在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文一

分析一季度以來(lái)維穩(wěn)形勢(shì)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、矛盾糾紛主要以家庭糾紛和鄰里糾紛為主，草場(chǎng)糾紛較去年相比有明顯下降。

2、信訪案件主要以涉及困難群眾求助，群眾生產(chǎn)生活矛盾糾紛和草場(chǎng)糾紛三個(gè)方面問(wèn)題。

二、所做的主要工作圍繞平安xx、和諧xx建設(shè)

今年以來(lái)我鄉(xiāng)主要狠抓了以下幾方面工作：

1、繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)排查和矛盾化解制度。加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)群體性事件和集體越級(jí)上訪的矛盾排查、化解工作，在全鄉(xiāng)范圍認(rèn)真及時(shí)開(kāi)展矛盾排查，各村正常除每月15日上報(bào)排查情況外，對(duì)重大問(wèn)題和敏感矛盾要求實(shí)行日排查、日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，消除維穩(wěn)工作的隱患。

2、堅(jiān)持落實(shí)好宣傳教育制度。以“防范抵制邪教，凈化社會(huì)環(huán)境”為重點(diǎn)，加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳，提高公民法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)自己訴求。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和僧俗人員的管理及外來(lái)流動(dòng)人員的摸排和監(jiān)控，堅(jiān)決防止宗教極端勢(shì)力和邪教組織滲透。

3、堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)上訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度。為做好重點(diǎn)上訪問(wèn)題化解工作，避免再次重訪，鄉(xiāng)政府對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案解決。

4、繼續(xù)堅(jiān)持巡查和預(yù)訪制度。為防范未然，組織派出所等相關(guān)單位，加大巡邏檢查力度，巡邏隊(duì)不定時(shí)巡邏，同時(shí)督促村級(jí)開(kāi)展巡邏，干警巡邏和群防群治相結(jié)合，加大預(yù)防和打擊力度，促進(jìn)治安狀況好轉(zhuǎn)。

5、繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)直接組織參與維穩(wěn)形勢(shì)研判制度。為及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作形勢(shì)，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)綜治成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析、研究全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作形勢(shì)，進(jìn)一步摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次矛盾，了解哪些是苗頭性、傾向性問(wèn)題，哪些是需重點(diǎn)防范和解決的問(wèn)題，以便準(zhǔn)確做出預(yù)防對(duì)策。同時(shí)，要求各村、各單位主要負(fù)責(zé)人都要根據(jù)本村、本單位工作性質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好治安形勢(shì)分析，及時(shí)掌握可能發(fā)生的情況，將一切問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

三、工作重點(diǎn)總體來(lái)看，目前我鄉(xiāng)的維穩(wěn)形勢(shì)良好，但是仍存在一定的隱患，部分村農(nóng)牧民要求分配村集體草場(chǎng)或者分配村集體草場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決可能引發(fā)上訪，其它不可預(yù)見(jiàn)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，這方面也有可能引起群眾上訪。根據(jù)以上問(wèn)題，下一步重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、認(rèn)真做好各類矛盾的排查化解工作。由包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)所包村可能引發(fā)信訪問(wèn)題的不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面深入地排查摸底，著力抓好由草補(bǔ)政策所引發(fā)的矛盾等容易引發(fā)群體性矛盾的熱點(diǎn)問(wèn)題的排查。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，落實(shí)到人，對(duì)群眾的合理訴求，盡最大能力加以解決，對(duì)無(wú)理要求，要堅(jiān)決回絕，打消其認(rèn)為通過(guò)上訪就可以達(dá)到自己的目的和要求的幻想，真正做好“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

2、繼續(xù)開(kāi)展好反邪教警示教育活動(dòng)，要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)反邪教工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，任何時(shí)間、任何地方、任何單位都責(zé)無(wú)旁貸、都不能麻痹大意、都不能有絲毫松懈。堅(jiān)決防止“xx”、“xx會(huì)”和“xx圣靈”等冒用宗教名義的邪教組織在我鄉(xiāng)滲透，做好防范控制，宣傳揭批等方面的工作。深入開(kāi)展“無(wú)邪教鄉(xiāng)”和“無(wú)邪教村”的創(chuàng)建，不斷鞏固“無(wú)邪教鄉(xiāng)”成果。

3、依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。對(duì)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)群眾安全感。繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”、禁毒、禁賭等整治行動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

4、針對(duì)在落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咧型伙@的歷史遺留問(wèn)題和矛盾，深入各村開(kāi)展法制宣傳教育和政策法規(guī)服務(wù)，利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、以會(huì)代訓(xùn)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、宣傳資料、懸掛橫幅、法制講座、法律咨詢等豐富多彩、行之有效的宣傳手段，在各村群眾中繼續(xù)積極開(kāi)展法律進(jìn)村入戶活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位積極開(kāi)展“法律七進(jìn)”各項(xiàng)活動(dòng)，順利推進(jìn)“六五”普法工作，不斷提高農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì)。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文二

一年來(lái)，我支部按照縣教育工委的工作部署和要求，高度重視意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，根據(jù)《中共xx縣教育工作委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2021年度意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)分析研判的通知》精神，及時(shí)召開(kāi)支、校班子成員意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)分析研判會(huì)議，對(duì)一年來(lái)的意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行總結(jié)，并形成分析研判報(bào)告如下：

我支部高度重視意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)調(diào)整了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)組，認(rèn)真落實(shí)班子意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，由支部書(shū)記牽頭，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，其他成員分工負(fù)責(zé)的工作格局，明確工作責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)清氣正、安全有序。

一是重新成立了町店鎮(zhèn)中心學(xué)校支部意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并對(duì)工作進(jìn)行了細(xì)化，支部書(shū)記是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作的常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，主抓工作的落實(shí)、推進(jìn)及督查。其他成員根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，主抓分管領(lǐng)域內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情況解決意識(shí)形態(tài)工作中存在的問(wèn)題。

二是學(xué)校支部根據(jù)教育工委要求，及時(shí)召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)，再一次明確將意識(shí)形態(tài)工作作為學(xué)校黨建和教育教學(xué)的重要內(nèi)容，納入班子的考核目標(biāo)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地統(tǒng)一管理是學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)和保證。

1.教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)不斷線。加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想建設(shè)，努力打造一支“四有好老師”隊(duì)伍，是辦好人民滿意教育的必然要求。一要經(jīng)常開(kāi)展教師的思想政治教育，強(qiáng)化教師隊(duì)伍的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律觀念，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法治教育，堅(jiān)定廣大教師的理想信念；

二要開(kāi)展教師職業(yè)道德教育和師德師風(fēng)教育，激發(fā)大家愛(ài)崗敬業(yè)、潛心育人的熱情。

2.加大思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)力度。選拔、培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的教師從事學(xué)生的思想政治教育工作。一是必須保證思政課教師要有正確的政治立場(chǎng)、鮮明的政治觀點(diǎn)、嚴(yán)格的政治紀(jì)律、高度的政治責(zé)任感，抱著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全心全意教育和培養(yǎng)學(xué)生。二是必須保證思政課教師具備一定的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持學(xué)習(xí)新的教育理念，搜集教育資源，充實(shí)教育內(nèi)容，確保教育效果。

3.加大學(xué)生德育教育力度，提高學(xué)生思想道德水平。小學(xué)生的德育教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的奠基工程，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的整個(gè)過(guò)程和學(xué)生日常行為的各個(gè)方面，是形成良好品德終身受用的思想基礎(chǔ)。我們必須從七方面進(jìn)行教育：一是愛(ài)國(guó)主義教育，讓學(xué)生尊重國(guó)旗、國(guó)徽，熟知國(guó)家版圖，會(huì)唱國(guó)歌，了解祖國(guó)歷史，深感生在中國(guó)驕傲，身在中國(guó)幸福；

二是熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨教育，知道黨的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)信沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)；

三是熱愛(ài)人民教育，了解中國(guó)人民勤勞勇敢、自強(qiáng)不息、不畏強(qiáng)暴、熱愛(ài)和平的的傳統(tǒng)美德，從小樹(shù)立為人民服務(wù)的思想；

四是熱愛(ài)集體教育，爭(zhēng)做集體的小主人；

五是熱愛(ài)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神；

六是良好習(xí)慣教育，特別是反對(duì)浪費(fèi)、勤儉節(jié)約教育；

七是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。通過(guò)知識(shí)講座、主題班會(huì)、校報(bào)墻報(bào)、讀書(shū)活動(dòng)、紅歌演唱等形式，弘揚(yáng)和培育民族精神，同時(shí)，利用本地資源，就近組織學(xué)生參觀町店戰(zhàn)斗紀(jì)念園，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)和民族的自信心、自豪感。

學(xué)校始終把網(wǎng)絡(luò)輿論安全工作放在學(xué)校安全工作的重要位置，成立了以中心校長(zhǎng)為組織，中心校成員及完小校長(zhǎng)為成員的信息安全領(lǐng)導(dǎo)組，各完小校長(zhǎng)是各學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿論安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)校園的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作，使校園網(wǎng)絡(luò)不僅成為服務(wù)于教學(xué)的主陣地，更是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主陣地。引導(dǎo)師生綠色上網(wǎng)，讓qq群、微信群等成為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主渠道，成為宣傳正能量的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在以后的工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)在研判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性措施，梳理抓好意識(shí)形態(tài)工作思路，增強(qiáng)憂患意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)，教育廣大黨員及教職工守紀(jì)律講規(guī)矩，自覺(jué)凈化“生活圈、工作圈”，樹(shù)立良好教育形象。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文三

在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。推出“一帶一路”的構(gòu)想和計(jì)劃。

那么，什么是“一帶一路”呢?“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是“合作”與“共贏”的新型國(guó)際關(guān)系，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的，行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)的發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信，經(jīng)濟(jì)融合，文化包容的利益共同體，命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

那么，為什么要提出這一計(jì)劃?我認(rèn)為有幾點(diǎn)原因，如下：

1.它符合中國(guó)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，由于政府的一些優(yōu)惠政策，引來(lái)了蜂擁而上的投資，之后由于人們投資過(guò)于集中，主要在基礎(chǔ)建設(shè)上，光伏、核電上(此方面技術(shù)也以成熟形成產(chǎn)業(yè)化)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)剩。

2.它符合中國(guó)有經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)繁榮，外匯儲(chǔ)備豐厚，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，更應(yīng)該迫切的走出去，正如二戰(zhàn)后的美國(guó)推出了馬切爾計(jì)劃，美國(guó)對(duì)受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的西歐各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助和協(xié)助重建。使得歐洲經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成歐洲一體化，也為美國(guó)開(kāi)拓了新的市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的發(fā)展，形成了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系。

3.可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及其與全球經(jīng)濟(jì)的融合。wto是針對(duì)的貨物貿(mào)易，致力于推進(jìn)各國(guó)降低關(guān)稅水平和非關(guān)稅壁壘。目前發(fā)達(dá)國(guó)家由于在wto下獲得的利益越來(lái)越少，就把推進(jìn)wto升級(jí)進(jìn)程一放再放。其中，中國(guó)及其發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)之前制定規(guī)則的發(fā)達(dá)國(guó)家，其規(guī)則以不適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，而且包括平中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家也處于劣勢(shì)，所以面對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，中國(guó)必須調(diào)整戰(zhàn)略來(lái)迎接變化的挑戰(zhàn)，才能不被邊緣化，才能在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和新格局中把握主動(dòng)，贏得先機(jī)。

4.歐美國(guó)家力圖跨越wto的規(guī)則，來(lái)通過(guò)區(qū)域間的自由貿(mào)易，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的經(jīng)濟(jì)體之間更廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化，于是他們制定出ttp以及ttip來(lái)壓制中國(guó)----這的出口和制造霸權(quán)大國(guó)，使得中國(guó)生產(chǎn)成本提高，人民幣貶值，再加上歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)的反傾銷和中國(guó)的人口紅利漸漸消失，不再具有優(yōu)勢(shì)。所以，考慮到中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，保護(hù)多變貿(mào)易體制的成果，同時(shí)又順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更應(yīng)該積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建設(shè)，迎接挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多的責(zé)任。作為發(fā)展中國(guó)家的學(xué)習(xí)模范，我們更應(yīng)該要帶動(dòng)周圍相鄰的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更應(yīng)該給予周圍國(guó)家更多的幫助。

5.民心所向。當(dāng)今中國(guó)政府反腐決心堅(jiān)定不動(dòng)搖，以實(shí)際行動(dòng)打消了人民群眾對(duì)“反腐一陣風(fēng)”的顧慮，反腐從最初的大快人心到后來(lái)的溫暖人心，創(chuàng)造下一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。當(dāng)今，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的影響力越來(lái)越大，對(duì)周圍國(guó)家的幫助也深入人心，抗震救災(zāi)，經(jīng)濟(jì)人道救援等行為常常被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可，營(yíng)造出一個(gè)可靠的大國(guó)形象，使得周圍國(guó)家紛紛效仿中國(guó)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，所以，人心溫暖，水到渠成。

所以，“一帶一路”是中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利的重要平臺(tái)。我們不可以當(dāng)旁觀者，要做引領(lǐng)者、參與者?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)宏大的工程，建設(shè)一定是沿線國(guó)家共同努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相互合作、共同商議、符合沿線國(guó)家的反戰(zhàn)戰(zhàn)略，成果共享，患難與共，這樣才能從中獲得最大利益，獲得自身最大的發(fā)展，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)多元化、權(quán)益平等化。我們也要相互包容，集八方智慧和努力，促進(jìn)互利，互贏的美好未來(lái)。

“一帶一路”有望刺激中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鞏固大國(guó)地位，化解周邊矛盾，是中國(guó)持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力。

這便是我在《形勢(shì)政策》課上的所獲所感。

我認(rèn)為：《形勢(shì)政策》這門(mén)課程應(yīng)該開(kāi)在大學(xué)課堂中，正如我們老師那樣常常用詼諧幽默的語(yǔ)句加上簡(jiǎn)單易懂的漫畫(huà)和視頻，引經(jīng)據(jù)典把中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境及所處國(guó)際社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)單明了地介紹給同學(xué)，使同學(xué)們更深刻、更全面、更真實(shí)的了解。

