2023年廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告(優(yōu)質(zhì)13篇)

報告可以用于不同場合和領(lǐng)域，如學(xué)術(shù)研究、企業(yè)管理、市場調(diào)查等，具有很高的實(shí)用性和應(yīng)用價值。那么我們該如何撰寫一份完美的報告呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾，以便有針對性地開展工作。其次，我們要收集、整理和分析相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，確保報告的可靠性和準(zhǔn)確性。此外，我們應(yīng)該合理安排報告的結(jié)構(gòu)，清晰地闡述問題，并提出有針對性的建議和措施。最后，我們要仔細(xì)檢查和修改報告，確保語言準(zhǔn)確流暢，表達(dá)清晰易懂。通過這些方法，我們就能寫出一份精彩而受歡迎的報告了。以下報告范文中的案例讓我們更加深入地了解了不同主題的報告撰寫過程。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇一

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“非公”組織即非公有制經(jīng)濟(jì)組織也得到發(fā)展壯大，女性在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)人數(shù)逐年增多，金壇市指前鎮(zhèn)婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，緊跟黨建步伐，積極探索婦女工作的新路子，使婦女組織建設(shè)在“非公”組織中扎實(shí)推進(jìn)。

指前鎮(zhèn)“非公”組織中的婦女組織建設(shè)得到了鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，納入了黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，列入了黨委工作的責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“黨群一體化”建設(shè)的格局。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“非公”組織黨組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)的通知》的文件，指導(dǎo)“非公”組織建設(shè)工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，指前鎮(zhèn)規(guī)模非公有制經(jīng)濟(jì)組織截止目前已建31個，組建率為100%。主要做法是：

(一)創(chuàng)新理念，靈活組建婦女組織形態(tài)。

按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，創(chuàng)新工作舉措，延伸婦女工作領(lǐng)域，積極為婦女工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展創(chuàng)造條件。

因勢利導(dǎo)，對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的婦女組織建設(shè)，我們則根據(jù)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營狀況以及從業(yè)婦女的特點(diǎn)，按照婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規(guī)定，制定了靈活的婦女組織設(shè)置，篩選確定了具備組建條件的單位列入組建工作重點(diǎn)，目標(biāo)落實(shí)到人，扎實(shí)推動。一是“獨(dú)立建”，對于新建中小型私營企業(yè)且女職工人數(shù)在30人以上，符合“兩穩(wěn)定一合適”條件的，即符合企業(yè)經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定、婦女隊(duì)伍比較穩(wěn)定、有合適的婦女干部人選的企業(yè)，建立獨(dú)立的婦女組織;二是“聯(lián)合建”，對于不具備建立獨(dú)立婦女組織的，則按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合的婦女組織;三是“依托建”，對于外資企業(yè)則依托女職工委員會為聯(lián)系的紐帶，實(shí)行定向協(xié)調(diào)，定期匯報，定點(diǎn)包干等措施，不斷提高婦女組織的組建率。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，助推婦女組織健康發(fā)展。

鎮(zhèn)婦聯(lián)不斷根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新需求調(diào)適工作內(nèi)容和方式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立起與自身發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的企業(yè)文化和服務(wù)理念，以服務(wù)帶動市場，以理念推動發(fā)展。

1、加強(qiáng)教育，培養(yǎng)隊(duì)伍。鎮(zhèn)婦聯(lián)定期深入到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工作生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀女員工，籌建了非公有制經(jīng)濟(jì)組織女性人才信息庫。一是加強(qiáng)對優(yōu)秀女員工的教育和培訓(xùn)，二是“優(yōu)中選優(yōu)”，將政治思想過硬、有培養(yǎng)前途的女員工，推薦給組織部門，擴(kuò)充到“入黨積極分子隊(duì)伍”，為黨組織輸送“新鮮血液”，三是將非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家、優(yōu)秀帶頭人充實(shí)到鎮(zhèn)婦委會，使她們更好地發(fā)揮才干，服務(wù)社會。自2019年以來，先后有沈冬梅等八人被吸納到鎮(zhèn)婦委會中來。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，培植理念。鎮(zhèn)婦聯(lián)注重將婦女工作與非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展文化和經(jīng)營理念相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的企業(yè)文化和服務(wù)品牌。如卿卿針織廠的“今日工作不努力,明日努力找工作”、華興電子廠的“學(xué)習(xí)改變生活”等服務(wù)品牌為企業(yè)進(jìn)一步開拓市場注入了活力，豐富了內(nèi)涵。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，培育合力。面對企業(yè)發(fā)展中困難和問題，鎮(zhèn)婦聯(lián)善于發(fā)揮婦聯(lián)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)作用。年初，針對部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)用工難問題，鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)勞服所等有關(guān)部門舉辦了的“婦女人才供需洽談會”，為多家企業(yè)解決了實(shí)際困難;今年1月份，開展女企業(yè)家結(jié)對幫扶工作，對農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)送技術(shù)，送生產(chǎn)資料，包攬所有產(chǎn)品的市場銷路等問題，并達(dá)成了合作意向。

(三)服務(wù)婦女，彰顯婦女組織活力。

為找準(zhǔn)婦女工作發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展群眾性創(chuàng)建活動，盡可能地把對非公有制經(jīng)濟(jì)組織婦女的要求同企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況、同婦女自身的追求目標(biāo)結(jié)合起來。

1、維護(hù)權(quán)益，關(guān)注需求。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中女職工外來務(wù)工人員多、工作流動性大、自主維權(quán)意識不強(qiáng)等特點(diǎn)，通過加大普法宣傳的力度，強(qiáng)化婦女的學(xué)法、用法和自我保護(hù)意識，提高企業(yè)主維護(hù)女職工權(quán)益的自覺性;通過“流動婦女之家”示范點(diǎn)的創(chuàng)建，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織女企業(yè)家、女職工學(xué)習(xí)交流、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、放飛身心、回報社會的需求。

2、巾幗建功，彰顯活力。通過爭創(chuàng)“巾幗文明崗”，爭當(dāng)“巾幗建功標(biāo)兵”等活動，組織企業(yè)婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織女職工愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智出力;通過“共建幸福家庭、共享幸福生活”、“三八”文藝匯演等家庭文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)婦女懂禮儀、講文明、展新風(fēng)，積極弘揚(yáng)企業(yè)文化、彰顯非公有制經(jīng)濟(jì)婦女組織活力。目前，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織市級巾幗文明崗15個。

(一)思想認(rèn)識不到位。首先是部分企業(yè)法人和負(fù)責(zé)人的認(rèn)識不到位，認(rèn)為建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟(jì)效益，還增加企業(yè)開支，對企業(yè)發(fā)展并無促進(jìn)作用;其次是部分婦女思想認(rèn)識不到位，在“非公”組織中從業(yè)的女性來自社會的各個層面，大都屬于就業(yè)競爭的弱勢群體，工作穩(wěn)定性差，她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩(wěn)固、怎樣與領(lǐng)導(dǎo)及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了“婦聯(lián)”這個娘家人的作用;第三是部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，基礎(chǔ)較差，從業(yè)人數(shù)較少、規(guī)模較小，達(dá)不到成立婦聯(lián)組織的要求，且不想與其他單位建立聯(lián)合的婦女組織。

(二)“非公”組織中的婦女組織干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中人員流動性大，婦聯(lián)干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，已成為影響基層婦女工作的主要瓶頸之一。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)中只有幾家大企業(yè)的婦聯(lián)干部較為穩(wěn)定，但是，幾乎都是身兼數(shù)職，工作精力難以集中;有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動;有的企業(yè)婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇得不到保障，僅憑對婦女工作的熱愛和責(zé)任開展工作，以上這些原因致使婦聯(lián)干部頻繁調(diào)換，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。

(三)活動開展難。部分“非公”組織中雖然成立了基層婦聯(lián)組織，但由于有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務(wù)比較重，再加上企業(yè)主不重視，婦女組織活動的時間、經(jīng)費(fèi)得不到保證，因此婦女工作很難開展，使組織在婦女心目中缺乏可信度，影響了組織的發(fā)展和壯大。

(四)個別企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益維護(hù)有待加強(qiáng)。在實(shí)際工作中，婦聯(lián)對企業(yè)沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營者才有真正的決定權(quán)，導(dǎo)致婦女權(quán)益保護(hù)不能得到有效保證。一是同工不能同酬的現(xiàn)象時有存在。二是婦女的“四期”保護(hù)難以全部落實(shí)，一般只保護(hù)兩期，即：孕期、哺乳期。三是勞動時間無規(guī)律，有的企業(yè)變相拖延勞動時間，且沒有合理的報酬。

為擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)婦聯(lián)的凝聚力、號召力和影響力，我們將進(jìn)一步探索“非公”組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高“非公”組織中婦女組織的組建率，擴(kuò)大婦聯(lián)工作在“非公”組織婦女中的覆蓋面，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，更好地服務(wù)于“非公”組織中的婦女。

(一)堅持黨建帶婦建，探索婦聯(lián)組織建設(shè)的新模式。圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，針對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營的主要特點(diǎn)及具體情況，制定加強(qiáng)“非公”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計劃，指導(dǎo)符合條件的建立婦聯(lián)組織。在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報工作制度等，通過健全和完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。繼續(xù)探索建立一批“非公”組織婦女組織建設(shè)的示范點(diǎn)，探索新形勢下婦女組織服務(wù)企業(yè)的新模式，深入調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查檢查，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。本著有利于開展活動，有利于女職工教育管理和作用發(fā)揮的原則，依據(jù)婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量多少和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點(diǎn)，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。

(二)以點(diǎn)帶面，“開放式的工作模式”全面展開。在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解轄區(qū)“非公”組織發(fā)展和經(jīng)營的情況，存在的問題，理清工作思路，依據(jù)婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量多少和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的工作推進(jìn)計劃和方案，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。同時，要加強(qiáng)同人大、工會、共青團(tuán)、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，形成“非公”組織婦女工作的合力。

(三)注重實(shí)效，開展群眾性的創(chuàng)建活動。不斷根據(jù)“非公”婦女組織的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的新需求調(diào)適工作內(nèi)容和方式，盡可能地把婦女組織對婦女的要求同婦女自身的追求目標(biāo)結(jié)合起來。找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展群眾性的創(chuàng)建活動，及時了解和反映女職工的意見和要求，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高女職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)和婦女群眾的實(shí)際需要，設(shè)計開展活動，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力和吸引力，從而提高了婦女組織在“非公”組織中的影響力。

(四)筑牢根基，繼續(xù)做好“非公”組織女性人才信息庫的建設(shè)。根據(jù)“非公”組織特點(diǎn)做好女工的思想政治工作，努力做到知人知行、以情感人，潛移默化、逐步提高。在女職工的管理中，及時建立優(yōu)秀女職工的婦女工作檔案，及時了解女職工的個人狀況，做到主動貼近，心中有數(shù)，使女職工主動參與活動，使婦女的思想政治工作常年不斷線。

推進(jìn)“非公”組織中的婦女組織建設(shè)工作只有更好，沒有最好，要想使這項(xiàng)工作得以深入、有效地開展下去，需要全社會的重視與認(rèn)可，只有通過婦女組織創(chuàng)新地開展活動、扎實(shí)地做好服務(wù)，使企業(yè)與女工雙受益，才能使這項(xiàng)工作更具說服力，更有影響力，也更具備發(fā)展的潛力，為服務(wù)指前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇二

調(diào)研報告：關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況的調(diào)研報告調(diào)研報告：關(guān)于全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況的調(diào)研報告為進(jìn)一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢，全領(lǐng)域?qū)嵤罢麉^(qū)推進(jìn)”，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織人事部多次進(jìn)行專題下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢，全領(lǐng)域?qū)嵤罢麉^(qū)推進(jìn)”，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織人事部多次進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)了當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要做法，存在的問題，提出了改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的路徑方法。

一、基本情況。

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有注冊企業(yè)數(shù)千家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)105家，高新技術(shù)企業(yè)43家。目前全區(qū)已組建黨組織82個，擁有黨員632名（含流動黨員400名），規(guī)上企業(yè)及職工人數(shù)50人以上企業(yè)的黨組織覆蓋率達(dá)78%，黨的工作覆蓋率達(dá)100%。2007年開發(fā)區(qū)在全市率先成立非公企業(yè)黨委，配備專職工作人員3人，建設(shè)園區(qū)黨員職工活動中心3個。

二、主要做法。

建盡建。二是理順關(guān)系抓管理。采取屬地管理、行業(yè)管理、掛靠管理等形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，對黨組織關(guān)系不在開發(fā)區(qū)的東風(fēng)企業(yè)黨組織實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)交流，對黨組織關(guān)系在開發(fā)區(qū)的企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黨組織管理指導(dǎo)全覆蓋。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)抓發(fā)展。把黨員發(fā)展指標(biāo)向一線傾斜，注重在員工一線、專業(yè)技術(shù)骨干、中高級管理人員中發(fā)展黨員。通過提高黨員數(shù)量，進(jìn)一步提高黨組織組建率。

綜合施策強(qiáng)化工作力量。一是選好支部書記。把企業(yè)內(nèi)部熱愛黨務(wù)工作、能力素質(zhì)較強(qiáng)、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營的黨員選為黨支部書記，并按“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方式，推薦其在企業(yè)決策層、管理層中擔(dān)任重要職務(wù)；二是強(qiáng)化黨建指導(dǎo)員力量。201x年以來，每年從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派約40名正式黨員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作。三是選聘專職黨務(wù)工作者。聘用政治素質(zhì)高、黨務(wù)知識熟的退休干部指導(dǎo)園區(qū)黨建工作，目前工共聘請2名離退休干部擔(dān)，2名專職園區(qū)黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)園區(qū)黨建工作。

