最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革調(diào)研匯報(bào)(四篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革調(diào)研匯報(bào)篇一

以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)

——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）

1月21日，北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。郭毅 攝

3月28日，北京市海淀區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記肖韻竹在當(dāng)選區(qū)監(jiān)委主任后宣誓。張洪軍 攝

4月7日，北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶(hù)用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

這是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。

“對(duì)留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書(shū)記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽(tīng)取情況匯報(bào)。”通州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說(shuō)。

縱觀(guān)數(shù)月來(lái)的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì)，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。

把主體責(zé)任扛起來(lái)

2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會(huì)召開(kāi)。其間，市委召開(kāi)了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

“開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書(shū)記郭金龍說(shuō)，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?！?/p>

市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門(mén)納入成員單位，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開(kāi)3次會(huì)議，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，北京市委對(duì)工作中遇到的問(wèn)題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，多次組織開(kāi)展調(diào)查研究、意見(jiàn)征集、問(wèn)題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線(xiàn)圖穩(wěn)步推進(jìn)。

監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門(mén)齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開(kāi)展干部思想政治工作，調(diào)動(dòng)改革積極性，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題；市檢察院召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線(xiàn)索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。

加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，絕不僅僅體現(xiàn)在對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)中。這是近期召開(kāi)的北京市委常委會(huì)會(huì)議所研究的部分議題——

5月23日，研究巡視整改落實(shí)相關(guān)情況的報(bào)告；5月10日，研究基層黨建工作；4月28日，研究反腐敗國(guó)際追逃追贓工作；4月10日，研究中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況報(bào)告；3月31日，研究市委實(shí)施《問(wèn)責(zé)條例》辦法……

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪(fǎng)時(shí)看到，來(lái)京工作不到110天的時(shí)間里，他的批文編號(hào)已經(jīng)超過(guò)了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開(kāi)展?！睆埓T輔說(shuō)，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉。”

市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

3月29日，海淀、石景山、門(mén)頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開(kāi)監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)，拉開(kāi)了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。

堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開(kāi)會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

“要堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，嚴(yán)格按照改革時(shí)間表和路線(xiàn)圖完成全市改革試點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)探索創(chuàng)新，及時(shí)完善配套規(guī)定，推進(jìn)工作流程磨合，構(gòu)建集中統(tǒng)

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開(kāi)的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。

各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織實(shí)施。

就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天，海淀區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列?！?/p>

市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作要求和意見(jiàn)建議。

改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問(wèn)題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專(zhuān)門(mén)給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專(zhuān)題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入講解。

開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。

4月18日，在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開(kāi)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問(wèn)題。

“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開(kāi)始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會(huì)議上說(shuō)，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過(guò)工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問(wèn)題，要通過(guò)解決這些問(wèn)題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。”

向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力

改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門(mén)的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

看似簡(jiǎn)單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過(guò)程，在轉(zhuǎn)隸過(guò)程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展談心談話(huà)，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開(kāi)全體干部大會(huì)，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí)，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個(gè)組，逐一聽(tīng)取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見(jiàn)建議，張碩輔還專(zhuān)門(mén)與機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人談話(huà)。對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專(zhuān)題匯報(bào)。

市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿，對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說(shuō)，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門(mén)，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個(gè)人的性格、專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)等因素?！?/p>

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話(huà)，了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂(yōu)。

“新機(jī)構(gòu)新機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中，肯定會(huì)出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，這就要求我們研究新辦法新措施，進(jìn)一步促進(jìn)人員思想高度融合和工作流程深度磨合，促進(jìn)各項(xiàng)工作無(wú)縫銜接，使改革真正實(shí)現(xiàn)‘1+1＞2’的預(yù)期成效。”張碩輔說(shuō)。（記者 王少偉）從一開(kāi)始就把監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)籠子

——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開(kāi)班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。（郭毅 攝）

5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來(lái)商量匯報(bào)工作的同事接二連三，電話(huà)鈴聲亦不時(shí)響起，沒(méi)有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪(fǎng)室等部門(mén)發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題線(xiàn)索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。

這是北京市在開(kāi)展改革試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！毙氯伪本┦形瘯?shū)記蔡奇要求，“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)，讓黨中央放心，讓人民滿(mǎn)意?！?/p>

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)

“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。

“在改革試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)

