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當我們備受啟迪時,常??梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會,如此就可以提升我們寫作能力了。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎?下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文,希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會一
結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,將黨內(nèi)法規(guī)、xx重要指示以及省市黨內(nèi)法規(guī)工作會議精神融入到日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定了詳細的學(xué)習(xí)計劃,明確具體學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式,做到了年度有安排、月月有計劃、次次有主題。堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度不動搖,定期開展集中研討、學(xué)習(xí)交流。局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手,深入開展學(xué)習(xí)討論和交流互動,中心組學(xué)習(xí)每月至少安排1次。黨支部以“三會一課”制度為基本載體,健全完善了“三會一課”相關(guān)制度,制定了“三會一課”和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)計劃,完善了“三會一課”計劃報備、活動紀實等做法,細化了“三會一課”時間、內(nèi)容、主題和程序、步驟,推進制度發(fā)揮實效。截至目前,對于黨內(nèi)法規(guī)工作,主要負責人批示5次,組織召開傳達會議4次,集體學(xué)習(xí)研討4次。
局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作,將其納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責任目標,并明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)。成立了xxx市商務(wù)局法治機關(guān)建設(shè)暨“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,各分管副局長為副組長,各有關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。使黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機構(gòu)管、有專人辦,從組織機構(gòu)上保證了依法行政工作的實施,依法行政工作逐步進入規(guī)范化、制度化的軌道。我局每年將依法行政經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算,確保了依法行政及普法宣傳教育活動的正常開展,使依法行政資料征訂、網(wǎng)站正常運營、法治培訓(xùn)班等工作落到實處,為依法行政工作提供了有力的經(jīng)費保障。
為使依法行政工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)依法行政的總體要求,結(jié)合商務(wù)局管理工作的職能和特點,不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議,制定相關(guān)制度。今年,根據(jù)xxx市人民政府法制辦公室《xxx市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(聊府法辦字﹝20xx﹞12號),對20**年1月1日至20**年12月31日期間制定的政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件進行了清理,共清理規(guī)范性文件8件,繼續(xù)有效3件、廢止5件。將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”有關(guān)要求和流程在局機關(guān)門戶網(wǎng)站上進行了主動公開,并嚴格遵照執(zhí)行;梳理上報了我局權(quán)力清單和責任清單;對行政許可和行政處罰實行“雙公開”。集體研究討論通過并印發(fā)了《xxx市商務(wù)局黨組貫徹落實了“三重一大”制度實施細則》、《xxx市商務(wù)局重大行政決策程序制度》、《關(guān)于推廣商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》。
為打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、紀律嚴明”的行政工作人員隊伍,局領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)依法行政知識納入重要工作日程。堅持周五學(xué)習(xí)日制度不動搖,組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《xxx省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)。組織召開了專題會議,對《xxx市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》進行了學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹,保障了我局規(guī)范性文件制定工作的質(zhì)量和效益。積極組織參加市法制辦組織的法律知識大講堂;同時,為嚴格落實了執(zhí)法人員資格管理制度,根據(jù)市法制辦的部署要求,對執(zhí)法人員資格進行了再次清理,組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年審考試。通過組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試,極大地提升了我局工作人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。
近年來,我局以服務(wù)對象的需求為導(dǎo)向,在不斷深化政府信息公開內(nèi)容的同時,努力做到公開方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實用、簡便、易行的原則,加強政務(wù)公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過外網(wǎng)網(wǎng)站、報紙、電視臺、大廳大屏幕等多種便于公眾知曉的方式進行公開。為加強信息報送的時效性及準確性,制定下發(fā)了《xxx市商務(wù)局政府信息公開工作制度》、《xxx市商務(wù)局政府信息公開指南》、《政府信息公開申請表》和《政府信息公開申請流程圖》,確保信息公開口徑統(tǒng)一、及時、便捷,工作落實了到位。截止目前,我局共公開各類信息(包括黨內(nèi)法規(guī)信息)600余條。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會二
20xx年來,我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合自身職能“爭先創(chuàng)優(yōu)、大抓落實”,深入開展好“三個年”活動和“五比五創(chuàng)”爭先創(chuàng)優(yōu)專項行動,切實扛起使命、強化擔當,銳意改革,確保各項工作縱深推進?,F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:
(一)夯實黨建基礎(chǔ),抓好黨史學(xué)習(xí)教育
一是健全基層黨組織架構(gòu)。為進一步加強基層黨員管理和教育,促進黨支部規(guī)范化發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,2021年7月1日,經(jīng)局機關(guān)黨委研究決定并報市委組織部備案,新成立了甘霖、崇仁、長樂、三界、黃澤5個中隊黨支部,同時新選舉出5位支部書記,充實了我局下屬支部隊伍力量。
二是筑牢思想理論防線。堅持思想鑄魂,推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)走深走實。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,以學(xué)習(xí)強國、周一夜學(xué)、“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課為載體,認真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《習(xí)近平談治國理政》、十九屆六中全會等重要精神,引導(dǎo)黨員干部把旗幟鮮明講政治放在首位,爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者,不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
三是落實黨史學(xué)習(xí)教育宣講。成立6人的黨史宣講團,讓黨史學(xué)習(xí)教育跳出書本,成為生動的故事、形象的畫面,以微黨課的形式在單位內(nèi)各支部、黃澤鎮(zhèn)政策宣傳“惠風廳”等地進行巡回宣講,現(xiàn)已累計進行12場宣講活動。同時,對外開展黨史“六進”宣講活動,赴中鐵十八集團第四工程有限公司、外來人員生活社區(qū)、吾悅廣場開展、逸夫小學(xué)、共建單位艇湖社區(qū)等地開展黨史宣講活動,形成濃厚的紅色氛圍。
(二)重拆違強利用,落實拆改工作
一是全面摸排,推進違法建筑分類處置。為全面摸清全市違法建筑底數(shù),在前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道摸排的基礎(chǔ)上,通過第三方摸排,采集“一戶一檔”、“一企一檔”的基本信息,確保摸排全覆蓋、無遺漏。全年全市共摸排違法建筑總宗數(shù)為880宗,共計摸排違法建筑總面積為57.19萬平方米,其中已完成違建處置479宗,面積38.84萬平方米。同時,對暫緩處置違法建筑按照實事求是、分類處置的原則進行了全面的摸排。
二是治違除患,開展專項安全整治行動。按照對有安全隱患違法建筑“零容忍”的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大排查力度,推進“掃雷”行動,切實掌握風險底數(shù),將安全生產(chǎn)落到實處。全年共摸排存在安全隱患點位68個,共計違法建筑面積7.66萬平方米。對排查發(fā)現(xiàn)的嚴重影響安全的違法建筑,即查即整,徹底消除;對排查發(fā)現(xiàn)的所有點位制定切實可行的整改方案,明確整改時限,認真履行法律程序,依法進行集中治理。全年所有點位完成處置,處置率100%。
三是嚴格管控,遏制新增違建反彈。持續(xù)保持對新增違建“零容忍”態(tài)度,嚴格落實當年新建違建的“必立案、必拆除、必處罰”三大措施,建立依法拆違機制;突出技術(shù)優(yōu)勢,充分利用第三方巡查、天地圖比對、無人機航測三大手段,加強問題巡查,同時進一步提升紹興市和本市轉(zhuǎn)辦件、交辦件、督辦件的辦結(jié)率;建立健全防違控違長效機制,健全人防體系,建立常態(tài)化巡查制度,全面建立三級網(wǎng)格化管理體制,通過加強網(wǎng)格員日常巡查力度,按照完整的閉環(huán)處置流程,形成全面的違建巡查處置工作臺賬。
四是加快改造,推進城市更新改造。加快舊住宅、舊廠區(qū)改造進程,以拆改示范項目建設(shè)為引領(lǐng),進一步提升拆改效益。今年嵊州市十佳拆改示范典型上報的是老舊小區(qū)綜合提升改造工程項目。今年老舊小區(qū)綜合改造提升工程任務(wù)為20萬平方米,實際完成改造面積31萬平方米,涉及陽光花苑,上高里,南苑小區(qū)等十一個小區(qū)。改造樓棟數(shù)107棟,涉及戶數(shù)3334戶,概算投資額5773萬元。改造內(nèi)容包括雨污分流、路面、停車位、綠化、消防設(shè)施、路燈強弱電、天然氣等,于11月底完工。今年改造舊廠區(qū)任務(wù)為6萬平方米,實際完成改造面積6.05萬平方米。
(三)致力改革創(chuàng)新,試點獲新成績
一是健全綜合查一次機制。完善基層綜合查一次工作機制,發(fā)揮聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)功能,建立檢查發(fā)起、問題形成、處置反饋等環(huán)節(jié)全過程網(wǎng)上閉環(huán)的工作流程,集成檢查人員、檢查事項,進一次門查多項事,檢查情況實時錄入檢查系統(tǒng)形成問題清單,問題清單通過聯(lián)席會議移送各執(zhí)法部門一體化處置,形成部門合力,提高檢查效能,減少擾民擾企。
二是創(chuàng)新政策宣傳機制。與普法教育相結(jié)合,整合梳理各執(zhí)法部門多發(fā)、頻發(fā)、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政策內(nèi)容,制作成淺顯易懂的公益法治宣傳片,通過電子大屏輪番播放,提高群眾對相關(guān)政策的知曉率,有效幫助群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。
