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株洲市政府工作報告解讀篇一

國務院總理李克強5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年發(fā)展的主要預期目標是：

1)國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;。

2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內;。

3)進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。

4)居民收入增長和經濟增長基本同步;。

5)單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

今年要重點做好八個方面工作：

一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間;(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力;(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設;(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

具體要點如下：

1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。

5)將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人;。

6)進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%;。

7)全面推開資源稅從價計征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;。

9)加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持;。

10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。

13)適時啟動“深港通”;。

14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融;。

15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動;。

17)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

21)啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

24)增強消費拉動經濟增長的基礎作用。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

25)加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。

28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設。

29)今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

30)深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

32)推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

33)深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

36)推進“一帶一路”建設。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。

39)今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算。

41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為。

45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經濟。

【報告內容】今年國內生產總值增長6.5%至7%。

【解讀】。

國務院研究室綜合二司司長向東：中國經濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個爬坡過坎的關鍵期，如果順利過去了，中國經濟會以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經濟增長目標很合適，為了配合小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經濟將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經濟階段性探底。

交行首席經濟學家連平：今年經濟增速目標彈性大，可以為調結構預留空間。另一方面也表明今年經濟不確定性還比較大。

國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經濟有可能好轉。今年實際經濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經濟增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認為：首次定為區(qū)間，今年政策和經濟彈性可能略大于過去兩年。房地產去庫存、制造業(yè)去產能的結構性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經濟可能出現(xiàn)季度級別的反彈，影子財政和表內財政集中發(fā)力可能使二季度經濟成為全年最好的一個季度。

招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經濟下滑預期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

財政政策。

【報告內容】20擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內的。

國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財政空間也很有限。

貨幣政策。

【報告內容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應更多用降準的辦法，其他手段為輔助。

中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經濟下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當提高m2增速。

外貿。

【報告內容】促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設外貿增長具體目標)。

【解讀】。

對外經貿大學國際經濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現(xiàn)就成為一個未知數(shù)，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業(yè)模式上，只重點提了跨境電子商務試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設。

商務部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨?！袊冀K成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發(fā)展的主要預期目標”中提出“進出口回穩(wěn)向好”;在“促進外貿創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿工作目標一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿對經濟的拉動作用。

供給側改革。

【報告內容】加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。

【解讀】。

海通證券：從生產的角度看，供給側改革將激發(fā)消費傾向，導致第三產業(yè)在經濟中的占比進一步上升，而第二產業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

經濟學家滕泰：報告對供給側結構性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預期，如果能加以落實，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經濟增長起到立竿見影的效果，年中國經濟表現(xiàn)將高于社會預期。

房地產去庫存。

【報告內容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

【解讀】。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺。基本上可以認為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現(xiàn)，關鍵要看各地政策的匹配度。預計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預計購房者也會積極認購此類房源。

國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產，地產泡沫過高將降低一國實體經濟競爭力，地產泡沫崩潰將引發(fā)經濟金融危機。

資本市場。

【報告內容】推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)。

【解讀】。

北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現(xiàn)注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。

全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結構是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應該追究欺詐違規(guī)上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構等的連帶責任。要提高失信成本。

自貿區(qū)。

【報告內容】擴大自貿試驗區(qū)試點。

【解讀】。

上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿試驗區(qū)擴大試點，二是增加新的自貿試驗區(qū)。未來新增自貿試驗區(qū)可能性較大。

全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿區(qū)必須成功。成功就在于，我們當時設定自貿區(qū)的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿區(qū)，這樣的目標應當矢志不渝。

國企改革。

【報告內容】今年要大力推進國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點。

【解讀】。

國泰君安：2016年國企改革可能超預期，試點，兼并重組，去產能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

投資機會。

行業(yè)投資機會：

供給側改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復、新能源汽車;。

生活服務產業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓、文化體育;。

區(qū)域投資機會：

京津冀、長江經濟帶。

環(huán)保產業(yè)。

渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點關注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務、揮發(fā)性有機物治理、超低排放、土壤修復等重點細分領域;同時，建議持續(xù)關注國企改革和ppp模式的推進。

互聯(lián)網+。

渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網領域傾斜，但具體設計及細節(jié)還需精敲細琢后才會陸續(xù)出臺，短期內未必迅速見效。但與互聯(lián)網產業(yè)相關的數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎設施建設會率先啟動，因此短期內對相關產業(yè)基礎設施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業(yè)內的投資配臵應圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數(shù)據(jù)板塊。

相關概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

農業(yè)現(xiàn)代化。

安信證券：農業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關注農業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農業(yè)、生物農業(yè)。

相關概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

健康中國。

包括醫(yī)療健康產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、醫(yī)療改革等。

株洲市政府工作報告解讀篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中見好，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)在努力克服經濟下行壓力中保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

經濟發(fā)展邁上新臺階。全年gdp突破20xx億元，達到2160億元，增長10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，達到1013億元，增長11.6%;完成公共財政收入264億元，增長12.1%;完成固定資產投資1837億元，增長22%;實現(xiàn)社會消費品零售總額743億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31453元，增長9.6%;農民人均純收入達到14430元，增長11.8%。

(二)在強力推進結構調整中加快了產業(yè)轉型升級步伐。

工業(yè)經濟提質增效。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護和治理省政府“一號重點工程”、醴陵煙花鞭炮產業(yè)整合、攸縣煤礦關停并轉，堅決淘汰了一批企業(yè)。大力實施工業(yè)振興行動。全力推進“中國動力谷”建設，獲批國家軌道交通裝備產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點市。軌道交通、汽車、航空產業(yè)產值分別增長23%、16%、13.3%。實施國家、省級科技項目突破100項，自主設計建造的國內首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產線正式投產，自主研發(fā)了全球首臺儲能式低地板有軌電車等新產品，完成高新技術產業(yè)增加值466億元，增長17.7%。大力推進企業(yè)成長“十百千”工程，突出園區(qū)發(fā)展，園區(qū)技工貿收入達2284億元，增長22.3%。株洲高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)前40位，前移6位。非公經濟發(fā)展進一步加快，非公經濟增加值1242億元，占gdp比重達到57.5%。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。推動服務業(yè)全面升級，完成第三產業(yè)增加值709億元，增長11.2%。電子商務蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·株洲產業(yè)帶建成投入運營?，F(xiàn)代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項目建設穩(wěn)步推進。文化旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，實現(xiàn)旅游業(yè)收入202億元，增長18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產業(yè)縣。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農業(yè)增加值170億元，增長4.5%。糧食種植面積400萬畝，糧食總產量182萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。經營規(guī)?；竭M一步提高，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達71%，提質增效蔬菜基地5600畝，農村土地流轉率39.1%，高于全省平均水平10個百分點。生產專業(yè)化程度進一步提升，新增家庭農場236家、農民專業(yè)合作社517家，農產品標準化生產基地220萬畝。水稻生產綜合機械化水平達69%。經營品牌化效應進一步放大，新增國家級省級龍頭企業(yè)21家、“三品一標”農產品認證52個、放心糧油示范企業(yè)(網點)55個。服務社會化支撐進一步強化，農技、氣象、水文等產前、產中、產后社會化服務水平全面提升。

(三)在著力推進項目建設中夯實了發(fā)展基礎。

項目引進成效明顯。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機遇，一批重大項目在我市布局。成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家電子商務示范城市。加大招商引資力度，成功引進大漢惠普軟件(湖南)信息產業(yè)園、中國臺灣元創(chuàng)等一批重大項目。推進146個歷年重點招商項目落地，履約率達72.6%。承接產業(yè)轉移項目219個，實際到位資金169.2億元，增長18.1%。

項目建設扎實推進。全力推進“項目建設年”活動。實現(xiàn)52個重點前期項目開工建設，重點建設項目完成投資336億元。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國際信息產業(yè)園、湖南移動數(shù)據(jù)中心、中國動力谷自主創(chuàng)新園、新蘆淞白關(國際)服飾產業(yè)園、中華茶祖園、陶瓷藝術城等項目正在抓緊建設。醴陵旗濱玻璃、中航航空發(fā)動機維修中心、旭日陶瓷等一批項目建成投產，為產業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力破解土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅行動”，征地拆遷交地3.2萬畝、國有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長37%、28%，有力保障了項目建設的需求。積極推動政銀企合作，對接簽約項目73個，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進改革開放中激發(fā)了發(fā)展動力。

各項改革釋放新動力。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，圍繞市委部署的7大類27項改革任務，以政府自身改革引領其他各項改革。推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，精簡率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務獲得肯定。推進商事制度改革，全市新增私營企業(yè)6103家，增長150%。推進投融資體制改革，實施政府投資項目管理辦法，嚴格規(guī)范政府投資行為。出臺鼓勵ppp模式投資的實施意見，向社會發(fā)布第一批項目38個。推進國企改革，完成了10家國有工業(yè)企業(yè)改革，央企“三供一業(yè)”改革經驗全省推廣。推進財稅金融體制改革，預算公開試點范圍擴大到所有縣市區(qū)，財政專項資金管理逐步規(guī)范?！盃I改增”試點范圍不斷擴大。醴陵、攸縣農商行正式掛牌營業(yè)。推進土地制度改革，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)3.75萬宗農村宅基地登記發(fā)證工作基本完成，茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)及其他18個村土地承包經營權登記頒證試點順利推進。推進兩型改革，全面實行居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。獲批“全國水生態(tài)文明城市試點”和“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”。率先在全省推進大環(huán)保體制建設。建立企業(yè)環(huán)保及誠信信息公開制度和兩型監(jiān)測評價體系。同時，政府機構改革和事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進。

