婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想 冬奧會志愿者心得體會(七篇)

當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會時，就很有必要寫一篇心得體會，通過寫心得體會，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想一

婦聯(lián)干部關(guān)于做好婦聯(lián)工作的心得體會(一)

婦聯(lián)工作的目標人群是婦女兒童，婦女能頂半邊天，一直以來這句話爛熟我心，怎樣發(fā)揮半邊天的作用，怎樣拓展新局面迎來全鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的艷陽天，我認為核心就是一個字：

婦聯(lián)的“聯(lián)”，怎樣“聯(lián)”，對此作了以下分析：

一是創(chuàng)新思維多聯(lián)想。作為一名婦聯(lián)干部，如何使不同婦女群體的利益訴求有渠道、平等權(quán)益有保障、社會參與有組織、自身發(fā)展有平臺，要求我們婦聯(lián)干部既要埋頭工作，更要創(chuàng)新思維，為此，現(xiàn)階段應(yīng)將著重做到以下幾點：

一是加強學(xué)習(xí)，盡快進入角色。要學(xué)理論同時學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)知識同時學(xué)本領(lǐng);

二是學(xué)習(xí)借鑒，做到為我所用。要學(xué)習(xí)借鑒前任好的方法、其他鎮(zhèn)區(qū)的工作經(jīng)驗、網(wǎng)上的典型做法，再通過自己的思考，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開展工作。

三是征求意見，做到集思廣益。一個人的智慧和能力始終是有限的，要多方征求意見和建議，對上級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求要準確領(lǐng)會認真把握，對鎮(zhèn)、村居婦聯(lián)干部的建議要多方聽取虛心接受，對基層婦女的心聲要認真收集不斷改進。

二、開展活動促聯(lián)心。婦聯(lián)組織是和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，是以代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等為基本職能的婦女群眾組織，群眾組織的生命力和凝聚力在于扎根群眾活動，通過活動的開展可以增進溝通，加強了解，融洽關(guān)系，打造特色。安宜鎮(zhèn)是大鎮(zhèn)，也是城關(guān)鎮(zhèn)，更要通過內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動、服務(wù)活動、爭創(chuàng)活動，把組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護婦女兒童合法權(quán)益等工作做深做細做實，使情況掌握在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、任務(wù)落實在基層。同時活動要常態(tài)化，不能一陣風(fēng)、走過場、搞形式。

三、幫扶關(guān)愛勤聯(lián)系。一要發(fā)揮基層婦女主任、婦女代表和巾幗志愿者作用，快捷準確地搜集、傳遞婦女的思想動態(tài)和利益訴求。通過調(diào)查、走訪、服務(wù)等活動，廣泛了解婦女的發(fā)展意愿、維權(quán)需求、生活難題;二要發(fā)揮村和社區(qū)“婦女兒童之家”的作用，通過開展有針對性、有說服力、有親和力的思想工作，建立與婦女群眾經(jīng)常性的溝通交流制度，多辦婦女群眾看得見、能受益的實事，在密切往來中實現(xiàn)與婦女群眾的“零距離”;三要扎實開展關(guān)愛幫扶工作，深化對留守兒童、困境兒童的關(guān)愛，幫助單親母親、老齡婦女、失獨母親等解決生活困難，多做細致入微的人文關(guān)懷工作，用我們的真情服務(wù)為弱勢群體排憂解難。四、部門協(xié)調(diào)搞聯(lián)合。婦聯(lián)工作僅僅依靠幾個人或是依靠婦聯(lián)部門單打獨斗是無法做好的，必須加強同其他部門協(xié)調(diào)配合，同唱一首歌，同下一盤棋。要同教育部門聯(lián)合做好青少年的教育和關(guān)愛工作，同民政部門聯(lián)合做好弱勢婦女、兒童的幫扶救助工作，同勞動部門聯(lián)合做好婦女的職業(yè)培訓(xùn)工作，同司法部門聯(lián)合做好法律宣傳和婦女兒童維權(quán)工作等等。在部門協(xié)調(diào)配合中婦聯(lián)要立足主動工作，做到主動聯(lián)系、主動溝通、主動參與、主動介入。五、上下配合常聯(lián)通。鎮(zhèn)婦聯(lián)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，對上對下做好銜接溝通，同時做到對上負責(zé)與對下負責(zé)相結(jié)合。

一是對上級文件精神、工作要求準確把握，對縣婦聯(lián)布置的階段性工作按時保質(zhì)完成，積極配合縣婦聯(lián)開展好特色活動。

二是關(guān)心關(guān)愛基層婦女干部，推進婦女干部進兩委，爭取村居領(lǐng)導(dǎo)對婦聯(lián)工作的重視，為基層開展婦聯(lián)工作營造寬松的氛圍;

三是選樹基層婦聯(lián)工作的典型，整理推廣基層婦聯(lián)工作的經(jīng)驗和成績，向委政府和上級婦聯(lián)推薦，讓婦聯(lián)有位置、有聲音。婦聯(lián)干部關(guān)于做好婦聯(lián)的心得體會(二)

為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析。

一、xx鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類，提高婦女勞動技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進行健康普查。

5、其它方面。

(1)鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會;“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。

(2)婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。

二、存在的問題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭;大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

2、婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。比如;以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

三、建議及對策

(一)轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機制，形成維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面;要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度，解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。

(二)建立社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。

l、建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。讓各村婦女主任作為本村組織信訪信息員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調(diào)查研究，做好信息的反饋

2、建立健全司法救助保護網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運用法律直接維護婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管;成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題;婦聯(lián)建立法律援助機構(gòu)，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。

總之，建立婦女維權(quán)新體系，切實維護婦女合法權(quán)益，從而達到“保障婦女的合法權(quán)益、促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。婦聯(lián)干部關(guān)于做好婦聯(lián)工作的心得體會(三)

婦聯(lián)工作問題和工作建議

一、婦聯(lián)工作中存在的問題。

(一)婦干履職上專業(yè)性不強?；鶎計D干沒有經(jīng)過全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，面對新形勢、新問題，在開展工作仍然多是按部就班，有時還出現(xiàn)應(yīng)付了事現(xiàn)象，在工作思路上缺乏創(chuàng)新性。

(二)基層婦聯(lián)人員力量有待加強?；鶎計D聯(lián)，不管是社區(qū)婦聯(lián)，還是“兩新”的婦聯(lián)，都沒有專職人員，全部是兼職，且身兼多職，工作力量薄弱，難以將工作精力全部投入到社區(qū)婦女兒童工作中，造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作有時流于形式，職能難以實現(xiàn)。

(三)婦聯(lián)基層組織的覆蓋有待提升。目前主要在機關(guān)事業(yè)單位、各社區(qū)以及部分建立了婦聯(lián)組織，“兩新組織”領(lǐng)域中的組織建設(shè)工作需要加強，但恰恰是體制外的婦女兒童更需要組織的關(guān)懷。

(四)婦女工作影響力的輻射有待擴大。婦聯(lián)開展的工作一般規(guī)模較小，直接影響人群較窄。單項活動較多，全面、系統(tǒng)項目較少，以點帶面輻射度有待加強。

二、工作建議：

打好配合戰(zhàn)，“軟硬兼施”處理家暴案件。婦聯(lián)不是執(zhí)法部門，沒有執(zhí)法權(quán)，婦聯(lián)組織的非政府組織性質(zhì)決定了它的特殊地位與角色。面對家庭暴力案件，如果施暴方拒絕進行溝通調(diào)解，婦聯(lián)無法強制要求他進行溝通，只能通過公安等具有公權(quán)力的職能部門介入，才能進一步開展調(diào)解工作。

建議執(zhí)法部門加強家庭暴力報警案件的重視，避免把家暴簡單地劃歸為家庭糾紛、家庭瑣事，使受害人在法律上和現(xiàn)實中得到有力的保護。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想二

20xx年,珠街街道婦聯(lián)將圍繞鄉(xiāng)黨委、辦事處“五區(qū)三地一城”的發(fā)展為目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級婦聯(lián)的工作要求，結(jié)合我街道實際，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢，組織動員廣大婦女在參與新農(nóng)村建設(shè)中做出新貢獻、實現(xiàn)新發(fā)展，不斷提高街道婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的能力。確保各項工作取得新的更大的進展?，F(xiàn)提出明年工作計劃：