落細(xì)落實(shí)規(guī)范自身建設(shè)。一是抓陣地建設(shè)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)規(guī)范化的黨員活動室，78個，覆蓋率達(dá)到95%。統(tǒng)一發(fā)放黨建工作臺賬，為30個示范企業(yè)黨支部配備了黨建文件柜，為黨建陣地建設(shè)規(guī)范化提供了便捷。二是抓制度建設(shè)。印制了《非公企業(yè)黨建工作制度和工作規(guī)范小手冊》，發(fā)放至每個支部，為支部開展黨建活動提供指導(dǎo)。三是抓示范引領(lǐng)。把湖北美瑞特汽車空調(diào)系統(tǒng)有限公司、湖北萬聯(lián)達(dá)科技股份有限公司等6個企業(yè)列為黨建示范點(diǎn)，集中人力、物力、財力進(jìn)行重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培樹一些立得住、推得開、影響深、帶動大的先進(jìn)典型。

結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新活動載體。一是開展技能比武活動。通過崗位練兵，技能競賽等活動，進(jìn)一步提高職工職業(yè)技能，力求支部活動做到“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”。二是開展學(xué)習(xí)交流活動。建立了支部微信群82個，積極開展“如何立足崗位，踐行工匠精神”“企業(yè)家精神是什么”等專題活動；開通了“紅色白浪”手機(jī)報，已編發(fā)專題學(xué)習(xí)教育十八期，通過培養(yǎng)身邊典型，為企業(yè)一線工人提供了可學(xué)習(xí)的榜樣。三是開展社會關(guān)愛活動。通過開展支部主題黨日、結(jié)對幫扶等形式倡導(dǎo)企業(yè)回饋社會。用心人大藥房、美瑞特等公司黨組織幾年來積極開展公益活動，對口幫扶貧困村，在回饋社會中有效的提升了黨組織的凝聚力。

三、存在的問題。

工作基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)法人支持力度小。部分出資人認(rèn)為開展黨的活動會占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，增加管理人員，加大營運(yùn)成本，不理解、不支持，甚至不歡迎、不配合。部分企業(yè)無法為黨務(wù)工作者提供相應(yīng)的工作時間。

人選、部分企業(yè)黨員流動太快，存在邊建邊散、邊建邊軟的問題。

作用發(fā)揮不夠，黨組織開展活動較少。少數(shù)企業(yè)雖然成立了黨組織，但黨內(nèi)活動不正常。黨務(wù)工作者不愿抓、不會抓黨務(wù)工作，黨組織活動形式單一、方式老化，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，得不到企業(yè)法人的認(rèn)可和支持，黨員也不歡迎。一些黨組織無法發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用黨組織說話沒人聽、干事沒人跟。

四、對策建議。

擴(kuò)大組織覆蓋，理順管理體系。一是強(qiáng)化組建力度，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員人數(shù)及發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化聯(lián)合支部的建設(shè)，尤其是在專業(yè)市場，采取聯(lián)建、統(tǒng)建、掛建的形式進(jìn)行孵化管理，擴(kuò)大覆蓋面。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。按照園區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔的原則，進(jìn)一步理順黨組織管理，完善管理體制。三是健全完善工作運(yùn)行體系。進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨委及成員單位工作職責(zé)和要求，建立溝通協(xié)調(diào)、直接聯(lián)系、考核評價等工作制度，形成齊抓共管局面。

強(qiáng)化教育培養(yǎng)，壯大黨務(wù)骨干。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。既要注重從內(nèi)部培養(yǎng)，也要不斷探索“人才”引進(jìn)，通過專場招聘、選派、兼任等方式配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者。二是建立黨務(wù)工作者人才庫，通過多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵等途徑和方式，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記、黨務(wù)工作者納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，上下聯(lián)動，分級開展培訓(xùn)。

豐富活動形式，突出作用發(fā)揮。一是開展志愿服務(wù)活動。設(shè)立六大園區(qū)志愿者服務(wù)站，廣泛開展“志愿者活動日”等主題活動；二是推行“四建四送”活動。創(chuàng)新服務(wù)載體，以建組織、建活動場所、建制度、黨員建功立業(yè)；送黨旗、送黨徽、送黨章、送活動經(jīng)費(fèi)為活動企業(yè)解決實(shí)際問題。三是豐富黨支部主題黨日活動。鼓勵非公經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)工作需要，組織黨員職工結(jié)合實(shí)際開展專題專題主題黨日活動，利用主題黨日強(qiáng)化黨員思想教育、提高黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

加大投入力度，增強(qiáng)資金保障。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善非公企業(yè)黨組織書記薪酬保障制度，每月給予非公企業(yè)黨組織書記工作津貼300元，協(xié)調(diào)企業(yè)將非公企業(yè)黨組織書記月工資按不低于企業(yè)中層干部平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)確定。二是建立黨費(fèi)撥返機(jī)制。把非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，非公有制企業(yè)黨組織上繳黨費(fèi)全額返還，要求企業(yè)按照職工年度工資總額的千分之五安排黨建工作經(jīng)費(fèi)；三是加大表彰獎勵力度，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織、黨員及黨務(wù)工作者的表彰給予一定傾斜，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和黨員的榮譽(yù)感。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇三

三十年來的經(jīng)濟(jì)改革，也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷被從桎梏中解放出來的過程。我國公有制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比例不足30%，某些地方公有制企業(yè)不足5%；混合所有制企業(yè)是未來的目標(biāo)，非公有制企業(yè)已經(jīng)成為了我國勞動力就業(yè)的主渠道。勞動者與用人單位的關(guān)系較之改革開放之初已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。中國工會十四大報告指出：“職工隊(duì)伍發(fā)展壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分配方式、思想觀念發(fā)生深刻變化，工會工作對象和范圍出現(xiàn)了新的情況和特點(diǎn)，密切同職工群眾的聯(lián)系，把廣大職工更好地組織起來，保持工人階級隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題”。全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，中國工會必須要在非公經(jīng)濟(jì)組織中有新的作為。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和員工數(shù)量在我國“三分天下有其二，甚至是四分天下有其三”。勞動者與用人單位關(guān)系的格局不再是改革前的國家職工與國營企業(yè)的關(guān)系了，因此，必須加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會組建工作意義的認(rèn)識。

勞動關(guān)系，在現(xiàn)代社會有個比較確切的表述即勞使關(guān)系。所謂勞使關(guān)系就是一般稱之為的“勞資關(guān)系”。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的所謂公司制股份化的現(xiàn)代企業(yè)制度中，由于資本所有者不一定直接經(jīng)營企業(yè)而企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，所以，“勞資”或“勞動”這樣的概念已經(jīng)都不能反映這種社會關(guān)系的本質(zhì)了，于是，國際上流行起了“勞使關(guān)系”這個概念，也就是勞動力的“所有者”與其“使用者”之間的勞動權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這個概念能夠比較準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代企業(yè)制度的特性。

在新中國歷史上，經(jīng)過“生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造”，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全被消滅掉了。此后的幾十年里，非公制經(jīng)濟(jì)一直被作為非社會主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行批判。因此，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的“勞動關(guān)系”的認(rèn)識，勞動者的思想深處仍然有著“剝削和壓迫”的雇傭觀念。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中“勞動關(guān)系”被稱作“勞資關(guān)系”，在公有制經(jīng)濟(jì)組織中則是“勞動關(guān)系”，這一度成為某種政治的界定。同樣，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本所有者和企業(yè)管理者，其心態(tài)也是復(fù)雜的。加之社會缺乏對這類企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，諸如此類的思想心態(tài)必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的勞動關(guān)系復(fù)雜、緊張甚至對立。

雇傭與被雇傭的思想心態(tài)使勞動關(guān)系處于矛盾對立的狀態(tài)，其結(jié)果往往是影響了勞動生產(chǎn)率的提高，制約了企業(yè)的發(fā)展。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，勞動爭議也大幅度地上升，尤其是集體爭議案件幾乎是成倍增長。我國勞動關(guān)系中的人權(quán)問題，表現(xiàn)最突出的就是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中。工傷、死亡、職業(yè)病，童工、污辱女工、監(jiān)禁勞動、工作超時、拒發(fā)延長工時費(fèi)、拖欠工資、不繳納保險費(fèi)等等侵犯人權(quán)、違反法律、有悖道德的現(xiàn)象，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中多有發(fā)生。在私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)中有相當(dāng)多的員工其工資收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其勞動強(qiáng)度則是最大的。各種形式的強(qiáng)制性勞動的現(xiàn)象也是存在的。發(fā)生在廣東某市的一家非公有制企業(yè)，惡性拖欠工資導(dǎo)致罷工，保安開槍打傷員工，老板攜款逃逸。這個事件可謂典型之極。即便是在那些所謂規(guī)范管理待遇優(yōu)厚的大型外資企業(yè)中，員工的勞動強(qiáng)度也是較大的，員工很少有人格和尊嚴(yán)上的平等感，白領(lǐng)“疲勞癥”、“憂郁癥”已經(jīng)是普遍存在是現(xiàn)象，“過勞死”的案例時有報道?！坝匈嶅X的時間沒有花錢的時間”，這是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中所謂待遇不錯的員工之生活的真實(shí)寫照。

如果說在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于我國的勞動力供大于求的狀況決定的勞動關(guān)系如此緊張的局面，不得不接受非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本血腥積累的事實(shí)，那么，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，如此緊張對立的勞動關(guān)系就必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能健康發(fā)展，還有可能導(dǎo)致社會矛盾的加劇。那么，有什么辦法可以調(diào)適這個矛盾使其健康發(fā)展呢？市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最近200多年的歷史證明，把員工組織起來才是化解這個矛盾對立的最好辦法。如果說在原始資本主義時代，工會是團(tuán)結(jié)勞工與資本家進(jìn)行斗爭的產(chǎn)物，那么，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明社會，工會則擔(dān)當(dāng)起了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要角色。北京切諾基公司的美方代表，為妥善處理勞動關(guān)系，主動向工會建議建立集體談判制度的機(jī)制；中國一汽集團(tuán)公司下屬的子公司或分公司在與外資合資時，都把組建工會和簽訂集體合同作為首要的條件之一。中國非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的30年經(jīng)驗(yàn)證明，有工會組織且充分發(fā)揮其作用，勞動關(guān)系就可以調(diào)適到一個和諧健康的狀態(tài)。工會的存在有利于勞動生產(chǎn)率的提高，有助于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。近年來，珠三角、長三角等非公有制經(jīng)濟(jì)組織集中的地方，“打工仔”用腳投票，致使其“民工荒”的現(xiàn)象足以說明勞動關(guān)系的對立緊張所產(chǎn)生的后果。如果在這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有工會且工會能夠充分發(fā)揮其作用的化，情況或許就不至于這樣。

無論愿意與否，全球化已經(jīng)來到了我們的身邊，尤其是經(jīng)濟(jì)的世界一體化。經(jīng)濟(jì)全球化的載體是企業(yè)的國際化即跨國經(jīng)營。經(jīng)過十幾年的努力，我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位越來越被更多的國家承認(rèn)。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使中國的勞動關(guān)系不能不與之相適應(yīng)。發(fā)達(dá)國家的員工和不發(fā)達(dá)國家的員工對全球化經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有著不同的看法，然而，其實(shí)質(zhì)反映了一個共同的愿望，那就是反對殘酷的壓榨和無情的剝削。不發(fā)達(dá)國家政府往往以低廉的勞動力價格作為吸引發(fā)達(dá)國家資本的一個籌碼；發(fā)達(dá)國家的資本向不發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的一個直接后果，就是造成大量的失業(yè)或迫使員工降低工資要求。美國勞工對世界貿(mào)易組織的抗議活動是最典型的例證。正是基于這樣的考慮，挪威、德國等歐洲國家的幾家工會組織，曾經(jīng)在不同的場合向中國工會呼吁制定聯(lián)合的工會對策。經(jīng)濟(jì)的全球化實(shí)際上就是資本國際化聯(lián)合起來的一種表現(xiàn)。那么，歷史告訴我們，工會是順應(yīng)雇主組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的即先有雇主組織的聯(lián)合后有工會組織的聯(lián)合。同樣道理，如果說資本的國際化聯(lián)合是不可阻擋的，那么，工會的國際化對策也就只能是符合歷史規(guī)律的必然，--無論人們、雇主或政府喜歡不喜歡。對于我國而言，在外商投資企業(yè)全面建立工會組織則是融入經(jīng)濟(jì)的全球化的必然要求。隨著公司社會責(zé)任即sa8000標(biāo)準(zhǔn)在全世界各國的發(fā)展，勞工的權(quán)益保護(hù)尤其是勞工的團(tuán)結(jié)權(quán)，將越來越引起具有國際競爭力的公司及企圖成為跨國公司的各國企業(yè)的關(guān)注，工會是勞工團(tuán)結(jié)權(quán)的具體形式，組建工會必將成為一種潮流。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和兌現(xiàn)向世界貿(mào)易組織做出的承諾，我國勞動關(guān)系的調(diào)適的手段也必須遵守國際規(guī)則。作為國際勞工組織的原始會員國，我們有責(zé)任成為履行國際勞工公約和建議書的模范。員工的團(tuán)結(jié)權(quán)是實(shí)現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)享有的勞動權(quán)利的基礎(chǔ)，建立集體談判制度和調(diào)適勞動關(guān)系三方原則等等，所有這些都離不開工會組織。因此，建立工會組織不僅在外商投資企業(yè)是必要的，對于內(nèi)資非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言也是必要的。我國憲法賦予了公民的結(jié)社自由權(quán)，據(jù)此勞動法規(guī)定了勞動者組織和參加工會的權(quán)利，工會法規(guī)定工會的權(quán)利受到國家的保護(hù)。由此可見，經(jīng)濟(jì)的全球化、資本的國際聯(lián)合及企業(yè)跨國發(fā)展，要求我們不得不按照國際慣例在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立新型的勞動關(guān)系即全面成立工會組織，建立資本、政府和工會組成的“三方機(jī)制”調(diào)適勞動關(guān)系。一些外國政府對我國貿(mào)易提高關(guān)稅或人權(quán)方面的責(zé)難，往往使我們處于一種被動的狀態(tài)；如果在我國的企業(yè)中，工會組織普遍建立并且確實(shí)發(fā)揮作用的話，就能夠使我國政府在貿(mào)易和外交等國際活動中起到“四兩撥千斤”的效果。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇四

廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護(hù)難的制約。面對這一情況，廊坊市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護(hù)林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟(jì)林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7%提高到23%，林木蓄積量達(dá)到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40%以上的村有742個，占總村數(shù)的12%，有80個村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

（一）承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費(fèi)，由個人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護(hù)，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包。

合同。

一定幾十年不變可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)并與村里定下協(xié)議造林收益全部歸個人。到2000年底已累計投資12萬元植樹31000株綠化了8條渠路全部按工程綠化設(shè)計、施工成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)計劃連續(xù)5年植樹50萬株今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺自籌資金60萬元承包土地1000畝其中育苗200畝發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60%以上收益按3：7或2：8分成個人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確充分調(diào)動了群眾造管積極性造林效率大大提高。

（二）拍賣制。一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價拍賣給個人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟?fàn)幹袠?biāo)，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計劃，現(xiàn)已綠化渠路2000米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，1999年春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進(jìn)行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權(quán)買走，栽樹5000余株，成活率達(dá)98%以上。

（三）股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實(shí)行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；永清縣林業(yè)局出技術(shù)（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

（四）反租倒包。這種形式多見于各級重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進(jìn)行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。

（五）村投戶管。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按1：9或2：8分成，個人占大頭。安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機(jī)井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)，采伐時收益按2：8分成，個人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護(hù)，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動力。

（一）投資方向準(zhǔn)，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機(jī)，及時調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林權(quán)、林地拍賣的投標(biāo)競標(biāo)。由于政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設(shè)的投資力度。

（二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進(jìn)和運(yùn)用。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術(shù)外，還推廣使用了abt生根粉造林育苗技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、保水劑造林技術(shù)以及開溝造林技術(shù)，使用面積在90%以上，造林成活率提高了25%以上。在造林樹種的選擇上，選用了廊坊楊、中林46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達(dá)100%。在修枝、除草、澆水、涂白等幼林撫育方面更加精心細(xì)致，林木質(zhì)量和林木出材率有較大幅度提高。

（三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟(jì)效益。過去由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，實(shí)行粗放經(jīng)營，林果產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都很低，形不成規(guī)模和市場，效益低下。非公有制造林出現(xiàn)以后，極大調(diào)動了群眾造管積極性，在私營業(yè)主的精心培育下，低產(chǎn)園成為高產(chǎn)園、一般用材林成為速生豐產(chǎn)林，粗放經(jīng)營改為集約化經(jīng)營，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場占有率以及經(jīng)濟(jì)效益都得到顯著提高。

（四）打破了行政界限，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進(jìn)行司法公證。尤其在發(fā)展大田育苗建立非公有制苗圃方面，突破行政界限，跨區(qū)域承包比較多見。與此同時，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。

（一）利用個人儲存資金。投資者主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的私營業(yè)主。投資方向主要是速豐林和育苗。

（二）聯(lián)戶集資。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風(fēng)險共擔(dān)。投資方向主要是大面積育苗。

（三）農(nóng)村小額貸款。按照國家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國家申請小額貸款進(jìn)行造林，投資方向主要是高效設(shè)施林業(yè)。特點(diǎn)是周期短，見效快。

（四）世行貸款。經(jīng)過各級財政部門層層擔(dān)保，有世行貸款額度的縣，造林戶可以申請使用世行貸款造林（育苗）。特點(diǎn)是還款期長，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。

（一）生態(tài)效益和社會效益。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護(hù)林為骨架、以經(jīng)濟(jì)林為主體的農(nóng)田防護(hù)林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。綜合防護(hù)林體系建立和完善，為廊坊市吸引各行各業(yè)投資、增加知名度以及經(jīng)濟(jì)的快速騰飛打下了良好基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益。截止到目前，全市非公有制造林面積已達(dá)18萬畝，其中速豐林11萬畝，果樹及其它經(jīng)濟(jì)林7萬畝。速豐林按7年一個輪伐期計算，7年后，木材單株材積為0.4立方米,畝產(chǎn)材12立方米,年均總產(chǎn)值0.94億元；五年以后，果品單產(chǎn)500—1500公斤，年均畝產(chǎn)值2100元，年均總產(chǎn)值1.47億元。以上兩項(xiàng)合計，年均總產(chǎn)值2.41億元，每畝年均產(chǎn)值達(dá)1340億元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入大，投資回收期長。除發(fā)展高效設(shè)施林業(yè)外，大部分非公有制造林開發(fā)的是次耕地和沙荒鹽堿地，土壤貧瘠，水源短缺，通訊交通不便，造林難度大，平整土地、改良土壤、水電配套以及購置交通、通訊設(shè)備的費(fèi)用大。由于造林投資回收周期長，直接影響了土地開發(fā)的進(jìn)程。

（二）商品林采伐受到制約。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動開發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應(yīng)及時采伐，但目前國家還未出臺商品林更新采伐的相關(guān)政策，大面積商品林受到采伐限額限制，不能如期采伐。

（三）承包、拍賣后治理緩慢，林權(quán)落實(shí)不徹底。有的地方雖采取了承包或拍賣，但治理上不及時，影響了綠化的進(jìn)程。有的地方林權(quán)落實(shí)不徹底，群眾一怕政策變，二怕見效后一部分人得“紅眼病”，發(fā)生哄搶和毀林案件及群眾起哄不承認(rèn)其合法性，影響了造林者的積極性。

（四）非公有制造林生產(chǎn)盲目性大。在當(dāng)前一家一戶粗放性經(jīng)營的生產(chǎn)體制下，非公有制造林涉及戶多，種植分散，容易出現(xiàn)生產(chǎn)上的盲目性，給統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植帶來了難度。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠(yuǎn)途調(diào)購低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當(dāng)受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。

（五）非公有制苗圃的整體優(yōu)勢不明顯。由于私有苗圃的經(jīng)營業(yè)主大部分為行外人士，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢認(rèn)識不清，人云亦云，亂引濫繁現(xiàn)象普遍。特別是由于單槍匹馬作戰(zhàn)，真正形成規(guī)模，連成基地的苗圃并不多見。大路苗木所占比例高，苗木品種少，發(fā)展定位低，給市場銷售帶來難度。

（六）重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分私營業(yè)主投資造林，主要是以為林業(yè)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工、省力，一次造林只等收獲，以為造上林就等于見到了效益。這種不正確的認(rèn)識導(dǎo)致其忽視了林木的管護(hù)工作，從而影響了林木的保存和生長。

七、幾點(diǎn)建議。

（一）加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動非公有制造林進(jìn)程。各級政府要進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，制訂科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把林業(yè)發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口來抓。通過正確引導(dǎo)，典型示范，整體推動非公有制造林進(jìn)程。

（二）加大資金支持力度。進(jìn)一步增加國內(nèi)小額貸款額度，大膽使用世行、亞行貸款造林，解決部分農(nóng)民前期造林的資金短缺問題，使他們堅定造林的信心和決心，實(shí)現(xiàn)國家要綠、群眾得利的造林目的。

（三）進(jìn)一步深化林業(yè)內(nèi)部體制改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性。制訂和完善在新形式下有利于非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要從資金、技術(shù)等方面給予扶持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林積極性。特別是在商品林采伐上要盡快出臺有關(guān)政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，消除造林戶的后顧之憂。

（四）加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新。要因地制宜，宜公則公，宜私則私。一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機(jī)制。二要考慮宜林地的條件，在造林形式方面要靈活多樣；三要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)條件，如村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、群眾的造林營林習(xí)慣、集體和群眾經(jīng)濟(jì)情況等。

（五）要進(jìn)一步明確程序，公平競爭，擇優(yōu)承包。要充分體現(xiàn)公開、公正、公平、民主拍賣原則，制定方案，公布拍賣地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)底、治理要求、綠化標(biāo)準(zhǔn)、措施等，實(shí)行公平競爭，擇優(yōu)承包。無論拍賣、承包或其它方式都要與農(nóng)戶簽訂合同，由司法部門公證。涉及林地權(quán)屬、林木權(quán)屬等問題要發(fā)林地證、林權(quán)證，建立檔案，積極穩(wěn)妥地推動林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高個體造林者的整體素質(zhì)。針對個體造林戶掌握的政策法規(guī)知識少、缺乏造林技術(shù)等實(shí)際情況，可通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)林業(yè)政策及相關(guān)法律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大造林技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高其理論水平和實(shí)際操作能力。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇五

為加強(qiáng)我市村級計生和婦女組織建設(shè)，全面了解和掌握計生和婦聯(lián)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，推進(jìn)強(qiáng)基工程的深入開展，提高計生和婦聯(lián)組織的整體戰(zhàn)斗力。9月下旬，市人口計生委和市婦聯(lián)聯(lián)合對全市村級計生和婦女組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況：

本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查、座談的形式。一是問卷調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦女主任分別填寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和婦女組織建設(shè)情況調(diào)查表》和《村計生干部（婦女主任）調(diào)查表》，重點(diǎn)了解各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)、行政村數(shù)、計生和婦女干部配備數(shù)，了解村計生和婦女干部工資報酬落實(shí)情況、辦理保險情況，聽取基層對計生和婦女工作的建議。二是召開座談會。我們在各轄市、區(qū)分別選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中##市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邀請各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦女主任代表參加座談會，聽取了各地關(guān)于婦女（計生）組織建設(shè)情況的匯報、基層婦女工作現(xiàn)狀的分析。

調(diào)查表明：我市現(xiàn)有的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，686個村婦代會中，共有734名村婦女主任（婦女主任全部兼任計生干部，其中含合并村組后留用的村婦女主任）。其中：

年齡結(jié)構(gòu)：村婦女主任平均年齡42.7歲，其中30歲以下的占2.7%；30－40歲的占25.5%；40－50歲的占55.7%；50歲以上的占16.1%。

文化素質(zhì)：大專及以上學(xué)歷的占5.4%，高中學(xué)歷的占49%，初中及以下的占45.6%。

從事婦女工作的時間：從事村婦女主任工作時間在5年及以下的占24.3%；6―的占31.9%；11―的占39%；20年以上的占4.8%。

收入情況：―均收入在3000元以下的村婦女主任占9.8%；3000―5000元的占44.6%；5000元―10000元的`占37.1%；10000元以上的占8.5%。其中，有49%的婦女主任的收入達(dá)到了鎮(zhèn)江市委22號文件中有關(guān)“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的要求。

辦理養(yǎng)老保險情況：只有25.5%的村婦女主任辦理了養(yǎng)老保險，村婦女主任辦理養(yǎng)老保險的費(fèi)用來源主要有兩種，一是全部由個人出資。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔(dān)。

二、我市村計生和婦女組織建設(shè)面臨的主要問題：

1、基層組織的弱化，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降。我市實(shí)施村組合并后，行政村的規(guī)模擴(kuò)大，村婦女主任服務(wù)對象大量增加帶來了婦女和計生工作量的不斷加大。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步加快，人們的就業(yè)方式日趨多元化，大量農(nóng)村婦女進(jìn)廠打工，外來人口的大量涌入，導(dǎo)致婦女和計生工作難度逐漸增大。加之，村婦女主任普遍兼職較多，平均兼職達(dá)六項(xiàng)之多，還需配合做好村其它中心工作，分散了大量的精力和時間。計生和婦女干部無心、無暇、無力去從事本職工作，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降，自身職能作用發(fā)揮減弱。

2、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，影響婦女和計生工作的發(fā)展。我市村婦女主任的工資普遍偏低，年收入在5000元以下的婦女主任占54.4%，有近1/10的婦女主任年收入低于3000元以下。據(jù)統(tǒng)計，按市委（2004）22號文件享受村主要領(lǐng)導(dǎo)收入70%以上的婦女主任僅占總數(shù)的50%左右。有3/4以上的村婦女主任未辦理養(yǎng)老保險，退養(yǎng)問題無法解決，這直接影響她們的工作積極性的發(fā)揮。由于婦女主任崗位吸引力不強(qiáng)，村里的年輕婦女都不愿從事婦女主任工作，婦女主任隊(duì)伍后繼乏人，直接影響計生和婦女工作的持續(xù)發(fā)展。

