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精選城鎮(zhèn)土地建房申請書一

__縣__鎮(zhèn)第三居委會：我叫__，男性，小學文化，現(xiàn)年__歲，家中口人，無業(yè)，現(xiàn)住。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助?，F(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。

妻子，26歲，無業(yè)。

女兒，因家庭生活拮據沒有多余的錢送女兒上學，至今一直在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓，生活特別艱苦。幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，心里非常高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準為盼。

此致

敬禮!

申請人：__

20__年1月24日

精選城鎮(zhèn)土地建房申請書二

城鎮(zhèn)供熱特許經營協(xié)議?城鎮(zhèn)供熱特許經營協(xié)議

(示范文本)

目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經營權授予、期限及履約擔保

第四章?特許經營權范圍與實施

第五章?供熱設施的所有權與經營權

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章?影響用戶用熱工：程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經營協(xié)議的終止

第十三章?特許經營期限期滿的移交

第十四章?特許經營權終止后的資產處置

第十五章?供熱質量和服務

第十六章?甲方的權利與義務

第十七章?乙方的權利義務及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協(xié)議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范?城市、地區(qū)集中供熱特許經營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公?共利益和公共安全，根據建沒部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》和?(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽訂本協(xié)議。

102?協(xié)議雙方分別為：經中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1.該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2.該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權書)，中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(以下簡稱甲方)，地址：?，法定代表人：?，職務：?；和?公司(以下簡稱乙方)，注冊地點：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務：?，國籍：?。

103?特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律；

(2)公開、公平、公正；

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

(4)有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?[中國]指中華人民共和國，儀為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件，、

203?[供熱]向熱用戶供應熱能。

204?[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205?[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?[熱力管網]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統(tǒng)。

207?[管道業(yè)務]在本協(xié)議規(guī)定的范圍內，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關_____的經營業(yè)務。

208?[違約]指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或_____或不可抗力等。

209?[特許經營權]本協(xié)議規(guī)定之特許經營權為特許經營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內，特許經營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經營權利。

210?[戶內共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內立管、水平管及閥門等熱力設施。

211?[用戶自用管道熱力設施]自戶內共用熱力管道引入到用戶室內的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212?[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經營權授予、期限及履約擔保

301?特許經營權授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內，獨家享有供熱業(yè)務的經營權利?(以下簡稱“特許經營權”)。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內向乙方發(fā)放特許經營權證書，并以適當方式公示。

302?特許經營期限

本協(xié)議之特許經營權有效期限為自本協(xié)議生效之日起計?年。自?年?月?日起至?年?——月?日止。

303?特許經營履約擔保

1.乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并人運營維護保函。

2.特許經營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共?元，其中建設期履約擔保金額?元、運營維護履約擔保金額?元、移交履約擔保金額?元。(履約擔保金額根據特許經營有效期限和規(guī)定區(qū)域內用戶數(shù)、用熱量和用熱性質等具體情況由協(xié)議雙方商定。)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經營權范圍與實施

401?特許經營權地域

甲方根據本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經營權地域范圍圖示)

402?特許經營權范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經營權的范圍為在規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經營權地域范圍。

403?特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經營期間，乙方不得將特許經營權及相關權益進行出租、抵押或質押給任何第三方。

第五章?供熱設施的所有權與經營權

501?供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502?在本協(xié)議規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內，供熱設施經營權和維修權由乙方擁有。

第六章?供熱設施的建設投資與建設用地

601?供熱設施的建設投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602?供熱設施的建設用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以(視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章?供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設備；對非住宅的供熱設施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經有關部門批準，甲方應當協(xié)調其各相關部門給予必要協(xié)助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關_____標準承擔相關的占用費用。

802?用戶配合及甲方協(xié)助

特許經營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內或居民擁有土地使用權的范圍內作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經營區(qū)域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)，法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質量安全評估，評估、檢測由有資質的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務情況；

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章?特許經營協(xié)議的終止

1201?特許經營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協(xié)議自動終止。

1202?特許經營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止；

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；

3.發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協(xié)議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經營權的；

(2)乙方擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

(3)乙方岡管理不善，發(fā)生重大安全生產責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經營，影響正常供熱的；

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，并造成嚴重社會影響的；

(10)乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經甲方通知?天內，仍未補救的；

(11)有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經營協(xié)議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協(xié)議的義務不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章?特許經營期限期滿的移交

1301?在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協(xié)議。

1302?特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用—廠經營或建設的動產除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，(移交資產的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經營權終止后的資產處置

1401?資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本協(xié)議，并且在30日內再次確認的；

2.乙方未履行移交責任的；

3.乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期限屆滿日；

2.特許經營權因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經營權終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經營權終止日；

3.因本協(xié)議解除而引起特許經營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經營權終止日。

第十五章?供熱質量和服務

1501?供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權利與義務

1601?甲方權利

1.對乙方實施特許經營的行為實施監(jiān)管；

2.受理用戶對乙方的供熱投訴；

3.依據本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七)；

6.會同價格主管部門制定和調整、監(jiān)管供熱價格；

7.核查乙方的特許經營報告、財務報告；

8.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9.法律規(guī)定的其他監(jiān)管權利。

1602?甲方義務

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經營的手續(xù)；

2.維護特許經營權的完整、專營和獨占性；

3.維護特許經營范圍內城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4.為乙方的特許經營提供必須的政策支持；

