市十三五規(guī)劃討論方案(精選9篇)

方案的制定需要綜合考慮多種因素，包括人力資源、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)要求等。在制定方案時，我們應(yīng)當(dāng)做到務(wù)實(shí)和細(xì)致。通過閱讀以下范文，相信大家能夠更好地掌握方案制定的方法和技巧，提高自己的綜合能力。

市十三五規(guī)劃討論方案篇一

為全面做好我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制工作，按照省、市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的新變化和新趨勢，客觀分析我縣縣情特點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，堅持“四化同步”和“五位一體”全面發(fā)展，圍繞關(guān)系全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，明確提出“十三五”規(guī)劃的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措，使“十三五”規(guī)劃成為全縣未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

各有關(guān)部門要充分把握我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題，突出做好

“十三五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、改革開放、科教文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人民生活和資源環(huán)境以及重大項目策劃的前瞻性研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作的開展奠定基礎(chǔ)。

全縣

“十三五”總體規(guī)劃是指《賓縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、主要政策和舉措等，是指導(dǎo)“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。“十三五”規(guī)劃由縣發(fā)改局組織編制，經(jīng)縣政府審定并提請縣人民代表大會審議批準(zhǔn)后公布。

縣級專項規(guī)劃重點(diǎn)針對關(guān)系發(fā)展全局、存在市場失靈的特定領(lǐng)域編制，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項目、安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（具體規(guī)劃任務(wù)見附件）。

成立縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，對“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行動員和部署，制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，提出重大課題研究，并組織開展研究工作，相關(guān)責(zé)任部門完成重大問題的前期研究調(diào)研報告，報送縣政府審定，抄送縣發(fā)改局（聯(lián)系人：袁志偉，電話：

57982547。

郵箱：

bxjhj@。

）。

在深入開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定全縣“十三五”總體規(guī)劃基本思路；組織有關(guān)部門并邀請專家召開座談會，征求對基本思路的意見和建議，修改完善后報縣政府。

在重大課題調(diào)研和基本思路形成的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃基本思路和縣委、縣政府的工作要求，縣發(fā)改局牽頭起草形成全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》基本框架。

起草全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》（草案）；廣泛征求社會各界對《綱要》草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對《綱要》草案進(jìn)行修改完善后，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接，報縣委、縣政府審定，提交縣人大審議。各牽頭部門完成各專項規(guī)劃的研究起草工作，上報縣政府，同時抄送縣發(fā)改局。

充分體現(xiàn)

“市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府效能”的要求，著眼于引導(dǎo)市場主體行為，引導(dǎo)資源配置方向，重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，促進(jìn)形成公開、公平和公正的發(fā)展環(huán)境。

研究提出一批關(guān)系全局、帶動作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程和項目；需要省、市審批、平衡的重大項目，要盡早啟動前期研究及論證工作，做好與省、市的銜接，力爭納入省、市規(guī)劃。

完善民主參與機(jī)制，發(fā)揮好各領(lǐng)域的作用，廣泛征集和聽取社會各界的意見，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的透明度和公眾參與度，提高決策的民主化水平。進(jìn)一步規(guī)范編制程序，不斷提高工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

做好與省、市

“十三五”規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃間的銜接，特別是加強(qiáng)與全省正在推進(jìn)實(shí)施的《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》相銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，增強(qiáng)規(guī)劃解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的合力。

科學(xué)編制和實(shí)施好

“十三五”規(guī)劃，對于全面建成小康社會、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視規(guī)劃編制工作。切實(shí)改進(jìn)規(guī)劃編制方法，轉(zhuǎn)變思維，堅持開門編制規(guī)劃，充分體現(xiàn)民意，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會認(rèn)可度。要突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。

縣政府成立以常務(wù)副縣長為組長的

“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。有規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要確定專門人員負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。

各部門要按照責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按時限要求上報階段性成果和完成各專項規(guī)劃編制，保證及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和成果，支持規(guī)劃綱要編制工作。縣

“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)要求，對各階段時限安排進(jìn)行調(diào)整。

市十三五規(guī)劃討論方案篇二

“十三五”時期，是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅時期，是全面實(shí)施我縣“生態(tài)立縣，工業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動，全域發(fā)展”總體思路，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實(shí)做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家和省、市“十三五”規(guī)劃編制工作總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。

做好。

“十三五”規(guī)劃編制工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律；發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求；要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是實(shí)現(xiàn)財源稅源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級、各類規(guī)劃之間的相互銜接協(xié)調(diào)；堅持以人為本，體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求；堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會公眾參與度，為規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段（。

2014。

年

6

2014。

年

12。

主要是結(jié)合開展群眾路線實(shí)踐教育活動，開展規(guī)劃重大問題研究，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路。一是開展重大問題和規(guī)劃思路研究；二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，按照上級要求，組織編制專題、專項規(guī)劃和項目可行性研究報告，收集、匯總相關(guān)資料，形成編制我縣總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項規(guī)劃的基本思路和初步方案。

第二階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（。

2015。

年

1

2015。

年

8

主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣“十三五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大項目、重大的改革和政策舉措。

第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、發(fā)布階段（。

2015。

年

8

12。

主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議，進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作，在此基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃綱要（草案）》提交縣人大常委會和縣人代會審議。