開放合作邁出新步伐。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展新興市場，全年完成外貿進出口總額28億美元，增長9.3%。全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9%，內聯(lián)引資262億元，增長14%。加快培育外向型企業(yè)，全市56家企業(yè)取得外貿業(yè)績零突破，35家企業(yè)實現(xiàn)外貿業(yè)績倍增。時代新材成功收購德國博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個國家和地區(qū)。有色金屬新材料產業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國外貿轉型升級示范基地”。把株洲放在國家“三大戰(zhàn)略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對接，在基礎設施互聯(lián)互通、承接產業(yè)轉移、旅游、教育、衛(wèi)生等方面開展了深入的交流和對接工作。湘贛開放合作試驗區(qū)全面啟動。榮獲“中國最佳營商環(huán)境城市”稱號。

(五)在大力推進城鎮(zhèn)擴容提質中加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城市管理水平持續(xù)升級。全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。圍繞美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，實施市容環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”，開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化等十大專項整治行動，成效明顯。強化城市管理考核，實行環(huán)衛(wèi)行業(yè)“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

城鄉(xiāng)建設和環(huán)境全面提質。著力推進“兩供兩治”建設，新建城市供水管網68公里，新建改建市政燃氣管網79公里。白石港水質凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產。霞灣、董家塅等污水處理廠提標改造工程開工。

南郊垃圾場封場，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產運行。啟動“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務平臺，實現(xiàn)了城區(qū)地下管線“數(shù)字化”。全面落實湘江保護和治理省政府“一號重點工程”，大力實施“三個基本行動”，淘汰關停高能耗、高污染企業(yè)(生產線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個，湘江沿岸1公里內養(yǎng)殖場退出272家。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進展，旗濱玻璃株洲城區(qū)生產基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產線。湘江株洲段、洣水、淥水水質保持國家三類標準。市區(qū)環(huán)境空氣質量良好天數(shù)達到234天，比上年增加20天。對30座重點小二型病險水庫進行除險加固，建設“五小”水利工程20xx處，新解決16.38萬農村人口飲水不安全問題。美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。成功創(chuàng)建“國家森林城市”。

城鎮(zhèn)擴容穩(wěn)步推進。圍繞打造“湖南東大門”、建設株醴都市區(qū)，實施“一軸一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、東部新城及天易科技城概念規(guī)劃、五縣(市)縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅持交通先行。全年完成交通建設投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成s205炎陵沔渡至船形等干線公路。長株潭城際鐵路、蓮株公路改擴建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環(huán)大道貫通工程等項目建設進展順利。建成國省干線公路101公里，續(xù)建53公里，新開工建設118公里。建成農村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國網，東城大道、長株攸公路等項目前期工作扎實推進。大力發(fā)展公共交通，開通“定制公交”線路62條。

(六)在切實保障和改善民生中促進了社會和諧。

社會保障不斷強化。持續(xù)加大民生投入，涉及民生的財政支出208億元，占公共財政預算支出的70.8%?！懊裆?00”工程順利完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率保持100%。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保4.7萬人。為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人買五險、供中餐、加工資、配廉租房。城區(qū)城鎮(zhèn)居民和農村居民最低生活保障標準分別增加到420元和180元。1.8萬農村五保對象住院基本醫(yī)療費用全額減免。開工建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造1.84萬套，開工率100%。開工建設安置房5482套，竣工封頂8109套。推進老舊小區(qū)物業(yè)管理試點工作，解決了城區(qū)1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發(fā)證歷史遺留問題。積極推進精準扶貧，幫助3.14萬困難群眾實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實推進。新增普惠性幼兒園102所，建設義務教育合格學校30所。市二中整體搬遷，原址轉辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學。天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)獲得全省首批“教育強區(qū)”稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先取消“以藥補醫(yī)”。市婦幼保健院搬遷及改擴建穩(wěn)步推進。臨床重點?？平ㄔO三年行動計劃開局良好，5個重點?？平ㄔO取得新突破。人口計生工作蟬聯(lián)“省人口計生模范市”。文體事業(yè)不斷發(fā)展。全面修復秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國第二屆民盟教育論壇。省十二運會成績位居全省前列。全面完成第三次經濟普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強基層政權建設，順利完成第九次村委會換屆選舉工作。深入推進平安株洲、法治株洲建設，全面建設立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產大檢查，認真落實各項安全生產責任，安全生產形勢平穩(wěn)可控，隱患自查自改月報工作經驗全省推廣。大力開展食品藥品安全專項整治行動，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發(fā)展民族團結進步事業(yè)，成為全省唯一連續(xù)6次榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實推進“全國雙擁模范城市”六連冠工作，國防動員工作不斷加強。駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機構編制、外事僑務、宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、國家安全、質監(jiān)、海關、檢驗檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯(lián)、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。

(七)在深入開展群眾路線教育實踐活動中改進了工作作風。

結合“四型”政府建設和“環(huán)境優(yōu)化年”活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鐵腕整治“四風”問題，著力開展正風肅紀、提高機關辦事效率等五個專項行動，切實解決困難群體保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病貴、上學難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風建設成效，機關作風滿意度民調測評排名全省第一。大幅壓縮“三公經費”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡會議和文件分別達28.6%、23.4%，清理調整單位辦公用房近20萬平方米，精簡市級議事協(xié)調機構305個。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結率為99.5%。推行企業(yè)評議經濟發(fā)展環(huán)境等舉措，行政效能進一步提升。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協(xié)委員提案490件，見面率、辦結率、滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、干部、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，株洲經濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長的任務艱巨。市場需求不足，部分企業(yè)經營困難，大項目、好項目不多的問題還比較突出。二是推動轉型升級壓力較大。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產業(yè)替代傳統(tǒng)產業(yè)支撐發(fā)展的作用還不強。三是經濟運行風險猶存。房地產、金融和地方性債務等方面長期疊加的風險有待化解。四是一些基層基礎工作還有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產形勢不容樂觀，改善民生和維護社會穩(wěn)定還有大量工作要做。五是政府自身建設需要進一步加強。部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、20xx年宏觀形勢和總體思路。

20xx年，是實施“”規(guī)劃的收官之年，也是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉型升級的關鍵之年。

20xx年，世界經濟形勢復雜多變，國內經濟已進入“中高速、優(yōu)結構、轉動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)。對我市來說，新常態(tài)有新挑戰(zhàn)：一是經濟下行壓力增大與擴大經濟總量、提升發(fā)展質量之間的矛盾，需要我們找準切入點。二是傳統(tǒng)產業(yè)急需轉型與新興產業(yè)成長緩慢的矛盾，需要我們找準增長點。三是資金、土地等要素外部約束加大與內部需求增加的矛盾，需要我們找準突破點。新常態(tài)有新機遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財稅制度、戶籍制度等方面的改革會不斷地激發(fā)市場活力。二是政策效應逐漸顯現(xiàn)。為了穩(wěn)增長、調結構，中央和省里相繼出臺了財稅、貨幣、投融資、區(qū)域和產業(yè)發(fā)展等方面的政策，這些政策將會為株洲的發(fā)展帶來諸多利好。三是國家宏觀戰(zhàn)略布局調整帶來的新機遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰(zhàn)略定位的核心區(qū)，具備對接國家“三大戰(zhàn)略”和承接沿海產業(yè)轉移的區(qū)位、交通、科技、人才和資源等優(yōu)勢條件，這將給株洲帶來巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。特別是株洲作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家老工業(yè)基地搬遷改造試點城市和國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，必將獲得更強的發(fā)展動力。

應對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，要求我們切實抓好項目攻堅，以項目建設強實力、增后勁;要求我們進一步深化改革，不斷激發(fā)新動力，釋放新紅利;要求我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。應對新常態(tài)，我們大有可為，必須堅定信心，勇毅篤行，主動作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再鑄新輝煌。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神以及市委的決策部署，主動適應經濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調，堅持以提高經濟質量和效益為中心，緊扣“三個率先”的總目標，深入實施轉型升級總戰(zhàn)略，集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“項目攻堅年、改革深化年、環(huán)境優(yōu)化年”活動，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，加強民生保障，注重底線思維，促進經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：gdp增長9.5%，力爭增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人;城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%;萬元gdp能耗下降3%以上。各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時，我們將集中力量抓好：十大基礎設施項目、十大農業(yè)產業(yè)化項目、十大工業(yè)項目、十大服務業(yè)項目、十大重點改革和“民生100”工程。(見附件)。

三、20xx年重點工作。

圍繞今年的指導思想和目標要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持多措并舉，著力促進經濟平穩(wěn)增長。致力穩(wěn)投資、促消費、擴出口，推動全市經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

發(fā)揮投資的關鍵作用。擴大有效投資，優(yōu)化政府投資，激活民間投資，加強招商引資，全力推進一批有利于壯大實體經濟、有利于創(chuàng)造消費需求、有利于改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長。重點實施“422”工程，即切實抓好40個重大項目、200個重點項目，帶動完成20xx億元以上投資。建立健全項目建設推進機制，加強重點項目建設計劃、融資計劃、土地供應計劃、征拆征收計劃相互銜接、相互支撐。加強政銀企合作，引導金融機構繼續(xù)擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過上市、債券、票據(jù)、信托、基金、私募股權等多種方式擴大融資規(guī)模，為項目落地和建設提供堅強保障。積極鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資，在城鎮(zhèn)基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域形成示范帶動效應。進一步放低創(chuàng)業(yè)門檻，放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。

發(fā)揮消費的基礎作用。加強消費引導。根據(jù)消費需求，完善消費市場體系，充分開拓農村市場，發(fā)掘城市中等收入群體市場，重視高端消費品市場，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的消費需求，形成擴大消費的長效機制。培育消費熱點。大力引導和促進汽車、旅游休閑、教育培訓、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務等消費需求，拓展消費空間，提高生活品質。營造消費環(huán)境。強化通脹預期管理，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監(jiān)管，完善市場運行監(jiān)測體系和生活必需品應急儲備體系，穩(wěn)定物價水平，保障市場平穩(wěn)運行。推進商務執(zhí)法體系建設。依法打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為，切實保護消費者合法權益。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質合金、陶瓷、服飾等企業(yè)開拓海外市場。支持有實力的企業(yè)到境外開發(fā)資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術和生產線等并購，提高國際市場競爭力。壯大外貿主體隊伍，著力培育重點外貿企業(yè)，力爭年內業(yè)績增長20%以上。支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務。推動外貿轉型升級，圍繞建設軌道交通裝備外貿基地和國家外貿轉型升級示范基地，打造一批具有自主知識產權和品牌的出口產品。