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。

第十七章?乙方的權利義務及承諾

1701?乙方權利

1.對依據本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內的供熱業(yè)務享有獨家經營的權利；

2.擁有在特許經營有效期限和區(qū)域范圍內的供熱投資、發(fā)展權；

3.依據本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費；

4.經有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網的權利；

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利；

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利；

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權利；

8.特許經營期限屆滿后，乙方重新參與特許經營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權；

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權利。

1702?乙方義務和禁止行為

特許經營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2.非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3.非經甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經營區(qū)域內供熱生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。

5.按照乙方承諾供熱質量和服務標準向用戶提供供熱相關服務；

6.根據供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7.乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務。

8.特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。

9.經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但屬于特許經營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經營。

特許經營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經營的；

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務質量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3.未經政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權的；

4.未經甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；

5.發(fā)生重大供熱質量、安全生產責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6.不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7.在特許經營期限內濫用特許經營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經有關主管部門勸阻拒絕改正的；

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9.不履行特許經營協(xié)議義務，違反申請?zhí)卦S經營權時所承諾的；

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質、普遍的供應與服務；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務承諾

乙方承在特許經營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承

乙方承在特許經營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基

本信息及其他與供熱經營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網絡，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網站，以便向社會公眾用戶提供網上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、

熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失；

2.甲方違反本協(xié)議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的

供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經濟損失；

3.甲方違反本協(xié)議有關規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，應當及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?/p>

4.甲方違反有關價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調價程序，給乙方造成經濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經濟損失；

5.甲方基于對獲得特許經營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經營權，經法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經濟損失。

1802?乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到?萬元人民幣的違約金；

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術、質量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供

熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元?人民幣的違約金；

10.甲方可根據供熱用戶的投訴對乙方的經營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的?責任的，甲方可根據事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

精選城鎮(zhèn)土地建房申請書三

第一章 總 則

第一條 本合同雙方當事人：

出讓方：中華人民共和國____省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方);

受讓方：________(以下簡稱乙方);

根據《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法》和國家及地方有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第二條 甲方依據法律和本合同規(guī)定出讓土地使用權，土地所有權屬中華人民共和國。地下資源、埋藏物均不在土地使用權出讓范圍。

第三條 乙方根據本合同受讓的土地使用權，在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動，其合法權益受到國家法律保護;但不得進行中華人民共和國法律所不允許的活動。乙方負有依法合理開發(fā)、利用、保護土地的義務。

第二章 定 義

第四條 本合同所使用的特定詞語定義如下：

1.“地塊”指本合同項下甲方向乙方出讓土地使用權的范圍，即本合同第五條界定的范圍。

2.“總體規(guī)劃”指經中國政府批準的____開發(fā)區(qū)域的土地利用和開發(fā)建設總體規(guī)劃。

3.“成片開發(fā)規(guī)劃”指依據總體規(guī)劃編制的，經中國政府批準的在受讓土地使用權范圍內各項建設的具體布置、安排，以及開發(fā)后土地利用方案。

4.“公用設施”指依照成片開發(fā)規(guī)劃對地塊進行綜合性的開發(fā)建設，建成的供排水、供電、供熱、道路、通信等供公共使用的設施。

第三章 出讓地塊的范圍、面積和年限

第五條 甲方出讓給乙方的地塊位于____。(見附件_____地塊地理位置圖，略)。

第六條 第五條所指地塊總面積為____平方米。

第七條 本合同項下的土地使用權出讓年限為____年;自取得該地塊《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第四章 土地用途

第八條 本合同項下的出讓地塊、按照批準的總體規(guī)劃是建立一個以開辦和經營工業(yè)項目(建設項目)為主的工業(yè)區(qū)(綜合區(qū))，亦準許____%用地開辦一些與之相配套的生產和生活服務設施。(注：根據具體情況定)。

第九條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第十條 在出讓期限內，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途和《土地使用條件》，應當取得甲方同意，依照有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第五章 土地費用及支付

第十一條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費、乙方向第三方轉讓時的土地增值稅以及國家有關土地的稅(費)。

第十二條 該地塊的土地使用權出讓金為每平方米_____元人民幣，總額為____元人民幣。

第十三條 本合同經雙方簽字后______日內，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的_____%共計____元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作出讓金。

乙方應在簽訂本合同后____日內，支付完全部土地使用權出讓金。

第十四條 乙方在向甲方支付全部土地使用權出讓金后__日內，依照規(guī)定申請辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十五條 乙方同意從____年開始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年____月____日。土地使用費每年每平方米為____元人民幣。

第十六條 除合同另有規(guī)定外，乙方應在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內。銀行名稱：____銀行____分行，帳號為____。

甲方銀行、帳號如有變更，應在變更后____日內，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第六章 土地使用權轉讓