1、提高婦干素質(zhì)，樹立良好形象。利用明年“三八”節(jié)期間，爭取舉辦一場涉及婦代小組長的培訓(xùn)會，通過培訓(xùn)會來提高婦女干部的素質(zhì)；同時大張旗鼓地表彰一批先進工作者和農(nóng)村致富女能手，讓廣大婦女干部與群眾學(xué)有榜樣，趕有目標；在全街道7個村4個社區(qū)成立一支以“服務(wù)婦女、傳播文明、帶頭致富、奉獻社會”的“巾幗文明隊”，進一步樹立婦女組織以及廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極形象。

2、加大培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村婦女增收致富。結(jié)合各村實際，有針對性地開展各具特色的培訓(xùn)，加強農(nóng)村婦女文化與技術(shù)方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)向綠色環(huán)保作物傾斜，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。同時，為農(nóng)村婦女提供勞務(wù)信息服務(wù)，努力抓好農(nóng)村婦女富余勞動力有序轉(zhuǎn)

移，千方百計提高婦女的收入，促進農(nóng)村婦女增收致富。

3、圍繞黨政中心，搞好服務(wù)工作。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，利用婦女在家庭中的優(yōu)勢作用，在“家”字上作文章，立足家庭平安和諧，帶動村組平安和諧，推動全街道平安和諧，在全街道全面開展“文明家庭與平安家庭”的創(chuàng)建活動。

4、鞏固“婦女之家”活動陣地。通過努力，明年將全街道的“婦女之家”提升檔次，能夠真正成為婦女擁有自己的活動的陣地。同時圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“小康示范村”為目標，以“婦女之家”為活動陣地，積極組織全鄉(xiāng)開展好“衛(wèi)生農(nóng)家”、“文明家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建活動。

5、加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。鄉(xiāng)婦聯(lián)將加大培訓(xùn)力度，使婦女干部素質(zhì)進一步提升，確保婦女群眾參政議政方面發(fā)揮作用；加強制度管理，規(guī)范婦女工作制度；強化婦女代表聯(lián)系制度建設(shè)，通過與各類組織的溝通與聯(lián)系，提高服務(wù)能力，延伸工作觸角，提高工作效率。

6、加強有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，維護婦女兒童合法權(quán)益。

7、完成街道黨工委、辦事處與上級婦聯(lián)組織交辦的其它工作任務(wù)。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想三

在縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不老屯鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)縣婦聯(lián)提出的20xx年婦女工作意見和工作任務(wù)，圍繞我鎮(zhèn)1126工程的總體規(guī)劃因地制宜的開展了以下工作。

(一)是以點帶面，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的典型事例，激發(fā)婦女的創(chuàng)業(yè)精神;在婦女貼心人活動中，發(fā)動全鎮(zhèn)26個村的婦女干部、女狀元、女能手開展一幫一扶貧幫困活動，共結(jié)成對子10對，幫助生活困難的婦女尋找致富門路，提供技術(shù)、信息，有30名婦女在多種渠道的幫助下實現(xiàn)了脫貧。

(二)是加強培訓(xùn)，提高婦女的綜合素質(zhì)。充分利用多種資源，協(xié)調(diào)各方力量，與鎮(zhèn)農(nóng)辦、社保所、教委、計生辦、合作醫(yī)療管理所等部門聯(lián)合，有計劃、有重點地開展了婦女就業(yè)技能和實用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高她們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。向農(nóng)民宣講種養(yǎng)殖、民俗旅游業(yè)等方面的富民政策和獎勵措施，為婦女姐妹增收致富提供了可靠的信息。如在科技周期間，鎮(zhèn)婦聯(lián)和林業(yè)站聯(lián)合邀請北京農(nóng)林科學(xué)院果樹研究所所長魯韌強教授來到我鎮(zhèn)正在修建的365日梨文化主題公園，在田間地頭上講起了果樹管理培訓(xùn)課。魯教授就如何挑選芽苗、削碼、接穗以及薄膜綁包等一系列果樹嫁接進行了講解。他一邊講解技術(shù)要領(lǐng)，一邊做著示范，深入淺出的為果農(nóng)進行培訓(xùn)。果農(nóng)在聽完講解后，實地操作，在魯教授手把手的指導(dǎo)下，果農(nóng)們已經(jīng)初步掌握了梨樹的一系列嫁接技。9月14日——19日 我們又在縣婦聯(lián)的支持下，聘請了密云縣手工編織協(xié)會副會長于海燕同志做我們的指導(dǎo)老師，首批培訓(xùn)了25名手工編織人員，并完成了第一批600件中國結(jié)訂單任務(wù)，并為我鎮(zhèn)扶貧助殘基地培養(yǎng)了兩名優(yōu)秀婦女技術(shù)人員，相信在不久的將來會對我鎮(zhèn)婦女自謀職業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

全年共舉辦各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人次1000余人次。

(三)是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展部門工作，加大對“婦”字號基地的培養(yǎng)力度，按照縣婦聯(lián)年內(nèi)培養(yǎng)1至2個“婦”字號基地的要求，以現(xiàn)有的“婦”字號基地為依托，繼續(xù)培育有一定發(fā)展基礎(chǔ)，符合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展要求，能夠為更多婦女提供就業(yè)崗位的“婦”字號基地1個，同時該基地也被密云縣婦聯(lián)推薦為兩名“巾幗文明示范村”入選單位之一。這不但會給我鎮(zhèn)婦女工作帶來精神動力也將帶來更大的經(jīng)濟效益。

(一)加強婦女合法權(quán)益的保護，發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能，切實加強婦女的維權(quán)工作，熱情為上訪婦女排憂解難，盡婦聯(lián)所能為婦女提供法律幫助。全年來共接待來訪5件，婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行了妥善處理，結(jié)案率100%有效的維護了婦女姐妹的合法權(quán)益。利用北京市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)站點組織了我鎮(zhèn)200余名機關(guān)干部以及26各村兩委班子成員和在家的婦女5000余人認真收看了全國人大副委員長、全國婦聯(lián)主席陳至立同志講授的《男女平等基本國策》專題教學(xué)片。

(二)是關(guān)愛貧困女童，為貧困女童辦實事，和教委、民政科、殘聯(lián)等部門聯(lián)合對全鎮(zhèn)較貧困的女童家庭進行了走訪，篩選出學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，品德良好而且家庭有困難的女童作為扶助對象，通過“福倫社、美亞達”兩家公司的捐助共為他們爭取助學(xué)金1萬余元。為了讓全鎮(zhèn)少年兒童過一個快樂健康而又有意義的節(jié)日，不老屯婦聯(lián)和鎮(zhèn)教委于6月3日在鎮(zhèn)中心小學(xué)舉辦了 “愛祖國、知榮辱、樹新風(fēng)、我行動”主題的英語展示活動并為獲獎隊員頒發(fā)。

春節(jié)期間由副書記帶隊和有關(guān)部門積極開展關(guān)愛貧困家庭、貧困母親等活動不僅為她們帶去慰問品慰問金更帶去了黨委政府以及我們婦聯(lián)組織的一片深情厚意。

繼續(xù)加大對致富女狀元、女能手的培養(yǎng)力度，建立制度，定期走訪、掌握情況，把優(yōu)秀的婦女人才推薦上來， 4月21——27號同教委和組織科一起為不老屯鎮(zhèn)入黨積極分子辦培訓(xùn)班一次共向黨組織推薦優(yōu)秀婦女20名，其中共有8名婦女加入了黨組織。

緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，以提高家庭成員素質(zhì)，樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式為目標，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展了“十星級文明戶”的評選活動。涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的先進典型，這些先進典型在我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)中發(fā)揮了積極的促進作用。節(jié)日期間在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)下組織我鎮(zhèn)部分女狀元、女能手和26個村的婦聯(lián)主任到我縣溪翁莊鎮(zhèn)婦字號基地參觀學(xué)習(xí)，通過她們的獻身說法談自己是如何走上致富路的使我們的參觀人員備受啟發(fā)和鼓舞，她們并表示要在今后發(fā)揮模范帶頭作用，為我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)做貢獻。

