市政污泥處置框架協(xié)議書 污泥委托處理協(xié)議(6篇)

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關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書一

乙方(賣方)：

根據(jù) 年 月 日南寧市政府采購項(xiàng)目的采購結(jié)果，甲方接受乙方對(duì)本項(xiàng)目的投標(biāo)，甲、乙雙方同意簽署本合同(以下簡稱合同)。

1. 采購內(nèi)容

1.1 服務(wù)名稱：詳見合同附件中投標(biāo)報(bào)價(jià)表

1.2 數(shù)量：詳見合同附件中投標(biāo)報(bào)價(jià)表

1.2 技術(shù)參數(shù)：詳見合同附件中投標(biāo)服務(wù)技術(shù)資料表

2. 合同金額

2.1 本合同金額為(大寫)人民幣 (￥ 元)。(詳見投標(biāo)報(bào)價(jià)表)

3. 提交服務(wù)成果時(shí)間和地點(diǎn)

3.1 提交服務(wù)成果時(shí)間：

3.2 提交服務(wù)成果地點(diǎn)：

3.3 乙方必須按投標(biāo)文件承諾的服務(wù)響應(yīng)條款向甲方提供服務(wù)。

4. 履約保證金

4.1 乙方交納(大寫)人民幣 (￥ 元)作為本合同的履約保證金。

4.2 履約保證金作為違約金的一部分用于補(bǔ)償甲方因乙方不能完成其合同義務(wù)而蒙受的損失。

5. 產(chǎn)權(quán)

5.1 乙方應(yīng)保證所提供的服務(wù)或其任何一部分均不會(huì)侵犯任何第三方的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)。

5.2 乙方保證所交付服務(wù)的所有權(quán)完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產(chǎn)權(quán)瑕疵。如乙方所交付服務(wù)有產(chǎn)權(quán)瑕疵的，視為乙方違約，按照本合同第10.3項(xiàng)的約定處理。但在已經(jīng)全部支付完合同款后才發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)瑕疵的，乙方除了支付違約金還應(yīng)負(fù)擔(dān)甲方由此產(chǎn)生的一切損失。

6. 技術(shù)資料

6.1 甲方應(yīng)向乙方提供提交服務(wù)成果所必需的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。

6.2 沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、規(guī)格、計(jì)劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關(guān)的任何其他人。即使向履行本合同有關(guān)的人員提供，也應(yīng)注意保密并限于履行合同的必需范圍。

7. 驗(yàn)收

7.1 乙方應(yīng)對(duì)提交的服務(wù)成果作出全面檢查和整理，并列出清單，作為甲方驗(yàn)收和使用的技術(shù)條件依據(jù)，清單應(yīng)隨提交的服務(wù)成果交給甲方。

7.2 乙方在指定地點(diǎn)提交服務(wù)成果后，甲方應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件、乙方的投標(biāo)文件等組織驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢后作出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收時(shí)乙方必須在現(xiàn)場。

7.3 對(duì)復(fù)雜的服務(wù)，甲方可請(qǐng)國家認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，并由其出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，相關(guān)費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

8. 合同款支付

8.1 付款方式：

8.2 支付合同款時(shí)，由甲方按照合同約定向南寧市財(cái)政局提交《南寧市政府采購履約驗(yàn)收證明和資金支付申請(qǐng)表》等完整且合格的支付申請(qǐng)材料;南寧市財(cái)政局按財(cái)政國庫直接支付程序?qū)⒖铐?xiàng)直接支付給供應(yīng)商。

8.3 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，并延期支付合同款。

9. 售后服務(wù)要求

9.1 乙方提供服務(wù)的質(zhì)量保證期為： (自提交服務(wù)驗(yàn)收合格之日起計(jì))

9.2 質(zhì)量保證金為(大寫)人民幣 (￥ 元)。(履約保證金在中標(biāo)供應(yīng)商按合同約定所提交的服務(wù)驗(yàn)收合格后自行轉(zhuǎn)為質(zhì)保金。)

