自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法 自治區(qū)九屆一次會(huì)議心得(7篇)

學(xué)習(xí)中的快樂(lè)，產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法一

一、基本情況

*社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地，社區(qū)內(nèi)共有物業(yè)、物業(yè)*個(gè)物業(yè)公司，分別為*小區(qū)及*小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶，常住總?cè)丝?597人，現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問(wèn)題

1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區(qū)內(nèi)沒(méi)有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。有居民414戶，物業(yè)費(fèi)按照1.5元/平米收取。開發(fā)交付之時(shí)，沒(méi)有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運(yùn)行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少，這也是間接造成佳誠(chéng)物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?，F(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心，由于重型車的碾壓，將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒(méi)有排水設(shè)施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。

三、采取的辦法及社區(qū)建設(shè)的建議

(一)完善居民自治，創(chuàng)新自治載體。

社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。逐步搭建政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制，建立工作制度及入戶走訪手冊(cè)，采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度，制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。

落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到重大工作讓居民知曉，重大問(wèn)題和居民商議。建立社區(qū)議事會(huì)，召開社情懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。對(duì)社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng)，以召開社情懇談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，集思廣益，加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)的了解，搭建與居民溝通的平臺(tái)，將社區(qū)的端口前移，讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，開展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，如“九九重陽(yáng)節(jié)”、“春節(jié)團(tuán)拜會(huì)個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感，并通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，形成社區(qū)建設(shè)的合力，吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子，從而推動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

(二)建立協(xié)商機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問(wèn)題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問(wèn)題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方，建立協(xié)商機(jī)制，召開專題座談會(huì)，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理，并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問(wèn)題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開展共駐共建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)單位的參與意識(shí)，并得到了轄區(qū)內(nèi)國(guó)家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動(dòng)，對(duì)無(wú)人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤(rùn)滑劑作用。

(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對(duì)居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無(wú)償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團(tuán)”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購(gòu)物難問(wèn)題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對(duì)享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況;一化即針對(duì)行動(dòng)不便老人，提供代買代購(gòu)、理發(fā)等服務(wù);一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類管理。

(四)打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式

引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國(guó)際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺(tái)，定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無(wú)法滿足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問(wèn)題。

以上就是對(duì)社區(qū)建設(shè)一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請(qǐng)指正。

*社區(qū)

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法二

xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽(yáng)市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來(lái)，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米社區(qū)調(diào)研報(bào)告社區(qū)調(diào)研報(bào)告。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬(wàn)元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自xx屆四中全會(huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”社區(qū)調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制

社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn)，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法三

為使本村的計(jì)劃生育工作達(dá)到“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束”的目的，進(jìn)一步規(guī)范村民的生育行為，教育村民自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際情況，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，制定本村計(jì)劃生育村民自治村規(guī)民約如下：

第一條依照國(guó)家法律法規(guī)和計(jì)劃生育政策的規(guī)定，公民必須實(shí)行計(jì)劃生育，做到少生優(yōu)生，樹立科學(xué)、文明的婚育新觀念。

第二條符合結(jié)婚條件的男女，必須到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。

第三條符合生育條件的夫婦，必須持有關(guān)證件到計(jì)劃生育管理部門辦理生育證件，領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕和生育。新婚夫婦領(lǐng)取《生育證》時(shí)，應(yīng)自覺(jué)與村民自治委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同。未辦理《生育證》而懷孕的，依照《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，應(yīng)接受補(bǔ)救措施；未辦理《生育證》而生育，影響本村人口計(jì)劃的執(zhí)行及考核的，除接受上級(jí)計(jì)劃生育部門處罰外，還應(yīng)向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

第四條育齡夫婦應(yīng)在其新生嬰兒出生五天內(nèi)，主動(dòng)自覺(jué)向村民自治委員會(huì)報(bào)告嬰兒的出生日期、性別情況。在嬰兒出生后的42天至90天內(nèi)，采取相應(yīng)的避孕節(jié)育措施，生育一孩的，應(yīng)由育齡婦女采取上環(huán)手術(shù)；生育二孩的，應(yīng)由夫或妻采取結(jié)扎手術(shù)。逾期未作術(shù)，影響村手術(shù)及時(shí)率的，除接受上級(jí)計(jì)生部門處罰外，還應(yīng)向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

第五條已婚育齡婦女中的重檢對(duì)象應(yīng)參加每年四次（二、五、八、十一月的十至二十日）的婦檢，因故暫時(shí)不能按時(shí)參加?jì)D檢的，應(yīng)提前向村民自治委員會(huì)報(bào)告，（書面請(qǐng)假），事后要及時(shí)補(bǔ)檢。無(wú)故不參加或逾期參加?jì)D檢而影響村婦檢率的，除接受上級(jí)計(jì)生部門的處罰外，還應(yīng)依次向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。重檢對(duì)象必須親自參加?jì)D檢，不得代檢。若有代檢情況的發(fā)生，則分別給予應(yīng)檢和代檢者處以50元罰款，并視情節(jié)輕重移送上級(jí)計(jì)生部門給予從重處理。