回顧全年來工作有以下體會，第一、婦聯(lián)組織只有圍繞黨政中心任務(wù)開展工作，才能找準位置，發(fā)揮作用，第二、婦聯(lián)組織只有真正為婦女提供服務(wù)，才能凝聚婦女吸引婦女，第三、婦女組織只有在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，才能具有生命力，真正發(fā)揮作用。今后工作中我們將根據(jù)縣婦聯(lián)及鎮(zhèn)黨委政府的工作要點，努力克服工作中的不足，還將加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的力度，在鼓勵婦女創(chuàng)辦實業(yè)和帶動貧困婦女工作中探索發(fā)展，將本鎮(zhèn)婦女工作推上一個新臺階。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想四

20__年，縣婦聯(lián)將始終圍繞縣委、縣政府中心工作，以婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠為目標，解放思想、改革創(chuàng)新，積極促進婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、切實維護婦女兒童合法權(quán)益、深入推進城鄉(xiāng)文明建設(shè)、著力提高婦女綜合素質(zhì)，以更加振奮的精神和扎實的工作作風(fēng)，推進婦女工作的新發(fā)展。

一、以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展

繼續(xù)拓展婦女教育培訓(xùn)工作。把教育培訓(xùn)與婦女就業(yè)結(jié)合、與提高婦女素質(zhì)結(jié)合，今年縣婦聯(lián)將配合組織部舉辦兩期培訓(xùn)班：一期科技扶貧培訓(xùn)班，一期女干部培訓(xùn)班。

重點推進婦女小額擔(dān)保貸款工作。全國婦聯(lián)與財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行共同制定的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》已下發(fā)，縣婦聯(lián)將抓住機遇用好政策，配合財政、金融部門扎實做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作，指導(dǎo)婦女大力發(fā)展投資少、風(fēng)險小、周期短、見效快的項目，確保小額貼息貸款覆蓋更多婦女。

著力為不同婦女群體提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)?？h婦聯(lián)將于勞動，工會等部門配合，加強下崗失業(yè)在就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。

二、以服務(wù)婦女兒童為重點，維護婦女兒童合法權(quán)益

推進婦女兒童規(guī)劃實施行動。要充分發(fā)揮婦兒工委辦公室的作用，按照“兩個規(guī)劃”目標要求重點解決“兩個規(guī)劃”實施中的重難點問題，確保20__—20__年“兩個規(guī)劃”終期目標的實現(xiàn)。要著手開展下一個十年新“兩個規(guī)劃”編制工作，認真開展調(diào)研，精心研究方案，形成基本框架，推動按期出臺具有前瞻性、針對性和可操作性的新“兩個規(guī)劃”。

推進婦女兒童權(quán)益保障行動。加強維權(quán)工作機制建設(shè)，不斷完善婦女兒童利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，強化婦女兒童法律服務(wù)中心、家庭暴力“110”、“家庭暴力傷情鑒定中心、人民陪審員等維權(quán)機制和婦聯(lián)信訪窗口的作用，協(xié)助黨委政府把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

推進婦女兒童關(guān)愛行動。繼續(xù)做好“春蕾計劃”“關(guān)愛留守兒童”等實事，為弱勢婦女兒童群體排憂解難?？h婦聯(lián)計劃20__年資助“春蕾女童”20名。

三、以促進和諧為目標，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境

以家庭文明為切入點，縣婦聯(lián)將于“三八節(jié)“期間開展萬名婦女健身運動，展現(xiàn)我縣婦女積極健康向上的精神風(fēng)貌。

以家庭和諧為切入點，引導(dǎo)廣大婦女和家庭自主參與、自主防范、自我教育、自我管理。縣婦聯(lián)擬于20__年為100戶“平安家庭”掛牌。

以家庭教育為切入點，不斷推進“健康寶貝課堂熱線”項目的順利實施，推進家長學(xué)校的普及和開展，充分發(fā)揮留守兒童愛心書屋的作用。

四、以加強婦聯(lián)組織建設(shè)為根本，提升婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的水平

著力加強黨建帶婦建工作。積極爭取黨委的重視，加強與組織、民政等部門的溝通，推動黨建帶婦建、婦建服務(wù)于黨建工作取得新進展。

繼續(xù)擴大基層婦聯(lián)工作的覆蓋面。大膽創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置和活動方式，縣婦聯(lián)計劃在在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中增強婦女組織，提高組建率。

努力提高基層婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。要積極向各級組織、人事部門推薦婦女人才，配合做好婦女干部選拔、使用和交流工作，為女干部健康成長、脫穎而出創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想五

一、加強理論研究，增強工作指導(dǎo)性

加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問題和婦聯(lián)組織自身建設(shè)中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯(lián)工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學(xué)性，創(chuàng)新工作方法，增強工作指導(dǎo)性、針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為結(jié)合點，促進婦女就業(yè)、參與社區(qū)活動

201x年上半年，xx社區(qū)婦聯(lián)將要進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權(quán)益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點工作，積極擴大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。

(1)積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時幫助她們提高自身素質(zhì)、為其成長發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)她們在自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中開辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設(shè)之中。

(2)加強和落實社區(qū)各階層的婦聯(lián)組織建設(shè)，擴大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動人口當(dāng)中，加企業(yè)職工婦女和流動婦女群眾與社區(qū)婦聯(lián)的聯(lián)系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。

三、以創(chuàng)建平安和諧家庭為主導(dǎo)，大力推進和諧文化建設(shè)

家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，在構(gòu)建社會主義社會的新時期，家庭作為社會的細胞，肩負著不可替代的作用。201x年上半年，我社區(qū)婦聯(lián)組織要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會這一主線，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，使“家庭文化建設(shè)”活動常辦常新。積極培育家庭文明建設(shè)精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進一步豐富和拓展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、誠信家庭等各類特色家庭創(chuàng)建，不斷提升家庭文明建設(shè)水平，促進家庭與社會的平安和諧。

四、加強宣傳教育活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)

(1)201x年上半年，我們將繼續(xù)認真搞好“三八”節(jié)慶?；顒樱怀鑫疑鐓^(qū)婦女工作的發(fā)展進程和在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來先進人物和集體。大力表彰一批先進個人、先進集體和文明家庭，弘揚正氣樹新風(fēng)，努力營造學(xué)先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。

(2)深入開展“孝敬長輩、創(chuàng)建和諧家庭”系列活動。以感恩母愛、孝敬長輩為基點，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，以孝心促大愛，激發(fā)人們愛人、愛家、愛崗、到愛社區(qū)、愛黨、愛國的大愛情懷，為“超越自我，建設(shè)新哈南”宏偉目標的實現(xiàn)，營造和諧社會氛圍。

五、開展婦聯(lián)維權(quán)活動，增強婦女的法制觀念和法制意識。

(1)開展慶“三八”婦女維權(quán)周活動，以開展法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助等形式，切實維護婦女的合法權(quán)益。加強婦女維權(quán)服務(wù)，建立社區(qū)服務(wù)站，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)婦女的法律法規(guī)，要以社區(qū)文化活動和宣傳欄為依托大力宣傳法律知識，讓社區(qū)婦女知法懂法，積極維護自己的合法權(quán)益，舉辦婦女衛(wèi)生健康知識講座，開展婦女常見疾病義診、咨詢和普查等工作，鼓勵婦女積極參與、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。

(2)進一步建立健全婦女兒童權(quán)益保障機制。要積極參與黨政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益制建設(shè)，密切與公檢法司等部門的聯(lián)系，整合社會資源，使社會化維權(quán)機制發(fā)揮整體效應(yīng)。要把“平安和諧家庭”與創(chuàng)建“無家庭暴力社區(qū)”、“不讓進我家”、“拒絕黃賭毒、遠離艾滋病”等主題特色活動融為一體，有效保障婦女兒童的平安和諧。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想六

一、加強理論研究，增強工作指導(dǎo)性

加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問題和婦聯(lián)組織自身建設(shè)中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯(lián)工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學(xué)性，創(chuàng)新工作方法，增強工作指導(dǎo)性、針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為結(jié)合點，促進婦女就業(yè)、參與社區(qū)活動

xx年，xx社區(qū)婦聯(lián)將要進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權(quán)益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點工作，積極擴大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。

(1)積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時幫助她們提高自身素質(zhì)、為其成長發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)她們在自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中開辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設(shè)之中。

(2)加強和落實社區(qū)各階層的婦聯(lián)組織建設(shè)，擴大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動人口當(dāng)中，加企業(yè)職工婦女和流動婦女群眾與社區(qū)婦聯(lián)的聯(lián)系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。

