十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總 十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案(七篇)

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有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總一

(一)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。

印發(fā)了《關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，先后頒布 x 個(gè)中長(zhǎng)期人才規(guī)劃、x 個(gè)人才隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、x 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨 委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作的指導(dǎo)。

(二)完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

先后出臺(tái)《xx 人才資源開(kāi)發(fā)條例》、《xx 人才市場(chǎng)條例》、《xx 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) xx 人才資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng) xx 人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才 的若干規(guī)定》等 x 多項(xiàng)政策法規(guī)文件，推動(dòng)了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

(三)推動(dòng)內(nèi)引外聯(lián)，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。

各級(jí)黨委政 府主動(dòng)作為、服務(wù)一線，支持用人單位引進(jìn)急需緊缺人才，促 進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)項(xiàng)目健康快速發(fā)展。市黨委政府 借助 xx 等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 xx 名、國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家 xx 名，全職引進(jìn)博士 xx 名。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)著名高校人才交流合作，與 xx 大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與 xx 大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，推動(dòng) xx 與 x 簽署了“共建研究生社會(huì)實(shí)踐 xx 試點(diǎn)基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉 xx 基地協(xié)議”等，開(kāi)辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平 臺(tái)，組織各類(lèi)企業(yè)赴國(guó)內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得 了良好效果。

(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強(qiáng)人才工作實(shí)效。

市黨委政府圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)了 xx 產(chǎn)業(yè)“人才高地”。創(chuàng)建了 xx“人才特區(qū)”，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)高層次優(yōu)秀人才的聚集效應(yīng)。大力實(shí)施面向 x 國(guó)家復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、市專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等，不斷增強(qiáng)人才工作的實(shí)效性。建 立市科

技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) x 個(gè)，已承擔(dān)國(guó)家及市科技項(xiàng)目 x 項(xiàng)，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

“十三五”以來(lái)，市黨委政府共表彰“xx”xx 名，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) xx 萬(wàn)元，在全市營(yíng)造了濃厚的重才愛(ài)才氛圍。

(五)加大育才力度，提升各類(lèi)人才素質(zhì)?！笆濉币?來(lái)，市組織 xx 萬(wàn)人次參加了各類(lèi)繼續(xù)教育培訓(xùn);組織 xx 個(gè)職業(yè)工種、xx 人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級(jí)工 xx 人、技師 xx 人、高級(jí)技師 xx 人;培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才 xx 萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才 xx 萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)人才 xx 萬(wàn)人。實(shí)施 xx、xx 等人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó) 外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、高校進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的素 質(zhì)和能力得到明顯提升。

總結(jié)近些年來(lái)我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：

一是必須始終堅(jiān)持黨管人才原則。各級(jí)黨委在人才工作上只有發(fā) 揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服 務(wù)”的職責(zé)，才能形成推動(dòng)人才發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保人才工 作沿著正確的方向前進(jìn)。

二是必須始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念。只有堅(jiān)持解放思想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，才能 樹(shù)立先進(jìn)理念、開(kāi)闊用人視野，才能解決體制機(jī)制性障礙，克 服人才工作中重財(cái)輕人、重使用輕開(kāi)發(fā)、重資歷輕業(yè)績(jī)、急用 現(xiàn)引等問(wèn)題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。只有把人才體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才隊(duì)伍建 設(shè)的根本著力點(diǎn)，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全 人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動(dòng)的渠道，才能有效激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。

四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強(qiáng)對(duì)人才的服務(wù)功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類(lèi)優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)主體重才、引才、用才、育才的主動(dòng)性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率， 促進(jìn)各類(lèi)人才合理有序流動(dòng)。

從宏觀上看：

一是人才總量不足、質(zhì)量不高。我市人才占 總?cè)丝诒壤秊?x，比全國(guó)平均水平低 x 個(gè)百分點(diǎn)。具有高級(jí)職稱的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 x 萬(wàn)人，高層次科技人才 x 人，中國(guó)工程院院士?jī)H有 x 人、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的在職中青年專(zhuān)家 x 人、全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 x 人、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”一、二層次在職人選 x 人，與全國(guó)各市區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。