第十七條 乙方在實施成片開發(fā)規(guī)劃，并完成全部公用設施建設，形成工業(yè)用地和其他建設用地條件(除土地出讓金外項目連續(xù)投資必須達到投資總額的____%，或建成面積達到設計總面積的____%，或根據具體情況定)后，有權將合同項下全部或部分地塊的余期使用權轉讓(包括出售、交換和贈 與)。

第十八條 土地使用權轉讓的受讓人除法律另有規(guī)定外，可以為中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。

雙方簽訂的轉讓合同，不得違背中華人民共和國的法律、法規(guī)和本合同規(guī)定。

第十九條 乙方在作出轉讓____日前應通知甲方。轉讓雙方在轉讓合同簽字后____日內，應將轉讓合同及有關附件的正本送交當?shù)赝恋毓芾聿块T，申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)，換領土地使用證，并按照國家有關規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十條 自轉讓合同生效之日起，本合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

第二十一條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經甲方和房產管理部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

第七章 土地使用權出租

第二十二條 乙方按本合同規(guī)定完成全部或部分地塊的公用設施并建成通用工業(yè)廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地上建筑物后，有權作為出租人將本合同項下全部或部分地塊余期使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用。

第二十三條 出租人與承租人簽訂的租賃合同不得違背中華人民共和國法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。

第二十四條 土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當依照規(guī)定辦理有關登記手續(xù)。

第二十五條 本合同項下的全部或部分地塊使用權出租后，出租人必須繼續(xù)履行本合同。

第八章 土地使用權抵押

第二十六條 乙方有權將本合同項下全部或部分地塊余期使用權向一個或數(shù)個抵押人作出一個或數(shù)個抵押。抵押人與抵押權人簽定的抵押合同不得違背中華人民共和國的法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。

每一抵押所擔保的債務必須是乙方為開發(fā)本合同項下地塊所承擔的債務。

第二十七條 乙方在作出抵押____日前應通知甲方。乙方在抵押合同簽字后____日內應將抵押合同，以及由此獲得的經公證的期票(或貸款協(xié)議)及有關附件正本送交當?shù)赝恋毓芾聿块T，申請辦理土地使用權抵押登記。

依照有關規(guī)定處分抵押財產而取得被抵押土地使用權的抵押權人或第三人，應在實現(xiàn)抵押權后____日內，辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第二十八條 依據第二十七條而取代乙方抵押權人或第三人，享有并承擔合同規(guī)定的權利和義務。

第九章 期限屆滿

第二十九條 本合同規(guī)定的使用年限屆滿，甲方有權無償收回出讓地塊的使用權，并無取得地塊建筑物及其他附著物所有權。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。

第三十條 本合同規(guī)定的使用年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須在期滿____天前向甲方提交續(xù)期申請書，并經甲方同意在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，簽訂續(xù)期出讓合同，并重新辦理土地使用權登記手續(xù)。

第三十一條 本合同存續(xù)期間，在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓地塊的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發(fā)利用土地的實際情況給予相應的補償。

第十章 不可抗力

第三十二條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負責任。但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。

第三十三條 遇有不可抗力的一方，應在____小時內將事件的情況以信件或電報(電傳或傳真)的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后____日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第十一章 違約責任

第三十四條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務，應承擔違約責任。

第三十五條 如果由于甲方的過失而致使乙方對該地塊使用權占有的延期，甲方應賠償乙方已付出讓金____%的違約金。

第三十六條 乙方在該地塊上未按開發(fā)計劃進行建設，應繳納已付出讓金____%的違約金;連續(xù)兩年未投資建設的，甲方有權無償收回該地塊土地使用權。

第三十七條 如果乙方不能按時支付任何應付款項(出讓金除外)，從滯納之日起，每日按應繳納費用的____%繳納滯納金。

第三十八條 如果乙方未按合同規(guī)定期限和要求完成公用設施建設，則應在規(guī)定完成日期至少____日前通知甲方。如果甲方認為必要，可根據情況適當延長完成日期;如沒有在規(guī)定期限內通知甲方，或甲方有理由認定上述延期理由無法成立并不同意延期，甲方有權無償收回部分土地使用權。該部分土地使用權占全部土地使用權的比例與未開發(fā)的公用設施占全部要求開發(fā)的公用設施比例相等。

第三十九條 在頒發(fā)土地使用證后，因不可抗力的特殊情況，乙方在____年內未能招引并安排該地塊內所有興建的項目，則應在規(guī)定日期至少____日前通知甲方，經雙方協(xié)商，可根據情況適當延長本合同規(guī)定的建設期限，否則，甲方有權無償收回并安排建設項目地塊的使用權。

第十二章 通 知

第四十條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方的地址應為：

甲方： 乙方：

法人住所地______;法人住所地______;

郵政編碼_______;郵政編碼_______;

電話號碼_______;電話號碼_______;

電 傳_______;電 傳_______;

傳 真_______;傳 真_______;

電報掛號_______;電報掛號_______;

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后____日內應將新的地址通知另一方。

第十三章 適用法律及爭議解決

第四十一條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第四十二條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向____仲裁委員會申請仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴)。