三是積極創(chuàng)建省級亮點。黃澤鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”省級試點獲批后,我們銳意改革,著力做強做優(yōu),努力創(chuàng)建具有嵊州辨識度的改革模板,該模板目前已基本建成,總結(jié)提煉后將在全市予以推廣,并向全省推送。在創(chuàng)嵊州模板的同時,著力開展改革場景探索,“綜合查一次”和“監(jiān)管一件事”開發(fā)建設(shè)被列入省級試點,且“時令蔬果自產(chǎn)自銷監(jiān)管一件事”入選省級優(yōu)秀案例。除此之外,黃澤執(zhí)法隊積極爭創(chuàng)最佳實踐應(yīng)用,移動執(zhí)法裝備快速辦案模式獲得了省級“最佳實踐”,受省廳表彰,還爭得了“省級文明規(guī)范公正綜合行政執(zhí)法基層隊所示范工作突出集體”榮譽。
(四)壓實管理舉措,創(chuàng)建持續(xù)增效
一是夜以繼日,打造市場標桿。高度重視江濱市場市容管控工作,機動中隊和屬地中隊無縫對接,堅持每天凌晨3點前隊員就位提前管理,對江濱市場周邊出店經(jīng)營、流動攤、非機動車亂停放等亂象進行持續(xù)整治,杜絕市場亂象反彈,打造精品市場標桿。另外在江濱市場改造提升期間,做好江濱市場周邊流動攤的管理,杜絕馬路市場泛濫。
二是深化犬類管理,厚植文明養(yǎng)犬意識。由犬管辦牽頭協(xié)調(diào)各屬地中隊在全域范圍內(nèi)進行犬類集中整治,每周不少于一次;犬管辦實行錯峰上班制度,在市民休息時間對公園、廣場等人員集中區(qū)域進行文明養(yǎng)犬宣傳,今年以來共分發(fā)資料800余份,勸導(dǎo)不規(guī)范養(yǎng)犬行為200余起,極大得提升了市民的文明養(yǎng)犬意識。
三是大兵團作戰(zhàn),提升城郊接合部管理品質(zhì)。城郊接合部是城市的延伸,但往往是城市管理的盲區(qū)和薄弱點,臟亂差污等現(xiàn)象很難整治到位。我局借助國衛(wèi)復(fù)評的契機,發(fā)揮大兵團作戰(zhàn)的優(yōu)勢,與屬地街道相互配合,集中精力對城郊接合部亂象進行集中整治,全面提升城郊接合部的管理標準和管理品質(zhì)。
(五)嚴肅政治紀律,構(gòu)建清廉機關(guān)
一是扎實推進“建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)”建設(shè)。一是以機關(guān)黨委名義下發(fā)《關(guān)于開展“建設(shè)清廉機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)”活動的通知》,為全年清廉機關(guān)創(chuàng)建提供了根本遵循。進一步健全和明確了“一把手負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責,班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制,保證主體責任落實到位。二是經(jīng)常性開展清廉文化教育,今年1月帶領(lǐng)全局黨員赴浙東清風館開展廉政專題教育,2月組織黨員觀看紀錄片《正風反腐就在身邊》。加強文化帶動,在局門廳電子顯示屏上滾動播放廉政警句,以各種形式處處彰顯廉政文化氛圍。三是嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,指導(dǎo)督促各支部開好“三會一課”、主題黨日活動,認真開展批評與自我批評,促進黨員廉潔從政、改進作風,形成干部清廉清明的良好氛圍。
二是政治紀律嚴明,切實抓好黨風廉政建設(shè)。全局黨員干部能夠做到知敬畏、存戒懼、守底線,對照黨章黨規(guī)黨紀,對照黨內(nèi)制度條例,嚴格按照規(guī)則辦事,不觸底線、不碰紅線,始終在思想和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“三重一大”決策程序,認真執(zhí)行主要負責同志“五不直接分管”制度,主要負責人嚴格落實“第一責任人”責任,黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一崗雙責”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法履職、廉潔自律、秉公用權(quán)并嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。上半年,局黨組與各班子成員、中隊支部簽訂了《全面從嚴治黨主體責任目標責任書》,局中層以上干部進行作風建設(shè)和廉潔從政公開承諾、履職約談全覆蓋,形成責任到人、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管、全員參與的黨風廉政建設(shè)工作格局。加強廉政教育,在重大節(jié)點,通過編發(fā)廉政提醒短信、召開會議等方式對全局黨員干部職工進行廉政紀律教育提醒,抓好干部隊伍廉潔本色,對于違紀違規(guī)干部嚴肅查處。
2022年,我局將緊扣市委市政府的決策部署,切實扛起使命,強化擔當,進一步推進綜合執(zhí)法改革,全力提升城市管理水平,助力營造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境,主要做好以下三個方面。
(一)積極探索,改革創(chuàng)新爭取省級亮點
一是做強做優(yōu)“一支隊伍管執(zhí)法”。緊緊圍繞“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”、“大綜合一體化”理念,以“一支隊伍管執(zhí)法”落地,并要在2022年8月之前在嵊州實現(xiàn)全面落地。同時,創(chuàng)立1-2個全省最佳實踐和場景應(yīng)用。
二是創(chuàng)新謀劃數(shù)字化場景。加快建設(shè)基層執(zhí)法一體化場景應(yīng)用,建設(shè)“微案合規(guī)”場景應(yīng)用和“類案防控”場景應(yīng)用,形成黃澤改革硬核,以點帶面,推動全市綜合執(zhí)法改革邁入快車道。
三是多跨合護時令果蔬安。做深做實“時令果蔬監(jiān)管一件事”,將農(nóng)機、指導(dǎo)、監(jiān)管有機貫徹起來,促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展,拉動鄉(xiāng)村振興,助力共同富裕。
(二)聚焦民生,智慧賦能破解停車難題
一是統(tǒng)籌停車資源,時空智慧調(diào)度。以挖掘時空潛力入手,主動嘗試盤活全市停車資源,在道路條件允許的情況下,應(yīng)劃盡劃,可設(shè)盡設(shè),為群眾提供更多的停車位,破解群眾停車難。
二是規(guī)范收費亂象,施行一體管理。因管理體制和運行機制上的弊端導(dǎo)致目前停車情況難管理,圈地收費亂象較多,對此,探索建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng),交給一個部門進行統(tǒng)籌管理,再由該管理部門嚴格審批、嚴格把關(guān)、嚴格監(jiān)督,破解政府管理難、系統(tǒng)收費難。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會三
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,靈馬鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,以行政職權(quán)清理、確認、規(guī)范性文件清理為重點,全面推進依法行政工作,努力建設(shè)法治政府,在加強制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷增強行政機關(guān)依法行政觀念、提高執(zhí)法人員依法辦事能力等方面做了大量工作,為保障和促進我鎮(zhèn)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
近年來,我鎮(zhèn)按照縣政府全面推進依法行政工作的總體要求,緊緊圍繞建設(shè)法治政府這一目標,始終把依法行政作為加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟工作擺在同等重要的位置,同部署、同檢查、同考核,為我鎮(zhèn)更好、更快地發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長和第一責任人,人大主席任常務(wù)副組長和具體責任人,負責全鎮(zhèn)、各部門全面推進依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作,并堅持常抓不懈。
二是完善考核監(jiān)督。根據(jù)縣政府依法行政責任制考核的具體規(guī)定,進一步完善制度,強化考核,確保依法行政責任制工作全面落實。制定相關(guān)制度,科學(xué)確定考核標準,進一步健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績考核相結(jié)合,內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機制,加大對干部執(zhí)法工作的考核監(jiān)督力度。同時,認真落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度,進一步增強干部工作責任心,有效杜絕知法犯法、濫用職權(quán)現(xiàn)象,確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行。
為增強廣大居民的法治意識,貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,靈馬堅持宣教先行、以人為本的理念,采取有效措施加強宣傳工作。成立對外宣傳機構(gòu),建立宣傳陣地。鎮(zhèn)政府明確由一名副鎮(zhèn)長掛帥,成立了依法行政宣傳專門機構(gòu),創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式進行宣傳,并針對不同時期的中心工作,采取形式多樣的宣傳手段,如在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大居民散發(fā)宣傳手冊等方式,以多種形式向廣大村民宣傳和普及法律知識。取得全方位的宣傳教育效應(yīng),并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱,辦理居民投訴、傾聽居民意見和建議,均取得了較好的成效。
1、切實落實下放和取消行政審批事項。嚴格按照上級政府下發(fā)的相關(guān)下放和取消行政審批事項的文件要求,切實落實下放和取消行政審批事項。
2、認真做好規(guī)范性文件工作。20xx年以來我鎮(zhèn)共發(fā)文38件,其中黨委發(fā)文22件,政府發(fā)文16件,內(nèi)容及制定過程都實現(xiàn)了規(guī)范化等。
1、完善學(xué)習(xí)機制,全力打造學(xué)習(xí)型行政隊伍。 為全面落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,強化依法行政,努力建設(shè)法治政府,我鎮(zhèn)在全體公務(wù)員中要求開展與本職工作相對應(yīng)的法律專業(yè)自學(xué),通過系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)教育,使我鎮(zhèn)公務(wù)人員真正掌握必備的法律知識,加強隊伍建設(shè),提升依法行政的綜合素質(zhì),以此推進我鎮(zhèn)的法治化進程。
2、積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動,進一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府及各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風尚。今年我鎮(zhèn)組織了全體黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)中層干部對《公務(wù)員大法》、《組織法》、《選舉法》集中學(xué)習(xí);同時還通過廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)了《依法治國與依法行政(上)(下)》等相關(guān)法律。通過多層次,多角度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),我鎮(zhèn)機關(guān)干部依法行政能力得到進一步提升,逐漸適應(yīng)行政法制要求,為我鎮(zhèn)法治政府的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
為建設(shè)平安和諧美麗新靈馬,我鎮(zhèn)政府對關(guān)系人民群眾利益密切相關(guān)的土地征用、經(jīng)濟分配、房屋拆遷補償?shù)壬嬖L問題和其它的信訪問題進行及時處理。如以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)了《關(guān)于周利芳戶與李祥嬌、李祥雪戶宅基地糾紛處理決定》等文件。對依法應(yīng)由上級行政機關(guān)調(diào)處的民事糾紛,我鎮(zhèn)根據(jù)法定權(quán)限和程序,積極引導(dǎo)當事人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑依法解決問題。我鎮(zhèn)不斷完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通,完善信訪處理規(guī)則,及時處理信訪事項,切實保障信訪人的合法權(quán)利。20xx年以來,開展公開大接訪四次,共接待來訪群眾87人次;依法受理民間糾紛134起,調(diào)解成功130起,調(diào)解成功率為97%,調(diào)解12起“三大糾紛”,化解群眾事件6件次,所有行政行為做到依法依規(guī)。