專項規(guī)劃分重點(diǎn)專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類：

重點(diǎn)專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同縣直相關(guān)部門提出，縣。

1

）。編制工作分三個階段進(jìn)行：一是。

2015。

年

3

月底前，確定需編制的重點(diǎn)專項規(guī)劃并開展前期研究；二是。

2015。

年

3

6

2015。

年

7

—

12。

月，各重點(diǎn)專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣“十三五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

成立撫順縣

2

），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

做好

“十三五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好

“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，組織動員各方面力量進(jìn)行研究。要深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

“十三五”規(guī)劃編制工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

縣績效辦和發(fā)改局要加強(qiáng)對全縣

“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)專項規(guī)劃編制工作的督促檢查，定期通報規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋規(guī)劃編制工作中的問題。縣績效辦將規(guī)劃編制工作納入全縣績效考核，由縣發(fā)改局制定具體考核辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

市十三五規(guī)劃討論方案篇三

5

類產(chǎn)品，簡稱四品一械）安全水平，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)全縣食品藥品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《河北省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》和《興隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《興隆縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞。

“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和《興隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，按照“黨政同責(zé)”、“四個最嚴(yán)”要求，堅持以人為本、預(yù)防為主、提升能力、標(biāo)本兼治，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和食品藥品安全放心工程，落實(shí)“四有兩責(zé)（四有指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，兩責(zé)指日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責(zé)任）”，建成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，切實(shí)保障食品藥品安全，推進(jìn)健康興隆建設(shè)。

1.

預(yù)防為主、全程控制。

堅持治理關(guān)口前移，完善監(jiān)管制度，全面排查、及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭、傾向性問題，嚴(yán)把食品藥品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全程的監(jiān)管制度、覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

2.

黨政同責(zé)、社會共治。

充分發(fā)揮各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動作用，落實(shí)“黨政同責(zé)”，加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的食品藥品安全治理體系。發(fā)揮市場機(jī)制和社會監(jiān)督的作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與監(jiān)督，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治格局。

3.

科技引領(lǐng)、重點(diǎn)提升。

積極推廣應(yīng)用省、市食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化平臺，強(qiáng)化各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、追溯系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端的應(yīng)用，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)。不斷適應(yīng)食品藥品監(jiān)管專業(yè)化要求高的特點(diǎn)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，積極推進(jìn)專業(yè)化監(jiān)管。

4.

依法行政、公正透明。

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)，健全行政執(zhí)法機(jī)制，堅持公開、公正、透明執(zhí)法，保障市場主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依靠法治營造公平、和諧、有序的食品藥品安全環(huán)境。

到

“十三五”末，統(tǒng)一的食品藥品安全治理體系更加完善，全縣“餐桌污染”源頭治理取得突破性進(jìn)展，食品藥品安全全過程監(jiān)管制度更加健全，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等突出問題得到有效解決，我縣食品藥品安全保障達(dá)到全市先進(jìn)水平。

1.

監(jiān)管執(zhí)法方面。

100%。

全覆蓋監(jiān)管。建立藥品定期安全性更新報告與評價系統(tǒng)，定期安全性更新報告評價率達(dá)到。

100%。

對第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不良事件監(jiān)測工作的檢查覆蓋率達(dá)到。

100%。

2.

能力建設(shè)方面。

到“十三五”末，行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到。

100%。

；食品安全抽檢監(jiān)測覆蓋全縣。

85%。

以上食品經(jīng)營市場和。

100%。

食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋。

100%。

的食品類別；食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備基本配置達(dá)到。

100%。

；藥品不良反應(yīng)病例縣（市、區(qū)）報告比例達(dá)到。

90%。

以上，醫(yī)療器械不良事件病例縣（市、區(qū)）報告比例達(dá)到。

90%。

以上；化妝品不良反應(yīng)報告數(shù)達(dá)到。

50。

份

/

百萬人。

3.

監(jiān)管保障方面。

開展全員分級分類培訓(xùn)，全縣監(jiān)管人員年度參訓(xùn)率不低于。

90%。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師服務(wù)能力提升食品藥品安全監(jiān)管基層機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到。

80%。

縣級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)用房達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足執(zhí)法基本需要。

4.

社會共治方面。

80%。

以上。

5.

源頭治理方面。

高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好農(nóng)藥使用量占。

75%。

以上，高毒、高殘留品種降至。

2.5%。

以下。力爭“十三五”末主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定保持在。

97%。

以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到。

70%。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)完成。

貫徹落實(shí)《食品安全法實(shí)施條例》等國家、省、市新制修訂的法規(guī)規(guī)章，制定我縣的貫徹落實(shí)意見并組織實(shí)施，確保國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章順利落地執(zhí)行，進(jìn)一步健全完善我縣食品藥品安全監(jiān)管制度（縣農(nóng)牧局、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（縣衛(wèi)生計生局、縣農(nóng)牧局、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

1.