3、能力有欠缺，與新時期工作要求不相適應(yīng)。目前我市婦女主任在崗時間較長，有近2/5的婦女主任從事計生和婦女工作達(dá)10年以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊(duì)伍嚴(yán)重老化。這部分人的文化程度不高，初、高中學(xué)歷占絕大多數(shù)，達(dá)94.6%，平時工作僅憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，工作活力、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。她們對新時期計生和婦女工作新要求、新知識接受和消化能力不強(qiáng)，直接影響了計生和婦女工作的整體水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)村級計生和婦女組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對基層計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。村級計生和婦女組織是黨做好群眾工作和計生工作不可或缺的組織。各級黨委和政府要高度重視對村級計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層計生和婦女工作的指導(dǎo)。對照《村民委員會組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，結(jié)合全國婦聯(lián)《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》中“農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員”的規(guī)定，建議由村“兩委”中的女性干部兼任婦女主任，提高婦女主任進(jìn)兩委的比例。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層計生和婦女隊(duì)伍建設(shè)。要加大選拔力度，把有文化、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的女同志作為婦女后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，保證把優(yōu)秀的人才吸收和留任在村婦女主任的位置上。進(jìn)一步改善婦女干部的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，努力造就一支懂業(yè)務(wù)、會管理、能服務(wù)，善于做群眾工作的婦女主任隊(duì)伍。要穩(wěn)定好隊(duì)伍。首先做好督查工作，檢查鎮(zhèn)發(fā)（2004）22號文有關(guān)“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的執(zhí)行情況，切實(shí)落實(shí)婦女主任的工資待遇。其次，建議由市政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策，為村婦女主任辦理養(yǎng)老保險，解決她們的后顧之憂。可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人各承擔(dān)1/3的比例形式，分批逐步為全市婦女主任辦理養(yǎng)老保險。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳規(guī)定，如果為現(xiàn)在在崗的500名左右年滿40歲且從事計生和婦女工作10年以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，每年全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)共需要承擔(dān)100萬元左右。如果為在崗的100名左右年滿50歲且從事計生和婦女工作10年以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)每年只需要承擔(dān)20萬元左右。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市婦聯(lián)和市人口計生委要充分履行職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是建立和完善教育培訓(xùn)制度。婦聯(lián)和人口計生委的工作關(guān)鍵在轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)要定期開展政治理論、業(yè)務(wù)知識和工作方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使基層計生和婦女干部培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。著要抓好實(shí)用性、重點(diǎn)性、適應(yīng)性培訓(xùn)教育，不斷提高婦聯(lián)干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)其開拓創(chuàng)新能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)其組織協(xié)調(diào)能力及攻堅破難、處理復(fù)雜問題的能力。二是建立和完善調(diào)研制度。針對村級計生和婦女工作中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，市婦聯(lián)和市人口計生委定期深入基層開展調(diào)研，共同研究，共同商議，提出解決的辦法和對策，及時解決基層工作中的問題。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇六

xx市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝，沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。xx市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護(hù)難的制約。面對這一情況，xx市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護(hù)林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟(jì)林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7%提高到23%，林木蓄積量達(dá)到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40%以上的村有742個，占總村數(shù)的12%，有80個村依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

xx市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，xx市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營造投入少，管理簡便，收益高而穩(wěn)定，大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費(fèi)，由個人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護(hù)，收益按比例分成。個人與國家簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：xx縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到xx年底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計、施工，成活率及保存率均在95%以上。xx縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；xx市煎茶鋪花桑木村旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

拍賣制。一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價拍賣給個人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。xx縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟?fàn)幹袠?biāo)，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計劃，現(xiàn)已綠化渠路xx米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進(jìn)行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權(quán)買走，栽樹5000余株，成活率達(dá)98%以上。

股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。xx縣曹家務(wù)鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實(shí)行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；xx縣林業(yè)局出技術(shù)占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

反租倒包。這種形式多見于各級重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進(jìn)行綠化，造林成活率均在90%以上。xx縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。

村投戶管。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按1：9或2：8分成，個人占大頭。xx區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機(jī)井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)，采伐時收益按2：8分成，個人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護(hù)，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動力。

投資方向準(zhǔn)，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機(jī)，及時調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林權(quán)、林地拍賣的投標(biāo)競標(biāo)。由于政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設(shè)的投資力度。

增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進(jìn)和運(yùn)用。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術(shù)外，還推廣使用了abt生根粉造林育苗技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、保水劑造林技術(shù)以及開溝造林技術(shù)，使用面積在90%以上，造林成活率提高了25%以上。在造林樹種的選擇上，選用了廊坊楊、中林46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達(dá)100%。在修枝、除草、澆水、涂白等幼林撫育方面更加精心細(xì)致，林木質(zhì)量和林木出材率有較大幅度提高。

商品化程度提高，增加了經(jīng)濟(jì)效益。過去由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，實(shí)行粗放經(jīng)營，林果產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都很低，形不成規(guī)模和市場，效益低下。非公有制造林出現(xiàn)以后，極大調(diào)動了群眾造管積極性，在私營業(yè)主的精心培育下，低產(chǎn)園成為高產(chǎn)園、一般用材林成為速生豐產(chǎn)林，粗放經(jīng)營改為集約化經(jīng)營，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場占有率以及經(jīng)濟(jì)效益都得到顯著提高。

打破了行政界限，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進(jìn)行司法公證。尤其在發(fā)展大田育苗建立非公有制苗圃方面，突破行政界限，跨區(qū)域承包比較多見。與此同時，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。

利用個人儲存資金。投資者主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的私營業(yè)主。投資方向主要是速豐林和育苗。

聯(lián)戶集資。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風(fēng)險共擔(dān)。投資方向主要是大面積育苗。

農(nóng)村小額貸款。按照國家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國家申請小額貸款進(jìn)行造林，投資方向主要是高效設(shè)施林業(yè)。特點(diǎn)是周期短，見效快。

世行貸款。經(jīng)過各級財政部門層層擔(dān)保，有世行貸款額度的`縣，造林戶可以申請使用世行貸款造林。特點(diǎn)是還款期長，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。

生態(tài)效益和社會效益。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護(hù)林為骨架、以經(jīng)濟(jì)林為主體的農(nóng)田防護(hù)林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。綜合防護(hù)林體系建立和完善，為xx市吸引各行各業(yè)投資、增加知名度以及經(jīng)濟(jì)的快速騰飛打下了良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)效益。截止到目前，全市非公有制造林面積已達(dá)18萬畝，其中速豐林11萬畝，果樹及其它經(jīng)濟(jì)林7萬畝。速豐林按7年一個輪伐期計算，7年后，木材單株材積為0.4立方米,畝產(chǎn)材12立方米,年均總產(chǎn)值0.94億元；五年以后，果品單產(chǎn)500—1500公斤，年均畝產(chǎn)值2100元，年均總產(chǎn)值1.47億元。以上兩項(xiàng)合計，年均總產(chǎn)值2.41億元，每畝年均產(chǎn)值達(dá)1340億元。

基礎(chǔ)設(shè)施投入大，投資回收期長。除發(fā)展高效設(shè)施林業(yè)外，大部分非公有制造林開發(fā)的是次耕地和沙荒鹽堿地，土壤貧瘠，水源短缺，通訊交通不便，造林難度大，平整土地、改良土壤、水電配套以及購置交通、通訊設(shè)備的費(fèi)用大。由于造林投資回收周期長，直接影響了土地開發(fā)的進(jìn)程。

商品林采伐受到制約。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動開發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應(yīng)及時采伐，但目前國家還未出臺商品林更新采伐的相關(guān)政策，大面積商品林受到采伐限額限制，不能如期采伐。

承包、拍賣后治理緩慢，林權(quán)落實(shí)不徹底。有的地方雖采取了承包或拍賣，但治理上不及時，影響了綠化的進(jìn)程。有的地方林權(quán)落實(shí)不徹底，群眾一怕政策變，二怕見效后一部分人得“紅眼病”，發(fā)生哄搶和毀林案件及群眾起哄不承認(rèn)其合法性，影響了造林者的積極性。

非公有制造林生產(chǎn)盲目性大。在當(dāng)前一家一戶粗放性經(jīng)營的生產(chǎn)體制下，非公有制造林涉及戶多，種植分散，容易出現(xiàn)生產(chǎn)上的盲目性，給統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植帶來了難度。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠(yuǎn)途調(diào)購低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當(dāng)受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。

非公有制苗圃的整體優(yōu)勢不明顯。由于私有苗圃的經(jīng)營業(yè)主大部分為行外人士，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢認(rèn)識不清，人云亦云，亂引濫繁現(xiàn)象普遍。特別是由于單槍匹馬作戰(zhàn)，真正形成規(guī)模，連成基地的苗圃并不多見。大路苗木所占比例高，苗木品種少，發(fā)展定位低，給市場銷售帶來難度。

重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分私營業(yè)主投資造林，主要是以為林業(yè)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工、省力，一次造林只等收獲，以為造上林就等于見到了效益。這種不正確的認(rèn)識導(dǎo)致其忽視了林木的管護(hù)工作，從而影響了林木的保存和生長。

七、幾點(diǎn)建議。

加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動非公有制造林進(jìn)程。各級政府要進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，制訂科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把林業(yè)發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口來抓。通過正確引導(dǎo)，典型示范，整體推動非公有制造林進(jìn)程。

加大資金支持力度。進(jìn)一步增加國內(nèi)小額貸款額度，大膽使用世行、亞行貸款造林，解決部分農(nóng)民前期造林的資金短缺問題，使他們堅定造林的信心和決心，實(shí)現(xiàn)國家要綠、群眾得利的造林目的。

進(jìn)一步深化林業(yè)內(nèi)部體制改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性。制訂和完善在新形式下有利于非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要從資金、技術(shù)等方面給予扶持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林積極性。特別是在商品林采伐上要盡快出臺有關(guān)政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，消除造林戶的后顧之憂。

加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新。要因地制宜，宜公則公，宜私則私。一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機(jī)制。二要考慮宜林地的條件，在造林形式方面要靈活多樣；三要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)條件，如村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、群眾的造林營林習(xí)慣、集體和群眾經(jīng)濟(jì)情況等。

要進(jìn)一步明確程序，公平競爭，擇優(yōu)承包。要充分體現(xiàn)公開、公正、公平、民主拍賣原則，制定方案，公布拍賣地點(diǎn)、數(shù)量、標(biāo)底、治理要求、綠化標(biāo)準(zhǔn)、措施等，實(shí)行公平競爭，擇優(yōu)承包。無論拍賣、承包或其它方式都要與農(nóng)戶簽訂合同，由司法部門公證。涉及林地權(quán)屬、林木權(quán)屬等問題要發(fā)林地證、林權(quán)證，建立檔案，積極穩(wěn)妥地推動林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高個體造林者的整體素質(zhì)。針對個體造林戶掌握的政策法規(guī)知識少、缺乏造林技術(shù)等實(shí)際情況，可通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)林業(yè)政策及相關(guān)法律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大造林技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高其理論水平和實(shí)際操作能力。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇七

王文炳。

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國營、集體企業(yè)改制步伐逐步加快，私個經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大的生命力。目前，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，數(shù)量規(guī)模和上繳利稅約占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)份額70%左右。如何加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建工作，成為擺在我區(qū)各級黨組織面前的新課題。對此，我區(qū)各級黨組織十分重視，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了初步成效?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：

截止2003年8月，我區(qū)共有非公有制企業(yè)252家，吸納9044人就業(yè)，其中黨員458人；具備建立黨組織條件的31家，已建黨組織28個，占應(yīng)建數(shù)的90.32％；正式職工25人以上的60家，其中已建黨組織18個，已選派黨建工作指導(dǎo)員37人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業(yè)共37家。我區(qū)的主要做法是：

1、加強(qiáng)溝通、做好服務(wù)，建立健全黨組織。一是針對用工人數(shù)在25人以上的新建非公企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認(rèn)識到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會給企業(yè)和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則在新建企業(yè)做到“三個同步”，即企業(yè)注冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書記同步進(jìn)行，招聘員工與調(diào)配黨員骨干同步操作。對不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導(dǎo)員，一對一開展工作。二是針對改制企業(yè)，在招標(biāo)時把業(yè)主是否黨員作為一個重要的參考因素，并明確要求堅持“四個不變”，即黨組織設(shè)置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負(fù)責(zé)人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設(shè)不因企業(yè)改制而萎縮。三是針對小型企業(yè)，采取多種形式靈活設(shè)置黨組織。通過采取單獨(dú)組建、地域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)建、改制企業(yè)掛靠建立等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)100％建立黨組織。金江鄉(xiāng)1999年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區(qū)非公企業(yè)黨員，組織黨員活動。黃山園藝場、京畿路街道、官塘橋鎮(zhèn)、民營開發(fā)區(qū)等黨工委也先后成立商會（工商聯(lián)）黨總支（支部），逐步探索出一條以商會（工商聯(lián)）為載體加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的路子。和平路街道在行業(yè)相近的“江鮮一條街”餐飲企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。在非公企業(yè)集中的民營開發(fā)區(qū)、紅太陽裝飾城、官塘橋生態(tài)工業(yè)園區(qū)、金江工業(yè)園區(qū)，按照地域相鄰聯(lián)建的原則組建了聯(lián)合黨支部。蔣喬鎮(zhèn)把村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實(shí)做到非公有制企業(yè)辦到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。由于非公企業(yè)發(fā)展的動態(tài)性強(qiáng)，員工變更較快，我區(qū)把非公企業(yè)黨組織的設(shè)置形成經(jīng)常性的工作制度常抓不懈。目前全區(qū)剛剛符合建立條件的3家企業(yè)，正在著手建立支部。

