金融風險防控的心得體會實用 完善金融服務(wù),防范金融風險心得(5篇)

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主題金融風險防控的心得體會實用一

以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù)，嚴禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

（一）堅持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責任主體，村為實施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。

（二）堅持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項制訂債務(wù)化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進。

（三）堅持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進，保持社會穩(wěn)定。

（四）堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。

圍繞“每五年化債1億元”目標，實施控債化債八大行動。

（一）債務(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時間：20xx年3月底前

（二）債務(wù)清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對村級債務(wù)進行集中清理。對應(yīng)由個人或其他單位（組織）承擔責任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時間：20xx年4月底前

（三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應(yīng)收款項的清收時間節(jié)點、采取切實可行措施組織催收，確保“應(yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進行修改和完善。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：市紀委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局

完成時間：20xx年4月底前

（四）資源轉(zhuǎn)換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)合作，通過政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機構(gòu)根據(jù)村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等

完成時間：20xx年5月底前

（五）物業(yè)經(jīng)營行動。強化村集體對山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局

完成時間：20xx年6月底前

（六）規(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報審批、對村級債務(wù)實施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟收入償還債務(wù)等制度。堅持“一村一賬戶”，村級項目、補助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進行發(fā)放?？冃蟪昱c村集體經(jīng)營性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標準等書面決議后才能實施。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局

完成時間：20xx年7月底前

（七）減支節(jié)約行動。堅決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出。嚴禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務(wù)的村不得承擔應(yīng)該由村民個人承擔的費用（包括有線電視費、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問等費用。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：市紀委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局

完成時間：20xx年8月底前

（八）規(guī)范工程行動。嚴格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項目招投標制度。所有村級工程（項目）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組終審制。所有村級建設(shè)項目或其他村級事項，嚴格控制投資規(guī)模，確保先預算后實施，資金保障率必須達到80%以上才能組織實施；確需舉債進行項目建設(shè)的，應(yīng)先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項目或事項的必要性和村級償債能力等進行充分認證，表決通過后才能組織實施。

責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：市紀委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局、市財政局

完成時間：20xx年9月底前

（一）加強組織領(lǐng)導。開原市壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導、督促檢查、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容，加強村級債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導小組，由行政一把手擔任領(lǐng)導小組組長。實施“三個一”制度：村級集體增收化債責任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責任主體，村級為實施主體；村級項目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室審核，其中村級工作（項目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務(wù)等重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組組長審簽。

（二）強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項考核，所在村主要領(lǐng)導年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。

（三）加強化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計工作相結(jié)合，強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（四）發(fā)展集體經(jīng)濟。全面落實開原市委《關(guān)于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，按照“一村一項目”要求，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟年收入和經(jīng)營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務(wù)償還能力。

主題金融風險防控的心得體會實用二

本項目建設(shè)地點位于桂陽縣流峰鎮(zhèn)松市村，項目總投資5000萬元，建設(shè)投資2500萬元（包括基礎(chǔ)工程建設(shè)投資萬元和設(shè)備購置及安裝投資20xx萬元）。該項目新征土地總用地面積約23690平方米，建筑占地面積11070平方米，建設(shè)3座廠房，占地9000平方米，建設(shè)面積12000平方米；建1座倉庫，占地1000平方米，建設(shè)面積1000平方米；建設(shè)一棟綜合樓占地面積700平方米，建筑面積2100平方米；建設(shè)一棟宿舍樓占地面積350平方米，建筑面積1750平方米；配套用房20平方米，總建設(shè)面積16870平方米。建設(shè)工期為36個月，自20xx年04月至20xx年04月，分三期建設(shè)。