二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。從全市人 才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)人才多，高新技術(shù)人才少;普通型人才 多，產(chǎn)業(yè)化人才少;基礎(chǔ)研究人才多，實(shí)用型人才少;繼承型 人才多，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來(lái)講，人才主要集中在城 市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對(duì)較少;從行業(yè)分布來(lái)講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、 新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等 x 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有人才 x 萬(wàn)人、缺少 x 萬(wàn)多人，其中能源化工缺 x 萬(wàn)人、裝備制造缺 x 萬(wàn)人、xx 產(chǎn)業(yè)缺 x 多人、新材料缺 xx 多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺 xx 多人。

三是人才工作機(jī)制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實(shí)效性; 人才評(píng)價(jià)不夠科學(xué)，特別對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)還沒(méi)有建立起以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單、粗放。人才激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往 “老面孔”較多，對(duì)那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵(lì);薪酬激勵(lì)機(jī)制尚未普遍形成，人才價(jià)值難以有效體現(xiàn)。人才使用機(jī)制缺乏活力，導(dǎo)致人才流向黨政機(jī)關(guān)的多，出現(xiàn)學(xué)非所用、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象，帶來(lái)人才使用效率不高的問(wèn)題;一些非公有制企業(yè)實(shí)行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒(méi)有成熟的用人機(jī)制，缺乏人才吸引力。

四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項(xiàng)目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進(jìn)輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才“引進(jìn)來(lái)、用不好、留不住”。有的崇信“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，對(duì)引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對(duì)本地本單位人才關(guān)注不夠。

五是人才工作經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。市人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金 xxx 萬(wàn)元，其中大部分用于人才引進(jìn)、高層次人才津貼等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 用于人才資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。

從具體問(wèn)題上看：

一是人才市場(chǎng)化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來(lái); 一些地方對(duì)引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”， 制約了人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

二是職稱評(píng)聘受限，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評(píng)聘條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制， 許多人難以評(píng)定職稱或職稱晉級(jí)，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。

三是人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后，以業(yè)績(jī)考評(píng)為核心，以考評(píng)定津貼、定優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的激勵(lì)制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配

不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無(wú)人干，有人不干事。

四是人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)我市“十四五”人才工作的對(duì)策建議

當(dāng)前我市人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，成因是多方面的，要 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合分析、整體謀劃，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)。

(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。

一是健全黨管人才體制機(jī)制。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策 機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的 人才工作運(yùn)行機(jī)制。健全黨委政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專(zhuān)項(xiàng)考核的權(quán) 重。充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組 各成員單位的職能作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)做人才工作的主動(dòng) 性創(chuàng)造性，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。

二是改進(jìn)人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局 人才工作機(jī)構(gòu)，組建新的人才工作機(jī)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所 制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制 度。

三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照市人才規(guī)劃 部署，細(xì)化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實(shí)施，重點(diǎn)圍繞 急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細(xì)的工作方案，并抓好落 實(shí)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的 新情況新問(wèn)題，建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核體系。

(二)完善人才工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

一是建立人才發(fā)展投入機(jī)制。各級(jí)政府要優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投 入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅 度。改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資 本投資比重，提高投資效益。研究制定財(cái)政稅收、投融資等方 面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道進(jìn)行人才投入。

二是健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。疏通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才相互流動(dòng)機(jī)制，盤(pán)活人力資源，激發(fā)人才活力。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。完善社會(huì)保障制度，為人才在不同地區(qū)、 不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動(dòng)提供保障。完善市場(chǎng)配置人才資源機(jī)制，整合我市各類(lèi)人才資源市場(chǎng)，積極培育、扶持新型專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)、中介組織，健全人才市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。

三是完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重依

據(jù)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，既突出用人單位評(píng)價(jià)人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)審工作中的作用， 增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評(píng)價(jià)規(guī)則，確保評(píng)價(jià)的公平公正。

四是健全人才待遇激勵(lì)機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的本地人才，要給予與引進(jìn)人才同等待遇;企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。大力開(kāi)展“xx”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類(lèi)人才活力。

