最新當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告(匯總10篇)

報告是一種對特定主題或問題進(jìn)行詳細(xì)描述和解釋的書面陳述。在報告中，可以借用相關(guān)研究和案例來支持自己的觀點和結(jié)論，增加報告的可信度和權(quán)威性。在寫報告時，可以參考這些范文的寫作風(fēng)格和表達(dá)方式，借鑒其中的經(jīng)驗和技巧。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇一

農(nóng)業(yè)部在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，通過開展重大課題調(diào)研，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的思路和措施。調(diào)研結(jié)果摘要如下：

一、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

目前，由農(nóng)業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達(dá)38部，執(zhí)法職能包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等6個方面。總的看，改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個省(自治區(qū)、直轄市)、189個市(地)、1762個縣(市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、204個市(地)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、1916個縣(市)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農(nóng)業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的普遍肯定。為深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政審批行為，農(nóng)業(yè)部在中央國家機(jī)關(guān)中率先設(shè)立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復(fù)，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。

三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級(部級)質(zhì)檢中心323個，省、地、縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個，檢測范圍涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術(shù)人員達(dá)1.96萬名，檢測能力大幅提高。

與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢相比，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應(yīng)。

1.思想觀念不適應(yīng)。一是有的單位或個人對農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責(zé)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性及緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責(zé)任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調(diào)的主動性不強(qiáng)，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強(qiáng)，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。

2.體制機(jī)制不適應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農(nóng)業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出;檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術(shù)和設(shè)施裝備落后，檢測能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機(jī)制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認(rèn)定和查處。

3.人員素質(zhì)不適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術(shù)人員多，法律人才少，低學(xué)歷人員多，高學(xué)歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質(zhì)有待加強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。

4.保障能力不適應(yīng)。一是科技支撐薄弱，較強(qiáng)能力、較高水平的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后。二是執(zhí)法經(jīng)費不足，很多地方執(zhí)法經(jīng)費難以保障，有的甚至連人員工資都無法保證，“以罰養(yǎng)罰”、“收費養(yǎng)人”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備陳舊、匱乏，很多地方缺乏交通工具、取證設(shè)備等必要的執(zhí)法裝備，執(zhí)行重大任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法沒有統(tǒng)一著裝，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的形象和權(quán)威。

適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)部門要加快建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，盡快完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制，大力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障，切實履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。以事后監(jiān)管、行政審批、檢驗檢測為重點，加快形成機(jī)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系：一是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，構(gòu)建以綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的`事后監(jiān)管體系。二是不斷深化行政審批制度改革，構(gòu)建以“一站式”綜合辦公為基礎(chǔ)的行政審批體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以綜合性檢驗檢測機(jī)構(gòu)為骨干的檢驗檢測體系。

2.完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制。加快改革步伐，整合執(zhí)法資源，全面提高執(zhí)法效能。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，力爭3年內(nèi)，在全國農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全部實行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利開展提供有力的組織保障。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項，大力推進(jìn)行政審批綜合辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)公信力。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會商機(jī)制，建立不同層級、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的檢打聯(lián)動機(jī)制，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法考核評議機(jī)制，進(jìn)一步推動執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。

4.提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)干部法制培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)法工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容來抓。完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加快法律法規(guī)的制修訂進(jìn)程，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)配套制度的針對性和可操作性。加大農(nóng)村普法宣傳力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民和其他管理相對人的法律意識，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇二

從圖2可以看出，目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦，而大部分的村民家目前還沒有電腦，由此看出，該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。

圖3村民使用電腦的情況。

從圖3得出，在擁有電腦的村民家庭中，電腦的主要使用者是他們的子女，村民本身使用電腦的頻率比較低，其原因是農(nóng)民不懂相關(guān)的電腦操作技術(shù)。而雖然有部分農(nóng)民懂得使用電腦，但是主要用來娛樂或是看新聞，只有10%的農(nóng)戶會用于獲取農(nóng)業(yè)信息，由此可知，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化意識還比較低。筆者從訪談中得知，有些村民家有電視也很少關(guān)注農(nóng)業(yè)信息，更何況是沒有電腦呢。

圖4村民有無聽過“信息大篷車”服務(wù)平臺。

從圖4得出，絕大部分的農(nóng)民從來沒有了解過信息大篷車，由此說明雖然信息大篷車深入農(nóng)村開展活動，但是宣傳力度還不夠。也可能是，村民忙于自身的農(nóng)活，并沒有這種意識去了解這方面的信息，也不知道了解多一點信息對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會有好處。雖然有部分的村民聽過“信息大篷車”，但是也只是聽過而已，在后面問到“信息大篷車”來過幾次時，沒有人答得上來。而對于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務(wù)，在所被調(diào)查者中，甚少人知道。

圖5村民有無聽過“信息直通車”服務(wù)平臺。

圖5顯示，85.40%的農(nóng)民并沒有聽過“信息直通車”服務(wù)平臺，由此可見，“信息直通車”服務(wù)平臺的宣傳力度不夠，并沒有在農(nóng)民群體中形成效應(yīng)。

圖6“信息直通車”提供的服務(wù)。

圖6顯示，信息直通車在提供服務(wù)的內(nèi)容方面主要是有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技信息，在提供產(chǎn)品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中，筆者了解到，xx鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民不了解電腦最基本的操作，例如：開關(guān)電腦。這方面也是與xx鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關(guān)。

圖7村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道。

從圖7可以看出，村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高，有21.70%，鄉(xiāng)親們互相傳達(dá)這種途徑占15%，圖書報刊雜志占11.7%，別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%，而選項其他占了15%，從問卷中了解到主要是農(nóng)科站、技術(shù)站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農(nóng)業(yè)信息的渠道，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)通信用到了農(nóng)業(yè)信息方面，從圖中得知，這種途徑也占到了14.7%，從中反映出了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。此外，圖中顯示沒有獲取信息途徑的村民還有存在，占0.3%。從采訪中，筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的，對外界不聞不問，只管自己的農(nóng)活，問及他原因，他則說外面的世界太亂了。