9.3 在本合同第9.1項(xiàng)約定的質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方提供的服務(wù)符合合同約定的，待質(zhì)保期滿后由甲方(向采購代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng))將質(zhì)量保證金無息退還給乙方。

9.4 在本合同第9.1項(xiàng)約定的質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應(yīng)對(duì)服務(wù)出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)處理解決并承擔(dān)一切費(fèi)用。

9.5 其他售后服務(wù)要求：按投標(biāo)文件商務(wù)條款偏離表內(nèi)容執(zhí)行。

10. 違約責(zé)任

10.1 甲方無正當(dāng)理由拒收服務(wù)的，甲方向乙方償付拒收服務(wù)費(fèi)總值的百分之五違約金。

10.2 甲方無故逾期驗(yàn)收或辦理合同款支付手續(xù)的，甲方應(yīng)按逾期付款總額每日萬分之五向乙方支付違約金。

10.3 乙方逾期交付服務(wù)的，乙方應(yīng)按逾期提供服務(wù)總額每日千分之六向甲方支付違約金，由甲方從待付服務(wù)費(fèi)中扣除。逾期超過約定日期十個(gè)工作日不能提供服務(wù)的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服務(wù)或因其他違約行為導(dǎo)致甲方解除合同的，乙方應(yīng)向甲方支付合同總值百分之五的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續(xù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

11. 不可抗力事件處理

11.1 在合同有效期內(nèi)，任何一方因不可抗力事件導(dǎo)致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

11.2 不可抗力事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知對(duì)方，并寄送有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的證明。

11.3 不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合同。

12. 訴訟

12.1 雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應(yīng)通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向合同簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為廣西南寧市。

13. 合同生效及其它

13.1 合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

13.2 合同執(zhí)行中涉及采購資金和采購內(nèi)容修改或補(bǔ)充的，須經(jīng)市財(cái)政部門審批，并簽書面補(bǔ)充協(xié)議報(bào)南寧市政府采購監(jiān)督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。

13.3 下述合同附件為本合同不可分割的部分并與本合同具有同等效力：

(1)中標(biāo)通知書;

(2)履約保證金交納證明;

(3)招標(biāo)文件服務(wù)需求一覽表;

(4)招標(biāo)文件的澄清和修改;

(5)投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表;

(6)投標(biāo)服務(wù)技術(shù)資料表、商務(wù)條款偏離表、售后服務(wù)承諾書;

(7)中標(biāo)供應(yīng)商澄清函。

13.4 本合同未盡事宜，遵照《中華人民共和國民法典》有關(guān)條文執(zhí)行。

13.5 本合同正本一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份;副本三份，由采購人自合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)南寧市政府采購監(jiān)督管理部門備案。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

電話： 電話：

傳真： 傳真：

郵政編碼： 郵政編碼：

開戶銀行：

開戶名稱：

銀行賬號(hào)：

合同簽訂地點(diǎn)：

合同簽訂日期： 年 月 日

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書二

甲方(區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局)：___________

聯(lián)系電話：_______________________

乙方(購機(jī)者)：_________________

住址：___________________________

聯(lián)系電話：_______________________

為落實(shí)市政府購機(jī)補(bǔ)貼政策，做好購機(jī)工作，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本合同。

一、乙方根據(jù)《關(guān)于對(duì)本市大型農(nóng)機(jī)具購置和更新實(shí)行補(bǔ)貼的通知》的規(guī)定，自愿購買____生產(chǎn)的____型號(hào)____機(jī)____臺(tái)，總價(jià)款為____元，其中購機(jī)補(bǔ)貼____元。

二、乙方在____月____日至____月____日期間，可選擇任意一家“天津市政府農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼委托經(jīng)銷單位”，提交本人身份證復(fù)印件、購機(jī)“申請(qǐng)表”及本“合同”，交納扣除補(bǔ)貼資金后的機(jī)具差價(jià)款____元購機(jī)。

三、甲方責(zé)任

1.按照《關(guān)于對(duì)本市大型農(nóng)機(jī)具購置和更新實(shí)行補(bǔ)貼的通知》，認(rèn)真審核購機(jī)者申請(qǐng)表，確定購機(jī)者;