按照上級法制部門的工作要求,我鎮(zhèn)落實工作人員負責對規(guī)范性文件合法性審核,確保出臺的文件規(guī)范、合法。定期開展對規(guī)范性文件的清理,及時上報文件發(fā)文的目錄,確保備案率、及時率、合法率達到100%。通過對規(guī)范性文件的審核,依法行政基層基礎(chǔ)工作得到強化和提升,為我鎮(zhèn)依法行政工作提供了制度保證。
回顧我鎮(zhèn)過去的依法行政工作,雖然取得了一些成績,但距上級的工作要求還有一定的差距。我鎮(zhèn)將在以后的工作中,進一步更新依法行政的觀念,不斷強化行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),努力提高依法行政的能力水平;進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加大法規(guī)宣傳力度,著力營造依法行政的濃厚氛圍;進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,全面推進基層依法行政進程,不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會四
第一章總則
第一條為加強城市管理工作,提高行政執(zhí)法水平和效能,規(guī)范城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的實施,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條?經(jīng)批準實行綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)開展城市管理行政執(zhí)法工作的行政區(qū),適用本條例。
第三條?本條例所稱的城市管理行政執(zhí)法機關(guān)(以下簡稱城管執(zhí)法機關(guān))是指經(jīng)中央編辦批準成立的實施綜合行政執(zhí)法的,或者是依照《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規(guī)定,依法設(shè)立行使城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。
第四條?城管執(zhí)法機關(guān)依法行使集中后的行政處罰權(quán),并實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)。有關(guān)行政機關(guān)不得再行使已經(jīng)由城管執(zhí)法機關(guān)行使的行政處罰權(quán)和行政強制權(quán);仍然繼續(xù)行使的,作出的行政處罰決定無效。
第五條?城管執(zhí)法機關(guān)是政府職能工作部門,具有獨立的行政執(zhí)法主體資格和地位,并能夠獨立地承擔其行政行為的法律后果。城管執(zhí)法機關(guān)的經(jīng)費由各級人民政府列入財政專項預(yù)算,實行全額撥款。
第六條?各級人民政府應(yīng)當合理制定符合本地實際的城市管理標準,促進城管行政執(zhí)法工作有效開展,增進社會和諧。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況,合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡稱城管行政執(zhí)法人員),人員比例應(yīng)當不低于萬分之六,不斷改善城管執(zhí)法裝備條件,實現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化,保障城管執(zhí)法機關(guān)依法履行職責。
公安機關(guān)應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)為城管行政執(zhí)法工作提供保障。具體執(zhí)法保障機制由城管執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)根據(jù)實際需要擬定。
第七條?城管執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當是公務(wù)員,要嚴格按照國家公務(wù)員法的規(guī)定進行管理;應(yīng)當采取統(tǒng)一考試、考核等辦法,從有關(guān)部門和社會符合條件的人員中擇優(yōu)錄用,建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。
第八條?國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責領(lǐng)導(dǎo)全國的城管行政執(zhí)法工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城管行政執(zhí)法工作。縣級以上人民政府城管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城管行政執(zhí)法工作。
第九條?各級人民政府法制工作部門應(yīng)當配合城管行政執(zhí)法主管部門共同做好城管行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)工作,負責協(xié)調(diào)在城市管理領(lǐng)域中各相關(guān)部門的關(guān)系。各相關(guān)部門,應(yīng)當按照各自職責分工,共同做好城管行政執(zhí)法有關(guān)工作。
第十條?各市、縣人民政府可結(jié)合本地區(qū)城管行政執(zhí)法工作的實施情況,采取垂直管理的執(zhí)法體制或者分級管理的執(zhí)法體制。設(shè)區(qū)的市的城管執(zhí)法機關(guān)根據(jù)實際情況需要對其所屬區(qū)一級的城管執(zhí)法機關(guān)實行分級管理的,應(yīng)當報該市人民政府批準,并報省級主管部門備案。
第二章?機構(gòu)設(shè)置與職能配置
第十一條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當規(guī)范機構(gòu)名稱、統(tǒng)一執(zhí)法標志標識、統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一裝備技術(shù)標準。城管執(zhí)法人員的執(zhí)法標志標識、制式服裝和執(zhí)法裝備,由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)制,會同其他有關(guān)國家機關(guān)進行管理,其他個人和組織不得非法制造、販賣、持有和使用。
第十二條?各級城管執(zhí)法機關(guān)隸屬同級人民政府,設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)級城管執(zhí)法機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的,市級城管執(zhí)法機關(guān)同時應(yīng)當加強對其的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十三條?設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)、縣級市、縣的城管執(zhí)法機關(guān)根據(jù)實際情況需要對同級人民政府所屬的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)置派出執(zhí)法機構(gòu)的,應(yīng)當報請同級人民政府批準。
第十四條?城管執(zhí)法機關(guān)依法履行行政執(zhí)法職責。各級人民政府、城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當謹慎、合理使用執(zhí)法力量,不得安排執(zhí)法人員從事和城管執(zhí)法無關(guān)的工作。城管行政執(zhí)法工作應(yīng)當由城管執(zhí)法機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施,不得委托其他組織和個人實施,不得安排臨時工作人員從事執(zhí)法工作。
第十五條?城管執(zhí)法機關(guān)集中行使下列職責
(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(二)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(五)行使公用事業(yè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(六)行使風景名勝區(qū)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(七)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán);
(八)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán);
(九)各省、自治區(qū)、直轄市等地方性法規(guī)明確規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)
第十六條?除依照國務(wù)院、省人民政府的有關(guān)規(guī)定外,其他機關(guān)和組織不得擅自對城管行政執(zhí)法的內(nèi)容和范圍進行調(diào)整。對城管行政執(zhí)法的內(nèi)容和范圍進行調(diào)整,應(yīng)當遵循以下原則:
(一)納入城管行政執(zhí)法范圍的事項應(yīng)當與城市管理密切相關(guān);
(二)納入城管行政執(zhí)法范圍的事項應(yīng)當屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。
第三章?執(zhí)法規(guī)程
第十七條?城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩帶執(zhí)法人員標志和持有行政執(zhí)法證件,保持容貌嚴整,舉止端莊。城管行政執(zhí)法在查處違法行為時,人員不得少于兩人,應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。因行政執(zhí)法實際需要,城管執(zhí)法人員經(jīng)城管執(zhí)法機關(guān)負責人批準,可以著便裝執(zhí)法。
第十八條對符合下列條件的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當立案調(diào)查:
(一)當事人存在重大違法嫌疑,不適用簡易程序的;
(二)屬于城管行政執(zhí)法范圍內(nèi)容的;
(三)依法應(yīng)當給予行政處罰的。
第十九條執(zhí)法人員調(diào)查取證,應(yīng)當堅持及時、全面、客觀、公正的原則,并遵守以下規(guī)定:
(一)依照法定權(quán)限和程序進行;
(二)嚴禁以威脅、欺騙或者其他非法方法收集證據(jù);
(三)對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù),應(yīng)當保守秘密。
第二十條城管執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當回避:
(一)是本案的當事人或者是當事人近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)擔任過本案的證人、鑒定人的;
(四)與本案當事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
當事人認為城管執(zhí)法人員有上述情形的,可以在行政處罰決定作出之前的任何一個階段向執(zhí)法機關(guān)主要負責人提出回避申請。城管執(zhí)法人員的回避,由其所屬城管執(zhí)法機關(guān)的負責人決定。在回避決定作出之前,城管執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。
第二十一條城管執(zhí)法人員調(diào)查案件,收集證據(jù),適用以下規(guī)定:
(一)可以查閱、調(diào)閱與違法行為有關(guān)的文件資料,調(diào)取文件資料的原件有困難的,可以復(fù)制;
(二)可以收集、調(diào)取與違法行為相關(guān)的物品;原物調(diào)取不便的,可以拍攝足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像;
(三)可以對特定的物證和現(xiàn)場進行錄音、錄(攝)像,取得有關(guān)視聽資料;
(四)可以對與實施違法活動有關(guān)的場所進行實地勘驗,拍攝現(xiàn)場照片,制作現(xiàn)場勘驗筆錄,繪制現(xiàn)場圖;
(五)在對違法活動進行現(xiàn)場調(diào)查時,在證據(jù)難以保全或者事后難以取得的情況下,可以對現(xiàn)場情況做書面記錄,制作現(xiàn)場筆錄,由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名的,應(yīng)當邀請兩名以上無利害關(guān)系的見證人在現(xiàn)場筆錄上簽名為證。
第二十二條?城管執(zhí)法人員在調(diào)查案件過程中,當事人為自然人的,可以向當事人查驗身份信息和居住信息,當事人應(yīng)當如實提供。當事人拒絕提供的,由公安機關(guān)依法予以配合處理。
第二十三條城管執(zhí)法人員可以向有關(guān)的單位和個人進行調(diào)查詢問,制作詢問筆錄;詢問未成年當事人及證人的,應(yīng)當通知其監(jiān)護人到場。