（一）項目的合法性

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（20xx年本）》的機會，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會配合國家發(fā)改委，根據(jù)碳酸鈣行業(yè)現(xiàn)狀提出了多條修改意見。首次在《目錄》中增加了碳酸鈣產(chǎn)業(yè)調(diào)整的條目，規(guī)定今后對新建的普通級碳酸鈣項目，不論規(guī)模大小一律列為限制類項目，對現(xiàn)有2萬噸/年以下普通級碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)和裝置，列為必須淘汰的項目。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄是政府引導投資方向、管理投資項目、制定和實施各項經(jīng)濟政策的重要依據(jù)，并配套財稅、金融、土地、進出口等各個環(huán)節(jié)的具體措施。碳酸鈣的限制和淘汰政策列入該目錄，預計將對行業(yè)即將開展的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要推進作用?！笆濉逼陂g碳酸鈣行業(yè)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要工作來抓。

一是要控制總量。由于產(chǎn)品價值所限，國際碳酸鈣進出口貿(mào)易量有限，基本每年只有70萬噸左右，我國不能把碳酸鈣作為創(chuàng)匯產(chǎn)品來發(fā)展，產(chǎn)能過剩已擺在面前，必須控制總量。

二是要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后、兼并重組、資產(chǎn)整合等措施，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變目前生產(chǎn)廠點多、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀。尤其是冠有“產(chǎn)業(yè)基地”稱號的市縣，更要促進規(guī)?；?、集約化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強。到20xx年，形成若干個具有資源優(yōu)勢和核心競爭力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三是要注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保的重質(zhì)碳酸鈣。

四是要在精細化產(chǎn)品等方面下功夫，特別是納米級碳酸鈣及助劑生產(chǎn)單位，要加大生產(chǎn)塑料、橡膠、涂料、日化等不同應(yīng)用領(lǐng)域、不同性能的專用料的力度，提升精細化程度，提高產(chǎn)品附加值，推動行業(yè)向高端發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會與國土資源部聯(lián)合發(fā)布實施的《限制用地項目目錄（20xx年本）和禁止用地項目目錄（20xx年本）》對該項目均未作出禁止和限制。因此本項目符合國家土地產(chǎn)業(yè)政策。

（二）項目的合理性

項目區(qū)域位于桂陽縣境內(nèi)衡武高度流峰出口處。項目區(qū)域所在區(qū)位優(yōu)勢明顯，并伴隨著區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)、各類基本建設(shè)相應(yīng)快速發(fā)展起來。項目正是利用這一區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展階段優(yōu)勢，利用與這些區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系來展開項目，謀求發(fā)展。在這一區(qū)域經(jīng)濟的帶動下，該地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢會日益釋放出來，環(huán)保型膠合板產(chǎn)品的市場空間會越來越廣闊，市場空間也將越來越活躍水平和層次會逐步提升，經(jīng)濟的外向型程度會越來越高。

全球非金屬礦產(chǎn)業(yè)隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，現(xiàn)已進入蓬勃發(fā)展時期。目前全世界已被利用的非金屬礦產(chǎn)資源約250種，年開發(fā)總量250億噸以上。非金屬礦工業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量和消費量的增長速度已遠遠超過金屬和石油，發(fā)達國家的非金屬礦材料產(chǎn)值已是金屬礦材料產(chǎn)值的2—3倍，消費量的增長比金屬礦產(chǎn)和石油高出一倍以上。從需求領(lǐng)域看，僅以20xx年為例，美國當年輕鈣超細粉用量是300萬噸，歐洲當年輕鈣超細粉用量是180萬噸。西方國家輕鈣超細粉年用量在550萬噸以上，大部分依靠進口。自20xx年以來，超細粉鈣用量年均增長率為10%。 據(jù)20xx年資料分析，僅以我國造紙業(yè)為例，年需碳酸鈣550萬噸以上，高檔碳酸鈣300萬噸以上，納米碳酸鈣40萬噸。目前國內(nèi)高檔碳酸鈣的年產(chǎn)量不足50萬噸，納米級碳酸鈣不足10萬噸，每年需從國外進口150萬噸以上。隨著我國對外開放的進一步發(fā)展，國內(nèi)的碳酸鈣工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)面臨國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品升級換代成為當務(wù)之急。我國鼓勵和支持碳酸鈣的生產(chǎn)，尤其是高檔碳酸鈣的研發(fā)，扶持開發(fā)具有世界先進技術(shù)水平的產(chǎn)品，盡早進入市場，形成規(guī)模，降低行業(yè)成本、提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，提升行業(yè)競爭力。因此，本項目的建設(shè)，無論對促進湖南省桂陽地區(qū)碳酸鈣行業(yè)的發(fā)展，還是對提高和加快我國碳酸鈣產(chǎn)品的質(zhì)量及鈣產(chǎn)品的應(yīng)用，都是十分必要的。還有在桂陽境內(nèi)資源豐富，在桂陽蓮塘鎮(zhèn)、歐陽海鄉(xiāng)境內(nèi)碳酸鈣源礦存量大，原料問題基本解決。

