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關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書一

乙方(賣方)：

根據(jù) 年 月 日南寧市政府采購項目的采購結(jié)果，甲方接受乙方對本項目的投標，甲、乙雙方同意簽署本合同(以下簡稱合同)。

1. 采購內(nèi)容

1.1 服務名稱：詳見合同附件中投標報價表

1.2 數(shù)量：詳見合同附件中投標報價表

1.2 技術(shù)參數(shù)：詳見合同附件中投標服務技術(shù)資料表

2. 合同金額

2.1 本合同金額為(大寫)人民幣 (￥ 元)。(詳見投標報價表)

3. 提交服務成果時間和地點

3.1 提交服務成果時間：

3.2 提交服務成果地點：

3.3 乙方必須按投標文件承諾的服務響應條款向甲方提供服務。

4. 履約保證金

4.1 乙方交納(大寫)人民幣 (￥ 元)作為本合同的履約保證金。

4.2 履約保證金作為違約金的一部分用于補償甲方因乙方不能完成其合同義務而蒙受的損失。

5. 產(chǎn)權(quán)

5.1 乙方應保證所提供的服務或其任何一部分均不會侵犯任何第三方的專利權(quán)、商標權(quán)或著作權(quán)。

5.2 乙方保證所交付服務的所有權(quán)完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產(chǎn)權(quán)瑕疵。如乙方所交付服務有產(chǎn)權(quán)瑕疵的，視為乙方違約，按照本合同第10.3項的約定處理。但在已經(jīng)全部支付完合同款后才發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)瑕疵的，乙方除了支付違約金還應負擔甲方由此產(chǎn)生的一切損失。

6. 技術(shù)資料

6.1 甲方應向乙方提供提交服務成果所必需的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。

6.2 沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、規(guī)格、計劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關(guān)的任何其他人。即使向履行本合同有關(guān)的人員提供，也應注意保密并限于履行合同的必需范圍。

7. 驗收

7.1 乙方應對提交的服務成果作出全面檢查和整理，并列出清單，作為甲方驗收和使用的技術(shù)條件依據(jù)，清單應隨提交的服務成果交給甲方。

7.2 乙方在指定地點提交服務成果后，甲方應在五個工作日內(nèi)依據(jù)招標文件、乙方的投標文件等組織驗收，驗收完畢后作出書面驗收報告。驗收時乙方必須在現(xiàn)場。

7.3 對復雜的服務，甲方可請國家認可的專業(yè)機構(gòu)參與驗收，并由其出具驗收報告，相關(guān)費用由甲方承擔。

8. 合同款支付

8.1 付款方式：

8.2 支付合同款時，由甲方按照合同約定向南寧市財政局提交《南寧市政府采購履約驗收證明和資金支付申請表》等完整且合格的支付申請材料;南寧市財政局按財政國庫直接支付程序?qū)⒖铐椫苯又Ц督o供應商。

8.3 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，并延期支付合同款。

9. 售后服務要求

9.1 乙方提供服務的質(zhì)量保證期為： (自提交服務驗收合格之日起計)

9.2 質(zhì)量保證金為(大寫)人民幣 (￥ 元)。(履約保證金在中標供應商按合同約定所提交的服務驗收合格后自行轉(zhuǎn)為質(zhì)保金。)

9.3 在本合同第9.1項約定的質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方提供的服務符合合同約定的，待質(zhì)保期滿后由甲方(向采購代理機構(gòu)申請)將質(zhì)量保證金無息退還給乙方。

9.4 在本合同第9.1項約定的質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應對服務出現(xiàn)的問題負責處理解決并承擔一切費用。

9.5 其他售后服務要求：按投標文件商務條款偏離表內(nèi)容執(zhí)行。

10. 違約責任

10.1 甲方無正當理由拒收服務的，甲方向乙方償付拒收服務費總值的百分之五違約金。

10.2 甲方無故逾期驗收或辦理合同款支付手續(xù)的，甲方應按逾期付款總額每日萬分之五向乙方支付違約金。

10.3 乙方逾期交付服務的，乙方應按逾期提供服務總額每日千分之六向甲方支付違約金，由甲方從待付服務費中扣除。逾期超過約定日期十個工作日不能提供服務的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服務或因其他違約行為導致甲方解除合同的，乙方應向甲方支付合同總值百分之五的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續(xù)承擔賠償責任。