政治生活與我們的生活息息相關(guān)，它就在我們的周圍，無(wú)時(shí)無(wú)刻的影響著我們的方方面面。身為大學(xué)生的我們，不應(yīng)像以前那樣一心只讀圣賢書(shū)，兩耳不問(wèn)窗外事，我們是祖國(guó)下一代的建設(shè)者、創(chuàng)造者，我們掌握著中國(guó)以后發(fā)展命運(yùn)，所以，我們應(yīng)積極參與國(guó)家的政治生活，積極投身于國(guó)家建設(shè)。

高等學(xué)校《形勢(shì)政策》教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，可以提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我們?cè)谒枷肷线~進(jìn)了一大步，更加堅(jiān)定了我們的信仰，使我們更加努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)去實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，去實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文四

國(guó)家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山。保守國(guó)家秘密是國(guó)家公職人員的神圣職責(zé)。***宣傳部領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)，很高興來(lái)到這里，借這次全縣新聞通訊員和網(wǎng)評(píng)員培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，與大家共同學(xué)習(xí)保密知識(shí)，以進(jìn)一步增強(qiáng)我們的保密意識(shí)，提高大家的保密防范技能。關(guān)于保密工作的重要性，大家可能已經(jīng)從有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞報(bào)道中聽(tīng)得很多了，今天我就不再重復(fù)講了，我主要結(jié)合日常工作實(shí)際，圍繞“學(xué)習(xí)保密知識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)，履行保密義務(wù)，筑牢保密防線”這一主題，重點(diǎn)從保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密工作所面臨的形勢(shì)、機(jī)關(guān)單位保密工作中需把握的重點(diǎn)事項(xiàng)三個(gè)方面與大家共同交流學(xué)習(xí)，不妥之處，還請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、保密工作基礎(chǔ)知識(shí)

（一）國(guó)家秘密的含義及基本范圍

國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國(guó)家秘密有三個(gè)基本要素，缺一不可：

首先,關(guān)系國(guó)家的安全和利益，是指秘密事項(xiàng)如被不應(yīng)知悉者所知，對(duì)國(guó)家的安全和利益將造成各種損害后果。

其次,依照法定程序確定，是指國(guó)家賦予這一管理職權(quán)的單位，根據(jù)國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，對(duì)該事項(xiàng)履行確定密級(jí)的手續(xù)后，該事項(xiàng)才能作為國(guó)家秘密受國(guó)家有關(guān)法規(guī)的認(rèn)可和保護(hù)，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門(mén)審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級(jí)。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，都不是國(guó)家秘密。

第三,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對(duì)于公開(kāi)而言的，即尚未公開(kāi)且被人們加以保密的事項(xiàng)，就是對(duì)國(guó)家秘密在保密時(shí)間和接觸范圍上的控制，擅自公開(kāi)或擅自擴(kuò)大接觸范圍就是泄密。

根據(jù)《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密的基本范圍包括以下事項(xiàng)：

1.國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；

2.國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

3.外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

5.科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

6.維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

7.其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門(mén)確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

需要說(shuō)明的是在各黨政機(jī)關(guān)的秘密事項(xiàng)中，凡符合國(guó)家秘密諸要素的，均屬于國(guó)家秘密。

（二）國(guó)家秘密等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)國(guó)家秘密的密級(jí)分為3個(gè)等級(jí)；絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。

區(qū)分這三個(gè)等級(jí)的原則標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）“絕密”——是最重要的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

（2）“機(jī)密”——是重要的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。

（3）“秘密”——是一般的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

從以上密級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，以上3個(gè)等級(jí)的密級(jí)是以泄露后所產(chǎn)生的危害程度來(lái)劃分的。

絕密級(jí)——特別嚴(yán)重的損害后果。

機(jī)密級(jí)——嚴(yán)重的損害后果。

秘密級(jí)——損害后果。

秘密事項(xiàng)的密級(jí)一旦確定之后，要嚴(yán)格按照確定的密級(jí)進(jìn)行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。

國(guó)家秘密的保密期限：絕密不超過(guò)30年，機(jī)密不超過(guò)20年，秘密不超過(guò)10年。

（三）工作秘密的含義及其特征要素

我們部分部門(mén)或單位雖然不直接產(chǎn)生或不涉及國(guó)家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開(kāi)的工作事項(xiàng)，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國(guó)家公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密而又不宜對(duì)外公開(kāi)的秘密事項(xiàng)。它有三個(gè)特征要素：

（1）工作秘密是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的事項(xiàng)；

（2）工作秘密是涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理的事項(xiàng)；

（3）工作秘密是不屬于國(guó)家秘密，又不宜公開(kāi)的事項(xiàng)。

工作秘密未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)散。

（四）保密工作基本要求

保密工作就是從國(guó)家的安全和利益出發(fā)，將國(guó)家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效的實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施。簡(jiǎn)言之，是指與國(guó)家的安全和利益密切相關(guān)的保守國(guó)家秘密的一切活動(dòng)。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規(guī)章制度，研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備，依法進(jìn)行保密檢查監(jiān)督，追查處理泄密事件，以及開(kāi)展保密工作的理論研究等活動(dòng)。

新修訂的《保密法》第四條明確規(guī)定，“保守國(guó)家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)?！边@一表述，集中闡述了新時(shí)期黨的保密工作方針，高屋建瓴，內(nèi)容豐富，特色鮮明，為我們做好新形勢(shì)下的保密工作提供了指南。

所謂“積極防范”是保密工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。保密工作是國(guó)家行政管理的重要組成部分，確保國(guó)家秘密安全是其核心任務(wù)。保密工作實(shí)行積極防范的方針，是由保密工作的本質(zhì)特性所決定?！胺e極防范”強(qiáng)調(diào)的是主動(dòng)的、事先的防范，即以防止竊密泄密為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)把保密工作做在前面，把保密措施落實(shí)在前面，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞，從源頭上防止各類泄密事件發(fā)生，確保國(guó)家秘密安全。保密工作的本質(zhì)特征決定著保密工作必須以防為主，防患未然，把工作重點(diǎn)放在預(yù)防上，立足于不泄密。我們?cè)谌粘９ぷ髦?，積極防范應(yīng)該做到：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視并把保密工作納入議事日程，使其與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行；（2）建立健全保密規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查，堵塞泄密漏洞；（3）堅(jiān)持經(jīng)常性的保密宣傳教育；（4）嚴(yán)格保密紀(jì)律，及時(shí)查處泄密事件；（5）積極開(kāi)發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù)；（6）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高保密工作的整體水平。

所謂“突出重點(diǎn)”是抓好工作的一個(gè)重要方法，也是保密工作的基本工作方針。做好保密工作必須正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，通過(guò)抓好重點(diǎn)，確保核心秘密安全，同時(shí)兼顧一般，促進(jìn)保密工作協(xié)調(diào)發(fā)展。突出重點(diǎn)，就是要把落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方面的保密工作擺在突出位置，對(duì)絕密級(jí)國(guó)家秘密、絕密級(jí)信息系統(tǒng)、保密要害部門(mén)部位、核心涉密人員，必須采取更嚴(yán)格的保密管理措施。在具體工作中要做到：一是按國(guó)家秘密的密級(jí)劃分，絕密是重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取比對(duì)機(jī)密、秘密級(jí)的國(guó)家秘密更為嚴(yán)格的保密措施；二是對(duì)國(guó)家秘密相對(duì)集中的部門(mén)、部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范工作；三是對(duì)于接觸國(guó)家秘密較多的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的要求。

所謂“依法管理”是貫徹依法治國(guó)的基本方略的必然要求。堅(jiān)持依法管理，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個(gè)方面納入法制軌道，增強(qiáng)保密法律體系的完整性、權(quán)威性、有效性；有法必依，要求機(jī)關(guān)、單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統(tǒng)和涉密活動(dòng)等；執(zhí)法必嚴(yán)，要求保密行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)；違法必究，要求對(duì)違反保密法律法規(guī)的行為依法查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

“既確保國(guó)家秘密安全又便利信息資源合理利用”，明確要求在確保國(guó)家秘密安全的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學(xué)有效的保密管理制度，促進(jìn)信息資源的合理利用。需要指出的是，信息資源的合理利用并不等同于信息公開(kāi)，它既包括依法解密和依法公開(kāi)信息，也包括依法降低密級(jí)、縮短保密期限、擴(kuò)大知悉和接觸范圍等。

“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)”，充分體現(xiàn)了對(duì)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的高度重視。依法公開(kāi)，一是指法律法規(guī)要求公開(kāi)的必須公開(kāi)，不得以保密為由不予公開(kāi)或者拒絕公開(kāi)；二是指公開(kāi)前必須依法進(jìn)行保密審查，公開(kāi)事項(xiàng)不得涉及國(guó)家秘密；三是指公開(kāi)的程序和方式必須符合法律規(guī)定。

保密工作方針是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)保密法的總鑰匙，更是指導(dǎo)保密工作理論和實(shí)踐的科學(xué)指南，既要做好字句上的解讀，更要聯(lián)系保密工作實(shí)際，全面加深理解，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二、當(dāng)前保密工作所面臨的形勢(shì)

保密工作始終伴隨著，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密的矛盾斗爭(zhēng)。當(dāng)前無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，保密工作都面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢(shì)。僅2015年中央保密委通報(bào)查處的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供國(guó)家秘密或出賣情報(bào)的，有幾十起是發(fā)生在黨政軍機(jī)關(guān)和國(guó)防軍工科研生產(chǎn)單位的，其中最突出的是涉密計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)泄密案，占總數(shù)的42%，還有部分發(fā)生在涉密文件流轉(zhuǎn)和銷毀環(huán)節(jié)。所以，保密意識(shí)淡薄、保密知識(shí)匱乏，保密制度執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)造成的失泄密問(wèn)題和所面臨的安全隱患形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

當(dāng)前保密工作嚴(yán)峻形勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：

嚴(yán)峻形勢(shì)之一：境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行情報(bào)竊密活動(dòng)。近年來(lái)，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力為了達(dá)到對(duì)我遏制、分裂、顛覆的目的，對(duì)我實(shí)施全方位的情報(bào)竊密戰(zhàn)略，竊密活動(dòng)日益猖獗。境外敵對(duì)勢(shì)力從未放棄過(guò)對(duì)我進(jìn)行“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀，利用各種手段，竊取我政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面的情報(bào)，策反我黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)核心要害部門(mén)的知密人員，竭力在我們內(nèi)部尋找代理人，加緊滲透顛覆活動(dòng)，竊密與反竊密的斗爭(zhēng)非常激烈。境內(nèi)外“民運(yùn)”“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“東突”以及“法輪功”邪教組織等敵對(duì)勢(shì)力，無(wú)時(shí)不在對(duì)我進(jìn)行搗亂、破壞和分裂活動(dòng)。特別是臺(tái)灣當(dāng)局為了進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，愈加不擇手段地進(jìn)行滲透、策反和竊密，除在我境內(nèi)大肆活動(dòng)外，還在50多個(gè)國(guó)家建立了100多個(gè)情報(bào)站，專門(mén)策反出國(guó)、駐外人員。西方國(guó)家和臺(tái)灣間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、非政府組織以旅游、考察、扶貧、支教等為借口，多方搜集、刺探我政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及民族、宗教等方面的情報(bào)；境外宗教勢(shì)力以賑災(zāi)、助學(xué)等方式向我貧困地區(qū)滲透，并從我出國(guó)留學(xué)人員中物建培養(yǎng)新生代；“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)突出，形式趨于隱蔽化、手段趨向高技術(shù)化。比如；2015年，四川省國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展了代號(hào)為“掃雷”的專項(xiàng)行動(dòng)，一舉破獲4起涉賺危害國(guó)家安全的網(wǎng)上間諜案。4名嫌疑人均供職于同一國(guó)防軍工單位，互不認(rèn)識(shí)，有的通過(guò)手機(jī)ｑ尋找兼職，有的在網(wǎng)上投簡(jiǎn)歷跳槽，還有的熟人介紹，分別被境外間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展利用，踏上了對(duì)外偷賣所在單位涉密信息的不歸路。

主要表現(xiàn)在：一是竊密主體增多。除間諜情報(bào)機(jī)關(guān)某某，以新聞、商務(wù)機(jī)構(gòu)和非政府組織為掩護(hù)的竊密活動(dòng)明顯增多，而且更具隱蔽性。二是竊密領(lǐng)域擴(kuò)大。過(guò)去主要是直接指向我政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面，現(xiàn)在擴(kuò)大到我民情、社情和能源、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。三是竊密方式多樣。不僅以思想滲透、金錢(qián)美色利誘等手段拉攏策反我內(nèi)部人員，還以商貿(mào)洽談、學(xué)術(shù)交流、社會(huì)調(diào)查為幌子，廣泛搜集竊取我各種情報(bào)。四是竊密手段現(xiàn)代化。敵對(duì)勢(shì)力投入大量的人力、物力和財(cái)力發(fā)展高科技竊密技術(shù)，竊密器材越來(lái)越向高效率、多功能、超微型、易某某、善隱蔽方向發(fā)展，特別是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和間諜衛(wèi)星竊密，保密防范的難度越來(lái)越大。五是竊密目標(biāo)指向我掌握核心秘密的人員。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力為了竊取我黨和國(guó)家核心秘密，千方百計(jì)向我黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和軍工科研生產(chǎn)單位滲透，策反我內(nèi)部人員，而且策反的對(duì)象指向我重要崗位的核心涉密人員。近年來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)破獲的間諜竊密案件中，涉及我黨政軍機(jī)關(guān)多名高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，令人觸目驚心。

嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)之二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給保密管理提出了新課題。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，極大地推進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，豐富了人們的物質(zhì)文化生活，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著利益關(guān)系的調(diào)整變化，一些人的價(jià)值觀、利益觀也發(fā)生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是一些人見(jiàn)利忘義，使國(guó)家秘密遭受損害。一些人為了單位和個(gè)人的利益，不惜踐踏國(guó)家保密法規(guī)，以犧牲國(guó)家利益謀取單位和個(gè)人的利益；一些人利益受到?jīng)_擊，思想觀念發(fā)生變化，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，個(gè)別人為了一己私利，甚至出賣國(guó)家利益，淪為國(guó)家和民族的罪人。二是人員流動(dòng)加劇，給保密管理增加了新的難度。隨著國(guó)際交往和人員交流日益增多，包括高科技人員在內(nèi)的各類人員流動(dòng)加快，一些涉密人員離職跳槽到外資或合資企業(yè)，有的甚至舉家移居海外。而相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度不適應(yīng)，管理和監(jiān)控能力下降，給國(guó)家秘密安全造成巨大危害，其中有些人成為間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢(shì)力獵取我國(guó)家秘密的目標(biāo)。三是新的經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織的出現(xiàn)，使涉密主體多元化。越來(lái)越多的非公有制經(jīng)濟(jì)單位和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入涉密領(lǐng)域，原有密管理體制出現(xiàn)盲點(diǎn)，新的體制又沒(méi)有完全建立起采，給保密管理帶來(lái)了新的困難。四是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各行業(yè)、各部門(mén)的管理方式、工作方式都發(fā)生了很大變化，給國(guó)家秘密的管理也帶來(lái)了新的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，以行政關(guān)系為基礎(chǔ)的保密管理方式，以內(nèi)部管理為主要手段的保密管理體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)了某些不適應(yīng)，保密管理部門(mén)對(duì)各類涉密信息及其載體的控制能力受到削弱。

嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)之三：以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)發(fā)展加大了保密工作的難度。當(dāng)前，我國(guó)正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”跨越式發(fā)展時(shí)代，大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。同時(shí)，也要看到，信息化建設(shè)給國(guó)家信息安全帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給保密工作提出了新的更高的要求。

（一）國(guó)家秘密的存在形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生重大變化，泄密渠道明顯增多。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息的存載和傳輸方式出現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，國(guó)家秘密信息的產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)和處理方式日益多樣，除紙介質(zhì)外，還包括聲、光、電、磁等。這些變化，在保密觀念、保密技術(shù)和保密制度等方面都給我們做好保密工作帶來(lái)了巨大的沖擊。

1.國(guó)家秘密存儲(chǔ)介質(zhì)多樣化、輕便化。由于計(jì)算機(jī)在處理文字信息方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家秘密信息越來(lái)越多地通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)存儲(chǔ)和處理。除紙質(zhì)文件外，出現(xiàn)了以“三盤(pán)一機(jī)”（光盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、硬盤(pán)和計(jì)算機(jī)）為代表的新型涉密載體。這些新型載體具有體積小、容量大、攜帶方便、泄密的風(fēng)險(xiǎn)高、危害重等特點(diǎn)。比如，假設(shè)每份電子文件占用200k硬盤(pán)空間，1塊容量為100g的硬盤(pán)就能存儲(chǔ)50萬(wàn)份文件。一旦丟失或被竊，危害將十分巨大。

2.國(guó)家秘密信息的存載與保護(hù)方式數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化。大量的國(guó)家秘密信息進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，涉密部門(mén)和單位的日常工作愈來(lái)愈嚴(yán)重地依賴信息系統(tǒng)，一旦信息系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。與此相適應(yīng)，信息安全概念已經(jīng)從單純的信息內(nèi)容的保密性，擴(kuò)展到信息和信息系統(tǒng)的完整性和可用性。也就是說(shuō)，國(guó)家秘密信息安全更多地表現(xiàn)為整個(gè)信息系統(tǒng)的安全，而遠(yuǎn)不止單個(gè)信息的安全。保密工作不僅要“保某某”，而且要“保某某”，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)紙質(zhì)文件的管理。

3.國(guó)家秘密信息泄露渠道增多，形式隱蔽，隱患嚴(yán)重。當(dāng)前較為突出的，主要有以下幾種情況：一是涉密筆記本電腦泄密。筆記本電腦攜帶方便，使用普遍，泄密問(wèn)題十分突出。一些工作人員攜帶涉密筆記本電腦出差，丟失或被竊的事件不斷發(fā)生。同時(shí)，使用涉密筆記本電腦上互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題也比較突出。二是數(shù)字復(fù)印機(jī)泄密。新一代數(shù)字復(fù)印機(jī)配置了內(nèi)存或大容量硬盤(pán)，有的容量高達(dá)幾百億字節(jié)，可以存儲(chǔ)十幾年復(fù)印過(guò)的所有文件內(nèi)容，如管理不當(dāng)，極易造成泄密。在美國(guó)，政府曾發(fā)過(guò)一個(gè)文件，就是禁止政府部門(mén)使用日本“佳能”復(fù)印機(jī)，主要目的就是為了防止數(shù)字復(fù)印機(jī)帶來(lái)的泄密問(wèn)題。三是多功能一體機(jī)泄密。該設(shè)備集打印、復(fù)印、掃描、傳真等功能于一體，在復(fù)印、掃描涉密信息時(shí)，很可能通過(guò)連接的普通電話將涉密信息傳出去。如果同時(shí)還連接涉密信息系統(tǒng)，物理隔離就形同虛設(shè)。四是無(wú)線局域網(wǎng)泄密。無(wú)線上網(wǎng)使用的是開(kāi)放式無(wú)線信道，傳輸信號(hào)暴露在空中，任何具有接收功能的設(shè)備都可能獲取信息。同時(shí)，一臺(tái)具有無(wú)線上網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)，若沒(méi)有對(duì)其接入方式進(jìn)行設(shè)定，就可以在用戶不知情的情況下，與同樣具有無(wú)線上網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)自行連接。如果附近有無(wú)線局域網(wǎng)接入點(diǎn)，還會(huì)自動(dòng)尋找并建立連接。此外，使用無(wú)線鍵盤(pán)、無(wú)線鼠標(biāo)處理涉密信息，傳輸?shù)男盘?hào)也很容易被接收還原。五是移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用泄密。在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，涉密信息就很可能因木馬病毒在不知不覺(jué)間傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)上。六是手機(jī)泄密。手機(jī)作為通話和接發(fā)信息的工具，尤其是現(xiàn)在的智能手機(jī)已經(jīng)成為泄密的重要渠道。手機(jī)的定位功能還容易暴露涉密人員和涉密活動(dòng)的位置，同時(shí)，如果手機(jī)被植入了特殊功能程序，還可實(shí)現(xiàn)遙控操作，使關(guān)機(jī)或待機(jī)的手機(jī)轉(zhuǎn)為通話狀態(tài)，在無(wú)振鈴、無(wú)顯示的情況下，將周圍的聲音發(fā)射出去，手機(jī)就變成了竊聽(tīng)器。由于手機(jī)攜帶方便，使用靈活，功能多樣，信息繁雜，核心技術(shù)又掌握在國(guó)外廠商手中，安全可控性很低，加上使用者的保密意識(shí)淡薄等原因，管不住、管不實(shí)、管不好的問(wèn)題比較突出。

（二）情報(bào)竊密技術(shù)先進(jìn)，手段多樣。近年來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力針對(duì)我國(guó)的情報(bào)竊密活動(dòng)更加激烈復(fù)雜，他們?cè)谶\(yùn)用傳統(tǒng)竊密手段的同時(shí)，還利用高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大肆竊取、刺探、搜集我政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的情報(bào)。

1.對(duì)我通信及電磁信號(hào)和重要目標(biāo)設(shè)施進(jìn)行偵察監(jiān)視。境外情報(bào)機(jī)構(gòu)建立多種偵察平臺(tái)，對(duì)我通信及電磁信號(hào)、重要目標(biāo)設(shè)施等進(jìn)行多層次、立體式、全方位、全天候的偵察監(jiān)視。他們還利用移動(dòng)通信系統(tǒng)的定位功能和語(yǔ)音識(shí)別、信息篩選、號(hào)碼鎖定等技術(shù)，有重點(diǎn)地對(duì)手機(jī)通信實(shí)施監(jiān)控，監(jiān)視和掌握我重要涉密人員的活動(dòng)，偵測(cè)我黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要軍事設(shè)施的具體位置。如：近期，美國(guó)的“薩德系統(tǒng)”在韓國(guó)部署，雖然美韓一直將朝鮮威脅作為部署“薩德系統(tǒng)”的借口，但其針對(duì)中國(guó)的意圖非常明顯，會(huì)嚴(yán)重威脅到中國(guó)安全。

2.通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵我涉密信息系統(tǒng)。西方國(guó)家大都組建了專業(yè)的“黑客部隊(duì)”。如，美國(guó)組建了專門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的“司令部”，將網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)正式納入美軍的作戰(zhàn)序列；英國(guó)軍情六處組建了一支由數(shù)百名計(jì)算機(jī)精英組成的黑客部隊(duì)；日本防衛(wèi)省組建了一支約5000人的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，專門(mén)從事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻防。這些黑客部隊(duì)利用網(wǎng)絡(luò)的漏洞，通過(guò)“后門(mén)程序”、“網(wǎng)絡(luò)炸彈”、“僵尸網(wǎng)絡(luò)”等手段攻擊他國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，竊取秘密信息。據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，這兩年來(lái)我境內(nèi)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的用戶，有60％以上受到過(guò)來(lái)自境外的入侵攻擊。

3.對(duì)我重點(diǎn)涉密單位進(jìn)行竊聽(tīng)、竊照。激光竊聽(tīng)器可以在1000米之內(nèi)，竊聽(tīng)對(duì)面建筑物內(nèi)的談話，拍攝建筑物內(nèi)的情況。計(jì)算機(jī)工作時(shí)產(chǎn)生的電磁泄漏信號(hào)，可以在一定范圍內(nèi)被接收還原，造成泄密。近年來(lái)，在我駐外使領(lǐng)館發(fā)現(xiàn)大量竊密裝置，甚至在我使領(lǐng)館保密會(huì)議室內(nèi)都發(fā)現(xiàn)了間諜機(jī)關(guān)安裝的竊密裝置。最近，我駐外某機(jī)構(gòu)還發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的碎紙機(jī)內(nèi)也安裝有竊密裝置，使用該碎紙機(jī)粉碎文件時(shí)，文件內(nèi)容會(huì)被竊照，并轉(zhuǎn)換成電磁信號(hào)發(fā)射出去。

（三）保密技術(shù)防護(hù)薄弱，管理制度不落實(shí)，泄密事件時(shí)有發(fā)生?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)信息系統(tǒng)安全防范體系還在建設(shè)中，制度保障能力、基礎(chǔ)支撐能力和技術(shù)對(duì)抗能力還相對(duì)比較薄弱，泄密隱患還十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

1.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)薄弱。最根本的是技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。目前，我們使用的通用計(jì)算機(jī)cpu芯片、操作系統(tǒng)主要是美國(guó)生產(chǎn)的，所使用的高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備幾乎全是國(guó)外產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議也都是國(guó)外制定的。核心技術(shù)掌握在他人手中，難以做到心中有數(shù)。比如，我國(guó)民航空中調(diào)度和金融、證券行業(yè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等，絕大多數(shù)是國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品。從不斷披露的軟硬件“后門(mén)”看，別有用心者完全可以通過(guò)遠(yuǎn)程控制竊取我秘密信息、癱瘓信息系統(tǒng)。一旦遇到緊急狀況，必將受制于人，付出慘重代價(jià)。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施和物理安全方面也存在一些突出問(wèn)題。這是一個(gè)很大的隱憂。

2.涉密信息系統(tǒng)保密管理薄弱。首先是有些部門(mén)單位不能做到涉密信息系統(tǒng)與保密設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。從近年對(duì)我縣部門(mén)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密檢查的情況看，個(gè)別部門(mén)的涉密信息，明確制定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十條保密守則。這十條守則是：

（1）不泄露黨和國(guó)家秘密；

（2）不在無(wú)保密保障的場(chǎng)所閱辦、存放秘密文件、資料；

（3）不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級(jí)的文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級(jí)文件管理；

（4）不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲(chǔ)存黨和國(guó)家秘密事項(xiàng)；

（5）不攜帶秘密文件、資料進(jìn)入公共場(chǎng)所或進(jìn)行社交活動(dòng)，特殊情況確需攜帶時(shí)，須經(jīng)本單位保密部門(mén)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管；

（6）不準(zhǔn)用無(wú)保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國(guó)家秘密；

（7）不準(zhǔn)與親友和無(wú)關(guān)人員談?wù)擖h和國(guó)家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女；

（8）、不在私人通信及公開(kāi)發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國(guó)家秘密；

（9）不在涉外活動(dòng)或接受記錄采訪中涉及黨和國(guó)家秘密；確因工作需要涉及或提供黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)有相應(yīng)的權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（10）不在出國(guó)訪問(wèn)、考察等外事活動(dòng)中攜帶涉及黨和國(guó)家秘密的文件、資料或物品；確因工作需要攜帶的，須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)格的保密措施。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文五

通過(guò)本學(xué)期的形勢(shì)與政策課，我對(duì)當(dāng)今變幻多端的國(guó)際形勢(shì)有了一定的了解。有助于我們作為當(dāng)代大學(xué)生思想的成熟、樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀。通過(guò)了解世界的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)來(lái)了解整個(gè)時(shí)代的主題。當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)展變化很快且十分復(fù)雜，正處于舊格局解體走向新格局的過(guò)渡期，分析當(dāng)前的國(guó)際格局，應(yīng)該說(shuō)還是一個(gè)以美國(guó)為超級(jí)大國(guó)，以歐盟、俄羅斯日本、中國(guó)為大國(guó)及國(guó)際集團(tuán)的形式。下面談一下美國(guó)的單邊主義及世界的多極化趨勢(shì)美國(guó)作為頭號(hào)超級(jí)大國(guó)的地位在短期內(nèi)是不會(huì)動(dòng)搖的。

首先它的經(jīng)濟(jì)地位是不會(huì)動(dòng)搖的，第二，它的軍事地位是無(wú)法取代的，第三，是科技實(shí)力的優(yōu)勢(shì)。這些都為美國(guó)的大國(guó)地位及奠定了基礎(chǔ)。