第十四章 附 則

第四十三條 本合同經雙方法定代表人(授權委托代理人)簽字，并經有權一級政府批準后生效。

第四十四條 本合同采用中____兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準。合同的中文正本一式____份，雙方各執(zhí)____份。

第四十五條 本合同于___年___月___日在中國____省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)簽訂。

第四十六條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

中華人民共和國_____省 _________

(自治區(qū)、直轄市)___市 _________

(縣)土地管理局(章) _______(章)

法定代表人(委托代理人) 法人代表人(委托代理人)

__________(簽字) ________(簽字)

附件：土地使用條件(成片開發(fā)經營項目)

一、成立開發(fā)企業(yè)

1.1

土地使用者須依照中華人民共和國有關法律、法規(guī)成立從事土地開發(fā)經營的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定取得開發(fā)區(qū)域的土地使用權。開發(fā)企業(yè)依法自主經營管理，但在其開發(fā)區(qū)域內沒有行政管理權和司法管轄權，開發(fā)企業(yè)與其他企業(yè)的關系是商務關系。

開發(fā)企業(yè)的經營活動應遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，其合法權益受中華人民共和國法律保護。

二、界樁定點

2.1

《國有土地使用權出讓合同》(以下簡稱本合同)正式簽訂后____日內，____市(縣)土地管理局會同開發(fā)企業(yè)依出讓宗地圖各界址點實地核定所示座標的界樁;面積無誤后，雙方在出讓宗地圖上簽字認定。界樁由開發(fā)企業(yè)妥善保護，不得私自改動，界樁遭到破壞或移動時，應及時報告____市(縣)土地管理局，請求恢復界址測量，重新埋設界樁。

三、土地利用要求

3.1 開發(fā)區(qū)域內土地使用必須符合本合同規(guī)定的土地用途。

3.2 開發(fā)區(qū)域內生活配套設施用地應控制在總用地的__%以內。

3.3 開發(fā)企業(yè)應編制開發(fā)區(qū)域內的成片開發(fā)規(guī)劃，成片開發(fā)規(guī)劃應在得到批準后實施。

3.4 開發(fā)區(qū)域在城市規(guī)劃范圍內的，開發(fā)企業(yè)擬定的成片開發(fā)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃要求，并按有關規(guī)定報省級政府批準。嚴格按批準的規(guī)劃實施，如確需修改，必須征得原批準機關同意。

四、公用設施

4.1 開發(fā)區(qū)域內的全部公用設施由開發(fā)企業(yè)在本合同生效之日起____日內，建成并使其達到中國現(xiàn)行設計和施工規(guī)范標準。

開發(fā)企業(yè)投資建設區(qū)域內自備電站、熱力站、水廠等生產性公用設施的，可由開發(fā)企業(yè)自主經營，也可交地方公用事業(yè)企業(yè)經營。公用設施能力有富余，需要供應區(qū)域外，或需要與區(qū)域外設施聯(lián)網運行的，開發(fā)企業(yè)應與地方公用事業(yè)企業(yè)按國家有關規(guī)定簽訂合同，按合同規(guī)定的條件經營。

4.2 開發(fā)企業(yè)需接引區(qū)域外的水、電、熱等資源，提供接點和服務的，須與中國政府有關部門另簽合同，并由地方公用事業(yè)企業(yè)負責經營。

4.3 開發(fā)區(qū)域的郵電通信事業(yè)，由郵電部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設與經營。也可以經____省(自治區(qū)、直轄區(qū))郵電主管部門批準，由開發(fā)企業(yè)投資，或者開發(fā)企業(yè)與郵電部門合資建設通信設施，建成后移交郵電部門經營，并根據雙方簽訂的合同，對開發(fā)企業(yè)給予經濟補償。

4.4 開發(fā)企業(yè)可以按照國家交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃建設和經營專用港區(qū)和碼頭。開發(fā)區(qū)域地塊范圍涉及海岸港灣或者江河建港區(qū)段時，岸線由國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

4.5 公用設施完成后，開發(fā)企業(yè)可以依照中華人民共和國法律組成一個或多個對公用設施進行開發(fā)、經營為目的的合資、合作企業(yè)。

4.6 開發(fā)企業(yè)必須根據總體規(guī)劃要求，在該開發(fā)區(qū)域內為政府行政、司法管理部門無償提供公用設施，如辦公用房等。

4.7 相鄰雙方必須相互合作，并根據需要授予對方必要的相鄰權，以及其他他項權利以保證開發(fā)區(qū)域與相鄰區(qū)域的交通往來和開發(fā)建設的順利進行。

五、設計、施工、竣工

5.1

開發(fā)區(qū)域內的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求及成片開發(fā)規(guī)劃，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、綠化等，須報中國政府有關主管部門審批后建設，交由地方政府派出機構管理。

5.2

開發(fā)企業(yè)在簽訂本合同____日內按批準的規(guī)劃設計圖紙和施工設計圖紙動土施工，并在____年____月____日以前建成不少于____平方米的標準或專業(yè)廠房。