而有些村民選擇跟公司合作的，其主要信息來源是公司，他們只負(fù)責(zé)養(yǎng)，價格技術(shù)方面的信息主要靠公司傳達(dá)。

圖8鎮(zhèn)上有無農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心。

圖8顯示村民對鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心不了解，73%的被調(diào)查者中不知道有農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心這回事，由此可知，村民對這方面的意識比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知，政府每年都有技術(shù)培訓(xùn)的，村委或居委向農(nóng)民宣傳什么時候有培訓(xùn)活動，一年都有十次八次。但是參加的人比較少，村民沒什么興趣去聽，即使是給他們發(fā)補(bǔ)助，他們也不愿意去聽。支書還說，村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴]什么文化，學(xué)不進(jìn)去，現(xiàn)場指導(dǎo)會比較好點。村民對農(nóng)業(yè)信息方面的意識還是很不足的，而這種不足的原因又是根本性的，看來，普及義務(wù)教育對未來農(nóng)村的發(fā)展是很至關(guān)重要的。

二十一世紀(jì)是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也要信息化。通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)農(nóng)戶(基地)與大市場的對接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項緊迫任務(wù),對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展具有重大意義。為摸清我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)情況，給下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供參考，經(jīng)調(diào)查匯總分析，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況報告如下。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成效。

全區(qū)現(xiàn)轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，總面積914.62平方公里?，F(xiàn)有耕地面積24.2萬畝，全區(qū)人口20.8萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口17.1萬人，全年農(nóng)作物播種面積45.6萬畝，屬典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)。

近年來，全區(qū)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以科技為支撐，立足自身優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化建設(shè)，推動了蔬菜、井岡蜜柚、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯;同時，也為協(xié)同推進(jìn)“四化同步”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化初步應(yīng)用。

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是生豬養(yǎng)殖企業(yè)嘗試應(yīng)用在線視頻監(jiān)測、診斷等現(xiàn)代信息技術(shù)。我區(qū)省級一級種豬場江西祥欣農(nóng)牧發(fā)展有限公司，為加強(qiáng)豬場和豬欄舍內(nèi)操作流程的全程有效監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)流程，防范應(yīng)急處理情況，投資20余萬元建立一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋豬場面積達(dá)6000多個平方米，平常3-5個人的工作，現(xiàn)在只需1個人調(diào)度便可輕松完成，工作效率大大提高，生產(chǎn)成本也相應(yīng)降低。二是全球定位系統(tǒng)(gps)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目上的廣泛應(yīng)用。gps功能強(qiáng)大，根據(jù)其具有定位、繪圖、實施面積和高程測算等多項功能設(shè)置，我局依托項目，先后投入10多萬元購置了10多部不同功用的gps，在測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、能源污染調(diào)查等農(nóng)業(yè)項目上，充分利用其進(jìn)行精準(zhǔn)定位取土、軌跡繪圖;在機(jī)耕-機(jī)收、種養(yǎng)等方面進(jìn)行面積測算，大大減少了人力、物力的投入，增強(qiáng)了工作精準(zhǔn)度，也極大地提高了工作效率，使各農(nóng)業(yè)項目工作得以快速順利完成。

2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化起步發(fā)展。

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步普及，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷模式難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而起的電子商務(wù)營銷越來越備受青睞，如何快速融入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營發(fā)展將是今后農(nóng)業(yè)部門的重要工作之一。為此，我區(qū)采取先試點宣傳推廣應(yīng)用方式，逐步探索出一條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化新路。通過先前對我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)加入井岡山電子商務(wù)聯(lián)盟的摸底調(diào)查，我區(qū)雖有10余家企業(yè)表示愿意加入電子商務(wù)聯(lián)盟，但僅有光遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)場和仁俊生物科技有限公司等兩個企業(yè)開展了網(wǎng)絡(luò)銷售，主營產(chǎn)品有果品、雞蛋、食用菌菇(菌種)，年銷售額不到100萬元，占全部銷售收入的5-30%。同時，在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示方面，盡管我區(qū)可以依托吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上展示，但成效不明顯?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營還只是在起步探索發(fā)展階段。

3.農(nóng)業(yè)管理高效化信息技術(shù)快速推廣應(yīng)用。

中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社等網(wǎng)站合作，為我區(qū)全體農(nóng)技人員創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋90多個。農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的共享，在提升辦事效率的同時，也大量節(jié)約了紙張，降低了辦公成本，避免了資源浪費，基本建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部辦公信息的收集與處理、流動與共享、決策與管理的信息系統(tǒng)。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度能力。我區(qū)充分利用江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江西植保植檢網(wǎng)、吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、公共網(wǎng)絡(luò)郵箱等網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)項目、病蟲害防治、土壤調(diào)查、糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化建設(shè)等農(nóng)情信息與上級業(yè)務(wù)部門的及時溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)度，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。三是積極籌建覆蓋省市縣三級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。20xx年，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，我區(qū)積極籌備建設(shè)資金，委托采購了視頻系統(tǒng)全套設(shè)備，并于年底完成了視頻會議室的新建裝修工程，預(yù)計今年5月前可完成視頻會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試運行。

4.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化卓有成效。

近年來，我區(qū)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化建設(shè)工作，先后完善建立了農(nóng)民熱線118、三電合一、青原區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316短信服務(wù)等信息服務(wù)平臺，便捷化信息服務(wù)成效明顯。一是利用“三電合一”項目，初步建立了“三電合一”為民服務(wù)平臺，錄入?yún)^(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)信息上萬條，農(nóng)民可通過“118熱線”直接咨詢農(nóng)業(yè)專家或電話自動咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)，大大改善了為民服務(wù)方式。二是開通了12316短信服務(wù)平臺，在平臺內(nèi)錄入全區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等用戶信息500余條，基本涵蓋了我區(qū)所有種養(yǎng)戶(基地)，自20xx年開通服務(wù)平臺以來，已向全區(qū)農(nóng)戶(企業(yè))發(fā)布技術(shù)服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警、政策宣傳等各類服務(wù)信息20xx0萬余條次，為我區(qū)提前應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)急處理、及時進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、廣泛宣傳優(yōu)惠政策等工作發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民朋友的好評。三是試點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)窗口建設(shè)，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備了電腦、打印機(jī)等設(shè)備，并要求上網(wǎng)辦公;同時，按照服務(wù)窗口“五有”建設(shè)要求，我區(qū)先行在文陂、富田試點進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，門前設(shè)立了led電子顯示屏，站內(nèi)放置觸摸屏，并設(shè)有專門人員服務(wù)管理，極大地方便了農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)信息的查閱和了解，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。