(二)堅持改革開放，著力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。大力開展“改革深化年”活動，以改革聚合正能量，激發(fā)新動力，釋放新紅利。

全面深化經濟體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經營性政府投資項目代建機制，推進政府投資項目分類管理，全方位、全過程規(guī)范政府投資行為。創(chuàng)新政府投融資平臺管理體制，科學合理剝離政府與投融資公司債務，促進做大做強。鼓勵社會資本參與公共領域項目建設，推行ppp、資產證券化、股權融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準入門檻，激發(fā)市場活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機構組建步伐，基本完成城區(qū)、縣城農信社改革和村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。強化金融產品和服務創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用信息征信平臺建設，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化財稅體制改革。加大預決算公開力度，不斷完善全口徑政府預算管理。加強專項資金績效評價，提高財政支出績效。繼續(xù)抓好“營改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、宅基地確權頒證工作，加快土地交易平臺建設，有序引導土地經營權流轉，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，通過土地“增減掛鉤”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，構建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。

統(tǒng)籌推進其他領域改革。全面完成政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。抓好省直管縣試點工作，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，加快推進攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區(qū)工作。加快推進在株央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快完成市屬國有企業(yè)改革。

積極擴大對外開放合作。構筑大通道。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。推進跨境電子商務應用，對接“湘歐快線”，促進互聯(lián)互通，拓展發(fā)展新空間。搭建大平臺。做好申報國家級經濟開發(fā)區(qū)前期準備工作，加快推進湘贛開放合作試驗區(qū)建設，爭取長沙至深圳鐵海聯(lián)運在株洲設立運輸節(jié)點。推進大招商。圍繞“五城四基地”等重點產業(yè)開展專題招商活動，推進產業(yè)鏈和產業(yè)集群招商，強化園區(qū)招商、小分隊招商和以商招商，引進央企國資、優(yōu)質民資、高端外資。建立評估機制，注重稅收貢獻度、產業(yè)關聯(lián)度和環(huán)境承載度，提高項目招商質量和效益。全年引進外資、內聯(lián)引資均增長15%。

(三)堅持創(chuàng)新驅動，著力推進產業(yè)轉型升級。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，開發(fā)新技術、培育新產業(yè)、創(chuàng)造新模式、打造新業(yè)態(tài)，推動經濟提質增效升級。

發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。啟動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞建成創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極，積極探索新機制、新模式。強化政策引導支持。全面落實自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產業(yè)對接。強化科技創(chuàng)新平臺。新建大功率半導體器件國家重點實驗室等一批企業(yè)研發(fā)平臺，組建軌道交通自動化協(xié)同創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新公共服務平臺。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵產學研合作，重點實施“萬名人才計劃”，依托園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所培育和引進創(chuàng)新人才，引進一批由院士領銜的科技創(chuàng)新團隊。重點攻克一批關鍵技術，轉化一批重大科技成果。力爭高新技術產業(yè)產值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動工業(yè)振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業(yè)，提升產業(yè)配套能力，積極開拓國內外市場。重點圍繞建設“中國動力谷”，以南北車合并重組、國家軌道交通裝備產業(yè)集聚發(fā)展試點為契機，加快建設軌道交通科技城，推進軌道交通產業(yè)年內突破千億大關。同時，加快推進航空城、汽車城等項目建設。加快培育新興產業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫(yī)藥四大新興產業(yè)，重點加快igbt應用產業(yè)化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫(yī)藥健康等領域發(fā)展，努力培育新的經濟增長點。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。大力推進有色冶金、化工、建材等工業(yè)技術改造。推進園區(qū)提檔升級。堅持產城融合發(fā)展，以提高園區(qū)承載能力為突破口，繼續(xù)推進園區(qū)“五個一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區(qū)基礎設施項目建設。突出發(fā)展工業(yè)地產，重點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程。積極推行專業(yè)化園區(qū)運營模式，完善園區(qū)公司運作機制，進一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。深入實施企業(yè)成長“十百千”工程，進一步強化對口服務、首問服務和代理服務。大力推進“個轉企”、“小升規(guī)”工作。

促進服務業(yè)發(fā)展升級。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。突出發(fā)展物流業(yè)，努力建設具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為物流優(yōu)勢。大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代金融、中介服務、研發(fā)設計等服務業(yè)。大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系建設，形成布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)體系。大力實施流通產業(yè)“1511”培育工程，加快推進城鐵株洲站綜合體、電商產業(yè)園等重點項目建設，打造一批特色商貿和物流業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和工業(yè)旅游的資源優(yōu)勢，做好整合文章，加快做大做強。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態(tài)資源，促進生態(tài)文化旅游集聚發(fā)展。大力發(fā)展電力機車、服飾、陶瓷、航空等產業(yè)文化博覽和產品會展業(yè)，舉辦好中國陶瓷藝術大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會，培育工業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)。

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。啟動農業(yè)產業(yè)升級“十百千”三年行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。壯大農業(yè)經營主體。啟動“萬名職業(yè)農民培訓三年計劃”，加快形成以家庭承包農戶為基礎，專業(yè)大戶、家庭農場、合作社組織、龍頭企業(yè)為支撐，其他形式為補充的新型農業(yè)經營主體體系。調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構。加強高標準農田建設，實施雜交稻高產示范工程、“種三產四”豐產工程、糧食高產工程，堅決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產180萬噸以上。創(chuàng)新農業(yè)經營方式。加快農業(yè)由生產導向向消費導向轉變，引入產業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產業(yè)組織方式，加快一二三產業(yè)融合，做大做強特色農業(yè)、設施農業(yè)、加工農業(yè)、外向農業(yè)和“互聯(lián)網”農業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)。加快打造畜禽水產品加工、竹木加工、糧油加工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料產業(yè)五個百億產業(yè)。

(四)堅持新型城鎮(zhèn)化，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市機遇，繼續(xù)深入打好城鎮(zhèn)擴容提質攻堅戰(zhàn)和縣域崛起攻堅戰(zhàn)，加快構建以人為核心、以產業(yè)為支撐、以改革為動力、以特色取勝的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領。實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，市域村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮(zhèn)空間結構和“1349”城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)結構，構建新型城鎮(zhèn)布局體系。加快城區(qū)擴容步伐。按照“北聯(lián)、東拓、南進”的發(fā)展導向，加快建設云龍新城、東部新城和南部新區(qū)，著力構建“一體三極”的城區(qū)發(fā)展新格局。云龍新城重點發(fā)展文化旅游、職業(yè)教育、電子信息等產業(yè)，以低碳高增長發(fā)展模式，打造國家兩型社會示范區(qū)。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機場大道和通用機場為支撐，重點發(fā)展航空城和服飾城打造航空和服飾產業(yè)集群。南部新區(qū)以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點發(fā)展天易科技城、淥口新區(qū)和南洲新區(qū)等組團片區(qū)，打造以產業(yè)園區(qū)為基礎、生態(tài)為特色、產城一體的宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資機制，努力建好“五網”。一是交通網。加強對外聯(lián)通，加快長株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機場及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長沙、湘潭對接。完善市區(qū)交通，加快中環(huán)大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設，加快實施城市交通堵點暢通工程。完善市域交通網絡，加快啟動東城大道、淥楓大道等項目建設。年內建成國省干線公路100公里、新開工58公里、建成農村公路149公里。二是水利網。著力推進“一江兩水”治理與中小河流項目建設，統(tǒng)籌推進縣域供水和農村水利設施建設，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型病險水庫除險加固，建設“五小”水利工程1250處。加強第二水源建設論證工作。三是能源網。加快推進天然氣市域全覆蓋工程，實現(xiàn)20xx年縣縣通天然氣。抓好農網改造工程。積極推進風力發(fā)電場建設。大力推進農村大中型沼氣、太陽能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網。著力推進3g網絡基本覆蓋城鄉(xiāng)、4g網絡初步規(guī)模商用，無線局域網覆蓋公共熱點領域。以信息化應用工程建設為抓手，推動智慧株洲建設。五是城鎮(zhèn)配套設施網。改造和完善城市排水防澇管網。建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運和處理系統(tǒng)。加快推進城市棚戶區(qū)、城中村、背街小巷和農貿市場改造。推動有軌電車項目建設，抓好公交站點、公共停車場建設。

加速推進縣域崛起。以全面建成小康社會為總攬，堅持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實力。增強縣域產業(yè)支撐。以產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大農產品加工、陶瓷、文化旅游等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，大力承接產業(yè)轉移，培育縣域產業(yè)新支柱。不斷提升園區(qū)規(guī)模和功能，培育縣域經濟增長極。加快重點城鎮(zhèn)建設。按照“擴大財權、下放事權、增加地權”的要求，推進擴權強鎮(zhèn)，打造一批產業(yè)特色明顯、綜合實力較強的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力實施“213”示范工程，推進新農村建設向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農村危房改造、馬路市場取締、空心村整治，切實改善農村人居環(huán)境。加大扶貧攻堅力度。實施精準扶貧，促進茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理機制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮(zhèn)設施維護、園林綠化養(yǎng)護、燈飾管養(yǎng)、渣土清運等領域向市場有序放開，進一步完善市場化運營模式。推動數(shù)字城管、智能交通系統(tǒng)升級，啟動城市公共信息資源數(shù)據(jù)中心等項目建設，進一步提升城市管理網格化、數(shù)字化、精細化和標準化水平。抓好創(chuàng)建活動開展，加快國家環(huán)保模范城市、國家公交都市創(chuàng)建步伐，支持縣級城區(qū)開展創(chuàng)建活動，不斷提升城鎮(zhèn)品質品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業(yè)和個人成本分擔機制，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設施規(guī)劃布局，增強城鎮(zhèn)公共服務能力，加快推進農業(yè)轉移人口市民化進程。