深入推進(jìn)行政審批制度改革。

按照“合法、效能、監(jiān)督”原則，采取多種方式提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)審批效能。一是推進(jìn)窗口集中辦理。所有行政審批事項集中在大廳窗口辦理，實(shí)行“窗口受理”、“窗口辦結(jié)”的“一條龍”服務(wù)。二是減少審批環(huán)節(jié)。以“環(huán)節(jié)最少、流程最短、效率最高”為目標(biāo)，對保留的審批事項實(shí)施程序優(yōu)化，簡化內(nèi)部運(yùn)作程序，合理制定辦理環(huán)節(jié)，核定每個環(huán)節(jié)、步驟的辦理時限，統(tǒng)一編制審批事項運(yùn)行流程圖并對外發(fā)布。三是推行“陽光審批”。所有行政審批事項和每一個環(huán)節(jié)都上網(wǎng)公示，行政審批信息全過程公開。實(shí)行審批事項動態(tài)管理，申請人可通過上行政審批網(wǎng)查看事項辦理進(jìn)度、承辦人員、辦理結(jié)果。四是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)施動態(tài)管理（縣行政審批局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

2.

創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)督管理措施。

建立實(shí)行分類分級監(jiān)管制度，強(qiáng)化對高風(fēng)險對象的監(jiān)管，探索按照產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，在“四品一械”產(chǎn)業(yè)中心、流通集散地設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)管功能區(qū)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）；配合“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化相關(guān)地域食品藥品監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)加大監(jiān)督抽查檢驗力度，擴(kuò)大食品藥品抽查檢驗覆蓋面，提高抽查檢驗效率。開展食品安全風(fēng)險、藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價，提升監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險控制能力。建設(shè)公安與行政部門間快速檢驗鑒定綠色通道。整體協(xié)調(diào)推進(jìn)檢查核查體系、技術(shù)審評體系、檢測評價體系、風(fēng)險預(yù)警交流體系、投訴舉報體系建設(shè)，基本滿足食品藥品監(jiān)管工作需要。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生計生局、縣林業(yè)局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

3.

健全應(yīng)急管理體系。

70%。

（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生計生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

4.

加大食品藥品領(lǐng)域刑事犯罪打擊力度。

進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，搭建食品藥品安全執(zhí)法辦案信息平臺，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息互通、資源共享。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)食藥警察隊伍建設(shè)，選調(diào)優(yōu)秀偵查人員和食品藥品領(lǐng)域?qū)I(yè)人才充實(shí)食藥警察隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)偵查、快檢等辦案裝備，提高公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品刑事犯罪的能力和水平。持續(xù)開展打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪專項行動，維護(hù)廣大人民群眾的飲食用藥安全和良好的市場秩序（縣檢察院、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

1.

提升檢驗檢測能力。

2020。

年，全縣統(tǒng)一組織的食品檢驗量達(dá)到每年。

4

份

/

千人。其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年。

2

份

/

千人（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生計生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。借助專家智慧加強(qiáng)食品藥品安全工作，完善縣級食品安全專家?guī)旖ㄔO(shè)，優(yōu)化專家聘任和使用機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮食品藥品安全專家隊伍在食品藥品安全風(fēng)險研判、風(fēng)險交流以及重大政策、項目、計劃和規(guī)劃等的咨詢和論證方面的重要指導(dǎo)作用（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé)）。

2.

加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測評價體系建設(shè)。

加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測評價機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測、評價、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快設(shè)立化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)，逐步建成化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系。建立完善保健食品化妝品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評價體系，構(gòu)建保健食品化妝品質(zhì)量安全防控機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。擴(kuò)充監(jiān)測人員，提高中高級技術(shù)人才比例，逐步建立風(fēng)險監(jiān)測評價技術(shù)隊伍（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。力爭食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)覆蓋全縣所有二級以上綜合醫(yī)院（縣衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé)）。

3.

加強(qiáng)藥品重點(diǎn)品種研究。

根據(jù)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、藥品抽檢、日常監(jiān)管情況，從全縣選擇藥品品種開展重點(diǎn)研究，分析影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，探索提升藥品質(zhì)量的有效措施。堅持繼承和創(chuàng)新，大力扶持中藥、民族藥發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生計生局、縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）。

4.

加快“智慧食藥監(jiān)”信息化建設(shè)。

推進(jìn)食藥監(jiān)管智慧食品藥品安全監(jiān)管體系應(yīng)用，推動食品藥品安全追溯體系建設(shè)，把信息化建設(shè)作為全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的重要支撐。建設(shè)和完善覆蓋食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法、信用管理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持、綜合業(yè)務(wù)管理等信息化業(yè)務(wù)平臺（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

1.

提高食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)。

40。

學(xué)時。

/

年；新入職人員規(guī)范化培訓(xùn)不低于。

90。

學(xué)時。具有食品藥品相關(guān)專業(yè)背景的人員占比平均每年提高。

2%。

到十三五末，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到食品藥品監(jiān)管隊伍總?cè)藬?shù)的。

70%。

高層次專業(yè)人才在技術(shù)人才隊伍中數(shù)量占比超過。

15%。

食品藥品安全一線監(jiān)管人員中，實(shí)施重要崗位人員培訓(xùn)考核合格上崗制度加快認(rèn)證評審、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)人才隊伍建設(shè)（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生計生局、縣林業(yè)局、縣糧食局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

2.

加強(qiáng)設(shè)施裝備保障。

80%。

（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

1.