歐盟的發(fā)展也極為迅速，歐盟的發(fā)展是對(duì)美國(guó)和俄羅斯的抗衡，因?yàn)闅W盟的東實(shí)質(zhì)是在侵占俄羅斯的勢(shì)力范圍，從東歐巨變和蘇聯(lián)解體，俄羅斯作為蘇聯(lián)的后繼者不能控制整個(gè)東歐。相反，歐盟抓住機(jī)會(huì)，利用歐洲共有的信仰和理念拉攏歐，對(duì)俄羅斯形成威脅;歐盟的擴(kuò)展也是在蓄勢(shì)對(duì)美國(guó)抗衡，試圖擺脫美國(guó)的陰影，此前的歐洲需要美國(guó)的軍事保護(hù)，而現(xiàn)在歐盟正在建立自己的軍事共同導(dǎo)彈防御體系。

俄羅斯是當(dāng)今世界上唯一一個(gè)在軍事上可以與美國(guó)叫板的國(guó)家。俄羅斯的科技在國(guó)際舞臺(tái)上占有重要地位。比如說(shuō)航空航天業(yè)，它擁有航天航空的核心技術(shù)。只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日本的經(jīng)濟(jì)支柱主要是電子、高科、輕工業(yè)、汽車、金融等，由經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的軍事發(fā)展也是得到了很大提高。中國(guó)的宗旨是維護(hù)世界和平。中國(guó)的發(fā)展、特別是在改革開(kāi)放二十年來(lái)的發(fā)展是非?？斓模磕暌?~9%的速度發(fā)展，世界驚呼：21世紀(jì)是中國(guó)的世紀(jì)。中國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上越來(lái)越顯得舉足輕重，為維護(hù)世界和平做出了重要貢獻(xiàn)。

隨之而來(lái)的是興起了“中國(guó)威脅論”這一說(shuō)，但這實(shí)屬一些國(guó)家的無(wú)稽之談?；谝陨戏治鑫艺J(rèn)

一、要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，不要錯(cuò)過(guò)珍貴的和平年代。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能使國(guó)防、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到提高，才能充分保障國(guó)家安全。

二、要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的外交政策。有了良好的外交，才有良好的國(guó)際環(huán)境，才能吸引外資，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí)，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了更深刻、更全面更真實(shí)的了解，使我受益匪淺，感觸良多。

形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)，觀點(diǎn)和方法。

首先，給我們授課的老師滔滔不絕，睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風(fēng)趣的講演，無(wú)不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè)，更被其無(wú)窮的講演魅力所深深陶醉。我贊美他，是因?yàn)樗麅?yōu)秀，我們欽佩他，是因?yàn)槲覀兡贻p，我們用自己年輕、活躍、開(kāi)放、包含的個(gè)性來(lái)聆聽(tīng)哲人的教誨，固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。

我們認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展，對(duì)我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率,影響很具體,也很深遠(yuǎn).因此，我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個(gè)人能力，打造出“誠(chéng)、勤、信、行”的品牌大學(xué)生;利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢(shì)與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹(shù)立一個(gè)遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)成功人士!

關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無(wú)論是人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國(guó)家的未來(lái)，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文六

歷史和實(shí)踐告訴我們，腐敗的動(dòng)力源于社會(huì)發(fā)展迅速增加的財(cái)富及其分配不均并在個(gè)人心理上形成的落差，累計(jì)到一定程度，這種落差就會(huì)突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益沖突和腐敗誘因。根據(jù)腐敗理論，腐敗主要集中在“人、權(quán)、財(cái)”這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，而財(cái)政部門(mén)掌管著財(cái)政資金這種非常稀缺的公共資源，財(cái)政干部自然就成了逐利者爭(zhēng)相逢迎、拉攏的對(duì)象，財(cái)政部門(mén)也逐漸成為腐敗案件的易發(fā)高發(fā)區(qū)?！度嗣裾搲冯s志曾經(jīng)搞過(guò)一個(gè)“官場(chǎng)也高?！钡奶貏e策劃，44%的受調(diào)查者認(rèn)同“官場(chǎng)高?！边@種觀點(diǎn)。相比較而言，我覺(jué)得財(cái)政部門(mén)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)更大，財(cái)政崗位的危險(xiǎn)系數(shù)也更高。在中國(guó)腐敗高發(fā)部門(mén)排行榜中，財(cái)政部門(mén)排第六位，危害指數(shù)為75%，影響指數(shù)達(dá)85%，涉案人員多是手中握有實(shí)權(quán)的“財(cái)神爺”。

我們有些干部可能會(huì)認(rèn)為自己無(wú)職務(wù)無(wú)權(quán)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)事不關(guān)己、高高掛起。事實(shí)上，“財(cái)政崗位高危”已成普遍現(xiàn)象，人人都存有腐敗危險(xiǎn)，或?qū)⒊蔀橹貫?zāi)區(qū)。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确?，守大門(mén)的抬抬手就能把亂找門(mén)子、亂拉關(guān)系的人放進(jìn)來(lái)；搞修理的順順手就能牽個(gè)水管子、燈管子回家。因此，所有的財(cái)政干部無(wú)論你是不是領(lǐng)導(dǎo)、管不管資金，都不是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的“旁觀者”、“局外人”，都不能說(shuō)自己在廉政方面絕對(duì)沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。

局黨組歷來(lái)高度重視財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為對(duì)干部職工最大的關(guān)心、最大的愛(ài)護(hù)來(lái)抓。“財(cái)政崗位高?！爆F(xiàn)象警示我們，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“兩個(gè)安全”作為自己的核心工作職責(zé)來(lái)抓，不重視或者不抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是不抓大事的表現(xiàn)，就是嚴(yán)重的失職。各科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態(tài)。近幾年來(lái)，我們每年要安排三分之一的科室主要負(fù)責(zé)人在干部職工大會(huì)上進(jìn)行述職述廉，干部職工、服務(wù)對(duì)象以及聯(lián)系業(yè)務(wù)單位要對(duì)述職述廉進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。對(duì)發(fā)生的腐敗案件，不僅僅要嚴(yán)厲處罰直接責(zé)任人，還要追究科室負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；每個(gè)干部職工時(shí)刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對(duì)待物質(zhì)利益，做到“談錢(qián)不亂心，見(jiàn)錢(qián)不貪婪，賺錢(qián)不越軌，有錢(qián)不奢侈”，絕不能為錢(qián)財(cái)所腐蝕，絕不能因?yàn)榻疱X(qián)而毀了事業(yè)，毀了前程。

蘇聯(lián)解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏松不治；同樣的，原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫親自撰寫(xiě)的《大國(guó)悲劇》一書(shū)中指出，前蘇聯(lián)解體最重要的一個(gè)原因，就是蘇共內(nèi)部的特權(quán)和腐敗。可見(jiàn)，黨員干部修身用權(quán)律已不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致的貪污腐敗，不僅僅會(huì)給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí){到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)。其危害性主要表現(xiàn)在：

1.腐敗是阻礙發(fā)展的社會(huì)之癌和政治毒瘤?！敦?cái)富》雜志說(shuō)，“腐敗現(xiàn)在正威脅著崛起中的發(fā)展中國(guó)家，它是阻礙發(fā)展中國(guó)家成為世界一流經(jīng)濟(jì)體的一大絆腳石?！边@句話一針見(jiàn)血的指出了腐敗對(duì)國(guó)家的危害。在我國(guó)，行政干部是人民的公仆和服務(wù)者，而不是人民和國(guó)家財(cái)富的聚斂者。行政干部的形象代表國(guó)家的尊嚴(yán)。如果腐敗案頻發(fā)，甚至是大案、要案頻發(fā)，就會(huì)直接破壞國(guó)家和政府體制和形象，破壞國(guó)家與政府公信力。萬(wàn)一人事管理權(quán)掌握在腐敗分子手中，就會(huì)出現(xiàn)任人唯親不唯賢，唯財(cái)不唯才的現(xiàn)象，不僅會(huì)造成行政效率低下，還會(huì)形成權(quán)力體系的個(gè)人化、團(tuán)體化，直接導(dǎo)致民心不穩(wěn)，甚至可能影響政治穩(wěn)定。

2.腐敗是侵吞財(cái)富的經(jīng)濟(jì)黑洞和最大窟窿。腐敗與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系密不可分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害也極大。它不僅干預(yù)和破壞正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，擾亂資源合理分配和流動(dòng)，還把經(jīng)濟(jì)淪為進(jìn)一步腐敗的手段和工具。據(jù)測(cè)算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國(guó)gdp總量比重的13.2-16.8%。財(cái)政腐敗與公共利益緊密相聯(lián)，其危害性和破壞范圍比一般的經(jīng)濟(jì)腐敗更大。國(guó)家審計(jì)署2010年發(fā)布的績(jī)效報(bào)告顯示，上年地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共查出違規(guī)問(wèn)題金額3280.5億元、損失浪費(fèi)問(wèn)題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問(wèn)題金額34.1億元、被審計(jì)單位損益或財(cái)政收支不實(shí)問(wèn)題金額1651.2億元，這寫(xiě)都與財(cái)政腐敗不無(wú)關(guān)系。

3.腐敗是污染社會(huì)的文化盲區(qū)和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風(fēng)邪氣，當(dāng)腐敗的觀念及其行為成為權(quán)力場(chǎng)和利益圈的很難撼動(dòng)的潛規(guī)則時(shí)，人們或者為了維護(hù)自身利益，或者為了避免被認(rèn)為自作清高，或者忌憚?dòng)诓煌骱衔郾阍獯驌魣?bào)復(fù)，不得不去迎合腐敗的社會(huì)現(xiàn)象。久而久之，“笑貧不笑貪，不貪不成官”、“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”等腐敗思想就有可能占據(jù)社會(huì)文化的主導(dǎo)地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的斗爭(zhēng)意志，使社會(huì)道德體系和價(jià)值觀日趨崩潰。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分人對(duì)腐敗分子既痛恨又羨慕，對(duì)灰色收入既不平又向往，對(duì)潛規(guī)則既反感又順從，對(duì)腐敗現(xiàn)象適應(yīng)中麻木，在隨波中逐流，在有機(jī)會(huì)時(shí)效仿，已經(jīng)嚴(yán)重的敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)倫理道德。

4.腐敗是埋葬個(gè)人幸福的墳?zāi)购徒K結(jié)者。大家知道，科學(xué)家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎(jiǎng)；而行政干部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。紀(jì)檢監(jiān)察干部總結(jié)出的貪官“行貪三部曲”，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之后小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的“閻王”；貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢(qián)財(cái)收歸囊中；貪之后是怕，拿了人家的錢(qián)，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆“經(jīng)濟(jì)賬”，我們的干部現(xiàn)在大多數(shù)都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬(wàn)元來(lái)算，那么我們這輩子至少還可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)馁?80萬(wàn)。如果你想走歪門(mén)邪道，試想在目前高壓反腐的態(tài)勢(shì)下，你有把握貪污多少錢(qián)?就算貪污到手了，你又敢夠明目張膽的去消費(fèi)多少錢(qián)?其結(jié)局很可能是既當(dāng)了國(guó)庫(kù)保管員，又要進(jìn)牢房。

近年來(lái)，局黨組緊緊圍繞財(cái)政中心工作，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，先后建立了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和辦法，針對(duì)財(cái)政部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定出臺(tái)了“一把手”五個(gè)不分管等內(nèi)控管理制度和市本級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法以及“三公”經(jīng)費(fèi)定期匯報(bào)、檢查等長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展了“六個(gè)專項(xiàng)整治”、“四個(gè)集中治理”以及涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金透明化運(yùn)行和信息化監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓群眾放心的成效。

但是，我們?nèi)匀灰逍训目吹轿沂胸?cái)政系統(tǒng)反腐倡廉面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。雖然近年來(lái)我局沒(méi)有發(fā)生過(guò)腐敗案件，但消極腐敗的因素從來(lái)就沒(méi)有徹底消停過(guò)，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領(lǐng)域新的形式和特點(diǎn)，在內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查中，個(gè)別科室賬務(wù)處理程序不規(guī)范，往來(lái)科目設(shè)置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風(fēng)險(xiǎn)不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財(cái)政部門(mén)反腐倡廉建設(shè)存在的一些問(wèn)題。

一是廉潔自律意識(shí)仍顯淡薄。我們當(dāng)中有些財(cái)政干部長(zhǎng)期在重要崗位工作，養(yǎng)尊處優(yōu)，阿諛?lè)畛械娜硕啵赋霾蛔愕娜松?，逐步放松了思想改造，淡漠了廉政意識(shí)，不知不覺(jué)中滋生了優(yōu)越感和特權(quán)思想；有的干部認(rèn)為坐高檔車，住高級(jí)賓館，這是“門(mén)面”需要，打牌賭博、吃喝玩樂(lè)，這是“應(yīng)酬”需要，搞豪華裝修、購(gòu)高檔用品，這是“辦公”需要，只要自己做得不太過(guò)份，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)、搞形式；有的干部覺(jué)得廉潔從政、艱苦奮斗是沒(méi)本事的表現(xiàn)，是吃虧的事情，認(rèn)為自己每天和錢(qián)“打交道”，理所當(dāng)然要得到較多的回報(bào)，即使謀不到官也要謀點(diǎn)財(cái)；還有的干部鉆“法不責(zé)眾”的空子，“綁架”集體搞腐敗，覺(jué)得即使被發(fā)現(xiàn)了，自己也可以推脫責(zé)任等等?！拔锉刈愿笙x(chóng)生”，人的貪污腐化都是從思想上開(kāi)始的。這些消極的思想認(rèn)識(shí)，已經(jīng)成為反腐倡廉的突出隱患。