六、項目引進

6.1

開發(fā)企業(yè)負責吸引投資者到開發(fā)區(qū)域投資，并保證自土地使用證頒發(fā)之日起____年內招引并安排區(qū)內所有的建設項目，__年內所有建設項目全部竣工投產。

6.2 在開發(fā)區(qū)域內興建的建設項目，其建設應符合成片開發(fā)規(guī)劃的要求，并按建設項目審批管理的有關規(guī)定報經中國政府有關部門批準。

6.3 在開發(fā)區(qū)域舉辦企業(yè)，應符合國家有關投資產業(yè)政策的要求。屬于下列情況的項目不得興建：

(1)有污染環(huán)境又無符合規(guī)定的環(huán)保措施的項目;

(2)為中國政府所禁止的建設項目和生產產品。

精選城鎮(zhèn)土地建房申請書四

合同編號：_____________

使用說明

一、《國有土地使用權出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》。

二、本合同的出讓人為有權出讓國有土地使用權的人民政府土地行政主管部門。

三、合同第四條土地用途按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》規(guī)定的土地二級分類填寫，屬于綜合用地的，應注明各類具體用途及其所占的面積比例

四、合同第五條中的土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于原劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)的，選擇第三款；屬于待開發(fā)建設的用地，應根據出讓人承諾交地時的土地開發(fā)程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時完成拆遷和場地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況?；A設施條件按雙方約定填定“七通”、“三通”等，并具體說明基礎設施內容，如“通路、通電、通水”等。

五、合同第九條出讓金支付方式的規(guī)定中，雙方約定土地使用權出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款。

六、合同第二十條中，屬于房屋開發(fā)的，選擇第一款；屬于土地成片開發(fā)的，選擇第二款。

七、合同第四十條關于合同生效的規(guī)定中，宗地出讓方案業(yè)經有權人民政府批準的，按照第一款規(guī)定生效；宗地出讓方案未經有權人民政府批準的，按照第二款規(guī)定生效。

第一章 總則

第一條 本合同當事人雙方：

出讓人：中華人民共和國____________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）____________市（縣）__________________；

受讓人：________________________________________

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國民法典》和其他法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條 出讓人根據法律的授權出讓土地使用權，出讓土地的所有權屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍。

第二章 出讓土地使用權的交付與出讓金的繳納

第三條 出讓人出讓給受讓人的宗地位于__________________，宗地編號___________，宗地總面積大寫_______________平方米（小寫______________平方米），其中出讓土地面積為大寫______________________平方米（小寫________________平方米）。宗地四至及界址點坐標見附件《出讓宗地界址圖》。

第四條 本合同項下出讓宗地的用途為_________________________________

第五條 出讓人同意在____________年________月_______日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時該宗地應達到本條第________________款規(guī)定的土地條件：

（一）達到場地平整和周圍基礎設施______________通，即通____________________________________________。

（二）周圍基礎設施達到__________________通，即通_________________________________________，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地址物狀況如下：_____________________________。

（三）現(xiàn)狀土地條件。

第六條 本合同項下的土地使用權出讓年期為______________，自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

第七條 該宗地的土地使用權出讓金為每平方米人民幣大寫____________元（小寫________元）；總額為人民幣大寫__________元（小寫______元）。

第八條 本合同經雙方簽字后______________日內，受讓人需向出讓人繳付人民幣大寫_______________元（小寫_________元）作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權出讓金。

第九條 受讓人同意按照本條第____________款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權出讓金。

（一）本合同簽訂之日起____________日內，一次性付清上述土地使用用權出讓金。

（二）按以下時間和金額分____________期向出讓人支付上述土地使用權出讓金。

第一期人民幣大寫______________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前。

第二期人民幣大寫______________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前。

第____期人民幣大寫____________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前。

第____期人民幣大寫____________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前。

分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時，應按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息。

第三章 土地開發(fā)建設與利用

第十條 本合同簽訂后______________日內，當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示坐標實地驗明各界址界樁。受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動，界樁遭受破壞或移運時，受讓人應立即向出讓人提出書面報告，申請復界測量，恢復界樁。

第十一條 受讓人在該出讓宗地范圍內新建建筑物的，應符合下列要求：

主體建筑物性質__________________________________________________；

附屬建筑物性質_________________________________________________；

建筑容積率______________________________________________________；

建筑密度______________________________________________________；

建筑限高______________________________________________________；

綠地比例______________________________________________________；

其他土地利用要求________________________________________________。

第十二條 受讓人同意在該出讓宗地范圍內一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：

（1）______________________________________________________；

（2）______________________________________________________；

（3）______________________________________________________；

第十三條 受讓人同意在____________年__________月__________日之前動工建設。

不能按期開工建設的，應提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時間最長不得超過一年。

第十四條 受讓人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規(guī)定辦理。

受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。

第十五條 受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內，應持本合同和土地使用權出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權。

出讓人應在受理土地登記申請之日起30日內，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發(fā)《國有土地使用證》。

第十六條 受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動，不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應負責賠償。

第十七條 在出讓期限內，受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續(xù)，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，辦理土地變更登記。