落實(shí)主體責(zé)任。

食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，遵守法律、法規(guī)和食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實(shí)、可靠、可溯源，確保生產(chǎn)過程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全食品藥品安全管理制度，配備食品藥品安全管理人員。主動監(jiān)測已上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時報告風(fēng)險隱患，依法召回、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品藥品。進(jìn)一步提高企業(yè)主體責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管理，建立食品藥品安全自查制度，推行產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗檢測。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會員行為（縣食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

2.

建設(shè)信用體系。

加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，依托組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制和身份證信息，建立并動態(tài)更新食品藥品從業(yè)人員及企業(yè)信用檔案，推進(jìn)信用信息異地和部門間共享，促進(jìn)信用狀況與市場掛鉤，完善落實(shí)“黑名單”制度，推行信用報告制度，形成市場倒逼企業(yè)守法經(jīng)營的機(jī)制（縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

3.

加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

完善食品藥品產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高食品藥品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、集約化水平。建立企業(yè)責(zé)任保險制度和藥品不良事件損害救助體系，開展食品藥品安全公益訴訟，建立風(fēng)險分擔(dān)的社會救濟(jì)機(jī)制。（縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)牧局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

1

嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管。

100%。

完成食品安全網(wǎng)格劃定（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

2

加強(qiáng)餐桌污染源頭治理。

2020。

30%。

以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到。

40%。

以上，動物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在。

97%。

90%。

以上，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。（縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣國土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

3

（

1

）加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管。

加強(qiáng)食品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可監(jiān)管，加大打擊無證照生產(chǎn)加工食品力度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，加強(qiáng)對肉及肉制品、飲用水、植物蛋白飲料、蜜餞等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種全面追溯。深入開展食品生產(chǎn)企業(yè)集中整治和規(guī)范提升行動，食品生產(chǎn)加工聚集區(qū)、食品小作坊規(guī)范化管理水平全面提高。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

95%。

以上。食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者食品安全管理水平全面提升，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平明顯提升，食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全突出問題得到有效解決。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施餐飲食品安全素質(zhì)提升工作，推行。

“明廚亮灶”，實(shí)行量化分級和風(fēng)險等級管理。推進(jìn)餐廚廢棄物利用和無害化處理試點(diǎn)工作。（縣市場監(jiān)管局、縣城管局負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)保健食品及化妝品安全監(jiān)管。探索保健食品安全誠信分類管理，推行生產(chǎn)企業(yè)的電子監(jiān)管。大力開展以特殊用途化妝品和特定保健食品為重點(diǎn)的專項整治行動，加大市場抽檢頻次和力度，重點(diǎn)打擊違法添加藥物、禁用物質(zhì)以及超量使用限用物質(zhì)的行為，規(guī)范保健食品和化妝品市場秩序。建立和規(guī)范保健食品、化妝品召回監(jiān)管制度。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

（

2

）加強(qiáng)藥品安全全過程監(jiān)管。

加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和中藥飲片炮制規(guī)范管理規(guī)范。開展對藥用原輔料和藥包材生產(chǎn)企業(yè)延伸監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

“兩票制”，鼓勵實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算藥品貨款的“一票制”。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)把購進(jìn)、驗收、貯存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。及時報告藥品不良反應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行憑處方銷售處方藥規(guī)定。加強(qiáng)麻醉藥品、精神藥品處方管理。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

（

3

）加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。

對醫(yī)療器械實(shí)行風(fēng)險分級分類管理，加大對高風(fēng)險醫(yī)療器械和社會關(guān)注產(chǎn)品的檢查范圍和頻率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程監(jiān)管。以醫(yī)院為重點(diǎn)單位，以高風(fēng)險醫(yī)療器械為重點(diǎn)產(chǎn)品，以采購驗收和植入器械的使用記錄為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大在用醫(yī)療器械的檢測監(jiān)管力度。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

4.

切實(shí)加大執(zhí)法辦案和信息公開力度。

加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織協(xié)調(diào)大案要案查處，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)和監(jiān)督，探索檢查稽查合一工作機(jī)制。按規(guī)定全面公開行政許可、日常監(jiān)管、抽樣檢驗、檢查核查、執(zhí)法處罰信息（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

1.

鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)組織、新聞媒體、社會公眾等積極性，形成食品藥品安全群防群控工作格局。進(jìn)一步完善我縣食品藥品投訴舉報體系，規(guī)范投訴舉報受理辦理程序，加強(qiáng)投訴舉報中心隊伍建設(shè)，逐步建成橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動、集散一體、高效運(yùn)行的投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，繼續(xù)深入推行食品藥品有獎舉報，強(qiáng)化對舉報人保護(hù)，加大舉報獎勵力度，鼓勵普通公眾及行業(yè)內(nèi)部人士舉報食品藥品違法行為。加快發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。完善興隆縣食品安全專家委員會和興隆縣藥品生產(chǎn)安全隱患風(fēng)險評估專家委員會，借助專家智慧加強(qiáng)食品藥品安全工作。通過政府向社會力量購買服務(wù)，促進(jìn)發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織在食品藥品檢驗、合規(guī)性檢查等方面的作用。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師配備，強(qiáng)化藥品使用指導(dǎo)。支持食品藥品領(lǐng)域理性維權(quán)，支持有關(guān)組織依法提起公益訴訟（縣食安辦牽頭，縣食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

2.