11. 不可抗力事件處理

11.1 在合同有效期內(nèi)，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

11.2 不可抗力事件發(fā)生后，應立即通知對方，并寄送有關(guān)權(quán)威機構(gòu)出具的證明。

11.3 不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙方應通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合同。

12. 訴訟

12.1 雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向合同簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為廣西南寧市。

13. 合同生效及其它

13.1 合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

13.2 合同執(zhí)行中涉及采購資金和采購內(nèi)容修改或補充的，須經(jīng)市財政部門審批，并簽書面補充協(xié)議報南寧市政府采購監(jiān)督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。

13.3 下述合同附件為本合同不可分割的部分并與本合同具有同等效力：

(1)中標通知書;

(2)履約保證金交納證明;

(3)招標文件服務需求一覽表;

(4)招標文件的澄清和修改;

(5)投標函、投標報價表;

(6)投標服務技術(shù)資料表、商務條款偏離表、售后服務承諾書;

(7)中標供應商澄清函。

13.4 本合同未盡事宜，遵照《中華人民共和國民法典》有關(guān)條文執(zhí)行。

13.5 本合同正本一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份;副本三份，由采購人自合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)報南寧市政府采購監(jiān)督管理部門備案。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

電話： 電話：

傳真： 傳真：

郵政編碼： 郵政編碼：

開戶銀行：

開戶名稱：

銀行賬號：

合同簽訂地點：

合同簽訂日期： 年 月 日

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書二

甲方(區(qū)、縣農(nóng)機局)：___________

聯(lián)系電話：_______________________

乙方(購機者)：_________________

住址：___________________________

聯(lián)系電話：_______________________

為落實市政府購機補貼政策，做好購機工作，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本合同。

一、乙方根據(jù)《關(guān)于對本市大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼的通知》的規(guī)定，自愿購買____生產(chǎn)的____型號____機____臺，總價款為____元，其中購機補貼____元。

二、乙方在____月____日至____月____日期間，可選擇任意一家“天津市政府農(nóng)機具補貼委托經(jīng)銷單位”，提交本人身份證復印件、購機“申請表”及本“合同”，交納扣除補貼資金后的機具差價款____元購機。

三、甲方責任

1.按照《關(guān)于對本市大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼的通知》，認真審核購機者申請表，確定購機者;

2.對購機者所購機具進行核查并在購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核實”字樣公章。

3.拖拉機、聯(lián)合收割機等按照有關(guān)規(guī)定及時辦理證照手續(xù)。對所購政府補貼機具打印標示。

4.提供技術(shù)、信息等服務。

四、乙方責任

1.按合同規(guī)定時間及時繳款購機，如放棄購機，應在本合同第二條約定的時間內(nèi)通知甲方，并交回本合同;

2.所購置的拖拉機、聯(lián)合收割機按照有關(guān)規(guī)定及時辦理牌證，購置其他機具協(xié)助做好機具的核對、登記造冊的工作。

3.二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓所購機具，因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)甲方同意。

五、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。

六、本合同一式三份。甲方一份，乙方二份(購機時提交農(nóng)機銷售部門一份)。

七、本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方(區(qū)、縣農(nóng)機局)：__________

代表簽字：______________________

簽字時間：______________________

乙方(購機者)：________________

代表簽字：______________________

簽字時間：______________________

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書三

甲方：_______________________

乙方：_______________________

甲方通過公開招標，評標小組綜合評審，按招標文件規(guī)定程序，確定乙方為_________市本級行政事業(yè)單位定點印刷企業(yè)之一。為進一步明確雙方的責任，確保印刷定點工作順利開展，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本協(xié)議：

一、定點印刷的服務單位

為需要印刷的_________市本級行政事業(yè)單位(以下稱“印刷單位”)。

二、定點印刷的業(yè)務范圍

包括指定信封印刷品。

三、定點印刷產(chǎn)品的價格

(一)指定信封印刷品價格表，見附件一;

(二)常用紙張的實際進價及最高限價(注：實際進價可隨市場價格變化而調(diào)整)見附件二。

四、定點印刷時間

為_________年_____月_____日至_________年_____月______日。

五、定點印刷方法

由印刷單位在確定的定點印刷企業(yè)中自行選擇。選擇乙方時由雙方簽訂“定點印刷合同單”(一式四份)，明確印刷的具體要求和印刷費用等，乙方提供免費接印、送樣、送貨等一條龍上門服務。