2.對(duì)購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核查并在購機(jī)“申請(qǐng)表”加蓋“補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)”字樣公章。

3.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理證照手續(xù)。對(duì)所購政府補(bǔ)貼機(jī)具打印標(biāo)示。

4.提供技術(shù)、信息等服務(wù)。

四、乙方責(zé)任

1.按合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)繳款購機(jī)，如放棄購機(jī)，應(yīng)在本合同第二條約定的時(shí)間內(nèi)通知甲方，并交回本合同;

2.所購置的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理牌證，購置其他機(jī)具協(xié)助做好機(jī)具的核對(duì)、登記造冊的工作。

3.二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓所購機(jī)具，因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)甲方同意。

五、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。

六、本合同一式三份。甲方一份，乙方二份(購機(jī)時(shí)提交農(nóng)機(jī)銷售部門一份)。

七、本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方(區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局)：__________

代表簽字：______________________

簽字時(shí)間：______________________

乙方(購機(jī)者)：________________

代表簽字：______________________

簽字時(shí)間：______________________

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書三

甲方：_______________________

乙方：_______________________

甲方通過公開招標(biāo)，評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)審，按招標(biāo)文件規(guī)定程序，確定乙方為_________市本級(jí)行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷企業(yè)之一。為進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，確保印刷定點(diǎn)工作順利開展，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本協(xié)議：

一、定點(diǎn)印刷的服務(wù)單位

為需要印刷的_________市本級(jí)行政事業(yè)單位(以下稱“印刷單位”)。

二、定點(diǎn)印刷的業(yè)務(wù)范圍

包括指定信封印刷品。

三、定點(diǎn)印刷產(chǎn)品的價(jià)格

(一)指定信封印刷品價(jià)格表，見附件一;

(二)常用紙張的實(shí)際進(jìn)價(jià)及最高限價(jià)(注：實(shí)際進(jìn)價(jià)可隨市場價(jià)格變化而調(diào)整)見附件二。

四、定點(diǎn)印刷時(shí)間

為_________年_____月_____日至_________年_____月______日。

五、定點(diǎn)印刷方法

由印刷單位在確定的定點(diǎn)印刷企業(yè)中自行選擇。選擇乙方時(shí)由雙方簽訂“定點(diǎn)印刷合同單”(一式四份)，明確印刷的具體要求和印刷費(fèi)用等，乙方提供免費(fèi)接印、送樣、送貨等一條龍上門服務(wù)。

六、付款方式

乙方將印刷品送達(dá)指定地點(diǎn)后，須由印刷單位在“定點(diǎn)印刷驗(yàn)收單”簽字蓋章，貨款支付按雙方在合同單上的約定，由乙方憑“定點(diǎn)印刷合同單(財(cái)務(wù)聯(lián))”、“定點(diǎn)印刷驗(yàn)收單”和正式印刷發(fā)票向印刷單位結(jié)算，由印刷單位采取非現(xiàn)金形式支付。舟山本島外印刷單位的印刷業(yè)務(wù)，如乙方需收取適當(dāng)運(yùn)費(fèi)的，需雙方協(xié)商確定并在合同單中明確。

七、質(zhì)量保證

乙方要確保印刷品符合有關(guān)的質(zhì)量要求。印刷單位對(duì)印刷品質(zhì)量有異議的，應(yīng)向乙方提出，乙方應(yīng)耐心查實(shí)和說明。

八、乙方承諾

(一)遵守《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)印刷業(yè)法規(guī)。

(二)按經(jīng)營范圍接受印刷單位的印刷業(yè)務(wù)。

(三)確定專人負(fù)責(zé)政府采購定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù);確定專人負(fù)責(zé)定點(diǎn)印刷的計(jì)價(jià)，確保準(zhǔn)確無誤。

(四)做好生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量管理工作，設(shè)立政府采購業(yè)務(wù)臺(tái)帳。