一是完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，重點(diǎn)實(shí)施一批人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期項(xiàng)目。積極開(kāi)展各類(lèi)科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦高層次的全國(guó)性、國(guó)際性專(zhuān)業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。探索實(shí)施“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)”，通過(guò)保留身份、項(xiàng)目支持、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。

二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛(ài)政策。大力實(shí)施市“xx”工程。完善在 xx 工作的院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，依托 xx 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、xx 扶貧攻堅(jiān)和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程，重點(diǎn)打造一批人才平臺(tái)，盤(pán)活人才資源，發(fā)揮人才作用。

重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

三是實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策。深入實(shí)施市“xx 引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來(lái) xx 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。加大引進(jìn)國(guó)外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動(dòng)我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)的國(guó)際交流合 作，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強(qiáng)我市與國(guó)外知名院校、科研 院所和跨國(guó)企業(yè)的交流合作。

四是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組 織人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策。研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè) 的意見(jiàn)，加大非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)力度，引 導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到 非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。

(四)實(shí)施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才。

一是實(shí)施人才素質(zhì)提升工程。加大高技能人才開(kāi)發(fā)投入，重點(diǎn)扶持高中級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門(mén)的管理人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉。繼續(xù)實(shí)施“xx”名校長(zhǎng)名醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃，選拔中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉或研修。

二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“ xx ”建設(shè)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等優(yōu)勢(shì)特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、激勵(lì)和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。推進(jìn)市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè)，多領(lǐng)域、多專(zhuān)業(yè)、多層次引進(jìn)一批國(guó)際一流的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強(qiáng)人才高地建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)工作，著力打造 xx 四大“xx”品牌。

從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類(lèi)央企發(fā)展趨勢(shì)

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類(lèi)央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。

從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類(lèi)央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國(guó)際化——手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。

市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類(lèi)央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，

鱷魚(yú)老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來(lái)只有具備專(zhuān)項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開(kāi)展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類(lèi)企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總二

“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，路徑已經(jīng)清晰，號(hào)角已經(jīng)吹響，茂名外代作為未來(lái)的城市公司，無(wú)論是思想上還是行動(dòng)上，都須緊隨總部步伐，擼起袖子加油干，在“快、準(zhǔn)、狠”上下功夫。

1、快速領(lǐng)悟大戰(zhàn)略，快速融入大變革

知之深則行愈達(dá)。城市公司作為一線的作戰(zhàn)單元，必須對(duì)“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖要有清晰的認(rèn)知，必須把戰(zhàn)略意圖學(xué)懂、弄通，并在作戰(zhàn)過(guò)程中把它做實(shí)。高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要變革，變革是為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力。大變革是頂層設(shè)計(jì)，也需要底層支撐。作為城市公司的我們不能置身事外，而是要融入大變革，擁抱大變革，參與其中，服務(wù)其中。面對(duì)變革，我們要以新思維迎接新挑戰(zhàn)，把變革轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)城市公司定位

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏?！安靹?shì)”就是要把握“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃這個(gè)大勢(shì)，積極謀劃、主動(dòng)參與;“馭勢(shì)”就是要認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，按照“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板，把城市公司的職責(zé)履行好，功能發(fā)揮好。未來(lái)，城市公司應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)品銷(xiāo)售的主力軍，利潤(rùn)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)者，品牌推廣的先鋒隊(duì)。茂名外代將以“十四五”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在“聚力聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、做深做透供應(yīng)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值鏈”上做文章，在“鞏固存量、開(kāi)拓增量、轉(zhuǎn)變思路、提升效率”上下功夫，加速推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)城市公司新局面。

3、狠抓戰(zhàn)略執(zhí)行，狠抓能力建設(shè)

知之不難，行之不易。如何將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為成功實(shí)踐和精彩現(xiàn)實(shí)，靠的是決心、拼的是行動(dòng)，歸根到底就是要強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。茂名外代始終保持強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把“十四五”戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)，把城市公司做大做強(qiáng)。戰(zhàn)略執(zhí)行時(shí)，除了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更需能力素質(zhì)。茂名外代將根據(jù)城市公司的定位和職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化思維能力、營(yíng)銷(xiāo)能力、銷(xiāo)售能力、運(yùn)營(yíng)能力等方面的建設(shè)，全面提升城市的作戰(zhàn)能力。