(五)堅持兩型引領，著力建設生態(tài)宜居家園。以兩型社會建設為引領，堅持和強化大環(huán)保格局，注重培育兩型文化，持續(xù)打好兩型攻堅戰(zhàn)，全面完成試驗區(qū)第二階段任務。

全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實施好湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，積極穩(wěn)妥推進清水塘老工業(yè)基地搬遷改造。全面完成“三個基本”行動計劃，扎實做好“一江四港”和湘江河東城區(qū)段綜合治理，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強化工業(yè)廢氣和機動車尾氣污染防治，重點完成城區(qū)煤改天然氣等35個大氣治理項目，淘汰黃標車1.2萬輛，實現(xiàn)縣城pm2.5監(jiān)測全覆蓋，力爭全年空氣質量優(yōu)良率提高5個百分點。狠抓土壤污染治理。全力推進重金屬污染治理項目建設，抓好污染耕地修復和農作物種植結構調整。做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。

切實保護和建設生態(tài)環(huán)境。鞏固和擴大森林城市建設成果，實施城鎮(zhèn)綠蔭行動，加強生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重點區(qū)域的保護與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實加強生態(tài)主體功能區(qū)保護和建設。大力推進全國水生態(tài)文明城市試點工作。建立兩型技術及產品發(fā)展和應用、領導干部自然資源資產離任審計等制度，建立生態(tài)補償機制、聯(lián)動執(zhí)法機制，完善生態(tài)文明考核評價體系。

突出推進資源節(jié)約集約利用。堅持問題導向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業(yè)，全面推進重點企業(yè)、公共機構和設施節(jié)能改造。優(yōu)化能源結構，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發(fā)電、風力發(fā)電、余熱發(fā)電、分布式能源站等項目建設。加強建筑節(jié)能工作。建立以土地利用效益為導向的土地管理制度，清理、盤活低效建設用地，提高土地投入強度和產出水平。全面推廣節(jié)水技術和產品，大力推廣節(jié)材新工藝、新技術，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

全面推進集成示范創(chuàng)建。天易、云龍等片區(qū)全面推廣可實施的兩型標準、技術和發(fā)展模式，力爭率先建成兩型集成示范區(qū)?；窘ǔ缮褶r城、職教科技園2個省級綜合示范片區(qū)和8個市級綜合示范片區(qū)。重點在全市各類機關、企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展兩型示范創(chuàng)建，帶動14個類別創(chuàng)建全面推進。及時總結、提升兩型標準、創(chuàng)建規(guī)程、經驗模式，發(fā)揮好示范引領作用。

(六)堅持民生優(yōu)先，著力增進人民群眾福祉。按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，以實施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以富民為目標，出臺鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，建設農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭全年實現(xiàn)新增農村勞動力轉移就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。完善最低工資標準、工資指導線、工資集體協(xié)商等制度，著力構建和諧勞動關系。

加強社會保障。實施社會保險全覆蓋工程，啟動全民參保登記工作，做到應保盡保。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施。推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付制度改革。完善被征地農民社會保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應體系，推進公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實施棚戶區(qū)改造1.8萬戶以上，開工建設公租房(廉租房)1萬套以上，規(guī)范保障性住房建設、分配和管理工作。加快完善社會養(yǎng)老服務體系。保障婦女兒童合法權益，關心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

繁榮社會事業(yè)。圍繞建設教育強市，全面改善農村薄弱學校的辦學條件，年內實現(xiàn)農村教學點數(shù)字資源全覆蓋。啟動學前教育、職業(yè)教育兩個三年行動計劃，實現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快職教科技園建設。加快市特殊學校新校區(qū)建設。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力構建分級診療格局。鼓勵社會力量辦醫(yī)，積極探索多方參與的市場辦醫(yī)模式。繼續(xù)實施臨床醫(yī)學重點?？平ㄔO三年行動計劃，進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。大力創(chuàng)建國家公共文化服務示范城市，加快推進公共文化設施建設和公共文化產品供給。加強文物保護和開發(fā)利用。深入開展全民健身工程，發(fā)展體育產業(yè)，辦好全市第五屆大眾體育運動會。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。推進統(tǒng)計制度改革和信息化建設。繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、對臺、檔案、市志、氣象、志愿者服務等工作。

創(chuàng)新社會治理。以社會治理網格化為抓手，提高預防和處置突發(fā)事件能力，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制。深入推進“平安株洲”建設，加快“智慧城市”電子眼及聯(lián)網項目建設，強化突發(fā)敏感輿情和公共應急管理。健全安全生產工作機制和責任體系，確保全市安全生產形勢平穩(wěn)可控。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動軍民融合發(fā)展。

四、加強政府自身建設。

應對經濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵要加強政府自身建設。要堅持問題導向、市場導向、需求導向，推進依法行政，著力簡政放權，加強管理創(chuàng)新，改進工作作風，提高治理能力。

(一)切實推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化和法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實人大及其會各項決議決定，積極主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實加強同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，提高依法行政水平。

(二)切實轉變政府職能。努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面出臺“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對保留的審批事項，不斷創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化審批流程，強化事中、事后監(jiān)管。積極培育和規(guī)范中介機構，服務經濟社會發(fā)展，優(yōu)化部門職責體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。

(三)切實創(chuàng)新政府管理。更多地運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。擴大政府向社會力量購買公共服務試點。充分發(fā)揮社會信用體系規(guī)范市場秩序、社會秩序的作用，推進信用體系建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，創(chuàng)新和完善政務公開制度體系，讓權力在陽光下運行。切實提高政府部門辦事效率，堅決整治“為官不為”，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。

(四)切實改進工作作風。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，馳而不息肅政紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加大監(jiān)察、審計的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。增強改革創(chuàng)新意識，鼓勵敢闖敢試，強化責任擔當，嚴格執(zhí)行工作責任制、項目負責制、行政問責制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。我們將立足市情，深入研究經濟新常態(tài)下的新情況，準確把握重大機遇和挑戰(zhàn)，研究提出發(fā)展目標和任務，精心策劃一批重大項目，描繪好株洲發(fā)展的美好藍圖。

各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，團結奮斗，以更大的擔當、更實的作風，攻堅克難，銳意進取，為在新常態(tài)下打造好株洲發(fā)展升級版而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告解讀篇三

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求?？梢灶A見的是，在未來一段時間內，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側結構。

“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求?！?/p>

2。推動企業(yè)兼并重組、破產清算。

“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能?！?/p>

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?/p>

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。”

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。”

株洲市政府工作報告解讀篇四

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數(shù)字家庭。

擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

4

數(shù)字經濟。

今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

6

河長制。

全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。

7

海綿城市。

統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農村土地。

“三權分置”

完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。

9

清單管理制度。

全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

10。

國家公園體制。

出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動通信。

12。

加快培育壯大新興產業(yè)。

全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

株洲市政府工作報告解讀篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧。

過去五年，在市委的堅強領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊扣“推進跨越發(fā)展、構建和諧株洲”工作主題，全面履行職責，圓滿實現(xiàn)了任期目標。

這五年，是綜合實力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市gdp由2002年的343.95億元增加到710億元，增長1.1倍。財政收入從24.4億元增加到67.6億元，增長1.8倍。全社會固定資產投資從83.3億元增加到276億元，增長2.3倍。規(guī)模工業(yè)增加值從79億元增加到245億元，增長2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農產品加工、服飾等六大產業(yè)集群增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到70％。工業(yè)園區(qū)建成面積擴大到24.2平方公里，入園企業(yè)442家。年均糧食總產量達到182萬噸，年出欄生豬增加到480萬頭。農產品加工企業(yè)擴大到2680家，加工產值四年翻了兩番。農民專業(yè)合作組織發(fā)展到206家。城市商業(yè)網點規(guī)劃出臺實施，蘆淞市場群通過提質改造，成為中西部地區(qū)唯一的中國十大專業(yè)服裝市場。社會消費品零售總額從137億元增加到245億元，增長78.8％。成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，炎帝陵成為全省三大國際旅游品牌之一。房地產、現(xiàn)代物流、金融、保險、證券等服務業(yè)都有長足發(fā)展，上市公司增加到7家。在2006年全國百強城市綜合實力排名中，我市列第56位，躍居中部六省非省會城市之首。

市屬國有企業(yè)改革取得歷史性突破，改制企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，實現(xiàn)增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國有企業(yè)分離辦社會職能，接收單位1172個、離退休人員3.8萬名。不斷深化城管體制改革，行政處罰權相對集中。在全國首創(chuàng)“同城合一”的招投標體制。在全省率先撤銷行業(yè)管理辦公室。平穩(wěn)推進農村綜合改革，全面取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、行政村312個，農民人均減負129.4元。民營水利改革經驗在全國推廣。國有資產監(jiān)管、投融資、事業(yè)單位、要素市場等領域的改革全面推進。非公有制經濟增加值占gdp的比重由42％提高到55％。利用外資8.1億美元，引進內資325億元。外商投資企業(yè)增加到180家，來株洲投資的世界500強企業(yè)達到9家、中央企業(yè)達到10家。進出口總額從3.8億美元增加到10.1億美元。國際、國內友好城市分別增加到6個和5個。對口支援扎囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（修編）相繼獲得國家批準。新建中環(huán)大道等城市主次干道36條、跨湘江大橋2座，改造小街小巷85條。體育中心建成并投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧港治理一期工程順利完成，湘江株洲縣段百里大堤全面整修，城區(qū)段4個防洪閉合圈基本形成，3個排漬站完成改造投入運行。新農村建設扎實推進，10個重點村成為樣板村，105個示范村全部有主導產業(yè)，345個村完成整建規(guī)劃，1000個整治村呈現(xiàn)出新的氣象。小城鎮(zhèn)建設完成投資34.7億元，全市城鎮(zhèn)化水平由39.8％提高到47％。投入19.2億元加強水利建設，連續(xù)五年獲得全省“芙蓉杯”。投入農業(yè)綜合開發(fā)資金3.9億元，改造中低產田23.8萬畝。完成工程造林64.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到59.5％。交通建設完成投資76.2億元，新建和改造公路5093公里，其中新增等級公路1780.3公里。106國道株洲段改造全面完成，醴潭高速建成通車，衡炎、長株高速建設進展順利，網朱等4條干線公路開工建設。株洲航電樞紐竣工發(fā)電，洮水水庫完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區(qū)和醴陵。建成沼氣池4.3萬個。新建和改造變電站17座，農村實現(xiàn)了戶戶通電。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7934元增加到14500元，農民人均純收入從2868元增加到4900元，年均分別增長12.8％和11.3％。發(fā)放住房公積金個人貸款15.1億元，在全省率先實行經濟適用房貨幣補貼，市區(qū)人均居住面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險全面實施，社保體系進一步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.03萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)“低保”資金3.6億元。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院95所，“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率由8％提高到24％。投入1.1億元，幫助3.02萬人脫貧致富。市區(qū)空氣質量明顯好轉，湘江水質由四類改善到三類。連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。連續(xù)4年分別實施并圓滿完成市10件實事，人民群眾得到較多實惠。