2、改進(jìn)方法，健全機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競爭力這個根本，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統(tǒng)的思維定勢，使權(quán)力讓位于知識，以知識決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過程。二是改進(jìn)工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來，變包攬一切為導(dǎo)向把關(guān)，變直接干預(yù)為間接領(lǐng)導(dǎo)，變發(fā)號施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學(xué)化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺行動，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，以提高企業(yè)核心競爭力作為自己的中心任務(wù)，推動企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護(hù)各方面的合法權(quán)益。我區(qū)在非公企業(yè)開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展“黨員責(zé)任崗”活動，金山水泥公司廣泛開展“爭當(dāng)黨員技術(shù)能手”、“三爭三比”、“思想觀念更新、技術(shù)改造革新”等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。和平路工商聯(lián)黨總支針對黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學(xué)習(xí)為主，集中交流為輔，較好地調(diào)動了黨員的積極性，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感。所轄業(yè)主黨員也積極投身“光彩事業(yè)”，反哺社會。三是健全工作機(jī)制。我區(qū)建立了四大類十余條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內(nèi)選舉制度、民主生活會制度、黨員監(jiān)督制度、流動黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等，對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了規(guī)范，為非公企業(yè)黨建活動的正常開展提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

3、理順關(guān)系，嚴(yán)把入口，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。1998年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有黨員15名，占從業(yè)人數(shù)的0.1％。區(qū)委意識到非公企業(yè)黨建亟待加強(qiáng)，及時提出了“抓發(fā)展，夯基礎(chǔ)，壯實(shí)力”的思路，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。一是認(rèn)真調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系。區(qū)委組織部利用兩周時間，到各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理、現(xiàn)場辦公，及時為外來黨員轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。各基層黨工委在非公有制企業(yè)招聘員工時，也及時跟上，做好服務(wù)工作，使流動黨員感受到“家”的溫暖。市民營經(jīng)濟(jì)區(qū)黨委積極實(shí)施服務(wù)“三步曲”，不僅吸收了一名業(yè)主黨員落戶，還使一家原來只有1名黨員的私營企業(yè)發(fā)展到擁有5名黨員，成立了獨(dú)立黨支部。二是嚴(yán)格按照“十六字”方針，選派黨建工作指導(dǎo)員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強(qiáng)對優(yōu)秀員工的教育和引導(dǎo)，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制、審批制和責(zé)任追究等制度，區(qū)委組織部每年專題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對象，延長對要求入黨的業(yè)主的考驗(yàn)期限，嚴(yán)把“入口”關(guān)。一方面保證黨在非公企業(yè)及時補(bǔ)充新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進(jìn)性。目前，全區(qū)非公企業(yè)共有黨員458名，比1998年增加了29倍。其中今年新發(fā)展8名，全部是企業(yè)中層以上骨干力量。

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

1、認(rèn)識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。

2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務(wù)干部的共同努力下，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區(qū)252家非公有制企業(yè)中，只有28個基層黨組織，組建率僅為11.1％；用工超過50人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒有黨員或只有個別黨員；年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

3、黨員管理難度大。我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強(qiáng)。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。如市減速機(jī)廠48名黨員中，有25名黨員辭職或終止勞動關(guān)系，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費(fèi)，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因?yàn)榈綍什粔蚨鵁o法正常進(jìn)行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

1、進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護(hù)各方合法權(quán)益。

2、不斷改進(jìn)活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位；企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額；黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù)；提倡自警自律，減少組織控制；以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇八

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，建立以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵和引導(dǎo)私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)要求。公有制經(jīng)濟(jì)組織在競爭領(lǐng)域逐步退出，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織占絕對多數(shù)的目標(biāo)，有的城市非公有制經(jīng)濟(jì)對gdp的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了公有制經(jīng)濟(jì)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，對我國的工會工作提出了挑戰(zhàn)。中國工會幾十年來的工作重心都是在全民所有制的國營企業(yè)，幾十年來全力以赴研究的是全民所有制國營企業(yè)工會工作的原則、方法和理論。30年來，中國的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化。面對70%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和70%以上的員工就業(yè)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的新格局，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立工會的工作無疑是一個重大的挑戰(zhàn)：“減員增效、下崗失業(yè)、深化國有企業(yè)改革”的三年時間里，號稱1.50億會員的中國工會一度減少至不足9000萬，工會組建工作加大力度以后至，工會會員恢復(fù)至1.34億。與此同時，就職于各類企事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的員工從1.8億增長至2.5億。據(jù)估計工會可組織的對象達(dá)3.00億。公有企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位越來越少，其員工數(shù)量也越來越少，工會組織率不斷滑坡，在改制后的公有制企業(yè)有些雖然還保留工會的招牌卻沒有了工會專職工作人員，更有甚者干脆取消了工會組織。在非公有經(jīng)濟(jì)組織中，不少是迫于某種壓力而被動地成立工會組織，其中老板工會或老板娘工會或御用工會不乏其數(shù)，工會在這些經(jīng)濟(jì)組織中成為一種擺設(shè)的情況還是比較嚴(yán)重的。面對這樣的形勢，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)工會的組建工作就不能不成為中國工會的一個現(xiàn)實(shí)的問題。我們也必須充分認(rèn)識到，人的本質(zhì)屬性就在于其社會性，社會生活即群體性的生活是人的本能的愿望，只有組織起來才能戰(zhàn)勝其原始的可怖心理；非公有制經(jīng)濟(jì)組織如果不建立和完善合法的工會組織并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，那么，諸如同鄉(xiāng)會、兄弟會等打工者組織就可能進(jìn)入，員工中非正式組織就必然出現(xiàn)，且會伴隨著勞資矛盾的加劇而膨脹起來，也不排除其他反社會的組織利用勞動關(guān)系的矛盾而根植其中的可能性。構(gòu)建和諧社會、和諧社會共建共享，中國工會必須迎接這樣的挑戰(zhàn)：在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立起合法而有用的工會組織。

對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中成立工會，有來自各方面的誤解如工會無用論、工會麻煩論、工會負(fù)擔(dān)論、工會分權(quán)論、工會收費(fèi)論等等，所有這些論調(diào)都嚴(yán)重地阻礙了工會的組建工作。

第一，來自政府官員方面的誤解。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會的最大阻力，應(yīng)當(dāng)說是來自政府官員對工會的誤解。在他們看來“經(jīng)濟(jì)”是最大的中心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心當(dāng)然是無可非議的，然而，某些政府官員卻存在這樣的論調(diào)，認(rèn)為工會是阻礙改革、影響開放、妨礙引資、制約發(fā)展的力量。

在一些公有制的經(jīng)濟(jì)組織改造的過程中，工會被“改革”掉了。他們冠冕堂皇的理由是效率第一、“精簡”機(jī)構(gòu)，還能夠把工會的牌子保留在“黨群辦公室”已經(jīng)是不錯的了。再者，“國有”企業(yè)已經(jīng)不在是全民所有的“國營工廠”了，股份化的公司存在“非公有股份”，所以，某些官員認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保留或建立工會是對“非公有股份”資產(chǎn)所有權(quán)的藐視。個別政府官員甚至聲稱，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中要注意防止工會“搗亂”。由此，在一些改造為非國有獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織中，工會消失了且很難重新組建。在私營企業(yè)組建工會，這些官員則聲稱，有“侵犯私營企業(yè)主權(quán)益”之嫌，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)主發(fā)展經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營的積極性。在外商投資企業(yè)組建工會，這些官員則認(rèn)為是破壞招商引資改革開放之大計，唯恐嚇跑了海外來的資本家。

所要這些，看似冠冕堂皇，實(shí)則荒謬之極，是對組建工會工作的誤解。他們的這些誤解，上行下效，自然對全社會都有影響，成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會設(shè)置了最大的障礙。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工會就是帶動員工共同鬧事與資本所有者對立斗爭的團(tuán)體，成立工會無異于為自己安置了一顆定時炸彈，因此，畏懼工會進(jìn)而由衷地抵制組建工會。這樣的觀點(diǎn)在內(nèi)資私營企業(yè)和來自一些工會力量比較強(qiáng)的國家和地區(qū)的如韓國等投資人中多有存在。另一觀點(diǎn)認(rèn)為工會是企業(yè)的麻煩，成立工會無異于作繭自縛，由于有了工會某些事情就不便于獨(dú)自決定。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為工會是負(fù)擔(dān)，成立工會就不得不按照規(guī)定提供辦公場所、安置有關(guān)人員、還要撥交經(jīng)費(fèi)，這無異于瓜分利潤。也有個別的企業(yè)如柯達(dá)公司，他們認(rèn)為成立工會是無意義的，因?yàn)楣疽呀?jīng)為員工提供了最好的待遇和工作條件，公司對員工的地位作用甚至其個人的發(fā)展都有充分的考慮，工會能夠做的公司都已經(jīng)做到了，工會沒有存在的必要。還有更特別的，在公司內(nèi)部成立了“員工俱樂部”，公司為員工俱樂部提供所有的幫助和支持，所謂“員工俱樂部”可以發(fā)揮工會組織的一切作用，其實(shí)際就是工會，但是公司方面就是反對把該公司的員工組織納入“中國工會”的系統(tǒng)。

如此觀念決定了在某些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，出現(xiàn)了拒絕成立工會的現(xiàn)象：或者以建立和完善內(nèi)部員工組織以抵制工會的進(jìn)入，或者迫于壓力成立“老板工會”、“老板娘工會”等等?！袄习骞被颉袄习迥锕钡龋鋵?shí)質(zhì)是“羊頭幌子”專供應(yīng)付檢查給人看的?！袄习骞焙汀袄习迥锕钡刃问缴系墓?，不但不能發(fā)揮工會應(yīng)有的法定作用而且在某種意義上還玷污了中國工會的形象。

阻礙工會組建工作的還有來自非公經(jīng)濟(jì)組織員工方面的誤解。他們有些人不了解、不知道工會是干什么的，還有些員工對工會存在反感情緒，認(rèn)為工會是擺設(shè)沒有作用或者有作用也微乎其微。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工多數(shù)是青年人，更多的是來自農(nóng)村甚至偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的青年農(nóng)民，他們對工會不甚了解也在情理之中。因此，他們對工會組建可以說是無動于衷。據(jù)介紹某特區(qū)一家很有規(guī)模的私營企業(yè)率先成立了工會，筆者實(shí)地調(diào)研：問一位在這里打工三年的員工該店是否有工會，答曰本店確實(shí)成立了工會。當(dāng)問及工會主席是誰，工會辦公室在哪里時，答曰“不知道”。對工會反感者也大有人在。某地工會副主席親自抓非公經(jīng)濟(jì)組織工會的組建工作，對某企業(yè)員工進(jìn)行工會性質(zhì)教育：工會可以指導(dǎo)其簽訂勞動合同，為其爭取參加社會保險等等。這些員工則強(qiáng)烈抗議：簽訂合同我們就被囚死在這家企業(yè)而不能隨時找到更好的工作，參加保險實(shí)際上是幫助老板把我們本來就不多的工資再騙走一些，更有甚者還認(rèn)為工會居心不良。沿海某市產(chǎn)業(yè)工會，經(jīng)過努力終于說服企業(yè)為外地打工者繳納社會保險，同時，員工也必須依法按工資比率繳納一定的保險費(fèi)用。結(jié)果卻導(dǎo)致這些員工集體抗議，險些釀成群體事件。還有一些就職于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工，他們是來自公有制企業(yè)下崗失業(yè)人員，這些人多數(shù)認(rèn)為“工會無用”。在公有制企業(yè)里長期不發(fā)工資，直至無端下崗，“工會沒有保護(hù)”或者說“工會沒有能力保護(hù)”他們，找到工會的時候還被做思想政治工作，要求他們“要顧全大局”。這些員工對在非公經(jīng)濟(jì)組織組建工會不屑一顧，他們認(rèn)為，有工會的地方員工的工資被拖欠克扣卻沒人管，沒有工會的地方至少還有一份正常的工作和穩(wěn)定的工資拿。筆者為北京某非公公司代理一宗拖延發(fā)放工資的勞動爭議案件，為了使員工獲得更多的利益與公司協(xié)商給予員工更多的補(bǔ)償和賠償換取員工撤訴。當(dāng)與員工協(xié)商的時候，說明筆者是來自工會方面的，不會做對員工不利的事。員工答曰“別和我提工會，我父親就是做工會工作的，工會實(shí)際上是幫企業(yè)說話的”。來自員工的這些雖然不能真實(shí)地反映工會實(shí)際作用的說法和誤解，不能不是我們組建工會工作必須考慮的問題。

據(jù)調(diào)查，在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會的工作，其實(shí)真正考慮員工愿望或者說員工對工會的認(rèn)同，確實(shí)也很少；想當(dāng)然地認(rèn)定員工有加入工會的要求。因此，我們看到，在組建工會的工作中很多同志多把工作的重點(diǎn)集中的其它方面，如集中在做企業(yè)行政方面的工作、做地方政府官員的工作、試圖靠發(fā)強(qiáng)有力的文件來組建工會等等，就是忽略了員工自身的愿望、要求和意識。

目前，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會的問題，工會內(nèi)部對其緊迫性、重要性的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)說基本上形成了共識。有關(guān)組建的具體方法、形式、程序和操作的步驟等考慮得也比較仔細(xì)，如：與工商局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織注冊的同時要求其成立工會，與稅務(wù)局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織納稅的同時撥交工會經(jīng)費(fèi)，與黨委和行政機(jī)關(guān)聯(lián)手下發(fā)紅頭文件，強(qiáng)制要求各地非公有制經(jīng)濟(jì)組織每年工會組建率指標(biāo)等等。然而，各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會的“軟環(huán)境”問題思考得相對比較少。所謂“軟環(huán)境”，是指與采取行政手段如與政府的職能部門聯(lián)手及“自上而下”的下達(dá)指標(biāo)加大考核力度等“硬”措施相對而言的，那些樹立工會自身社會良好形象、啟發(fā)員工自愿建會的意識、從社會心理著眼的潤物細(xì)無聲的工作等等。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會，這項(xiàng)工作受到阻礙，多是因?yàn)樵谶@些“軟環(huán)境”方面工作不夠得力；能夠使組建起來的工會組織真正發(fā)揮作用，也正需要我們在這些潤物細(xì)無聲的“軟環(huán)境”方面的工作必須得以加強(qiáng)。