一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！北本┦形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張碩輔說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。

年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)”。

按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。

“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督工作；8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門(mén)?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。

除了這16個(gè)室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。

“北京作為首都，各類(lèi)國(guó)際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>

為此，在改革過(guò)程中，除保留原來(lái)從事追逃追贓的工作人員外，還專(zhuān)門(mén)調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專(zhuān)業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線(xiàn)部門(mén)傾斜的同時(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。

和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門(mén)力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。

“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門(mén)職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開(kāi)始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過(guò)設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門(mén)，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說(shuō)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，解決了“權(quán)力過(guò)于集中”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學(xué)融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí)，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開(kāi)班。

“你也在這兒??！”開(kāi)班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來(lái)了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門(mén)，一抬頭又看見(jiàn)了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献鳎院缶褪且粋€(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”

改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，從市里到區(qū)里，類(lèi)似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來(lái)就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力。”竇曉濤說(shuō)，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?/p>

為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。

從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來(lái)成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>

“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變。”市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說(shuō)。

西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門(mén)分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。

“我們通過(guò)采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問(wèn)題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件。”西城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對(duì)前期線(xiàn)索梳理的基礎(chǔ)上，還專(zhuān)門(mén)挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線(xiàn)索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。

把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過(guò)程

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。

北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來(lái)，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。

改革的要求，要用制度來(lái)體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過(guò)程。”試點(diǎn)工作剛啟動(dòng)，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計(jì)，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。

在北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)，記者見(jiàn)到了已經(jīng)實(shí)施的《北京市監(jiān)察委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》：“市監(jiān)察委員會(huì)受中央紀(jì)委和北京市委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中央紀(jì)委和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督”；“市監(jiān)察委員會(huì)決策機(jī)構(gòu)為市監(jiān)察委員會(huì)委員會(huì)議”；“市監(jiān)察委員會(huì)委員會(huì)議一般每周召開(kāi)一次，根據(jù)需要也可以臨時(shí)召開(kāi)或者延期召開(kāi)”……

這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。

市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書(shū)》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

如何提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力？執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象有重疊，職能有交叉，如何分工協(xié)作、形成合力？

隨著改革的不斷深入，一些新的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將所有公職人員全部納入線(xiàn)索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者 王少偉）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革調(diào)研匯報(bào)篇二

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之六

凡是重大改革都要進(jìn)行試點(diǎn)。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重大決策部署，體現(xiàn)了審慎穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度。改革試點(diǎn)工作正在有條不紊推進(jìn)，取得重要階段性成效。試點(diǎn)就是要把問(wèn)題和解決辦法試出來(lái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為在全國(guó)推開(kāi)探索積累經(jīng)驗(yàn)。

深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖都已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在施工，黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委是專(zhuān)責(zé)。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)黨委、紀(jì)委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)改革方案，選好配強(qiáng)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨中央決策部署的實(shí)現(xiàn)。千難萬(wàn)難，一把手重視就不難。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是黨委書(shū)記站到改革第一線(xiàn)，親自?huà)鞄?、親力親為，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整和人員配置等難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。著力抓好試點(diǎn)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)，牢牢抓住轉(zhuǎn)隸這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆等部門(mén)人員整體劃轉(zhuǎn)，保證人員先到位，把活兒攬起來(lái)，再統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。

堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。從試點(diǎn)進(jìn)展情況看，三省市先從省一級(jí)開(kāi)始，再逐步推開(kāi)到市、縣，確保在中央確定的時(shí)間框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。改革總有一個(gè)過(guò)渡期，必須把握好動(dòng)態(tài)平衡，拿捏好分寸火候，防止過(guò)猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉(zhuǎn)隸前已經(jīng)在辦的案子，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)辦結(jié)；轉(zhuǎn)隸后的新案件按照新的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系審批。監(jiān)委對(duì)檢察機(jī)關(guān)移交過(guò)來(lái)的案件線(xiàn)索登記造冊(cè)、分類(lèi)處置，確保齊全完整。做好新組建的監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的思想工作，開(kāi)展政治和工作培訓(xùn)，保證了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)融合在一起、傳承下去。試點(diǎn)地區(qū)抓住改革良機(jī)，探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)與執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，形成相互制約的體制機(jī)制。