二、存在的主要問題。

1.信息網(wǎng)絡(luò)不健全。目前，我區(qū)還是依賴吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和青原區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)有待完善建設(shè)，而且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的聯(lián)系僅是通過公務(wù)郵箱，沒有一個相互共享的網(wǎng)(2016最新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告)絡(luò)平臺，網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用較弱。

2.信息技術(shù)人員缺乏。由于農(nóng)業(yè)信息化工程是一項涉及計算機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場預(yù)測、信息分析等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，對綜合業(yè)務(wù)能力要求較高，在農(nóng)業(yè)信息化起步發(fā)展階段，信息技術(shù)人員極度缺乏。

3.財政扶持投入不足。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)軟件和硬件投入大，設(shè)備軟件要求更新快，運行也要有一定成本，但我區(qū)信息化建設(shè)除當(dāng)年項目資金外，基本沒有資金投入。

三、今后農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策建議。

1.加大財政資金扶持，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。未來社會將是一個信息化快速發(fā)展的社會，我們只有緊跟時代步伐，加大財政投入力度，充分利用項目資金，盡快完善建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。重點加快完善本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、“三電合一”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)觸摸屏等信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善更新12316短信服務(wù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建完善農(nóng)情信息與上下級業(yè)務(wù)部門、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)民朋友快捷溝通的橋梁，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)信息快速傳達(dá)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。同時，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)在線監(jiān)控與診斷、電子耳標(biāo)、智能識別、智能增氧機(jī)與投餌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過信息化建設(shè)加快推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

2.加強(qiáng)信息技術(shù)人才培養(yǎng)。信息時代要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。要建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)的長效機(jī)制，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。要充分利用陽光工程、新型農(nóng)民培育等項目載體，加快選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、電子商務(wù)營銷員等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，不斷夯實農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供有力支撐。

3.加大宣傳引導(dǎo)發(fā)動。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、標(biāo)語等形式加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深化全社會對信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，努力爭取社會力量投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化營造良好的社會氛圍。要注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息、使用信息的意識與能力，學(xué)會利用信息化手段解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷難題，使廣大農(nóng)民在推進(jìn)信息化過程中得到實惠。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇三

今年以來，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動，在農(nóng)村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠(yuǎn)近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農(nóng)業(yè)稅未曾上交過，連農(nóng)村最基本的家庭承包責(zé)任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎(chǔ)，“一鄉(xiāng)一庭”為陣地，開展了重點整治。經(jīng)過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進(jìn)行。結(jié)合多年農(nóng)村工作經(jīng)歷及“雙百”工程中，取得的一些經(jīng)驗，對影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定的因素較多，但主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活的反差，導(dǎo)致農(nóng)民心理失衡

。

線作用。

(五)農(nóng)村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無力承擔(dān)繁重的管理和對案件的查處任務(wù)。一些民-警基本素質(zhì)不過硬，習(xí)慣于沖沖殺殺，不會做深人細(xì)致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費奇缺，職能外的工作繁多，民-警不安心基層。農(nóng)村治保會、聯(lián)防隊建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的需要。在不少地方，預(yù)防和遏制違法犯罪的.社會控制機(jī)制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當(dāng)突出，經(jīng)常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調(diào)解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當(dāng)前農(nóng)村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機(jī)關(guān)的打擊不力有很大關(guān)系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

二、面對如此錯綜復(fù)雜的農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安。為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)我在基層工作的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設(shè)是農(nóng)村長治久安的基礎(chǔ)

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結(jié)還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設(shè)好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強(qiáng)村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(二)配齊配強(qiáng)村治保主任是農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在

農(nóng)村治保會在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大。農(nóng)村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設(shè)，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設(shè)治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農(nóng)村治安工作的開展。配齊、配強(qiáng)治保主任，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村治安形勢的重點需要。

(三)法制教育是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要條件

新形勢下，農(nóng)村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強(qiáng)化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀(jì)守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強(qiáng)群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀(jì)守法的自覺性。在對群眾進(jìn)行普法教育的同時，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質(zhì)，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農(nóng)村長治久安的重要手段

要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機(jī)械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。

(五)進(jìn)行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇四

在不斷進(jìn)步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。相信很多朋友都對寫報告感到非?？鄲腊桑旅媸切【帪榇蠹沂占年P(guān)于當(dāng)前勞動關(guān)系問題的調(diào)研報告范文，希望能夠幫助到大家。

最近一個時期，我們圍繞如何規(guī)范社會勞動關(guān)系，從根本上代表和維護(hù)好最廣大勞動者的合法權(quán)益問題，進(jìn)行了一些工作調(diào)研。從基層情況看，勞動關(guān)系方面存在的問題比較突出，勞動者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動關(guān)系是依法維護(hù)廣大勞動者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的一項十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視。

從1986年國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關(guān)系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問題：

第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當(dāng)；一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。

第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。

第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當(dāng)一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。

第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠(yuǎn)利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險；有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險；在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。

第五類問題，不落實基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認(rèn)為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強(qiáng)迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。

產(chǎn)生這些問題的原因：一是體制和制度的原因。長期以來我國職工勞動管理的法律法規(guī)基本上是針對國有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個體私營經(jīng)濟(jì)，也不涉及事業(yè)單位，在他們那里，勞動關(guān)系及勞動合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營者法律意識淡薄，一味追求利潤最大化。特別是個體私營業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯誤地認(rèn)為，不與職工簽訂勞動合同可以不受《勞動法》的約束，不受勞動合同的制約，不必為職工繳納社會保險，既能隨意用工，又降低了用工成本。三是國家有關(guān)法律不健全，勞動保障部門依法治理的剛性不足，管理不到位。四是個別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與搞好社會保障體系建設(shè)的關(guān)系，對依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會保險費，存有影響投資環(huán)境的偏見。五是一些勞動者缺乏自我保護(hù)意識，有的認(rèn)為老板多給點錢就行，簽不簽訂勞動合同、繳不繳社會保險無所謂，等等。糾正這些問題，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以維護(hù)最廣大勞動者的根本利益為出發(fā)點和歸宿，強(qiáng)化治理措施。