三、精心籌劃，助推城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是搭建就業(yè)平臺，努力解決城鄉(xiāng)婦女就業(yè)難題。2月28日，市婦聯(lián)舉辦了“春風(fēng)送崗位”婦女專場招聘活動，共有5家企業(yè)參加招聘，提供450個適合婦女就業(yè)的崗位，活動吸引了近千名婦女前來應(yīng)聘，并有百余名婦女獲得就業(yè)崗位。3月6日，市婦聯(lián)聯(lián)合人社局舉辦“迎三八架金橋”女性專場招聘會?；顒庸参巳?0多家企業(yè)參加，為女性求職者提供了收銀員、客服、保潔員、縫紉工等就業(yè)崗位1800多個，近千多名女性勞動者進場求職，其中320人與用人單位當(dāng)場達成就業(yè)意向。

二是組織各類培訓(xùn)，不斷提升城鄉(xiāng)婦女就業(yè)能力。為著力打造“好蘇嫂”家政服務(wù)品牌，市婦聯(lián)、崇明街道針對單親貧困母親、下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村實地婦女等困難群體提供了2期家政服務(wù)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)初級家政服務(wù)員183人，由市人社局發(fā)放等級證書。市婦女兒童活動中心為參加培訓(xùn)的婦女全部建立名冊并推薦就業(yè)。上半年已有75名婦女經(jīng)培訓(xùn)獲得了中級家政服務(wù)員等級證書。4月13日至16日，舉辦了全市農(nóng)業(yè)職業(yè)技能婦女創(chuàng)業(yè)能手培訓(xùn)班，100余名創(chuàng)業(yè)女性、致富女能手參加了此次培訓(xùn)。下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)等基層婦聯(lián)分別舉辦了婦女農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、女大學(xué)生syb培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)。11月，市婦聯(lián)聯(lián)合教育局舉辦農(nóng)村婦女“網(wǎng)上行”基礎(chǔ)技能培訓(xùn)13次，共培訓(xùn)農(nóng)村婦女416人。全市各級婦聯(lián)全年共舉辦各類培訓(xùn)36期，培訓(xùn)婦女達2195人次。

三是突出服務(wù)成效，全力助推“婦”字號企業(yè)發(fā)展。3月19日，市婦聯(lián)舉辦了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會暨全市女企業(yè)家協(xié)會三八座談會，來自全市的50多位創(chuàng)業(yè)女性、致富女能手參加座談，廣泛交流各自的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，會議還邀請了工商、人社、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技等部門介紹有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策以及注意事項。6月4日，市婦聯(lián)聯(lián)合人民銀行句容市支行、市金融辦和市農(nóng)委共同舉辦了全市“民生銀行—句容農(nóng)業(yè)”銀企專場對接活動，全市80家企業(yè)和涉農(nóng)金融機構(gòu)參加活動。繼續(xù)做好婦女小額擔(dān)保貸款工作，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)解決資金難題。全年為112名婦女爭取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款752萬元。在小額擔(dān)保貸款的政策扶持下，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)女能手。白兔鎮(zhèn)婦女陸瑛今年2月申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬元，用于創(chuàng)辦羽絨制品企業(yè);華陽街道婦女夏前榮申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15萬元，發(fā)展苗木種植100多畝。9月13-17日，市婦聯(lián)推選了5名女經(jīng)紀人參加了全國婦聯(lián)舉辦的女經(jīng)紀人電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)高級研修班。組織句容市東方紫酒業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品深加工的女經(jīng)紀人參加了在鎮(zhèn)江舉辦的20xx海峽兩岸(江蘇)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，擴大了名優(yōu)產(chǎn)品的知名度。

四是拓展巾幗建功內(nèi)涵，有效推進巾幗文明崗創(chuàng)建。年初即拉開了市級巾幗文明崗的創(chuàng)建序幕，向全市各鎮(zhèn)、管委會、街道女性團體公開申報句容市級巾幗文明崗，積極探索培訓(xùn)“誠信崗”、“愛心崗”、“學(xué)習(xí)崗”等特色崗，開展了各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的精品崗的推薦工作。今年共創(chuàng)成各級巾幗文明崗25家，其中省級巾幗文明崗5家，鎮(zhèn)江市巾幗文明崗5家，句容市巾幗文明崗15家。創(chuàng)成省級巾幗示范基地3家，全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地1家，全國巾幗建功標兵1名，全省百名巾幗科技典型3名。

關(guān)于婦聯(lián)冬奧志愿者心得體會和感想七

家庭暴力的存在嚴重影響了家庭的穩(wěn)定和社會的和諧，特別是近年來一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見不鮮，使家庭暴力成為全球關(guān)注的社會問題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預(yù)防和制止作為婦女維權(quán)中關(guān)注的重點問題之一，并在此方面進行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預(yù)策略研究》確立為20__年常州市社科攻關(guān)課題，希望通過開展課題的調(diào)研研究來思考和探索如何進一步完善我市反家暴綜合干預(yù)體系的建設(shè)。為進一步了解我市家暴的現(xiàn)狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎(chǔ)上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗點，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進行了社區(qū)居民反家暴意識的問卷調(diào)研活動，并結(jié)合新北區(qū)婦聯(lián)推動的反家暴志愿者培訓(xùn)活動，開展了關(guān)于反家暴志愿者培訓(xùn)的調(diào)研。

一、 常州市反家暴情況的調(diào)研結(jié)果

(一) 各級婦聯(lián)反家暴調(diào)研結(jié)果

1. 家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。

從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計來看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實際的家庭暴力接訪數(shù)字應(yīng)當(dāng)更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫?qū)ζ拮邮┍?起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。

2. 我市已在婦聯(lián)的推動和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。

我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問題，在全省率先成立常州市預(yù)防和制止家庭暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟為目標的婦女兒童維權(quán)中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護中心，為受害人提供相應(yīng)的服務(wù)，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。

3. 家庭暴力的接訪程序仍需進一步規(guī)范

從課題組調(diào)研各級婦聯(lián)家暴事件接訪情況來看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)，回訪情況也無臺賬可查。

4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現(xiàn)更為突出

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力多發(fā)且多樣，無論是農(nóng)村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識分子、公務(wù)員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見。當(dāng)然，一些特定家庭中此類問題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現(xiàn)形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開水、縱火、機動車碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個別接訪案例中也有顯示。

5.受家暴對象中婦女占絕大多數(shù)，兒童受家暴現(xiàn)象值得關(guān)注

在接訪統(tǒng)計結(jié)果中，來訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來訪的情況，其中女性受害率達90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會普遍認為打孩子是家務(wù)事的觀念有關(guān)，從僅有的幾起案例來看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長，且可能帶來嚴重的社會問題，因此，關(guān)注兒童受家暴問題刻不容緩。

(二)公安部門反家暴調(diào)研結(jié)果

1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報警數(shù)量呈上升趨勢

根據(jù)常州市公安局110指揮中心提供的接警數(shù)據(jù)，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報警總數(shù)呈上升趨勢。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數(shù)未成年人報警情況。溧陽市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數(shù)為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報警數(shù)為271起，呈較明顯上升趨勢。其中，城區(qū)報警數(shù)為517起，占報警總數(shù)的62.36%，農(nóng)村312起，占報警總數(shù)的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數(shù)中，20__年家暴(含夫妻打架)數(shù)為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報警數(shù)為35起。但是，110指揮中心接報警接報家庭暴力(含家庭糾紛)警情數(shù)來看，僅占年接報警總數(shù)的0.2%。

2.對于家暴警情能做到100%出警，多以調(diào)解處理

在對市公安局、轄市區(qū)公安局調(diào)研過程中得知，對于接到的家庭暴力警情，公安機關(guān)能做到100%無條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現(xiàn)場，根據(jù)《江蘇省公安機關(guān)接處警執(zhí)法標準化管理手冊(試行)》中關(guān)于家庭糾紛的處置的相關(guān)規(guī)定，進行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調(diào)解處理，部分警情公安部門會建議當(dāng)事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽市提供的數(shù)據(jù)為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調(diào)解處理的813起，達到立案標準查出的僅16起，其中構(gòu)成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機關(guān)的共2起。

3.《家庭暴力告誡書》的知曉度和開具情況不一

20__年7月，江蘇省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，并組織相關(guān)部門進行了學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書，但是這個數(shù)量與家庭暴力的報警數(shù)差距較大，且大多為口頭告誡。當(dāng)然，這與許多報警婦女自己的意愿也有關(guān)。另外，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各派出所對于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經(jīng)不止一次發(fā)出過家庭暴力告誡書，而部分派出所民警對此項制度還并不了解。

