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產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇一

_、_和歷屆_一貫重視中醫(yī)藥工作，并把發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥載入我國《憲法》。早在1985年中央書記處《關于衛(wèi)生工作的決定》中就明確要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位；1997年，_中央、_《關于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》中，又把中西醫(yī)并重列為新時期三大衛(wèi)生工作方針之一。2006年1月5日，廣東省委省政府召開了中醫(yī)藥強省大會，做出了建設“廣東中醫(yī)藥強省”的戰(zhàn)略決策，_委員、廣東省委書記_同志和黃華華省長在大會作了重要的講話。為此，我們要以高度的政治敏銳性和敢于負責任的精神，予以堅定貫徹落實，使深圳成為“中醫(yī)中藥強省”的排頭兵和試驗場，并做出應有的貢獻。我們應抓住契機，以立法的手段促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。為了使我市制定的《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性，根據中醫(yī)立法工作計劃安排，2006年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市_聯(lián)合組成調研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內進行了廣泛而深入的調研，現將調研情況報道如下。

2.市內調研的基本情況。

常務理事及各專業(yè)委員會主任、市針灸學會常務理事及各專業(yè)委員會主任參加；中青年中醫(yī)骨干座談會邀請了年齡在30~50歲之間的我市中醫(yī)中青年骨干參加。

在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現狀、立法應解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

中醫(yī)藥發(fā)展嚴重滯后、中醫(yī)事業(yè)經費投入不足平均人口擁有醫(yī)生數和床位數是綜合評價衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的重要標志。以1000萬人口計算，2004年底深圳每萬人口擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)師（含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）人，每萬人口擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構病床數為張。這兩個數字不僅落后于全國及廣東省平均水平，也落后于青海、西藏、甘肅等欠發(fā)達地區(qū)。中醫(yī)藥市場效益低，而政府投入又不足，“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針沒有得到落實，嚴重制約了我市中醫(yī)藥發(fā)展，使中醫(yī)藥正逐步走向萎縮。

中醫(yī)醫(yī)療機構設置不足現有的中醫(yī)藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務日益增長的需求，目前我市僅有3個區(qū)設有中醫(yī)院，中西醫(yī)結合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現象嚴重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。

中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥人員編制及構成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現有人員構成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

中醫(yī)醫(yī)療收費過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到與之相符的價值體現，如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術治療其醫(yī)療費少則上千元，多則上萬元，由于經濟利益的驅動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導致中醫(yī)西化。

適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到醫(yī)療保險政策的支持由于中醫(yī)的自身特點以預防為主，防患于未然，而現行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫(yī)為標準，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法（如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術等），被誤認為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動如中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質量評估等，沒有體現中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

現行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關藥品管理的法律法規(guī)的相關規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內制劑的管理沒有體現中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術貶值。

中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

科研機構分散，績效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應有作用，市中西醫(yī)結合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

4建議和意見。

針對上述我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員提出了許多建議和意見，經整理，將主要的建議和意見歸納如下。

政府應當逐步加大中醫(yī)經費的投入，立法應明確政府的投入比例，并隨著財政收入的逐步增長而逐步提高投入比例，設置中醫(yī)藥發(fā)展的專項經費，用于支持重點學科建設、科研立項、人才培養(yǎng)及基層中醫(yī)發(fā)展等，并鼓勵國內外社會組織和個人捐資，恢復深圳市中醫(yī)藥發(fā)展基金，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的物質條件。

充分發(fā)揮中醫(yī)作用。與此同時，整合資源，科技體制創(chuàng)新，將中西醫(yī)結合研究所和中醫(yī)藥研究所合并，成立深圳市中醫(yī)藥科學研究院，以形成自主創(chuàng)新能力強的科研機構。

加大人員編制，使優(yōu)秀的中醫(yī)人才得到足夠的社會肯定，從而調動其積極性以促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

各級政府應鼓勵社會各界人士捐獻具有獨特療效的中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方及偏方，并給予法律保護。

建立合理的中醫(yī)價格體系，以體現中醫(yī)技術價值和勞務價值。

將盡可能多的中醫(yī)適宜診療技術納入基本醫(yī)療保險記帳目錄，以促進中醫(yī)技術的發(fā)展，以及新成果的推廣。醫(yī)療機構自制的具有其特色的中醫(yī)藥制劑，可以在指定的醫(yī)療機構間調劑使用，并納入醫(yī)保范圍。基本醫(yī)療保險應制定中醫(yī)入院標準。