這五年，是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、社會管理切實加強的五年。市本級投入37.95億元，支持發(fā)展各項事業(yè)。爭取省級以上科技項目331個、資金2億元，成為國家級電動汽車示范城市、全國制造業(yè)信息化工程重點城市、國家知識產權示范創(chuàng)建城市和國家專利產業(yè)化試點基地，兩次獲得全國科技進步先進城市稱號。投入4.6億元，推進教育信息化建設，改造農村中小學危房32萬平方米，在全省率先消除d級危房。籌資7821萬元，免除了農村義務教育學雜費，補助了貧困寄宿生生活費。圓滿完成城區(qū)基礎教育布局調整，城區(qū)入學難問題基本解決，1.1萬名進城務工人員子女就近入學。高等教育、職業(yè)教育、民辦教育蓬勃發(fā)展。投入1.2億元，新改擴建公共衛(wèi)生應急救援指揮中心和10所疾控中心、6個傳染病隔離區(qū)、104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。五縣市和天元區(qū)新型農村合作醫(yī)療平均參合率提高到87.9％，城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡覆蓋面達95％?？箵簟胺堑洹焙颓萘鞲腥〉弥卮髣倮?。一批文化精品榮獲全國、全省“五個一工程獎”，炎帝廣場、文化園世紀廣場被評為全國特色文化廣場，“炎帝陵祭祀”被列入國家非物質文化遺產。承辦省十運會和第七屆殘運會取得圓滿成功。無償獻血、掃黃打非、民族團結等工作獲得全國先進，人口與計生工作保持全省領先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市志、氣象等事業(yè)都有新的進步。

加大“平安株洲”創(chuàng)建力度，連續(xù)第三次獲得四年一評的全國社會治安綜合治理先進地市稱號，是全省唯一獲得“長安杯”的市州；連續(xù)三年榮獲全省社會治安綜合治理先進市州稱號（2004-2006）。深入開展掃黑除惡行動，依法整治黃賭毒問題，在全省公眾安全感民意測評中，株洲民眾安全感指數(shù)名列前茅。認真貫徹《信訪條例》，健全領導接待日等制度，信訪工作進一步加強。嚴格落實安全生產責任制，加大專項整治力度，各項控制指標逐年下降。建成社區(qū)服務用房116棟7.1萬平方米，社區(qū)服務和管理體系不斷健全，工作經驗在全國推廣。切實加強對重點項目、重大事項的監(jiān)察和審計，深入開展治理商業(yè)賄賂專項行動，政風和行風持續(xù)好轉。大力開展食品安全專項整治，嚴厲查處各類市場違法犯罪行為，市場經濟秩序進一步規(guī)范。積極擁軍優(yōu)屬，加強民兵預備役工作，連續(xù)第三次、第四次榮獲全國雙擁模范城稱號。人防工作獲得全國先進。

這五年，是政府職能加快轉變、民主法制穩(wěn)步推進的五年。深入貫徹行政許可法，不斷完善政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，依法行政工作進一步加強。繼續(xù)深化行政審批制度改革，行政審批事項由1788項減少到377項，電子政務內網及公文傳輸系統(tǒng)建設經驗在全省推廣，行政效率進一步提高。完善公務員公開考試錄用制度，加強教育培訓和考核考評，隊伍素質進一步提升。推動政企、政事、政資、政府與中介機構“四分開”，構筑公共財政框架，大力開展“企業(yè)服務年”、“項目建設年”活動，服務能力進一步增強。

認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會以及人民政協(xié)等多方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議1068件，政協(xié)委員提案1210件，答復率、見面率均為100％，滿意率99.8％?！八奈濉逼辗ǐ@得全國先進，“五五”普法全面鋪開，人民群眾的法律意識顯著增強。穩(wěn)步推進村（居）民自治，基層民主不斷擴大。政務公開力度加大，陽光行政深入人心。

2007年是本屆政府任期的最后一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷，我們盡心傾力，扎實工作，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。在推進又好又快發(fā)展的過程中，政府工作主要突出了四個重點：一是始終突出產業(yè)發(fā)展。深入開展“項目建設年”活動，推動中材、華新新型干法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動汽車、株冶節(jié)能減排等一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的項目順利開工，投資30億元、年產整車20萬臺、年銷售收入150億元的“北汽控股”南方制造基地落戶株洲。大力發(fā)展園區(qū)經濟，完成園區(qū)固定資產投資57.1億元，園區(qū)成為新的經濟增長極。株玻、湘運、株起等市屬國企改革基本完成。建成首批市級工程技術研究中心5家，培育制造業(yè)信息化示范企業(yè)10家。加快推進農業(yè)產業(yè)化，新增農產品加工企業(yè)74家。大力開發(fā)旅游產品，旅游總收入增長14.8％。積極參加節(jié)會招商活動，引進外資2.4億美元、內資107億元，分別增長23.8％和32.1％。二是始終突出城市提質。拆除了3個跨湘江大橋收費站。城市綠地面積增加到3355公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高到38.6％和40.1％，市區(qū)公園增加到14個，創(chuàng)建國家園林城市一舉成功。積極實施城市清潔工程和亮化工程，市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎建設。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河東段一期的建設和長江廣場、長江北路的改造，開工建設湘江五橋、田心立交、東環(huán)北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪景觀道路河西城區(qū)段等項目。促成長株潭公交順利開通。積極推進新農村建設，300個村莊整建規(guī)劃編制完成。投入5億元，完成各類水利工程3萬處。四是始終突出改善民生。全面落實農村義務教育經費保障新機制，高標準通過“兩基”國檢。市中心醫(yī)院開工建設。炎帝文化藝術中心完成立項，株洲影劇院動工改造。在全省率先完成了城區(qū)20萬戶有線數(shù)字電視整體轉換，農村廣播電視“戶戶通”新增用戶4.1萬戶。推進體育中心對外招商，服務群眾的作用得到發(fā)揮。首屆讀書月活動反響良好。兩次提高城區(qū)“低?！睒藴使?0元，人平每月達到220元。科學決策，果斷處置，戰(zhàn)勝“圣帕”臺風等自然災害，奪取了抗洪救災的勝利。整頓關閉小煤礦59家，查處煙花爆竹非法生產、經營點385個，積極整治合泰、龍泉地區(qū)“三合一”消防隱患，杜絕了特大安全生產事故。應急體系初步建立，應急管理逐步規(guī)范。切實加強環(huán)境保護，推廣清潔能源，市區(qū)空氣質量進一步提高。

回顧過去五年，我們深刻體會到，做好政府工作，必須把解放思想作為第一法寶，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，以創(chuàng)新的思維、寬闊的視野、市場的手段，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，開創(chuàng)發(fā)展新局面；必須把推動發(fā)展作為第一要務，認真履行好抓發(fā)展這一首要職責，始終圍繞又好又快發(fā)展想問題、辦事情、下力氣；必須把以人為本作為第一政要，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；必須把團結奮斗作為第一保障，堅決服從市委的統(tǒng)一領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，積極爭取方方面面的支持，努力調動上上下下的積極性，形成謀發(fā)展、抓改革、搞建設、保平安的強大合力。

各位代表，這些成就的取得，是市委正確領導，市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體參政議政和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐株洲部隊官兵和全市人民，向關心支持株洲發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟結構不優(yōu)，城市功能不夠完善；社會保障體系還不健全，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產形勢依然嚴峻，社會穩(wěn)定壓力較大；思想觀念需要進一步創(chuàng)新，政府服務水平和辦事效率有待進一步提高；制度建設存在薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，等等。所有這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。

搶抓機遇，容不得我們有片刻遲疑；應對挑戰(zhàn)，不允許我們有絲毫懈怠。面對長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)等難得的歷史機遇，我們務必敢闖、敢試、敢冒，創(chuàng)造獨特的體制優(yōu)勢、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢，讓株洲成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的沃土、生活的樂園；面對貨幣政策從緊、區(qū)域競爭加劇的嚴峻形勢，我們務必知難而進、迎難而上，以責無旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感，在新的起點上闊步前進，在新的機遇中加速提升，在新的挑戰(zhàn)前勵志跨越，實現(xiàn)株洲又好又快發(fā)展。

政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，堅持推進跨越發(fā)展、構建和諧株洲，繼續(xù)實施產業(yè)興市、科教先導、城鎮(zhèn)帶動、文化提升四大戰(zhàn)略，著力解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉變發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境，著力改善民生、促進和諧，加速推進新型工業(yè)化、新農村建設和新型城市化，為建設開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮斗。

全市經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：gdp和財政收入五年翻一番，到2012年，gdp力爭達到1500億元，財政收入力爭達到150億元；人均gdp超過35000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破23000元，農民人均純收入達到8000元。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國交通管理模范城市、國家環(huán)保模范城市。城市綜合實力繼續(xù)保持中部非省會城市第一，力爭躋身全國50強。同時，我們將集中財力，集中精力，實施10大基礎性、公益性建設。