六、付款方式

乙方將印刷品送達指定地點后，須由印刷單位在“定點印刷驗收單”簽字蓋章，貨款支付按雙方在合同單上的約定，由乙方憑“定點印刷合同單(財務聯(lián))”、“定點印刷驗收單”和正式印刷發(fā)票向印刷單位結(jié)算，由印刷單位采取非現(xiàn)金形式支付。舟山本島外印刷單位的印刷業(yè)務，如乙方需收取適當運費的，需雙方協(xié)商確定并在合同單中明確。

七、質(zhì)量保證

乙方要確保印刷品符合有關(guān)的質(zhì)量要求。印刷單位對印刷品質(zhì)量有異議的，應向乙方提出，乙方應耐心查實和說明。

八、乙方承諾

(一)遵守《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)印刷業(yè)法規(guī)。

(二)按經(jīng)營范圍接受印刷單位的印刷業(yè)務。

(三)確定專人負責政府采購定點印刷業(yè)務;確定專人負責定點印刷的計價，確保準確無誤。

(四)做好生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量管理工作，設(shè)立政府采購業(yè)務臺帳。

(五)根據(jù)印刷單位要求按時交貨，免費送貨到指定地點。

(六)自覺接受政府采購監(jiān)督管理部門和甲方對定點印刷情況的監(jiān)督檢查。

(七)印刷單位特殊用紙的價格在實際執(zhí)行中可與乙方商定，乙方將隨同統(tǒng)計報表報甲方備案。

(八)按季上報《行政事業(yè)單位定點印刷業(yè)務統(tǒng)計報表》和《行政事業(yè)單位定點印刷合同單》并如實按季上報《_________季常用紙張實際進價表》

(九)乙方在投標文件中的其他承諾。

九、違約責任

(一)因乙方所交印刷品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號不符合《行政事業(yè)單位定點印刷合同單》要求的，印刷單位可拒收，其損失由乙方承擔。

(二)乙方如有以下行為的，甲方有權(quán)對其作如下處理：

(1)因違反國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，被執(zhí)法機關(guān)查處取消經(jīng)營資格的，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議。

(2)未按招標文件規(guī)定的印刷計價方式和規(guī)定標準計價的;

(3)在定點印刷期間，有弄虛作假、多計費用、以次充好等違規(guī)行為的;

(4)為非定點印刷企業(yè)代開印刷發(fā)票的;

(5)因自身原因拒絕承接印刷業(yè)務或?qū)⒊薪拥挠∷I(yè)務轉(zhuǎn)包的;

(6)未履行印刷合同的約定而受到印刷單位有效投訴的;

(7)未履行《投標人承諾書》中的其他承諾的。

(三)乙方有違反本條第二款2、3、4項行為之一的，一經(jīng)查實，甲方記錄在案并收取10%的履約保證金作為違約金;協(xié)議期內(nèi)第二次查實的，發(fā)函通報并收取40%的履約保證金作為違約金;第三次查實的，甲方有權(quán)沒收余下的履約保證金，并終止協(xié)議，同時將其列入不良供應商名單。協(xié)議期內(nèi)被查實二次以上或同時違反多款內(nèi)容的，甲方并報市政府采購管理部門處理，在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購定點印刷招投標活動。

十、訴訟

(一)雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向合同簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為玉林市。

十一、合同生效及其它

(一)合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

(二)合同執(zhí)行中，如需修改或補充合同內(nèi)容，由雙方協(xié)商另簽署書面修改或補充協(xié)議作為主合同不可分割的一部分，并報經(jīng)雙方簽字并加蓋單位公章后方可執(zhí)行。

(三)本合同未盡事宜，遵照《民法典》有關(guān)條文執(zhí)行。

(四)本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)二份，具有同等法律效力。

甲方：_________________乙方：_____________________

地址：_________________地址：_____________________

法定代表人：___________法定代表人：_______________

授權(quán)委托代理人：_______授權(quán)委托代理人：___________

電話：_________________電話：_____________________

傳真：_________________傳真：_____________________

郵政編碼：_____________郵政編碼：_________________

開戶銀行：_____________開戶銀行：_________________

賬號：_________________賬號：_____________________

簽訂地點：_____________

簽訂日期：_____________

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書四

同志們：

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項改革;執(zhí)法局如何搞好隊伍建設(shè),切實承擔、履行好綜合執(zhí)法的職責;新聞單位如何把握這項改革的實質(zhì),全面地、準確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今后的打算作了匯報,區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個層面建立隊伍時,應充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標志著我市城市管理執(zhí)法工作進入了一個新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機會,我談三個問題:

一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

今天,城區(qū)政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗所證明的不爭事實。發(fā)展怎么抓?省會城市有很大優(yōu)勢,關(guān)鍵是怎樣把這個優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級政府全面放權(quán)?？赡苡腥苏f,規(guī)劃權(quán)沒有放,實際上規(guī)劃的主動權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個認可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區(qū)要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導到分工領(lǐng)導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協(xié)調(diào),負責制定規(guī)劃、政策、標準,負責監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區(qū)不會像現(xiàn)在這樣保持相對均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向

城市管理執(zhí)法體制改革是一項重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經(jīng)濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計劃經(jīng)濟體制下形成的體制和機制進入到市場經(jīng)濟,相當一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領(lǐng)導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經(jīng)濟要求的、與國際接軌的、促進生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題。總的講,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現(xiàn)五個目標”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實質(zhì),必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標準、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開啊?老百姓說,你們又當領(lǐng)導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現(xiàn)象。獎勵的標準應是案件執(zhí)行率達到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認真執(zhí)行?！耙患訌姟本褪羌訌妶?zhí)法隊伍建設(shè),要把隊伍建設(shè)放到重中之重的位置。

要實現(xiàn)的5個具體目標是:第一、綜合執(zhí)法。現(xiàn)在14個部門的處罰權(quán)集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對的。第二、嚴格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標,需要大家在實踐中認真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗。

三、認真解決好推進改革中的主要問題

城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學習,加強業(yè)務知識學習和各項有關(guān)業(yè)務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

第二,大力加強制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規(guī)范很簡明、很嚴格,違反者要清退出公務員隊伍,既簡單又明確,值得我們執(zhí)法部門認真學習。

第三,必須堅持依法行政。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門要與專業(yè)管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。

第四,切實加強廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育,做到防范在前,警鐘長鳴,各級行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領(lǐng)導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領(lǐng)導班子建設(shè)好,切實建設(shè)成為開拓、務實、廉潔、公正、團結(jié)的領(lǐng)導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設(shè)的主動權(quán)。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要創(chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應該很好總結(jié)經(jīng)驗,大力完善推廣。

實行城市管理相對集中處罰權(quán),是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領(lǐng)導,順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協(xié)作和大力支持。各級領(lǐng)導要分工負責、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎(chǔ)?！叭f丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當前的重點,要認真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號和第207號政府令,要按照先易后難、循序漸進的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局和城管警察支隊全體同志,團結(jié)實干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績,為“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應有的貢獻。

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書五

發(fā)包人(以下簡稱甲方) 承包人(以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，甲方同意將本公司在巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的

一、工稱概況

1、工程名稱：鐵佛鎮(zhèn)

2、工程地點：四川省巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)

3、建設(shè)單位：四川省金金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

二、工程承包范圍：

1、工程承包方式：為包工包料。

2、工程承包范圍：四川省巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)

3、工程承包內(nèi)容為：鐵佛鎮(zhèn)

4、乙方進場施工前，甲方負責提前按設(shè)計要求將路基的土石方開挖、清邊撿底、碾壓夯實等基礎(chǔ)工作處理到位，不得因甲方的前期工作不到位而影響乙方的正常施工，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失由甲方負責。

5、景觀綠化工程、路燈安裝工程中人行道、休閑走廊、綠化、廣場、車站、路燈安裝等工程，單價在施工時甲乙雙方另行簽訂補充協(xié)議。

三、工程計價方式

1、工程量計算根據(jù)甲方提供的施工圖、乙方提交的竣工圖、工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證和工程施工中相關(guān)文件等作為計量依據(jù)，工程量的計價方式為：①6m寬道路115萬元/km，②9m寬道路174萬元/km，③12m寬道路252萬元/km。該發(fā)包單價為不含稅單價(各種稅費由甲方承擔支付，因未計算在發(fā)包單價之中〉。

2、因甲方、設(shè)計方更改設(shè)計造成分部工程工程量增加(不包括路基土石方清挖、回填、道口加寬、其余原材料漲幅超開工時10%等)，對增加部分按四川省20xx年清單計價定額中的市政工程相應項目按實計取執(zhí)行結(jié)算，綜合單價下浮5%(不計稅)。