對于中醫(yī)科研課題的立項和成果的鑒定、中醫(yī)專業(yè)技術職稱資格的評審、中醫(yī)機構的評審及評估、醫(yī)療技術事故鑒定時應由中醫(yī)專家來評定。此外，在評選被納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄和藥品目錄評選范圍的中醫(yī)診療技術、中藥制劑時，也應吸收中醫(yī)藥專家參加。

鼓勵具有較高學術和豐富臨床經驗的名老中醫(yī)、專家?guī)绞跇I(yè)。對于經結業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證的中醫(yī)藥學徒，應給予足夠的社會認可，并在晉升技術職稱上給予肯定。加大中醫(yī)藥人員的再教育力度，多開展些有關中醫(yī)學術研討會，以促進技術交流。

對中藥實行嚴格的質量檢驗；嚴厲打擊假醫(yī)假藥假廣告；單位或個人開辦醫(yī)療性按摩、針灸及醫(yī)療美容等服務項目的，應當經衛(wèi)生行政部門批準發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證，其從業(yè)人員也應經衛(wèi)生行政部門考核合格取得上崗資格后方可上崗。

由于深圳的特殊地理位置和人力資源，建議積極開展中醫(yī)藥學術、人才、技術的對外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關系，借鑒、吸收國際現代醫(yī)學成果及其他民族傳統(tǒng)醫(yī)學的精華，引進高新技術，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

目前香港、臺灣、日本、韓國等國家和地區(qū)以及國內的許多省市都對中醫(yī)藥進行了立法，管理很規(guī)范，有很多值得我市借鑒的做法，建議起草小組去國內外學習考察，使我市的中醫(yī)立法少走彎路，更具可操作性和前瞻性。

在市委市政府高度重視，市人大、市_的大力支持，在市衛(wèi)生局正確領導下，市食品藥品管理監(jiān)督局和政府相關職能局的大力支持與配合，我們有信心、有決心做好中醫(yī)立法工作?，F在，我們通過市內外的廣泛調研，為我市的中醫(yī)立法收集了許多寶貴的素材和政策以及立法的建議，中醫(yī)立法起草小組將根據此次調研的情況，圍繞我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，認真聽取和研究我市各層面對中醫(yī)立法提出的意見，充分尊重市人大、市政協(xié)、市政府各部委辦局的意見，并尊重中藥生產經營銷售企業(yè)、使用單位以及人民群眾對中醫(yī)立法的意見和建議，通過充分認證、廣泛調研、征求意見，并認真吸取兄弟省市和周邊國家或地區(qū)的經驗，加緊《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草工作，使該法規(guī)科學、管用、易操作，有力推進和保障我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，維護人民群眾的切身利益。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇二

1、立法需求。《陜西省地下水資源管理條例》立法的原則、目的和意義，立法應重點解決的問題。各地在地下水管理方面好的經驗和做法。

2、地下水管理體制?，F行全省地下水管理體制的利弊；當前地下水資源開發(fā)利用和管理存在的主要問題；哪些是迫切需要解決的問題，需要立法中再明確哪些具體的政策措施；地下水管理機構管理職責劃分；在地下水管理中應如何協(xié)調劃分國土、環(huán)保及水利部門的職能。

4、地下水開發(fā)利用管理。如何規(guī)范地下水施工單位資質管理；地下水管理機構參與水行政主管部門竣工驗收如何規(guī)定；廢井封填如何具體實施。

5、地下水超采治理措施。包括地下水超采區(qū)劃分、禁采1。

區(qū)限采區(qū)劃分、地下水超采治理主要措施等。

6、地下水資源保護。在地下水飲用水水源地保護，地面沉降易發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、渭北巖溶區(qū)地下水保護以及地下水涵養(yǎng)與補給方面需要設立哪些管理措施；水行政主管部門在地下水污染預防及水質保護方面應行使的監(jiān)督管理職能。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇三