二是管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)不同程度地存在。有些財(cái)政資金尤其是財(cái)政專項(xiàng)資金分配的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的權(quán)力制衡機(jī)制不完善，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)過(guò)分集中于某些崗位，自由裁量權(quán)空間大，很容易導(dǎo)致權(quán)力尋租；有些銀行賬戶管理不規(guī)范，資金渠道縱橫交錯(cuò)，存在多頭開(kāi)戶和重復(fù)開(kāi)戶情況，容易給不法分子以可乘之機(jī)；會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)較薄弱，對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，特別是往來(lái)明細(xì)科目的設(shè)置不夠科學(xué)合理，對(duì)會(huì)計(jì)資料的收集有所欠缺，會(huì)計(jì)人員的變動(dòng)性時(shí)，不能完整、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)任地做好會(huì)計(jì)的移交工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性不強(qiáng)；規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，我局雖然制定出臺(tái)了不少管理制度，但部分規(guī)定不具體，實(shí)施細(xì)則不明確，制度缺乏可操作性；財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不健全，手段單一，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督；重對(duì)下監(jiān)督，輕自身監(jiān)督的傾向比較嚴(yán)重，對(duì)部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目的審查流于形式，對(duì)資金的運(yùn)行缺乏事前和事中監(jiān)控，對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查還不夠深入，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算單位的管理監(jiān)督還相對(duì)薄弱；機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理仍然還存在漏洞，發(fā)票制度執(zhí)行不夠到位，報(bào)帳制度不嚴(yán)，不少工作人員出差回來(lái)不僅報(bào)銷了差旅費(fèi)，還將一些“餐費(fèi)”、“招待費(fèi)”等發(fā)票同時(shí)報(bào)銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費(fèi)的情況依然時(shí)有發(fā)生。

三是消極腐敗現(xiàn)象還較為集中。去年我們部署開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺并整改落實(shí)了財(cái)政部門(mén)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較為突出的“四風(fēng)”問(wèn)題，但消極腐敗現(xiàn)象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規(guī)范的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不“消極”。有些干部認(rèn)為只有貪污受賄才屬于腐敗行為，而“吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)、用點(diǎn)”根本算不上什么腐敗，當(dāng)有人送來(lái)煙、酒、土特產(chǎn)等小禮品、“小意思”時(shí)，往往放松警惕；有的干部還存在一定的“財(cái)老大”思想和一些不良風(fēng)氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評(píng)不虛心，還存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；有些干部對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，作風(fēng)不深入、不細(xì)致，存在幼稚、糊涂、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問(wèn)題；有些干部理財(cái)思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績(jī)效，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，為腐敗的產(chǎn)生提供了可乘之機(jī)。這些消極腐敗現(xiàn)象，對(duì)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的影響比一些違紀(jì)違法案件更加廣泛、更加深層。

四是制度執(zhí)行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，不少科室將這些制度規(guī)定束之高閣，執(zhí)行情況并不盡如人意。有的科室只是把制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上，，抓制度落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠，常常用文件來(lái)落實(shí)文件，用會(huì)議來(lái)落實(shí)會(huì)議，沒(méi)有在求實(shí)效上下功夫；有的業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)為像撥付財(cái)政資金等日常性的工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度反而會(huì)降低工作效率，對(duì)有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行；有的科室利用個(gè)人面子、人情關(guān)系對(duì)制度的執(zhí)行“約定俗成、心照不宣”，使制度失去了應(yīng)有的約束力和生命力；政策法規(guī)監(jiān)督檢查覺(jué)得嚴(yán)格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業(yè)務(wù)工作的顧慮，對(duì)違反制度的人和事搞“下不為例、酌情處理”。這些錯(cuò)誤思想和行為，客觀上助長(zhǎng)了不法分子的僥幸心理。

xxxxx提出，黨的干部要以信念、人格和實(shí)干而立身。新時(shí)期財(cái)政干部安身立命的根基就是要忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民，恪守廉潔從政之德，干凈做事，勇于擔(dān)當(dāng)，不做表里不一、口是心非的“兩面人”，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”。規(guī)范財(cái)政部門(mén)干部嚴(yán)以用權(quán)、廉潔從政行為，不僅是戴上了“緊箍咒”，更是筑牢了“安全網(wǎng)”。培塑好干部就是要鍥而不舍的抓作風(fēng)反腐敗，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤。

（一）強(qiáng)化干部廉政教育。財(cái)政干部違法違紀(jì)一個(gè)重要原因是廉政教育的缺失，干部職工對(duì)組織的各種廉政教育活動(dòng)不積極參與，不主動(dòng)接受教育。針對(duì)這種情況，我們要制定切實(shí)可行的財(cái)政系統(tǒng)廉政教育規(guī)劃和具體的工作措施，安排專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，分步驟、有目標(biāo)的有序推進(jìn)；要組織財(cái)政干部深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等政策法規(guī)知識(shí)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育；要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續(xù)運(yùn)用“廉政效能約談”、“廉政文化長(zhǎng)廊”等教育手段外，還有突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，因人施教，采用集中教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，正面教育和警示教育相結(jié)合，革命教育和身邊事例教育相結(jié)合的方式，不斷創(chuàng)新教育形式，改進(jìn)教育方式，豐富教育內(nèi)容，確保教育效果。

（二）加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生，很大程度上是由于沒(méi)有健全完善的制度，或者是有了制度而沒(méi)有執(zhí)行落實(shí)到位。因此要不斷建立健全制度并切實(shí)執(zhí)行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內(nèi)控機(jī)制。堅(jiān)持崗位分設(shè)，各崗位互相制約、相互監(jiān)督；加強(qiáng)印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖；加強(qiáng)對(duì)賬，每日核對(duì)銀行賬戶收支余額情況，每月編制月報(bào)表。月終后，可安排非相關(guān)人員作為第三方與銀行對(duì)賬。對(duì)賬結(jié)果必須由銀行、對(duì)賬員雙方簽字確認(rèn)并將對(duì)賬情況及時(shí)通報(bào)；加強(qiáng)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，對(duì)財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中開(kāi)展大排查活動(dòng)，并根據(jù)找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配、審批、管理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)規(guī)范。二是規(guī)范賬戶管理，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。所有財(cái)政資金都要納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，收入進(jìn)一個(gè)籠子，支出限一個(gè)口子。財(cái)政部門(mén)所有專戶歸口財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)管理，實(shí)現(xiàn)資金安排與撥付相互牽制；從嚴(yán)控制財(cái)政內(nèi)部銀行賬戶開(kāi)設(shè)，確需開(kāi)設(shè)的必需按規(guī)定程序?qū)徟?，?duì)原來(lái)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶進(jìn)行清理，能撤銷的撤銷，能合并的合并，減少專戶數(shù)量。加強(qiáng)銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國(guó)庫(kù)管理制度，大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，不斷擴(kuò)大改革的單位和資金范圍，積極推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)改革，確保財(cái)政資金按規(guī)范程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財(cái)政資金的使用效益。四是充分運(yùn)用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金信息化監(jiān)管。強(qiáng)化“金財(cái)工程”的技術(shù)和監(jiān)督手段，發(fā)揮高科技電子監(jiān)察系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的作用，建立和完善信訪舉報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)分析制度和相關(guān)部門(mén)信息共享情況通報(bào)等制度。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。近些年違法違紀(jì)行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、作案手段隱蔽，與監(jiān)督檢查力度不大、沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)用的作用不無(wú)關(guān)系。我們要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政部門(mén)“免疫系統(tǒng)”的作用，使其逐步介入到預(yù)算編制和執(zhí)行全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。一是要建立健全規(guī)范有序、公開(kāi)透明、行之有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化職能監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督手段。要改變“實(shí)施財(cái)政監(jiān)督會(huì)干擾業(yè)務(wù)開(kāi)展”、“實(shí)施財(cái)政監(jiān)督容易得罪人”的錯(cuò)誤思想，主動(dòng)改變工作思路和工作方法，變“被動(dòng)查堵”為“主動(dòng)監(jiān)控”，變“事后查處”為“事前介入”，盡量把監(jiān)督關(guān)口前移，做到防患于未然。三是要突出監(jiān)督重點(diǎn)，緊密圍繞日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等展開(kāi)監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督重點(diǎn)是建立財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金支付全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，確保財(cái)政支出資金的安全、規(guī)范和有效。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督，組織對(duì)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)出納分設(shè)情況、銀行賬戶的設(shè)立、賬戶處理情況、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理、制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步落實(shí)糾正措施和整改責(zé)任制，逐步建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和督查。通過(guò)對(duì)近幾年典型案例的分析，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部涉案人員較多，可見(jiàn)基層財(cái)政部門(mén)已經(jīng)成為財(cái)政管理亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)在是“省直管縣”財(cái)政體制，但是我們對(duì)各兩縣一區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管職責(zé)不但不能弱化，而且必須進(jìn)一步加強(qiáng)。全市財(cái)政系統(tǒng)是一個(gè)整體，無(wú)論哪個(gè)縣（區(qū)）的財(cái)政部門(mén)出了問(wèn)題，都會(huì)有損我市財(cái)政系統(tǒng)的整體形象。我們要不斷增強(qiáng)基層財(cái)政部門(mén)的自我反腐能力。一方面，要積極轉(zhuǎn)變和改進(jìn)監(jiān)督管理方式和手段，把縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直接納入監(jiān)管體系之中，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩縣一區(qū)財(cái)政部門(mén)在制度建設(shè)、規(guī)范工作流程的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層財(cái)政部門(mén)在財(cái)政管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)，逐步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加大干部培訓(xùn)力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的條件和環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職能提供必要保障。

（五）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是確保財(cái)政資金安全和財(cái)政干部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊(duì)伍力量。今年來(lái)我局新進(jìn)入“三支一扶”、志愿者以及大學(xué)生實(shí)習(xí)者、考試錄入干部10名，干部隊(duì)伍空前壯大。今后我們還要繼續(xù)選調(diào)熟悉業(yè)務(wù)，素質(zhì)高，且想干事、敢干事、能干事、干得成事、不出事的年輕人才充實(shí)到財(cái)政隊(duì)伍中，為新時(shí)期財(cái)政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設(shè)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和隊(duì)伍；增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大財(cái)政干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)財(cái)政干部自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，遵行職業(yè)操守。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)責(zé)任主體、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)目標(biāo)，安排專門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多種方式分批、分層次有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)。四要明確工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)效能目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)我市關(guān)于公職人員不擔(dān)當(dāng)、慢作為、效率低的行為問(wèn)責(zé)辦法。

同志們，財(cái)政部門(mén)是黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政部門(mén)反腐倡廉建設(shè)事關(guān)全局，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)系民生。全體財(cái)政干部要牢記“勤廉奉公、為民服務(wù)”的根本宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，廉潔從政，努力爭(zhēng)做新時(shí)期忠誠(chéng)干凈能擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政好干部，以自己的良好作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)深入推進(jìn)財(cái)政部門(mén)反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展作出自身應(yīng)有貢獻(xiàn)！

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文七

同志們：

《黨章》中明確指出：遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。保密戰(zhàn)線歷來(lái)是必爭(zhēng)、必守、必保的重地，保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作，時(shí)刻不容忽視、須臾不可放松。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就保密工作作出重要指示和指示，提出明確要求。特別是2016年1月14日，總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)議上審議《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的意見(jiàn)》時(shí)發(fā)表了重要講話，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好保密工作提供了根本依據(jù)?？倳?shū)記關(guān)于保密工作的重要論述具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)略、針對(duì)性和指導(dǎo)性。它們是習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一部分。我們應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天，我們的保密專題黨課是以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)資委、集團(tuán)公司黨組關(guān)于保密工作的決策部署，自覺(jué)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，深入踐行五個(gè)堅(jiān)持，突出黨管保密、科技保密的主題，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)集團(tuán)公司黨組關(guān)于保密工作的決策部署。

下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面：

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?！北Ｃ芄ぷ魇屈h和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，歷來(lái)是黨和國(guó)家的一條生命線、中樞線和指揮線，是保障國(guó)家安全的重要手段，是決定國(guó)家之間政治斗爭(zhēng)、軍事對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技較量成敗的重要因素，是維護(hù)黨和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨“歷史是最好的教科書(shū)、最好的清醒劑”。黨誕生以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了97年不平凡的歲月，這97年的歷程就是一部無(wú)數(shù)革命先烈用執(zhí)著的理想追求、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，甚至是用自己的鮮血和生命澆鑄的保密史。大家可能都看過(guò)的一部經(jīng)典電視劇《潛伏》有一句經(jīng)典臺(tái)詞，“這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一場(chǎng)你死我活的殘酷較量?！闭宫F(xiàn)的就是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我黨地下工作的同志在保密戰(zhàn)線上與敵人你死我活的斗爭(zhēng)。例如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，通過(guò)周恩來(lái)精心安排，陳忠經(jīng)與熊向暉、申健(申振民)三人打入胡宗南部，構(gòu)成了一張中共在國(guó)民黨軍隊(duì)中最重要的情報(bào)網(wǎng)，在西安的歲月里，多次獲取國(guó)民黨軍政戰(zhàn)略動(dòng)向方面的情報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告黨的地下情報(bào)組織，為毛主席和黨中央研究戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù)，使中央對(duì)西北廣大戰(zhàn)場(chǎng)的敵情了如指掌，為奪取革命勝利提供了可靠保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨的保密工作積累形成了六個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們從勝利走向勝利，也必將迎來(lái)偉大的復(fù)興。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái)，保密工作始終都是由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的，這是保密工作的根本遵循。建黨初期，黨的保密工作由中央委員會(huì)的秘書(shū)，直接負(fù)責(zé)保密工作;1927年7月，中央決定設(shè)立中央秘書(shū)處，“總攬中央的各項(xiàng)技術(shù)工作”，黨的保密工作由秘書(shū)處具體負(fù)責(zé)。1927年11月，中央在上海召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議以后，為適應(yīng)白色恐怖下黨開(kāi)展斗爭(zhēng)的需要，決定在中央建立特別任務(wù)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱特委，下設(shè)中央特科，周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)特科工作，保密工作由特科直接負(fù)責(zé)。1929年2月，中央成立“中共中央秘密工作委員會(huì)”，保密工作由秘密工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理。同年3月28日，中央秘密工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于秘密技術(shù)工作的規(guī)定》，提出了非常具體的秘密工作十項(xiàng)要求;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，先由中央社會(huì)部管理保密工作，后改由中央辦公廳主管保密工作;1948年5月，中央決定成立中央保密委員會(huì)。5月19日，制定了《中共中央保密委員章程》，對(duì)中央保密委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法，進(jìn)行了具體規(guī)范。隨后，各級(jí)黨的保密委員會(huì)成立，標(biāo)志著保密工作在組織上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，保密工作由此進(jìn)人一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。黨管保密，是保密工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的黨管保密的組織體系，在1949年中華人民共和國(guó)成立后得到沿襲和發(fā)展，為建立“統(tǒng)一的、國(guó)家規(guī)模的國(guó)家保密工作”發(fā)揮了重要作用。1951年6月，周恩來(lái)總理發(fā)布中央人民政府政務(wù)院令，公布施行《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》，標(biāo)志著新中國(guó)第一部保密法規(guī)自此誕生。后來(lái)經(jīng)過(guò)10年文革動(dòng)亂后，1978年7月，恢復(fù)建立中央保密委員會(huì)。1988年《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》頒布，并于2010年4月由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)。而最新的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》也于2014年3月1日正式施行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)保密教育?，落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)格保密紀(jì)律，完善保密措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保保密工作萬(wàn)無(wú)一失。黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全作出一系列重要部署。