第一，研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家工會和中國工會的新理論并在全社會廣泛宣傳之。

思想支配行動，沒有思想的行動是盲動，沒有行動的思想是空想。非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會的組建工作，不能沒有系統(tǒng)的理論作為先導(dǎo)。全國總工會也提出，要“以工會的理論創(chuàng)新帶動工會工作創(chuàng)新”。

我們強(qiáng)調(diào)研究工會組織的新理論，無意否定以往對工會理論的研究成果，而是強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)正視現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)研究工會組織活動的發(fā)展規(guī)律。以往關(guān)于工會組織理論的研究，更傾向于公有制企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會組織的工作。那么，經(jīng)過30年改革后的中國，工會組織則是生存于市場經(jīng)濟(jì)而且是21世紀(jì)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，當(dāng)然，還是具有中國特色的和社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)。這就要求我們不僅研究市場經(jīng)濟(jì)原始積累時期的工會組織的性質(zhì)和職能，還要研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會工會組織的性質(zhì)的職能，從而進(jìn)行歷史的比較。這樣的比較研究會使我們發(fā)現(xiàn)：工會組織是為爭取更多的經(jīng)濟(jì)利益，領(lǐng)導(dǎo)勞工通過罷工等手段與資本家進(jìn)行斗爭而產(chǎn)生的，幾百年來工會維護(hù)勞工權(quán)益的基本職責(zé)沒有變化；但是，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中的工會的性質(zhì)職能則不同以往。工業(yè)社會時代的工會是“勞資關(guān)系”不可調(diào)和的矛盾之產(chǎn)物，現(xiàn)代社會的工會則承擔(dān)起了協(xié)調(diào)“勞動關(guān)系”，穩(wěn)健維護(hù)勞工權(quán)益的任務(wù)。所謂現(xiàn)代社會就是指第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，尤其是上世紀(jì)70年代以來的社會。兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來的災(zāi)難已經(jīng)令人深惡痛絕，痛定思痛全世界人民都渴望安定的工作和生活，人權(quán)至上保障社會的秩序；包括罷工在內(nèi)的各種激烈的社會沖突事件，人們越來越有一種反感情緒，提出了“勞動安定”的口號。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度中，發(fā)達(dá)國家的“勞資”雙方已經(jīng)取得了這樣的共識：雙方以企業(yè)為利益的共同體，和平談判是解決分歧的第一手段。工會正是“勞方”賴以在談判中爭取更多的權(quán)利和利益的組織手段，也是協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間形成的勞動關(guān)系之的組織形式。

就我們國家而言，企業(yè)是職工和投資人利益共同體的理念，在改革初期的上世紀(jì)80年代實(shí)際上也已經(jīng)成為了全社會的共識。與以往計劃經(jīng)濟(jì)制度下的工會性質(zhì)職能不同，中國工會與中國特色的社會主義初級階段市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，其性質(zhì)和職能更加鮮明地體現(xiàn)為“勞動關(guān)系”協(xié)調(diào)者的角色。關(guān)于公有制企業(yè)改革，我們提出了“在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時理順勞動關(guān)系”的理論，然而，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)當(dāng)說是清楚的，那么，如何理順其勞動關(guān)系呢？工會在此空間中的作用是不可替代的。其實(shí)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)達(dá)的國家的工會所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧m然仍是以罷工和糾察隊(duì)為保護(hù)勞工權(quán)益的終極手段，但是，實(shí)際上更主要的是通過和平談判的方式實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的調(diào)適，從而實(shí)現(xiàn)勞資利益的雙贏。本世紀(jì)初發(fā)生在美國西海岸碼頭工人的大罷工，美國地鐵工人罷工和英國倫敦地鐵工人的.罷工事件，最終還是以工會代表勞工與公司談判，雙方妥協(xié)達(dá)成協(xié)議而告終，就是典型的案例。

無論是在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家還是在改革開放30年后的現(xiàn)代中國，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會與工業(yè)時代初期的社會不同，工會實(shí)際上就是勞資雙方矛盾的平衡器，不再是一方獨(dú)大單方勝利。在全社會廣泛宣傳這樣的理念，使之成為社會各方面的共識，那么，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會工作就有可能減少誤會化解阻力。

第二，塑造市場經(jīng)濟(jì)制度中的新形象全面而有效地發(fā)揮工會的作用。

形象好比旗幟，沒有鮮明而良好的社會形象無以感召天下。

所謂新形象是針對以往的形象而言的。市場經(jīng)濟(jì)原始積累時期的工會形象之鮮明就在于領(lǐng)導(dǎo)勞工與資本的殘酷剝削進(jìn)行無情而徹底的斗爭，從經(jīng)濟(jì)的斗爭發(fā)展為政治的斗爭；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會則以無產(chǎn)階級奪取國家政權(quán)，解放全人類最后解放自己為終極目的。正是這樣的旗幟感召了被壓在社會最底層一無所有的“無產(chǎn)階級”。工會的這個形象影響至今。計劃經(jīng)濟(jì)制度時代的中國工會，雖然會員眾多，但是其形象卻是被模糊了的，人們能夠記起來的工會，不過是福利組織：發(fā)電影票（現(xiàn)在也幾乎沒有了）、搞娛樂活動（吹拉彈唱打球照相）等等。因?yàn)楣男蜗蟮哪：?，甚至連工會自己都一度提出為“消亡工會”而奮斗的荒唐口號。誠然，那是有其時代背景和歷史邏輯的：資本家被改造成為自食其力的勞動者，資產(chǎn)階級已經(jīng)被消滅了；因此，從理論上說，“勞資關(guān)系”也就不存在了，勞資矛盾產(chǎn)物的工會也就沒有存在的必要了。中國工會居然停止活動長達(dá)10余年之久。30年前實(shí)施改革，“市場”在“計劃”中萌生；經(jīng)歷了計劃為主市場為輔和計劃與市場相結(jié)合的改革，30年后徹底轉(zhuǎn)變了“計劃經(jīng)濟(jì)制度”的理念；具有中國特色的社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)制度的價值理念，從理論到實(shí)際完全得以確立。那么，把建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)小康社會的偉大事業(yè)全面推向新世紀(jì)，利益格局發(fā)生了根本變化以后的中國工會再也不能繼續(xù)其“模糊角色”的形象了。工會會員流失之迅速不能不說是與工會模糊的形象有關(guān)。那么，現(xiàn)代中國的工會需要怎樣的新形象呢？借鑒發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合中國市場經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際制定的《中華人民共和國勞動法》頒布以后，中華全國總工會第十三屆領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)歷史的潮流及時地提出了“突出維護(hù)職能”的“總體思路”?！熬S權(quán)”成為中國工會新時期的新形象，這面大旗使中國工會工作為之一振，開拓了工會工作的新局面。中國工會十三大則高舉起了“支持改革”和“依法維護(hù)職工權(quán)益”的大旗。中國工會十四大堅持了《中華人民共和國工會法》確定的基本職責(zé)，提出在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時全面履行各項(xiàng)社會職能。工會十四大報告指出：“職工利益無小事。凡是涉及職工群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！痹谟媱澖?jīng)濟(jì)時代，工會向職工做思想工作的常規(guī)理論就是：大河有水小河滿大河無水小河干；個人的利益再大也是小，企業(yè)的利益再小也是大。職工的事情再小也要盡全力去辦，這樣的理論就徹底改變的計劃經(jīng)濟(jì)下的工會之形象。

如果把“維權(quán)”簡單地理解為“維護(hù)職工的利益”，就不能不使人聯(lián)想市場經(jīng)濟(jì)原始積累時期工會的“革命和斗爭”的形象。我們將要實(shí)現(xiàn)的是全新的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度，它與原始積累時代的市場經(jīng)濟(jì)完全不同，因此，“革命和斗爭”的形象必然使工會的組建工作遭到抵制，尤其是來自非員工方面抵制。由此可見，我們必須對工會的旗幟做出嚴(yán)謹(jǐn)而鮮明的詮釋，從而樹立具有感召力的良好的社會新形象。工會的社會新形象按照中國工會十四大報告所指出的就是：“著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益和鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系”。新的形象需要向全社會廣泛宣傳，而不僅是在工會內(nèi)部進(jìn)行宣傳；然而，宣傳需要有引起社會關(guān)注的實(shí)際內(nèi)容。實(shí)際的內(nèi)容必須是工會在參與社會生活中的真正而有效的作用。樹立新形象的最好的手段就是工會組織和教育職工“通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”；“依照法律的規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”；“動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)”（見《中華人民共和國工會法》）。

然而，我們在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會工作中的新形象的宣傳工作中，似乎沒有引起重視，例如，工會參與國家法律的制定、參與經(jīng)濟(jì)政治體制改革、工會對非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的促進(jìn)作用等等，很少被社會公眾知曉；工會尤其是中國工會從來都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的阻力而是一個方面的動力。北京某私營制衣公司和職工的關(guān)系一度氣氛緊張，因?yàn)楣締畏街贫ǖ哪承┮?guī)章制度極其苛刻，職工十分不滿；此時，公司成立了工會，工會代表職工和公司平等協(xié)商；結(jié)果，重新修訂了這些規(guī)章制度，職工滿意了，公司的發(fā)展也走上了快車道。一位韓國在華投資的商人，受其本國工會形象的影響起初對在華公司組建工會也有相當(dāng)嚴(yán)重的抵觸情緒；因?yàn)楦鶕?jù)在韓國的經(jīng)驗(yàn)他認(rèn)為工會就是一味與資方抗衡斗爭的組織。按照中國法律的規(guī)定其在華投資的公司成立了工會。中國工會的工作使之耳目一新，他撰文寫到“中國工會站在了提高勞動生產(chǎn)率的前沿”，對中國工會在維護(hù)勞工權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用倍加贊賞：“我們需要這樣的工會”。工會積極參與到相關(guān)社會生活的各個方面，充分發(fā)揮其對社會發(fā)展進(jìn)步有效的推動作用，必將得到包括員工在內(nèi)的社會各界的認(rèn)同，從而樹立起工會鮮明的社會角色新形象，必將能為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中順利組建工會奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，協(xié)調(diào)與執(zhí)政黨、政府、雇主及其組織和員工的關(guān)系共同推進(jìn)工會的組建工作。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會的工作，實(shí)際上是一個系統(tǒng)的工程，需要社會各界的大力支持，而協(xié)調(diào)好工會與執(zhí)政黨、政府職能部門和雇主及其組織、還有與員工的關(guān)系，在現(xiàn)行的體制中則是也是相當(dāng)重要的。

在我們國家，中共黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對的領(lǐng)導(dǎo)也是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的支持是做好一切工作的關(guān)鍵所在。工會和中共黨組織的關(guān)系在《中國工會章程》中做出了明確的規(guī)定：中國工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工會十四大報告指出“工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的”。因此，中國工會只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才有可能取得成功。工會十四大報告指出“堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國工會的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。”我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是取得各級黨組織支持的地方，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會組建工作開展得都比較順利。不僅如此，有黨組織的支持和領(lǐng)導(dǎo)的地方，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會工作也就比較活躍。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會善于運(yùn)用這個政治上的優(yōu)勢。黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)提出，在有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織建設(shè)。在這類經(jīng)濟(jì)組織中，工會組建工作如果能夠與其黨組織的建設(shè)結(jié)合在一起，無疑會得到順利推進(jìn)。在那些沒有基層黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，工會的組建工作就需要取得地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。其實(shí)，反之亦然。對非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，基層黨組織的組建工作相對于工會組建工作而言更加困難，在非公經(jīng)濟(jì)組織尤其是外資企業(yè)及需要在境外上市的股份制公司等，建立專門的黨的機(jī)構(gòu)其難度更大。工會組織在任何性質(zhì)的企業(yè)中都具有合法的地位，建立工會組織與否說到底不是由公司決定的而是由員工自主決定的；一旦工會成立公司就必須依照法律向工會提供便利的工作條件。那么，在那些不具備建立黨組織條件或者沒有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，如果有了工會這個“黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁”以后，黨的方針政策就有了得到貫徹落實(shí)的組織基礎(chǔ)。由此可見，黨組織支持工會的組建工作，實(shí)際上也是為黨的工作奠定了組織基礎(chǔ)。以黨建促工建以工建帶黨建，把黨建和工建紐在一起，工會的組建就會有較大的成就。近年來中華全國總工會竭力促成了在沃爾瑪公司的工會組建工作，今年該公司又全面建立了黨的組織。這是一個以工建帶黨建的最典型的案例。