第十八條 政府保留對該宗地的城市規(guī)劃調整權，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆申請續(xù)期時，必須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第十九條 出讓人對受讓人依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償。

第四章 土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十條 受讓人按照本合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押，但首次轉讓（包括出售、交換和贈與）剩余年期土地使用權時，應當經出讓人認定符合下列第____________款規(guī)定之條件：

（一）按照本合同約定進行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進行投資開發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件。

第二十一條 土地使用權轉讓、抵押，轉讓、抵押雙方應當簽訂書面轉讓、抵押合同；土地使用權出租期限超過六個月的，出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同。

土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。

第二十二條 土地使用權轉讓，本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，轉讓后，其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。

本合同項下的全部或部分土地使用權出租后，本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十三條 土地使用權轉讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押，土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。

第二十四條 土地使用權轉讓、出租、抵押的，轉讓、出租、抵押雙方應在相應的合同簽訂之日起30日內，持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。

第五章 期限屆滿

第二十五條 本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用該地塊的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，出讓人應當予以批準。

出讓人同意續(xù)期的，受讓人應當依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費。

第二十六條 土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，受讓人應當交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權，并依照規(guī)定辦理土地使用權注銷登記。

第二十七條 土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續(xù)期的，該土地使用權和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復場地平整。

第二十八條 土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據本合同第二十五條之規(guī)定沒有批準續(xù)期的，土地使用權由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償。

第六章 不可抗力

第二十九條 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

第三十條 遇有不可抗力的一方，應在__________小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第七章 違約責任

第三十一條 受讓人必須按照本合同約定，按時支付土地使用權出讓金。如果受讓人不能按時支付土地使用權出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的____________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個月的，出讓人有權解除合同，收回土地，受讓人無權要求返還定金，出讓我并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十二條 受讓人按合同約定支付土地使用權出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時提供出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對該地塊使用權占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的土地使用權出讓金的________‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個月的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付土地使用權出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十三條 受讓人應當按照合同約定進行開發(fā)建設，超過合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，出讓人可以無償收回土地使用權；但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

第三十四條 出讓人交付的土地未能達到合同約定的土地條件的，應視為違約。受讓人有權要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。

第八章 通知和說明

第三十五條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。

第三十六條 當事人變更通知、通訊地址或開發(fā)銀行、帳號的，應在變更后15日內，將新的地址或開發(fā)銀行、帳戶通知另一方。因當事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯方承擔責任。

第三十七條 在締結本合同時，出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題。

第九章 適用法律及爭議解決

第三十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第三十九條 因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第______款規(guī)定的方式解決：

（一）提交________________仲裁委員會仲裁；

（二）依法向人民法院起訴。

第十章 附則

第四十條 本合同依照本條第__________款之規(guī)定生效。

（一）該宗地出讓方案業(yè)經____________人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效。

（二）該宗地出讓方案尚需經______________人民政府批準，本合同自____________人民政府批準之日起生效。

第四十一條 本合同一式__________份，具有同等法律效力，出讓人，受讓人各執(zhí)____________份。

第四十二條 本合同和附件共____________頁，以中文書寫為準。

第四十三條 本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應當一致，不一致的，以大寫為準。

第四十四條 本合同于______年______月______日在中華人民共和國________省（自治區(qū)、直轄市）________市（縣）簽訂。

第四十五條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

出讓人（章）：_________________________________

住所：_________________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）_____________

電話：_________________________________________

傳真：_________________________________________

電報：_________________________________________

開戶銀行：_____________________________________

帳號：_________________________________________

郵政編碼：_____________________________________

受讓人（章）：_________________________________

住所：_________________________________________

法定代表人（委托代理人）：（簽字）_____________

電話：_________________________________________

傳真：_________________________________________

電報：_________________________________________

開戶銀行：_____________________________________

帳號：_________________________________________

郵政編碼：_____________________________________

簽訂日期：_____________________________________

附件

出讓宗地界址圖（注明邊長（米））

北

↑

│

│

│界

│址

│圖

│粘

│貼

│線

比例尺1：

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國國家工商行政管理局監(jiān)制

精選城鎮(zhèn)土地建房申請書五

__縣__鎮(zhèn)第三居委會：

我叫__，男性，小學文化，現(xiàn)年__歲，家中__口人，無業(yè)，現(xiàn)住__。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助?，F(xiàn)將我家具體狀況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。

妻子，__歲，無業(yè)。

女兒，因家庭生活拮據沒有剩余的錢送女兒上學，至今一向在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓，生活個性艱苦。

幸好，我聽說我的這種狀況能夠申請低保，心里十分高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準為盼。

申請人：__

20__年__月__日

精選城鎮(zhèn)土地建房申請書六

20xx年，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃建設目標，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以項目建設為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農村發(fā)展環(huán)境建設力度，著力打造優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將20xx年城鎮(zhèn)化建設工作總結如下：

為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進，促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長的城鎮(zhèn)化建設工作領導小組，強化責任落實工作目標。同時，堅持以科學規(guī)劃引導城鎮(zhèn)化建設，完善城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。