（一）成立預防和化解涉穩(wěn)工作領(lǐng)導小組

由分管工業(yè)副縣長鄧大梁任組長，縣信訪局局長鄧富榮、經(jīng)信局局長周機關(guān)和流峰鎮(zhèn)黨委書記黃大武為成員，辦公室設(shè)縣經(jīng)信局，周機關(guān)兼任辦公室主任。具體負責協(xié)調(diào)、督辦工作。流峰鎮(zhèn)成立專門項目預防和化解涉穩(wěn)工作小組，由劉振華為組長，陳文東為副組長，劉慧平、唐灼國、李忠秀、譚文軍、寧小和為成員，具體負責預防和化解事件處理工作。

（二）防范化解涉穩(wěn)問題的具體措施

１、充分發(fā)揮基層組織的作用。及時了解群眾的思想動態(tài)，做好政策宣傳與解釋工作，盡量化解不和諧因素，為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

２、加強政府服務(wù)職能，配合項目業(yè)主，為企業(yè)業(yè)主辦理各項手續(xù)。

經(jīng)評估小組按照客觀公正、注重時效、社會認可、尊重民意的原則，對該重點工程的合法性、合理性、安全性、適時性、可控性進行評估，社會穩(wěn)定風險評估總分為80分，穩(wěn)定風險等級為三級、有一定風險但可控范圍，建議準予完善后實施。

主題金融風險防控的心得體會實用三

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風險，結(jié)合實際情況，制定本工作方案。

（一）依法依規(guī)原則

嚴格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風險。

（二）分級負責原則

成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風險工作領(lǐng)導小組，指導全區(qū)防控化解政府債務(wù)風險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負責”的原則，區(qū)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，負責本園區(qū)具體工作。

（三）平等協(xié)商原則

在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。

（四）分類施策原則

針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項目等涉及財政責任的重大債務(wù)問題進行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風險。

（五）穩(wěn)妥處置原則

避免盲目進行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。

逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

（一）妥善化解存量

1、鎖定存量債務(wù)

區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。

區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。

2、分類籌措資金

區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風險應(yīng)急專項；指導平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。

3、繼續(xù)完成整改

區(qū)財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。

4、做好配套安排

區(qū)法制辦牽頭，進一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機構(gòu)確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風險的風險”。

（二）嚴格控制增量

區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準立項和開工建設(shè)。

區(qū)財政局牽頭，強化新建ppp項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設(shè)計概算編制審查。

區(qū)金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。

（三）規(guī)范平臺發(fā)展

區(qū)委辦牽頭，進一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。

（四）強化考核問責

區(qū)審計局牽頭，對政府債務(wù)進行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。

區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風險工作落實情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。

區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的黨政干部進行嚴肅問責。

（一）區(qū)領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督導，定期召開各責任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導小組報告工作情況。

（二）區(qū)直各責任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強化擔當，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導負責制的工作機制，切實做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實際，制定具體的`工作方案，并報領(lǐng)導小組辦公室。