雞蛋從外打破是食物，從內(nèi)打破是生命。唯有自我變革，方能浴火重生。我相信，在“十四五”戰(zhàn)略藍(lán)圖引領(lǐng)下，中遠(yuǎn)海運(yùn)物流的明天會(huì)更加美好。

有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總?cè)?/h3>

需 方: （以下簡(jiǎn)稱甲方）

供 方：(以下簡(jiǎn)稱乙方）

為規(guī)范商品混凝土購(gòu)銷(xiāo)行為，保護(hù)雙方的合法權(quán)益，明確雙方技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。依照《中華人民共和國(guó)合同法》《預(yù)拌混凝土》(gb/t14902-20xx)及有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，供需雙方就購(gòu)銷(xiāo)商品混凝土事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程名稱 ：漢壽泰湘農(nóng)牧業(yè)有限公司蔣家嘴科技大樓

二、工程地點(diǎn) ：漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)芙蓉路

三、供應(yīng)混凝土量：供方按需方實(shí)際需要及時(shí)足量供應(yīng)

四、供貨期 ：本合同簽訂之日起至需方工程混凝土結(jié)構(gòu)全部完成

五、需方委托供方供應(yīng)預(yù)拌混凝土，經(jīng)雙方議定產(chǎn)品名稱、強(qiáng)度等級(jí)、坍落度、數(shù)量、單價(jià)。

1、以上單價(jià)已含稅;

2、以上單價(jià)含泵送費(fèi);

3、以上單價(jià)含運(yùn)輸費(fèi);

六、供貨量的確認(rèn)

1、商品混凝土的供貨量以成型砼量為準(zhǔn)，需方應(yīng)指定其合法代表人簽認(rèn)供方的混凝土隨車(chē)發(fā)貨單，該發(fā)貨單作為供方實(shí)際供應(yīng)混凝土數(shù)量的結(jié)算依據(jù)。

2、需方可對(duì)供方提供的混凝土量進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)，抽驗(yàn)費(fèi)用由需方承擔(dān)。如同一批次抽驗(yàn)的數(shù)量不少于 2 車(chē)，且平均欠量大于 3 %時(shí)，供方應(yīng)按該次抽驗(yàn)的總欠量的 2 倍數(shù)額賠償并負(fù)責(zé)該批次抽驗(yàn)費(fèi)用。

七、商品混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

供方所提供的混凝土及使用的原材料，其質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb14902-20xx《預(yù)拌混凝土》及其所引用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

八、需方的基本權(quán)利和義務(wù)

1、需方應(yīng)在澆筑混凝土的 1 天前，以提交訂貨單或其他有效方式將所需混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、數(shù)量、坍落度、澆筑部位、澆筑方式、交貨地點(diǎn)及其他有關(guān)要求通知供方; 如遇需方不可預(yù)見(jiàn)的情況造成混凝土澆筑時(shí)間臨時(shí)改變的，需方應(yīng)及時(shí)通知供方。

2、需方應(yīng)在建筑工地為商品混凝土的運(yùn)輸、使用提供必備的條件，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，有必要的供水、照明等設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)地，并安排專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)調(diào)度指揮，保證車(chē)輛和隨車(chē)人員順利進(jìn)出工地。

3、混凝土攪拌車(chē)到達(dá)工地后，需方應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)辦完查驗(yàn)交接手續(xù)，并安排在 90 分鐘內(nèi)卸料完畢。

4、若供方提供的混凝土質(zhì)量性能指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)約定，需方有權(quán)拒收。

5、需方不得對(duì)混凝土加水或其他未經(jīng)約定的摻合料。

九、供方的基本權(quán)利和義務(wù)

1、供應(yīng)商應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，根據(jù)合同和需方通知要求，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成混凝土生產(chǎn)供應(yīng)任務(wù)。水泥采用 水泥，其它材料需方檢驗(yàn)合格。配合比經(jīng)需方驗(yàn)證后，不可隨意調(diào)整，調(diào)整應(yīng)提前8 天通知需方。