這10大建設是：

1、百萬農民受益的洮水水庫。

2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。

3、縱貫四縣（市）的醴炎高速（岳陽至汝城高速公路株洲段）。

4、貫通城區(qū)東西主干道的湘江五橋。

5、連接武廣客運車站與市區(qū)的炎帝大道。

6、融道路、防洪、景觀于一體的湘江生態(tài)經濟帶。

7、日處理能力15萬噸的河西污水處理廠。

8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。

9、定位全省市州一流的中心醫(yī)院。

10、全國頗具影響的職業(yè)教育大學城。這10大建設，對株洲發(fā)展具有重大支撐作用。我們完全可以充滿信心，通過這10大建設，株洲創(chuàng)業(yè)的條件必將更加優(yōu)越，人民的生活水平必將更加提升，發(fā)展的后勁必將更加強大！

（一）不斷提高新型工業(yè)化水平。

堅持走以循環(huán)經濟為主導、以“兩型產業(yè)”為支撐的株洲特色新型工業(yè)化道路，不斷壯大規(guī)模經濟，優(yōu)化產業(yè)結構。

打造產業(yè)旗艦。全面實施“5115”工程（5家企業(yè)年銷售收入過100億元，10家企業(yè)過50億元），加大政策引導，提供優(yōu)質服務，支持15家企業(yè)年銷售收入突破1000億元，稅收過80億元。推動交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農產品加工、服飾六大產業(yè)集群優(yōu)化升級。同時，加強產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，發(fā)展風電裝備、汽車、航空工業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，打造一批年銷售收入過50億元、過100億元的新產業(yè)群。

優(yōu)化產業(yè)布局。繼續(xù)實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，明確發(fā)展定位，延伸產業(yè)鏈條，鼓勵優(yōu)質資源、優(yōu)勢企業(yè)向特色園區(qū)集中，把園區(qū)打造成為區(qū)域經濟的核心增長極。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，加快完善服務體系，形成各種所有制經濟相得益彰、相互促進的新格局，2012年非公經濟增加值占gdp的比重超過60％。按照抓大企業(yè)是抓重頭、抓中小企業(yè)是抓源頭的思路，堅持扶優(yōu)扶強，積極實施中小企業(yè)成長工程，促進大中小企業(yè)齊頭并進、協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，更加注重提升三產業(yè)，將蘆淞市場群打造成在國內更具影響力的服飾市場，帶動完善三產業(yè)基礎設施體系；大力發(fā)展以生產性服務業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)，打造以炎帝文化、紅色教育、工業(yè)文明為核心的精品旅游線路，努力把株洲建設成為區(qū)域性物流中心和重要的旅游目的地。

激發(fā)產業(yè)活力。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強專利保護和品牌建設，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，力爭科技進步對經濟增長的貢獻率提高到55％。發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，保護創(chuàng)業(yè)成果，充分聚集各類創(chuàng)業(yè)資源，激活各類創(chuàng)新要素。鞏固市屬國有企業(yè)改革成果，幫助在株洲的中央、省屬國有企業(yè)搞好主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實行全方位、多層次、寬領域的對內對外開放，抓好招商引資，擴大產品和勞務出口，不斷提高經濟外向度。

（二）進一步增強城市綜合承載能力和輻射帶動能力。

按照“東提西拓、合攏三角”的總體構想，高起點規(guī)劃城市，高標準建設城市，高水平管理城市，把株洲建成適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜旅游的城市。

推進城市提質擴容。樹立規(guī)劃龍頭地位，繼續(xù)完善城市總規(guī)，抓緊制定各類控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，努力提高規(guī)劃的科學性和前瞻性，增強規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力。引進國際一流的規(guī)劃、設計和施工理念，著力建成一批有品位的標志性工程、標志性建筑，打造有影響的標志性建筑群、標志性區(qū)域。加快更新提升河東老城區(qū)，致力讓老城區(qū)的面貌明顯改觀。積極拓展云龍新城、武廣客運株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等“七大片區(qū)”。

完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環(huán)北路等重點工程，規(guī)劃建設鐵東路等主次干道，完善城市市政公用設施，開辟城市第二水源。進一步加強城區(qū)水系建設，改善湘江水質。加快建設長株高速、武廣客運專線，推動長株潭城際輕軌、融城大道盡早開工，積極參與長株潭客運公交化和公交同城化，方便群眾快捷出行。

提升城市管理水平。以創(chuàng)建工作為總攬，加強城管綜合執(zhí)法，完善城管環(huán)衛(wèi)設施。加大對企業(yè)、學校、車站周邊和“城中村”、集市等臟亂差治理力度，改善市容市貌。繼續(xù)加強社區(qū)建設，增強服務功能。理順城管體制，提高管理績效。著力提升市民素質，調動全民參與城市管理的積極性。

（三）加快建設社會主義新農村。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實“城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)”方針，發(fā)展農業(yè)生產，壯大縣域經濟，改善農民生活，建設“村民富、村莊美、村風好”的社會主義新農村。

加強農村基礎建設。抓緊建設對縣域發(fā)展有重大帶動作用的衡炎、界茶高速公路，建成網朱等11條干線公路，加快公路通鄉(xiāng)達村入組步伐，著力打造快速交通圈。繼續(xù)加強以水庫除險保安、渠道防滲、農業(yè)綜合開發(fā)為重點的農田水利建設，全面解決農民飲水安全問題，擴大農村自來水覆蓋面。繼續(xù)實施農村電網改造，大力發(fā)展農村廣播電視事業(yè)，提高通信傳輸質量。加大村莊規(guī)劃編制和村容整治力度，進一步抓好以退耕還林、水土保持、能源開發(fā)為重點的農村生態(tài)環(huán)境建設。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐，全市城鎮(zhèn)化水平提高到55％。

提高縣域經濟水平。積極做強做大縣域經濟，盡力幫助解決資金、項目、土地、人才、技術等方面的難題。穩(wěn)定糧食生產，引導和支持集約種植、規(guī)模養(yǎng)殖，壯大優(yōu)質米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優(yōu)勢產業(yè)。繼續(xù)開展農產品質量安全行動，打造特色品牌，提高農產品市場競爭力和農業(yè)比較效益。重點發(fā)展農產品加工業(yè)，產值突破200億元。支持城區(qū)工業(yè)向縣域延伸，推動縣域優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成以高效農業(yè)為基礎、農村工業(yè)為主導、休閑觀光和流通服務業(yè)為重點的縣域產業(yè)發(fā)展新格局。

增強農村發(fā)展活力。進一步深化農村綜合改革，健全基層行政管理體制和運行機制，積極化解鄉(xiāng)村債務，完善農村義務教育經費保障機制。統(tǒng)籌推進農村金融、土地流轉、糧食流通、集體林權等各項制度改革。健全農村市場體系、農產品加工流通體系、農業(yè)服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。繼續(xù)實施農民素質工程，大力開展務農技術培訓和務工技能培訓，培育新型農民，促進鄉(xiāng)風文明。加強基層民主建設，完善村民自治。

（四）積極推進生態(tài)株洲建設。

大力開展“藍天碧水綠地行動”，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，一定要讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，生產生活在優(yōu)美的環(huán)境中!

加大環(huán)保投入。多渠道爭取環(huán)保項目資金，實施環(huán)境污染防治項目獎勵辦法，引導企業(yè)加大污染治理和節(jié)能減排投入。實行城市建設資金向污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A設施傾斜，確保城市生活污水處理率以及城市生活垃圾、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處理率均達到國家標準。

嚴格項目準入。堅決做到五個“一律不批”，即超過污染總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重的項目一律不批，不符合環(huán)保法律法規(guī)和國家產業(yè)政策的項目一律不批，選址與規(guī)劃不符、布局不合理的項目一律不批，老污染不達標又上新項目一律不批，不具備治污能力、沒有排污容量的項目一律不批。同時，對違反環(huán)評和“三同時”管理制度的，堅決依法停建、停產、關閉。

狠抓環(huán)境整治。嚴格環(huán)?？冃Э己?，推行環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。大力推廣清潔能源，嚴格實施污染排放總量控制和排放許可證制度，確保工業(yè)污染源全面達標排放。市區(qū)空氣質量提高到二級，湘江株洲段水體水質保持在三類以上，城市集中飲用水源水質穩(wěn)定達標。加快清水塘國家循環(huán)經濟試點區(qū)建設，將其打造成能耗低、效益高、環(huán)境好的“樣板區(qū)”。

加強生態(tài)建設和保護。建設城區(qū)綠化景觀帶，治理開發(fā)內湖，改造內港，完善公園設施，形成生態(tài)景觀體系。建成一江兩岸四港風光帶（湘江，湘江兩岸，建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港），改造提升炎帝廣場，拓展完善天臺公園。推進城鄉(xiāng)植樹、護綠工作，城區(qū)一半以上為綠地，人均綠地面積達到12平方米，全市森林覆蓋率提高到60％以上。全面實現(xiàn)耕地占補平衡。嚴厲打擊非法采礦行為，進一步規(guī)范礦產資源開采秩序。

（五）協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。

加大財政投入，進一步調整布局、整合資源，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

實施文化提升戰(zhàn)略。建設以和諧為取向的城鄉(xiāng)文化，培育文明風尚，豐富群眾生活，增強全市人民的凝聚力。大力挖掘工業(yè)文明，促進經濟社會加快發(fā)展。推動文化創(chuàng)新，多出精品力作，壯大文化產業(yè)，凈化文化市場，讓全市人民共享文化發(fā)展成果，促進文化大發(fā)展大繁榮。

推進教育強市。全面實施素質教育，高水平發(fā)展義務教育。做強做優(yōu)職業(yè)教育，把職業(yè)教育打造成為城市的名片、招商引資的品牌。提高高等教育質量。鼓勵和規(guī)范民辦教育、特殊教育、學前教育。完善貧困學生資助體系，確保家庭困難學生、進城務工人員子女都享有接受教育的機會。