逾二十年的全民普法工作在有效推動經濟社會發(fā)展方面取得了巨大成就，但距離時代的要求、人民的需要還有很大的差距。一方面表現在：一些地方和單位部門對普法教育和依法治理工作的認識不高，對這項工作缺乏足夠的重視；有些公民甚至黨員干部，法律意識不強，時常以言代法、以權壓法，皇皇一個“法有關系親疏之分”“法為有權者所用”的現狀，很大程度上影響了普法教育和依法治理工作的社會效應；另一方面表現為：國民教育中側重公民義務的教育，忽視了公民權利的教育；側重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質的養(yǎng)成。

一、構建法治信仰應在法制實踐中教育引導群眾。

首先是立法環(huán)節(jié)。在社會管理的多數方面現行立法層面仍處在構建枝干的階段，實踐中很難發(fā)揮有效應對社會實質需求的作用。例如：進一步轉變政府職能、規(guī)范行政行為、提高行政效率需要的行政收費法、行政強制法、行政程序法、政務信息公開法等，都還沒有制定出來。同時，地方各級權力機關的立法作用發(fā)揮不明顯，欠缺主動立法的理念和信心。地方權力機關本身就應該是一級重要的立法機構，是基本法律有效實行的推動者和監(jiān)督者，地方性法規(guī)應該是最具有鮮明特色的法治寶典，成功的地方性立法又能為國家立法技術的不斷完善提供最鮮活的素材，但可惜的是現實的地方權力機關的行政性質偏重，法律人才缺乏，日益成為一個彰顯單一職能的議事機構，甚至惟命是從，此現狀完全有悖于憲法規(guī)定。通過立法來呼應群體需求，既能深化有法可依，又能為群眾的法治信仰提供對應的保障。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇四

為了使我市制定的《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性，根據中醫(yī)立法工作計劃安排，2006年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市_聯(lián)合組成調研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內進行了廣泛而深入的調研，現將調研情況報道如下。

2.市內調研的基本情況。

在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現狀、立法應解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

中醫(yī)醫(yī)療機構設置不足現有的中醫(yī)藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務日益增長的需求，目前我市僅有3個區(qū)設有中醫(yī)院，中西醫(yī)結合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現象嚴重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。

中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥人員編制及構成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現有人員構成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

中醫(yī)醫(yī)療收費過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到與之相符的價值體現，如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術治療其醫(yī)療費少則上千元，多則上萬元，由于經濟利益的驅動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導致中醫(yī)西化。

適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到醫(yī)療保險政策的支持由于中醫(yī)的自身特點以預防為主，防患于未然，而現行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫(yī)為標準，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法（如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術等），被誤認為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動如中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質量評估等，沒有體現中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

現行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關藥品管理的法律法規(guī)的相關規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內制劑的管理沒有體現中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術貶值。

中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

科研機構分散，績效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應有作用，市中西醫(yī)結合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

4建議和意見。

針對上述我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員提出了許多建議和意見，經整理，將主要的建議和意見歸納如下。

政府應當逐步加大中醫(yī)經費的投入，立法應明確政府的投入比例，并隨著財政收入的逐步增長而逐步提高投入比例，設置中醫(yī)藥發(fā)展的專項經費，用于支持重點學科建設、科研立項、人才培養(yǎng)及基層中醫(yī)發(fā)展等，并鼓勵國內外社會組織和個人捐資，恢復深圳市中醫(yī)藥發(fā)展基金，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的物質條件。

設立市中醫(yī)藥管理局和深圳市中醫(yī)藥科學研究院，設立市中醫(yī)藥管理局為市衛(wèi)生局的二級局，主管我市的中醫(yī)藥工作，區(qū)級衛(wèi)生局應設有中醫(yī)科。每個區(qū)至少設立一所中醫(yī)院或中西醫(yī)結合醫(yī)院，區(qū)以上的綜合醫(yī)院應設置中醫(yī)科或中西醫(yī)結合科，中醫(yī)及中西醫(yī)結合床位數不低于醫(yī)院床位總數的5%。另外，中醫(yī)醫(yī)療機構的業(yè)務用房、醫(yī)療儀器設備、專業(yè)技術人員配備應達到國家和本省的建設要求。另外，在社區(qū)醫(yī)療服務中應當充分發(fā)揮中醫(yī)作用。與此同時，整合資源，科技體制創(chuàng)新，將中西醫(yī)結合研究所和中醫(yī)藥研究所合并，成立深圳市中醫(yī)藥科學研究院，以形成自主創(chuàng)新能力強的科研機構。

