出現(xiàn)黨費(fèi)收繳不上、組織生活組織不起來(lái)等問(wèn)題，給社區(qū)黨建工作造成了很大的阻礙。

(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，___市各社區(qū)基本上都有辦公陣地，但陣地面積各不相同，有的社區(qū)陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。受辦公經(jīng)費(fèi)的限制，大部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開(kāi)展的活動(dòng)又比較多，社區(qū)文化活動(dòng)基本沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，因此社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，很多都是社區(qū)居民自己掏錢(qián)做服裝、租場(chǎng)地、購(gòu)道具等。居民對(duì)社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)文化活動(dòng)的形式還是比較單一，針對(duì)面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專(zhuān)干缺乏有很大的關(guān)系。由于一些社區(qū)委員會(huì)中基本沒(méi)有設(shè)文化專(zhuān)干，社區(qū)文化開(kāi)展工作一般部是社區(qū)委員會(huì)其他干部憑借老一套經(jīng)驗(yàn)或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開(kāi)展的，形式略顯單一。受辦公場(chǎng)所的限制，有些社區(qū)不能正常開(kāi)展組織生活和開(kāi)展文體活動(dòng)，黨員意見(jiàn)很大

(四)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、形式與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)

1、社區(qū)配套服務(wù)滯后。受活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的限制，大部分社區(qū)缺少健身器材，文體活動(dòng)設(shè)施，不能滿(mǎn)足居民文化體育方面的需求。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復(fù)中心基本上沒(méi)有。另外，社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。為婦女兒童服務(wù)的設(shè)施，有的社區(qū)沒(méi)有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。下崗、失業(yè)和特困戶(hù)在社區(qū)只能為他們解決一半“低保”問(wèn)題，不能從根本上解決這些弱勢(shì)群眾的貧困問(wèn)題。殘疾人在社區(qū)沒(méi)有自己的綜合活動(dòng)中心，社區(qū)基本上沒(méi)有建立無(wú)障礙設(shè)施，缺少殘疾人就業(yè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

2、就業(yè)服務(wù)存在問(wèn)題。目前一些街道對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，又無(wú)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);而街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站也無(wú)資金扶持，再加上此項(xiàng)工作目前沒(méi)有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員自發(fā)組織起來(lái)創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其優(yōu)惠政策難以落實(shí)(包括扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、場(chǎng)地落實(shí)等。從思想觀念來(lái)看，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中的家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、保潔工等存在種.種偏見(jiàn)，其原因：一是待遇明顯偏低;二是臟苦累，所以相當(dāng)一部分人不愿意干。

(五)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員管理存在不到位和缺位的現(xiàn)象

1、流動(dòng)人口缺乏有效監(jiān)管。流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)艱巨繁雜而長(zhǎng)期的社會(huì)工作，涉及方方面面，需要各部門(mén)共同參與、群防群治，做到管理教育和服務(wù)相結(jié)合。在實(shí)際工作中，一些部門(mén)重收費(fèi)輕管理，僅停留在文件和辦證上，沒(méi)有真正投入力量進(jìn)行管理和核查落實(shí)，造成居委會(huì)與公安機(jī)關(guān)缺乏溝通、協(xié)調(diào)。僅依靠派出所的力量是有限的，民警除每天要值班、巡邏，同時(shí)還要辦理各類(lèi)案件和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)及節(jié)假日重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。下管區(qū)的時(shí)間有限，對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口情況進(jìn)行全面掌握根本做不到。如果做到不漏管不失控，就必須充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，及時(shí)與派出所互通情況、信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

2、流動(dòng)人口辦證意識(shí)不強(qiáng)。按照《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》：“凡離開(kāi)戶(hù)口常住地三日以上，在外地居住的都應(yīng)到居住地派出所進(jìn)行登記，離開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)”。在實(shí)際工作中，流動(dòng)人口中除了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或子女入學(xué)時(shí)必須出示暫住證，要到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理臨時(shí)戶(hù)口外，一般均不主動(dòng)去派出所登記辦證，離開(kāi)時(shí)也未主動(dòng)去注銷(xiāo)或退回暫住證，給管理工作帶來(lái)一定難度。___市雖然出臺(tái)《出租房屋和流動(dòng)人口管理暫行辦法》，實(shí)行房屋租賃備案制度，但很少有人辦理房屋出租備案，對(duì)未登記備案的沒(méi)有任何制約手段，致使出租房屋管理困難。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量出租房屋的登記備案問(wèn)題更是無(wú)法解決。