政府與工會的關(guān)系在實(shí)際工作中，不如黨組織與工會關(guān)系那樣引起重視。其實(shí)，早在新中國初期工會和政府的關(guān)系就已經(jīng)被準(zhǔn)確地定位了：工會是人民政府的支柱。建國初期正是在工會的支持下國家經(jīng)濟(jì)狀況才能夠得以迅速恢復(fù)和發(fā)展；同樣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期也正是在工會組織的社會主義勞動競賽，中國民經(jīng)濟(jì)得以繁榮；在改革開放尤其是深化國有企業(yè)改革和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的過程中，勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生突發(fā)事件、群體事件，政府處于尷尬境地的時候也往往是借助于工會組織的力量才得以解圍。中國工會法確定了工會“協(xié)助政府做好工作”的任務(wù)（見修改后的《中華人民共和國工會法第五條》）。工會的存在非但不是改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，恰恰是作為矛盾的解壓閥維護(hù)了政府的權(quán)威，調(diào)動兩個積極性，化解糾紛調(diào)適勞動關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和社會的進(jìn)步。建立健全工會組織并且使工會組織依法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，標(biāo)志著我國的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度的完善，反映出我國在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面與國際慣例的一致性。因此，任何規(guī)范的外資都可以放心地在中國投資而不必?fù)?dān)心不規(guī)范的勞動行為影響其依法獲得收益。北京切諾基公司建立完善的集體談判制度就是最好的例證，中國一汽集團(tuán)的幾家二級公司與外商合資，外商全部都接受了保留或成立工會建立集體協(xié)商制度的條件，有的外商甚至不把此作為中方的條件而認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。只有那些投資意圖不良的外商才會懼怕在其公司成立工會或把工會組織納入中國工會系統(tǒng)，既然是投資意圖不良，這樣的外商政府也不應(yīng)當(dāng)允許其在我國境內(nèi)投資設(shè)廠。廣泛地宣傳工會在這些方面的作用，表明工會與政府立場的一致性，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工會組建工作就能夠得到更多的政府官員的理解和支持。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的某些經(jīng)營者抵制工會的組建工作，主要是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度的工會性質(zhì)和職能不甚了解。這就需要工會準(zhǔn)確地定位自己并且廣泛地宣傳工會的立場觀點(diǎn)和作用。我國工會高舉的當(dāng)然是“維護(hù)”的旗幟，但是，其內(nèi)涵卻是兩個維護(hù)即維護(hù)員工的權(quán)益也維護(hù)國家的利益，非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我們國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展繁榮了國家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了綜合國力的提高。工會維護(hù)員工利益是指其合法權(quán)益，對員工的不合理的要求工會不但不予以維護(hù)反而會對其進(jìn)行教育；按照現(xiàn)行工會章程和工會法律的規(guī)定，中國工會有對員工進(jìn)行遵守勞動紀(jì)律、完成任務(wù)的教育義務(wù)。對正當(dāng)經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會沒有任何異議，同時，工會有調(diào)動員工生產(chǎn)勞動的積極性促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的作用?！督袢丈虉蟆酚袆t報道很可以說明問題：南京市江北地區(qū)人數(shù)最多的私營企業(yè)“南京紅太陽商業(yè)大世界建材城”成立了工會以后，更加具體、直接地維護(hù)私企職工，特別是來寧經(jīng)商的流動客商的合法權(quán)益，對促進(jìn)私企發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用?？梢?，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中成立工會是勞資雙方“雙贏”行為。工會在非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)起的“雙愛雙評”活動收到了良好的效果，受到了廣泛好評。

目前許多地方都成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的雇主組織諸如“私營企業(yè)聯(lián)合會”、“臺資企業(yè)聯(lián)誼會”、還有各類“商會”等等，在這些企業(yè)組建工會如果首先能夠協(xié)調(diào)好與這些雇主組織的關(guān)系，必然可以加速其工會組建工作的步伐。工會是員工合法權(quán)益的維護(hù)者，然而，工會的這種角色客觀上也維護(hù)了企業(yè)的利益。例如勞動爭議出現(xiàn)后員工通過工會組織渠道進(jìn)行交涉就可以避免罷工、怠工等突發(fā)事件的發(fā)生，從而使企業(yè)不至于蒙受由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失；勞動爭議案件通過工會與企業(yè)協(xié)商解決，就可以避免訴諸法庭而使企業(yè)蒙受社會形象和聲譽(yù)方面的損失；工會依法監(jiān)督企業(yè)執(zhí)法情況，可以在及時預(yù)防和糾正違法現(xiàn)象從而避免政府職能部門執(zhí)法監(jiān)察予以處罰的損失，等等。對于合法經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，成立工會有百利而無一害。工會的存在有助于降低勞動力管理的成本和勞動生產(chǎn)率的提高。員工的怨情通過工會有組織反映到企業(yè)決策中，沖突在萌芽中化解、糾紛在內(nèi)部解決，這都無異于減少了企業(yè)的人工管理成本。

員工是工會組織的基礎(chǔ)，按照勞動法第七條的規(guī)定“勞動者有權(quán)組織和參加工會”，按照工會法和工會章程的規(guī)定“工會是職工自愿結(jié)成的群眾組織”。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會必須以員工的“自愿”為前提。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工對組建工會的積極性不高，其主要原因是不了解工會。所以，宣傳工會的性質(zhì)、職能和樹立工會的良好社會形象必須引起重視。在發(fā)達(dá)是市場經(jīng)濟(jì)國家如美國、瑞典、德國等，工會的宣傳工作已經(jīng)進(jìn)入了中學(xué)。因?yàn)樗麄兙褪枪臐撛跁T。有這樣一個幽默故事可以說明問題：春游的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下觀察螞蟻抗著大過自身重量食物奔向洞口的行為。老師問“螞蟻為什么如此辛苦？”，學(xué)生答曰“因?yàn)樗麄儧]有工會?！比绻覀兊膯T工都具有這樣的工會意識，那么，可以相信，組建工會的工作肯定不至于如此之難。正是由于沒有員工的自主要求，我們的組建工作成為了一種外在的力量，因此，組建工作有時處于啼笑皆非的尷尬境地。不愿意由工會指導(dǎo)其簽訂勞動合同和代表其簽訂集體合同，反映出非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的“打工仔”之“盲流意識”。工會對此應(yīng)當(dāng)開展深入細(xì)致的教育工作，啟發(fā)其現(xiàn)代“工人意識”。反對繳納“保險金”的行為和最近出現(xiàn)的員工“退保”現(xiàn)象，反映出“打工仔”的“小農(nóng)意識”。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到還有制度缺陷的問題：我們的保險制度尚不完善，“農(nóng)民工”或“外地工”其保險還沒有完全實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移兌現(xiàn)，這些員工尚不能相信“社會保險”的信用。這就需要工會發(fā)揮其參政的作用，促進(jìn)保險制度的完善。員工在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中不敢主張成立工會的權(quán)利，這就需要工會針對“供大于求”的勞動力市場規(guī)律，發(fā)揮其相對“資本壟斷”而實(shí)現(xiàn)勞動力“壟斷”的作用，造就公平的社會就業(yè)環(huán)境。捫心自問，我們在組建工會的工作中，更多的是強(qiáng)調(diào)怎樣獲得或借用行政的“硬”手段、自上而下地壓指標(biāo)，卻更少甚至幾乎沒有對員工進(jìn)行組織意識和權(quán)利意識的教育，更少思考自身的社會形象方面的塑造或不知道怎樣塑造自身的社會形象。工會十四大報告指出：加大工會組建工作的力度，堅持哪里有職工哪里就要建立工會組織的原則，推動形成“黨委重視、政府支持、工會運(yùn)作、各方配合”的工作格局，確保工會組建率和職工入會率有較大幅度的提高。在這樣的推動方案中，我們沒有看到對員工的工作。員工其實(shí)才是工會組建的根本所在。嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，只要員工愿意成立工會，那么任何組織和個人都無法阻攔；阻止員工建會者違法。()反之，如果員工不愿意建會，任何組織和個人強(qiáng)迫其參加或組織某特定的團(tuán)體，也都是違法行為。最近在北京某小公司就出現(xiàn)了員工集體退出工會，工會自行解散的事情。這不能不使我們猛醒：組建工會的工作首先是尊重員工的意志的自愿，我們需要在啟發(fā)員工的組織意識方面多做些工作?？傊?，如果工會能夠充分發(fā)揮其絕對不可替代的作用，就可能轉(zhuǎn)變員工“漠視”工會的各種心態(tài)，組建工作就將獲得深厚的群眾基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加快工會組建工作是大勢所趨，然而，這項(xiàng)工作絕對不是工會組織一家一相情愿所能夠完成的。借助于行政手段促進(jìn)這項(xiàng)工作的全面展開，在目前體制的構(gòu)架內(nèi)無疑也是一種有效的方法。但是，問題的關(guān)鍵還是在于工會組織自身。我國工會必須適應(yīng)歷史進(jìn)步的潮流，盡快轉(zhuǎn)變工作的理念，抓住經(jīng)濟(jì)制度改革機(jī)遇，充分展示其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的有效作用，樹立良好的社會新形象，為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織盡快組建工會并使已經(jīng)成立的工會能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，奠定堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會需要在程序、方法、體制等方面不拘一格、創(chuàng)新務(wù)實(shí)，如經(jīng)費(fèi)問題、組織形式問題、工會活動方式與開展活動的時間問題等等，都需要在堅持原則的同時表現(xiàn)出更多的靈活性。孫子兵法言：攻心為上，攻城為下。行政命令、誘導(dǎo)強(qiáng)迫等手段不是建會的最好方法，員工自愿、企業(yè)歡迎才可能建立起真正的工會組織。實(shí)現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會，不可能一蹴而就，大量艱苦細(xì)致的理論研究、宣傳教育、思想發(fā)動、公關(guān)工作、塑造形象等等營造“軟環(huán)境”的工作絕對不可以忽視。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇九

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室的安排，我與2014年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：

一、村基本情況。

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，2013年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題。

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會情況。

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。

五、熱難點(diǎn)問題。

1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇十

廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護(hù)難的制約。面對這一情況，廊坊市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護(hù)林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟(jì)林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7%提高到23%，林木蓄積量達(dá)到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40%以上的村有742個，占總村數(shù)的12%，有80個村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

（一）承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費(fèi)，由個人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護(hù)，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

（二）拍賣制。一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價拍賣給個人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟?fàn)幹袠?biāo)，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計劃，現(xiàn)已綠化渠路米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，19春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進(jìn)行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權(quán)買走，栽樹5000余株，成活率達(dá)98%以上。

（三）股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實(shí)行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；永清縣林業(yè)局出技術(shù)（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

（四）反租倒包。這種形式多見于各級重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進(jìn)行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。

（五）村投戶管。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按1：9或2：8分成，個人占大頭。安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機(jī)井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)，采伐時收益按2：8分成，個人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護(hù)，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動力。

（一）投資方向準(zhǔn)，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機(jī)，及時調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林權(quán)、林地拍賣的投標(biāo)競標(biāo)。由于政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設(shè)的投資力度。

（二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的.引進(jìn)和運(yùn)用。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術(shù)外，還推廣使用了abt生根粉造林育苗技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、保水劑造林技術(shù)以及開溝造林技術(shù)，使用面積在90%以上，造林成活率提高了25%以上。在造林樹種的選擇上，選用了廊坊楊、中林46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達(dá)100%。在修枝、除草、澆水、涂白等幼林撫育方面更加精心細(xì)致，林木質(zhì)量和林木出材率有較大幅度提高。

（三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟(jì)效益。過去由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，實(shí)行粗放經(jīng)營，林果產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都很低，形不成規(guī)模和市場，效益低下。非公有制造林出現(xiàn)以后，極大調(diào)動了群眾造管積極性，在私營業(yè)主的精心培育下，低產(chǎn)園成為高產(chǎn)園、一般用材林成為速生豐產(chǎn)林，粗放經(jīng)營改為集約化經(jīng)營，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場占有率以及經(jīng)濟(jì)效益都得到顯著提高。

（四）打破了行政界限，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進(jìn)行司法公證。尤其在發(fā)展大田育苗建立非公有制苗圃方面，突破行政界限，跨區(qū)域承包比較多見。與此同時，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。

（一）利用個人儲存資金。投資者主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的私營業(yè)主。投資方向主要是速豐林和育苗。

（二）聯(lián)戶集資。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風(fēng)險共擔(dān)。投資方向主要是大面積育苗。

（三）農(nóng)村小額貸款。按照國家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國家申請小額貸款進(jìn)行造林，投資方向主要是高效設(shè)施林業(yè)。特點(diǎn)是周期短，見效快。

（四）世行貸款。經(jīng)過各級財政部門層層擔(dān)保，有世行貸款額度的縣，造林戶可以申請使用世行貸款造林（育苗）。特點(diǎn)是還款期長，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。

（一）生態(tài)效益和社會效益。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護(hù)林為骨架、以經(jīng)濟(jì)林為主體的農(nóng)田防護(hù)林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。綜合防護(hù)林體系建立和完善，為廊坊市吸引各行各業(yè)投資、增加知名度以及經(jīng)濟(jì)的快速騰飛打下了良好基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益。截止到目前，全市非公有制造林面積已達(dá)18萬畝，其中速豐林11萬畝，果樹及其它經(jīng)濟(jì)林7萬畝。速豐林按7年一個輪伐期計算，7年后，木材單株材積為0.4立方米,畝產(chǎn)材12立方米,年均總產(chǎn)值0.94億元；五年以后，果品單產(chǎn)500―1500公斤，年均畝產(chǎn)值2100元，年均總產(chǎn)值1.47億元。以上兩項(xiàng)合計，年均總產(chǎn)值2.41億元，每畝年均產(chǎn)值達(dá)1340億元。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇十一

為全面了解突泉縣非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)情況，近日，突泉縣婦聯(lián)組成調(diào)研組通過實(shí)地踏查、電話采訪、問卷調(diào)查等形式對全縣非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況。

突泉縣位于興安盟西南部，總面積4889.5平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，188個行政村,464個自然屯，總?cè)丝?2萬，其中有婦女15.7萬。全縣設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)9個，村、社區(qū)婦代會197個，“婦女之家”組建率達(dá)100%。