(五)根據(jù)印刷單位要求按時(shí)交貨，免費(fèi)送貨到指定地點(diǎn)。

(六)自覺接受政府采購監(jiān)督管理部門和甲方對(duì)定點(diǎn)印刷情況的監(jiān)督檢查。

(七)印刷單位特殊用紙的價(jià)格在實(shí)際執(zhí)行中可與乙方商定，乙方將隨同統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)甲方備案。

(八)按季上報(bào)《行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷合同單》并如實(shí)按季上報(bào)《_________季常用紙張實(shí)際進(jìn)價(jià)表》

(九)乙方在投標(biāo)文件中的其他承諾。

九、違約責(zé)任

(一)因乙方所交印刷品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)不符合《行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷合同單》要求的，印刷單位可拒收，其損失由乙方承擔(dān)。

(二)乙方如有以下行為的，甲方有權(quán)對(duì)其作如下處理：

(1)因違反國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處取消經(jīng)營資格的，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議。

(2)未按招標(biāo)文件規(guī)定的印刷計(jì)價(jià)方式和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)的;

(3)在定點(diǎn)印刷期間，有弄虛作假、多計(jì)費(fèi)用、以次充好等違規(guī)行為的;

(4)為非定點(diǎn)印刷企業(yè)代開印刷發(fā)票的;

(5)因自身原因拒絕承接印刷業(yè)務(wù)或?qū)⒊薪拥挠∷I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的;

(6)未履行印刷合同的約定而受到印刷單位有效投訴的;

(7)未履行《投標(biāo)人承諾書》中的其他承諾的。

(三)乙方有違反本條第二款2、3、4項(xiàng)行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，甲方記錄在案并收取10%的履約保證金作為違約金;協(xié)議期內(nèi)第二次查實(shí)的，發(fā)函通報(bào)并收取40%的履約保證金作為違約金;第三次查實(shí)的，甲方有權(quán)沒收余下的履約保證金，并終止協(xié)議，同時(shí)將其列入不良供應(yīng)商名單。協(xié)議期內(nèi)被查實(shí)二次以上或同時(shí)違反多款內(nèi)容的，甲方并報(bào)市政府采購管理部門處理，在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購定點(diǎn)印刷招投標(biāo)活動(dòng)。

十、訴訟

(一)雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應(yīng)通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向合同簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為玉林市。

十一、合同生效及其它

(一)合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

(二)合同執(zhí)行中，如需修改或補(bǔ)充合同內(nèi)容，由雙方協(xié)商另簽署書面修改或補(bǔ)充協(xié)議作為主合同不可分割的一部分，并報(bào)經(jīng)雙方簽字并加蓋單位公章后方可執(zhí)行。

(三)本合同未盡事宜，遵照《民法典》有關(guān)條文執(zhí)行。

(四)本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)二份，具有同等法律效力。

甲方：_________________乙方：_____________________

地址：_________________地址：_____________________

法定代表人：___________法定代表人：_______________

授權(quán)委托代理人：_______授權(quán)委托代理人：___________

電話：_________________電話：_____________________

傳真：_________________傳真：_____________________

郵政編碼：_____________郵政編碼：_________________

開戶銀行：_____________開戶銀行：_________________

賬號(hào)：_________________賬號(hào)：_____________________

簽訂地點(diǎn)：_____________

簽訂日期：_____________

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書四

同志們：

我們搞了一個(gè)簡短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個(gè)好頭。

這次會(huì)議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個(gè)新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個(gè)部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問題請(qǐng)大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對(duì)前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個(gè)層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。

今天這個(gè)掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個(gè)概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會(huì),我談三個(gè)問題:

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢,關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)?？赡苡腥苏f,規(guī)劃權(quán)沒有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個(gè)認(rèn)可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢,各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向

城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動(dòng)或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過改革,建立起一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、與國際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實(shí)際,越來越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題。總的講,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,而不是我們自我評(píng)價(jià)。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開啊?老百姓說,你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行?！耙患訌?qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。

要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法?，F(xiàn)在14個(gè)部門的處罰權(quán)集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個(gè)人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個(gè)具體目標(biāo),需要大家在實(shí)踐中認(rèn)真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。