（三）金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。

主題金融風險防控的心得體會實用四

2013年6月18日，人力資源社會保障部發(fā)布的“2012年全國社會保險情況”顯示，2012年全國共核查五項社會保險待遇享受情況9041萬人項，查出7萬人冒領(lǐng)待遇11807萬元，已追回11389萬元。違規(guī)人數(shù)、違規(guī)金額數(shù)目之大觸目驚心。因此，加強社會保險基金的管理和監(jiān)督，防范社會保險基金風險，確保基金安全與完整，是社會保險基金監(jiān)管部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)迫切需要研究和解決的問題。

（一）冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴重

離退休人員死亡或失去享受養(yǎng)老金資格后，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。一些離退休人員死亡后，其家屬不按規(guī)定向單位和社保經(jīng)辦機構(gòu)報告，其家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導致“已死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金”的問題；一些離退休人員被判刑或失蹤后家屬不報告，社保經(jīng)辦機構(gòu)無法及時停發(fā)養(yǎng)老金。由于離退休人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導致養(yǎng)老保險基金損失。以2012年全國參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計算（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），一名已死亡退休人員被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金一年為20652元，五年為103260元，十年為206520元。由此可見，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人數(shù)越多，冒領(lǐng)的時間越長，導致養(yǎng)老保險基金的損失也就越大。

（二）違規(guī)提前退休現(xiàn)象突出

目前有相當部分的參保人員，尤其是效益不好的企業(yè)人員或自行繳費的靈活就業(yè)人員，出于個人經(jīng)濟利益考慮，在自身條件并不符合提前退休相關(guān)政策規(guī)定情況下還是想方設(shè)法辦理提前退休。部分企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員通過修改身份證加大年齡、偽造特殊工種記錄、偽造病歷等手段，千方百計欲辦理提前退休，或者是社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)辦理提前退休。違規(guī)提前退休從收入與支出兩方面蠶食養(yǎng)老保險基金。一方面，減少了參保人數(shù)、減少了繳費年限，導致養(yǎng)老保險基金收入減少；另一方面，提前領(lǐng)取養(yǎng)老金，增加了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，導致養(yǎng)老保險基金支出相應(yīng)增加。以特殊工種比正常退休提前五年和以2012年全國參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計算，一名違規(guī)提前退休人員五年時間就可多領(lǐng)養(yǎng)老金達103260元（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整）。以廣西2012年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資37614元作為繳費基數(shù)計算，僅養(yǎng)老保險基金收入一年就減少10531.92元（繳費比例28%），五年時間減少收入52659.60元（假設(shè)五年繳費基數(shù)不變），其他社會保險基金收入也會相應(yīng)減少。由此可見，違規(guī)提前退休導致社會保險基金收入減少、支出增加，從而導致社會保險基金損失。

（三）重復享受待遇

目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作是由各省、各統(tǒng)籌地區(qū)分別開展的，參保人員工作流動性大，由于社會保險信息系統(tǒng)無法互通，參保人員出現(xiàn)在兩個不同的統(tǒng)籌地區(qū)參加養(yǎng)老保險，參保人員達到法定退休年齡時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)辦理退休，當兩個統(tǒng)籌地區(qū)的參保繳費時間均達到15年時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；或者是在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工既參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，又同時參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，由于目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信息仍無法互通，同樣存在享受雙份待遇問題；再有在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工同樣存在同時參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并享受雙份待遇問題，從而導致社會保險基金的損失。

（四）定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店存在違法違規(guī)問題

醫(yī)療機構(gòu)單方或者與參保人員“合謀”違法、違規(guī)，騙取醫(yī)療保險基金的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要有：編造、涂改病歷等醫(yī)療資料，騙取醫(yī)療保險待遇；入院把關(guān)不嚴，無需住院的患者卻入院治療；違反“三個目錄”（“基本醫(yī)療保險藥品目錄”“職工基本醫(yī)療保險診療項目范圍”和“職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準”）規(guī)定，重復檢查，超劑量、超范圍使用藥品；分解住院、掛床住院、延長住院；分解收費、重復收費、超額收費；醫(yī)患聯(lián)手，開具虛假醫(yī)保支付項目，虛開上下聯(lián)不符的票據(jù)；非參保人員冒名參保人員就醫(yī)診療，或參保人員冒其他參保人員之名就診；不合理用藥、不合理化驗檢查、不合理治療等套取醫(yī)療保險基金。藥店與參保人員“合謀”，通過用醫(yī)療保險卡購買不屬于醫(yī)療保險藥品目錄的保健食品、生活用品等套取醫(yī)療保險基金。