加強(qiáng)媒體監(jiān)督和。

引導(dǎo)。

構(gòu)建立體化的新聞宣傳平臺和宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，開展多種形式的新聞發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，努力營造有利于食品藥品安全工作的良好氛圍。建立宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，推廣“兩微一端”新媒體平臺，構(gòu)建立體化新聞宣傳平臺。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行相關(guān)報道，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為；認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、研判和處理媒體反映的食品藥品安全問題，采取有效措施消除安全隱患。加強(qiáng)食品藥品安全信息發(fā)布，解疑釋惑，正確引導(dǎo)社會輿論，防止不實(shí)報道和惡意炒作。利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播介質(zhì)，廣泛開展食品藥品安全有關(guān)的法律法規(guī)、消費(fèi)常識、社會影響等內(nèi)容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)管，努力形成全社會共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好局面（縣食安辦牽頭，縣食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

3.

開展科普法制宣傳。

實(shí)施全民食品藥品安全宣傳計劃，將食品藥品安全納入公益性宣傳范圍。制定食品藥品安全宣傳教育綱要，開展形式多樣的宣傳活動，普及食品藥品安全基礎(chǔ)知識，提高全社會的食品藥品安全意識，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。深入開展食品藥品法制宣傳，及時發(fā)布犯罪預(yù)警信息，曝光典型違法犯罪案例，提高企業(yè)和群眾風(fēng)險防范能力。實(shí)施科普惠民工程，建立食品藥品安全科普知識資料庫，編輯制作動漫、音視頻、公益廣告，編寫科普文章，編繪掛圖、折頁及科普信息圖，建設(shè)食品藥品安全科普示范基地和食品藥品安全科普宣傳站，面向社會各個階層廣泛傳播。深入開展“全國食品安全宣傳周”“全國安全用藥月”等科普宣傳活動。大力開展校園食品藥品安全教育，通過公共安全教育課、集中宣傳教育等方式提高青少年學(xué)生的食品藥品安全意識（縣食安辦牽頭，縣食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

4.

組織實(shí)施風(fēng)險交。

流

健全風(fēng)險交流機(jī)制，搭建風(fēng)險交流平臺，廣泛開展風(fēng)險交流，提高公眾的食品藥品安全風(fēng)險防范能力（縣食安辦牽頭，縣食安委各相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

1.

建立執(zhí)法全過程記錄制度。

制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。

2.

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。

建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

根據(jù)國家和省、市的統(tǒng)一部署，深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建行動，通過示范帶動、評價考核、排名授牌等措施，推動各級政府落實(shí)管理責(zé)任，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，加大監(jiān)管力度，激發(fā)全社會正能量，構(gòu)建政府、市場、社會密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。整體提升食品安全保障水平和人民群眾滿意度。（縣食安辦、縣食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。實(shí)施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動（縣農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。通過“雙安雙創(chuàng)”行動，力爭在奶業(yè)全鏈條追溯、供京津蔬菜安全和品牌、美麗鄉(xiāng)村餐飲保障上率先突破，打造興隆食品安全保障品牌。

實(shí)行食品藥品安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合的工作機(jī)制，形成推動方案落實(shí)的合力。各級各有關(guān)部門要制定落實(shí)計劃，將本實(shí)施方案確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項目逐項分解，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查、評價問責(zé)，確保方案順利實(shí)施。

政府要建立財政投入保障穩(wěn)定增長長效機(jī)制，要根據(jù)食品藥品安全工作實(shí)際，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大對食品藥品安全的經(jīng)費(fèi)投入，保障食品藥品安全重點(diǎn)工程項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建立健全與食品藥品行政監(jiān)管及刑事打擊職責(zé)相匹配的財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法將食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資納入政府預(yù)算予以保障。不斷加大對檢驗檢測設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備和食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊經(jīng)費(fèi)的投入，特別是要向基層和貧困地區(qū)傾斜，確保食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊工作正常有序開展。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

引導(dǎo)公眾積極、理性、合法、有序地參與食品藥品安全社會管理。

搭建平臺橋梁。

暢通公眾參與渠道。

完善管理服務(wù)機(jī)制。

構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局。

凝聚維護(hù)食品藥品安全的強(qiáng)大合力。

為方案順利實(shí)施營造良好環(huán)境。

適時開展對方案執(zhí)行情況的監(jiān)測、評估、督導(dǎo)，對建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤及實(shí)施效果評估。根據(jù)方案實(shí)施情況和監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展情況，適時對方案任務(wù)目標(biāo)作出調(diào)整，做好方案實(shí)施的銜接與補(bǔ)充。

市十三五規(guī)劃討論方案篇四

2014。

〕

76。

2014。

〕

83。

號）精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃編制的相關(guān)要求，為切實(shí)有效推進(jìn)全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，整合規(guī)劃資源，形成規(guī)劃合力，特制定本方案。

“十三五”規(guī)劃編制和圓滿完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“要素協(xié)調(diào)一致、有效整合銜接、綜合集成規(guī)劃”的工作要求，推進(jìn)全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃有機(jī)整合與銜接。

綜合考慮部門歸口、行業(yè)協(xié)調(diào)等因素，將城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃中涉及各行業(yè)主管部門牽頭的。