針對當(dāng)前勞動關(guān)系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關(guān)系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構(gòu)建勞動關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。

第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進(jìn)就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的建立和調(diào)整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結(jié)合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實。三要增強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。

第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政府對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對不同時期社會勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的`勞動關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關(guān)系方面的重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時要配套建立好基層勞動爭議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會，及時化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。

第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面，推動健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

第四，建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動關(guān)系整體合力。一是勞動保障部門要把好“政府導(dǎo)向關(guān)”。要結(jié)合本地實際的政策措施。當(dāng)前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關(guān)”。在審核經(jīng)營資格，審辦、審驗營業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。重點是配合搞好對外來勞務(wù)人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護(hù)勞動者法定權(quán)益的需要。四是各級工會要把好“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動用人單位特別是具有一定規(guī)模的個體私營企業(yè)依法建立工會組織；另一方面要真正發(fā)揮工會作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)?？傊ㄟ^整體的聯(lián)動管理機(jī)制，使廣大勞動者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)，從而使社會勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇五

2020年2月19日至21日，市政協(xié)副主席王東組織市政協(xié)“營商環(huán)境”課題組赴部分縣市區(qū)、園區(qū)和企業(yè)就復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的主要困難問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

2月21日，全市1148家規(guī)模工業(yè)企業(yè)復(fù)工650家，到崗56550人，復(fù)產(chǎn)率56.6%；全市571家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工290家，到崗20105人，復(fù)產(chǎn)率50.7%；全市35家米面油肉蛋菜等重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)20家，到崗818人，復(fù)產(chǎn)率57.1%。全市個體工商戶207105戶中，12561戶復(fù)工，復(fù)工率6%。據(jù)市統(tǒng)計局2月20日對全市2630家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)問卷調(diào)查（以下簡稱“統(tǒng)計問卷”）顯示：推遲至3月1日及以后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)約占總數(shù)的26.7%，主要是建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)中的文化體育和娛樂業(yè)、教育業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

由于疫情防控需要采取交通管控、人員隔離和個人防護(hù)等防疫措施，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨不少困難問題。主要表現(xiàn)在：

統(tǒng)計問卷顯示：

54.1%的企業(yè)反映工人不能按時返回開工，22.5%的企業(yè)表示招不到工，無法復(fù)工?！鞍俣冗w徙地圖”全國遷入人口大數(shù)據(jù)顯示：郴州市自2月8日出現(xiàn)入境高峰（排名全國第34位）后不斷下滑，2月14日跌出百名后迄今未能回升，說明在復(fù)工復(fù)產(chǎn)大潮中來郴務(wù)工人員已出現(xiàn)不升反降趨勢。究其原因：一是外地員工來不了。我市規(guī)上企業(yè)多為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資企業(yè)，管理、技術(shù)人員由外省或湘北原籍往返郴州此前各需隔離觀察14天（共28天），來自湖北疫區(qū)的高管禁止入境，直接影響復(fù)工。以資興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，該園區(qū)滯留外地高管和專技人員99人（占比9.9%）、隔離觀察74人，因此許多企業(yè)雖然復(fù)工卻不能正常運行。該市燃?xì)夤痉从常汗敬汗?jié)期間未停業(yè)，但運氣槽車途經(jīng)湖北，多名司機(jī)被隔離14天無法上崗，嚴(yán)重影響營運。二是本地員工招不來。不少本地員工此前因鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路未恢復(fù)運營或因所在社區(qū)、村組實行嚴(yán)格的封閉管理不能外出；還有一些員工擔(dān)心返崗被感染，又因企業(yè)有保底工資，便借故拖延；也有部分員工因小孩延遲開學(xué)需要照看無法復(fù)工。

統(tǒng)計問卷顯示：

30.8%的企業(yè)表示原材料等上游供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，59.8%的企業(yè)表示市場需求銳減，其中16.3%的企業(yè)表示正常訂單被取消，沒有復(fù)工的必要。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)訂單或客戶流失最為嚴(yán)重。我市復(fù)工工業(yè)企業(yè)大都處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中端，面臨上游原材料供應(yīng)不足、下游消費需求不旺的兩難境界。如宜章縣一電子企業(yè)反映：上下游企業(yè)均在深圳，因深圳街道限制企業(yè)復(fù)工，產(chǎn)業(yè)鏈暫未接通，現(xiàn)在雖已復(fù)工但不久又要停工。一建筑施工企業(yè)反映：上游磚廠、碎石廠、混凝土企業(yè)均未開工，施工材料無法供應(yīng)；下游房地產(chǎn)市場不景氣，去年同期銷售額1.2億元，今年到目前才幾百萬元收入。

5天的消耗量，采購困難，體溫檢測儀器沒有現(xiàn)貨。部分企業(yè)因采購不到疫情防控所需體溫檢測儀器和口罩，達(dá)不到復(fù)工的條件而不得不延遲復(fù)工。市內(nèi)7家口罩生產(chǎn)企業(yè)因原材料、設(shè)備供應(yīng)瓶頸，產(chǎn)能難以擴(kuò)大。

統(tǒng)計問卷顯示：

46%的企業(yè)有融資需求，其中13.4%的企業(yè)資金缺口達(dá)30%以上。由于新增防疫支出以及物流和原材料價格大幅上漲，一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)成本較往年大幅增加，調(diào)研組所到企業(yè)都反映資金面非常緊張，資金鏈條斷裂風(fēng)險迫在眉睫，但融資困難。一些企業(yè)反映，因疫情原因企業(yè)經(jīng)營面臨困難需要融資度過難關(guān)，但銀行卻抽貸、不予續(xù)貸。