（五）弄虛作假套取失業(yè)保險金

一是失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)金。就業(yè)人員參加失業(yè)保險并繳費達到一定年限，其失業(yè)時可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金，領(lǐng)取年限最長為兩年。但存在有些失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間已經(jīng)實現(xiàn)了再就業(yè)，而其未向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理停止領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金。二是職業(yè)培訓機構(gòu)弄虛作假套取失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托職業(yè)培訓機構(gòu)開展失業(yè)人員職業(yè)培訓、技能培訓，為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。失業(yè)人員培訓費用從失業(yè)保險基金中列支。但存在一些職業(yè)培訓機構(gòu)，或職業(yè)培訓機構(gòu)與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，采取虛報增加失業(yè)人員培訓人數(shù)、增加培訓課時、增加培訓項目等手段套取失業(yè)保險金。

（六）違規(guī)辦理補繳

前幾年，廣西為了解決部分符合參保條件的職工（包括超過法定退休年齡的人員）由于各種原因沒有納入養(yǎng)老保險范圍的參保問題，自治區(qū)人民政府出臺了養(yǎng)老保險補繳政策，本來是一項惠及民生的好政策。但有個別市、縣社保機構(gòu)政策把關(guān)不嚴，存在將部分不符合參保條件的職工，通過偽造工作經(jīng)歷等弄虛作假手段，或社保機構(gòu)工作人員與參保人內(nèi)外勾結(jié)，納入養(yǎng)老保險參保范圍，尤其是已達到法定退休年齡的人員，一次性補繳養(yǎng)老保險費僅3萬多元，馬上能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，月養(yǎng)老金800元左右，領(lǐng)取養(yǎng)老金不到四年就能拿回一次性補繳的錢（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），四年以后養(yǎng)老金均由國家負擔。由此可見，違規(guī)辦理補繳導致養(yǎng)老保險基金的損失。

（七）虛報繳費基數(shù)

一些企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，少負擔社會保險費，就編造各種理由少報、瞞報、漏報社會保險繳費基數(shù)，導致少繳社會保險費。一方面，虛報繳費基數(shù)導致參保人員待遇降低，是對參保人員利益的嚴重侵害；另一方面，虛報繳費基數(shù)少繳社會保險費，導致社會保險基金的損失。2013年6月18日，人力資源和社會保障部發(fā)布的“2012年全國社會保險情況”顯示，2012年全國累計實地稽核企業(yè)212萬戶次，涉及參保職工17515萬人次，查出少報漏報繳費基數(shù)人數(shù)816萬人次，少繳漏繳社會保險費35億元，已督促補繳32億元。由此可見，虛報繳費基數(shù)從而少繳社會保險費，導致社會保險基金損失是十分嚴重的。?（八）企業(yè)欠費嚴重

目前社會保險基金主要來源于參保單位和參保個人的繳費。由于繳費絕大部分由單位承擔，目前單位繳納社會保險費的比例超過單位工資總額的30%。從執(zhí)行情況看，參保單位特別是企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)濟效益不好，無能力繳納社會保險費，企業(yè)欠費現(xiàn)象普遍。即便是加大執(zhí)法力度，確因企業(yè)無能力繳費，也難以確?；鹫骼U到位。或者是效益好、有能力繳費的企業(yè)，故意拖欠社會保險費，從而導致欠費嚴重。至于企業(yè)欠費原因，筆者認為，關(guān)鍵在于兩方面：一是社會保險費率過高（超過30%），企業(yè)負擔過重，制約了企業(yè)繳費的積極性。二是社會保險費征繳缺乏剛性的強制約束，對違規(guī)手段處罰乏力。企業(yè)欠費行為使社會保險基金確保正常支出受到影響，無疑加大了社會保險基金的運行風險。