2、供方負(fù)責(zé)按國(guó)家規(guī)范設(shè)計(jì)商品混凝土的配合比，同一部位的混凝土必須使用同一配比并采用同一品種規(guī)格的原材料。供方應(yīng)及時(shí)按不同混凝土品種等級(jí)向需方提供商品混凝土出廠質(zhì)量證明書(shū)和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)，需方付清貨款時(shí)應(yīng)提供全部有關(guān)技術(shù)資料。

3、供方運(yùn)送車(chē)輛和隨車(chē)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須服從需方負(fù)責(zé)人員的調(diào)度指揮，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

4、供方應(yīng)積極配合需方對(duì)混凝土質(zhì)量和供應(yīng)量的抽查，出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，供方應(yīng)及時(shí)派員進(jìn)行協(xié)商處理。如因供應(yīng)方原因造成需方出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，供應(yīng)方應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。 5、供方不得拒絕供應(yīng)小批量商品混凝土。

6、如需方有不按合同約定支付貨款等違約行為，供方應(yīng)積極進(jìn)行協(xié)商。如協(xié)商未果，可在提前 15 天書(shū)面通知需方的情況下，停止向需方供應(yīng)混凝土。

十、結(jié)算和付款方式

1、結(jié)算方式：

供方根據(jù)需方簽認(rèn)的發(fā)貨單，需方主體工程完成后一次編制結(jié)算表，并提供給需方，由需方在結(jié)算表上蓋章確認(rèn)數(shù)量及金額。如有異議，需方應(yīng)在10 天內(nèi)提出，否則視為認(rèn)可。

2、支付方式：貨款在需方主體工程完成后一次性付清。

十一、違約責(zé)任

1、需方違反合同約定逾期支付商品混凝土貨款時(shí)，應(yīng)根據(jù)同期中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率，向供方支付所欠貨款的利息，同時(shí)承擔(dān)違約責(zé)任。

2、供方如果不能按訂單按時(shí)按量送貨到達(dá)指定地點(diǎn)，或者因?yàn)楣┓皆虿荒茼樌┕そo需方所造成的一切損失由供方負(fù)責(zé)賠償。

3、一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

十二、不可抗力

1、 不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、大規(guī)模流行疾病、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及風(fēng)、雨、洪、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害。

2、因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的供貨期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：

⑴所有人員傷亡和設(shè)備等財(cái)產(chǎn)損失由本方負(fù)責(zé)。

⑵按需方通知已運(yùn)至施工場(chǎng)地的混凝土，其損失由需方承擔(dān)。

⑶延誤的供貨期相應(yīng)順延。

⑷因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。

十三、合同的解除

1、有下列情形之一的，供需雙方可以解除合同：

(1)因不可抗力致使合同無(wú)法履行;

(2)因一方違約(包括因工程停建或緩建、混凝土生產(chǎn)運(yùn)送設(shè)備嚴(yán)重故障)致使合同無(wú)法履行;

(3)法律規(guī)定的其他情形。

2、 一方要求解除合同的，應(yīng)以書(shū)面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，并在發(fā)出通知前 10 天告知對(duì)方，通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同解除。

3、 合同解除后，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對(duì)方造成的損失。

4、 合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。

十四、解決爭(zhēng)議方式

本合同在履行過(guò)程中如有爭(zhēng)議，雙方應(yīng)進(jìn)行友好協(xié)商，協(xié)商無(wú)效時(shí)，按下列途徑進(jìn)行解決：

1、提請(qǐng)當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)仲裁;

2、如果經(jīng)當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)仲裁無(wú)效，再向人民法院起訴。

十五、其他事項(xiàng)

1、供貨期間價(jià)格不宜調(diào)整，如需調(diào)整雙方可協(xié)商調(diào)整混凝土供應(yīng)價(jià)格，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、本合同一式叁份，需方執(zhí)貳份、供方壹份。

3、本合同如有未盡事宜，應(yīng)另訂立書(shū)面補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。補(bǔ)充合同未達(dá)成之前，依本合同執(zhí)行，任何一方均無(wú)權(quán)自行更改合同內(nèi)容。