三、認(rèn)真解決好推進(jìn)改革中的主要問題

城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。

第二,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅(jiān)決辭退。省公安廳搞的8項(xiàng)規(guī)范很簡明、很嚴(yán)格,違反者要清退出公務(wù)員隊(duì)伍,既簡單又明確,值得我們執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)。

第三,必須堅(jiān)持依法行政。各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門要與專業(yè)管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。

第四,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育,做到防范在前,警鐘長鳴,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進(jìn)一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要?jiǎng)?chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進(jìn)來,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力完善推廣。

實(shí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán),是一個(gè)新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措。各級(jí)各部門要通力協(xié)作和大力支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、靠上去抓緊抓實(shí),保證打好基礎(chǔ)?！叭f丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動(dòng)地解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題。當(dāng)前的重點(diǎn),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號(hào)和第207號(hào)政府令,要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、不斷實(shí)踐,推動(dòng)我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局和城管警察支隊(duì)全體同志,團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績,為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書五

發(fā)包人(以下簡稱甲方) 承包人(以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，甲方同意將本公司在巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的

一、工稱概況

1、工程名稱：鐵佛鎮(zhèn)

2、工程地點(diǎn)：四川省巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)

3、建設(shè)單位：四川省金金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

二、工程承包范圍：

1、工程承包方式：為包工包料。

2、工程承包范圍：四川省巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)

3、工程承包內(nèi)容為：鐵佛鎮(zhèn)

4、乙方進(jìn)場施工前，甲方負(fù)責(zé)提前按設(shè)計(jì)要求將路基的土石方開挖、清邊撿底、碾壓夯實(shí)等基礎(chǔ)工作處理到位，不得因甲方的前期工作不到位而影響乙方的正常施工，由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé)。

5、景觀綠化工程、路燈安裝工程中人行道、休閑走廊、綠化、廣場、車站、路燈安裝等工程，單價(jià)在施工時(shí)甲乙雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、工程計(jì)價(jià)方式

1、工程量計(jì)算根據(jù)甲方提供的施工圖、乙方提交的竣工圖、工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證和工程施工中相關(guān)文件等作為計(jì)量依據(jù)，工程量的計(jì)價(jià)方式為：①6m寬道路115萬元/km，②9m寬道路174萬元/km，③12m寬道路252萬元/km。該發(fā)包單價(jià)為不含稅單價(jià)(各種稅費(fèi)由甲方承擔(dān)支付，因未計(jì)算在發(fā)包單價(jià)之中〉。

2、因甲方、設(shè)計(jì)方更改設(shè)計(jì)造成分部工程工程量增加(不包括路基土石方清挖、回填、道口加寬、其余原材料漲幅超開工時(shí)10%等)，對(duì)增加部分按四川省20xx年清單計(jì)價(jià)定額中的市政工程相應(yīng)項(xiàng)目按實(shí)計(jì)取執(zhí)行結(jié)算，綜合單價(jià)下浮5%(不計(jì)稅)。

3、乙方承包的價(jià)款里已包含施工管理、工程材料、機(jī)械、員工工資、技術(shù)措施、人員機(jī)械進(jìn)場、文明施工、臨設(shè)等費(fèi)用。

四、工程工期

1、本工程施工工期為：20xx年11月15日一20xx年8月15日，共270天。 乙方必須在保證工程質(zhì)量的前提下按期完成。若因乙方原因?qū)е碌墓て谘悠谶_(dá)2天以上，甲方將有權(quán)從第3天開始按每延期一天處罰1000元，罰款最多不超過工程造價(jià)的5%。如因甲方原因造成乙方不能正常施工，乙方所停工造成的一切費(fèi)用(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、資金利息及相關(guān)費(fèi)用)由甲方負(fù)責(zé)賠償支付。

發(fā)生以下情況的，工期予以相應(yīng)順延，給乙方所造成已完成工程量的損失的增加費(fèi)用由甲方與乙方據(jù)實(shí)際情況協(xié)商定價(jià)處理。乙方并就類似情況發(fā)生3天內(nèi)，就延誤時(shí)間、內(nèi)容和發(fā)生的費(fèi)用向甲方書面提出，甲方在2日內(nèi)給予答復(fù)，逾期答復(fù)視為同意。