提高衛(wèi)生服務水平。進一步完善公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室覆蓋城鄉(xiāng)?；酒占靶滦娃r村合作醫(yī)療，努力提高疾病預防控制、應急醫(yī)療救治和婦幼保健水平。

發(fā)展其他各項事業(yè)。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，認真做好老齡工作。大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。建設科技館、規(guī)劃館等公共服務設施。做好人才工作，建設人力資源強市。抓好國防后備力量建設，增強全市人民的國防意識。推動婦女兒童、民族宗教、市志、檔案、新聞出版等其他事業(yè)加快發(fā)展。

（六）切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

堅持執(zhí)政為民，著力提高公共服務水平，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

實施積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出做好新增勞動力、大中專畢業(yè)生、復轉軍人的就業(yè)工作，加強對下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)青壯年無業(yè)人員的就業(yè)培訓和指導。鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內，積極解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。

健全社會保障體系。進一步增加財政投入，建立完善系統(tǒng)的運行機制、合理的籌資機制和高效的擴面機制，健全社會保險體系，提高社會保障水平。力爭城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面均提高到80％，及時調高城鄉(xiāng)“低?！睒藴剩龅綉１M保。大力加強廉租房建設，完善住房保障體系，提高城鄉(xiāng)居民住房保障水平。進一步做好扶貧、助殘、慈善等事業(yè)。

抓好食品藥品放心工程。嚴格遵照有關法規(guī)，切實做好生豬定點屠宰工作。健全食品安全檢測體系，嚴格執(zhí)行市場食品檢測制度。依法規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，堅決打擊制假售假行為，確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

加強和改善社會管理。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產防控體系、救援體系和應急體系，健全安全生產長效機制。建成“數(shù)字株洲”管理系統(tǒng)，積極推進電子政務。完善突發(fā)事件應急管理體系，提高應急處置能力。組建社會矛盾糾紛調處中心。依法、及時、合理做好群眾來信來訪工作。

各位代表！今后五年是株洲發(fā)展的黃金時期，宏偉的藍圖已經展現(xiàn)在我們面前。我們堅信，勤勞智慧的株洲人民，一定能把宏偉的藍圖變成現(xiàn)實的美景，我們的事業(yè)一定會更加興旺發(fā)達，我們的家園一定會更加美麗富饒，我們的生活一定會更加幸福安康！

努力實現(xiàn)新一屆政府工作良好開局。

2008年是新一屆政府的開局之年。我們將堅持好字優(yōu)先、好中求快、穩(wěn)中求進、緊中求活的方針，開好頭，起好步。全市經濟社會發(fā)展目標為：gdp增長13％；財政收入、一般預算收入均增長15％；全社會固定資產投資增長25％；社會消費品零售總額增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內；人口自然增長率控制在7.5‰以內；萬元gdp能耗下降4.2％，主要污染物排放總量下降4％以上；各項事業(yè)都有新的進步。

全年工作尤其突出以下幾個方面：

千方百計抓機遇。長株潭城市群試驗區(qū)綜合配套改革已經啟動，這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機遇。我們將始終堅持經濟效益與社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，既重節(jié)能，更重減排，始終堅持以人為本，以長株潭社會事業(yè)一體化的眼光謀劃社會發(fā)展，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建城區(qū)組團式發(fā)展格局，致力創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境治理、建設管理四大模式，強化區(qū)域功能，進一步形成和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，讓我們株洲吸納更多資金參與基礎建設，吸引更多企業(yè)家和專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，吸取更多先進技術和管理經驗生根、開花、結果，努力在“兩型社會”建設中實現(xiàn)率先突破。

聚精會神抓發(fā)展。加速推進“5115”工程。加快發(fā)展園區(qū)經濟。支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展壯大。支持做大訂單農業(yè)，建成一批無公害、綠色和有機食品生產基地。壯大農產品加工業(yè)。大力發(fā)展物流、金融、信息、房地產、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。積極推動自主創(chuàng)新。全面完成市屬國有企業(yè)改革掃尾任務，主動做好在株洲的中央、省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作。健全國有資產監(jiān)管體系。深化農村綜合改革。大力引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵企業(yè)擴大進出口。做強做大非公有制經濟。

堅持不懈抓環(huán)境。市委、市政府將今年確定為“環(huán)境建設年”，突出在硬環(huán)境建設上下大力，在軟環(huán)境優(yōu)化上出實招。認真實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴格規(guī)劃管理。拓展融資平臺，加快建設石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次干道，完成蘆淞路、人民路等路段改造，加快河西污水處理廠建設步伐，實施龍泉污水處理廠二期工程。抓好垃圾焚燒發(fā)電項目建設。繼續(xù)更新街區(qū)道路和人行道板，提質改造城區(qū)所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設施建設，加大沖水公廁建設力度，完善公交基礎設施。大力實施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國交通管理模范城市。繼續(xù)推進新農村建設，力爭完成所有通鄉(xiāng)、通村公路的提質改造。投資5億元，抓好農田水利、農民安全飲水工程建設，全市農田旱澇保收率在90％以上。農民不再繳納農田灌溉水費，水費由政府支付。治理水土流失100平方公里，完成工程造林6萬畝。加強市級重點鎮(zhèn)建設。加快干線公路建設和改造。支持衡茶吉鐵路建設。繼續(xù)推進農村電網改造。加強污染整治和環(huán)境保護工作。進一步深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，規(guī)范行政審批行為，所有審批事項一律進政務服務中心辦理，限時辦結。堅持標本兼治、綜合治理，強化輿論引導，加大審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察力度，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，全方位營造廉潔高效的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、誠實守信的金融環(huán)境、公正嚴明的法治環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。

盡心盡力抓民生。全面落實義務教育經費保障機制，免除城市義務教育學雜費，穩(wěn)步調整職業(yè)院校布局，積極籌建湖南工商技師學院。加強公共衛(wèi)生體系建設，努力提高重大傳染病防控能力，完成市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中醫(yī)傷科醫(yī)院綜合樓土建工程，開工建設市二醫(yī)院和市人民醫(yī)院綜合大樓。建成市廣電中心主體工程，加快炎帝文化藝術中心招商引資步伐。加大網吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動。積極推進縣市城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整體轉換。搞好市體育中心產業(yè)開發(fā)，加快對河東體育場館的改造。加強社會治安防控體系建設，建立視頻監(jiān)控網絡體系，有效預防和減少犯罪。實施“科技興安”工程，建成市安全生產應急救援中心，深化安全生產專項整治。所有縣市區(qū)打造成“平安暢通縣區(qū)”。建立全市信訪信息局域網絡，有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，加快市級社區(qū)服務信息網絡建設，推行農村社區(qū)試點。積極抓好就業(yè)和社會保障工作，全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。繼續(xù)實施計劃生育獎勵扶助政策，加強計劃生育綜合治理。同時，為人民群眾繼續(xù)辦好10件實事。

各位代表，面對經濟社會發(fā)展的艱巨任務，面對全市人民的殷切期望，各級政府和政府工作人員一定要敢于負責、全力服務、堅守法治、清正廉潔，真正做到不辱使命、不負重托!

敢于負責，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感，義不容辭地承擔起發(fā)展一方經濟的責任、富裕一方群眾的責任、維護一方平安的責任。要敢于直面復雜矛盾和困難局勢，在工作中弘揚鍥而不舍、堅韌不拔的拼搏精神和實干作風，切實履行好自己的職責。要在干部隊伍中營造奮發(fā)干事業(yè)、一心求實效的濃厚氛圍，鼓勵改革者，尊重創(chuàng)業(yè)者，支持探索者，褒獎實干者。

全力服務，就是要為發(fā)展大局和工作中心搞好服務，政府各個部門都要充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭項目、爭投資，為地方發(fā)展辦實事、作貢獻；要為投資者和企業(yè)搞好服務，努力為投資者提供創(chuàng)業(yè)便利，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；要為基層和群眾搞好服務，關心基層干部，支持基層工作，服務基層發(fā)展。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作的重點，真真切切察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

堅守法治，就是要始終堅持依法行政，增強法治意識，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，下大力解決在行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為問題。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。

清正廉潔，就是要做到文風清新，會風清簡，政風清正。壓縮文山會海，講實話、講新話、講短話，講解決問題的話。加強科學民主決策，增強決策透明度。嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支高素質的公務員隊伍。

各位代表！

站在新的發(fā)展起點上，展望株洲的未來，我們倍感責任重大，使命光榮。全市人民對政府工作的信任和支持，給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，扎實工作，為譜寫株洲又好又快發(fā)展的新篇章而努力奮斗！

株洲市政府工作報告解讀篇六

學習了《2022年政府工作報告》，我了解到，黨和國家的行動具體落實在經濟結構、區(qū)域布局、創(chuàng)新領域、改革開發(fā)、生態(tài)文明和法治建設等方面，落實到了我們每一個人生活的方方面面。在全球經濟發(fā)展緩慢甚至倒退的時期，我們的經濟總體向好的趨勢沒有改變，對于我國這樣一個人口基數(shù)極大的國家來說，這是尤為不易的。

就業(yè)是的民生。后疫情時代已經到來，大批企業(yè)面臨停滯、破產危機，就業(yè)尤為艱難。作為一名大四學生，我也面臨畢業(yè)就業(yè)問題。為了鼓勵就業(yè)，黨和國家出臺了一系列方針和政策，給企業(yè)減稅，切切實實把好處落實到了每一個畢業(yè)生身上。在求職過程中，我感受到了與學校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國家對畢業(yè)生學子的關心。

*式創(chuàng)新是我們近幾年所強調的，我們仍有許多卡脖子技術亟待突破，有許多高精尖領域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負歷史使命。

愿做心懷“國之大者”，以國為己任。

株洲市政府工作報告解讀篇七

全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

全面實現(xiàn)農村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。

2、工作展望。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。

實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。

3、醫(yī)療改革。

88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點；新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。