第六條收養(yǎng)嬰幼兒的，應(yīng)按《收養(yǎng)法》等規(guī)定向有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。被收養(yǎng)的嬰幼兒視為該育齡夫婦的子女，計(jì)入其子女?dāng)?shù)，育齡夫婦按照子女情況落實(shí)相應(yīng)計(jì)劃生育政策。收養(yǎng)嬰幼兒違反計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的，按照規(guī)定由計(jì)生業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處罰外，村民自治委員會(huì)給予該收養(yǎng)人處以罰款50元。

第七條已婚育齡人員外出務(wù)工、經(jīng)商的，在外出前應(yīng)先與村民自治委員會(huì)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》、《計(jì)劃生育協(xié)議書》，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》后方可外出。外出期間必須自覺(jué)遵守計(jì)劃生育規(guī)定，經(jīng)常向村民自治委員會(huì)反饋計(jì)劃生育執(zhí)行情況。屬婦檢對(duì)象的，可到流入地計(jì)生服務(wù)部門參加?jì)D檢，并按戶籍地規(guī)定的婦檢時(shí)間寄回婦檢證明；有生育情況的，應(yīng)以書面形式向村民自治委員會(huì)報(bào)告，并寄回嬰兒出生證明及避孕節(jié)育手術(shù)證明復(fù)印件（手術(shù)可在流入地計(jì)生服務(wù)部門進(jìn)行）。外出期間以流入地計(jì)生部門管理為主。外出期間違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由當(dāng)?shù)赜?jì)生業(yè)務(wù)部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。若影響本村當(dāng)年人口計(jì)劃的執(zhí)行及考核的，村民自治委員會(huì)應(yīng)由計(jì)生業(yè)務(wù)部門給予該夫婦處以罰款50元。

第八條按時(shí)參加村和鎮(zhèn)計(jì)生部門組織召開的人口學(xué)校等培訓(xùn)會(huì)議，積極參加計(jì)生協(xié)會(huì)組織開展的活動(dòng)。因故不能參加的，應(yīng)向村民自治委員會(huì)請(qǐng)假。無(wú)故不參加培訓(xùn)會(huì)及協(xié)會(huì)活動(dòng)的，村民自治委員會(huì)按缺少一次處以罰款10元。

第九條不支持、包庇、藏匿違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的人和事，發(fā)現(xiàn)本村村民有違反計(jì)劃生育政策法律法規(guī)的人和事，應(yīng)及時(shí)向村民自治委員會(huì)報(bào)告。對(duì)知情不報(bào)，經(jīng)村民自治委員會(huì)查證屬實(shí)的，由村民自治委員會(huì)處以罰款50元。

第十條實(shí)行村務(wù)公開，民主監(jiān)督。公開村計(jì)劃生育法律、法規(guī)及本村制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，公開本村當(dāng)年生育、節(jié)育情況，公開違反計(jì)劃生育政策的處罰情況等。第十一條凡違反本村規(guī)民約的村民，由計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)對(duì)照條約集體研究，作出處理決定。對(duì)村民自治委員會(huì)作出的處理決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。如當(dāng)事人拒不履行，村民自治委員會(huì)可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。違反本村規(guī)民約的村民，不能享受上級(jí)扶貧及村級(jí)給予的其它優(yōu)惠待遇。

第十二條自覺(jué)遵守村規(guī)民約的優(yōu)惠措施：1、村民按照規(guī)定的條件，要求出具辦理各種婚育證件的證明時(shí)，村民自治委員會(huì)應(yīng)為村民提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2、村民生育一孩并辦理獨(dú)生子女證后，村民自治委員會(huì)應(yīng)給予每例一次性補(bǔ)助50元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在進(jìn)行各種公益事業(yè)的建設(shè)時(shí)，每年安排義務(wù)工給獨(dú)生子女戶應(yīng)略少于普通村民義務(wù)工的10%。3、會(huì)同上級(jí)政府切實(shí)認(rèn)真開展三結(jié)合幫扶，讓計(jì)生戶（獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶）充分享受政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇，并通過(guò)計(jì)生戶辛勤耕耘、努力工作、發(fā)展生產(chǎn)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。4、對(duì)檢舉、揭發(fā)違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的，經(jīng)村民自治委員會(huì)查實(shí)后，每例獎(jiǎng)給舉報(bào)者50元，村民自治委員會(huì)為舉報(bào)者保密。5、如本村的村辦企業(yè)有規(guī)模和效益，可優(yōu)先照顧和解決計(jì)生戶及子女的就業(yè)。

第十三條本村規(guī)民約，經(jīng)各小組群眾會(huì)議討論通過(guò)，自公布之日起實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中需進(jìn)行修正，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

第十四條本村規(guī)民約自公布之日起執(zhí)行。

第十五條本村規(guī)民約，由村民自治委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

村規(guī)民約范文大全二

為加強(qiáng)全體村民自我管理、自我教育、自我約束，加快建設(shè)新漁村，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)村民代表會(huì)議商定，制定本村規(guī)民約。

一、全體村民均有保護(hù)漁文化和各旅游景點(diǎn)的義務(wù)。村內(nèi)任何組織和個(gè)人不得占用村內(nèi)公用場(chǎng)地景點(diǎn)和土地，保持村內(nèi)公用場(chǎng)地和各景點(diǎn)清潔、衛(wèi)生。