第二十四條城管執(zhí)法人員可以進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查,收集違法證據(jù),制止違法行為。當事人及其他有關(guān)人員對城管執(zhí)法人員的調(diào)查、現(xiàn)場檢查應(yīng)當予以配合,拒絕執(zhí)法人員實施調(diào)查、現(xiàn)場檢查構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條調(diào)查取證中,需要作技術(shù)鑒定的,城管執(zhí)法機關(guān)可以指派或者委托具有鑒定資格的單位或者人員進行鑒定,出具鑒定結(jié)論。
第二十六條城管執(zhí)法人員收集證據(jù)時,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)城管執(zhí)法機關(guān)負責人批準,可以將證據(jù)先行登記保存;先行登記保存的,應(yīng)當開具先行登記保存證據(jù)決定書,并對保存物品清點登記。城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當合理使用先行登記保存措施,不得任意擴大該措施的適用范圍,進行變相扣押財物。
第二十七條?對先行登記保存的證據(jù),城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)作出下列處理決定。逾期未作出處理決定的,應(yīng)當退還給當事人。
?(一)需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的,送交檢驗或者鑒定;
?(二)依法不需要沒收的物品,退還當事人;
(三)依法應(yīng)當移交有關(guān)部門處理的,移交有關(guān)部門;
(四)法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條?城管執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施,應(yīng)當依照法定條件和程序,正確適用法律、法規(guī),選擇適當?shù)男姓娭品绞?,以最小損害當事人的權(quán)益為原則。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由人民法院強制執(zhí)行的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當妥善保管登記保存、扣押的物品,造成損毀的,應(yīng)當承擔賠償責任;對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品,可以在拍照或者錄(攝)像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣,所得價款暫予保存。
第三十條有以下情形之一的,經(jīng)城管執(zhí)法機關(guān)負責人批準并簽發(fā)扣押決定書,可以對違法行為所涉及的財物予以扣押:
(一)適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的;
(二)現(xiàn)場難以確認違法行為人的;
(三)確有證據(jù)證明當事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避義務(wù)的;
(四)需要對證據(jù)予以保全的;
(五)發(fā)現(xiàn)有可能對人體健康、公共安全產(chǎn)生嚴重影響的物品。
對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品,應(yīng)當盡量不采取扣押措施;與案件無關(guān)的物品
,不得扣押;對扣押的物品,經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當立即解除扣押。
第三十一條城管執(zhí)法機關(guān)在查處無固定場所,具有流動性的經(jīng)營、作業(yè)或者施工的案件中,應(yīng)當采取口頭警告要求當事人停止違法行為,拒不改正的,可以直接扣押其經(jīng)營物品、裝盛工具和作業(yè)工具。扣押的工具和物品當場難以清點的,可以直接封存入證據(jù)箱(袋)等證據(jù)收集容器予以扣押。
第三十二條實施查封、扣押時,應(yīng)當交付當事人查封、扣押決定書;因為情況緊急,當場實施查封、扣押的,應(yīng)當在24小時內(nèi)補辦決定書,并送達當事人。
第三十三條對被查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物,應(yīng)當會同當事人查點清楚,當場開列查封、扣押清單一式二份,寫明被查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征,由辦案人員和當事人簽名后,一份交給當事人,一份由城管執(zhí)法機關(guān)保存。當事人不在場的,應(yīng)當由兩個以上無利害關(guān)系的見證人簽名或蓋章見證。
第三十四條?對實施查封、扣押措施的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時查清事實,在法定期限內(nèi)作出下列處理決定。
(一)對于違法事實清楚,依法應(yīng)當沒收的物品,予以沒收;
?(二)對法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的,予以銷毀
(三)對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者其他依法不再需要查封、扣押的,在作出處理決定后應(yīng)當立即解除查封、扣押,返還財物;
(四)對易腐爛、變質(zhì)的物品已被變賣或者拍賣的,應(yīng)當返還拍賣或者變賣所得的全部價款。
逾期未作出處理決定的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當立即解除查封、扣押措施;當事人逾期不接受處理的,城管執(zhí)法機關(guān)可以在公告六十日后,委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣,拍賣所得價款應(yīng)當上繳國庫;因違反規(guī)定變賣或者未及時變賣造成當事人財產(chǎn)損失的,當事人有權(quán)要求賠償或者補償。
第三十五條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)、內(nèi)容和程序?qū)嵤┬姓幜P,遵循下列原則:
(一)處罰公正、公開原則
(二)處罰與教育相結(jié)合原則
(三)保障當事人合法權(quán)利原則
第三十六條?城管執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰決定之前,應(yīng)當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利,并且應(yīng)當聽取當事人的陳述、申辯;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納,不得因當事人行使申辯權(quán)而加重處罰;符合聽證要求的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,應(yīng)當依法組織聽證。城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前
,不向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
第三十七條?除行政處罰法規(guī)定可以當場收繳罰款的條件外,城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。對逾期不繳納罰款的,城管執(zhí)法機關(guān)可以按罰款數(shù)額的每日萬分之三加處罰款,加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
第三十八條?城管執(zhí)法機關(guān)依法做出限期整改、排除妨礙、限期拆除、恢復(fù)原狀等行政決定,當事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,城管執(zhí)法機關(guān)可以自行或者委托沒有利害關(guān)系的其他組織代為履行。代履行的費用由當事人承擔,法律另有規(guī)定的除外。城管執(zhí)法機關(guān)收繳代履行費用,應(yīng)當向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。當事人逾期不繳納代履行費用的,城管執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。代履行的費用標準根據(jù)物價主管機關(guān)核定的收費標準執(zhí)行;物價部門尚未制定標準的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位按照成本合理估算確定價款。
第三十九條城管執(zhí)法機關(guān)在查處違法建設(shè)案件中,有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物、構(gòu)筑物、正在進行中的裝修工程和其他設(shè)施屬于違法建設(shè)、違法裝修的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當責令停止違法建設(shè)、裝修行為;依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,做出限期改正或者限期拆除的行政決定,并可以扣押相關(guān)建筑材料、物品、工具和設(shè)備;當事人不停止違法建設(shè)、裝修行為或者逾期不拆除的,城管執(zhí)法機關(guān)可以查封施工現(xiàn)場、強制拆除在建的違法建筑、裝修對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及裝修行為等進行強制拆除的,應(yīng)當由城管執(zhí)法機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,城管執(zhí)法機關(guān)可以依法強制拆除。當事人應(yīng)當在強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前,自行搬出其財物。當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財物的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對當事人的財物進行登記,制作物品清單,代為臨時保管;當事人應(yīng)當在強制拆除之日起十五日內(nèi)到城管執(zhí)法機關(guān)指定的地點領(lǐng)取臨時保管的財物。臨時保管費用和因逾期未領(lǐng)取所造成的財物損失,由當事人承擔。對查明的違法建筑、裝修工程,城管執(zhí)法機關(guān)依法給予罰款、沒收實物或者違法收入的行政處罰;當事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定的,由城管執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條城管執(zhí)法機關(guān)送達行政處罰決定書,應(yīng)當首先采取直接送達方式;無法直接送達的,可留置送達,也可以委托或者郵寄送達。經(jīng)采取上述送達方式仍無法送達的,可以公告送達。采用公告方式送達的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當通過公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進行。對有關(guān)違法建筑物、構(gòu)筑物、臨時設(shè)施的法律文書,采取直接送達方式無法送達的,可以將相關(guān)法律文書張貼在違法建筑物、構(gòu)筑物、臨時設(shè)施的顯著位置,并邀請違法建筑物、構(gòu)筑物、臨時設(shè)施所在地的兩名與此案無利害關(guān)系的人在送達回執(zhí)上簽名后即視為留置送達。
第四章?執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合
第四十一條城管執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺等多種渠道建立、健全行政處罰和行政許可的信息共享機制,互相通報有關(guān)行政管理信息。
第四十二條?有關(guān)行政機關(guān)許可下列事項,應(yīng)當自作出行政許可決定之日起3日內(nèi),將行政許可決定書和相關(guān)資料告知或者抄送同級城市管理行政執(zhí)法機關(guān):
(一)設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、牌匾;
(二)設(shè)置公共停車場、停車位、集貿(mào)市場;
(三)占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì);
(四)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(五)占用、挖掘城市綠地;
(六)從事城市供(節(jié))水、排水、供熱、燃氣、物業(yè)管理等經(jīng)營活動;
(七)排放污水;
(八)處置建筑垃圾;
(九)其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項。