黨中央已經(jīng)作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決定，各省區(qū)市黨委、紀(jì)委要未雨綢繆，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做好制定工作方案和組織實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記要吃透中央精神、領(lǐng)會(huì)改革意圖，密切關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)改革進(jìn)展，結(jié)合實(shí)際、提前謀劃，把重點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的辦法想透，把準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作做在前頭。監(jiān)察委員會(huì)是全新的國(guó)家機(jī)關(guān)，改革過(guò)程中黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格依法履職，做好與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接，探索形成監(jiān)督、調(diào)查、處置的運(yùn)行機(jī)制，以懲治腐敗的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾期盼。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之一

重大的政治體制改革

民心是最大的政治，以零容忍態(tài)度懲治腐敗是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大后，黨中央作出反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重要判斷，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到新高度，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深得黨心民心。從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們黨堅(jiān)定不移懲治腐敗的決心和意志不可動(dòng)搖。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合分散的反腐敗力量，構(gòu)建集中統(tǒng)

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。成立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，就是組織創(chuàng)新；制定國(guó)家監(jiān)察法，使黨的主張成為國(guó)家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，這必將有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。深化監(jiān)察體制改革，要通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是政治體制的重大改革、國(guó)家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接的監(jiān)督，監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴(yán)肅性實(shí)效性，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平。監(jiān)察體制改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，將有效提升運(yùn)用法律治理國(guó)家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、制定國(guó)家監(jiān)察法，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，必將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要按照黨中央確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之二

根本目的在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中華文化是責(zé)任文化，“政府”歷來(lái)是廣義的，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。在廣大人民群眾眼里，不管大門(mén)口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機(jī)關(guān)、都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒(méi)有黨政分開(kāi)。對(duì)重大原則問(wèn)題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無(wú)論人大、政協(xié)，還是“一府兩院”，都要執(zhí)行黨中央的決策部署，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的所有行使國(guó)家公權(quán)力的機(jī)關(guān)，都屬于廣義政府范疇。創(chuàng)設(shè)從國(guó)家到縣一級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，代表黨和政府行使監(jiān)察權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，管住所有行使公權(quán)力的公職人員，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須始終講政治顧大局。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，只有黨才能站在政治和戰(zhàn)略的高度，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷和把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，作出推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最重要的政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會(huì)決定明確規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，這是沉甸甸的政治責(zé)任。檢驗(yàn)監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的作用，保證黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的肌體健康。

十八大以來(lái)，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成，發(fā)揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，既造成大量重復(fù)勞動(dòng)、增加了反腐敗成本，又帶來(lái)紀(jì)法脫節(jié)、信息不暢等問(wèn)題，以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治和社會(huì)效果。要把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實(shí)行黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央或地方黨委全面負(fù)責(zé)，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來(lái)，拓展已經(jīng)取得的實(shí)踐和制度成果，使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之三

完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督

我們黨全面執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記要求做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既完善黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。黨和國(guó)家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規(guī)治黨，靠嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；二是依法治國(guó)，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國(guó)理政。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察是中國(guó)特色治理體系的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有很強(qiáng)的自我修復(fù)能力。對(duì)于擁有8900萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，解決自身存在的問(wèn)題，外部監(jiān)督是必要的，但是根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)其他監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約體系。深化監(jiān)察體制改革是確立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。我國(guó)自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與西方“三權(quán)分立”模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。國(guó)家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，是對(duì)中國(guó)監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索。監(jiān)察機(jī)關(guān)既不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)，而是代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，走出一條適合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的道路。

黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察是一體兩面，相互促進(jìn)、相得益彰。在我國(guó)，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。一方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性；一方面構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察辯證統(tǒng)一，本質(zhì)上都屬于黨和國(guó)家的內(nèi)部監(jiān)督范疇，不同于其他形式的外部監(jiān)督。要把黨和國(guó)家的自我監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之四

使黨的主張成為國(guó)家意志

全面依法治國(guó)是黨的主張，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國(guó)既要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家法律，又要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，確保所有黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對(duì)立起來(lái)，一講法治就絕口不提黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳。我國(guó)有自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)法治建設(shè)上要有足夠的信心和底氣，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，確保黨的意志體現(xiàn)在法治建設(shè)中，使法治建設(shè)服從服務(wù)于黨、國(guó)家和人民的最高政治利益。