(六)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理方面存在的突出問(wèn)題

一些黨員干部政治不夠堅(jiān)定或不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，對(duì)宗教事務(wù)“不敢管、不愿管”。在落實(shí)宗教管理五項(xiàng)制度不夠到位，宗教事務(wù)嚴(yán)重失控;宗教人士管理機(jī)制不健全;宗教極端思想滲透嚴(yán)重，信教群眾思想上、行動(dòng)上不能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);存在非法宗教活動(dòng)等方面不同程度地存在著問(wèn)題。社區(qū)宗教管理事務(wù)干部更換頻繁，素質(zhì)不高，以致于對(duì)落實(shí)宗教管理工作宣傳不到位。

(七)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他需要重點(diǎn)了解的突出問(wèn)題

1、個(gè)別黨員干部存在“四風(fēng)”方面的問(wèn)題：主要表現(xiàn)在有些干部工作漂浮、貪圖虛名、投機(jī)取巧、不求實(shí)效;好大喜功，喜歡弄虛作假、欺上瞞下;喜歡搞花架子，善于裝門(mén)面，愿意做表面文章。這些問(wèn)題無(wú)形中增加了群眾的負(fù)擔(dān)，引起群眾的反感，傷害群眾的感情，削弱黨在人民心中的威信。有些干部脫離群眾基礎(chǔ)、脫離實(shí)際，高高在上，不關(guān)心百姓疾苦，以“官老爺”自居，公仆意識(shí)淡薄;無(wú)所作為，遇事推諉，辦事拖拉，喜歡掩蓋基層矛盾和群眾困難。工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至隨心所欲，做決策輕率武斷。有些干部一味地追求個(gè)人的物質(zhì)享受，喜歡歌舞升平、紙醉金迷的生活，甚至貪污受賄，道德淪喪，腐化墮落。

2、涉及民生方面存在的問(wèn)題：主要涉及道路、衛(wèi)生、教育、物價(jià)等方面，表現(xiàn)在轄區(qū)貧困弱勢(shì)群體多，存在房屋維修、冬季取暖等問(wèn)題，僅依靠社區(qū)的力量是無(wú)法全部解決的;哈爾墩社區(qū)五條巷道沒(méi)有路燈，給居民夜間出行造成不便;低保人員申請(qǐng)廉租房的人員較多，而廉租房的數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足貧困人員的住房需求;背街小巷的道路年久失修，影響居民正常出行;勞務(wù)市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)，存在安全隱患;“黑車(chē)”市場(chǎng)混亂，影響正常的運(yùn)營(yíng)秩序;保安人員年齡老化，工資待遇低，不能有效發(fā)揮安保作用;加強(qiáng)校園安全檢查，部分學(xué)校處于交通要道，容易造成交通堵塞，對(duì)學(xué)生上、下學(xué)期間造成安全隱患;學(xué)校周邊環(huán)境，“三無(wú)”食品較多，存在食品安全隱患;物價(jià)過(guò)高，居民工資不高，消費(fèi)水平受到很大影響;物業(yè)管理不規(guī)范，甚至有些小區(qū)至今沒(méi)有物業(yè)管理委員會(huì)，居民點(diǎn)垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)建議