二是絕對(duì)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)信仰是共產(chǎn)黨員的高貴品德，這是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的本源。做好保密工作，既要有過(guò)硬的本領(lǐng)，更要講黨性、靠得住。沒(méi)有絕對(duì)的忠誠(chéng)，就沒(méi)有絕對(duì)的安全。沒(méi)有自覺(jué)的奉獻(xiàn)，就不能做到萬(wàn)無(wú)一失。在我們黨的歷史上，從“永不消失的電波”到“兩彈一星”元?jiǎng)讉?，無(wú)數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長(zhǎng)城，無(wú)數(shù)涉密人員、保密工作者在平凡的崗位上默默奉獻(xiàn)，筑起一一道道堅(jiān)固的保密防線，形成了“人在密在”、保密重于生命、責(zé)任重于泰山的精神風(fēng)范。這里我講一下革命烈士張寶泉的故事。他1925年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1926年任中共中央機(jī)關(guān)交通員、交通科負(fù)責(zé)人。1928年4月16日，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被捕。上海法租界巡捕房對(duì)他施用了一種名為“九尾貓”的嚴(yán)刑。雖被拷打得皮開(kāi)肉綻，痛苦萬(wàn)分，但張寶泉視死如歸，始終未泄露黨的秘密。后被國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)引渡關(guān)押于上海龍華監(jiān)獄。國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)千方百計(jì)想從張寶泉口中得到中央秘密機(jī)關(guān)住地和秘密文件，逼他供出黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)人，他始終回答“不知道”。國(guó)民黨特務(wù)得不到我黨秘密，在最后一次審訊時(shí)，連續(xù)暴打200軍棍，用刺刀對(duì)他亂刺亂捅，他仍然堅(jiān)守黨的秘密，最后國(guó)民黨特務(wù)向他連開(kāi)7槍，張寶泉同志壯烈犧牲為保守黨的秘密獻(xiàn)出了生命，時(shí)年26歲。1928年7月，中央秘書(shū)處向黨的六大報(bào)送了紀(jì)念張寶泉烈士的表彰材料。周恩來(lái)、鄧穎超曾多次回憶張寶泉烈士。鄧穎超曾心情沉重地說(shuō)：“他死得很勇敢，是我黨的一位很好的同志，我們應(yīng)該懷念他?！?/p>

三是憂患意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，苦難的民族遭遇，嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的警惕性，這為做好保密工作提供了前提條件。以國(guó)共兩次合作為例。第一次國(guó)共合作失敗，除了黨的右傾錯(cuò)誤，對(duì)國(guó)民黨右派缺乏應(yīng)有的警惕，分不清敵友，甚至將黨內(nèi)核心秘密對(duì)國(guó)民黨和盤(pán)托出，加速了兩黨分裂，其中保密工作策略失誤，也是一個(gè)非常重要的原因。第二次國(guó)共合作，我黨保持了高度警惕，方針正確，策略得當(dāng)，嚴(yán)格把握好保密與公開(kāi)的尺度，既保住了黨和軍隊(duì)的秘密，又推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。

四是率先垂范。黨史上嚴(yán)守秘密的忠誠(chéng)兒女為我們做出了榜樣，這是做好保密工作的示范效應(yīng)。今年3月1日，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念周恩來(lái)同志誕辰120周年時(shí)飽含深情地講到：“周恩來(lái)，這是一個(gè)光榮的名字、不朽的名字。每當(dāng)我們提起這個(gè)名字就感到很溫暖、很自豪?！敝芏鱽?lái)同志是我們黨保密工作的奠基人，為黨和國(guó)家保密事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)20年代，周恩來(lái)與鄧穎超同志分居廣州和天津，保持著密切的通信聯(lián)系，卻相互不談黨內(nèi)的事，直到1925年鄧穎超調(diào)至廣州工作，才知道彼此都已是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，嚴(yán)守黨的秘密的典范還很多。新中國(guó)成立后，這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚(yáng)?！皟蓮椩?jiǎng)住编嚰谙?，在組織征詢他參加原子彈研制這項(xiàng)必須嚴(yán)格保密的工作時(shí)，他義無(wú)反顧地同意，回家對(duì)妻子只說(shuō)自已“要調(diào)動(dòng)工作”，從此便在對(duì)外聯(lián)絡(luò)中消失。這些嚴(yán)守秘密、嚴(yán)以律己的風(fēng)范，成為傳承至今的光榮傳統(tǒng)，也是我們需要學(xué)習(xí)的典范。

五是群眾路線。堅(jiān)持群眾路線是我黨保密工作的重要特色。土地革命時(shí)期，蔣介石重兵對(duì)中央蘇區(qū)實(shí)施封鎖圍剿，我黨依靠保密工作的群眾路線，發(fā)動(dòng)根據(jù)地人民群眾為紅軍的軍事行動(dòng)保密。蘇區(qū)群眾對(duì)紅軍的對(duì)外貿(mào)易，軍需物資供應(yīng)渠道和蘇區(qū)銀行制幣地點(diǎn)嚴(yán)格保密，為紅軍打破封鎖取得反圍剿的勝利發(fā)揮了重要作用。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出把保密工作政策交給群眾，把黨的組織和活動(dòng)隱蔽在群眾中。1938年3月，中共中央給中共江蘇省委的指示信中指出，我們要在抗日民眾中，特別是工人群眾中“建立精干的秘密的黨組織，黨的組織只有隱蔽在群眾斗爭(zhēng)中才能更好地領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，并且積蓄力量準(zhǔn)備與日寇總決戰(zhàn)”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在胡宗南進(jìn)攻延安，中央撤出延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的一年多時(shí)間內(nèi)，毛澤東主席和中央機(jī)關(guān)之所以能與胡宗南軍近距離周旋而不被發(fā)現(xiàn)，就是陜北群眾為中央機(jī)關(guān)的行蹤保密。可以說(shuō)，群眾路線是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的重要思想內(nèi)核之一。

六是技術(shù)對(duì)抗。做好保密工作一要靠人，二要靠技術(shù)支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時(shí)期就提出了保密技術(shù)工作的概念。最初階段主要是強(qiáng)調(diào)采用密寫(xiě)技術(shù)、上下行文采用代號(hào)、隱語(yǔ)。如黨中央的通信代號(hào)為“大學(xué)"，地方黨組織代號(hào)為“中學(xué)"，男性黨員稱“男生”，女性黨員稱“女生”，軍委的代號(hào)為“君偉”，等等。在文件格式用紙等方面，充分考慮便于保存或在特別緊急情況下易于銷毀，盡可能縮小文件尺寸或裁去文件的白邊，保密工作相當(dāng)細(xì)致。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中央通過(guò)培養(yǎng)無(wú)線電和密碼通信技術(shù)人才，掌握了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的保密技術(shù)。我黨在密碼通信保密方面有著極為嚴(yán)密的保密度和技術(shù)要求。在密碼技術(shù)方面，周恩來(lái)同志既是創(chuàng)始人，又是密碼專家。1931年，周恩來(lái)同志編制的“豪”(由周恩來(lái)化名伍豪而命名)，是我黨使用的第一本密碼。最初的“豪密”共編制5000組亂碼，具有極高密度、保密性能很強(qiáng)的亂碼密碼?！昂烂堋钡氖褂?，標(biāo)著我黨密碼通信加密技術(shù)的開(kāi)始。密碼通信是我們黨和軍隊(duì)使用最早、歷史最長(zhǎng)的保密技術(shù)手段，在整個(gè)革命歷史時(shí)期都作出了特別重要的貢獻(xiàn)。

可以說(shuō)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是保生存、保勝利，而在和平建設(shè)年代，保密就是保發(fā)展、保安全。

習(xí)近平總書(shū)記在闡述國(guó)家總體安全觀時(shí)指出，“中國(guó)的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！薄爱?dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！睘榫S護(hù)國(guó)家總體安全，系統(tǒng)協(xié)調(diào)做好各領(lǐng)域保密工作，我們必須用馬克思主義辯證的聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)看待當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

第一，世界經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，我國(guó)已形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局，國(guó)內(nèi)安全環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜局面，各種安全保密問(wèn)題日益凸顯。比如：周永康、令計(jì)劃泄密案引人深思，令人警醒。2015年4月3日，中共中央政治局原常委、中央政法委原書(shū)記周永康涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級(jí)人民法院提起公訴。2015年6月11日，周永康一審被判無(wú)期。周永康違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級(jí)文件、1份機(jī)密級(jí)文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正，違反了黨的政治紀(jì)律、保密紀(jì)律，被黨報(bào)斥為與顧順章等叛徒無(wú)異。中共中央政治局原委員令計(jì)劃在擔(dān)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、中共原政協(xié)副主席期間，通過(guò)時(shí)任中央辦公廳秘書(shū)局局長(zhǎng)霍克等人，非法獲取大量國(guó)家秘密材料，嚴(yán)重破壞了國(guó)家保密制度，被判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，最終執(zhí)行無(wú)期徒刑。歷史再次證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能保持初心、牢記使命，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，就會(huì)腐化墮落，甚至資敵叛國(guó)，即便黨的高級(jí)干部也不例外。黨的十八大后，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體重拳反腐，以零容忍的態(tài)度開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。走進(jìn)新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際社會(huì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個(gè)國(guó)家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占世界的63%和29%。“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，東牽發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西連發(fā)達(dá)的歐洲北美經(jīng)濟(jì)圈，形成縱貫東西的大經(jīng)濟(jì)帶，可以使沿線各國(guó)挖掘潛力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景看好的經(jīng)濟(jì)走廊，形成沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益對(duì)接整合的大格局。“一帶一路”建設(shè)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”，平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家提供了難得發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)失衡環(huán)境下的中國(guó)擔(dān)當(dāng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，提倡親、誠(chéng)、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀，打造中國(guó)與有關(guān)國(guó)家伙伴關(guān)系升級(jí)版，貫穿著命運(yùn)共同體意識(shí)。但中國(guó)的崛起一直是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的擔(dān)心，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家在千方百計(jì)遏制中國(guó)的發(fā)展。比如：“五只眼”情報(bào)聯(lián)盟(詳見(jiàn)視頻)就是西方敵對(duì)勢(shì)力竊取我國(guó)機(jī)密的重要手段。再比如：今年，爆發(fā)了有史以來(lái)規(guī)模最大的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。而在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊的制裁，基本斷送了中興所有的未來(lái)。這也是近年來(lái)國(guó)家之間利用對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，進(jìn)行相互對(duì)抗的一個(gè)非常典型的案例。中興作為中國(guó)第二大、全球第四大通訊設(shè)備制造商，美國(guó)商務(wù)部將禁止美國(guó)公司7年內(nèi)與中興開(kāi)展任何業(yè)務(wù)，包括軟件、技術(shù)、芯片等零部件銷售均在限制范圍之內(nèi)，直至2025年3月13日。理由是中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的制裁條款。這項(xiàng)制裁對(duì)中興來(lái)說(shuō)不啻為一場(chǎng)滅頂之災(zāi)。中興公司的電信設(shè)備、手機(jī)中有大量來(lái)自美國(guó)公司的元器件和軟件，其中很多都是無(wú)替代方案的，中興未來(lái)的產(chǎn)品銷售、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)均會(huì)遭受重挫，7年時(shí)間足以拖垮任何一個(gè)科技公司，更不用提5g時(shí)代已近在眼前。這一殘酷的事實(shí)告訴我們，必須要將核心商業(yè)機(jī)密和關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不受制于人。在這一方面，深圳華為公司一直保持著高度的警惕，雖然繼中興之后，有新聞報(bào)道美國(guó)將目標(biāo)盯準(zhǔn)了華為，但華為公司方面表示將有信心進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