二、嚴(yán)禁在人行道、公路及漁家樂(lè)、賓館前面的停車道、綠化帶上補(bǔ)網(wǎng)、壘網(wǎng)，對(duì)違者除責(zé)令改正外，如屢教不改者予以經(jīng)濟(jì)處罰。

三、村內(nèi)所有的景點(diǎn)、景觀、漁家樂(lè)公園、漁家樂(lè)賓館等必須納入村的統(tǒng)一管理，并遵守有關(guān)規(guī)定，切勿不良抬價(jià)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、村民建房必須服以本村規(guī)劃，并按規(guī)定程序申報(bào)，在領(lǐng)取有關(guān)建房許可證等后，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和面積詳圖設(shè)計(jì)施工建房。

五、實(shí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，提倡晚婚。

六、本村任何組織和個(gè)人一律不準(zhǔn)招用16周歲以下的人做工捕魚。違者責(zé)令其限期辭退，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)有關(guān)部門依法處理。

七、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務(wù)，應(yīng)積極主動(dòng)參加兵役登記，體檢和應(yīng)征。

八、要尊老愛(ài)幼，保護(hù)老人、婦女、兒童在社會(huì)和家庭生活中的合法權(quán)益，禁止虐待、遺棄、傷害行為，任何人不得剝奪已婚女子的合法繼承權(quán)，喪偶、女子有繼承遺產(chǎn)和不定期戶再婚的權(quán)利。

九、村民發(fā)生糾紛時(shí)，由村調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)及人民法院裁決。

十、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法制定、經(jīng)銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口煽動(dòng)群眾到機(jī)關(guān)學(xué)校、企業(yè)、村委會(huì)辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁造事，擾亂社會(huì)治安秩序。

十一、不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準(zhǔn)誹謗他人和侮辱婦女，鄰里之間發(fā)生糾紛不得采用威脅，要挾的方法，對(duì)毆打他人造成傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)療費(fèi)，誤工費(fèi)等，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

十二、不得在公路、水域航道上設(shè)置障礙，不得在航道上捕魚作業(yè)，不損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，不損毀公路及人行道、綠化帶、停車道、候車廳等集體公共設(shè)施，不亂砍濫伐樹木。

十三、嚴(yán)禁傳播淫穢物品，嚴(yán)禁賣淫嫖娼，嚴(yán)禁賭博和小偷小摸，反對(duì)迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁利用迷信活動(dòng)造謠惑眾，騙取財(cái)物。，

十四、積極推進(jìn)殯葬改革，服從殯葬管理，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)婚嫁、喪葬大操大辦。

十五、違反本村規(guī)民約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會(huì)可作出如下處理。

1、予以批評(píng)教育；2、責(zé)令寫出悔過(guò)書；3、損壞財(cái)物的責(zé)令其恢復(fù)原狀，并作價(jià)賠償；4、視情況給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；5、取消享受或者暫緩享受村里的優(yōu)惠待遇、優(yōu)撫金。

十六、凡被依法處罰或違反本村村規(guī)民約的農(nóng)戶，在本年度不評(píng)先進(jìn)、文明戶、五好家庭戶、遵紀(jì)守法戶、文明老大、文明單位。外來(lái)人員在本村居住的參照?qǐng)?zhí)行本村村規(guī)民約。

十七、本村村規(guī)民約有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

十八、本村村規(guī)民約自村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)通過(guò)之日起施行。

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法四

1、用心服務(wù)，用愛(ài)相助，社區(qū)衛(wèi)生鑄就健康路。

2、當(dāng)文明使者，育社區(qū)新風(fēng)。

3、創(chuàng)建溫馨社區(qū)，服務(wù)千家萬(wàn)戶。

4、說(shuō)文明話，行文明車，走文明路，辦文明事，做文明人。

5、加強(qiáng)鄰里和睦團(tuán)結(jié)，營(yíng)造和諧人際關(guān)系。

6、做城市主人，當(dāng)創(chuàng)衛(wèi)先鋒。

7、文明規(guī)范伴我行，爭(zhēng)當(dāng)文明好市民。

8、知榮辱、樹新風(fēng)，爭(zhēng)做文明好市民。

9、搞好社區(qū)居民委員會(huì)選舉，促進(jìn)社區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

10、倡導(dǎo)文明，從我先行，服務(wù)居民，奉獻(xiàn)社區(qū)。

11、珍惜民主權(quán)利，投好莊嚴(yán)一票。

12、平安社區(qū)是金，和諧社區(qū)是福。

13、改善城市環(huán)境，同享社會(huì)和諧。

14、衛(wèi)生服務(wù)無(wú)限情，社區(qū)居民樂(lè)融融。

15、同住一個(gè)小區(qū)，齊保平安社區(qū)，共享美好生活。

16、愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

17、低碳走進(jìn)千萬(wàn)家，節(jié)能環(huán)保我參加。

18、樹立社會(huì)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明市民。

19、開明開放、誠(chéng)樸誠(chéng)信、博愛(ài)博雅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

20、社區(qū)是一家，情系你我他。

21、建設(shè)信用東營(yíng)，創(chuàng)建文明城市。

22、搞好社區(qū)居民委員會(huì)選舉，推動(dòng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。