加大人員編制，使優(yōu)秀的中醫(yī)人才得到足夠的社會肯定，從而調動其積極性以促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

各級政府應鼓勵社會各界人士捐獻具有獨特療效的中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方及偏方，并給予法律保護。

建立合理的中醫(yī)價格體系，以體現中醫(yī)技術價值和勞務價值。

將盡可能多的中醫(yī)適宜診療技術納入基本醫(yī)療保險記帳目錄，以促進中醫(yī)技術的發(fā)展，以及新成果的推廣。醫(yī)療機構自制的具有其特色的中醫(yī)藥制劑，可以在指定的醫(yī)療機構間調劑使用，并納入醫(yī)保范圍。基本醫(yī)療保險應制定中醫(yī)入院標準。

對于中醫(yī)科研課題的立項和成果的鑒定、中醫(yī)專業(yè)技術職稱資格的評審、中醫(yī)機構的評審及評估、醫(yī)療技術事故鑒定時應由中醫(yī)專家來評定。此外，在評選被納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄和藥品目錄評選范圍的中醫(yī)診療技術、中藥制劑時，也應吸收中醫(yī)藥專家參加。

鼓勵具有較高學術和豐富臨床經驗的名老中醫(yī)、專家?guī)绞跇I(yè)。對于經結業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證的中醫(yī)藥學徒，應給予足夠的社會認可，并在晉升技術職稱上給予肯定。加大中醫(yī)藥人員的再教育力度，多開展些有關中醫(yī)學術研討會，以促進技術交流。

對中藥實行嚴格的質量檢驗；嚴厲打擊假醫(yī)假藥假廣告；單位或個人開辦醫(yī)療性按摩、針灸及醫(yī)療美容等服務項目的，應當經衛(wèi)生行政部門批準發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證，其從業(yè)人員也應經衛(wèi)生行政部門考核合格取得上崗資格后方可上崗。

由于深圳的特殊地理位置和人力資源，建議積極開展中醫(yī)藥學術、人才、技術的對外交流與合作，建立雙邊、多邊合作關系，借鑒、吸收國際現代醫(yī)學成果及其他民族傳統(tǒng)醫(yī)學的精華，引進高新技術，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

目前香港、臺灣、日本、韓國等國家和地區(qū)以及國內的許多省市都對中醫(yī)藥進行了立法，管理很規(guī)范，有很多值得我市借鑒的做法，建議起草小組去國內外學習考察，使我市的中醫(yī)立法少走彎路，更具可操作性和前瞻性。

在市委市政府高度重視，市人大、市_的大力支持，在市衛(wèi)生局正確領導下，市食品藥品管理監(jiān)督局和政府相關職能局的大力支持與配合，我們有信心、有決心做好中醫(yī)立法工作?，F在，我們通過市內外的廣泛調研，為我市的中醫(yī)立法收集了許多寶貴的素材和政策以及立法的建議，中醫(yī)立法起草小組將根據此次調研的情況，圍繞我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，認真聽取和研究我市各層面對中醫(yī)立法提出的意見，充分尊重市人大、市政協(xié)、市政府各部委辦局的意見，并尊重中藥生產經營銷售企業(yè)、使用單位以及人民群眾對中醫(yī)立法的意見和建議，通過充分認證、廣泛調研、征求意見，并認真吸取兄弟省市和周邊國家或地區(qū)的經驗，加緊《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草工作，使該法規(guī)科學、管用、易操作，有力推進和保障我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，維護人民群眾的切身利益。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇五

在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現狀、立法應解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

中醫(yī)醫(yī)療機構設置不足現有的中醫(yī)藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務日益增長的需求，目前我市僅有3個區(qū)設有中醫(yī)院，中西醫(yī)結合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現象嚴重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥人員編制及構成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現有人員構成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

中醫(yī)醫(yī)療收費過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到與之相符的價值體現，如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術治療其醫(yī)療費少則上千元，多則上萬元，由于經濟利益的驅動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導致中醫(yī)西化。適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術得不到醫(yī)療保險政策的支持由于中醫(yī)的自身特點以預防為主，防患于未然，而現行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫(yī)為標準，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術等)，被誤認為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動如中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質量評估等，沒有體現中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