第二，安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)。“中國(guó)崛起”引起一些西方國(guó)家的不安，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國(guó)的發(fā)展。西方一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)虎視眈眈，利用各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒(méi)有變，甚至更加強(qiáng)烈，希望我們的“中國(guó)夢(mèng)”成為“夢(mèng)魘”，針對(duì)我國(guó)的滲透、策反、竊密活動(dòng)更加猖獗。比如：近期發(fā)生的軍事竊密案(詳見(jiàn)視頻)。當(dāng)前竊密活動(dòng)呈現(xiàn)四個(gè)方面特點(diǎn)：竊密主體更加多元，境外針對(duì)我竊密活動(dòng)的主體，既有敵對(duì)勢(shì)力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)，也有跨國(guó)公司、新聞媒體、非政府組織和中介咨詢機(jī)構(gòu)等;竊密領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，除了政治、外交、軍事、密碼等傳統(tǒng)領(lǐng)域的竊密活動(dòng)日益猖獗之外，對(duì)我經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域竊密活動(dòng)明顯加劇，同時(shí)對(duì)測(cè)繪、氣象、水文等非傳統(tǒng)領(lǐng)域竊密活動(dòng)不斷增多;竊密方式更加多樣，境外機(jī)構(gòu)、組織、人員利用各種身份作掩護(hù)，以考察、旅游、探險(xiǎn)和研討等名義，借助經(jīng)濟(jì)合作、委托研究、社會(huì)調(diào)查等方式，收買我內(nèi)部人員，竊密重點(diǎn)“劍”指我重要部門(mén)、核心崗位和核心重要涉密人員，大肆從事竊密活動(dòng);竊密技術(shù)更加先進(jìn)，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)廣泛采用高技術(shù)特別是先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)竊密手段，對(duì)我開(kāi)展大范圍的技術(shù)竊密，且技術(shù)手段越來(lái)越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發(fā)展，給我造成了重大損失，給我國(guó)家安全和發(fā)展利益造成嚴(yán)重危害。事實(shí)一再表明，我們很多人都處在相對(duì)于國(guó)家安全利益的近距離上，一個(gè)操作員可以毀掉一家大銀行，一個(gè)匿名的網(wǎng)上信息有可能掀起一場(chǎng)軒然大波，一個(gè)喪心病狂的暴恐分子能夠改變一座城市的治安氛圍，這一切在過(guò)去都不可思議，它們一點(diǎn)點(diǎn)積累了國(guó)家安全形勢(shì)的新面貌。相信大家都知道斯諾登“棱鏡門(mén)”事件的始末，也有人切身體會(huì)過(guò)“勒索病毒”帶來(lái)的傷害，還有人關(guān)注過(guò)剛剛發(fā)生的“嚴(yán)春風(fēng)書(shū)記”事件輿情持續(xù)發(fā)酵全過(guò)程，等等。

第三，社會(huì)發(fā)展信息化的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)日新月異，信息化快速發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)、集群存儲(chǔ)、“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，由此帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題更加復(fù)雜多樣?；ヂ?lián)網(wǎng)上惡意程序傳播、遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延，呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。隨著信息化快速推進(jìn)，國(guó)家秘密信息存儲(chǔ)和處理日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，但我們的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)還嚴(yán)重依賴國(guó)外，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源也受控于人，泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大。近年來(lái)，我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)竊密泄密一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重威脅國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，泄密渠道日益增多，竊密手段更加隱蔽，保密任務(wù)更加繁重，保密管理難度進(jìn)一步加大。比如：經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物的人應(yīng)該都體驗(yàn)過(guò)，我們?cè)谀硞€(gè)搜索引擎搜索過(guò)某種產(chǎn)品之后，逛頭條、淘寶或者京東的時(shí)候這些網(wǎng)站都會(huì)在首頁(yè)給你推薦你搜索過(guò)的相似產(chǎn)品。以上這些都是至少在網(wǎng)絡(luò)上留下足跡之后，各網(wǎng)站才會(huì)給你推送相關(guān)的廣告信息，現(xiàn)如今一起由《今日頭條》引發(fā)出來(lái)的讓人感覺(jué)到被窺探了內(nèi)心的行為被網(wǎng)民稱為“精準(zhǔn)推送”，通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算分析，這種推送甚至可以精準(zhǔn)到不可思議的地步。2018年5月4日，《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出：進(jìn)入觸屏?xí)r代，隱私問(wèn)題就沒(méi)離開(kāi)人們的視線。麥克風(fēng)、相機(jī)、相冊(cè)、位置傳感器、語(yǔ)音識(shí)別、多媒體賬號(hào)。曾有機(jī)構(gòu)做過(guò)實(shí)驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)上叫一份外賣或訂一張電影票時(shí)，最多會(huì)泄露53項(xiàng)隱私數(shù)據(jù)，其中有15項(xiàng)是用戶自發(fā)提供的，另有38項(xiàng)是應(yīng)用開(kāi)發(fā)商得到授權(quán)后能夠自行收集的。在互聯(lián)網(wǎng)公司這種強(qiáng)大的搜集能力面前，每個(gè)人幾乎成了“透明人”：電商了解你的消費(fèi)需求，專車清楚你每天的行蹤，移動(dòng)支付掌握你的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)，甚至連外賣商家都清楚你最喜歡吃什么菜。個(gè)人的健康狀況、通信住址、手機(jī)電話、銀行交易等各類信息被源源不斷地收集、存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)空間。再比如：前些年，google地圖在我國(guó)被禁用，網(wǎng)友也議論紛紛，一些民眾不能理解。當(dāng)網(wǎng)友使用google地圖時(shí)，很多人喜歡對(duì)位置進(jìn)行標(biāo)注并上傳，比如一些軍區(qū)和敏感的軍事設(shè)施的詳細(xì)位置，此番行為其實(shí)是對(duì)國(guó)家機(jī)密的重要傷害，這也是政府禁用google地圖的重要原因。隨著中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，越來(lái)越多的國(guó)外人士通過(guò)各種途徑希望得到我們的地理測(cè)繪信息，有些網(wǎng)民可能對(duì)地理較為熟悉和濃厚興趣，也樂(lè)于將自己發(fā)現(xiàn)的地理信息標(biāo)注并上傳至google地圖，例如一些軍事基地，可以說(shuō)google地圖讓很多人不費(fèi)吹灰之力就能得到一些間諜需要花費(fèi)數(shù)年才能得到的測(cè)繪信息。這種泄密方式在網(wǎng)上被形象地稱為“仙人指路”式泄密。(詳見(jiàn)視頻)

第四，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快捷化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快讓人們驚呼有些跟不上時(shí)代。日新月異的發(fā)展變化帶來(lái)的是一個(gè)又一個(gè)前所未遇的新問(wèn)題。近日，一起由app大數(shù)據(jù)分析引發(fā)的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。2017年11月，在網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一張引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注的圖片，最終發(fā)展成一場(chǎng)“大家來(lái)找美軍基地”的活動(dòng)。初看，這不就是一張世界地圖嗎?反映的不就是燈光明暗嗎?實(shí)則不然，其實(shí)這是健身軟件strava發(fā)布的一張gps數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖。好像也沒(méi)什么大不了的，strava公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已，沒(méi)想到一些細(xì)心的網(wǎng)友卻從中發(fā)現(xiàn)了“詭異”：在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國(guó)家，一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、人煙稀少的地方，居然也有人員活動(dòng)。那么問(wèn)題來(lái)了，這些人是什么人，他們?yōu)槭裁丛谶@些地方出現(xiàn)?答案?不言而喻，這些地方就是美國(guó)軍事基地的位置，所以出現(xiàn)美軍運(yùn)動(dòng)鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜，網(wǎng)友們乘勝追擊、再接再厲，根據(jù)strava公司公布的地圖，又發(fā)現(xiàn)多處“可疑之地”，疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地，以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊，清晰地勾勒出美軍基地構(gòu)造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點(diǎn)還包括英國(guó)的?？颂m群島空軍基地、美國(guó)中央情報(bào)局(cia)在索馬里的秘密基地，甚至美國(guó)51區(qū)的信息。事已至此，美軍才恍然大悟，國(guó)家秘密就這樣在無(wú)意中被泄露了，但為時(shí)已晚。

其實(shí)，關(guān)于健身軟件泄密已不是新話題，gps定位是一柄雙刃劍，健身軟件用它來(lái)標(biāo)記運(yùn)動(dòng)軌跡、優(yōu)化鍛煉路徑，給人們的運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了個(gè)性化和娛樂(lè)化，寓“動(dòng)”于strava公司發(fā)布的gps數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊popularscience2018年3月|保密科學(xué)技術(shù)|61樂(lè)，未嘗不可，但如果一旦超越一個(gè)“度”，那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個(gè)案例來(lái)說(shuō)明，美軍基地一般深處偏遠(yuǎn)，閑暇時(shí)運(yùn)動(dòng)就成了美國(guó)大兵的常態(tài)，甚至在執(zhí)行任務(wù)中g(shù)ps功能都沒(méi)關(guān)閉，那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動(dòng)區(qū)域就存在泄露的隱患。這些數(shù)據(jù)一旦被竊取，外界就很容易知道生活區(qū)在哪里，以及基地中最繁忙的區(qū)域又在哪里，并以此推算出生活區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、彈藥庫(kù)、裝備庫(kù)、補(bǔ)給站等重要場(chǎng)所的位置，有可能導(dǎo)致未戰(zhàn)而先亡。保密就是保命，保密就是保戰(zhàn)斗力。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中不僅是智能手機(jī)、健身軟件、可穿戴設(shè)備，就是一些和位置毫無(wú)關(guān)系的app應(yīng)用，也在后臺(tái)自動(dòng)查看用戶地理信息，目前獲取用戶位置的方法主要有2種：一種是基于網(wǎng)絡(luò)尋址，通過(guò)手機(jī)所在的基站位置，大致定位用戶位置，誤差在1—2公里，也可通過(guò)政府、企業(yè)、公司等設(shè)置的wi-fi路由器，這些路由器具有物理位置信息，因此可實(shí)現(xiàn)精度較高的尋址;另外一種就是大家熟悉的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(beidounavigationsatellitesystem，bds)或者全球定位系統(tǒng)(globalpositioningsystem，gps)定位，根據(jù)衛(wèi)星廣播其空間位置信息，接收端通過(guò)計(jì)算得到本地三維地理位置，也就實(shí)現(xiàn)了終端定位的目的。那么，我們應(yīng)該從這起泄密事件中汲取哪些教訓(xùn)，做好日常保密工作呢?

一是，保密意識(shí)重于天。不論是正面、反面的案例，一次次告訴我們，在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，真正做好保密工作的關(guān)鍵是每個(gè)人心中的安全意識(shí)，這是種知識(shí)，更是種能力，不僅要通過(guò)經(jīng)常性的保密教育來(lái)獲取，更要在日常點(diǎn)滴、工作實(shí)踐中去思考去琢磨，讓保密成為一種常態(tài)，讓保密意識(shí)成為內(nèi)在固化的能力。

二是，保密知識(shí)貴在悟。隨著保密工作的不斷深入，各種教育、講座層出不窮，保密常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)也不斷豐富，但保量更要保質(zhì)，如何讓大家在學(xué)習(xí)中深入思考，悟懂、悟透才是關(guān)鍵。

三是，保密工作重于常。保密工作沒(méi)有終點(diǎn)，更沒(méi)有界限，保密工作要跟著時(shí)代走、工作走、技術(shù)走，這就要求我們保密工作者必須樹(shù)立常學(xué)常新的思想，不斷拓展知識(shí)邊界，不斷豐富保密知識(shí)，不斷加強(qiáng)保密手段。四是，如不常用，建議關(guān)閉微信查看“附近的人”功能。如果不是常用該功能，建議最好通過(guò)“設(shè)置—通用—功能—附近的人—停用”關(guān)閉該模塊。雖然不能查看附近的人，但同時(shí)也避免了被別人“看到”的風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)于駐訓(xùn)、演習(xí)、執(zhí)行特殊任務(wù)的軍人、警察來(lái)說(shuō)，更為重要。五是，安裝軟件時(shí)盡量減少“地址查看”授權(quán)。在安裝手機(jī)app時(shí)，會(huì)彈出權(quán)限授予窗口，比如“聯(lián)系人查看”權(quán)限，一旦同意，那么該軟件在今后運(yùn)行中就可以直接查看你的手機(jī)聯(lián)系人信息。同理，對(duì)地址信息的授權(quán)也是如此，目前市面上許多app都希望獲取手機(jī)的地址信息，如果是像“高德地圖”“大眾點(diǎn)評(píng)”“墨跡天氣”等軟件，獲取地址信息還“情有可原”，而許多無(wú)關(guān)程序，例如“指北針”“手電筒”等，也需要授權(quán)時(shí)，那就要毫不猶豫地取消授權(quán)，以防造成地理位置泄密。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文八

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕式于11月8日9:00在人民大會(huì)堂大禮堂舉行。_代表第_屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。_在報(bào)告之前，開(kāi)宗明義地表示，不念全文，只集中講要點(diǎn)，傳遞出“務(wù)實(shí)”新風(fēng)。

黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。開(kāi)好黨的十八大，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。十八大報(bào)告提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，將成為全黨全國(guó)人民和世界人民關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。在報(bào)告中，不念全文，只集中將要點(diǎn)，有利于與會(huì)同志以及會(huì)場(chǎng)外的聽(tīng)眾觀眾集中注意力把握和了解報(bào)告的主題、主體和核心內(nèi)容，是一次思想和精神的集中和匯聚。

會(huì)風(fēng)，連著文風(fēng)，體現(xiàn)作風(fēng)。在舉世矚目的十八大開(kāi)幕式上，_一改過(guò)去黨代會(huì)上通讀報(bào)告全文的做法，不念報(bào)告全文，只集中講要點(diǎn)，體現(xiàn)了我黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的“解放思想，實(shí)事求是”、“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”的作風(fēng)和傳統(tǒng)，是我黨“務(wù)實(shí)”、“高效”的自信心的展示和彰顯，同時(shí)也為全黨轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)作了很好的表率。

縱觀十八大報(bào)告要點(diǎn)，語(yǔ)言樸實(shí)、論述精辟、主題鮮明、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)深刻，是黨的基本思想和基本理論的系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，是全黨智慧的集中體現(xiàn)，是“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的成功典范。并且，報(bào)告在起草的過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，多次召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì)，廣泛征求來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)、建議，是黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，充分說(shuō)明了創(chuàng)新永無(wú)止境、實(shí)踐永無(wú)止境。

思路決定出路。不念全文，只集中講要點(diǎn)，是一種抓重點(diǎn)、謀全局的工作思路和方法。全黨同志，全體干部，都要有抓重點(diǎn)、謀全局的能力和本領(lǐng)，始終做到目標(biāo)明確、方向準(zhǔn)確，將主要精力用在聯(lián)系群眾、狠抓落實(shí)上去，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的助推劑。不念報(bào)告全文，只集中講要點(diǎn)，是一種報(bào)告形式的創(chuàng)新，同時(shí)是一種工作方法的創(chuàng)新。與以往黨的全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告相比，十八大報(bào)告要點(diǎn)闡述的時(shí)間盡管短了將近一個(gè)小時(shí)，但是分量更厚重、任務(wù)也更艱巨。這是我黨不斷改革創(chuàng)新成果的一次集中呈現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)今后工作創(chuàng)新的一種啟示和引領(lǐng)。有了這種創(chuàng)新的思想和理念，中國(guó)特色社會(huì)主義道路必將越走越寬廣。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。十八大報(bào)告?zhèn)鬟f出的“務(wù)實(shí)”新風(fēng)，其實(shí)也是在要求和告誡全黨同志，務(wù)必要始終保持“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，務(wù)必要始終具備“實(shí)干”的精神，在實(shí)踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)踐，不空談，不浮夸、不務(wù)虛，不動(dòng)搖不懈怠不折騰，開(kāi)拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，共同創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)!