國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)就是反腐敗國(guó)家立法，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供法治依據(jù)。監(jiān)察委員會(huì)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，與公安、檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)性質(zhì)完全不同。反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，國(guó)家監(jiān)察法也區(qū)別于刑事訴訟法；監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)，不能簡(jiǎn)單套用司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用國(guó)家監(jiān)察法，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法。要通過(guò)制定國(guó)家監(jiān)察法，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)，把目前正在實(shí)際運(yùn)用的調(diào)查手段寫(xiě)入法律，賦予必要的調(diào)查權(quán)限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調(diào)查手段，要將其在國(guó)家監(jiān)察法中確立，形成依法治國(guó)的重要制度，解決長(zhǎng)期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國(guó)的決心和自信。

堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，用“政務(wù)處分”替代“政紀(jì)處分”?！罢o(jì)”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區(qū)就開(kāi)始使用這一概念。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著依法治國(guó)深入推進(jìn)，我國(guó)法律體系不斷完善，所有“政紀(jì)”均已成為國(guó)家立法，由《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)加以規(guī)定。在全面依法治國(guó)條件下，黨紀(jì)與法律之間沒(méi)有中間地帶。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，這將進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)和紀(jì)法銜接。

深化監(jiān)察體制改革 推進(jìn)試點(diǎn)工作之五

調(diào)查決策要嚴(yán)

賦予反腐敗機(jī)構(gòu)充分的調(diào)查手段是國(guó)際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺(jué)性高，作案手段隱蔽復(fù)雜，涉案人員利益捆綁、關(guān)系密切，串供翻供、對(duì)抗調(diào)查行為屢見(jiàn)不鮮，反腐敗調(diào)查取證難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。從各國(guó)做法尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)共同規(guī)律就是在腐敗犯罪情報(bào)獲取、案件調(diào)查、追逃追贓等方面，除了一般的詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)等措施，法律還賦予反腐敗機(jī)構(gòu)一些特殊手段。有的可以跟蹤、監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控，有的允許臥底偵查、釣魚(yú)執(zhí)法，甚至配備武器，還有的規(guī)定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。

我國(guó)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐敗權(quán)限和手段有著嚴(yán)格的限制。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的12項(xiàng)調(diào)查措施，都是實(shí)踐中正在實(shí)際使用、比較成熟的做法，沒(méi)有增加新的權(quán)限。一方面，是將現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的查詢(xún)、復(fù)制、凍結(jié)、扣留、封存等手段，細(xì)化完善為查詢(xún)、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。另一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)等措施確定為法定權(quán)限。留置是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制，這就倒逼監(jiān)察機(jī)關(guān)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治國(guó)條件下，反腐敗工作各環(huán)節(jié)必須既相互銜接又相互制衡。監(jiān)察委員會(huì)不是司法機(jī)關(guān)，不自行搞一套偵查體系。對(duì)需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，依然沿用現(xiàn)行做法，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)與之不重復(fù)、不替代。腐敗案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。這就在制度上形成了監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也相互制約。問(wèn)題線(xiàn)索由相關(guān)部門(mén)集中統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)更新、全程監(jiān)控。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，“前臺(tái)”和“后臺(tái)”分離。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體案件查辦；執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為立案審查，一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門(mén)。案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回審查部門(mén)補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查。對(duì)辦案過(guò)程開(kāi)展“一案雙查”，既復(fù)查案件本身情況，也查明案件調(diào)查人員依紀(jì)依法履職情況。這樣，就能形成既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革調(diào)研匯報(bào)篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案

根據(jù)《中共xx省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革和縣鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》和《西安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和建設(shè)治理型、服務(wù)型政府的要求，破解城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的體制、機(jī)制障礙，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政保障，激發(fā)基層活力，建立結(jié)構(gòu)扁平、廉潔高效的鎮(zhèn)級(jí)管理服務(wù)體系，加快省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)要求

按照“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的要求，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”和“精簡(jiǎn)下放”的原則，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理體制，理順部門(mén)及部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)之間關(guān)系，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)職能，按照分稅制和包干式改革財(cái)政體制，完善和落實(shí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)配套政策，經(jīng)過(guò)本次改革創(chuàng)新，形成切實(shí)可行的改革方案，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，并通過(guò)在改革中探索，在實(shí)踐中總結(jié)，在執(zhí)行中完善，形成成熟的改革推進(jìn)方案，使文化旅游名鎮(zhèn)真正成為我縣城鎮(zhèn)化的示范和模型，為建設(shè)符合縣情的高效、順暢、精干的行政管理體制積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、下放管理權(quán)限