第四十三條相關(guān)行政機關(guān)依法履行各自的行政管理及監(jiān)督職責,不因行政處罰權(quán)的集中而改變;相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當按照各自職責,協(xié)同城管執(zhí)法機關(guān)實施本條例,共同做好城管行政執(zhí)法工作。城管執(zhí)法機關(guān)對相關(guān)行政機關(guān)的行政管理及監(jiān)督工作應(yīng)當積極配合;相關(guān)行政機關(guān)在行政管理及監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有需要城管執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰事項的,應(yīng)當及時告知城管執(zhí)法機關(guān)處理。
第四十四條?城管執(zhí)法機關(guān)查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的,相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依法提供,不得阻撓并收取費用。需要相關(guān)行政機關(guān)提供專業(yè)鑒定、意見的,相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當自收到協(xié)助通知之日起5日內(nèi)出具書面意見;案情復(fù)雜,需要延期的,應(yīng)當以書面形式向城管執(zhí)法機關(guān)說明理由并明確答復(fù)期限,最長不得超過15日。相關(guān)行政機關(guān)出具書面意見前需要城管執(zhí)法機關(guān)補充資料的,應(yīng)當一次性告知,補充資料所用時間不計入答復(fù)期限。
第四十五條城管執(zhí)法機關(guān)在作出較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定后,應(yīng)當自作出決定之日起3日內(nèi),將行政處罰決定書和相關(guān)資料告知或者抄送有關(guān)行政機關(guān)。
第四十六條?遇有城市管理領(lǐng)域的重大問題或者專項行動,需要各相關(guān)行政機關(guān)參與的,相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當予以配合,城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)可以在各自職責范圍內(nèi)查處違法行為。
第四十七條?城管行政執(zhí)法過程中,當事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政處罰決定,嚴重影響行政管理秩序的,城管執(zhí)法機關(guān)可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政機關(guān),相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依法在法定職責范圍內(nèi)采取措施督促當事人履行義務(wù)。
第四十八條城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)要建立案件轉(zhuǎn)辦和辦理情況反饋制度,按照各自職責確定案件管轄范圍。不屬于本行政機關(guān)管轄的案件的,應(yīng)當移送主管行政機關(guān),受移送的機關(guān)應(yīng)當在十日內(nèi)將案件辦理情況回復(fù)移送機關(guān)。依法應(yīng)當移送司法機關(guān)追究刑事責任的,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定將案件移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理。
第四十九條城管執(zhí)法機關(guān)與其他行政執(zhí)法部門在履行職責過程中有下述情形之一的,由本級人民政府法制工作部門進行協(xié)調(diào):
(一)對同一事項都認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生爭議的;
(二)對同一種違法行為都具有法定管理職責,需要就執(zhí)法標準等進行協(xié)調(diào)的;
(三)需要就同一事項實行聯(lián)合執(zhí)法的;
(四)城管執(zhí)法機關(guān)依法應(yīng)當協(xié)助、配合其他執(zhí)法部門的執(zhí)法活動而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責的;
(五)城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法移送案件而不移送,或者移送后有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當受理而不受理的。
本級人民政府法制工作部門協(xié)調(diào)有難度的,可提請它們共同的上級行政機關(guān)解決。
第五十條各級人民政府應(yīng)當建立城管執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)負責人聯(lián)席會議制度,定期召開會議通報情況,協(xié)調(diào)工作關(guān)系;各相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當確定固定的工作部門,負責與城管執(zhí)法機關(guān)的日常業(yè)務(wù)聯(lián)系。
第五十一條開展城管行政執(zhí)法工作的城市人民政府可以根據(jù)執(zhí)法需要設(shè)立城管公安分局,切實保障城管執(zhí)法人員的人身安全。城管公安分局與城管執(zhí)法機關(guān)合署辦公。城管行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)過程中,對拒絕、阻礙城管行政執(zhí)法的行為,應(yīng)當及時報警,公安機關(guān)在接到因城管行政執(zhí)法工作的報警后,應(yīng)當在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處理,以暴力、威脅方法阻礙城管行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,公安機關(guān)應(yīng)當及時依法按照妨礙公務(wù)行為處理,不得作為民事糾紛處理。
第五章?執(zhí)法監(jiān)督與法律責任
第五十二條?城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。
第五十三條?各級城市人民政府應(yīng)當加強對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)工作的監(jiān)督檢查;各級城市人民政府行政監(jiān)察部門對城管執(zhí)法人員違法實施的行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制行為實施行政監(jiān)察;對違法失職行為可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定,對相關(guān)責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十四條?上級城管執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法機關(guān)對違法行為應(yīng)當查處而不予查處的,應(yīng)當責令其查處;發(fā)現(xiàn)對違法行為查處有錯誤的,應(yīng)當責令其改正,或者建議其同級人民政府責令改正。
第五十五條?有關(guān)行政機關(guān)在行政管理過程中,發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán),應(yīng)當向城市管理行政執(zhí)法機關(guān)提出書面改進建議,或者提請本級人民政府予以糾正。
有關(guān)行政機關(guān)行使應(yīng)當由城管執(zhí)法機關(guān)相對集中行使的行政處罰權(quán)的,由本級人民政府或者有關(guān)部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
有關(guān)行政機關(guān)未按時告知、抄送行政許可決定和相關(guān)資料,城市管理行政執(zhí)法機關(guān)未按時告知、抄送行政處罰決定和相關(guān)資料的,城市管理行政執(zhí)法機關(guān)、有關(guān)行政機關(guān)可以按照規(guī)定權(quán)限提請本級人民政府或者行政許可、行政處罰機關(guān)的共同上級行政主管機關(guān)責令改正。
第五十六條?公民、法人或者其他組織對設(shè)區(qū)的市城管執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可向市人民政府申請行政復(fù)議;對區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可向區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,也可向市城管執(zhí)法機關(guān)申請行政復(fù)議;對行政處罰決定或者復(fù)議決定不服的,可依法向人民法院提起行政訴訟。
第五十七條?公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告,接到檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當及時核實處理。
第五十八條?城管執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當依法予以賠償。
第五十九條?任何單位和個人拒絕、阻撓城管執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),尚不構(gòu)成犯罪的,由公安部門按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條?城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責任制,依法界定并嚴格履行執(zhí)法職責,科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序;建立評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制,加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會五
同志們:
正值歲末年初,召開全市城管執(zhí)法工作會議,主要目的是總結(jié)交流過去一年的工作情況,安排部署下一步的工作任務(wù),很有必要。剛才,張俊局長代表局黨委作了一個很好的報告,報告提出了“人性化執(zhí)法、精細化管理、規(guī)范化建隊、社會化宣傳”的主題,定位準確、方向清晰、任務(wù)明確、重點突出,我完全同意,希望大家認真落實。下面,我再講三點意見:
一、充分肯定成績,切實增強責任感和緊迫感
近年來,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、世平同志具體指導(dǎo)下,局黨委團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工,積極探索,開拓創(chuàng)新,銳意進取,扎實苦干,圓滿完成市委、市政府交辦的各項任務(wù),取得了有目共睹的顯著成績。一是城市管理綜合整治成效明顯。圍繞城市管理熱點、重點、難點問題,積極主動地支持配合好“創(chuàng)模”、整治“八亂”、違法舊村居改造處理等重點工作,敢于“啃硬骨頭”、打攻堅戰(zhàn),依法拆除違法違章建筑200多萬平方米,制止各類違法建設(shè)8400多處,清理占道經(jīng)營11萬處,查出運輸灑漏車輛2300臺次,各項整治行動規(guī)模大、方法新、效果好,有效改善了城市環(huán)境,得到省市領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和駐濟單位的普遍認可和贊揚。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政執(zhí)法局運轉(zhuǎn)四年多來,成功推進了城市管理的法制化和規(guī)范化。改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法,改城市執(zhí)法決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制,主動發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題相結(jié)合,對城市管理中各種靜態(tài)和動態(tài)事件做出迅速反應(yīng)、快速解決,為今后的城市管理工作打下了良好基礎(chǔ)。三是文明執(zhí)法形象良好。在執(zhí)法過程中,落實科學(xué)發(fā)展觀要求,堅持以人為本的理念,更加突出人性化,始終堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,切實做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,樹立起城管執(zhí)法人員的良好形象,提高了社會公信力。四是隊伍建設(shè)邁上臺階。狠抓城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化、法制化、信息化建設(shè),抓班子、帶隊伍,摸索出了很好的經(jīng)驗,取得了明顯成效。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市包括駐濟單位和市民大力支持的結(jié)果,更是全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問!對今天受到表彰的先進單位、先進個人表示誠摯的敬意和祝賀!