13。

項專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)統(tǒng)籌整合到。

7

1

項城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃和。

1

項“十三五”專項規(guī)劃統(tǒng)籌整合到《武隆縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中。統(tǒng)籌整合后的規(guī)劃既能充分有效指導(dǎo)我縣“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展，又能滿足城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制的深度要求，確保完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。

縣級各有關(guān)單位要依據(jù)整合任務(wù)進(jìn)一步開展調(diào)查研究和論證分析，重點(diǎn)厘清。

“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)的共同點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)及整合的關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)，細(xì)化整合后的規(guī)劃編制思路和重點(diǎn)，明確工作步驟和要求。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制總體安排，分項、分工組織開展規(guī)劃統(tǒng)籌整合與編制論證。編制過程中要處理好規(guī)劃基本要素協(xié)調(diào)一致與規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重的關(guān)系。

統(tǒng)籌整合或覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

再

由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)與全縣總體規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接。

成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長，縣政府分管負(fù)責(zé)人為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對統(tǒng)籌整合

規(guī)劃組織編制單位要圍繞整合任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，完善統(tǒng)籌整合工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體工作措施，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)，確保整合任務(wù)整體推進(jìn)。

加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌整合工作的跟蹤調(diào)研、監(jiān)督檢查和階段性效果評估，及時解決工作中存在的問題，確保各項統(tǒng)籌整合任務(wù)落到實(shí)處。

市十三五規(guī)劃討論方案篇五

“十四五”時期(2021年—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個產(chǎn)業(yè)。堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、主要原則。

(一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

(七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項規(guī)劃組成。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項目實(shí)施的主要依據(jù)。專項規(guī)劃要增強(qiáng)針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項目及發(fā)展目標(biāo)。

四、工作安排。

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報縣黨政聯(lián)席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

專項規(guī)劃分重點(diǎn)專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門確定，報縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專項規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

市十三五規(guī)劃討論方案篇六

“十三五”時期是紅橋區(qū)加快“建設(shè)城市副中心，構(gòu)建美麗新紅橋”，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展”的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對于全力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個升級版，實(shí)現(xiàn)更具活力更高水平的發(fā)展具有重大而又深遠(yuǎn)的意義。

國家發(fā)展改革委召開全國。

2014。

年

8

24。

個前期重大研究課題，組織開展了。

20。

個專項規(guī)劃的編制。目前，各前期重點(diǎn)研究課題和各專項規(guī)劃思路已經(jīng)完成，全區(qū)“十三五”規(guī)劃基本思路基本形成，“十三五”規(guī)劃綱要正處于起草階段。

“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排，即將啟動規(guī)劃論證工作。具體安排如下：

擬于。

6

月份啟動，歷時。

1

擬于。

8

月份啟動，歷時。

1

參與征詢論證范圍擬定為四類群體。

:

征詢范圍：市、區(qū)有關(guān)部門，人大代表、政協(xié)委員；

征詢形式：專項匯報、書面征詢、座談；

出席座談會領(lǐng)導(dǎo)：書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長，人大常委會主任、政協(xié)主席。

征詢范圍：

“十三五”規(guī)劃專家?guī)鞂W(xué)者；

征詢形式：書面征詢、座談；

出席座談會領(lǐng)導(dǎo)：書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長。

征詢范圍：駐區(qū)企業(yè)代表；

征詢形式：書面征詢、座談；

出席座談會領(lǐng)導(dǎo)：書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長。

征詢范圍：廣大民眾；

15。

個重點(diǎn)領(lǐng)域向社會各界廣泛征集建議。

負(fù)責(zé)規(guī)劃思路及綱要論證的總體組織籌備工作；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)邀請出席座談會領(lǐng)導(dǎo)、公眾論證的技術(shù)支持等；

負(fù)責(zé)專家學(xué)者論證會的組織籌備工作；

負(fù)責(zé)人大代表論證會的組織籌備工作；

負(fù)責(zé)政協(xié)委員論證會的組織籌備工作；

負(fù)責(zé)篩選落實(shí)參與論證的企業(yè)代表。

市十三五規(guī)劃討論方案篇七

國務(wù)院近日印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出在“十三五”期間深化考試招生制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。

規(guī)劃提出，加大高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施力度。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。

完善高中學(xué)業(yè)水平考試，覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，加強(qiáng)命題和考試的組織保障，確?？荚嚢踩行颉⒊煽冋鎸?shí)可信。規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，確保學(xué)生綜合素質(zhì)檔案真實(shí)可靠。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機(jī)制。確保國家教育考試安全。深入實(shí)施高校招生陽光工程，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督，加大查處違規(guī)行為力度。

規(guī)劃提出，推進(jìn)高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。高等職業(yè)學(xué)校招收有工作經(jīng)驗的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)將工作實(shí)績和能力作為重要的錄取依據(jù)。健全學(xué)前教育、護(hù)理等領(lǐng)域和專業(yè)實(shí)行初中畢業(yè)起點(diǎn)、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。

規(guī)劃提出，完善中小學(xué)入學(xué)制度。合理設(shè)置學(xué)?；?qū)W區(qū)，保障入學(xué)需求，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的普通高中招生錄取機(jī)制，合理分配優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。