23、推進(jìn)城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)。

24、遵守公民基本道德規(guī)范，提升社區(qū)居民道德水準(zhǔn)。

25、心聯(lián)心、手拉手，共建文明新東營(yíng)。

26、公共衛(wèi)生服務(wù)以人為本，健康呵護(hù)以愛(ài)為魂。

27、主持公正，依法選舉。

28、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園。

29、以誠(chéng)相待、恩愛(ài)相伴、孝敬老人、教撫小孩、和睦相處、幸福永遠(yuǎn)。

30、心系萬(wàn)千家庭，情牽百姓健康。

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法五

第一章：總則

第一條：為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)禮貌建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條：村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條：本章程在廣泛征集本村村～見(jiàn)的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議經(jīng)過(guò)，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章：村級(jí)重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)制度

第四條：聽(tīng)證資料。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條：聽(tīng)證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽(tīng)證資料有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條：聽(tīng)證程序。聽(tīng)證人員圍繞聽(tīng)證資料充分發(fā)表意見(jiàn)提議或進(jìn)行解釋說(shuō)明，聽(tīng)證會(huì)議結(jié)束后，由聽(tīng)證會(huì)召集人綜合各方意見(jiàn)，提出提議方案。討論經(jīng)過(guò)后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條：基本要求。①聽(tīng)證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽(tīng)證會(huì)資料、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民能夠參加旁聽(tīng)，并發(fā)表意見(jiàn)。②提議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上經(jīng)過(guò)，方能有效。未獲經(jīng)過(guò)的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽(tīng)證。

第三章：村民代表會(huì)議

第八條：村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長(zhǎng)及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條：本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條：建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條：本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生（組長(zhǎng)一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽(tīng)取、反映本組村民的意見(jiàn)和提議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條：村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽(tīng)費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來(lái)水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來(lái)水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所代收。

第十三條：凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，能夠以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情景和收支帳目，向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條：本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開展工作。

第十五條：凡居住本村的村民包括外來(lái)暫住人口都必須遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條：為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來(lái)人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，進(jìn)取同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條：子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛(ài)幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做禮貌人，爭(zhēng)創(chuàng)禮貌戶。

第十九條：協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博供給場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽(tīng)勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條：愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條：嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長(zhǎng)配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—xx元；偷電由鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無(wú)理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條：不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條：加強(qiáng)對(duì)～～釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫忙。

第二十四條：外來(lái)人員在本村居留的，應(yīng)向村外來(lái)人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員供給違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條：本村區(qū)域內(nèi)所有的.土地（包括河道）均屬團(tuán)體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者僅有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

第二十六條：企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

2、必須貼合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土

地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國(guó)土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

第二十七條：(1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條：團(tuán)體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條：承包者自覺(jué)交納國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條：村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)取協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條：村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開，每年不少于四次，理解群眾的監(jiān)督。

第十章：公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條：為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺(jué)遵守和愛(ài)護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條：全村村民自覺(jué)遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章：財(cái)務(wù)管理

第三十四條：本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條：村財(cái)務(wù)工作理解市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，理解村民的監(jiān)督。

第三十六條：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來(lái)務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條：建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員團(tuán)體討論決定，對(duì)不貼合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)糾正，理解群眾監(jiān)督。

第三十八條：加強(qiáng)團(tuán)體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條：實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情景實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條：建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。

第四十一條：團(tuán)體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條：村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)財(cái)務(wù)要理解鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章：附則

第四十三條：為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽(tīng)取村～見(jiàn)和提議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的資料包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條：村“三委會(huì)”能夠根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條：本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條：本章程自xx年xx月xx日經(jīng)過(guò)起實(shí)施，如有修改變動(dòng)需經(jīng)村民代表會(huì)議經(jīng)過(guò)。

村民自治章程（七）：

第一條：根據(jù)《憲法》和有關(guān)村民委員會(huì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。

第二條：全體村民在生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往中必須自覺(jué)遵守本章程。村民代表要以身作則，尤其是黨員和干部代表要帶頭執(zhí)章，起模范表率作用。

第三條：在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)和其它村級(jí)組織分工負(fù)責(zé)，共同抓好本章程的落實(shí)。

第四條：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員4人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。婦女成員實(shí)行專職專選，確保村“兩委”成員中有一名以上女性成員。

第五條：村民委員會(huì)及其成員應(yīng)具備的條件：（1）政治覺(jué)悟高，大局意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，言行上和上級(jí)黨委、政府堅(jiān)持一致，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信。（2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、思路清，有開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，善于開辟致富門路，能帶頭并進(jìn)取帶領(lǐng)群眾致富。（3）對(duì)群眾有深厚感情，愿意為村民服務(wù)，熱心公益，樂(lè)于奉獻(xiàn)。（4）能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民群眾，善于做群眾思想工作，掌握農(nóng)村政策法規(guī)，有較高的協(xié)調(diào)處理問(wèn)題本事和公共服務(wù)本事。（5）自律意識(shí)強(qiáng)，作風(fēng)民主，廉潔奉公，為人公道正派，在群眾中有威信。