20xx年，積極爭取災后重建資金項目，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，以莊子河壩為風貌塑造示范點，以治路、治水、治亂、治臟為重點，以綠化、亮化、美化為目標，不斷提高老百姓幸福指數(shù)，促進經濟社會全面發(fā)展?；A設施建設：全鄉(xiāng)新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯(lián)合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發(fā)生，新修便橋4座；處理場鎮(zhèn)垃圾200余立方米。完成鄉(xiāng)農村公共運行維護項目申報工作，項目具體涉及3個村，分4大項，12小項，資金合計15萬元，受益農戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：全鄉(xiāng)重點保潔區(qū)域分成3段（百里村1段1人、聯(lián)合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負責，對場鎮(zhèn)保潔員作工作服上崗的機制，定人、定崗、定職、定責，全天候保潔，做到垃圾日產日清。

農村居民住房建設是民生和新農村建設的重要內容，我鄉(xiāng)收入各村做好災后農房重建監(jiān)督檢查工作，及時了解各村農房重建戶的信息，嚴格按照程序辦事，嚴把督察關，嚴格農房重建各項審批手續(xù)。

城鎮(zhèn)建設資金嚴重匱乏，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)基礎設施建設的嚴重滯后，雖然鄉(xiāng)政府竭盡全力進行整治，但終因財政資金嚴重不足，整治也只是治標不治本，所以需要上級加大資金傾斜和扶持力度。

總之，今年我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設工作取得了好的成效，基本完成了上級下達的各項任務，提高我鄉(xiāng)的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮(zhèn)化建設工作，力爭再創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設工作的輝煌。

精選城鎮(zhèn)土地建房申請書七

小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基礎和后盾。為了全面了解和促進我縣小城鎮(zhèn)建設工作， 6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住國家實施 小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略 和陜西省實施的 關中百鎮(zhèn) 的歷史機遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進經營城鎮(zhèn)，以特色風格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設工作取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強，先后榮獲 中國生態(tài)旅游文化強縣 、 全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 、 全國文明縣城 、 國家衛(wèi)生縣城 、 國家園林縣城 、 中國最美小城 、 中國最具投資潛力中小城市百強縣 和 陜西省十強縣 等三十多項殊榮。

(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準確，科學前瞻

我縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作，在 鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會 的具體領導下，以高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的理念為引導，按照 一體兩翼四中心五十個新型社區(qū) 的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產業(yè)聯(lián)動、功能互補的總體要求。一是先后完成了 鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃 、 留鳳關鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 、 河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎上，按照 一城兩心、一體兩翼 、 東擴西移北上 的戰(zhàn)略目標，適時委托中聯(lián)西北工程設計院編制了縣城發(fā)展建設概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設計。三是在 鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 的指導下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點的三級城鎮(zhèn)網絡也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個/千平方公里。

(二)狠抓基礎，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快

近年來，緊緊圍繞 旅游興縣 戰(zhàn)略方針和 把全縣當作景區(qū)來建設、縣城當作 星級酒店 來管理 的指導思想，縣城建設按照 彰顯個性、突出特色、融入內涵、提升品位 的新理念和園林化城市的建設標準要求，采取因地制宜、科學規(guī)劃、有序開發(fā)、積極推進的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設和管理的全過程，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設和功能完善。

----基礎設施逐漸完善?？h政府把基礎設施建設作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達到95%;完成縣城污水處理廠建設，污水處理率達到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實施了美化亮化，新建了東嶺2號大橋、火車站0號大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號廊橋，西莊大橋和2號廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎設施得到了高速發(fā)展。

----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、 惠民家園 、 惠民新村 、 碧水嘉園 、 月亮灣美景天城 、 幸福園 、 留鳳家苑 、 濱江家園 等保障性住房小區(qū)和 鳳喜豪庭 等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內涵，實現(xiàn)了住房保障和經濟收益雙贏。

----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國家文明縣城和旅游文化產業(yè)建設，縣政府實施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城 鳳凰湖 一江兩岸四a級景區(qū)建設、 月亮灣 鳳凰山 堡子山 生態(tài)公園建設，實施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設、西莊交通組團建設，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災后重建安置和陳家灣 三告別 等項目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長廊、城區(qū)三個休閑廣場、文化體育館(場)等重大建設工程。為了加強管理和服務，專設了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務隊伍和24人的專業(yè)城管執(zhí)法工作隊伍。城市綠化覆蓋率達到52.3%,縣城人均綠地達到36.1平方米。一個山清水秀地干凈， 三月同城 星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的 中國最美小城 、呈現(xiàn)在 大秦嶺的會客廳 ----中國鳳縣。

(三)突出重點，打造亮點，小城鎮(zhèn)建設框架基本形成

二、存在問題

(一)認識不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對小城鎮(zhèn)建設在促進農村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足，沒有把小城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對小城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動。有的鎮(zhèn)存在敷衍應付和急功近利的行為，缺乏長遠眼光，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。

(二)規(guī)劃修編滯后，建設檔次不高。全縣9個鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時修編，總體布局已不適應當前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。