在已經(jīng)取得的成績面前,我們要客觀地分析面臨的形勢和任務(wù),今后工作將遇到的困難和問題,看到工作中存在的差距和不足。一是面臨的形勢和任務(wù)仍然十分嚴峻和繁重。當前,全市上下正同心戮力緊張籌辦第十一屆全運會,這項任務(wù)艱巨而光榮。為此去年9月29日省委召開擴大會議,專題研究研究濟南近兩年的城市建設(shè)管理工作,要求抓住機遇,奮戰(zhàn)兩年,使?jié)铣鞘幸?guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階,以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)辦好十一屆全運會。省委李建國書記四次到濟南視察工作,每次都特別強調(diào)城市的規(guī)劃建設(shè)管理,提出濟南的城市建設(shè)管理要讓全省和濟南人民為之一振,讓國人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重視城市管理工作,對城市管理和綜合執(zhí)法工作寄予厚望。20xx年,全國的目光將聚焦?jié)?,我們必須將良好的城市面貌呈現(xiàn)在全國人民面前,已經(jīng)確定的80項建設(shè)任務(wù)和90項整治項目,項項都與執(zhí)法局密切相關(guān),城市管理和綜合執(zhí)法承擔著比任何時候都更為繁重的任務(wù)。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經(jīng)做了很多工作,但城市面貌仍然不能盡如人意,大量違法建設(shè)需要拆除,不少破損山體亟待整治,城市的日常管理需要下大力氣規(guī)范,需要解決和處理的問題還很多。因此,整治標準必須進一步提高,執(zhí)法管理必須更加到位。三是城管綜合執(zhí)法運行機制需進一步完善強化。城市管理是城市發(fā)展的一個永恒主題,舊的矛盾解決了,還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。城管綜合執(zhí)法需要做更多更細的工作,有效破解矛盾。比如規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié),城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題急需解決。這就需要發(fā)揚探索創(chuàng)新的精神,研究制定切實可行的對策,強化法律支持和綜合手段,尤其要進一步增強隊伍整體素質(zhì),提高辦案能力,整頓作風紀律,強化執(zhí)法行為規(guī)范。
今年是全面貫徹落實黨的xx大和省、市九次黨代會精神,加快推進省會科學(xué)發(fā)展的重要一年,也是深入貫徹落實“9.29”省委擴大會議精神,籌辦好全運會的關(guān)鍵之年。城管執(zhí)法局作為城市管理工作的主力軍,擔負著迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的光榮使命和艱巨任務(wù),全力以赴打好全運籌備攻堅戰(zhàn),是職責所在,使命所在。要切實增強政治、責任、大局和緊迫意識,時刻牢記“維護省城穩(wěn)定,發(fā)展省會經(jīng)濟,建設(shè)美麗泉城”的政治責任,把奮戰(zhàn)兩年、迎接全運目標作為一項重大而緊迫的政治任務(wù),自覺服從、服務(wù)全運會大局,提升境界、振奮精神、牢固樹立“今天就是20xx”的時間觀念,心往一處想,勁往一處使,圍繞省委提出的爭創(chuàng)“六個一流”目標,把每一項工作落到實處,不折不扣完成好各項任務(wù),不辜負中央和省的信任與重托,努力把省會現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個新水平。
二、著力創(chuàng)新發(fā)展,推動城市管理執(zhí)法再上新水平
隨著經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我市城管綜合執(zhí)法經(jīng)過四年的發(fā)展,正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個新生事物,執(zhí)法管理怎樣更有效,工作怎樣做得更好,需要在實踐中不斷創(chuàng)新,不斷改進。要統(tǒng)籌兼顧,破解矛盾,激發(fā)活力,切實處理好各方面的關(guān)系,推動城市綜合執(zhí)法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個方面的關(guān)系。
一是處理好城管部門與人民群眾的關(guān)系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者,肩負著維護城市正常的生產(chǎn)生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同,工作性質(zhì)、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法執(zhí)法的工作方式經(jīng)過幾十年的實踐,都已經(jīng)很成熟,有法律的堅強支持。城管執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間,大部分為非罪,執(zhí)法對象大多是廣大人民群眾,因此必須“人性化執(zhí)法”,在理念上要明確,不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持,動員全社會各方面力量積極參與,大力拓展城管執(zhí)法進社區(qū)新路子,實施和諧城管“民心工程”,圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等執(zhí)法熱點難點問題,突出抓好群眾身邊事、眼前事,群眾反映的問題要有快速反應(yīng)機制,群眾提出的意見要件件有回音,真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性,廣開渠道,保證公眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決,形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
二是處理好城管執(zhí)法與長效管理的關(guān)系。城管執(zhí)法局作為政府的一個重要職能部門,集中了市直多家部門的十幾項行政執(zhí)法職能,有效解決城市管理中條塊分割、職責交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機制上的弊端。但是,隨之帶來的問題是,城市管理過于依靠執(zhí)法部門一家,管理難度增大。要解決這個問題,首先要把機制體制問題作為一個重點課題專門研究,爭取盡快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法,在根本上加以改進。其次要處理好部門之間的關(guān)系,處理好與各級政府及街道、居委會之間的關(guān)系,與政府各部門加強聯(lián)系與溝通,建立良好的部門關(guān)系、工作關(guān)系,強化屬地管理責任,強化部門日常管理責任,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,團結(jié)共事,將一家“獨唱”,變?yōu)橛沙枪軋?zhí)法、職能部門、各級政府緊密配合的“大合唱”,搞好城市管理對行政管理權(quán)與處罰權(quán)的有效銜接,跳出“發(fā)生-處罰-再發(fā)生-再處罰”的怪圈。
三是處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。為有效震懾城市建設(shè)違法行為,城管執(zhí)法人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、嚴格進行管理處罰。要繼續(xù)加大拆除違章違法建設(shè)的力度,這是我們面臨的一項十分重要的工作,是市委、市政府交給的政治任務(wù)。要緊緊圍繞迎全運重點工程建設(shè)、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生,依法拆除違章違法建筑。對此既要有堅定不移、背水一戰(zhàn)的決心,又要從法律上、規(guī)劃上、質(zhì)量上和群眾反應(yīng)上研究透、把握準,把工作做細。同時,還必須按照以人為本的要求,堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,區(qū)別情況,區(qū)分層次,把握政策,掌握好教育與處罰的尺度,剛?cè)嵯酀?,有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為,以說服教育為主,在糾正違章時做到“曉之以理,動之以情”,促使當事人主動接受管理并及時糾正違法行為,避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體,要多設(shè)身處地想問題,急他們之所急,想他們之所想,辦實事解難題。對不能夠及時整改的,也要根據(jù)情節(jié),做到先教育、后處罰。在處罰過程中應(yīng)做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié),避免事態(tài)的擴大,造成不良影響。尤其要把握住底線,妥善解決好各種突發(fā)問題,堅決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作,通過多種形式的宣傳和我們的實際行動,取得廣大人民群眾的理解和支持。
四是處理好堵與疏的關(guān)系。隨著構(gòu)建社會主義和諧社會進程的深入推進,嚴防死守式的“堵”作為管理的單一手段正在漸漸失去應(yīng)有的效用。疏導(dǎo)作為一種新的執(zhí)法手段,其有效性正在被廣泛驗證。疏導(dǎo)說到底是管理服務(wù)理念的一種延伸,它要求執(zhí)法者設(shè)身處地為廣大市民和投資者提供到位服務(wù)。對違法建設(shè)要采取疏堵結(jié)合的原則依法進行整治,“堵”要堅決,“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴重質(zhì)量安全隱患的少數(shù)違法建設(shè)項目,要堅決依法予以拆除,決不能手軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質(zhì)量安全隱患的“程序違法”項目,要積極與相關(guān)部門溝通,抓緊研究辦法,或者由政府收購,改造為保障性用房,加快解決困難群眾住房難問題;或者盡快完善手續(xù),讓社會資源發(fā)揮其應(yīng)有價值。對占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車等頑疾,也要采用引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的集貿(mào)市場、“民生市場”、停車場等辦法,滿足群眾日常生活需要,維護良好街容街貌,實現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。
三、大力加強隊伍建設(shè),樹立城管執(zhí)法良好形象
相對集中行政處罰權(quán)后,城管執(zhí)法范圍更廣,權(quán)力更大,相應(yīng)的責任更重,要求更高。執(zhí)法人員行使的是政府權(quán)力,每一名執(zhí)法隊員代表的不僅是個人的形象,是整個執(zhí)法隊伍的形象,更是政府的形象。建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風扎實的執(zhí)法隊伍,保證行使權(quán)力公平公正,塑造整個隊伍的良好形象,為政府形象增光添彩,非常關(guān)鍵,非常必要。
一是練就過硬本領(lǐng)和素質(zhì)。要以當前全市思想解放大討論活動為契機,深入查找單位和個人在精神狀態(tài)、思想境界、工作標準、發(fā)展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距,認真組織整改,切實使思想境界有新提升,發(fā)展思路有新拓展,工作標準有新提高,工作作風有新轉(zhuǎn)變。大力推進學(xué)習(xí)型部門建設(shè),將培訓(xùn)工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓,制定長期的培訓(xùn)計劃,年年搞、年年抓,形成全員培訓(xùn)制度,努力提高隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和工作效能。
二是塑造城管隊伍良好形象。認真學(xué)習(xí)今年1月15日在中紀委二次全會上的重要講話精神,正確對待和使用權(quán)力,把心思放在干事業(yè)上,把精力花在求發(fā)展上,把權(quán)力用在做好服務(wù)上,廉潔自律,克已奉公,筑牢拒腐防變的思想防線,形成勤政廉潔的長效機制。積極倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,嚴格“三項承諾”、“五條禁令”,自覺接受社會監(jiān)督,真正讓黨委、政府放心,社會各界公信,人民群眾公認,成為政府機關(guān)和公務(wù)員隊伍的表率。
三是切實轉(zhuǎn)變工作作風。按照胡倡導(dǎo)的“八個方面良好作風”的要求,加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè),努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發(fā)點和落腳點,多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。
同志們,做好城市管理執(zhí)法工作,任務(wù)光榮而艱巨。要時刻牢記“維護省會穩(wěn)定,發(fā)展省會經(jīng)濟,建設(shè)美麗泉城”的政治責任,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,進一步提升境界、振奮精神、銳意進取,把城市管理工作推上一個新臺階,為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展和籌辦第十一屆全運會做出新的更大貢獻。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會六
我鎮(zhèn)以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo),在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,以加強法制宣傳教育,增強干部群眾的法律意識和法制觀念,以推進依法治鎮(zhèn)進程為根本出發(fā)點把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展,取得了可喜的成績。
一、加大普法宣傳工作,全面提高法制意識
為了加大普法力度,提高干部群眾法制意識,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳,向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律,強化了普法力度,增強了人民群眾的法制意識。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村、組三級干部大會,認真組織各級干部學(xué)習(xí)了《森林法》,《水法》、《水土保持法》,《計劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī),充分利用廣播、黑板報、張貼標語等形式,重點宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子管理條例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī),提高了執(zhí)法人員的法制意識。鎮(zhèn)民政辦利用集市日,用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兵役法》等進行了大力宣傳;鎮(zhèn)計生辦利用集市日與計生干部下隊的機會,深入開展《湖南省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳,散發(fā)傳單、張貼標語160余份,出黑板報2期,舉辦培訓(xùn)班6期,參加326人次,組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計劃生育法》知識答卷,做到了計劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈,計劃生育工作警鐘長鳴;鎮(zhèn)國土所對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進行了宣傳,累計播放廣播10小時,張貼標語100余幅,橫幅2幅;鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合畜禽防疫,大力開展《防疫法》宣傳,張貼標語、散發(fā)宣傳材料500余份,使《防疫法》得到了廣泛普及;鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財稅所通過每月20日召開的會計例會,統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價格收費公示欄7塊,進一步鞏固稅費改革的成果;鎮(zhèn)水利站在鎮(zhèn)集市期間,通過大規(guī)模張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī),張貼標語、散發(fā)宣傳材料10000余份,并采取現(xiàn)場咨詢的方式,提高了廣大群眾保護和合理利用水土資源,預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險的意識;鎮(zhèn)綜治辦在6、26禁毒日,先后共張掛大型宣傳標語2副,張貼小標語200余份,廣播宣傳40余小時,受教育群眾xx余人次,確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。
二、嚴格執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平
為了明確執(zhí)法責任和目標,有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進一步健全了制度,明確了責任。并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點,分別建立了各部門工作人員守則,制定完善了相應(yīng)的制度,做到制度上墻,公開督促,以制度管人。