（6）新進(jìn)村民委員會(huì)的成員應(yīng)有初中以上文化程度，年齡不得超過(guò)50周歲，身體健康，年富力強(qiáng)。

第六條：有以下六種情形之一的不能推薦提名作為村“兩委”候選人：一是本人在選舉日前違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育且處理未滿5年的；二是組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博。

或利用宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作等違法行為，被司法機(jī)關(guān)處拘留未滿3年的；三是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選，并經(jīng)龍海市級(jí)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定的；四是受開除黨籍處分、故意犯罪刑滿釋放未滿5年的（除法律異常規(guī)定外），或者正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；五是?dān)任村“兩委”成員期間連續(xù)6個(gè)月以上不履行或不能履行職務(wù)的，或長(zhǎng)期外出不在村里工作和生活的；六是道德品質(zhì)差，不贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)孩子，生活作風(fēng)不正，在群眾中造成惡劣影響的。不貼合資格條件的不能列為候選人，屬于以上“六不能”的人員，當(dāng)選無(wú)效。

第七條：有以下十種情形之一的不宜推薦提名作為村“兩委”候選人：一是受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看黨紀(jì)處分未滿4年的（受到警告或嚴(yán)重警告處分1年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)）；二是近3個(gè)年度中曾被評(píng)為不合格黨員的或兩次被評(píng)定為不稱職等次的現(xiàn)任村干部；三是任期內(nèi)被鎮(zhèn)黨委停職、免職處理的或被依法罷免的村“兩委”成員；四是近3年內(nèi)本村各項(xiàng)工作綜合考評(píng)有兩年度在本鎮(zhèn)排行末位的村黨組織書記和村主任；五是擔(dān)任村黨組織書記連續(xù)3年以上（含3年）未發(fā)展黨員的；六是任期內(nèi)履行紀(jì)律承諾、競(jìng)職承諾、辭職承諾嚴(yán)重不到位，群眾意見(jiàn)較大的；七是離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的；八是拖欠或拒交村團(tuán)體承包款1年以上；九是存在“兩違”現(xiàn)象拒不整改，侵占團(tuán)體土地、團(tuán)體資源被有關(guān)部門處理的；十是子女在選舉日前違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育處理未滿3年的。

第八條：村換屆選舉期間要做到“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)向選民贈(zèng)送現(xiàn)金、購(gòu)物卡、實(shí)物等進(jìn)行拉票；二是不準(zhǔn)進(jìn)行與選舉有關(guān)的大吃大喝、大操大辦等消費(fèi)活動(dòng)；三是不準(zhǔn)以慰問(wèn)、幫扶、優(yōu)惠等名義變

相贈(zèng)送財(cái)物或公開施以小恩小惠進(jìn)行拉票；四是不準(zhǔn)以交保證金、贊助費(fèi)、過(guò)度承諾、許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、為村民繳交醫(yī)保社保等好處進(jìn)行拉票；五是不準(zhǔn)以分發(fā)村組團(tuán)體資產(chǎn)或承諾不切實(shí)際的事項(xiàng)進(jìn)行拉票；六是不準(zhǔn)在當(dāng)選后向群眾普遍發(fā)放各種財(cái)物或舉辦各種宴請(qǐng)、慶?；顒?dòng)；七是不準(zhǔn)以造謠聲勢(shì)、張貼字報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式誣陷候選人；八是不準(zhǔn)以非法組織、宗族勢(shì)力等形式干預(yù)換屆選舉工作。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。一經(jīng)查實(shí)將取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效；

第九條：村民委員會(huì)成員任職期間有下列情形之一的，終止其職務(wù)：一是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加村委會(huì)工作，不履行自我的職責(zé)的；二是違反法律法規(guī)，受到刑事職責(zé)追究的；不貼合計(jì)劃生育法定條件多生的；三是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，決策不民主，嚴(yán)重?fù)p害村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)或村民利益的；四是村務(wù)不公開財(cái)務(wù)管理混亂，村民反映強(qiáng)烈的；五是侵吞村團(tuán)體資金拒不退還或擅自外借村團(tuán)體資金無(wú)法收回的。

第十條：村團(tuán)體財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，在堅(jiān)持村團(tuán)體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和基本核算單位不變的前提下，將村團(tuán)體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)代理記賬，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)資料。

第十一條：成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，與村民委員會(huì)任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任一名，委員2名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村團(tuán)體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反制度行為的，應(yīng)當(dāng)提來(lái)源理意見(jiàn)，并責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)糾正。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的財(cái)務(wù)原始憑證，鎮(zhèn)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心不得結(jié)算與入賬。

第十二條：村團(tuán)體財(cái)務(wù)收支情景必須定期向村民公開。村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)資料有異議的，能夠直接向村委會(huì)提出意見(jiàn)，也能夠經(jīng)過(guò)村

務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求村委會(huì)作出解答。對(duì)有違反財(cái)務(wù)制度的，村民有權(quán)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，也能夠向鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)管站或者有關(guān)部門反映；并有權(quán)要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)管站或者有關(guān)部門及時(shí)處理。

第十三條：每年村委會(huì)應(yīng)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，資料可涉及農(nóng)、林、水、教育、道路、環(huán)衛(wèi)等方面，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