4、本合同自供需雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總四

姑姑送給我一本書(shū)。這本書(shū)很特別，它的名字叫《二十四孝》。我馬上打開(kāi)，看了起來(lái)。我讀了第一篇，《孝感天地》。這篇文章主要講我國(guó)古代有一個(gè)圣賢的君主，他的名字叫舜。舜出生在一個(gè)貧窮的農(nóng)民家里，他很小的時(shí)候母親就死了，父親取了個(gè)后媽?zhuān)髬屔藗€(gè)弟弟叫象。從此，舜的后媽和父親就不喜歡他了，并且虐待他。他父親還揚(yáng)言要?dú)⒘怂?。但是，?dāng)舜的父母親生病的時(shí)候，舜馬上回到父母身邊。盡力服侍父母，還處處讓著弟弟。

舜的孝心感動(dòng)了天地，大象跑來(lái)為他犁地，小鳥(niǎo)飛來(lái)為他播種。舜在河里捕魚(yú)，遇上了狂風(fēng)暴雨，可是他卻一點(diǎn)也沒(méi)事。舜孝順父母的事，感動(dòng)了首領(lǐng)堯。堯就把自己的女兒嫁給了舜，并且還把自己的王位讓給了舜。

讀完這篇文章，我深深地被舜感動(dòng)了。我要向他學(xué)習(xí)，在家做一個(gè)孝順父母長(zhǎng)輩的好孩子、在學(xué)校要尊敬老師、和同學(xué)要互相幫助團(tuán)結(jié)友愛(ài)。

孝，是中華民族的美德。姑姑說(shuō)：百善孝為先。作為一個(gè)中華民族的子孫，《二十四孝》是兒時(shí)必讀的書(shū)。

《二十四孝》這本書(shū)里的二十四個(gè)故事，每個(gè)都很精彩，每個(gè)都很感人。

像第十七個(gè)故事——《哭竹生筍》這個(gè)故事，它主要是講了晉朝的孟宗，年少時(shí)父親就去世了，母親將他撫養(yǎng)成人。在母親的督促下，他終于有個(gè)成就。孟宗十分孝順。有一年，母親突然病倒了，難以咽下飯菜，只是很想喝竹筍煮的羹湯之類(lèi)的東西?？僧?dāng)時(shí)是冬天，哪兒有新鮮的竹筍呢？孟宗跑到竹林里找啊找，可是找不著，他急得扶著竹子大哭。這時(shí)，奇跡發(fā)生了，他淚水飛灑處，都長(zhǎng)出了新鮮的竹筍。孟宗很高興，挖了幾棵捧回家，精心做成羹湯，母親喝了湯，病也治愈了。

說(shuō)是竹筍羹湯把孟母的病治好的，倒不如說(shuō)是孟宗的孝心把孟母的病治好的。孟宗能力有限，自然會(huì)在如此矛盾的情況下手足無(wú)措。

但孝心還是感動(dòng)了天地，使冬天長(zhǎng)仙筍。，無(wú)論這是真的故事還是神話，孟宗的孝心十分難得呀！

總之，《二十四孝》這本書(shū)幾乎每個(gè)故事都這么引人入勝，令人嘆為觀止。

假期讀了魯迅先生的《二十四孝圖》。這樣的一篇文章，雖然名叫《二十四孝圖》，但其實(shí)并沒(méi)有寫(xiě)出如何孝順父母，沒(méi)有起到教孝的目的。其中的臥冰求鯉卻讓童年的魯迅產(chǎn)生了恐懼，他一直認(rèn)為孝順父母無(wú)非是“聽(tīng)話”，“從命”，以及長(zhǎng)大之后，給年老的父母好好地吃飯罷了。從文章中可以讀出魯迅先生對(duì)封建制度的厭惡。試想這種常人不能做到的，卻又拼命引導(dǎo)要求人去做到，是便于統(tǒng)治，不從根本上解決貧窮問(wèn)題，卻要求人們做出十分極端的行為并以此為孝道，而且還對(duì)這種孝道加以宣揚(yáng)。