現行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關藥品管理的法律法規(guī)的相關規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內制劑的管理沒有體現中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術貶值。中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展?？蒲袡C構分散，績效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應有作用，市中西醫(yī)結合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇六

商品交易市場是我國市場體系的重要組成部分，與人民群眾的生產主活密切相關；在發(fā)展過程中，一些商品交易市場存在食品安全、假冒侵權、虛假宣傳、侵害消費者利益的突出問題,個別商品交易市場甚至成了藏污納垢的庇護所；因此，加強商品交易市場規(guī)范管理，是執(zhí)法部門當前乃至今后很長時期的工作任務之一，如何適應市場監(jiān)管的新趨勢新要求，達到對商品交易市場規(guī)范管理標本兼治的目的，就亟需制定一部專門的法規(guī)來調整，有法可依很有必要。

（一）本轄區(qū)商品交易市場管理的基本情況及存在的主要問題。

一、商品交易市場現狀：

寧陽縣商品交易市場在經歷了70年代恢復,80年代中后期和90年代快速建設和培育發(fā)展之后，商品交易市場一度達到58處，曾對地方經濟發(fā)展起到了全面的帶動作用；大致分為三種類型：一類是歷史上沿襲形成的“農村大集”，一般每隔3、5天進行一次集中交易，大多占用農村道路兩側、村頭等閑臵場地，攤位呈斷續(xù)分布狀態(tài)，占市場總數的68%。這類市場占用場地多為農村集體公共場地，土地所有權雖屬村委會所有，但絕大多數村委會并不對集貿市場進行設施的投資，市場仍處于自發(fā)狀態(tài)，基本沒有進行法人登記；第二類是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開辦的商品交易市場，這類市場在建設前期，是對之前傳統(tǒng)舊集貿市場進行的改造體，市場設施的修建、地面硬化一般是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐地村和工商部門共同投資興建，日常保潔一般由駐地村或工商機關承擔（90年代末期隨著“辦管脫鉤”工商部門退出了市場開辦和物業(yè)管理角色，交由駐地村）；這類市場攤位比較集中，占市場總數的20%左右。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇七

尊敬的易主任、各位領導：

根據縣_會工作安排，今天到消防大隊調研《安全生產法》貫徹實施情況，首先，我代表縣消防大隊全體官兵和文職人員對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。

作為安全生產工作的一個重要組成部分，消防工作一直是涉及全縣經濟社會發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定的重點行業(yè)。新修訂的《_安全生產法》自去年12月1日正式實施以來，縣消防大隊緊密聯(lián)系工作實際，將《安全生產法》與《消防法》、《四川省消防條例》的宣貫和執(zhí)行同步進行，堅持依法行政、依法監(jiān)管，取得了一定的成績，也發(fā)現了一些工作中的問題，現將工作情況匯報如下：

一、主要工作。

2、強化宣傳，努力提高消防安全意識。消防大隊通過“安全生產月”、“普法宣傳月”、“119消防宣傳周”等活動載體，不失時機地加大宣傳學習《安全生產法》、《消防法》等法律法規(guī)的工作力度，全民的消防安全生產意識有了提高。據統(tǒng)計，近兩年大隊組織咨詢、講座、錄像、電影等各項活動近50余場，參加人數達萬余人次；懸掛張貼安全警示標語和橫幅7000余幅；印發(fā)《消防安全法律法規(guī)匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類培訓27期，受訓人員達3100人次；發(fā)送各類消防安全提示短信30000余條，有力地促進了全縣的消防工作。

3、加強檢查，認真消除火災隱患。首先，大隊提請縣政府建立了重大節(jié)日（或活動）由政府領導帶隊參加的安全檢查和每季度一次的消防安全委員會工作例會制度，對檢查中發(fā)現的重大問題，及時協(xié)調解決。其次，安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、質檢等部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據縣政府總體部署，具體落實每季度每月的安全生產大檢查。今年1-4月，全縣共檢查社會單位700余家，通過檢查發(fā)現各類火災隱患240多件，排除220余件，整改率90%以上，同時按照“四不放過”原則，依法查處消防違法行為，有效地遏制了惡性重特大火災事故的發(fā)生。