(三)機制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機制還不能完全適應時勢發(fā)展的需求，規(guī)劃應有的指導性、權威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內城中村無序修建的趨勢明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專門管理機構和專業(yè)技術人才，小城鎮(zhèn)建設工作 缺位 現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。

(四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個體開發(fā)、能人投入的積極性，有關部門、企業(yè)和個人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業(yè)和個人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設資金投入不足制約了發(fā)展。

三、幾點建議

(一)深化認識，樹立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經濟、教育、商業(yè)、文化、信息和服務為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農村，一頭連著城市，是農民進城的第一步，是推進我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進一步發(fā)展的基礎和后盾。黨中央明確指出，推進中國城市化，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，重點加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會作出了建設幸福鳳縣，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略。建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經營小城鎮(zhèn)已成為促進縣域經濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設幸福鳳縣的重要內容。因此，應進一步解放思想，切實樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，把小城鎮(zhèn)建設放在突出位置來抓，把規(guī)劃、建設、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，切實加強對小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調指導，調動一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設。

(二)科學規(guī)劃，促進有序性建設發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，是指導、建設和管理小城鎮(zhèn)的基本依據，應結合我縣 規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，編制和修定好全縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。規(guī)劃應遵循因地制宜、突出特色、個性發(fā)展、節(jié)約資源的原則，結合各鎮(zhèn)當?shù)貧v史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位、地理、人文、民俗等實際，合理確定小城鎮(zhèn)建設的選址、規(guī)模、標準和設施配置，建設生產、生活、生態(tài)三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發(fā)展城鎮(zhèn)。規(guī)劃應與利用資源和保護生態(tài)環(huán)境相結合，完善城鎮(zhèn)用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閑置，防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞?？傮w規(guī)劃應與詳細規(guī)劃相結合，對產業(yè)布局、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和公共基礎設施等根據有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃應堅持確保重點、有序發(fā)展的原則，在條件允許的情況下，高標準、高質量配套建設，提高規(guī)模效益和聚集效應。規(guī)劃一旦確定，要及時采取各種宣傳方式，廣泛進行宣傳，努力提高廣大干部群眾對規(guī)劃的知曉程度，促進民眾、企業(yè)和私營老板積極參與到小城鎮(zhèn)建設中去。當前，應制定政策，采取措施，加快重點集鎮(zhèn)的建設，使其充分發(fā)揮吸納勞動力能力較強、非農產業(yè)比較發(fā)達、建設和管理水平較高、對區(qū)域經濟帶動作用明顯的示范作用。

(三)建管并重，完善政策性保障機制。一是要緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮(zhèn)建設投入。二是要加強指導，嚴格按規(guī)劃進行建設。要因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，嚴格按照 一張藍圖干到底、一屆接著一屆干 ，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點，山水相依、林城相伴是我們的優(yōu)勢，要充分挖掘和展示。百公里生態(tài)長廊、古羌文化園區(qū)和各鎮(zhèn)的建設要凸顯特色，縣城和各鎮(zhèn)要注重臨街建筑立面的整治，精心策劃和設計，做到畫龍點睛，要根據地理位置和建筑特點進行亮化美化，實行一山一樂園、一路一樹種，一街一景觀，一鎮(zhèn)一特色。 月亮灣 堡子山 鳳凰山 生態(tài)公園，要繼續(xù)按照規(guī)劃加大建設力度，也可根據旅游發(fā)展的需求，適時調整修編生態(tài)公園種植樹種，使經濟林木和觀賞林木相結合，形成 春觀花、夏采果 生產生活一體的田園式休閑娛樂山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹種)實現(xiàn)游、娛、樂、經濟效益雙豐收。三是要加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設同步進行，垃圾處理和污水治理要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設。要按照規(guī)劃，加強對縣城新區(qū)的開發(fā)建設力度，特別是要加快對縣城及各鎮(zhèn)農貿市場的建設速度。四是積極推進和落實戶籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵農村居民進城落戶實施辦法》和與之相配套的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等六個方案，快速打通農民進城的 綠色通道 ，形成城鄉(xiāng)人口有序流動機制。要積極探索和實施農村產權制度改革，建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。按照國家有關規(guī)定，建立適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全公共服務和社區(qū)服務功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。五是要健全機構，加強管理，努力使小城鎮(zhèn)建設走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的相關配套措施，切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓和引進，提高業(yè)務和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設管理機構，落實管理經費和人員，最終建立一支強有力的小城鎮(zhèn)建設隊伍，為小城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。五是要按照規(guī)劃，嚴格執(zhí)法?？h綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)要盡快采取強有力的措施，對不遵守規(guī)劃的建設行為進行嚴肅查處。

(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。要堅持政府主導，市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道，要改革小城鎮(zhèn)建設方式，由建設向經營轉變，按照 誰投資、誰受益 原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。同時，條件成熟的鎮(zhèn)可組建開發(fā)公司，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設，并對小城鎮(zhèn)收取的相關費用，重點用于小城鎮(zhèn)基礎設施配套建設。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，要始終堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力將我縣小城鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、特色明顯、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的區(qū)域性經濟文化中心，成為名副其實的 大秦嶺的會客廳