(1)遇人力不可抗拒因素造成停工;

(2)停水停電原因造成停工的;

(3)甲方未能提供施工條件或施工配合的;

(4)甲方要求停工;

(5)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或工程量變更的;

(6)其他非乙方原因造成停工的。

3、如因甲方人為所造成乙方損失的由甲方完全負(fù)責(zé)賠償，工期順延。

五、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本市政道路工程的質(zhì)量驗(yàn)收按現(xiàn)行瀝青道路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，如因乙方的材料或施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致的工程質(zhì)量不能順利驗(yàn)收，乙方應(yīng)無條件返工處理至合格要求為止(如甲方認(rèn)定的材料出現(xiàn)質(zhì)量問題由甲方負(fù)責(zé)〕。

六、合同總價(jià)款：

金額(大寫、約叁仟伍百萬元人民幣)，最終合同價(jià)款，根據(jù)實(shí)際完成工作量據(jù)實(shí)結(jié)算。￥：約35000000.00元

七、雙方權(quán)利和義務(wù)

1、甲方責(zé)任

(1)全面履行合同，確保乙方正常施工。

(2)提供乙方要求的有關(guān)本工程的技術(shù)資料。

(3)及時(shí)協(xié)助乙方做好有關(guān)簽證工作，對(duì)乙方提交的簽證報(bào)告在3天內(nèi)簽復(fù)，3日內(nèi)未簽復(fù)視為甲方認(rèn)可該簽證。

(4)負(fù)責(zé)辦好施工手續(xù)，需乙方協(xié)助的工作乙方應(yīng)積極配合。

(5)督促乙方做好安全管理，文明施工。

(6)免費(fèi)向乙方提供堆料場、道路、設(shè)備作業(yè)等場地。

(7)甲方應(yīng)為乙方免費(fèi)提供布置臨時(shí)設(shè)施的場地和臨水、臨電，乙方的員工住宿由乙方自理，施工用電線電纜、開關(guān)箱、照明燈具和機(jī)具、水費(fèi)、電費(fèi)等由乙方自行承擔(dān)。

(8)積極為乙方排除一切施工干擾，社會(huì)干擾及負(fù)責(zé)周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)。

2、乙方責(zé)任

(1)全面履行施工合同，嚴(yán)格按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工，嚴(yán)格履行質(zhì)量、安全、文明施工，工期及合同要求，確保正常施工。

(2)負(fù)責(zé)其施工機(jī)具、設(shè)備和人員調(diào)配，乙方保證進(jìn)場的機(jī)具設(shè)備能滿足施工需要，人員調(diào)配投入計(jì)劃必須合理，現(xiàn)場管理力量必須滿足正常施工管理要求。

(3)全力配合有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)檢査和監(jiān)督管理等。

(4)工種之間必須友好相處，相互配合，不得相互推諉扯皮。

(5)乙方在施工時(shí)發(fā)生安全事故應(yīng)立即組織搶救，并保護(hù)好現(xiàn)場，即刻上報(bào)。甲方應(yīng)積極主動(dòng)配合乙方處理一切事故責(zé)任，屬于乙方造成的一切責(zé)任由乙方全部承擔(dān)，由乙方負(fù)責(zé)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，甲方不負(fù)責(zé)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

(6)積極配合甲方工作，做好上傳下達(dá)，及時(shí)簽訂各級(jí)安全責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(7)乙方應(yīng)帶頭遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)違章指揮，準(zhǔn)確把握安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系，保證人員安全，施工順利進(jìn)行。

(8)乙方必須確保各種配備到位，并嚴(yán)格履行職責(zé)。

八、材料供應(yīng)

本工程甲乙雙方約定的市政道路施工所用的材料由乙方按設(shè)計(jì)和有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求自行采購，各種材料進(jìn)場時(shí)經(jīng)甲方現(xiàn)場人員進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)合格后簽字同意方可使用，甲方檢驗(yàn)認(rèn)為不合格的應(yīng)在材料進(jìn)場2日內(nèi)向乙方及時(shí)出具書面意見，若甲方逾期出具書面意見或不及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，視為甲方驗(yàn)收合格。