以“民”字立黨心

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)調(diào)“民生”，干部選拔任用強(qiáng)調(diào)“民意”，法治建設(shè)強(qiáng)調(diào)“民主”……_所作的十八大報(bào)告，與“民”字相關(guān)的詞匯頻繁閃現(xiàn)。

“民惟邦本,本固邦寧”，是我國(guó)千百年來(lái)有識(shí)之士的共同理想。但真正視人民為國(guó)家之本,真正富民強(qiáng)邦的,是忠實(shí)地代表人民利益,一切從人民利益出發(fā)的中國(guó)共產(chǎn)黨。從91年前浙江嘉興南湖的一葉扁舟，到今天舉世矚目的盛世盛會(huì)，我們黨不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)人民從勝利不斷走向勝利，始終立于不敗之地，最根本的一條在于我們黨始終把“民”字放在了心中最高位置，始終堅(jiān)持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

“民”字立黨心，黨心連民心。在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的十八大，不僅體現(xiàn)了我們黨始終如一、一心為民的政治追求，凸顯了以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，而且為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出了新要求、確立了新思路、明確了新任務(wù)。這些新要求、新思路、新任務(wù)無(wú)不緊扣一個(gè)“民”字，無(wú)不緊扣最廣大人民的根本利益。要達(dá)到新要求、落實(shí)新部署、完成新任務(wù)，同樣也離不開(kāi)一個(gè)“民”字。

當(dāng)前，勞動(dòng)就業(yè)、物價(jià)房?jī)r(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生、入學(xué)教育、食品安全、收入分配、環(huán)保治安等問(wèn)題，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

學(xué)習(xí)貫徹十八大報(bào)告，就要做好“民”字文章，堅(jiān)定不移地落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，堅(jiān)持走群眾路線，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“兩個(gè)繼續(xù)”指明十八大發(fā)展航向

11月8日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。_同志在十八大報(bào)告中指出：“繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，奮力完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)?！?/p>

全面建設(shè)小康社會(huì)，是共產(chǎn)黨人夢(mèng)寐以求的目標(biāo)，也13億中華兒女在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的堅(jiān)定夙愿，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。在十八大召開(kāi)之際，_重申“兩個(gè)繼續(xù)”，為十八大發(fā)展指明了航向。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推翻封建主義、帝國(guó)主義和官僚資本主義三座大山，建立新中國(guó)以來(lái)，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以“執(zhí)政為民、以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以年均7%的增長(zhǎng)速度，解決了發(fā)展與民生難題，贏得了民心，更是贏得了國(guó)際聲譽(yù)和尊重。

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題。新形勢(shì)下，如何應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)和危機(jī)，就是要牢牢抓住“科學(xué)發(fā)展”這一主線不放松，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開(kāi)放，以更大發(fā)展步伐取得更大經(jīng)濟(jì)成效，在科學(xué)發(fā)展的指引下，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富，促進(jìn)社會(huì)和諧。

人民群眾是歷史的主體。實(shí)踐證明，人民群眾是歷史的締造者和推動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷鞏固和增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨不動(dòng)搖，把民生大計(jì)放在頭等位置，尊重民意，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、解決好最廣大人民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚民心民力。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。我們堅(jiān)信，在十八大報(bào)告精神的指引下，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力地領(lǐng)導(dǎo)下，“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”指日可待，幸福美好的明天就在前面。

精選形勢(shì)與政策教學(xué)評(píng)價(jià)范文九

摘要：建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。實(shí)踐表明，近年來(lái)反腐敗和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗體系尚處于薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要在加強(qiáng)反腐倡廉基本制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化

中圖分類號(hào)：d33/37文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：10052909(2012)06015505

縱觀國(guó)外有著成功反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，都是依賴于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中逐步形成的共識(shí)。黨中央在十四大以來(lái)，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供了有力保證。

反腐倡廉制度建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導(dǎo)和自律，而制度則側(cè)重于約束及強(qiáng)調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強(qiáng)制力，沒(méi)有制度的保障是蒼白無(wú)力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒(méi)有教育的制度是沒(méi)有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開(kāi)了監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)督離開(kāi)了教育和制度就會(huì)無(wú)所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學(xué)的治理腐敗體系達(dá)到高度統(tǒng)一。

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵1]胡錦濤在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外?！盵2]回顧這些年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所走過(guò)的歷程，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)越來(lái)越緊迫，將其提上重要日程是當(dāng)務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題;思想認(rèn)識(shí)不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實(shí)。梳理、研究和解決這些問(wèn)題對(duì)探索新形勢(shì)下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、制度建設(shè)落后于新形勢(shì)、新任務(wù)的表現(xiàn)

制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計(jì)，也包含著制度的執(zhí)行、落實(shí)。在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預(yù)防、事中抑制、事后嚴(yán)懲的反腐倡廉機(jī)制的過(guò)程中，由于思想認(rèn)識(shí)上不能緊跟新形勢(shì)的發(fā)展，行動(dòng)上不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，不能及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，缺乏針對(duì)不同時(shí)期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防治理機(jī)制，導(dǎo)致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。

(一)體系不完善

一是制定制度不嚴(yán)肅。當(dāng)制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實(shí)遇到現(xiàn)實(shí)困難時(shí)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒(méi)有進(jìn)行有效的清理和廢止。部分制度在制定時(shí)調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。

12高等建筑教育2012年第21卷第6期

劉蓉昆加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策思考

二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來(lái)看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問(wèn)題，未能真正建立起一套全面、科學(xué)、嚴(yán)密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運(yùn)行狀態(tài)。

三是一些制度在整體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施上，裁量幅度過(guò)大，規(guī)定得過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過(guò)大，難以定性量化;實(shí)體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢查或考核措施，導(dǎo)致具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。

(二)設(shè)計(jì)不科學(xué)

一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強(qiáng)，規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等強(qiáng)制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和配套的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在具體實(shí)踐中不便操作，其效果停留在宣傳號(hào)召上。

二是片面性。一些制度設(shè)計(jì)者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問(wèn)題制定相應(yīng)的制度，只注重責(zé)任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵(lì)性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時(shí)跟上等現(xiàn)象。導(dǎo)致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門(mén)之間相互依賴推諉、被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，有選擇性地執(zhí)行某些對(duì)自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對(duì)自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導(dǎo)致制度被架空。

三是滯后性。一些制度已落后于實(shí)踐，有的制度規(guī)定沒(méi)有及時(shí)修訂、補(bǔ)充或完善，制度制定的整體性、超前性、預(yù)見(jiàn)性少，在反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化過(guò)程中又不善于作出實(shí)時(shí)的調(diào)整，在所暴露的問(wèn)題已成共性后，才組織力量制定制度進(jìn)行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。

(三)運(yùn)行不通暢

一是執(zhí)行責(zé)任不清，落實(shí)不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評(píng)、查、究主體不明確。任何部門(mén)都可以管制度，但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔(dān)的責(zé)任等不明確，導(dǎo)致部門(mén)之間相互推諉、推卸責(zé)任，制度被架空。

二是運(yùn)行控制不力，權(quán)力運(yùn)作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導(dǎo)，透明度低，往往處于封閉運(yùn)行狀態(tài)，外部無(wú)法監(jiān)督。制度的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況尚無(wú)有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實(shí)施。

三是懲治不力，違規(guī)成本低。對(duì)違規(guī)違紀(jì)懲處不到位，避重就輕，對(duì)決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)，極大地破壞了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

(四)制度執(zhí)行不到位

一是制度多為虛設(shè)。有的制度過(guò)于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問(wèn)題比較突出。

二是規(guī)則嚴(yán)而疲軟。重實(shí)體不重效果，有些好的制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時(shí)，常常出現(xiàn)“踩紅線”或變通現(xiàn)象。

三是制約機(jī)制乏力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴(yán)重，搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”。法律意識(shí)不強(qiáng)，把制度變成教育別人的工具，對(duì)自己的制約卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。

二、原因分析

在實(shí)際工作中，缺乏認(rèn)真探索，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位等問(wèn)題，都嚴(yán)重影響了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當(dāng)中的不足，就顯得尤為重要。

(一)思想認(rèn)識(shí)僵化

社會(huì)廉政傳統(tǒng)缺乏，責(zé)任感退化，思想認(rèn)識(shí)僵化使制度設(shè)計(jì)先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維定勢(shì)的影響，設(shè)計(jì)制度時(shí)偏重引導(dǎo)和疏導(dǎo)，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時(shí)期各種因素對(duì)人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強(qiáng)制性和對(duì)違紀(jì)者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實(shí)則放任自流、無(wú)人負(fù)責(zé);制定制度時(shí)缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實(shí)性的多，整體性、超前性、預(yù)見(jiàn)性少;一些制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化過(guò)程中又不善于實(shí)時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。

(二)體制制度漏洞

制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運(yùn)行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、改革措施和懲處機(jī)制，歸根結(jié)底都要通過(guò)制度來(lái)固定、保障和促進(jìn)反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。而中國(guó)在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因。由于中國(guó)仍然處于推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的過(guò)程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當(dāng)前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運(yùn)作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識(shí)淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責(zé)任不清;要么執(zhí)行制度不嚴(yán)，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)。這些都導(dǎo)致了制度運(yùn)行處于低效率狀態(tài)。

(三)法紀(jì)觀念不強(qiáng)

法紀(jì)觀念不強(qiáng)，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會(huì)思想基礎(chǔ)，更需要有強(qiáng)制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國(guó)，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識(shí)缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會(huì)使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤(pán)散沙，同時(shí)讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預(yù)防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時(shí)，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標(biāo)準(zhǔn)多重，有的獎(jiǎng)懲不明，結(jié)果導(dǎo)致“雷聲大雨點(diǎn)小”，“制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對(duì)“一把手”監(jiān)督流于形式，當(dāng)制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，制度的推行常常會(huì)受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識(shí)的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。

三、對(duì)策思路

任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，在反腐倡廉起步階段，確實(shí)對(duì)某些問(wèn)題和領(lǐng)域很少或沒(méi)有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計(jì)、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責(zé)任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問(wèn)題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，加強(qiáng)制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。

(一)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)地滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大力拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時(shí)予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學(xué)和完善的制度體系，加強(qiáng)制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴(yán)明和更有剛性的制度來(lái)防止制度被歪曲、篡改、濫用，來(lái)抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過(guò)建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實(shí)現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來(lái)解決腐敗問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化科技手段

把科技手段融入制度執(zhí)行的全過(guò)程，建立制度運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制。新形勢(shì)、新問(wèn)題的出現(xiàn)加大了對(duì)科技手段的運(yùn)用。故在實(shí)踐中應(yīng)該樹(shù)立廉政新理念，注重運(yùn)用科技技術(shù)新手段、新方法強(qiáng)化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機(jī)制，完善線索運(yùn)用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)信息反饋、加強(qiáng)電子監(jiān)控、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，都在于維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平、正義。在踐行反腐倡廉的實(shí)踐過(guò)程中，要把社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾敏感的熱點(diǎn)作為第一信號(hào)，及時(shí)研究解決制度建設(shè)如何及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估

由于過(guò)去在制度建設(shè)上長(zhǎng)期存在重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，一些懲治和預(yù)防腐敗的制度實(shí)施效果不明顯，除了有的在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上確實(shí)存在科學(xué)性、可行性不強(qiáng)的問(wèn)題外，一個(gè)重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因?yàn)槠溟g有一個(gè)制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問(wèn)題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€(gè)典型的例子，在中國(guó)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團(tuán)的工具。對(duì)此，必須切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進(jìn)行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強(qiáng)對(duì)制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強(qiáng)制度的程序化建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)制度本身不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化，推動(dòng)權(quán)力行使者依制度用權(quán)。

(四)強(qiáng)化責(zé)任追究

有效的制度執(zhí)行力，是樹(shù)立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問(wèn)題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來(lái)的機(jī)制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身執(zhí)法違法，社會(huì)就更“無(wú)法無(wú)天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過(guò)程中，對(duì)一些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴(yán)格規(guī)范，合理配置和科學(xué)分解，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，達(dá)到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進(jìn)廉政理念教育，另一方面要重點(diǎn)研究獎(jiǎng)懲的辦法，建立和完善責(zé)任追究制度。誰(shuí)違反制度就追究誰(shuí)，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個(gè)追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對(duì)執(zhí)行制度得力者表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評(píng)教育乃至責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)者給予嚴(yán)肅處理;二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責(zé)任追究;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)責(zé)任追究作為重要職責(zé)，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

四、結(jié)語(yǔ)

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，改革要靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)要靠制度來(lái)深化，懲治要靠制度來(lái)規(guī)范。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過(guò)反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問(wèn)題。

主動(dòng)依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅(jiān)持依法行政、依法治國(guó)的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴(yán)的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個(gè)真正的制度化國(guó)家，制度是至高無(wú)上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實(shí)。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過(guò)程，逐步形成科學(xué)、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實(shí)體制度建設(shè)的同時(shí)，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法建設(shè)一個(gè)科學(xué)有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對(duì)象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項(xiàng)制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國(guó)特色黨風(fēng)廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學(xué)監(jiān)督體系，完善對(duì)權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

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