（九）基金貶值風險

目前我國社會保險基金保值增值渠道單一，法律規(guī)定社會保險基金只能存入銀行或購買國家債券，靠存款或債券利息保值增值。我國銀行存款利率長期略低于當年通貨膨脹率，若銀行存款以單利計息，而通貨膨脹對貨幣的影響以復利計算，加大了通貨膨脹對社會保險基金的貶值力度，削弱了銀行存款的保值能力，從而使社會保險基金的保值增值難以實現(xiàn)。

社會保險基金無論從收支過程，還是從管理環(huán)節(jié)來看，都潛伏著巨大的風險，加強社會保險基金風險防范迫在眉睫。筆者認為，應(yīng)著重從以下幾方面加強防范。

（一）建立健全社會保險基金風險防范制度

一是建立社會保險經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，筑牢業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)審稽核“三道防線”，實施全方位、全流程、全員式的社會保險基金風險管理監(jiān)督機制。規(guī)范繳費基數(shù)審核、繳費核定、基金征繳、繳費記錄、待遇核定、待遇發(fā)放、基金支出、財務(wù)管理、稽核等經(jīng)辦管理行為，加強對各個經(jīng)辦管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，嚴把業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金進出口關(guān)。二是建立完善職工退休公示、退休核準聯(lián)審核查制度。企業(yè)單位向人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)申報職工退休前，首先在本單位進行職工退休公示，接受職工監(jiān)督，對不符合退休條件的，職工可以向人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)舉報（退休公示附有人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)舉報電話和地址），人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)進行調(diào)查核實。同時，人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)要建立職工退休審批聯(lián)審核查制度，尤其是特殊工種提前退休，要成立專門的退休審批聯(lián)審工作組，工作組抽調(diào)不同部門的人員組成，定期或不定期進行職工退休審批聯(lián)合審查，嚴把職工退休審批關(guān)，避免職工退休審批由一個部門說了算和違規(guī)辦理退休問題的發(fā)生，從源頭上杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。三是建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證制度。社保經(jīng)辦機構(gòu)要建立離退休人員生存認證系統(tǒng)，通過采集離退休人員指紋、臉譜等信息，建立完善離退休人員生存認證信息檔案，定期或不定期開展離退休人員生存認證工作，避免死亡人員繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)老金。四是建立失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓核查制度，避免失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓機構(gòu)違規(guī)套取失業(yè)保險金問題發(fā)生。五是建立健全醫(yī)療保險監(jiān)督核查制度。建立健全定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店協(xié)議管理和考核處罰制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴厲查處。

（二）建立完善社會保險基金監(jiān)督機制

建立獨立、統(tǒng)一、高效的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，負責社會保險基金的監(jiān)督管理工作。委員會由人社、財政、審計部門以及企事業(yè)單位代表共同組成，實行類似于人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會的管理體制，實行垂直管理，獨立行使社會保險基金的監(jiān)督職能。委員會定期或不定期檢查監(jiān)督社會保險基金征繳、支出、管理等情況，促進基金監(jiān)督的常態(tài)化、制度化。

（三）建立協(xié)查機制，共筑社會保險基金“安全網(wǎng)”