《二十四孝圖》是一本講中國(guó)古代二十四個(gè)孝子故事的書(shū)，)配有圖畫(huà)，主要目的是宣揚(yáng)封建的孝道。魯迅先生從自己小時(shí)候閱讀《二十四孝圖》的感受入手，重點(diǎn)描寫(xiě)了在閱讀“老萊娛親”和“郭巨埋兒”兩個(gè)故事時(shí)所引起的感受，形象地揭露了封建孝道的虛偽和殘酷，以及了中國(guó)兒童可憐，對(duì)荒謬愚昧的封建孝道進(jìn)行了抨擊。

其實(shí)我們只要真正地愛(ài)我們的長(zhǎng)輩，用親情，用溫暖感動(dòng)他們就能真正做到孝順，并且做好孝。

有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總五

第一章總則

第一條為貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，保證村務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，營(yíng)造健康向上的村風(fēng)民風(fēng)，調(diào)動(dòng)廣大村民建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的積極性。

第二條堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)。按照民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實(shí)行村民自治，加強(qiáng)村務(wù)管理。

第三條本村規(guī)民約由村委會(huì)實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章承包土地和農(nóng)業(yè)管理

第四條土地(包括承包田、承包山、自留山、宅基地)屬集體所有，承包戶只有使用權(quán)，承包方必須嚴(yán)格服從經(jīng)濟(jì)合作社管理。

第五條村民有種好承包田、承包山、自留地的義務(wù)，嚴(yán)格履行承包合同，不棄耕拋荒。

第六條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在本村土地上建房、私自出租或買(mǎi)賣(mài)土地。在鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用建設(shè)用地，土地戶不得以任何理由刁難、阻難、拖延，經(jīng)多次協(xié)商仍不同意的，由村委會(huì)強(qiáng)制辦理征用手續(xù)。

第七條在承包期間，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可將部分或全部土地轉(zhuǎn)包給第三者，并簽訂轉(zhuǎn)包合同。

第八條承包戶有培養(yǎng)地力、保護(hù)土地的義務(wù)，不得在承包田、承包山、自留地和宅基地上擅自掏路、塞溝、筑坎等，承包期內(nèi)，小河、小道、小溝由承包戶負(fù)責(zé)修掘，保證排灌暢通。

第九條保護(hù)機(jī)耕路、主河流、機(jī)埠、渠道等水利設(shè)施建設(shè)，不得無(wú)故毀壞水利、道路、農(nóng)電線路等基礎(chǔ)設(shè)施。

第十條保護(hù)森林資源，確保水土不流失和平衡生態(tài)環(huán)境。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林，提倡在承包山上開(kāi)展綠化造林。

第十一條砍伐承包山上的樹(shù)林，必須經(jīng)縣林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)，在獲得砍伐許可證和認(rèn)清山界的基礎(chǔ)上實(shí)施砍伐。濫伐樹(shù)木的視為偷伐，按森林法規(guī)定處理。

第三章征兵和義務(wù)教育

第十二條依法服兵役和參加民兵組織是每個(gè)公民的光榮義務(wù)和神圣職責(zé)。凡年滿18周歲以上的公民都應(yīng)踴躍報(bào)名服役。

第十三條公民拒絕兵役登記、征集和軍事訓(xùn)練，經(jīng)教育不改的，按《兵役法》規(guī)定處理。

第十四條未滿16周歲的學(xué)齡兒童，應(yīng)自覺(jué)接受九年制義務(wù)教育，對(duì)中途停學(xué)的要強(qiáng)制入學(xué)。任何單位和個(gè)人不得招收童工，違者按《勞動(dòng)法》規(guī)定處理。

第四章用電管理和改造

第十五條加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，逐步達(dá)到村民用電標(biāo)準(zhǔn)化，使村民用上放心電、安全電。

第十六條新裝和增容工業(yè)用電，新設(shè)照明用電的單位和用戶須向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)并報(bào)電管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條電表?yè)p壞或更換表底時(shí)，須向村委會(huì)提出口頭申請(qǐng)，由村電工拆裝電表，臨時(shí)用電征得村委會(huì)及用電主管部門(mén)同意，不得擅自亂接。