按照“權(quán)責(zé)一致”和“精簡(jiǎn)下放”的原則，把縣政府及各部門(mén)承擔(dān)的直接面向基層、量大面廣或由鎮(zhèn)政府實(shí)施更為方便有效的行政審批事項(xiàng)，盡量交由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。采取交辦、委托、授權(quán)等方式，賦予省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生事業(yè)等方面一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)下放管理權(quán)限內(nèi)容、方式及辦結(jié)時(shí)限具體如下：

縣政府下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)：1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃審批權(quán)；2、農(nóng)村村民宅基地審批權(quán)；3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊房屋原拆原建審批權(quán)。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由縣政府全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣政府印章的，縣政府須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣政府印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府3日內(nèi)向縣政府匯報(bào)。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室

縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局下放行政管理權(quán)限共16項(xiàng)。

其中涉及部分委托的共4項(xiàng)：1、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；2、施工許可證的核發(fā)；3、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收。以上三項(xiàng)由縣規(guī)住局部分委托xxx鎮(zhèn)實(shí)施，報(bào)規(guī)住局審批，實(shí)施責(zé)任由縣規(guī)住局承擔(dān)。4、項(xiàng)目招標(biāo)權(quán)。

涉及全部委托的共12項(xiàng)：1、臨時(shí)占用城鎮(zhèn)道路審批；2、挖掘城鎮(zhèn)道路審批；3、公共綠地、居住區(qū)綠地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案審批；4、改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批；5、園林綠化行政許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查；6、城鎮(zhèn)道路占用費(fèi)征收；7、城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)征收；8、綠化補(bǔ)償費(fèi)征收；9、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊建設(shè)定點(diǎn)放樣審核權(quán)；10、合法建設(shè)用地上的臨時(shí)建筑審批權(quán)；11、擅自占用、挖掘城鎮(zhèn)道路和其他損壞城鎮(zhèn)道路行為；12、xxx鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理；

以上12項(xiàng)權(quán)限由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣建設(shè)局印章的，縣建設(shè)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣建設(shè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣建設(shè)局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室

縣交通運(yùn)輸局下放行政管理權(quán)限共9項(xiàng)。其中涉及全部委托的共9項(xiàng)：1、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志許可；2、占用、挖掘公路或使公路改線(xiàn)作業(yè)許可；3、跨越、穿越公路作業(yè)許可；4、增設(shè)公路平面交叉口許可；5、超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路許可；6、建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線(xiàn)等設(shè)施許可；7、公路用地林木更新、砍伐許可；8、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)等設(shè)施許可；9、鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具行駛公路許可。

以上9項(xiàng)權(quán)限全部由縣交通運(yùn)輸局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣交通運(yùn)輸局印章的，縣交通運(yùn)輸局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣交通運(yùn)輸局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣交通運(yùn)輸局報(bào)備。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)

縣發(fā)展和改革委員會(huì)下放行政管理權(quán)限共2項(xiàng)。其中涉及部分交辦的權(quán)限共2項(xiàng)：1、政府投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案；2、項(xiàng)目向市的直報(bào)權(quán)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣發(fā)改委部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣發(fā)改委承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

縣人力資源和社會(huì)保障局下放行政管理權(quán)限共9項(xiàng)。其中涉及部分委托的共2項(xiàng)：1、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；2、企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作審批權(quán)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣人社局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由縣人社局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，報(bào)縣人社局審核審批，縣人社局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

涉及部分交辦的權(quán)限共7項(xiàng)：1、臨時(shí)聘用高級(jí)技術(shù)人員或特殊專(zhuān)業(yè)人員的薪酬方案核準(zhǔn)；2、失業(yè)登記；3、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放；4、非公企業(yè)勞動(dòng)用工備案；5、集體合同審核；6、就業(yè)培訓(xùn)管理；7、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)審核。

以上7項(xiàng)權(quán)限由縣人社局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣人社局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室

縣國(guó)土資源局下放行政管理權(quán)限共4項(xiàng)。其中涉及部分委托的權(quán)限共4項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；2、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃編制調(diào)整的組織報(bào)批工作；3宅基地審批；4、選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)。