第十四條：辦好村衛(wèi)生所，實(shí)行合作醫(yī)療，開展醫(yī)療保險(xiǎn)。做好優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障工作，關(guān)心支持五保戶、特困戶等弱勢(shì)群體。

第十五條：為確保本村興辦村民直理解益的團(tuán)體生產(chǎn)生活等公共事業(yè)投入，需要村民出資出勞的項(xiàng)目，按《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定實(shí)行籌資籌勞。程序是由村民委員會(huì)提出，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論經(jīng)過(guò)，表決簽字后構(gòu)成籌資籌勞方案，報(bào)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府初審，再報(bào)上級(jí)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理部門復(fù)審。

第十六條：宅基地和土地使用規(guī)定。1、全村所有土地均屬團(tuán)體所有，由團(tuán)體統(tǒng)一規(guī)劃使用。2、村民應(yīng)按整體規(guī)劃，申請(qǐng)新宅、原宅翻建、搭建房屋。凡未經(jīng)批準(zhǔn)私自建筑、搭蓋者，一律按“兩違”處理。

第十七條：村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安護(hù)村隊(duì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全治安調(diào)解信息員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告治安調(diào)解情景及信息，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件治安案件的發(fā)生。

第十八條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播等進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。參與社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事

犯罪分子，進(jìn)取同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十九條：愛(ài)護(hù)公物，不損壞水利、交通、供電、郵電、電視、生產(chǎn)等公共設(shè)施。違者責(zé)令修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，并視情給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電偷水。

第二十條：外來(lái)流動(dòng)人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員會(huì)報(bào)告登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員供給違法犯罪或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)處罰或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條：村民委員會(huì)印章要有專人保管。涉及征地、承包、貸款、對(duì)外簽訂合同等重大問(wèn)題需使用印章的，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民代表會(huì)議，經(jīng)討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用。

第二十二條：換屆選舉期間，村民委員會(huì)的印章統(tǒng)一收歸鎮(zhèn)民政辦代管，并于選舉后十日內(nèi)做好村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等移交工作。

第二十三條：本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條：村章程對(duì)每個(gè)村民具有約束性，自公布之日起執(zhí)行。

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法六

為使本村的計(jì)劃生育工作達(dá)到“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束”的目的，進(jìn)一步規(guī)范村民的生育行為，教育村民自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際情況，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，制定本村計(jì)劃生育村民自治村規(guī)民約如下：

第一條依照國(guó)家法律法規(guī)和計(jì)劃生育政策的規(guī)定，公民必須實(shí)行計(jì)劃生育，做到少生優(yōu)生，樹立科學(xué)、文明的婚育新觀念。

第二條符合結(jié)婚條件的男女，必須到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。

第三條符合生育條件的夫婦，必須持有關(guān)證件到計(jì)劃生育管理部門辦理生育證件，領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕和生育。新婚夫婦領(lǐng)取《生育證》時(shí)，應(yīng)自覺(jué)與村民自治委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同。未辦理《生育證》而懷孕的，依照《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，應(yīng)接受補(bǔ)救措施；未辦理《生育證》而生育，影響本村人口計(jì)劃的執(zhí)行及考核的，除接受上級(jí)計(jì)劃生育部門處罰外，還應(yīng)向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

第四條育齡夫婦應(yīng)在其新生嬰兒出生五天內(nèi)，主動(dòng)自覺(jué)向村民自治委員會(huì)報(bào)告嬰兒的出生日期、性別情況。在嬰兒出生后的42天至90天內(nèi)，采取相應(yīng)的避孕節(jié)育措施，生育一孩的，應(yīng)由育齡婦女采取上環(huán)手術(shù)；生育二孩的，應(yīng)由夫或妻采取結(jié)扎手術(shù)。逾期未作術(shù)，影響村手術(shù)及時(shí)率的，除接受上級(jí)計(jì)生部門處罰外，還應(yīng)向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

第五條已婚育齡婦女中的重檢對(duì)象應(yīng)參加每年四次（二、五、八、十一月的十至二十日）的婦檢，因故暫時(shí)不能按時(shí)參加?jì)D檢的，應(yīng)提前向村民自治委員會(huì)報(bào)告，（書面請(qǐng)假），事后要及時(shí)補(bǔ)檢。無(wú)故不參加或逾期參加?jì)D檢而影響村婦檢率的，除接受上級(jí)計(jì)生部門的處罰外，還應(yīng)依次向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。重檢對(duì)象必須親自參加?jì)D檢，不得代檢。若有代檢情況的發(fā)生，則分別給予應(yīng)檢和代檢者處以50元罰款，并視情節(jié)輕重移送上級(jí)計(jì)生部門給予從重處理。

第六條收養(yǎng)嬰幼兒的，應(yīng)按《收養(yǎng)法》等規(guī)定向有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。被收養(yǎng)的嬰幼兒視為該育齡夫婦的子女，計(jì)入其子女?dāng)?shù)，育齡夫婦按照子女情況落實(shí)相應(yīng)計(jì)劃生育政策。收養(yǎng)嬰幼兒違反計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的，按照規(guī)定由計(jì)生業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處罰外，村民自治委員會(huì)給予該收養(yǎng)人處以罰款50元。