(三)人民法院反家暴調(diào)研結(jié)果

1. 法院已在此類案件審理中嘗試適用人身安全保護裁定

20__年3月,最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護令制度——人身安全保護裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護裁定，禁止被告錢某毆打、捆綁、殘害、強行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實踐中收到了較好的效果。人身安全保護裁定將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｗo受害者，開辟了國家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑，是運用司法手段保護家暴受害方的一項嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護裁定的實施意見》，對適用人身安全保護裁定的案件范圍、申請和審查程序、效力及各單位的具體職責(zé)做了明確規(guī)定，對婚姻家庭類案件中涉及人身安全保護裁定的操作程序進行了進一步規(guī)范。

2. 離婚訴訟中涉及家暴的數(shù)量較少且統(tǒng)計困難

在針對基層法院與常州市中院調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭暴力并非獨立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償?shù)氖掠?，而基層法院每年審理的離婚案件數(shù)量較多，平均每個基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計上存在一定困難，在訪談有關(guān)法官時得到的答復(fù)是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數(shù)量不多，每個基層法院每年基本不超過10個。

3. 法院在此類案件中認定困難且操作未能統(tǒng)一

在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，法官對于涉家暴離婚案件普遍反映的問題在于證據(jù)認定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實踐中能夠認定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認定標準不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償?shù)脑趯嵺`中存在尺度不一的情況，但賠償數(shù)額大多為數(shù)千元。

4. 法院已準備采取一些針對性措施

在調(diào)研過程中，調(diào)研組與市婦聯(lián)、市中級人民法院進行了比較充分的溝通，市中級人民法院十分重視調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個要素;擬在法院系統(tǒng)內(nèi)部開展涉家庭暴力離婚案件的調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗并擬在我市法院層面對此類案件的審判相對統(tǒng)一尺度。

(四)家庭暴力庇護中心調(diào)研結(jié)果

1. 依托民政部門救助站成立，環(huán)境與設(shè)施較好

20__年，我市反家庭暴力庇護中心依托民政局救護站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據(jù)課題組實際走訪，庇護所占據(jù)了救護站的整整一層樓面，可同時接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調(diào)、電視、嬰兒床等配套設(shè)施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對于有外傷或生病的受家暴者，庇護中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長10天的臨時救助，對于有困難的受家暴者，可以免費救助。

2. 入住率低，庇護中心功能有待提升

與國內(nèi)大多數(shù)反家暴庇護中心面臨的問題相似，我市反家暴庇護中心也遭遇了乏人問津的尷尬。據(jù)統(tǒng)計，20__年至今，我市反家暴庇護中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后 2名由庇護中心幫助其購票返鄉(xiāng)，2名由庇護中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護中心人員護送其返鄉(xiāng)，2名自行離開。據(jù)庇護中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡單醫(yī)療等幫助和服務(wù)，而針對家暴的法律、心理等方面的服務(wù)目前庇護中心缺乏專業(yè)人員來進行。如何完善庇護中心的功能，使其進一步發(fā)揮實效，必須深入研究和探索。

(五)家庭暴力鑒定中心調(diào)研結(jié)果

1. 傷情鑒定數(shù)量呈下降趨勢，鑒定結(jié)果中損傷程度大多為輕微傷

我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經(jīng)常州市政府批準設(shè)立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負責(zé)家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據(jù)近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計結(jié)果，20__年共30起，其中構(gòu)成輕傷的6起，構(gòu)成輕微傷的24起;20__年19起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余16起構(gòu)成輕微傷;20__年20起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余17起構(gòu)成輕微傷;20__年至今共9起，其中構(gòu)成輕微傷的8起，不構(gòu)成輕微傷的1起。傷情鑒定從數(shù)量上來說，總體呈下降趨勢，而構(gòu)成輕傷的，只占總數(shù)的15.38%。

2. 鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上

我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽婦聯(lián)的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，因為路途較為遙遠，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開始未有1起)，委托方為溧陽婦聯(lián)的共6起(20__年開始未有1起)，也在一定程度上反映了這個問題。

(六) 新北區(qū)反家暴行動試點調(diào)研結(jié)果

在過去幾年的接訪及報警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問題相對突出，在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開展了反家暴的行動實驗，以期能進一步進行實踐探索，形成有益經(jīng)驗，并用于后期推廣。

1.反家暴協(xié)會已成立，其工作機制仍有待探索

20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開展反對家庭暴力工作，有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，推動“平安新北”建設(shè)為目標，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會。該協(xié)會由區(qū)婦聯(lián)主席擔(dān)任會長，區(qū)人民法院副院長、區(qū)公安分局副局長以及市心理衛(wèi)生協(xié)會理事長擔(dān)任副會長，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也吸收了律師事務(wù)所、心理咨詢服務(wù)機構(gòu)的負責(zé)人，并以新北區(qū)下轄的9個街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個目的明確、針對性強的反家暴組織，其成員結(jié)構(gòu)基本囊括了反家暴所涉及的各相關(guān)部門和人員，結(jié)構(gòu)比較合理，這項舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因為這樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經(jīng)驗較為缺乏，且成立時間較短，因此，其具體的工作機制仍有待在實踐中進一步探索。

2.社區(qū)居民的反家暴意識仍有待提高

20__年6月底，課題組設(shè)計了《關(guān)于家庭暴力的調(diào)研問卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開展入戶調(diào)研，共回收問卷393份，其中有效問卷331份。男女比為176:155，該問卷反映結(jié)果如下：

(1)居民對家暴的認識已經(jīng)有所提高，但仍需加強

在調(diào)研中顯示，認為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認為該行為的性質(zhì)不違法，28人認為屬于家務(wù)事，3人認為屬于正?，F(xiàn)象，而表示說不清的有38人;此外，對于家庭暴力的表現(xiàn)形式，除308人認為毆打?qū)儆诩冶┮酝猓灿?52人認為長期不理睬對方也屬于家庭暴力的表現(xiàn)形式，有136人認為強迫過性生活屬于家庭暴力表現(xiàn)形式，有62人認為經(jīng)濟控制和制裁也屬于家暴。以上數(shù)據(jù)都說明，大部分居民都認為家庭暴力是違法行為，相當(dāng)一部分居民認識到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現(xiàn)形式，但是，仍然存在對家庭暴力行為性質(zhì)認識不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現(xiàn)形式等問題。

(2)大部分存在家暴的家庭為經(jīng)常性家暴，且原因多樣化

被調(diào)研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經(jīng)常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經(jīng)常性的。此外，對于家暴原因的調(diào)研，選擇因為家庭瑣事、感情問題、經(jīng)濟問題、生活習(xí)慣或者一方有賭博、酗酒等惡習(xí)的人數(shù)比較平均，可見產(chǎn)生家暴的原因是多樣化的。

(3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高

對于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問題，有171人回答不愿意，占總?cè)藬?shù)的51.66%;而對于如果遭受家暴，選擇報警的人數(shù)最多，有206人，占總數(shù)的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對于由哪個部門出面解決家暴最有效的調(diào)研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數(shù)最多，分別達到55.89%和42.60%，顯示出關(guān)于家暴的解決，公眾對于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因為其具有直接執(zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。

3. 反家暴社工團隊已初步形成，但團隊建設(shè)尚有待加強

新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會的同時，開展了“反對家庭暴力文明引導(dǎo)行動”，建立了一支反家暴志愿者隊伍，對于反家暴志愿者開展集中培訓(xùn)，以期能對家庭暴力受害人及其家庭成員展開更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。課題組對于反家暴志愿者通過問卷方式進行了調(diào)研，了解隊伍的構(gòu)成以及培訓(xùn)的需求和反饋情況。

(1) 反家暴志愿者的來源及結(jié)構(gòu)

來自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中， 21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學(xué)歷的1名，高中學(xué)歷的8名，大專學(xué)歷的7名，大學(xué)以上學(xué)歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過去曾經(jīng)參加過志愿者活動，5名志愿者表示過去沒有參加過志愿者活動，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動;15名表示過去曾經(jīng)參與過家暴糾紛的調(diào)解，17名表示沒有參與過家暴糾紛的調(diào)解。