人員流動方面，城區(qū)公共交通班次較少、間隔較長，企業(yè)員工普遍反映上下班不方便；農(nóng)村公交不少尚未恢復(fù)，農(nóng)民工返工受阻，不少民工買不到口罩上不了車統(tǒng)計問卷顯示：

46.4%的企業(yè)反映交通、物流等受阻，原材料、產(chǎn)品運輸困難。某企業(yè)反映：往常物流成本是每公斤1至2元，現(xiàn)在復(fù)產(chǎn)后因原簽約物流企業(yè)未復(fù)工只能選擇順豐快遞，快遞費用是每公斤8至25元，為原先的4至12倍。某國際快件公司反映：因一些國際航班暫停，有單不能接，有貨進(jìn)不來，企業(yè)無法營運。

據(jù)了解，全市目前。

486個重點在建項目，復(fù)工22個，到崗人數(shù)736人，復(fù)工率僅4.5%。一些施工企業(yè)反映：項目所在地村民不相信科學(xué)檢測，不信任施工單位，擔(dān)心疫情傳播而阻撓復(fù)工。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目9217套公租房建設(shè)是園區(qū)企業(yè)的安居工程，其中2946套已竣工住房因各種原因水電配套項目不能復(fù)工，交房進(jìn)度被迫遲滯。

“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”指揮部的牌子，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)部門責(zé)任清單；相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實政策、幫企業(yè)解決實際困難。三是將駐企防疫聯(lián)絡(luò)員制度落到實處，實施一企一策，一名市（縣）級領(lǐng)導(dǎo)、一個幫扶單位、一位駐企防疫聯(lián)絡(luò)員一對一幫扶指導(dǎo)、上門服務(wù)。駐企防疫聯(lián)絡(luò)員既監(jiān)督疫情防控，又聯(lián)絡(luò)爭取優(yōu)惠政策，做好“宣傳員、監(jiān)督員、服務(wù)員”，為企業(yè)幫扶解困。

利用我市。

“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)（就業(yè)扶貧）”系統(tǒng)和就業(yè)超市，通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)站、微信公眾號等各類媒介廣泛發(fā)布招工信息。利用現(xiàn)有防疫網(wǎng)格化管控體系，在進(jìn)村（社區(qū)）入戶做好新冠肺炎調(diào)查摸底工作的同時，了解轄區(qū)居民就業(yè)意向、崗位意向、自身技能等情況，精準(zhǔn)對接用工需求。對同一街道、社區(qū)到同一園區(qū)、企業(yè)上班人數(shù)多的，提供派車接送服務(wù)。要搶在外地復(fù)工潮之前，讓居民本地就業(yè)、就近就業(yè)。

一是做好科學(xué)防疫，剔除冗余流程可推廣。

“體溫檢測和風(fēng)險評估法——膠體金免疫層析法——咽拭子核酸檢測法”，加強(qiáng)醫(yī)療人員培訓(xùn)，開展快速篩查，除重點疫區(qū)外不得“一刀切”采取14天隔離措施。在人流密集區(qū)使用紅外設(shè)備自動測體溫、大數(shù)據(jù)排查快速測定，避免擁堵。建立防疫互信平臺，普及防疫電子“身份證”——湖南“健康碼”，并請軟件公司拓展郴州新功能，首先在本轄區(qū)內(nèi)做到不重復(fù)隔離，不重復(fù)測量體溫（每天只測一次），掃碼可過全市所有關(guān)卡。二是落實分級分區(qū)域疫情管控辦法。堅持“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的防控策略，科學(xué)評估疫情風(fēng)險等級區(qū)，細(xì)分到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、企業(yè)，并實行動態(tài)評估調(diào)級，不同級別實施不同措施，做到精準(zhǔn)施策、精細(xì)管控。三是開展交通執(zhí)法檢查。就郴州市委新冠肺炎疫情應(yīng)急處置指揮部《關(guān)于迅速落實全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通運輸保障十條措施的通知》落實情況開展專項檢查，確保交通運輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運轉(zhuǎn)，為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供交通物流保障。

1～2個口罩幫助其走向企業(yè)。二是簡化開工復(fù)工審批程序。建議低風(fēng)險地區(qū)企業(yè)自行落實防疫措施并承諾責(zé)任，由駐企防疫聯(lián)絡(luò)員簽驗報屬地縣（市、區(qū)）防疫指揮部備案后即可開工復(fù)工。

“疫情防控”宣傳轉(zhuǎn)向“疫情防控”與“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”并重，漸次著重宣傳“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，為“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，修復(fù)人際信任關(guān)系。要引導(dǎo)正確輿論，在宣傳防控知識的同時也要注重心理疏導(dǎo)，用大量治愈病例和新增病例逐漸減少等事實說明新冠肺炎可防可治，不要過度緊張，不要采取過激措施。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇六

紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)位于紫陽縣城，漢江南岸,東與紫陽縣洞河鎮(zhèn)毗鄰，南與紫陽縣向陽鎮(zhèn)接壤，西、北分別與紫陽縣煥古鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)相連，轄區(qū)總面積120平方公里，轄區(qū)轄十五個行政村,四個社區(qū)居委會，總?cè)丝?5057人，其中農(nóng)業(yè)人口22602人，共17599戶。縣域內(nèi)有高速路、鐵路、省道各一條，礦產(chǎn)資源豐富，有大型工礦企業(yè)數(shù)十家，敵、社、政情亦十分復(fù)雜。

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機(jī)關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，該所對20xx年至今，轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

20xx年1月1日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件120起，共查處治安案件164起，調(diào)處矛盾糾紛838起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，農(nóng)村分別為28起、32起、218起，分別占比重的23%、20%、26%。在調(diào)處的218起矛盾糾紛中，均因婚姻、地界、林扒等日?，嵤乱?。