第七條已婚育齡人員外出務(wù)工、經(jīng)商的，在外出前應(yīng)先與村民自治委員會(huì)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》、《計(jì)劃生育協(xié)議書》，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》后方可外出。外出期間必須自覺(jué)遵守計(jì)劃生育規(guī)定，經(jīng)常向村民自治委員會(huì)反饋計(jì)劃生育執(zhí)行情況。屬婦檢對(duì)象的，可到流入地計(jì)生服務(wù)部門參加?jì)D檢，并按戶籍地規(guī)定的婦檢時(shí)間寄回婦檢證明；有生育情況的，應(yīng)以書面形式向村民自治委員會(huì)報(bào)告，并寄回嬰兒出生證明及避孕節(jié)育手術(shù)證明復(fù)印件（手術(shù)可在流入地計(jì)生服務(wù)部門進(jìn)行）。外出期間以流入地計(jì)生部門管理為主。外出期間違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由當(dāng)?shù)赜?jì)生業(yè)務(wù)部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。若影響本村當(dāng)年人口計(jì)劃的執(zhí)行及考核的，村民自治委員會(huì)應(yīng)由計(jì)生業(yè)務(wù)部門給予該夫婦處以罰款50元。

第八條按時(shí)參加村和鎮(zhèn)計(jì)生部門組織召開的人口學(xué)校等培訓(xùn)會(huì)議，積極參加計(jì)生協(xié)會(huì)組織開展的活動(dòng)。因故不能參加的，應(yīng)向村民自治委員會(huì)請(qǐng)假。無(wú)故不參加培訓(xùn)會(huì)及協(xié)會(huì)活動(dòng)的，村民自治委員會(huì)按缺少一次處以罰款10元。

第九條不支持、包庇、藏匿違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的人和事，發(fā)現(xiàn)本村村民有違反計(jì)劃生育政策法律法規(guī)的人和事，應(yīng)及時(shí)向村民自治委員會(huì)報(bào)告。對(duì)知情不報(bào)，經(jīng)村民自治委員會(huì)查證屬實(shí)的，由村民自治委員會(huì)處以罰款50元。

第十條實(shí)行村務(wù)公開，民主監(jiān)督。公開村計(jì)劃生育法律、法規(guī)及本村制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，公開本村當(dāng)年生育、節(jié)育情況，公開違反計(jì)劃生育政策的處罰情況等。第十一條凡違反本村規(guī)民約的村民，由計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)對(duì)照條約集體研究，作出處理決定。對(duì)村民自治委員會(huì)作出的處理決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。如當(dāng)事人拒不履行，村民自治委員會(huì)可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。違反本村規(guī)民約的村民，不能享受上級(jí)扶貧及村級(jí)給予的其它優(yōu)惠待遇。

第十二條自覺(jué)遵守村規(guī)民約的優(yōu)惠措施：1、村民按照規(guī)定的條件，要求出具辦理各種婚育證件的證明時(shí)，村民自治委員會(huì)應(yīng)為村民提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2、村民生育一孩并辦理獨(dú)生子女證后，村民自治委員會(huì)應(yīng)給予每例一次性補(bǔ)助50元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在進(jìn)行各種公益事業(yè)的建設(shè)時(shí)，每年安排義務(wù)工給獨(dú)生子女戶應(yīng)略少于普通村民義務(wù)工的10%。3、會(huì)同上級(jí)政府切實(shí)認(rèn)真開展三結(jié)合幫扶，讓計(jì)生戶（獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶）充分享受政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇，并通過(guò)計(jì)生戶辛勤耕耘、努力工作、發(fā)展生產(chǎn)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。4、對(duì)檢舉、揭發(fā)違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的，經(jīng)村民自治委員會(huì)查實(shí)后，每例獎(jiǎng)給舉報(bào)者50元，村民自治委員會(huì)為舉報(bào)者保密。5、如本村的村辦企業(yè)有規(guī)模和效益，可優(yōu)先照顧和解決計(jì)生戶及子女的就業(yè)。

第十三條本村規(guī)民約，經(jīng)各小組群眾會(huì)議討論通過(guò)，自公布之日起實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中需進(jìn)行修正，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

第十四條本村規(guī)民約自公布之日起執(zhí)行。

第十五條本村規(guī)民約，由村民自治委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

村規(guī)民約范文大全二

為加強(qiáng)全體村民自我管理、自我教育、自我約束，加快建設(shè)新漁村，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)村民代表會(huì)議商定，制定本村規(guī)民約。

一、全體村民均有保護(hù)漁文化和各旅游景點(diǎn)的義務(wù)。村內(nèi)任何組織和個(gè)人不得占用村內(nèi)公用場(chǎng)地景點(diǎn)和土地，保持村內(nèi)公用場(chǎng)地和各景點(diǎn)清潔、衛(wèi)生。

二、嚴(yán)禁在人行道、公路及漁家樂(lè)、賓館前面的停車道、綠化帶上補(bǔ)網(wǎng)、壘網(wǎng)，對(duì)違者除責(zé)令改正外，如屢教不改者予以經(jīng)濟(jì)處罰。