以上4項(xiàng)權(quán)限由縣國(guó)土資源局部分委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。建設(shè)項(xiàng)目用地由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(jiàn)，縣國(guó)土資源局3個(gè)工作日內(nèi)出具縣級(jí)正式預(yù)審意見(jiàn)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用宅基地的審批，由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(jiàn)，縣國(guó)土 資源局在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局審批；以上事項(xiàng)承辦責(zé)任由縣國(guó)土資源局承擔(dān)。其他宅基地的審批由縣國(guó)土資源局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，報(bào)縣國(guó)土資源局審核審批，縣國(guó)土資源局須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)

縣農(nóng)業(yè)局下放行政管理權(quán)限共5項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限共2項(xiàng)：1、監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)承包合同履行；2、初審、審核農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)材料。

以上2項(xiàng)權(quán)限全部由縣農(nóng)業(yè)局全權(quán)委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由縣農(nóng)業(yè)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，縣農(nóng)業(yè)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)局報(bào)備。

涉及全部交辦的權(quán)限共3項(xiàng)：1、家畜、家禽免疫牌發(fā)放；2、種子經(jīng)營(yíng)者的備案登記；3、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛調(diào)處。

以上3項(xiàng)權(quán)限由縣農(nóng)業(yè)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室

縣水務(wù)局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中全部下放的行 政管理權(quán)限1項(xiàng)：自行開(kāi)展本地區(qū)內(nèi)的水利工程項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、管理、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等；以上1項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。

涉及全部委托的權(quán)限共1項(xiàng)：自行開(kāi)展xxx鎮(zhèn)地區(qū)水利工程項(xiàng)目初審。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局全部委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。實(shí)施過(guò)程中，縣水務(wù)部門(mén)從專(zhuān)家和技術(shù)力量方面給予配合和支持，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣水務(wù)局印章的，縣水務(wù)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣水務(wù)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣水務(wù)局報(bào)備。

涉及部分委托權(quán)限共2項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目占用非重要水域初審及審批；2、城鄉(xiāng)供水管理與建設(shè)。

以上2項(xiàng)權(quán)限由縣水務(wù)局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由縣水務(wù)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，報(bào)縣水務(wù)局審核審批，縣水務(wù)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

縣林業(yè)局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中涉及部分交辦的權(quán)限共3項(xiàng)：1、林木采伐許可權(quán)；2、木材經(jīng)營(yíng)加工許可權(quán)；3、林地占用及臨時(shí)占用向市直報(bào)權(quán)。

以上3項(xiàng)權(quán)限由縣林業(yè)局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦 理，辦理責(zé)任由縣林業(yè)局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

縣財(cái)政局下放行政管理權(quán)限共7項(xiàng)。其中涉及部分交辦權(quán)限共4項(xiàng)：1、資金撥付審核；2、城市建設(shè)資金管理；3、專(zhuān)項(xiàng)資金管理；4、政府統(tǒng)一采購(gòu)權(quán)。

以上4項(xiàng)權(quán)限由財(cái)政局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣財(cái)政局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

涉及全部委托的共3項(xiàng)：1、財(cái)政預(yù)決算編制；2、債務(wù)管理；3、農(nóng)村綜合改革工作。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由財(cái)政局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣財(cái)政局印章的，縣財(cái)政局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣財(cái)政局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向財(cái)政局報(bào)備。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室

縣扶貧辦、縣財(cái)政局共同下放行政管理權(quán)限1項(xiàng)：項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施權(quán)。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣扶貧辦、縣財(cái)政局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責(zé)任由縣扶貧辦、縣財(cái)政局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室

縣民政局下放行政管理權(quán)限共3項(xiàng)。其中涉及部分委托的共3項(xiàng):1、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)最低生活保障審批權(quán)；2、臨時(shí)救助審批權(quán)；3、老年證的辦理。

以上3項(xiàng)權(quán)限全部由縣民政局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣民政局印章的，縣民政局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣民政局印章的，xxx政人民政府2日內(nèi)向民政局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室

縣殘聯(lián)下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：殘疾證的辦理。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣殘聯(lián)部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣殘聯(lián)承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室

縣教育局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限共1項(xiàng)：閑置校產(chǎn)處置。

以上1項(xiàng)權(quán)限全部由縣教育局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣教育局印章的，縣教育局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣教育局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日 內(nèi)向縣教育局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室