近年來，農(nóng)村道路實現(xiàn)了“村村通”，這對群眾的生產(chǎn)生活帶來了便利，但也為犯罪分子作案后快速逃離提供了條件。就我轄區(qū)而言，去年至今轄區(qū)農(nóng)村共發(fā)刑事案件28起，發(fā)治安案件32起，其中盜竊案件19起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的38%;在查處的32起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件8起，占發(fā)案總數(shù)的25%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動車，尤其是盜竊摩托車案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊商店內(nèi)的零食、香煙等。20xx年6月15日5時48分，家住紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)楠木村四組村民樊某報警稱：當(dāng)日凌晨其商店門被撬，被盜營業(yè)款1800元及部分零食。2019年12月31日18時30分，家住城關(guān)鎮(zhèn)大力灘村一組的村民禹某報警稱：當(dāng)日13時許，其家人到地里干活去了，18時回家后，發(fā)現(xiàn)有人揭瓦入室，盜走其家內(nèi)4000元的首飾和300多元現(xiàn)金。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜錢財均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強(qiáng)好勝而大打出手;三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴?qiáng)侵占行為不滿而出手傷人;五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人。2019年1月31日21時許，家住城關(guān)鎮(zhèn)塘磨子溝村三組的周某報警稱：其舅舅金紹安被人殺死在家中，接到報案后，縣局黨委高度重視，立即組織刑偵、技術(shù)、派出所民警趕赴現(xiàn)場，通過現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查，迅速將犯罪嫌疑人何某(女，現(xiàn)年39歲，安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)槐樹村三組村民)抓獲歸案。經(jīng)訊問，雙方系因感情糾葛引起殺人。

近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。20xx年至今，我所協(xié)同治安大隊、城關(guān)刑警中隊共查處涉黃案件4起，其中賣淫人員全部來自農(nóng)村，在查處的3起農(nóng)村(其中天星村、和平村、新桃村各一起)賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在十人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的60%，在40%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機(jī)關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2019年3月24日15時許，在紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)太平村的“強(qiáng)祥駕?！痹簝?nèi)，該校員工鄭某與洪某因賭博欠債引發(fā)糾紛，鄭某將洪某毆打致輕傷，目前案件已進(jìn)入訴訟程序。

我鎮(zhèn)屬勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村地區(qū)子女教育隔代監(jiān)護(hù)現(xiàn)象十分普遍，處于人生重要可塑期的未成年人缺乏有效監(jiān)護(hù)管理，違法犯罪呈逐年上升趨勢。2019年12月11日、12日，城關(guān)鎮(zhèn)新桃村相繼發(fā)生兩起盜竊案件，被盜物品有兩個汽車電瓶、兩輛自行車，價值2400余元。案件發(fā)生后，通過走訪調(diào)查，于20xx年3月10日將嫌疑人鄭某(男，生于1993年2月21日，西門河村三組人)、汪某(男，生于1996年6月16日，大力灘村三組人)、汪某某(男，生于1996年1月23日)抓獲歸案，經(jīng)詢問獲悉，三名違法嫌疑人中有兩名因父母外出打工，由其爺爺和叔叔監(jiān)護(hù)，有一名因父母離異等原因，由其外公監(jiān)護(hù)，等等原因?qū)е逻@些孩子監(jiān)管不力，所盜財物均被其賤賣后，用于上網(wǎng)揮霍。

由于打工勞務(wù)輸出人員多，農(nóng)村地區(qū)大量兒童交由學(xué)校托管，由于缺乏有效管理，部分孩子容易走上違法犯罪的道路。2019年7月1日22時許，紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生一起搶奪案，某個體店被搶香煙一條。接到報警后，城關(guān)派出所民警迅速前往，通過走訪調(diào)查、群眾辨認(rèn)等方法，于7月3日，將案件成功告破。令民警感到吃驚的是：四名違法行為人均為未成年人，最大的十五歲，最小的十三歲，父母都在外地打工，均由學(xué)校托管，他們不僅沒有認(rèn)識到自己的錯誤，還質(zhì)問民警：“我們又沒有殺人、放火，你們還抓我們干什么?”

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。同時非正常死亡事件也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至今，轄區(qū)共發(fā)生非正常死亡事件11起，導(dǎo)致14人死亡。20xx年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)西門河村一村民在烤火時不慎，導(dǎo)致煤氣中毒，一家三口死于非命，后政府為其解決了善后事宜。2019年1月3日，雙臺村一組村民楊某、殷某夫婦因家庭糾紛，殷某抱著四歲的兒子跳河自殺。事件發(fā)生后，楊某、殷某兩個家族引起沖突，民警及時前往化解矛盾，才避免了事態(tài)升級。

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到農(nóng)村，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達(dá)，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達(dá)目的不止步。

外出打工已成為我鎮(zhèn)大部分農(nóng)民群眾謀生致富的重要途徑。近年來，我鎮(zhèn)每年約有6000余勞動力外出打工，這直接帶來兩個方面的問題：一是家中不設(shè)防。由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準(zhǔn)這個群體，乘虛而入。二是青少年無管教。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農(nóng)活，因而無能力也無精力對未成年人進(jìn)行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。

受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當(dāng)部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠，認(rèn)為社會治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無經(jīng)費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。

公安機(jī)關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有18名正式民警，但是除所長、教導(dǎo)員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有4名，導(dǎo)致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

針對當(dāng)前農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結(jié)還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設(shè)好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒，為此要配強(qiáng)村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。

派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機(jī)制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機(jī)制。三要加強(qiáng)治安輔助警力隊伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實人防、物防、技防等各項措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

警務(wù)室是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石要做實做強(qiáng)警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方;每個警務(wù)室配置民警不少于1人、輔助警力不少于2人二是要切實保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，輔助警力最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進(jìn)行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴(kuò)大升級三是要通過走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護(hù)、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。

一是在城郊結(jié)合部、大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè);二是對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”;三是在抓好人防、技防的同時，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防等。

要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機(jī)械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進(jìn)行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進(jìn)村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。

在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調(diào)動廣大群眾維護(hù)社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏。可義務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟(jì)狀況好的可進(jìn)行有償承包、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。這種原始的卻富有成效的群防群治辦法，效果明顯，事半功倍。派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇七

農(nóng)業(yè)部在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，通過開展重大課題調(diào)研，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的思路和措施。調(diào)研結(jié)果摘要如下：