國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

4、教育發(fā)展。

農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

5、農村農業(yè)。

三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業(yè)基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業(yè)支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業(yè)科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。

6、政府建設。

加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。

7、國防外交。

全面加強軍隊現(xiàn)代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。

中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。

8、臺灣問題。

堅決反對和遏制分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。

株洲市政府工作報告解讀篇八

深刻領會涉稅內容。

州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產抵扣政策調整、實施結構性減稅政策支持經濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。

融會貫通抓好落實。

把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續(xù)落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農業(yè)產業(yè)領域稅收服務，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現(xiàn)稅收與經濟同步協(xié)調增長。

突出重點推動發(fā)展。

把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

株洲市政府工作報告解讀篇九

（二十一）健全鄉(xiāng)村建設實施機制。落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉(xiāng)村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎開展鄉(xiāng)村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批，規(guī)范項目管理，提高資金績效?？偨Y推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉(xiāng)村建設項目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十二）接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

（二十三）扎實開展重點領域農村基礎設施建設。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。穩(wěn)步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程，繼續(xù)實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規(guī)范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

（二十四）大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓。以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實際問題，拓展農業(yè)農村大數(shù)據(jù)應用場景。加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，研究制定發(fā)展評價指標體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設。

（二十五）加強基本公共服務縣域統(tǒng)籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道加快農村普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育。扎實推進城鄉(xiāng)學校共同體建設。深入推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，實施醫(yī)保按總額付費，加強監(jiān)督考核，實現(xiàn)結余留用、合理超支分擔。推動農村基層定點醫(yī)療機構醫(yī)保信息化建設，強化智能監(jiān)控全覆蓋，加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛(wèi)生室運行經費補助，分類落實村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)保等社會保障待遇。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務和社會工作服務，實施村級綜合服務設施提升工程。健全分層分類的社會救助體系，切實保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯(lián)系制度，經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關愛保護工作網絡。

株洲市政府工作報告解讀篇十

我國是一古老的文明國家，她的文明源遠流長，文化底蘊深厚，是世界上任何一個國家都無法比擬的。誠然，世界上也有許多古老的文明國家，但是，能生生不息，薪火相傳，至今仍然興旺發(fā)達的卻只有中國。中華文明為什么能夠“幸存”下來，而且，變得愈發(fā)充滿了生機和活力，成為世界上的奇跡呢？答案可能有多種，但最關鍵的是那種能夠把全民族凝聚在一起的，并不斷給予自己民族以強大生命力的中國精神。

那么什么是中國精神呢？中國精神，就是中華民族精神的精華。這是一種偉大的精神，是不朽的中華民族的靈魂，是支撐中華民族自立自強的脊梁，是中華民族生存發(fā)展的力量源泉。正是這種精神，才使得中華民族在幾千年的風風雨雨中，雖然曾經歷過無數(shù)次天災人禍，遭受過無數(shù)次磨難和挫折，卻從來沒有動搖過中國人民戰(zhàn)勝困難的信心和意志。這種植根共同地域、語言、心理所形成的民族精神，也是中國人民在未來的歲月里薪火相傳、繼往開來的強大精神動力。

（一）中華民族精神的精髓。

中華民族在歷史演進中孕育和形成了獨具特色的民族精神：它是一個博大精深的思想體系。它的基本思想可以概括為以下五點：

第一、世代傳承的愛國主義情懷。

這是中華民族精神的核心。愛國主義情懷是一種深厚的感情，一種對于自己生長的國土和民族所懷有的`深切的依戀之情。這種情感在歷史的長河中，經過千百年的凝聚，無數(shù)次的激發(fā)，最終被整個民族和社會心理認同，升華為愛國意識，于是熱愛祖國、報效祖國成為每一個中國人的共識。而且，這種情感還可以化為一種道德的力量、精神的力量對國家、民族的生存和發(fā)展產生不可估量的作用。

歷史上，具有強烈愛國主義情懷的英雄志士舉不勝舉，從屈原的上下求索，雖九死而未悔的憂國憂民思想，到蘇武“杖漢節(jié)牧羊”的民族氣節(jié)；從諸葛亮的“鞠躬盡瘁，死而后已”的歷史使命感，到范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的博大胸懷。隨著時代的不斷演進，中華民族的愛國主義精神也得到了進一步的充實和發(fā)展，其內涵變得愈來愈豐富深刻。

愛國是中國人發(fā)自心底的激情，又是心中堅定的信念，這種信念植根于我們中華民族的那種不甘恥辱、不屈不撓、自強不息、奮發(fā)圖強的精神?！翱愁^不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人?！备锩沂肯拿骱裁鎸橙说耐赖兑曀廊鐨w。是無數(shù)夏明翰式的共產黨員用血肉之軀把我們多難的民族拖出了地獄。事實說明，中華民族的歷史就是一部愛國主義的歷史、一部民族自強不息的歷史，偉大的中華民族精神永遠伴隨著我們遠行。

第二、團結統(tǒng)一、寬容忠厚的民族意識。

“團結統(tǒng)一”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在遠古時代，以炎帝和黃帝為代表的兩族融合發(fā)展，延向四方，后經不斷發(fā)展，融為一個以中原部族為主體、包括四方民族的多元一體的中華民族大家庭。中華民族的圖騰崇拜――龍的形象，就是各民族融合的產物。中國傳統(tǒng)文化倡行群體本位的價值觀與和合精神。儒家主張“禮之用，和為貴?！保抑鲝垺凹嫦鄲?，交相利”，荀子主張“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物”，這種追求“和合”的君子境界，主張社會中的人際關系要和諧的思想一直影響了幾千年的中國歷史。中華民族在歷史上形成了兼愛互利、扶貧濟困、凝聚和合、團結互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，構成了源遠流長的中華和合文化。也是中華民族所追求的崇高精神境界，做人做事的潛意識原則。無產階級登上政治舞臺后，在斗爭中也體會到，只有團結起來，發(fā)揚集體主義精神，擰成一股繩，才能取得勝利，所以“團結就是力量”。

株洲市政府工作報告解讀篇十一

2022年3月5日上午9時，十三屆全國人大五次會議在京開幕。張家口職業(yè)技術學院冬奧賽會志愿者臨時黨支部第一時間組織收看開幕直播盛況，聆聽政府工作報告，學習領會大會精神。我認真收聽觀看了全國第十三屆人大代表第五次會議開幕實況，倍受鼓舞。作為一名冬奧會賽會的青年志愿者，我將緊跟時代步伐，努力構建積極向上、崇德向善的青年擔當意識，立足崗位干好本職工作。在今后工作學習中，我將繼續(xù)做好一名合格的青年，以飽滿的熱情、踏實的作風、良好的精神面貌投入到學習工作中，用自己的滿腔熱情為祖國和人民貢獻青春和力量！

株洲市政府工作報告解讀篇十二

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了2017年《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求。可以預見的是，在未來一段時間內，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側結構。

“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求?！?/p>

2。推動企業(yè)兼并重組、破產清算。

“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能?！?/p>

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?/p>

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代?！?/p>

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油?！?/p>

株洲市政府工作報告解讀篇十三

到目前為止，我國已經向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。這120多個國家和國際組織中，絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，中國提供的疫苗為這些發(fā)展中國家構筑免疫屏障、恢復社會生活發(fā)揮了重要作用，增強了發(fā)展中國家抗疫的能力、信心和決心。

近期，將再向非洲國家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關非洲國家聯(lián)合生產等方式提供，助力非洲國家實現(xiàn)非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標。同時，還將再向東盟國家提供約1.5億劑疫苗的無償援助。

株洲市政府工作報告解讀篇十四

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習近平主席在當?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統(tǒng)籌國內國際兩個大局，順應地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。

2016全國兩會熱點5：慈善法修改。

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發(fā)社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。

2016全國兩會熱點6：司法體制改革。

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。

株洲市政府工作報告解讀篇十五

全國“兩會”在我們的期盼中開幕了，這是全國政治生活中的大事。有幸生活在這樣一個催人奮進的新時代，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新的信心更足了，方向更明了。作為職業(yè)學校教師，我要認真學習領會全國“兩會”精神，進一步增強自身的使命意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”精神上，統(tǒng)一在“辦好人民滿意的教育事業(yè)”上，立足職業(yè)教育，攻堅克難，踔厲奮發(fā)，深化教育改革，推動校企合作、產教融合、引教入企、引企入教，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，鍛煉和提高學生、員工、農民工的實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

株洲市政府工作報告解讀篇十六

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務的堅強政治保證。20，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?習近平總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

株洲市政府工作報告解讀篇十七

最近幾天，內蒙古13屆人大六次會議暨政協(xié)十二屆五次會議和自治區(qū)十三屆人大六次會議在呼和浩特隆重召開，成為了青年人群體中的熱議話題，其中王麗霞主席的政府工作報告讓我感觸深刻，她的報告強調穩(wěn)字當頭，拿出硬招發(fā)展經濟而且要與民生相適應，提高人民的幸福感和獲得感，我覺得無論是對政府的求真務實，對企業(yè)的踏實負責，對我們公民個人及青少年的價值觀養(yǎng)成都有重要的作用，作為一名青年學生，我切實感受到政府在抓民生，抓經濟方面強大的領導能力，感到了莫大的幸福感和安全感。

株洲市政府工作報告解讀篇十八

近日，全國各地各行各業(yè)的“兩會”代表齊聚北京，代表人民把有關人們日常生活中的問題和一些社會問題提交討論。

一方面是關于國家的大政方針，了解目前我國社會經濟各方面的發(fā)展狀況和出現(xiàn)的問題；另一方面是說說對關系自己生活關鍵問題的個人看法。在關注的同時培養(yǎng)自我思考和相關意識。

兩會是國內政治經濟生活中的一件大事，具有多方面的重要作用，作為當代大學生的我們要跟上社會的腳步，好好地學習黨政知識，多多關注國家熱點，做一名愛國愛黨的合格公民，并努力準備好為祖國的未來貢獻自己的力量。