4、突出重點，大力開展專項整治。按照_安委會和縣委縣政府的部署，消防大隊近期報請縣政府主要開展了“今冬明春消防安全專項整治”、“重大火災隱患集中專項整治”、“勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治”等專項行動，并且密切結合國內近期重特大火災事故和大英縣的實際開展石化企業(yè)消防安全大檢查，及時排查了隱患，狠抓了整改，一些人民群眾關注的消防安全問題，得到了初步解決，推動了全縣安全生產狀況的進一步好轉。

二、存在的問題。

從消防部門開展實際工作的情況來看，我縣安全生產工作取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。

1、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任落實情況還有待加強。新《安全生產法》規(guī)定，“縣級以上地方政府的有關部門要按照法律規(guī)定在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。”但是從實際的工作中看，部門行業(yè)主管部門的安全生產監(jiān)管意識不夠，認為安全生產就是安監(jiān)部門的事情，消防安全就是消防部門的事故。

2、部分私營企業(yè)的工會組織還不不健全，職工在安全生產和工傷保險方面的合法權益得不到應有的保障。新《安全生產法》規(guī)定，“工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督?！暗窃趯嶋H工作中，私營企業(yè)的工會組織建立健全還有待政府行業(yè)主管部門進行指導，工會的法律地位和作用有待加強。

3、少數企業(yè)單位對安全生產工作的重要性認識不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產不穩(wěn)定因素仍然較多，尤其是當前經濟形勢下，一些經濟效益急劇下滑的企業(yè)，在安全生產上的投入和重視程度都在降低。以工業(yè)園區(qū)王茂線業(yè)為例，作為生產棉麻類的消防安全重點監(jiān)管單位，在運行多年的基礎上消防設施嚴重缺乏，一旦發(fā)生火災事故后果不堪設想。

4、全縣消防基礎設施建設嚴重滯后，應急快速反應能力亟待加強。一方面，關于市政消火栓的建設。最近兩年，大英縣城的城市道路改造與城市給水管道建設沒有同步進行，造成城市市政消火栓建設嚴重不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消火栓建設才剛剛處于起步階段。從消防部隊的日常接處警情況來看，消防水源成為了制約消防搶險救援的一個重要因素。截止目前，全縣還沒有一個消防取水碼頭。另一方面，關于城市消防站建設情況。根據《城市消防站建設標準》，普通消防站的保護面積不宜大于7平方公里，消防隊在接到報警后應該在5分鐘內到達事故現場。根據大英縣城市規(guī)劃，大英縣規(guī)劃城市面積為34平方公里，2014年修訂的大英縣城市消防規(guī)劃明確全縣將建設文化產業(yè)園、郪江新城、太吉、工業(yè)園區(qū)、梁家壩五個消防站。目前全縣僅有工業(yè)園區(qū)消防站在投入使用，由于該站處于城市邊緣，距離新城區(qū)路程較遠（經測試，從目前消防站出警，在避開上下班高峰，并且選擇最近道路的前提下，最小的搶險車到達高速路口需要8分50秒，滿載的水罐消防車需要12分鐘），已不能滿足城市發(fā)展的需要。文化產業(yè)園消防站雖已經政府同意，但是目前處于停滯狀態(tài)。

三、幾點建議和工作請求。

1、進一步提高政府部門及生產企業(yè)對安全生產工作重要性的認識。要繼續(xù)抓好《安全生產法》的宣傳學習，扎實做好安全生產的宣傳教育工作，努力讓全縣廣大干部、群眾了解掌握安全法規(guī)的基本內容，不斷提高安全生產和自我保護意識。要把社會普及性宣傳教育培訓納入政府購買公共服務內容，把老百姓最需要，最適用的安全常識傳播出去，提升安全知識的知曉率。

2、進一步完善安全生產監(jiān)督管理體系。要根據全縣總體發(fā)展需要，加大領導力度，不斷提高職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)三級安全生產監(jiān)督管理機構的職能作用，繼續(xù)認真做好安全生產目標責任制的考核工作，堅持“一票否決”制度，積極探索先進、高效的安全管理運行機制，強化各行政主管部門執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政能力。

3、加大公共安全資金投入。2012年，成都市政府將全市消防隊站建設、消防裝備建設和公共市政消火栓建設納入全市年度十大民生工程，將消防基礎設施建設工作作為百姓安居工程目標任務中“完善應急設施”重要組成部分。面對日益加重的消防安全保衛(wèi)壓力，懇請各位領導能為消防部門呼吁，支持市政基礎消防設施、消防裝備、以及消防隊站建設，集全民之力維護全縣火災形勢的穩(wěn)定。