(2) 反家暴志愿者的培訓(xùn)需求及反饋意見

在調(diào)研中顯示，志愿者認為自己最需要補充的知識依次為：溝通技巧(25人選擇此項)、法律知識(16人選擇此項)、心理學(xué)知識(15人選擇此項)和婚姻關(guān)系中相處之道(6人選擇此項);而針對志愿者喜歡的培訓(xùn)方式的調(diào)研結(jié)果顯示依次為：個案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(8人)，情景劇(6人);對于開展的培訓(xùn)活動，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說不清，滿意度還有提高的空間。這個調(diào)研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓(xùn)需求，可以為今后的培訓(xùn)工作提供參考。

二、 常州市反家暴工作中存在的問題分析

綜合以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對于反家暴工作給予了高度關(guān)注，實踐中也積極思考和探索，并在工作中時有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級婦聯(lián)的努力下，在各相關(guān)部門的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，且在反家暴工作中已經(jīng)顯示出一定的成效，但是，在當(dāng)前預(yù)防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問題，我們分析如下：

(一) 真正意義上多部門聯(lián)動機制的缺失是反家暴工作中的機制困境

家庭暴力是一個復(fù)雜的社會問題，對于其干預(yù)需要多部門聯(lián)動協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類問題時，也常與公安、法院、民政等相關(guān)部門積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺就是反家暴中多部門聯(lián)動協(xié)作的成果。然而，我們認為真正意義上的多部門聯(lián)動機制應(yīng)當(dāng)是職責(zé)明確、銜接良好、程序規(guī)范、運作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運作機制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項制度，但是還沒有發(fā)出過家庭暴力告誡書。再以與民政部門救助站合作的反家暴庇護中心為例，婦聯(lián)和民政部門在此庇護中心的職責(zé)和歸屬問題上并不明確，具體救助工作究竟應(yīng)由誰承擔(dān)，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結(jié)果也應(yīng)及時反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權(quán)，但是實踐中往往忽視了這一問題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說起反家暴，往往將此歸結(jié)為婦聯(lián)的職責(zé)，其它部門某種程度上感覺是應(yīng)婦聯(lián)的要求在配合從事此項工作，一旦有受家暴婦女報警或者投訴，其他部門往往將之轉(zhuǎn)介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責(zé)任意識。因此，在職責(zé)未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門聯(lián)動尚未真正意義上形成，這是當(dāng)前反家暴工作中面臨的機制困境。

(二) 傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識的匱乏是反家暴工作中的意識桎梏

家庭暴力的表現(xiàn)形式與產(chǎn)生原因多種多樣，不少婦女長期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權(quán)卻因缺乏相關(guān)證據(jù)和維權(quán)能力而讓有關(guān)部門愛莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識的匱乏是目前反家暴工作中的意識桎梏。家庭暴力的產(chǎn)生不僅僅是因為特定個人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會文化傳統(tǒng)的原因,這個原因從社會性別視角來看,就是一個由男權(quán)文化和夫權(quán)思想所制造出來的不平等的社會性別關(guān)系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認為“打老婆”是天經(jīng)地義的，許多婦女也選擇了逆來順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長期的家庭暴力。當(dāng)然，國人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務(wù)事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關(guān)人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會性別視角而產(chǎn)生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認為家庭暴力只是家務(wù)事而往往口頭告誡幾句了結(jié)。此外，部分婦女缺乏維權(quán)意識和相關(guān)知識，不注意收集和保留證據(jù)，更有甚者，對家庭重要財產(chǎn)關(guān)注程度不夠，留給施暴方以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的的機會，當(dāng)這些婦女忍無可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時，也往往因缺乏證據(jù)等原因而無法獲得有力支持。而對于兒童，中國傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當(dāng)作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問題時以打孩子來出氣，并以此為天經(jīng)地義，更使許多周圍鄰居甚至執(zhí)法人員也覺得不便出面干涉。

(三) 相關(guān)法律的不完善是反家暴工作中的制度短板

1.家庭暴力法律體系尚不完整

當(dāng)前我國關(guān)于家庭暴力的立法主要散見于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問題的產(chǎn)生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場上進行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權(quán)益保障法》則主要從保護婦女的合法權(quán)益的角度來規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內(nèi)容不夠周延、完整，甚至出現(xiàn)不同法條相互“打架”的現(xiàn)象。另一方面，無法建立責(zé)任主體間的有效聯(lián)動，有各自為政之嫌。以分部門規(guī)定條款的方式割裂了責(zé)任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責(zé)任的內(nèi)容限定在某一個主體上，影響了實際效果。

2.國家層面立法的缺失

(1)家庭暴力界定過于嚴格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強調(diào)“造成一定傷害后果”才構(gòu)成家庭暴力，對未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認知將會使暴力逐步升級，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問題。

(2)各有關(guān)機構(gòu)的職能、分工規(guī)定不明確。國家級立法未明確規(guī)定各相關(guān)機構(gòu)在預(yù)防和制止家庭暴力中的職能和權(quán)限，容易使部門之間互相推諉。由于職責(zé)分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報警或舉報后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調(diào)解，實際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。

(3)可操作性不強，缺乏救濟途徑。國家現(xiàn)行法律比較原則性，更側(cè)重于對施暴者的事后制裁，缺乏對正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預(yù)措施，對已經(jīng)遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟途徑未作明確規(guī)定。而在現(xiàn)實中老年人、未成年人由于年老體弱、行動不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時,往往無法及時,甚至不能向有關(guān)部門請求給予救濟。

(4)家庭暴力取證難、認定難。國家立法未針對家庭暴力的特點制定專門的證據(jù)規(guī)則，通常適用普通案件的證據(jù)規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有證人，僅憑受害人陳述無法定案。社會公眾對家庭暴力的觀念大多停留在“家務(wù)糾紛”層面，多數(shù)人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關(guān)機關(guān)或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會工作人員調(diào)取調(diào)解筆錄等證據(jù)時，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會和法律，沒有保留證據(jù)的意識，不愿做傷情鑒定，或不及時申請傷情鑒定。

(5)公權(quán)力干預(yù)力度小。根據(jù)《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權(quán)力干預(yù)力度太小。有些受害人之所以沒有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。

3.地方層面立法的不足

以江蘇為例，目前關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，然而也存在一些問題：

(1)地方性法規(guī)尚未出臺。目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺的情況下，亟需出臺地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實際操作層面的認定、各部門的介入干預(yù)以及其他相關(guān)問題，從家庭暴力的預(yù)防與制止等方面，解決原有規(guī)定過于分散、可操作性不強等問題。

(2)家庭暴力告誡制度有待完善。實施辦法中明確規(guī)定了預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任，是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。但是，如何去預(yù)防和制止家庭暴力，并沒有明確的規(guī)定。特別是刑法中對于此類告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機關(guān)很難主動介入去制止家庭暴力。而對于應(yīng)當(dāng)進行書面告誡的情況，雖然辦法中已進行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標準?此外，辦法中規(guī)定了公安機關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認定實施家庭暴力的證據(jù)，但是口頭告誡是否可以作為證據(jù)?如果書面告誡書當(dāng)時被施暴者撕毀，如何補充此項證據(jù)?這方面缺乏明文規(guī)定。正因為存在這些問題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復(fù)，所以目前開出的告誡書并不多，希望通過告誡制度來實現(xiàn)事前防范制止，教育震懾施暴者保護受害者的美好愿望并沒有完全實現(xiàn)。

(四) 專業(yè)化團隊的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸

反家暴工作中涉及心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人溝通與調(diào)解、法律咨詢等內(nèi)容，需要專業(yè)人員來開展此項工作。對于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項工作也應(yīng)查漏補缺，在有關(guān)指導(dǎo)理念、工作要求與流程、相關(guān)知識與技巧等方面等方面進行完善與提升。反家暴工作的開展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層婦聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問題。此外，民政、法院等部門也都面臨類似的問題。在當(dāng)前形勢下，轉(zhuǎn)變思路，理順工作程序，吸納相關(guān)人員，組建反家暴團隊就變得十分重要。目前來自于社區(qū)的婦女干部、樓道長或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊伍，距離開展此項工作所需要的專業(yè)素質(zhì)還有較大差距。特別是跟發(fā)達城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心，我市目前還沒有此類專業(yè)的社會組織可以提供相應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)，造成了當(dāng)前我市反家暴工作中的人才瓶頸。