(一)加強(qiáng)社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力

一是教育宣傳要常態(tài)化。要組織專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)定期走進(jìn)社區(qū)，宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發(fā)展及社會(huì)主義建設(shè)成就，揭批暴力恐怖勢(shì)力的險(xiǎn)惡用心及社會(huì)危害，大力營(yíng)造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的濃厚氛圍。二是輿論宣傳要常態(tài)化。要充分利用廣播、電視、學(xué)校、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的思想內(nèi)容，搶占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的宣傳陣地。三是隱患和重點(diǎn)人口排查工作要常態(tài)化。要組織維穩(wěn)工作隊(duì)定期深入社區(qū)深入排查反恐維穩(wěn)工作漏洞、隱患和重點(diǎn)危險(xiǎn)人口等，針對(duì)排查出的情況及時(shí)采取有力措施積極應(yīng)對(duì)，全力以赴把不穩(wěn)定隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四是敵情分析、研判要常態(tài)化。要建立政權(quán)組織敵情分析、研判制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)確掌握、研判敵情，及時(shí)超前防范。五是防暴反恐演練要常態(tài)化。軍、警、民反恐主力部門(mén)，要根據(jù)敵、社情適時(shí)制定各種處突預(yù)案，并加強(qiáng)演練，給敵人以強(qiáng)有力的震懾并提高處突能力和水平。六是情報(bào)信息收集要常態(tài)化。武警、公安、安全部門(mén)要采取有力措施經(jīng)常加強(qiáng)情報(bào)信息收集工作，切實(shí)做到情報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，確保處置、打擊等后續(xù)工作有力、有效，社區(qū)要做好配合工作。七是打擊要常態(tài)化。在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗爭(zhēng)中，要定期組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展集中整治活動(dòng)，采取“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教極端勢(shì)力的為首分子，以?xún)艋鐣?huì)環(huán)境。八是全社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化。在加強(qiáng)維穩(wěn)力量基礎(chǔ)方面，全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見(jiàn)警率，全面實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”和“一區(qū)多警”警務(wù)管理模式。改變思路，變提高破案率為降低發(fā)案率。除政法公安專(zhuān)門(mén)力量外，基層構(gòu)建以社區(qū)民警、協(xié)警、專(zhuān)職巡邏隊(duì)員為骨干，社區(qū)干部和社區(qū)工作者為基礎(chǔ)，轄區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、民兵、單位保安和小區(qū)樓棟長(zhǎng)為補(bǔ)充的群防群治隊(duì)伍，提升處置、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范的四種能力。同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，配強(qiáng)基本的防護(hù)措施。九是考核要常態(tài)化。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌兼顧“硬道理”與“硬任務(wù)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，著力推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化和法制化。

(二)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，必須造就一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。一是擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識(shí)化、能服務(wù)、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱愛(ài)社區(qū)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和下崗職工，保證一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生;也可以?xún)?nèi)部錄用一些經(jīng)驗(yàn)豐富，工作方法獨(dú)特的原有社區(qū)工作人員，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照公開(kāi)平等的原則，實(shí)行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結(jié)合，知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。各社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，不斷地對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并完善社區(qū)工作人員的培訓(xùn)制度?？梢圆扇≌?guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)考察、交流經(jīng)驗(yàn)等方式，促使其改進(jìn)工作方法，豐富社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，提升其處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和做好新時(shí)期群眾工作的能力。三是有效激勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性?？梢酝ㄟ^(guò)嚴(yán)格考評(píng)、年度表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等措施，強(qiáng)化管理，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質(zhì)的人才。四是提高社區(qū)干部待遇。建議市財(cái)政按照新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，將社區(qū)工作者福利待遇經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)社區(qū)干部社區(qū)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，解決其后顧之憂(yōu)。同時(shí)要建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制。建議市財(cái)政逐年增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，隨著社會(huì)平均工資的提高,逐年提高社區(qū)工作者待遇,以此來(lái)確保社區(qū)工作者收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)水平,并且不影響社區(qū)工作正常運(yùn)行,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性。五是加強(qiáng)黨員教育管理。重點(diǎn)做好離退休黨員、流動(dòng)黨員和無(wú)業(yè)黨員的教育管理工作。積極做好思想工作，結(jié)合他們的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其的教育，大力發(fā)揮其作用。為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員能在社區(qū)生活中發(fā)揮作用。實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員網(wǎng)格化管理活動(dòng)，采取黨員包樓、包戶(hù)的方法，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來(lái)。六是加強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)建設(shè)。建議把社區(qū)作為一級(jí)政權(quán)組織建設(shè)，深化街道、社區(qū)管理體制改革，不斷充實(shí)社區(qū)工作力量，完善社區(qū)職能功能，大力加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)。使所有社區(qū)達(dá)到有人員、有編制、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有警務(wù)室、有巡邏車(chē)、有高配待遇、有文化活動(dòng)中心、有管理考核制度。