九、質(zhì)量驗(yàn)收

甲方在收到乙方的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后3日內(nèi)會(huì)同乙方進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

十、工程擔(dān)保

雙方在簽訂合同后，乙方正式進(jìn)場施工前，乙方向甲方指定銀行賬戶繳納100萬元(大寫：壹佰萬元正)人民幣作為合同履約保證金。履約保證金退還：該100萬元保證金甲方于乙方正式完工后1周內(nèi)返還乙方(該項(xiàng)目僅為道路工程部分)，如果甲方無法提交施工場地或甲方原因?qū)е虏荒苁┕さ暮图追轿窗春贤s定支付工程款的，乙方已完成可施工部分，同樣甲方應(yīng)在1周內(nèi)退還全部保證金，不計(jì)任何利息。同時(shí)甲方承諾：若甲方不能按時(shí)向乙方支付應(yīng)支任何一期工程款或遲延返還保證金，甲方應(yīng)按照逾期支付金額的每日1%的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付違約金，并且，乙方有權(quán)要求甲方用該項(xiàng)目中已建成的商品房按施工同期銷售價(jià)打五折給乙方作抵扣處理，直至工程款全面結(jié)清。

十一、工程款支付

甲方按工程施工進(jìn)度付清的方式向乙方撥付工程價(jià)款：第一批工程款支付：在乙方已完成片石基礎(chǔ)鋪設(shè)項(xiàng)目50%時(shí)，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%。;第二批工程款支付：在乙方全面完成片石基礎(chǔ)鋪設(shè)時(shí)，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%;第三批工程款支付：在乙方完成水泥碎石穩(wěn)定層鋪設(shè)項(xiàng)目50%時(shí)，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%。;第四次工程款支付：在水泥穩(wěn)定層全面完成時(shí)，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%;第五批工程款支付：在完成瀝青道路面層鋪設(shè)的50%時(shí)，甲方向乙方支付本合同全部已完成工程量工程款的80%;在瀝青面層全部完成時(shí)甲方向乙方支付下余本合同全部工程量工程款的80%;其余工程量工程款在工程竣工驗(yàn)收合格，甲方于一周內(nèi)同乙方辦理完工程結(jié)算并支付乙方的所余工程價(jià)款。上述工程款支付節(jié)點(diǎn)是由于甲方原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度無法達(dá)到工程款支付節(jié)點(diǎn)時(shí)(無法提交施工場地或甲方原因?qū)е虏荒苁┕?、停工時(shí))，乙方隨時(shí)有權(quán)要求甲方按已完工程量的工程款撥付和并將工程保證金的全額退還，甲方無條件進(jìn)行款項(xiàng)支付和保證金的退還。同時(shí)甲方所支付的所有款項(xiàng)均匯到乙方指定賬戶上，在任何情況下不得變更。

乙方指定賬戶為： 開戶名 開戶行

開戶賬號(hào)

十二、違約金

雙方約定的違約金按1萬元/次處理，本合同另有約定或雙方另行協(xié)商的除外。

十三、合同生效

1、本合同于20xx年11月15日于通江縣公司訂立。

2、合同履行過程中若發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)商解決或請(qǐng)有關(guān)部門調(diào)解，調(diào)解不成，向工程所在地人民法院起訴。

3、本合同一式肆份，甲方、乙方各執(zhí)貳份。

4、本合同由甲乙雙方責(zé)任人簽字、蓋章后即生效，工程款結(jié)清后失效。

發(fā)包人：(公章) 承包人(公章)

法定代表人：(簽字) 法定代表人：(簽字)

身份證號(hào)： 身份證號(hào)：

電話： 電話：

開戶行賬號(hào)： 開戶行賬號(hào)：

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書六

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會(huì)上來，這也說明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織?？偠灾獦淞⒋缶钟^念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20xx年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動(dòng)員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。