一、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

目前，由農(nóng)業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達(dá)38部，執(zhí)法職能包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等6個方面?？偟目?，改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個省(自治區(qū)、直轄市)、189個市(地)、1762個縣(市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、204個市(地)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、1916個縣(市)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農(nóng)業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的普遍肯定。為深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政審批行為，農(nóng)業(yè)部在中央國家機(jī)關(guān)中率先設(shè)立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復(fù)，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。

三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級(部級)質(zhì)檢中心323個，省、地、縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個，檢測范圍涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術(shù)人員達(dá)1.96萬名，檢測能力大幅提高。

與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢相比，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應(yīng)。

1.思想觀念不適應(yīng)。一是有的單位或個人對農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責(zé)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性及緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責(zé)任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調(diào)的主動性不強(qiáng)，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強(qiáng)，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。

2.體制機(jī)制不適應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農(nóng)業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出;檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術(shù)和設(shè)施裝備落后，檢測能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機(jī)制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認(rèn)定和查處。

3.人員素質(zhì)不適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術(shù)人員多，法律人才少，低學(xué)歷人員多，高學(xué)歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質(zhì)有待加強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的.權(quán)威。

4.保障能力不適應(yīng)。一是科技支撐薄弱，較強(qiáng)能力、較高水平的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后。二是執(zhí)法經(jīng)費不足，很多地方執(zhí)法經(jīng)費難以保障，有的甚至連人員工資都無法保證，“以罰養(yǎng)罰”、“收費養(yǎng)人”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備陳舊、匱乏，很多地方缺乏交通工具、取證設(shè)備等必要的執(zhí)法裝備，執(zhí)行重大任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法沒有統(tǒng)一著裝，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的形象和權(quán)威。

適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)部門要加快建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，盡快完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制，大力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障，切實履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。以事后監(jiān)管、行政審批、檢驗檢測為重點，加快形成機(jī)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系：一是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，構(gòu)建以綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的事后監(jiān)管體系。二是不斷深化行政審批制度改革，構(gòu)建以“一站式”綜合辦公為基礎(chǔ)的行政審批體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以綜合性檢驗檢測機(jī)構(gòu)為骨干的檢驗檢測體系。

2.完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制。加快改革步伐，整合執(zhí)法資源，全面提高執(zhí)法效能。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，力爭3年內(nèi)，在全國農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全部實行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利開展提供有力的組織保障。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項，大力推進(jìn)行政審批綜合辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)公信力。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會商機(jī)制，建立不同層級、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的檢打聯(lián)動機(jī)制，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法考核評議機(jī)制，進(jìn)一步推動執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。

4.提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)干部法制培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇八

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農(nóng)村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。 二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問題的原因

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費不能解決農(nóng)民的實際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

（三） 在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，與時俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

（二）治理措施

在未來的一定時期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對農(nóng)村治安問題實行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農(nóng)村治保會工作制度，加強(qiáng)對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對爆炸物品的.生產(chǎn)、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。縣局將按照精簡、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財力上予以支持。" 做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅持不懈地對民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對派出所工作要實行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

一是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動力流動量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。

二是農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴-力化，嚴(yán)重影響社會治安秩序。

三是部分農(nóng)民的法制意識扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運用法律法武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執(zhí)法活動設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003年xx鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的xx鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目xx-x，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農(nóng)村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。

二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費不能解決農(nóng)民的實際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

（三） 在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實。同時，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，與時俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

（二）治理措施

在未來的一定時期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對農(nóng)村治安問題實行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農(nóng)村治保會工作制度，加強(qiáng)對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)使用暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對爆炸物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅持不懈地對民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對派出所工作要實行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

二00九年三月二十四日

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇九

勞動關(guān)系作為矛盾的產(chǎn)物，離不開矛盾運動的發(fā)展規(guī)律。研究勞動關(guān)系矛盾運動的特征、規(guī)律以及現(xiàn)狀和特點，對于正確把握勞動關(guān)系矛盾運動的發(fā)展規(guī)律，推動勞動關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革必然引起勞動關(guān)系的深刻變革，使勞動關(guān)系呈現(xiàn)新的狀況與特點。

1、勞動關(guān)系矛盾運動的主體對象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、復(fù)雜化特點顯現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。一方面，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運營，原來企業(yè)（政府）與職工的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與勞動者的關(guān)系；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進(jìn)和個私民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及國有中小企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，勞資結(jié)構(gòu)在勞動關(guān)系中的比重日益擴(kuò)大。就局部而言，一些地方職工的主體已經(jīng)相對集中在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，也給勞動關(guān)系帶來了多元化、復(fù)雜化的局面。

2、勞動關(guān)系矛盾運動的主體地位發(fā)生了變化，投資者主導(dǎo)勞動關(guān)系，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產(chǎn)占有的角度上講，投資者在勞動關(guān)系矛盾運動中的主導(dǎo)地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業(yè)資產(chǎn)歸投資者所有，企業(yè)的經(jīng)營活動由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動（工作）受投資者支配；其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業(yè)和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業(yè)和報酬的余地相對狹小，多數(shù)勞動者只能依附于企業(yè)；其三，企業(yè)違規(guī)行為還不能得到有效調(diào)控。

3、勞動關(guān)系矛盾運動的主體利益發(fā)生了變化，勞動關(guān)系雙方成為對立統(tǒng)一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關(guān)系的變革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，職工就業(yè)由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現(xiàn)，企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現(xiàn)都依賴于企業(yè)的發(fā)展與效益，因此，投資者與勞動者同企業(yè)的命運息息相關(guān)，必須相互依存，共擔(dān)風(fēng)險。

勞動關(guān)系的這些變化，是勞動關(guān)系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關(guān)系在總體相對平穩(wěn)的基礎(chǔ)上要經(jīng)歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和勞動關(guān)系法制建設(shè)的不斷完善而逐漸減退。