3、乙方承包的價款里已包含施工管理、工程材料、機械、員工工資、技術(shù)措施、人員機械進場、文明施工、臨設(shè)等費用。

四、工程工期

1、本工程施工工期為：20xx年11月15日一20xx年8月15日，共270天。 乙方必須在保證工程質(zhì)量的前提下按期完成。若因乙方原因?qū)е碌墓て谘悠谶_2天以上，甲方將有權(quán)從第3天開始按每延期一天處罰1000元，罰款最多不超過工程造價的5%。如因甲方原因造成乙方不能正常施工，乙方所停工造成的一切費用(人工費、材料費、機械費、資金利息及相關(guān)費用)由甲方負責賠償支付。

發(fā)生以下情況的，工期予以相應順延，給乙方所造成已完成工程量的損失的增加費用由甲方與乙方據(jù)實際情況協(xié)商定價處理。乙方并就類似情況發(fā)生3天內(nèi)，就延誤時間、內(nèi)容和發(fā)生的費用向甲方書面提出，甲方在2日內(nèi)給予答復，逾期答復視為同意。

(1)遇人力不可抗拒因素造成停工;

(2)停水停電原因造成停工的;

(3)甲方未能提供施工條件或施工配合的;

(4)甲方要求停工;

(5)工程進行設(shè)計變更或工程量變更的;

(6)其他非乙方原因造成停工的。

3、如因甲方人為所造成乙方損失的由甲方完全負責賠償，工期順延。

五、工程質(zhì)量標準

本市政道路工程的質(zhì)量驗收按現(xiàn)行瀝青道路工程質(zhì)量驗收標準驗收合格，如因乙方的材料或施工質(zhì)量問題，導致的工程質(zhì)量不能順利驗收，乙方應無條件返工處理至合格要求為止(如甲方認定的材料出現(xiàn)質(zhì)量問題由甲方負責〕。

六、合同總價款：

金額(大寫、約叁仟伍百萬元人民幣)，最終合同價款，根據(jù)實際完成工作量據(jù)實結(jié)算。￥：約35000000.00元

七、雙方權(quán)利和義務

1、甲方責任

(1)全面履行合同，確保乙方正常施工。

(2)提供乙方要求的有關(guān)本工程的技術(shù)資料。

(3)及時協(xié)助乙方做好有關(guān)簽證工作，對乙方提交的簽證報告在3天內(nèi)簽復，3日內(nèi)未簽復視為甲方認可該簽證。

(4)負責辦好施工手續(xù)，需乙方協(xié)助的工作乙方應積極配合。

(5)督促乙方做好安全管理，文明施工。

(6)免費向乙方提供堆料場、道路、設(shè)備作業(yè)等場地。

(7)甲方應為乙方免費提供布置臨時設(shè)施的場地和臨水、臨電，乙方的員工住宿由乙方自理，施工用電線電纜、開關(guān)箱、照明燈具和機具、水費、電費等由乙方自行承擔。

(8)積極為乙方排除一切施工干擾，社會干擾及負責周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)。

2、乙方責任

(1)全面履行施工合同，嚴格按現(xiàn)行標準、規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計要求組織施工，嚴格履行質(zhì)量、安全、文明施工，工期及合同要求，確保正常施工。

(2)負責其施工機具、設(shè)備和人員調(diào)配，乙方保證進場的機具設(shè)備能滿足施工需要，人員調(diào)配投入計劃必須合理，現(xiàn)場管理力量必須滿足正常施工管理要求。

(3)全力配合有關(guān)部門對施工現(xiàn)場的各項檢査和監(jiān)督管理等。

(4)工種之間必須友好相處，相互配合，不得相互推諉扯皮。

(5)乙方在施工時發(fā)生安全事故應立即組織搶救，并保護好現(xiàn)場，即刻上報。甲方應積極主動配合乙方處理一切事故責任，屬于乙方造成的一切責任由乙方全部承擔，由乙方負責一切經(jīng)濟責任和法律責任，甲方不負責任何經(jīng)濟責任和法律責任。

(6)積極配合甲方工作，做好上傳下達，及時簽訂各級安全責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制。

(7)乙方應帶頭遵紀守法，不準違章指揮，準確把握安全、質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系，保證人員安全，施工順利進行。