市十三五規(guī)劃討論方案篇八

808。

58。

號）精神和省“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

“十二五”以來各方面建設(shè)取得的成就及經(jīng)驗做法，科學(xué)分析“十三五”面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住新一輪東北老工業(yè)基地振興的發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以深化改革和自主創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，進(jìn)一步明確“十三五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

1

．突出科學(xué)發(fā)展。

緊緊圍繞老工業(yè)基地振興目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。科學(xué)確定目標(biāo)、細(xì)化戰(zhàn)略任務(wù)，要繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，大力提升自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競爭新優(yōu)勢；把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2

．突出改革創(chuàng)新。

以改革的辦法有效解決發(fā)展中的各種深層次矛盾和問題，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)法制建設(shè)，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的市場環(huán)境。

3

．突出民生優(yōu)先。

全面踐行“以人為本”的要求，把切實(shí)改善民生、全面建成小康社會作為“十三五”規(guī)劃編制工作的重中之重。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)不斷完善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

研究提出我縣。

“十三五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對策措施，著重在以下幾個層面展開：

總體規(guī)劃是以全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項目布局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政策、措施等。臺安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要由縣發(fā)改局會同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。

1

．課題研究。

充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗思路，利用權(quán)威機(jī)構(gòu)開展前期課題研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十三五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路，形成前期課題研究報告，為制定規(guī)劃思路提供充分的支撐和指導(dǎo)。

2

．規(guī)劃思路。

在前期研究基礎(chǔ)上，綜合分析“十三五”期間的發(fā)展背景、環(huán)境和階段，研究提出需要解決的重大問題，形成“十三五”規(guī)劃基本思路。

3

．規(guī)劃綱要。

在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期重大課題和最新規(guī)劃成果，深入分析“十三五”期間我縣發(fā)展的有利條件和制約因素，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定一批重大項目，對事關(guān)全局長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題提出對策措施，起草“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)縣委、縣政府審定后報縣人民代表大會審議。

“十三五”總體規(guī)劃的編制與實(shí)施，各有關(guān)部門按照規(guī)劃編制程序，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)一批縣級重點(diǎn)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。具體分工如下：

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地區(qū)規(guī)劃是以特定地域（一般指我縣局部行政轄區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。各鎮(zhèn)場、街道辦事處及各派出機(jī)構(gòu)管委會要按照國家、省、市、縣總體規(guī)劃和即將批準(zhǔn)實(shí)施的主體功能區(qū)規(guī)劃要求，積極處理好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關(guān)系，并在結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，編制好各地區(qū)規(guī)劃。具體分工如下：

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各鎮(zhèn)場、街道辦事處及各有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，初步形成“十三五”規(guī)劃基本思路；組織召開座談會，專家咨詢會等，聽取各方面意見和建議。研究提出納入國家和省規(guī)劃的重大項目等。

開展規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的研究起草工作，明確目標(biāo)要求、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大項目以及保障措施等，形成規(guī)劃框架。做好征求人大、政協(xié)和社會各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接等工作。

認(rèn)真起草全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要草案；廣泛征求人大、政協(xié)和社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對綱要草案進(jìn)行修改完善，履行縣委、縣政府決策程序后，報人民代表大會審議。

科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，重點(diǎn)突出政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。對一般的競爭性領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，促進(jìn)形成公開、公平和公正的市場競爭環(huán)境。

編制。

“十三五”規(guī)劃要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，堅持與時俱進(jìn)，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性。把科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃作為改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的首要任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)研論證，積極借用外腦，通過廣泛征求意見、赴外考察學(xué)習(xí)、聘請國內(nèi)專業(yè)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者參與前期課題研究等方式，進(jìn)一步科學(xué)地明確今后發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。

要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大工程，特別是需要國家和省市審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項目，盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，搞好與國家和省市總體規(guī)劃的銜接，力爭納入國家和省市總體規(guī)劃中。

要廣泛聽取社會各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。提高編制程序的科學(xué)化水平，建立和完善民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作，廣泛吸收本部門、本系統(tǒng)和其他相關(guān)部門的專家參加評估論證。

“十三五”規(guī)劃由縣政府和相關(guān)鎮(zhèn)場、街道辦事處，派出機(jī)構(gòu)管委會負(fù)總責(zé)，總體規(guī)劃工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)場、街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會和各部門要加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。

按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，編制臺安縣。

“十三五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費(fèi)，列入縣級財政預(yù)算安排；各鎮(zhèn)場、街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會編制的區(qū)域規(guī)劃及各部門編制的專項規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算解決。

市十三五規(guī)劃討論方案篇九

國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱，規(guī)劃)?！兑?guī)劃》提出未來五年，九年義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到95.0%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90.0%。

這五年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的發(fā)展方向仍然是推進(jìn)課程與教學(xué)改革，鼓勵高中實(shí)行“選課制”、“走班制”。加大高校考試招生制度改革力度，逐步在全國推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索多元錄取機(jī)制。

鼓勵高中實(shí)行選課走班。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確提出要繼續(xù)推進(jìn)課程與教學(xué)改革。加強(qiáng)對課程教材的頂層設(shè)計，修訂國家基礎(chǔ)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。打造具有科學(xué)性、時代性、民族性的基礎(chǔ)教育課程教材體系。