三、 常州市反家暴綜合干預(yù)策略思考

通過對我市反家暴情況的調(diào)研以及存在的問題分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，反家暴工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、媒體等多方主體參與，通過行政、司法、社會等多種手段，運用法律、心理、社會工作等多種方式，從事先預(yù)防、事中制止、事后救濟與修復(fù)等方面進行綜合干預(yù)。而當(dāng)前在我市要進一步推動反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)，建議從以下幾個方面入手：

(一) 聯(lián)動配合，構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)

1. 首問負責(zé)，明確反家暴網(wǎng)絡(luò)中各部門職責(zé)

要建立反家暴的綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)構(gòu)建組織，建立橫向與縱向網(wǎng)絡(luò)，并明確各部門、各單位的職責(zé)，避免將反家暴工作的部門責(zé)任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的反家暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些部門共同合作，建立反家暴橫向網(wǎng)絡(luò)。工作中應(yīng)實行首問負責(zé)制，首問單位和部門應(yīng)當(dāng)認真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時應(yīng)向有關(guān)部門舉報。此外，應(yīng)明確各部門在反家暴工作中的各自職責(zé)，明確預(yù)防和制止家暴是各部門的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)部明確反家暴工作的具體職責(zé)，形成反家暴縱向網(wǎng)絡(luò)。如此，各級各部門相互協(xié)作，縱橫交錯，才能真正構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

2. 理順流程，確立各部門工作程序

在多機構(gòu)合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門接警后，除了及時出警，調(diào)研取證以外，應(yīng)明確出警民警必須聯(lián)系家暴當(dāng)事人所在社區(qū)婦委會。此外，對發(fā)出告誡書的，也應(yīng)及時抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應(yīng)根據(jù)情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門、庇護中心等單位，及時啟動多機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。而民政部門救助站工作中，對于非婦聯(lián)轉(zhuǎn)介前來的受家暴婦女(比如自行前來或公安部門介紹前來)，應(yīng)及時聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據(jù)情況采取后續(xù)心理疏導(dǎo)、法律幫助等措施。

3. 重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案

由于家庭暴力的隱蔽性和長期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對于所有家暴情況，都應(yīng)登記建檔，并于7天內(nèi)回訪一次，此后進行不定期回訪，持續(xù)開展工作。上級婦聯(lián)也應(yīng)及時跟進，定期要求下級婦聯(lián)匯報，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點家庭情況，有針對性地開展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門的聯(lián)動工作中提供幫助。派出所在家暴報警出警后，也應(yīng)建立相應(yīng)檔案，一是讓施暴人知曉這一事實，從而產(chǎn)生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進一步的維權(quán)提供有力證據(jù)。

4. 創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求

在反家暴工作的開展中，應(yīng)充分考慮受暴者的需求，并在此基礎(chǔ)上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠的金壇、溧陽等地，考慮受暴者的實際需求，建議可以與公安等部門合作，去公安部門的鑒定機構(gòu)進行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒有選擇報警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門合作，建立家庭暴力門診，外科門診中對家暴受害人進行詳細診斷并做好記錄，以備將來維權(quán)時的需要，針對某些經(jīng)濟困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對當(dāng)前庇護中心普遍入住率較低的現(xiàn)狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，展開創(chuàng)新性實踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強，一般人不知道的庇護所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護所中，制定專門的服務(wù)規(guī)范，同時嘗試與其他部門在這方面開展更多的聯(lián)動合作，比如法院簽發(fā)人身保護令時，也可嘗試與受家暴婦女的庇護聯(lián)系起來，人民警察在開展反家暴工作時，也可以與庇護所聯(lián)動合作。在思考中創(chuàng)新，在實踐中檢驗成效，探索出適合我國受家暴者需求的模式。

5. 定期交流，聯(lián)席會議常態(tài)化

在多機構(gòu)反家暴的合作中，建立聯(lián)席會議機制，定期對各自部門反家暴的工作情況進行交流，匯總數(shù)據(jù)和情況，溝通工作中存在的一些問題，共同探討解決方案，在這樣的會議中不斷加深了解，加強合作。而且，這樣的聯(lián)系會議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

(二) 宣傳引導(dǎo)，提高全民反家暴意識

1. 預(yù)防為先，加強源頭遏制

家庭暴力作為普遍存在的社會問題，因其隱蔽性與內(nèi)部性等特點，預(yù)防應(yīng)放在首位。而在調(diào)研中反映，家庭暴力的產(chǎn)生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎(chǔ)較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當(dāng)、一方有酗酒、賭博等惡習(xí)等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應(yīng)以預(yù)防家庭暴力為目標，開展宣傳教育活動，建議針對適齡未婚男女開展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對象，可嘗試在部分高校高年級學(xué)生中開展此類教育活動，根據(jù)實施反饋情況考慮逐步鋪開;建議開展婚姻危機處理、家庭溝通技巧等內(nèi)容的教育活動，在“家長課堂”中融入相關(guān)教育內(nèi)容，通過這些教育活動，從源頭上遏制家庭暴力的產(chǎn)生，對家庭暴力起到預(yù)防作用。

2. 多種方式，宣傳反家暴意識

家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權(quán)難，社會的反家暴意識是關(guān)鍵。目前雖然大多數(shù)人從理性上已經(jīng)認識到家庭暴力是違法的，但是認為家庭暴力是“家務(wù)事”，“家丑不可外揚”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認識，因而對家庭暴力的嚴重性和違法程度認識不夠，對家庭暴力的舉報和勸止積極性不高，對家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要宣傳和引導(dǎo)，建議通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動提高全民反家暴意識。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過發(fā)放折頁宣傳冊、反家暴簽名活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動、反家暴情景劇等各種形式開展宣傳，建議與法院、公安等部門合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺播放，因為這種方式直觀而沖擊力強，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。

3. 教育引導(dǎo)，傳授維權(quán)知識

基于許多受家暴者因缺乏維權(quán)意識和維權(quán)知識，長期遭受家暴卻維權(quán)難的現(xiàn)實，將教育和傳授維權(quán)知識作為反家暴工作的一部分十分必要。通過開展講座、法律咨詢、沙龍活動或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定、家庭暴力的有關(guān)法律規(guī)定以及如何搜集證據(jù)等知識傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權(quán)打下基礎(chǔ)，使施暴者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，提高其施暴成本，從而相應(yīng)減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來婦女等群體，尤其應(yīng)該加強這方面的教育。而對于兒童，應(yīng)培養(yǎng)兒童的自我保護能力，灌輸自我保護的思想。建議有關(guān)部門發(fā)動學(xué)校，把自我保護教育當(dāng)作素質(zhì)教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，讓他們知道在自身權(quán)益受到侵害時應(yīng)該怎樣做，并教育兒童警惕、識別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。

(三) 完善法律，建立反家暴法制保障

1.建立科學(xué)的防治家庭暴力的法律架構(gòu)。世界上已有44個國家和地區(qū)對家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國關(guān)于家庭暴力的法律條文只是散見于各類法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門職責(zé)，實現(xiàn)相關(guān)法條的銜接，建立較為完善科學(xué)的法律救濟框架，保證各法律部門在防治家庭暴力方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，已成為學(xué)術(shù)界的共識。

2.進一步界定家庭暴力內(nèi)涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財產(chǎn)權(quán)利足以致其肉體、精神和財產(chǎn)造成一定程度損害的行為。從構(gòu)成要件上看，主體是合法婚姻關(guān)系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權(quán)利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對象上看，家庭暴力侵害的是弱勢群體的人身權(quán)益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應(yīng)以“足以造成對家庭弱勢群體的危害或損害”即可構(gòu)成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚內(nèi)損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時分開居住的一項制度”，它是經(jīng)過法院判決或裁決強制性的分居，分居后，同居義務(wù)終止，但婚姻關(guān)系、夫妻身份關(guān)系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內(nèi)損害賠償制度的內(nèi)容應(yīng)包括人身損害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟損害賠償三個方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔(dān)該種民事責(zé)任影響其應(yīng)有的刑事責(zé)任的承擔(dān),具體的賠償標準可以參照民事侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

4.借鑒國外公權(quán)力主動干預(yù)機制。國外干預(yù)和控制家庭暴力的立法例中， 對于公權(quán)力主動干預(yù)家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權(quán)力在防治家庭暴力事件中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，警察在認為家庭暴力事件比較嚴重已經(jīng)上升到犯罪性質(zhì)時可主動介入。建議我國借鑒這種主動干預(yù)機制，明確相關(guān)機構(gòu)主動介入的職責(zé)。