(三)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該為居民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。一是培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)。為構(gòu)建和諧社會(huì)，社區(qū)可以開(kāi)展“綠色社區(qū)”考評(píng)活動(dòng)，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動(dòng)，培育法律環(huán)境;結(jié)合推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個(gè)角落。二是抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反映了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民精神面貌及文化素養(yǎng)，關(guān)系著居民的身心、身體健康。社區(qū)工作者要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)日常衛(wèi)生的檢查指導(dǎo)，并將社區(qū)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境問(wèn)題投訴電話(huà)等環(huán)境管理制度公示上墻，并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設(shè)檔案等種類(lèi)環(huán)保檔案，并指定人員負(fù)責(zé)。社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)的工作，做到垃圾日產(chǎn)目清，公共設(shè)施及時(shí)維護(hù)，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。三是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃要先行，社區(qū)建設(shè)用地要納入城市設(shè)施規(guī)劃，由民政部門(mén)提出，規(guī)劃部門(mén)合理布局進(jìn)行編制，從根本上解決社區(qū)辦公陣地問(wèn)題。要分類(lèi)實(shí)施，多條腿走路。建議按照人口、管轄區(qū)域、辦公場(chǎng)所達(dá)標(biāo)情況等對(duì)所有社區(qū)進(jìn)行分類(lèi)，采用轄區(qū)開(kāi)發(fā)商建設(shè)、政府財(cái)政出資、駐區(qū)單位共建等方法分類(lèi)實(shí)施。升級(jí)改造一批。對(duì)老城區(qū)原有社區(qū)和已經(jīng)改造完成的新小區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，進(jìn)行規(guī)劃和改造。共建一批。政府主導(dǎo)，明確駐社區(qū)單位的共建責(zé)任，按照有關(guān)政策，引導(dǎo)駐區(qū)單位把閑置房屋無(wú)償提供給社區(qū)使用，或采取集資的辦法共同建設(shè)。新建一批。嚴(yán)格落實(shí)政策，所有新開(kāi)發(fā)建設(shè)的小區(qū)，開(kāi)發(fā)商要按照社區(qū)建設(shè)用房標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償提供社區(qū)配套用房。整合一批。對(duì)人口較少，規(guī)模較小，戶(hù)數(shù)少、功能不健全，又解決不了辦公用房和或發(fā)揮不了作用的社區(qū)，按照就近原則，與較大社區(qū)進(jìn)行合并。并充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各單位、各種組織等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)內(nèi)各單位的所有文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。

(四)提高社區(qū)為民服務(wù)能力

社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和眭、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，做好網(wǎng)絡(luò)化管理工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。一是開(kāi)展黨員義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)的作用，擴(kuò)大服務(wù)者隊(duì)伍，擴(kuò)大服務(wù)范圍，組建以黨團(tuán)員為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，根據(jù)居民不同層次的需要，開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)，切實(shí)幫助居民解決生產(chǎn)、生活中的各種難題。二是要大力開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。社區(qū)要積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，形成市、街道、社區(qū)三級(jí)全方位、多層面的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。既培訓(xùn)了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員。對(duì)困難群眾也可以開(kāi)展“送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)”的活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款和貼息優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)失業(yè)人員自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)幫助失業(yè)人員自謀職業(yè)，或與轄區(qū)企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)，切實(shí)解決下崗失業(yè)人員特別是生活困難的失業(yè)人員的再就業(yè)和生活困難問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮密切聯(lián)系居民的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實(shí)情況，把所有符合條件的特困失業(yè)人員都納入“低?！狈秶?，既做到“應(yīng)保盡保”，又可以避免“錯(cuò)保”。保證低保資金的足額發(fā)放，不斷改善低保服務(wù)工作方式、方法，注重引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保人員，積極參加社區(qū)公益性勞動(dòng)和就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。三是開(kāi)展群眾文體活動(dòng)。以社區(qū)居委會(huì)、樓院、小區(qū)為單位開(kāi)展經(jīng)常性的群眾文體活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活。四是開(kāi)展以黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶(hù)為主的“連民心”活動(dòng)。組織社區(qū)黨員參加聯(lián)系戶(hù)、責(zé)任區(qū)活動(dòng)，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綠化美化、流動(dòng)人口管理等方面的工作。五是以服務(wù)居民為重點(diǎn)，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)的各種資源優(yōu)勢(shì)，按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、市場(chǎng)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)”的思路，加大社區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理力度，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，采用房屋租賃、合作經(jīng)營(yíng)、吸引社會(huì)力量投資等多種方式，興辦小市場(chǎng)、小門(mén)點(diǎn)、小公司，使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)方式從分散經(jīng)營(yíng)、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；?、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變。既能方便居民生活，又能轉(zhuǎn)移居民的家務(wù)負(fù)擔(dān)，緩解居民在衣、食、住、行以至學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等各方面的難題，使他們能夠安居樂(lè)業(yè)，從而形成覆蓋大街小巷、滿(mǎn)足居民需要的多方位、廣角度的社區(qū)服務(wù)體系，在極大地方便社區(qū)居民生活的同時(shí)，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