(8)乙方必須確保各種配備到位，并嚴格履行職責。

八、材料供應

本工程甲乙雙方約定的市政道路施工所用的材料由乙方按設(shè)計和有關(guān)質(zhì)量驗收標準要求自行采購，各種材料進場時經(jīng)甲方現(xiàn)場人員進行質(zhì)量檢驗合格后簽字同意方可使用，甲方檢驗認為不合格的應在材料進場2日內(nèi)向乙方及時出具書面意見，若甲方逾期出具書面意見或不及時進行驗收的，視為甲方驗收合格。

九、質(zhì)量驗收

甲方在收到乙方的竣工驗收申請后3日內(nèi)會同乙方進行質(zhì)量驗收。

十、工程擔保

雙方在簽訂合同后，乙方正式進場施工前，乙方向甲方指定銀行賬戶繳納100萬元(大寫：壹佰萬元正)人民幣作為合同履約保證金。履約保證金退還：該100萬元保證金甲方于乙方正式完工后1周內(nèi)返還乙方(該項目僅為道路工程部分)，如果甲方無法提交施工場地或甲方原因?qū)е虏荒苁┕さ暮图追轿窗春贤s定支付工程款的，乙方已完成可施工部分，同樣甲方應在1周內(nèi)退還全部保證金，不計任何利息。同時甲方承諾：若甲方不能按時向乙方支付應支任何一期工程款或遲延返還保證金，甲方應按照逾期支付金額的每日1%的標準向乙方支付違約金，并且，乙方有權(quán)要求甲方用該項目中已建成的商品房按施工同期銷售價打五折給乙方作抵扣處理，直至工程款全面結(jié)清。

十一、工程款支付

甲方按工程施工進度付清的方式向乙方撥付工程價款：第一批工程款支付：在乙方已完成片石基礎(chǔ)鋪設(shè)項目50%時，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%。;第二批工程款支付：在乙方全面完成片石基礎(chǔ)鋪設(shè)時，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%;第三批工程款支付：在乙方完成水泥碎石穩(wěn)定層鋪設(shè)項目50%時，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%。;第四次工程款支付：在水泥穩(wěn)定層全面完成時，甲方向乙方支付本合同全部已完工程量工程款的80%;第五批工程款支付：在完成瀝青道路面層鋪設(shè)的50%時，甲方向乙方支付本合同全部已完成工程量工程款的80%;在瀝青面層全部完成時甲方向乙方支付下余本合同全部工程量工程款的80%;其余工程量工程款在工程竣工驗收合格，甲方于一周內(nèi)同乙方辦理完工程結(jié)算并支付乙方的所余工程價款。上述工程款支付節(jié)點是由于甲方原因?qū)е鹿こ踢M度無法達到工程款支付節(jié)點時(無法提交施工場地或甲方原因?qū)е虏荒苁┕?、停工時)，乙方隨時有權(quán)要求甲方按已完工程量的工程款撥付和并將工程保證金的全額退還，甲方無條件進行款項支付和保證金的退還。同時甲方所支付的所有款項均匯到乙方指定賬戶上，在任何情況下不得變更。

乙方指定賬戶為： 開戶名 開戶行

開戶賬號

十二、違約金

雙方約定的違約金按1萬元/次處理，本合同另有約定或雙方另行協(xié)商的除外。

十三、合同生效

1、本合同于20xx年11月15日于通江縣公司訂立。

2、合同履行過程中若發(fā)生糾紛，雙方應積極主動協(xié)商解決或請有關(guān)部門調(diào)解，調(diào)解不成，向工程所在地人民法院起訴。

3、本合同一式肆份，甲方、乙方各執(zhí)貳份。

4、本合同由甲乙雙方責任人簽字、蓋章后即生效，工程款結(jié)清后失效。

發(fā)包人：(公章) 承包人(公章)

法定代表人：(簽字) 法定代表人：(簽字)

身份證號： 身份證號：

電話： 電話：

開戶行賬號： 開戶行賬號：

關(guān)于市政污泥處置框架協(xié)議書六

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運會，我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標。要實現(xiàn)這個目標，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現(xiàn)實，這在全國也是首創(chuàng)。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費上財政必須給予絕對保證，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾獦淞⒋缶钟^念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調(diào)要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構(gòu)就是維護職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結(jié)合起來

實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應當有機結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。