三、村內(nèi)所有的景點(diǎn)、景觀、漁家樂(lè)公園、漁家樂(lè)賓館等必須納入村的統(tǒng)一管理，并遵守有關(guān)規(guī)定，切勿不良抬價(jià)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、村民建房必須服以本村規(guī)劃，并按規(guī)定程序申報(bào)，在領(lǐng)取有關(guān)建房許可證等后，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和面積詳圖設(shè)計(jì)施工建房。

五、實(shí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，提倡晚婚。

六、本村任何組織和個(gè)人一律不準(zhǔn)招用16周歲以下的人做工捕魚。違者責(zé)令其限期辭退，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)有關(guān)部門依法處理。

七、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務(wù)，應(yīng)積極主動(dòng)參加兵役登記，體檢和應(yīng)征。

八、要尊老愛(ài)幼，保護(hù)老人、婦女、兒童在社會(huì)和家庭生活中的合法權(quán)益，禁止虐待、遺棄、傷害行為，任何人不得剝奪已婚女子的合法繼承權(quán)，喪偶、女子有繼承遺產(chǎn)和不定期戶再婚的權(quán)利。

九、村民發(fā)生糾紛時(shí)，由村調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)及人民法院裁決。

十、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法制定、經(jīng)銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口煽動(dòng)群眾到機(jī)關(guān)學(xué)校、企業(yè)、村委會(huì)辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁造事，擾亂社會(huì)治安秩序。

十一、不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準(zhǔn)誹謗他人和侮辱婦女，鄰里之間發(fā)生糾紛不得采用威脅，要挾的方法，對(duì)毆打他人造成傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)療費(fèi)，誤工費(fèi)等，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

十二、不得在公路、水域航道上設(shè)置障礙，不得在航道上捕魚作業(yè)，不損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，不損毀公路及人行道、綠化帶、停車道、候車廳等集體公共設(shè)施，不亂砍濫伐樹木。

十三、嚴(yán)禁傳播淫穢物品，嚴(yán)禁賣淫嫖娼，嚴(yán)禁賭博和小偷小摸，反對(duì)迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁利用迷信活動(dòng)造謠惑眾，騙取財(cái)物。，

十四、積極推進(jìn)殯葬改革，服從殯葬管理，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)婚嫁、喪葬大操大辦。

十五、違反本村規(guī)民約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會(huì)可作出如下處理。

1、予以批評(píng)教育；2、責(zé)令寫出悔過(guò)書；3、損壞財(cái)物的責(zé)令其恢復(fù)原狀，并作價(jià)賠償；4、視情況給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；5、取消享受或者暫緩享受村里的優(yōu)惠待遇、優(yōu)撫金。

十六、凡被依法處罰或違反本村村規(guī)民約的農(nóng)戶，在本年度不評(píng)先進(jìn)、文明戶、五好家庭戶、遵紀(jì)守法戶、文明老大、文明單位。外來(lái)人員在本村居住的參照?qǐng)?zhí)行本村村規(guī)民約。

十七、本村村規(guī)民約有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

十八、本村村規(guī)民約自村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)通過(guò)之日起施行。

有關(guān)自治區(qū)九屆二次心得體會(huì)和方法七

為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)**街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

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**區(qū)位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，**區(qū)**街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部"深化社區(qū)建設(shè)"的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)"83行動(dòng)規(guī)劃"，以建設(shè)富裕、文化、生態(tài)、平安為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，**街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)"星光計(jì)劃"項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市"83行動(dòng)計(jì)劃"標(biāo)準(zhǔn)的要求。

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一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織"共駐共建"機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的"黨務(wù)工作者"，而是行政、黨務(wù)"一肩挑"的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)"滿足于應(yīng)付、流之于形式"的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致"責(zé)、權(quán)、利"的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，"責(zé)"重而"權(quán)"少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

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社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等"五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所"，布設(shè)社區(qū)

一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識(shí)，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過(guò)這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng)，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會(huì)通過(guò)并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問(wèn)題上，要堅(jiān)持"協(xié)調(diào)、合作、共建"原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議，討論社區(qū)的重大問(wèn)題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來(lái)信來(lái)訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。

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社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展"組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)"的社區(qū)黨建"互聯(lián)網(wǎng)"工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的"共駐共建"機(jī)制。

二是整合社區(qū)資源。建立"共駐共建"機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì)，中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施"數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)"工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類文體藝術(shù)團(tuán)、"社區(qū)志愿者行動(dòng)"組織、"黨員志愿者"、"青年志愿者"、"巾幗志愿者"等各種團(tuán)體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中"反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾"的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。

三是開展社區(qū)服務(wù)。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù);開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等;組織社區(qū)青少年開展讀書活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè)活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣"無(wú)圍墻敬老院"的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)?；l(fā)揮"社區(qū)志愿者行動(dòng)"組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開展公益性社區(qū)服務(wù)。

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要重視選配社區(qū)居委會(huì)"兩委"班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)"兩委"換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)"兩委"干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，們積極開展文體活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng)，在"三八"婦女節(jié)、"八一"建軍節(jié)、"九九"重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，吸引了社區(qū)愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。

二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的"粘合"作用，促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。