勞動關(guān)系勞資化趨勢并不改變勞動關(guān)系矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關(guān)系的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關(guān)系矛盾運動的發(fā)展趨勢，把握對策，推動勞動關(guān)系矛盾運動的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是利益化趨勢，這是勞動關(guān)系的基本屬性決定的.。勞動關(guān)系的基本屬性，決定了勞動關(guān)系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力，這是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發(fā)展的客觀要求。勞動關(guān)系的利益化趨勢，決定了勞動關(guān)系雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場化趨勢，這是勞動關(guān)系的市場屬性決定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴(kuò)大，雙方都向低投入、高回報領(lǐng)域集聚。因此，勞動關(guān)系的市場化趨勢，有利于促進(jìn)資本與勞動力資源的優(yōu)化配置。

三是契約化趨勢，這是勞動關(guān)系的法律屬性決定的。勞動關(guān)系的優(yōu)化組合，單靠市場調(diào)節(jié)是不夠的，必須通過立法和契約形式來規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的契約化趨勢，必然推動勞動關(guān)系的法制化建設(shè)。

首先是加快培育發(fā)達(dá)的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場對勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的杠桿作用。解決勞動關(guān)系的矛盾，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，其根本出路在發(fā)展。為此，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，特別要重視發(fā)展環(huán)境的研究和建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場的適應(yīng)性建設(shè)和戰(zhàn)略性研究，加快培育發(fā)達(dá)的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進(jìn)發(fā)，各顯其能，各得其所。

其次是加快勞動關(guān)系的立法進(jìn)程，充分發(fā)揮法律對調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。各地還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定具體的實施條例或細(xì)則。勞動關(guān)系法律法規(guī)的制定，要緊緊扣住勞動關(guān)系的主要矛盾，把規(guī)范和調(diào)節(jié)利益關(guān)系作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強(qiáng)化對投資者的行為規(guī)范和對勞動者的利益保護(hù)。同時還要強(qiáng)化對勞動法律法規(guī)的普法教育和執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立良好的調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的法制環(huán)境。

當(dāng)前律師事務(wù)所內(nèi)部管理問題調(diào)研報告篇十

我區(qū)現(xiàn)有x家律師事務(wù)所，其中x家合伙所，x家合作所，合作所執(zhí)業(yè)時間最長的已有x年，成立時間最短的所為合伙所，也已執(zhí)業(yè)x年?？v觀x家律師事務(wù)所的發(fā)展歷程，無論從隊伍的壯大、業(yè)務(wù)的拓展，還是收費的提高等都取得了一定的成績，為維護(hù)我區(qū)社會政治穩(wěn)定、改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及至民主與法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是由于合作、合伙所作為我國律師體制改革的產(chǎn)物，起步相對較晚，經(jīng)驗相對不足，內(nèi)部管理還存在不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、主任忙于業(yè)務(wù)，難盡管理責(zé)任。

律師事務(wù)所主任是律師事務(wù)所的法定代表人，主任在章程和合作（伙）人會議授予的職權(quán)范圍內(nèi)，享有充分的管理權(quán)，在主任負(fù)責(zé)制下，主任具有管理律師事務(wù)所的日常事務(wù)，貫徹執(zhí)行各項。

規(guī)章制度。

對外代表律師事務(wù)所等職責(zé)。隨著律師事務(wù)所規(guī)模的不斷擴(kuò)大管理事務(wù)的日趨繁重加上律師行業(yè)之間競爭有增無減律師事務(wù)所主任在從事律師業(yè)務(wù)的同時對事務(wù)所進(jìn)行管理的方式必將會導(dǎo)致兩者之間發(fā)生明顯的沖突要么對律師事務(wù)所的管理無暇顧及要么本身的律師業(yè)務(wù)受到影響管理與業(yè)務(wù)孰重孰輕？對大多數(shù)主任來講他們既是所里的業(yè)務(wù)骨干又同時是創(chuàng)業(yè)大戶。有些主任的收入在所里具有舉足輕重的地位。因此放棄業(yè)務(wù)是不可能的。要做業(yè)務(wù)做大業(yè)務(wù)勢必要忙忙于業(yè)務(wù)必然會疏于管理疏于管理作為監(jiān)督管理部門的司法行政機(jī)關(guān)肯定不答應(yīng)。這個矛盾在國外一些大型律師事務(wù)所已作出了有益探索即管理與律師業(yè)務(wù)相分離對事務(wù)所的管理主要由聘請的高級管理人才負(fù)責(zé)律師則從自己并不擅長的管理業(yè)務(wù)中解脫出來把全部時間精力投入到律師業(yè)務(wù)中去這是客觀方面的原因。采取何種方式能緩解主任從事管理與業(yè)務(wù)的沖突還需不斷探索和借鑒。

律師事務(wù)所不管是合作所還是合伙所，都有一套自己的內(nèi)部管理機(jī)制，分析我區(qū)幾家律師事務(wù)所的內(nèi)部管理機(jī)制，有三種類型多多少少存在一些問題。如：“集體管理”型，這種類型在合伙所表現(xiàn)較突出，幾個合伙人都是“老板”，實力相對均衡，于是齊抓共管，主任非常民主，重大事項均經(jīng)合伙人討論同意，實行一票否決。這種管理有利于形成合力，但其缺陷也逐漸暴露，即幾個合伙人誰都說了算，不聽誰的都不行，以至于做任何決定都“慢半拍”，因循守舊，無創(chuàng)新意識。還有一種“權(quán)力分散型”，這種類型表現(xiàn)在人數(shù)較多的律師事務(wù)所，主任在忙業(yè)務(wù)的同時難以完成全部的管理工作，于是進(jìn)行分工，你管行政，我管業(yè)務(wù)，他管財會，既分工明確，又減輕了主任的負(fù)擔(dān)。但其缺點是合作人之間溝通不夠，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，各自為政，容易出現(xiàn)獨立王國。另外一種為“權(quán)力集中型”，這種類型名為合作實為個人，辦公場所、辦公設(shè)備、行政輔助人員工資等均由主任一人出資，所里創(chuàng)收主要靠主任，其他律師都是聘用人員。這種類型雖初具個人律師事務(wù)所雛形，可以不受任何干擾地去實現(xiàn)自己的經(jīng)營思想，但因某些條件限制，目前還無法名正言順地以個人所模式運作，以至發(fā)展規(guī)模受限，缺乏整體凝聚力。

三、律師隊伍不穩(wěn)，影響整體發(fā)展。