第十八條無(wú)特殊情況應(yīng)按時(shí)交納電費(fèi)，無(wú)故拖欠的一律停止供電，情節(jié)嚴(yán)重的取消其用電資格。

第五章婚姻和計(jì)劃生育

第十九條遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則。依法推行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。



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有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總六

“十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn)，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“xx明珠”的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)《xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)xxxx系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會(huì)議、組織部長(zhǎng)會(huì)議精神緊密銜接起來(lái)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

(二)持續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總要求，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，確保取得實(shí)效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以xxx為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過(guò)依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺(tái)和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開(kāi)展對(duì)局黨委、黨總支、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開(kāi)展黨員對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和強(qiáng)化黨員身份意識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績(jī)用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。

(五)加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題積極解決，大力培育造就具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(六)提升干部的專(zhuān)業(yè)化能力水平。著眼新時(shí)期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專(zhuān)業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。

(七)嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門(mén)做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺(tái)賬，及時(shí)掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(八)嚴(yán)把干部考核關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，功夫下在平時(shí)，考核重在平時(shí)，看干部的長(zhǎng)期表現(xiàn)，做到既知人之短、知人之長(zhǎng)，也知人長(zhǎng)中之短、知人短中之長(zhǎng)。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象，進(jìn)一步嚴(yán)格績(jī)效考核制度，通過(guò)量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

(九)全面落實(shí)黨支部工作條例。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)夯實(shí)基層工作，落實(shí)好“常規(guī)工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭(zhēng)先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實(shí)效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極推動(dòng)組織生活正常化。推動(dòng)主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會(huì)議和需集體行動(dòng)的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員;進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時(shí)了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛(ài)黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開(kāi)展生活困難黨員、老黨員走訪慰問(wèn)，“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，盡力幫助解決實(shí)際困難。

(十二)大力實(shí)施陽(yáng)光黨務(wù)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開(kāi)全過(guò)程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障，將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財(cái)政預(yù)算，建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅(jiān)持以黨建帶工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺(jué)貫徹到各項(xiàng)工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。

(十四)助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對(duì)派出的第一書(shū)記，實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評(píng)、不合格“召回”制度，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開(kāi)展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換，鼓勵(lì)普通黨員參與結(jié)對(duì)幫扶。二是助推開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力，提升群眾安全感和滿意度。三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開(kāi)展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動(dòng)。計(jì)劃每年選出一到兩個(gè)律協(xié)黨支部，到社區(qū)開(kāi)展個(gè)性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動(dòng)，并積極向上級(jí)部門(mén)和公共媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。

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有關(guān)十四五規(guī)劃項(xiàng)目清單范文匯總七

“十四五”時(shí)期是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律;堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會(huì)公眾參與度;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對(duì)關(guān)系發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門(mén)分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對(duì)象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅(jiān)持開(kāi)放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門(mén)要廣泛開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，切忌閉門(mén)造車(chē)、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)廣開(kāi)言路，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。

(七)堅(jiān)持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在編制和審批規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來(lái)保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅(jiān)持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組成。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對(duì)____縣“十四五”其他各類(lèi)規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

(一)全縣“十四五”規(guī)劃編制工作安排

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：重大問(wèn)題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開(kāi)展規(guī)劃重大問(wèn)題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大問(wèn)題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步聽(tīng)取縣直有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)。四是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問(wèn)題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見(jiàn)、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。三是邀請(qǐng)發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見(jiàn)修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報(bào)縣黨政聯(lián)席會(huì)議審定后，提交縣人大常委會(huì)審議。

(二)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃兩類(lèi)。

重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)確定，報(bào)縣人民政府審定，各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃清單見(jiàn)附件2)。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門(mén)提出需編制的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并開(kāi)展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門(mén)廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界等方面意見(jiàn)后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定。

一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(含部門(mén)規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門(mén)根據(jù)市相關(guān)部門(mén)的要求及工作需要提出，并由各部門(mén)自行組織編制和發(fā)布，報(bào)縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結(jié)合實(shí)際作出安排。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報(bào)發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場(chǎng)的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問(wèn)題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和重大問(wèn)題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。