這也與去年9月公布的《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》相呼應(yīng)。核心素養(yǎng)的發(fā)布對學(xué)校課程和教學(xué)均提出了更高的要求。各地學(xué)校在討論如何將核心素養(yǎng)落地時，明確的一點(diǎn)是，課程設(shè)計和開發(fā)成為一個最重要的載體。

另外，《規(guī)劃》還提出支持有條件的地方推行小班化教學(xué)，鼓勵普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。

小班教學(xué)、選課走班在過去幾年中一些走在教改前列的學(xué)校已經(jīng)逐步探索出一套較為成熟的模式。但也得益于學(xué)校優(yōu)越的辦學(xué)條件?，F(xiàn)在，《規(guī)劃》將此特意提出，也意味著全國普遍高中未來改革的方向都朝向這里，且改革的步伐將會加快。

《規(guī)劃》還提出，推動合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。支持有條件的普通高中于高等學(xué)校、科研院所開展有效合作，推進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

這一條的提倡與近兩年興起的steam教育、創(chuàng)客教育的理念是吻合的，可以預(yù)見的是，未來steam教育、創(chuàng)客教育的課程模式仍然是學(xué)校需要的，學(xué)校也會花更多精力去完善課程體系。

《規(guī)劃》提到的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還有一個很重要的發(fā)展要點(diǎn)是，加大高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施力度。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國推廣實(shí)施高考綜合改革方案，并探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參與綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。

半個多月前，隨著云南省新高考方案確定，全國已經(jīng)有30個省份公布了新高考改革方案，實(shí)行時間集中在2017至2019年，十三五期間，全國幾乎絕大多數(shù)省份都將啟動新的招生考試方案。

新高考的錄取成績分為兩部分，統(tǒng)一高考的語數(shù)外成績加上選修的三門科目的學(xué)業(yè)水平考試成績，同時參照綜合素質(zhì)評價多元錄取。此前僅作為畢業(yè)合格考試的學(xué)業(yè)水平考試與高考直接掛鉤后，重要程度無疑被大大提高。

《規(guī)劃》指出，要完善高中學(xué)業(yè)水平考試，覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，加強(qiáng)命題和考試的組織保障，確保考試安全有序、成績真實(shí)可信。同時，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

此前教育部也曾下發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)業(yè)水平考試考務(wù)管理的意見》，對學(xué)業(yè)水平考試給出了更為嚴(yán)格的管理措施。

在錄取方式上，《規(guī)劃》還提出要大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。

在基礎(chǔ)教育的評價方式上，這次《規(guī)劃》也作出了指導(dǎo)，注重考查學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評價學(xué)生。探索實(shí)行利益攸關(guān)方共同參與的開放式評價，完善評價結(jié)果公開機(jī)制。

鼓勵教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新課堂模式。

《規(guī)劃》在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面也提出了較為明確的發(fā)展方向，全力推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。鼓勵教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

學(xué)校的教育信息化已經(jīng)經(jīng)歷了幾波浪潮，去年10月教育部發(fā)布的《2016全國教育信息化工作專項督導(dǎo)報告》顯示，23個省已基本建成教育資源公共服務(wù)平臺，15個省全面或基本建成省級教育數(shù)據(jù)中心，信息化教學(xué)應(yīng)用基本普及。未來信息化發(fā)展的方向《規(guī)劃》指出得很明確，推動與教育教學(xué)的深度融合。

具體教學(xué)上，《規(guī)劃》指出要引導(dǎo)學(xué)校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程，進(jìn)行教學(xué)綜合分析。鼓勵學(xué)校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對教育教學(xué)活動和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動個性化學(xué)習(xí)和針對性教學(xué)提供支持。

支持各級各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式。

《規(guī)劃》還鼓勵學(xué)?；虻胤酵ㄟ^與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動在線開放資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。

綜合來看，近兩年被頻頻提及的翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式，大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新技術(shù)，都被《規(guī)劃》關(guān)注到，并作為未來發(fā)展的重要方向。未來五年，技術(shù)對學(xué)校教育的影響或?qū)⒂质橇硗庖环跋蟆?/p>

宏觀上提升基礎(chǔ)教育的發(fā)展共享水平。

區(qū)域教育發(fā)展不均衡是一直存在的教育問題。這次《規(guī)劃》從宏觀上提出了協(xié)調(diào)的導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建城區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造區(qū)學(xué)校建設(shè)，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班額”。

《規(guī)劃》還提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。

師資方面，完善校長教師輪崗交流機(jī)制和保障機(jī)制。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力提升鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。

針對薄弱地區(qū)，《規(guī)劃》在教師資源配置上提到，要逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計劃實(shí)施規(guī)模，鼓勵地方政府和師范院校加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，將在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師的必要條件。

推動地方實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)采取生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。

未來五年，還將普及高中階段教育。繼續(xù)支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)普通高中建設(shè)。探索綜合高中、特色高中等多種模式，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。推動地方適應(yīng)高考制度改革和教學(xué)改革需要，加強(qiáng)普通高中辦學(xué)條件和師資配置，確保開齊、開足、開好相關(guān)課程。

推動地方政府制定普通高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足公辦普通高中取消“三限生”(根據(jù)限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策而錄取的學(xué)生)政策后的經(jīng)費(fèi)缺口。對已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的普通高中債務(wù)，按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。

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教育部答記者問：國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃??。

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