一是建立審計、財政部門監(jiān)督檢查機制，共同實施對社會保險基金征繳、支出、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，相互配合，相互監(jiān)督，形成強大的合力和有機統(tǒng)一的監(jiān)督體制，確?；鸢踩暾?。二是社保經(jīng)辦機構(gòu)與公安部門建立戶籍信息共享機制。在不違反公安戶籍管理制度的前提下，社保經(jīng)辦機構(gòu)與公安部門簽訂戶籍信息共享協(xié)議，通過公安部門戶籍信息網(wǎng)絡(luò)，了解掌握離退休人員死亡、戶籍注銷等情況，防止死亡人員繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。三是社保經(jīng)辦機構(gòu)與民政殯葬部門建立死亡人員信息互通機制，及時了解掌握離退休人員死亡情況，及時停發(fā)死亡離退休人員的養(yǎng)老金，避免基金損失。四是社保經(jīng)辦機構(gòu)與衛(wèi)生部門建立溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止定點醫(yī)療機構(gòu)和參保人員騙取、套取醫(yī)療保險基金行為發(fā)生。五是社保經(jīng)辦機構(gòu)與公安部門建立社會保險基金反欺詐聯(lián)動機制，通過公安部門嚴厲打擊社會保險基金欺詐犯罪行為。六是建立健全監(jiān)督舉報獎勵制度。對于群眾舉報違規(guī)辦理退休、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、套取失業(yè)保險金和醫(yī)療保險基金等行為，社保經(jīng)辦機構(gòu)要組織調(diào)查核實，認證事實的要堅決查處，并對舉報人給予獎勵，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。

（四）依法查處社會保險基金違法違規(guī)行為

一是嚴格執(zhí)行《社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對參保單位繳納社會保險費的監(jiān)察、稽核，防止參保單位漏報參保人數(shù)、少報繳費基數(shù)和惡性拖欠社會保險費，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，避免基金“跑、漏”。二是加大對以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險待遇、貪污挪用社會保險基金等違法違規(guī)行為的查處力度，嚴格按照法律法規(guī)進行處罰，使違法違規(guī)者主觀上不敢作為，防止基金損失。

（五）積極探索高效安全的基金運營管理體制，確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>

黨的十八大報告提出，要“擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?。社會保險基金安全和保值增值問題首次被提升到國家戰(zhàn)略高度。因此，在確?；鸢踩那闆r下，如何確?；鸬谋Ｖ翟鲋?，已成為我們必須探索和研究的問題。筆者認為，基金的保值增值必然要探索安全的、更好的投資渠道，讓基金有更多的投資選擇，不能光靠買國債和存入銀行，也就是說放寬基金的投資管制。當然，在放寬基金投資管制的同時，還必須規(guī)范投資行為及其程序，只有健全的投資機制和透明的投資程序，才能從制度上保證基金投資的理性和安全。從我國目前情況看，基金投資運營必須是國家主導的投資項目，才能保證基金安全和效益。為此，筆者建議，從國家層面成立社會保險基金投資運營機構(gòu)，統(tǒng)一集中運營全國的社會保險基金，這樣基金匯集量大，由國家層面集中運營，可以更多地考慮與國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，基金投資國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如電站、鐵路建設(shè)等，這種投資不僅是最安全的，也是最便捷、最高效的基金保值增值途徑。

（六）加強社會保險信息化建設(shè)

一是加快推進全國聯(lián)網(wǎng)的社會保險信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全國信息資源共享，打破參保信息割據(jù)現(xiàn)狀，有效杜絕一人跨統(tǒng)籌地區(qū)參加多份社會保險現(xiàn)象，避免重復享受社會保險待遇。二是建立健全養(yǎng)老金防冒領(lǐng)預警系統(tǒng)。在不斷加強基本信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，以退休人員年齡、身體狀況為重要特征建立預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對退休人員的動態(tài)管理。同時對高齡、病弱退休人員建立信息預警機制，定期協(xié)查通報退休人員的健康情況，并積極協(xié)調(diào)公安、民政部門，定期將退休人員死亡信息通報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。三是建立完善醫(yī)療保險反欺詐系統(tǒng)，社會保險信息系統(tǒng)實現(xiàn)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對醫(yī)療機構(gòu)進行實時監(jiān)控。四是不斷提升社會保險信息化功能，將社會保險費征繳信息與參保企業(yè)工資總額、企業(yè)稅收、職工的生存狀況等信息聯(lián)動，以科學的方法促進社會保險費征繳，嚴防社會保險基金流失。