1、鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實踐相結(jié)合的原則,把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來,不斷增強干部職工的法制觀念,一是按照有關(guān)規(guī)定,加強了對販運、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督,杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn),以保護農(nóng)民利益不受損失。同時做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度,實施節(jié)水工程,強化水利工程的管理與保護;三是加強林木管護,嚴格林木伐放許可制度,嚴厲打擊亂砍濫伐,非法收購、經(jīng)營、加工、運輸木材的違法活動。
2、年初,鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會,安排部署了全年的工作,調(diào)整、充實了鎮(zhèn)綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽訂了綜合治理目標管理責任書,做到目標明確,責任到人。同時進一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進行檢查,督促其看好自己的門,管好自己的人,干好自己的事。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導(dǎo)意見,對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中:一是鎮(zhèn)、村兩級及時成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標管理責任書,形成了層層抓落實的工作局面,并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作;二是利用廣播、黑板報、張貼標語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度,使人民群眾深刻認識到毒品的危害性;三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上,重點抓好禁種,鏟除毒品源植物,確保了我鎮(zhèn)無種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外,我們嚴密注視外來人員,堅決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動,組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批,全鎮(zhèn)人民踴躍參與,我鎮(zhèn)有兩名練習(xí)者已成功轉(zhuǎn)化。有效的維護了社會的穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
3、鎮(zhèn)計生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計劃生育崗位責任制和各項管理制度,實行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度,即:公開計劃生育政策、公開計劃生育服務(wù)、公開計劃外生育費、公開計劃生育統(tǒng)籌費、公開計劃生育指標,接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時,強化人口計劃管理,嚴格執(zhí)行《湖南省計劃生育條例》和《流動人口計劃生育管理辦法》,按照政策及法律、法規(guī)要求,進一步嚴格了自下而上申報,自上而下審批,落實生育指標程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理,做到了查漏補缺,定期核實,每月清理登記,并及時做到人、卡、冊、單四一致,使計劃生育有法可依,有章可循。
4、鎮(zhèn)國土所依據(jù)《土地法》堅決執(zhí)行土地用途管制,耕地占一補一的基本農(nóng)田保護制度,認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,依法嚴格執(zhí)行用地審批制度,做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地,采取定期或不定期的辦法,檢查建筑工地,督促限期辦理用地手續(xù),并嚴格宅基地的審批管理工作,嚴禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。
5、鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型,并根據(jù)全國疫情特點,分別確定了各種家畜的強制性免疫類型,同時制定了春秋免疫方案及指標。使雞瘟免疫率達到100%、豬瘟免疫率達到96%、五號病免疫率到達86%。另外,從1999年起,實施集市流通農(nóng)畜的計劃免疫,對集市待售家畜進行了強制免疫,免疫率達到100%。其次加強對畜禽疫病傳播的預(yù)防,檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品,每天堅持對市場待售肉實施檢疫,對流通動物實行嚴格產(chǎn)地檢疫,杜絕了無章肉的銷售,保護了人民群眾的生命安全。
三、加強監(jiān)督,確保行政執(zhí)法責任制的實施
鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用,有計劃、有重點地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查,并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,有效的增強了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的法律意識。
四、存在的問題
一是部分農(nóng)民法律意識淡薄,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在,對三提五統(tǒng)、水費,應(yīng)該上交的款項以各種理由推諉扯皮,甚至拒交。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù),只顧個人利益,沒有全局觀念,給我們基層工作造成了很多被動,特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,這種現(xiàn)象帶來的負面影響極為不好。鎮(zhèn)上除了大量做工作外,沒有具體處理的法律依據(jù)。
五、幾點建議
一是按照xx普法的總體要求,繼續(xù)強化法律、法規(guī)的宣傳,普及,在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合,注重實效,真正達到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。二是及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn),使執(zhí)法人員全部及時取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認真制定行政執(zhí)法責任制,依法定責、分解量化、職責到位,并強化實施。四是繼續(xù)加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核,列為年度考核的重要內(nèi)容,對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題,嚴肅查處,決不姑息遷就。
總之,我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各行政執(zhí)法部門的努力下,嚴格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī),行使自己的權(quán)力,履行法定職責,使各項工作已步入法制化,正規(guī)化的發(fā)展軌道,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展,發(fā)揮了保駕護航的重要作用。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會七
為深化法治交通建設(shè),進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為,促進正確履職,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)將x年全市交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃安排如下:
第一季度
1、開展公路執(zhí)法專項整改工作。根據(jù)部、省關(guān)于開展交通運輸公路執(zhí)法專項整改工作的要求,圍繞“十五項重點整改內(nèi)容”和“四查四防”工作方案,對全市公路執(zhí)法進行專項監(jiān)督檢查。
2、加強全市交通運輸行政執(zhí)法人員資格管理。完善現(xiàn)有持部、省執(zhí)法證人員信息梳理統(tǒng)計,并對執(zhí)法證件的制作、發(fā)放以及人員培訓(xùn)、資格審核等進行抽查。
3、開展《行政處罰法》執(zhí)行情況檢查。根據(jù)省、市部署,開展《行政處罰法》執(zhí)行情況進行專項檢查,重點檢查貫徹實施《行政處罰法》的主要措施及效果、存在的問題及建議。
第二季度
4、開展交通運輸執(zhí)法評議考核。按照部、廳要求,認真組織開展年度執(zhí)法及依法行政專項評議考核,確??己顺煽冞M入全省前列。
5、檢查審批制度改革落實情況。專項監(jiān)督檢查部、省下放權(quán)力的銜接實施情況和對轄市(區(qū))下放權(quán)力的運行情況;檢查各執(zhí)法單位權(quán)力清單制度建設(shè)和執(zhí)法公開情況;全面清理規(guī)范行政許可條件設(shè)置,杜絕違法設(shè)置前置條件。
6、對各單位行政指導(dǎo)工作開展情況進行監(jiān)督檢查。依據(jù)《鎮(zhèn)江市行政指導(dǎo)工作考核評估辦法》,對行政指導(dǎo)工作進行全面檢查。
第三季度
7、開展執(zhí)法文書評查。主要檢查行政許可是否在法定職權(quán)或法定授權(quán)范圍內(nèi)實施,是否符合法定程序和期限要求及行政許可案卷的規(guī)范化等情況;行政處罰是否主體適當,事情清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法,案卷制作是否規(guī)范;重大行政處罰實施過程是否規(guī)范合法,是否及時備案,并對重大行政處罰案件進行抽查和回訪。
8、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合執(zhí)法改革試點開展情況進行檢查。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職能是否落實到位,制度是否健全,執(zhí)法是否規(guī)范、存不存在重復(fù)執(zhí)法等。
9、組織開展行政執(zhí)法績效評估。按照市政府法制辦的要求,進一步完善行政執(zhí)法責任制,開展行政執(zhí)法績效評估,促進各單位主動依法履行職責,全面提升執(zhí)法效能。
第四季度
10、開展重大行政決策制度落實情況檢查。對交通運輸工程建設(shè)、行業(yè)管理等重大行政決策程序進行檢查,主要包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等,同時檢查各單位重大行政決策備案情況。
11、開展水上運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點圍繞執(zhí)法隊伍管理情況、行政許可辦理情況、執(zhí)法案件處理情況及水上交通運輸安全檢查情況等進行監(jiān)督檢查。
12、做好市政府法治政府部門建設(shè)年終考核??偨Y(jié)檢查全年法治交通建設(shè)工作,迎接市政府考核,確保繼續(xù)保持先進行列。
邀請市人大代表、政協(xié)委員及行政管理相對人代表等,建立交通運輸執(zhí)法監(jiān)督員制度,健全工作制度,對交通運輸執(zhí)法工作進行監(jiān)督,聽取意見,改善工作。探索對監(jiān)督檢查工作實施項目化管理,針對每項檢查內(nèi)容,制定專題檢查方案,確保監(jiān)督檢查工作取得明顯成效。進一步突出社會監(jiān)督的作用,增加公眾參與度,公開公布監(jiān)督電話,暢通群眾監(jiān)督渠道,自覺主動接受群眾監(jiān)督。
檢查主要采取明查和暗訪相結(jié)合的方式,明查主要是聽取情況匯報、查閱有關(guān)臺帳、察看現(xiàn)場、走訪當事人、測評考核等方式進行。被檢查單位要提供書面匯報材料及相關(guān)臺帳資料。暗訪主要是市局成立暗訪組,不定期對執(zhí)法人員著裝、用語、行為規(guī)范、作息時間遵守、執(zhí)法窗口形象及執(zhí)法標志車使用等情況進行檢查。監(jiān)督檢查結(jié)束后,將通報結(jié)果,并將結(jié)果作為年度考評的重要內(nèi)容。
主題執(zhí)法考試知識講座心得體會八
200_年,區(qū)城管局(環(huán)保局、行政執(zhí)法局)在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)單位的密切配合下,扎實推進各項工作,較好地完成了全年各項工作任務(wù)。在20__年度“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽中,以綜合成績排名第一的好成績奪得優(yōu)勝杯,區(qū)環(huán)保局被評為全市環(huán)保系統(tǒng)先進單位,違法搶建勢頭得到了有效遏制,連續(xù)兩年實現(xiàn)了“零搶建”的目標。
一、抓住一條主線
200_年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細化到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,實行“買單制”和責任倒查機制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進一步提高了他們的責任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學(xué)、嚴格、精細、長效”八字方針為指導(dǎo),以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標,深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動,各項工作進展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20_我區(qū)的目標是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達標創(chuàng)建任務(wù),即在200_年11個“城中村”創(chuàng)建達標的基礎(chǔ)上,再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達標任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動地開展架空管線專項整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個達標辦事處,完成率為75%,12個達標社區(qū),完成率為70%,24個達標村,完成率為89%。
(二)數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成,于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行,五個多月來,整個系統(tǒng)運行良好,截至12月31日,我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗,結(jié)案24501宗,結(jié)案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,并創(chuàng)新考核機制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū),每個片區(qū)設(shè)立專職負責人1名,全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格,每個網(wǎng)格內(nèi)配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組,實行中心負責人—片區(qū)負責人—小組長—組員逐級考核制度,實踐證明,這種考核方式是科學(xué)合理的。
(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進
全國生態(tài)園林城市基本指標包括城市生態(tài)環(huán)境、壓濾機濾布城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項,標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標準,對基本指標的`19項標準值進行了認真對照核查;二是認真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案,分解細化工作,將任務(wù)分解到各職能部門,并抓好責任目標的落實;三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作,各項指標已經(jīng)達到創(chuàng)建要求。
(四)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定,并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標制定計劃,倒排工期,對主要問題開展專項整治,推進30項重點項目建設(shè),并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動和組織實施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前,各項指標已達到了驗收標準,重點項目完成投資3.0044億元,達到計劃投資的91%,基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