(五)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員管理

1、按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理工作。在實(shí)際工作中根據(jù)轄區(qū)的治安情況，流動(dòng)人口的多少，合理劃分責(zé)任區(qū)。管區(qū)民警和社區(qū)干部共同深入管區(qū)，對(duì)暫住人口進(jìn)行登記、造冊(cè)、辦證，并對(duì)各自管轄的暫住人口按不同職業(yè)、暫住時(shí)間長(zhǎng)短、流動(dòng)性大小從四個(gè)方面進(jìn)行建檔，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)管理。提高管理級(jí)別，理順管理體制，形成分工細(xì)、職責(zé)明，協(xié)調(diào)形成流動(dòng)人口管理新格局，確保管理合力。從立法、管理、宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理。建議把流動(dòng)人口管理的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立一支流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，切實(shí)防止工作的遺漏和重疊。居委會(huì)、片區(qū)民警要采取向出租房屋的房主宣傳法律法規(guī)知識(shí)，提高房主的法律意識(shí)和防范意識(shí)。通過(guò)嚴(yán)格辦證制度和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，出租人，承租人與派出所簽訂責(zé)任書(shū)、保證書(shū)，責(zé)任區(qū)民警下管區(qū)時(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)人口的見(jiàn)面率，掌握其日常表現(xiàn)，尤其是通過(guò)房主全面了解暫住人口的活動(dòng)情況，及時(shí)將其納入視線范圍，對(duì)可疑人員情況迅速提交刑偵部門(mén)，為打擊流竄作案奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展經(jīng)常性的清理整頓，對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行列管、幫教。社區(qū)和派出所要有重點(diǎn)的經(jīng)常開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的清理整頓工作，在清理中發(fā)現(xiàn)線索，破獲案件。其中著重對(duì)“三無(wú)”人員、租賃房屋、流動(dòng)人口居住集中區(qū)域、用工人員多的單位進(jìn)行清查、查驗(yàn)身份證和暫住證。清理整頓中，對(duì)其中的重點(diǎn)人口進(jìn)行列管并逐人進(jìn)行登記造冊(cè)，建立真實(shí)、齊全的檔案。同時(shí)做好函調(diào)工作，通過(guò)多種渠道了解其前科、劣跡，掌握其動(dòng)向。對(duì)其中有重大現(xiàn)實(shí)危害的可疑人員由派出所領(lǐng)導(dǎo)直接掌握情況，具體落實(shí)管理、監(jiān)控措施。與流出地公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，委托協(xié)查及提供線索，以利抓住戰(zhàn)機(jī)，及早破案，消除隱患。在對(duì)違法的重點(diǎn)人口實(shí)施打擊的同時(shí)，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，由民警和有關(guān)單位的治保組織聯(lián)合施教，對(duì)其進(jìn)行耐心、細(xì)致的法制教育及思想轉(zhuǎn)化工作。

(六)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

一是結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，繼續(xù)落實(shí)好部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包宗教活動(dòng)場(chǎng)所制度。在社區(qū)建立以“四老”人員、在職黨員、“兩代表一委員”為主的志愿者工作隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)等各類(lèi)積極分子參與宗教事務(wù)管理工作的主動(dòng)性。二是充分利用節(jié)假日或每周五的主麻日，在居民小區(qū)或清真寺對(duì)各族居民或信教群眾積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育宣講，并做到社區(qū)書(shū)記或主任及社區(qū)網(wǎng)格管理員每周定期走訪慰問(wèn)清真寺管理人員，切實(shí)做到維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是政府必須大力加強(qiáng)宗教管理機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)所有宗教人物、宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的嚴(yán)密監(jiān)控，確保所有宗教活動(dòng)都要在政府的嚴(yán)密控制之下。

(七)協(xié)調(diào)解決調(diào)研中其他方面存在的突出問(wèn)題

一是結(jié)合即將開(kāi)展的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，認(rèn)真查擺黨員干部存在“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，貫徹落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將學(xué)習(xí)教育貫穿始終，并逐步進(jìn)行整改。二是對(duì)涉及民生方面的問(wèn)題，逐步遞交有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)解決。建議對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)安裝防護(hù)欄和電子監(jiān)控設(shè)備，確保人員安全;建立勞務(wù)大廳，設(shè)立不同窗口，接待不同需求的人群，成立“支部+派遣公司+勞務(wù)市場(chǎng)”的新模式;加大黑車(chē)市場(chǎng)的打擊力度，避免市場(chǎng)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。