近年來，為加快推進(jìn)非公有制企業(yè)婦女組織建設(shè)，擴(kuò)大婦女組織覆蓋面，延伸婦女工作觸角，突泉縣婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，以“典型示范、整合資源、共建陣地、突出特色、做強(qiáng)功能”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，積極開展非公有制企業(yè)“婦女之家”創(chuàng)建工作，努力做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”、“哪里有婦女就將婦女工作開展到哪里”。

目前，全縣有重點(diǎn)非公有制企業(yè)158個，婦女從業(yè)人員近1300多人，其中具備建立“婦女之家”條件的非公有制企業(yè)47個,共建立“婦女之家”28個，各婦女之家積極開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)婦女匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、向上向善的正能量，為幸福突泉建設(shè)做貢獻(xiàn)。

二、主要做法。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障“婦女之家”建設(shè)有序推進(jìn)。突泉縣高度重視在非公有制企業(yè)中開展“婦女之家”建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)全縣各級婦聯(lián)干部和廣大婦女以主人翁的姿態(tài)積極投身“富民興縣·幸福突泉”目標(biāo)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。分管婦聯(lián)工作縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣群團(tuán)工作會議上，明確提出突泉縣婦聯(lián)要在具備條件的非公有制企業(yè)中建立“婦女之家”。工作中，突泉縣婦聯(lián)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直婦聯(lián)干部基層組織建設(shè)工作專題會議，指導(dǎo)全縣非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)工作。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突泉縣婦聯(lián)成立了非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作順利開展提供組織保障。全縣各級婦聯(lián)組織認(rèn)真開展非公有制企業(yè)摸底調(diào)查和非公有制企業(yè)女性員工基本狀況調(diào)研，建立非公有制企業(yè)婦建工作臺賬，形成調(diào)研報告3篇，上報盟婦聯(lián)，并不定期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為工作順利開展提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解“婦女之家”建設(shè)難題。突泉縣婦聯(lián)緊緊抓住“有人辦事”、“有陣地辦事”、“有錢辦事”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，最大限度地破解“婦女之家”建設(shè)中的難題。一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確?！坝腥烁墒隆薄＿M(jìn)一步健全了非公有制企業(yè)中的婦委會，對該改選的進(jìn)行了改選，對該調(diào)整的進(jìn)行了調(diào)整，配齊了婦委會主任、副主任、委員等班子成員，確保了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過召開座談會、聯(lián)歡會、談心會等形式，從各企業(yè)管理層推選產(chǎn)生思想政治素質(zhì)好，熱愛且善于做婦女群眾工作的女職工擔(dān)任婦委會主任，配優(yōu)配齊非公有制企業(yè)婦委會組織。通過以會代訓(xùn)形式對婦委會成員進(jìn)行分類培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升她們的綜合素質(zhì)和工作能力，為進(jìn)一步建設(shè)好、管理好、使用好“婦女之家”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。針對“婦女之家”人員少的實(shí)際，積極吸納非公有制企業(yè)中女黨員、女大學(xué)生和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀女性，積極參與“婦女之家”建設(shè)，建立“婦干”+“婦女骨干”+“志愿者”的社會化工作隊(duì)伍，壯大“婦女之家”工作力量。二是落實(shí)場所設(shè)施，確?！坝嘘嚨刈鍪隆?。依托非公有制企業(yè)原有活動場所，采取獨(dú)立辦公、集體辦公或合署辦公等方式，將“婦女之家”與“婦女維權(quán)工作站”、“婚姻家庭糾紛調(diào)解站”、“婦女學(xué)?！庇袡C(jī)整合，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、活動載體資源共享，形成了一室多用、分區(qū)布局、分時使用、服務(wù)一體的格局。三是多方爭取資金，確保“有錢辦事”。在積極爭取落實(shí)非公有制企業(yè)婦女工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同時，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字優(yōu)勢，采取幫扶部門扶持一點(diǎn)，女企業(yè)家、女能人贊助一點(diǎn)等辦法，多渠道為“婦女之家”協(xié)調(diào)爭取經(jīng)費(fèi)，20以來，籌集資金60多萬元，保證“婦女之家”開展活動需要。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)“婦女之家”規(guī)范化建設(shè)。為使“婦女之家”建得扎實(shí)、有序、規(guī)范，突泉縣婦聯(lián)堅持軟硬件建設(shè)同步進(jìn)行，推動非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定方案。嚴(yán)格按照“六有三統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了《突泉縣婦聯(lián)關(guān)于推進(jìn)非公有制企業(yè)“婦女之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，要求非公有制企業(yè)按照“標(biāo)識統(tǒng)一、功能完善、管理規(guī)范、重在服務(wù)”的原則和“六有三統(tǒng)一”即“有場所、有設(shè)施、有計劃、有制度、有活動、有效果”、“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范建設(shè)“婦女之家”。二是典型引路，全面推進(jìn)。年以來，突泉縣婦聯(lián)培養(yǎng)樹立了突泉縣新華家政服務(wù)中心、好鄰居超市、麗君制衣服裝有限公司、唐人家居科技有限公司等非公有制企業(yè)“婦女之家”典型。同時，又在突泉縣步陽清潔用具有限公司、新世界購物中心、佳美嘉超市、內(nèi)蒙古安達(dá)牧業(yè)有限公司等28家非公有制企業(yè)相繼成立了“婦女之家”，各“婦女之家”結(jié)合實(shí)際，分別開展了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧濟(jì)困、文體活動競賽等特色品牌活動，這些活動和載體為全縣非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)樹立了榜樣，發(fā)揮了典型示范作用。三是健全制度，規(guī)范管理。突泉縣婦聯(lián)從健全完善規(guī)章制度入手，要求各“婦女之家”圖版上墻，以“九簿三卡”為基礎(chǔ)檔案對各類活動進(jìn)行記錄記載，并定期進(jìn)行總結(jié)。

（四）豐富活動內(nèi)容，發(fā)揮“婦女之家”功能作用。突泉縣婦聯(lián)充分發(fā)揮非公有制企業(yè)“婦女之家”工作優(yōu)勢，立足“家”字做文章，扎實(shí)開展各類活動，使非公有制企業(yè)女職工增強(qiáng)了法律意識，掌握了生活技能，提高了就業(yè)本領(lǐng)，豐富了精神文化生活。一是打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)之“家”。新世界購物中心“婦女之家”充分發(fā)揮“面對面”聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過幫助辦理婦女小額貼息貸款、收集發(fā)布招工用工信息、開展技術(shù)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)建巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等有效方式引領(lǐng)幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加家庭收入。2013年，為中心5名大學(xué)畢業(yè)生、3名婦女協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款55萬元，創(chuàng)立“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)園”。二是打造教育培訓(xùn)之“家”。非公有制企業(yè)“婦女之家”從實(shí)際出發(fā)，舉辦法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、家庭教育、生活常識、文明禮儀等內(nèi)容的女性知識大講堂，提高非公有制企業(yè)婦女的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。以來，和合茶社、舞蹈工作室、突泉縣新華家政服務(wù)中心、秋實(shí)保潔服務(wù)有限公司“婦女之家”，舉辦月嫂、保姆、家政服務(wù)員培訓(xùn)班45期，累計培訓(xùn)學(xué)員3萬多人，獲得各類執(zhí)業(yè)資格證書832個，提高了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。三是打造維權(quán)關(guān)愛之“家”。非公有制企業(yè)“婦女之家”能夠充分發(fā)揮婦女維權(quán)站的作用，積極做好家庭矛盾、同事矛盾調(diào)處工作，幫助女職工排憂解難，努力做到維權(quán)在基層，維權(quán)在身邊。同時，引導(dǎo)“婦女之家”多渠道開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)、元旦、春節(jié)期間，突泉縣新世界購物中心、百卉化妝品城、好鄰居超市、內(nèi)蒙古安達(dá)牧業(yè)有限公司“婦女之家”紛紛開展愛心救助活動，救助款物總計達(dá)300多萬元，救助貧困婦女、兒童、大學(xué)生、老人5000多人。四是打造文化教育之“家”。突泉縣婦聯(lián)通過建立考核辦法，完善考核制度，促進(jìn)“婦女之家”依托活動室為婦女提供信息資料查詢、文化閱讀服務(wù)，開展健康有益的`文體活動，豐富婦女兒童的精神文化生活。非公有制企業(yè)“婦女之家”成立以來，共參與全縣開展各類文體娛樂活動86場（次），婦女群眾參與8500多人次，豐富了縣城群眾的精神文化生活，提高了婦女群眾參與縣城精神文化建設(shè)的積極性，受到社會好評。2013年8月，新世界購物中心“婦女之家”開展了“魅力之星·少兒才藝展示大賽”，吸引全縣160名少年兒童參賽。6月，開展了服裝秀暨少兒才藝展示大賽，全縣100多名少年兒童參加此項(xiàng)活動，為非公有制企業(yè)“婦女之家”創(chuàng)新開展活動提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。舉辦了“好鄰居與你同行”突泉縣首屆公益晚會，為1名殘疾兒童捐款3萬元。五是打造婦女產(chǎn)業(yè)之“家”。為傳播民間技藝，打造地方文化品牌，，縣婦聯(lián)通過非公企業(yè)“婦女之家”舉辦婦女手工編織、剪紙、廚師、電子商務(wù)等培訓(xùn)班15期，受益婦女達(dá)3000多人。引導(dǎo)鼓勵建立婦女手工業(yè)協(xié)會，該協(xié)會是以帶動城鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)為宗旨的行業(yè)性非營利社會組織，采用“協(xié)會+公司、婦女之家+基地+農(nóng)戶”等方式，進(jìn)一步整合資源，研發(fā)、推廣具有市場發(fā)展前景的手工藝新產(chǎn)品，目前，協(xié)會從全縣各地工藝擺件、編織、剪紙、書畫、刺繡等婦女手工業(yè)方面吸收會員90余人，已經(jīng)帶動城鄉(xiāng)婦女近800人，人均年增收近千元。指導(dǎo)寶石鎮(zhèn)在寶城村建立民間手工藝術(shù)坊，累計培訓(xùn)寶石鎮(zhèn)內(nèi)外農(nóng)民800多人次，帶動500個家庭發(fā)展庭院手工制作。聯(lián)合天韻唐人家居科技有限公司“婦女之家”在五星村進(jìn)行家居用品加工技能培訓(xùn)，帶動貧困戶工人每月人均增收-3000元。

三、存在問題與建議。

突泉縣非公有制企業(yè)“婦女之家”建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，需要在今后工作中不斷加強(qiáng)：一是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分企業(yè)缺乏對“婦女之家”的認(rèn)識和了解，認(rèn)為其可有可無，對企業(yè)中心工作沒有必要，配備的婦工委員會主任素質(zhì)參差不齊，開展活動的效果明顯不同。要進(jìn)一步加強(qiáng)各企業(yè)“婦女之家”婦委會建設(shè)，配齊配強(qiáng)婦委會主任，并通過“送出去”、“請進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)對婦工委員會主任的培訓(xùn)，增長見識，開闊視野，不斷拓寬創(chuàng)新工作思路和方法。二是建設(shè)發(fā)展不夠平衡。非公企業(yè)組織女職工的管理，關(guān)鍵難在“流動”二字。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)，除了中層干部外，很多員工工作時間不固定、跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較普遍，加之企業(yè)用人制度靈活，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出相當(dāng)頻繁，由于企業(yè)存在差異、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同而帶來創(chuàng)建工作的不平衡。因此，要加大“婦女之家”建設(shè)工作的宣傳力度，符合條件的要一律建“家”。三是活動開展不夠經(jīng)?；Ｊ苌鐣?、家庭、人文等環(huán)境因素的影響，部分“婦女之家”開展的活動較少，或活動內(nèi)容空洞單一，沒有把“婦女之家”一室多用的功能發(fā)揮起來。婦聯(lián)組織要加大引導(dǎo)力度，把婦聯(lián)重點(diǎn)工作向企業(yè)傾斜，多在企業(yè)開展“最美家庭”、“最美職工”、“愛心救助”活動，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力和向心力。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇十二

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的.發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

（一）承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費(fèi)，由個人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護(hù)，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬件旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報告篇十三

廊坊市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝(其中耕地555萬畝)，沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難”即籌資難、植樹難、管護(hù)難的制約。面對這一情況，廊坊市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的7.5萬畝發(fā)展到207萬畝，其中防護(hù)林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟(jì)林114萬畝。森林覆蓋率由建國初期的0.7%提高到23%，林木蓄積量達(dá)到240萬立方米。全市林果收入占人均純收入40%以上的村有742個，占總村數(shù)的12%，有80個村(街)依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。

廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的'重點(diǎn)。由于土地的包產(chǎn)到戶，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營造投入少(相對果樹來說)，管理簡便，收益高而穩(wěn)定(7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收益)，大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。

(一)承包制。

這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費(fèi)，由個人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護(hù)，收益按比例分成。個人與國家(集體)簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到xx年底已累計投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株;霸州市煎茶鋪花桑木村xx旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。

(二)拍賣制。

一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價拍賣給個人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟?fàn)幹袠?biāo)，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計劃，現(xiàn)已綠化渠路xx米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進(jìn)行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權(quán)買走，栽樹5000余株，成活率達(dá)98%以上。

(三)股份合作制。

這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實(shí)行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里(代表農(nóng)戶)出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股55%;市農(nóng)科院出苗木，占股30%;永清縣林業(yè)局出技術(shù)(按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工)占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

(四)反租倒包。

這種形式多見于各級重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進(jìn)行綠化，造林成活率均在90%以上大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。