(一)加快建設(shè),強化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作,20__年上半年完成共1000萬的投資計劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工,預(yù)計明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制,正準備招投標,預(yù)計年內(nèi)動工,20__年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造ⅱ標、海山公園升級改造工程立項,正在辦理標底審核,計劃年內(nèi)動工;正在進行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計;正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù),鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標工作,預(yù)計12月底動工,20__年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗收,正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進行驗收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗收,并投入使用;內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標底審核,即將進入招標程序;協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作,共同溝已正式投入使用;進一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了20__年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護工作進一步加強。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標,確定養(yǎng)護單位。從養(yǎng)護情況看,公共綠化的養(yǎng)護管理得到了進一步加強,標段之間的良性競爭機制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法,加大了扣罰力度,實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護經(jīng)費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。
(二)深化改革,完善設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,加強對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào),調(diào)動各責任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項,落實責任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準,制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段,年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱,濾布采購了12個垃圾站除臭設(shè)施,預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后,又通過公開招標將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此,我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實迎檢任務(wù),共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達標工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進單位評選,目前,申報工作已完成,并進入迎檢階段。
(三)加大投入,加強治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善
1、大力推進水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中,5個已建成,正在申請有關(guān)部門驗收,另外4個正在緊張施工,計劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責,順利完成各項迎檢任務(wù),得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)的表揚,為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動,開通了環(huán)保博客,及時反映我區(qū)動態(tài),提高了市民環(huán)保意識,環(huán)境文明風尚蔚然成風,李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確了各單位和部門的職責,形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料,協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù);以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標,以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力,對原有的質(zhì)量體系進行了補充、修訂和完善,提高了質(zhì)量體系的運行水平,促進了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標準化。
7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標排污費,并對20__年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份,征收戶數(shù)88家,征收排污費49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查:一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進水水質(zhì)異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)(集團)有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動,重點檢查了40多家企業(yè),責令污染物排放不達標的20家進行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質(zhì)明顯減少,水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動,重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求,有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作,并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責界定及個人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分,環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入,繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系建設(shè),得到了市局驗收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗收。
10、環(huán)保信訪投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。
(四)突出重點,強力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機制,強化隊伍管理,堅持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項專項整治行動,執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經(jīng)營145宗;查處無證醫(yī)療機構(gòu)22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動,大型露天場所亂擺賣專項整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次,查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經(jīng)營店(檔)289家(次)、攤(點)195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的目標,根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實際,制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》,明確各部門責任。加強對重點地段的監(jiān)管,同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用,建立查違報告制度,發(fā)動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神,對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時,為鞏固宣傳效果,增強居民依法養(yǎng)犬意識,我局采取專項整治行動,嚴厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時,我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強對鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢,投入運轉(zhuǎn),檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項工作穩(wěn)步推進,取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設(shè)項目進展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系,仍然存在管理盲點;除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊;隊伍管理還需進一步加強,這些都要在今后的工作中認真加以解決。
200_年工作計劃
200_年我局工作思路是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標,精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機制,全面推動我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。
一、在嚴格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,認真實施“問題管理”模式,強化隊伍管理,努力做好以下幾項工作:
(一)加強培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機制,強化隊伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是加強執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時,將進一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關(guān),確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當;三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺,力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
(二)加強執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度;二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導(dǎo)下,積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強平安深圳建設(shè)專項行動;貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》,強化對娛樂場所的管理;對“持證網(wǎng)吧”進行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為,配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅決打擊各種非法政治性出版物;加強對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為;對全區(qū)印刷行業(yè)進行全面調(diào)查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細節(jié)上還存在一定不足,如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細節(jié)上,細節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實做好精細化文章,把工作做得細而又細、實而又實:
(一)加快建設(shè)步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進各項市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項工作,雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程,推進海山公園太陽能改造工程建設(shè),完成東海道ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù);二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè),督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施,指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
(二)加大監(jiān)管力度,實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進各養(yǎng)護單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度,制定相關(guān)的行業(yè)管理標準,實行精細化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際,需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越,必須在“科學(xué)”二字上尋求突破:
(一)完善數(shù)字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題,配合市局技術(shù)部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載gps辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實獎懲辦法、細化考核方式等措施,不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題,實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標。
(二)開展科學(xué)研究,實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權(quán)責分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù),摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強化行政成本意識,探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機,增加城管技術(shù)含量,實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網(wǎng)吧設(shè)置標準、綠化技術(shù)標準等進行嘗試并實現(xiàn)突破。
(三)合理科學(xué)定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。重點做好幾項工作:一是推進“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報驗收和工作匯報材料,開展污染治理和環(huán)境建設(shè),廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù),協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè);三是推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。包括:協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣,大量工作都是經(jīng)常性的,靠突擊式、運動式不可能取得長久成效,必須扎扎實實一點一滴去干,一項一項去推進。只有把經(jīng)常性工作做扎實,才能任何時候都經(jīng)得起看,經(jīng)得起檢查,使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立,主體在人、關(guān)鍵在制度,強化制度建設(shè),堅持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責任制量化考核,進一步強化激勵機制,實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度,提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。
3、環(huán)境保護方面。圍繞和諧鹽田建設(shè)目標,逐步建立和完善的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
200_年,我局各項任務(wù)將更加艱巨而繁重,需要進一步增強依法行政意識,加強班子和隊伍建設(shè),進一步加強內(nèi)部規(guī)范化管理,突破前進中的重點、難點,團結(jié)一致,努力拼搏,使城市管理工作再上新臺階!
《城管局(環(huán)保局、執(zhí)法局)工作總結(jié)暨工作計劃3》
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