（七）加大宣傳力度

加大社會保險的宣傳力度，讓社會各界支持社會保險工作，讓廣大群眾知曉參加社會保險的好處和不按時足額繳納社會保險費的壞處，積極參加社會保險，并自覺監(jiān)督單位按時足額繳納社會保險費。另外，對故意拖欠社會保險費的單位，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過新聞媒體進行曝光，讓社會公眾監(jiān)督單位繳費，尤其是讓社會各界充分認識冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇和違法違規(guī)侵占社會保險基金不僅可恥而且是犯罪行為，對冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇和違法違規(guī)侵占社會保險基金的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)、騙取和侵占的基金，還要通過新聞媒體向社會公開，對違法違規(guī)企圖冒領(lǐng)、騙取和侵占基金者起到警示作用，形成全社會共同監(jiān)督社會保險基金安全的良好社會氛圍。

（八）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)基金監(jiān)管人才

社會保險基金風險監(jiān)管工作專業(yè)性強，涉及面廣，要求監(jiān)管人員具備業(yè)務(wù)、財務(wù)、審計、金融、法律等多門知識。加強干部隊伍的培訓，加強隊伍世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀、廉潔自律等教育，提高干部隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部隊伍自警、自重、自省、自勵意識，筑牢拒腐防變防線，使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)干部隊伍成為社會保險基金的堅強保護者。（作者系廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局副局長）

主題金融風險防控的心得體會實用五

為加強基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負債10萬元以下的村，20xx年底實現(xiàn)債務(wù)清零;負債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。

為切實加強開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實施方案》專項行動工作的組織領(lǐng)導，形成齊抓共管、持續(xù)推進的良好局面，確保工作的順利開展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實施方案》專項行動工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

第一組長：謝國清

組長：謝紅宜

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：

（一）全面清理核實。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進行公布，接受群眾監(jiān)督。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)

（二）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù)，村級組織制定還款計劃，由鎮(zhèn)化解村級債務(wù)辦公室（以下簡稱化債辦）實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的，按照“誰批準、誰負責、誰借錢、誰償還”的原則，落實化債責任，明確償還期限、確保按期化解。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)

（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)

（四）落實政策減免。對村級公益性事業(yè)負債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位、項目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機構(gòu)負責落實上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟。積極探索黨組織領(lǐng)導的以實現(xiàn)共同富裕為目標的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場主體實現(xiàn)共建共享;要維護集體經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;指導村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。(責任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)

（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標、競價承包，增加集體經(jīng)濟收入。(責任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）)

（七）堅決制止新增債務(wù)。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅決依法依紀追究責任。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)

（一）成立機構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實施方案，指定專人進行摸底調(diào)查、信息上報等工作。

（二）宣傳培訓，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）

鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務(wù)工作進行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標語、入戶宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導力度，促進廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。

（三）摸底調(diào)查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)

各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報、“全國村級務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財管所指導各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊。

（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位，在“村級財務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進行公布，接受群眾的監(jiān)督。

（五）科學分析，精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進行科學分析，精準制定化債的籌款方案，精準確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。

（六）考核驗收，實施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進行考核驗收，根據(jù)考核驗收情況，實施獎補。

（一）明確工作職責。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實施;鎮(zhèn)組織辦負責對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進行考核;鎮(zhèn)紀委負責對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責等問題嚴肅查處問責;鎮(zhèn)司法所負責欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導;鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財政所負責對化債工作的業(yè)務(wù)指導。要加強矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實施者，承擔直接責任。

（二）強化檢查督導。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀委要抽調(diào)人員組成督導組。督導組負責定期、不定期對各村（居）化債工作進行檢查和督導，及時向鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組匯報督導情況。鎮(zhèn)化債辦負責對每個階段的工作進行考察評估，定期通報工作進展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，促進全鎮(zhèn)化債工作整體推進。

（三）狠抓工作落實，強化目標責任管理。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確?；獯寮墏鶆?wù)工作取得實實在在的成效。