大英縣公安消防大隊。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇八

根據市紀委關于開展反腐倡廉立法調研活動要求，我局及時向機關各處室（直屬機構）及縣市區(qū)局傳達了有關要求。9月10日上午，我局召集機關各處室、直屬部門和分局紀檢負責人，就如何加強新形勢下食品藥品監(jiān)管及反腐倡廉工作進行了座談。報告如下：

一、當前反腐敗形勢。

目前在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)腐敗現象屢禁不止，甚至蔓延、攀升，已經成為影響隊伍形象的蛀蟲，成為群眾發(fā)泄不滿、抱怨不公的借口和社會各界關注的焦點，更成為了影響黨和政府形象的一個嚴重問題。近年來，在食藥監(jiān)管域查處腐敗案件的數量在逐年攀高，犯罪人的職務越來越高，隱蔽性強，查處難度大，涉案金額巨大；而且案件不敢深挖細挖，出現串案、窩案等現象。

二、反腐倡廉制度建設主要存在以下幾方面的問題。

定沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)管效力，有的甚至是重復下發(fā)，層層轉發(fā)，出現了“九龍治水”的現象。這就使國家工作人員不知道按照哪個規(guī)定執(zhí)行，思想上麻木不仁，行動上遲緩應付，對規(guī)定、通知視而不見。不利于從心理上強化廉政主體的法律意識和約束自身可能產生的不廉潔行為；也不利于群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關實施檢查、查處違紀違法問題。因此，亟需對廉政規(guī)定進行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。如新加坡制訂的《防止貪污法》、《公務員懲戒規(guī)則》和《沒收貪污所得利益法》，形成了系統(tǒng)的監(jiān)管懲處體系，達到了廉潔高效、勤政為民的服務效能。

（二）廉政規(guī)定重復強調較多，淡化了約束力。如制止“三公消費”的問題，每年各級紀檢部門（廉潔自律辦、懲防辦、公車辦等）都要出臺相關要求、實施方案、督導方案等一系列文件。而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)治理“節(jié)日病”的規(guī)定性文件，重復強調太多，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。導致了“三公經費”越治理花的越多，“節(jié)日病”越過節(jié)越嚴重。

眼，只是口頭說說“下不為例”。這些監(jiān)管空白點給執(zhí)紀工作帶來了困難，致使一些制度和規(guī)定難以落實。

（四）廉政責任追究流于形式，減小了震懾力。處于保護干部的角度出發(fā)，對系統(tǒng)內部出現的腐敗案件，害怕影響單位形象和年底評先，不愿追究、不敢追究和處理偏輕的問題，責任追究名存實亡。為此，需要盡快制定出臺比較規(guī)范的、可操作性強的落實黨風廉政建設責任制實施細則和相應的程序性規(guī)定，以確保黨風廉政建設責任制的全面落實。

（五）廉政規(guī)定落實不到位，削減了執(zhí)行力。如《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》等規(guī)定在實際操作中存在不足。如報告范圍狹窄、不如實填報、瞞報、少報等現象嚴重。對“灰色收入”,甚至非法收入無法實行有效監(jiān)督，容易給申報者規(guī)避法律留下可趁之機。應向先進國家學習，成立廉政公署或官員聯(lián)合審計機構，嚴格落實各級領導固定資產、經營收入、任前任后、家庭成員等重大事項報告制度。

三、重在加強制度建設，規(guī)范制約權力運行。

預防腐敗體系。

產業(yè)立法前期調研報告范文簡短篇九

姓名：

班級：學號：的調查報告潘剛。

一、調查概況。

調查時間：

調查方法：文獻法、訪談法。

調查目的：了解我國受賄罪立法的情況，為完善相關立法提供借鑒。

二、調查結果分析。

通過調查筆者發(fā)現我國受賄罪的立法存在諸多問題，具體如下：

(一)受賄罪的罪名體系不嚴整。

較之19xx年刑法，現行刑法對受賄罪的規(guī)定無疑有所完善。但從總體上講，受賄罪的罪名體系不嚴密，不能涵蓋當前許多變相的受賄犯罪行為，因而也就不能有的放矢的進行有效懲治。表現在:。