5.增設(shè)家庭暴力罪，并改變原有的告訴才處理的情況。建議增設(shè)家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國家機關(guān)接到任何人舉報都應(yīng)及時受理,必要時立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護被害人人身安全;而對于伴侶間性侵犯應(yīng)為親告罪,因為夫妻間性侵犯與隱私權(quán)存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對隱私權(quán)和性自主權(quán)的合理平衡。

6.完善證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整證據(jù)責(zé)任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經(jīng)常性，傳統(tǒng)證據(jù)難以收集，再則，因為精神暴力和性暴力行為無法用外界物來做載體，所以傳統(tǒng)證據(jù)不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護受害方的合法權(quán)益，建議增設(shè)新的證據(jù)種類，包括：第一，暴力及其后果的專家證詞。使用“暴力及其后果的專家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據(jù)收集上的尷尬。當(dāng)然，“暴力及其后果的專家證詞”的獲得必須經(jīng)歷嚴謹?shù)某绦颍瑧?yīng)設(shè)立專門的認證機構(gòu)，配備專門的認證人員，能夠?qū)κ芘皨D女的遭受暴力的行為進行認定，在專家認定后作出“專家證詞”，受害者才可將此“專家證詞”提交法庭，作為證據(jù)使用。第二，受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”。受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據(jù)。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒有收集到有力證據(jù)證明施暴人實施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”可以作為認定施暴人實施家庭暴力并造成損害的證據(jù)。另外，建議適當(dāng)調(diào)整家庭暴力案件的舉證責(zé)任分配，不要求原告有確切的證據(jù)證明加害人實施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔(dān)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任的重新分配并不是指全部舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移,原告同樣應(yīng)就自己受到侵害的事實承擔(dān)一定的舉證責(zé)任,至于如何和分擔(dān)原被告的舉證責(zé)任,則應(yīng)由法官根據(jù)案件的具體情況進行合理分配。

7. 立法時應(yīng)考慮未成年人受家暴的預(yù)防與救濟。首先，需將兒童作為具有獨立人格的權(quán)利個體，確立對未成年受害人優(yōu)先和特殊保護的原則，以實現(xiàn)反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護人對兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護人等其他近親屬對兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關(guān)家庭教育的倡導(dǎo)性條款中，可規(guī)定鼓勵父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過父母培訓(xùn)等方式，宣傳非暴力的價值觀，以突出反家暴中“預(yù)防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對未成年受害人的救助與服務(wù)措施，如強制報告制度、設(shè)立緊急救助和庇護場所、開展多專業(yè)的社會服務(wù)，幫助受害兒童康復(fù)，設(shè)立專項救助基金，等等。

8.制定地方性法規(guī)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強，因此實踐中很難進一步有效發(fā)揮預(yù)防與制止家庭暴力的作用。在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒有出臺的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對家庭暴力的概念、公安機關(guān)處理家庭暴力案件的調(diào)研取證、政府設(shè)立或指定家庭暴力庇護場所等細節(jié)作出實質(zhì)性的規(guī)定，并對家庭暴力的預(yù)防以及救濟途徑進行明確規(guī)定。而針對現(xiàn)有的一些規(guī)章制度，建議結(jié)合實踐中存在的一些問題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對于應(yīng)當(dāng)進行告誡的具體情形進一步進行細化，明確書面以及口頭告誡的證據(jù)效力，無論作出書面還是口頭告誡的，都應(yīng)及時將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查，若告誡書被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應(yīng)允許相關(guān)律師調(diào)取材料。此外，應(yīng)明確公安機關(guān)在當(dāng)場處理時有告知受害人申請鑒定等權(quán)利的義務(wù)，并賦予一定情況下公安機關(guān)主動介入調(diào)研取證的職責(zé)。

(四) 培育發(fā)展，建設(shè)反家暴專業(yè)團隊

1. 專項資金，保障工作開展

任何工作的開展都需要物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，反家暴社工介入工作紛繁復(fù)雜，不僅需要投入大量的時間和精力，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，這支團隊的建設(shè)具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團隊的專業(yè)化水平，保證這支團隊能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團隊應(yīng)由社工和志愿者兩個部分構(gòu)成，社工是指遵循助人自助的價值理念，運用社會工作專業(yè)知識和方法，提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助服務(wù)對象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題、促進社會公正為主要職業(yè)活動的專業(yè)人員。而志愿者是指基于社會責(zé)任和義務(wù)，為促進社會的改善和發(fā)展，自愿無償?shù)刎暙I自己的時間、精力和技能從事社會服務(wù)的人員。基于反家暴團隊專業(yè)化建設(shè)的需要，建議設(shè)立專項資金，以保障團隊建設(shè)和工作的開展。

2. 招募吸納，組建反家暴團隊

反家暴團隊的組建，需要通過招募和吸納志愿者來完成，這些志愿者可以來自心理咨詢師隊伍、法官、警察隊伍、律師隊伍，也可以是來自基層婦聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時注意以下幾個方面：(1)志愿者的吸納應(yīng)本著自愿原則，只有真正愿意投入這項事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊伍中應(yīng)吸納一定數(shù)量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號，因此加入團隊的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時也需要與施暴者進行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來開展工作，因此必須有一定數(shù)量的男性成員;(3)志愿者必須有相應(yīng)的時間、精力來從事此項活動。

3. 培訓(xùn)考核，提升專業(yè)化水平

反家暴工作對團隊人員的專業(yè)化要求較高，如不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，工作中勢必事倍功半或者與原定工作目標背道而馳。所以無論是反家暴團隊中的專業(yè)社工還是志愿者，均應(yīng)進行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準則，心理學(xué)、法律知識、社會學(xué)、溝通技巧等。當(dāng)然，對于社工和志愿者的培訓(xùn)和考核要求應(yīng)有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應(yīng)進行社會性別角色理論的培訓(xùn)，使社工和志愿者能從這個理論出發(fā)，理解家暴產(chǎn)生的原因、背景，并以社會性別平等為目標開展工作。培訓(xùn)建議以參與式培訓(xùn)方法為主，結(jié)合傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法，提升被培訓(xùn)者在反家暴活動中個案工作、小組工作的能力。

4. 培育孵化，發(fā)展反家暴社會組織

在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會治理方式的過程中，很多領(lǐng)域中社會組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個領(lǐng)域里，也有一些城市的社會組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心等，政府部門通過購買公共服務(wù)等方式與這些社會組織開展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒有反家暴的專業(yè)化社會組織，建議婦聯(lián)與民政部門合作，孵化和培育此類社會組織，可以通過提供硬件設(shè)施，降低其日常運行成本;提供項目策劃、申報項目等方面輔導(dǎo)與協(xié)助，提供經(jīng)費支持與財務(wù)托管、組織自身能力建設(shè)、項目評估等服務(wù)，提高社會組織的服務(wù)效果;引導(dǎo)社會組織建立健全規(guī)章制度、注冊登記，促進社會組織規(guī)范化建設(shè)等方式，最終使此類社會組織形成一定的籌資渠道，在實踐中創(chuàng)建品牌，產(chǎn)生社會影響力。當(dāng)然，在此過程中政府部門也應(yīng)對社會組織加強監(jiān)督，進行評估，并引入競爭機制，促進我市反家暴社會組織的良性發(fā)展。

5. 項目化運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

項目化運作，是指將工作任務(wù)和目標變成一個個項目，而后通過項目管理的思路來進行運作，這種運作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專業(yè)特長,提高社工人才專業(yè)化服務(wù)的實效。反家暴領(lǐng)域中同樣應(yīng)推動項目化運作，通過設(shè)計主題、分解任務(wù)目標和確定方案，由婦聯(lián)、社會組織以及其他部門或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專業(yè)性和獨立性，甚至打造品牌項目，擴大社會影響力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

家庭暴力作為綜合性的社會問題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會各方面的資源，結(jié)合行政和社會多方面力量，以行政力量為主導(dǎo)，同社會民間組織通力合作構(gòu)建多機構(gòu)的合作干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)動機制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導(dǎo)以及人才隊伍的建設(shè)這幾個方面，應(yīng)成為我市推動反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關(guān)部門的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。