縣衛(wèi)計(jì)局下放行政管理權(quán)限共2項(xiàng)。其中涉及全部委托2項(xiàng)：1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象申報(bào)審核權(quán)；2、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可受理和現(xiàn)場(chǎng)審核。

以上2項(xiàng)權(quán)限全部由縣衛(wèi)計(jì)局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋衛(wèi)計(jì)局印章的，縣衛(wèi)計(jì)局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋衛(wèi)計(jì)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)

縣文體廣電局下放行政管理權(quán)限共12項(xiàng)。其中涉及全部委托的權(quán)限12項(xiàng)：1、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證；2、音像制品零售、出租經(jīng)營(yíng)許可；3、音像制品變更經(jīng)營(yíng)許可；4、向設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事名片印刷經(jīng)營(yíng)者核發(fā)印刷許可證；5、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、電子出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人出版物零售業(yè)務(wù)許可；6、營(yíng)業(yè)性演出許可；7、個(gè)人安裝使用衛(wèi)星地面接收境內(nèi)電視節(jié)目設(shè)施審批權(quán)；8、營(yíng)業(yè)性演出審批；9、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可；10、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立備案；11、鎮(zhèn)、村全民健身工程管理。12、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案。

以上12項(xiàng)權(quán)限全部由縣文體廣電局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人 民政府承辦。承辦責(zé)任和文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣文廣局印章的，縣文體廣電局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣文廣局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣文體廣電局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)管理、綜合執(zhí)法大隊(duì)

縣市場(chǎng)監(jiān)管局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：餐飲單位餐飲服務(wù)許可及日常監(jiān)管。

以上1項(xiàng)權(quán)限全部由縣市場(chǎng)監(jiān)管局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任及監(jiān)督管理責(zé)任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋市場(chǎng)監(jiān)管局印章的，縣市場(chǎng)監(jiān)管局須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需要加蓋縣市場(chǎng)監(jiān)管局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內(nèi)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)

縣司法局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)：鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)法律援助審查。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣司法局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責(zé)任由縣司法局承擔(dān)。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求辦理。

承辦部門(mén)：xxx鎮(zhèn)人民政府維穩(wěn)辦公室

縣城市管理局下放行政管理權(quán)限共12項(xiàng)。

其中涉及全權(quán)委托的有12項(xiàng)：1、鎮(zhèn)域內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施 的審批；2、市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法權(quán)；3、臨時(shí)占用城市綠化地核準(zhǔn)；4、修剪、砍伐城市樹(shù)木審批；5、車(chē)輛帶泥運(yùn)行、運(yùn)輸遺撒污染路面；6、不按規(guī)定傾倒垃圾；7、街道兩側(cè)建筑物或設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；8、損壞城市綠化；9、流動(dòng)商販的占道經(jīng)營(yíng)行為；10、鎮(zhèn)區(qū)保潔人員的調(diào)整變更；11、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)的調(diào)整使用；12、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的購(gòu)置維修和處置。

以上12項(xiàng)由縣城市管理局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)

縣環(huán)保局下放行政管理權(quán)限共1項(xiàng)。其中涉及全部委托的共1項(xiàng)：夜間施工噪聲污染。

以上1項(xiàng)權(quán)限由縣環(huán)保局全權(quán)委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔(dān)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、綜合執(zhí)法大隊(duì)

xxx區(qū)域內(nèi)的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作按照《信訪(fǎng)條例》“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則由xxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府維護(hù)穩(wěn)定辦公室

xxx區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作由xxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局做好配合。

各部門(mén)下放權(quán)限中涉及行業(yè)執(zhí)法授權(quán)和委托執(zhí)法的，執(zhí) 法主體由xxx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)，執(zhí)法責(zé)任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

下放管理權(quán)限中的具體未定事宜由xx縣委、縣政府專(zhuān)題研究決定。

四、改革管理體制

按照省、市要求，在省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)開(kāi)展行政管理體制改革。遵循“小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”的模式，建立高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府職能由管理向治理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。新設(shè)的xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)與xxx鎮(zhèn)實(shí)行“合署辦公、各有側(cè)重、相互協(xié)作”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職能等進(jìn)行調(diào)整，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的新型行政管理體制。除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有明確規(guī)定外，上級(jí)主管部門(mén)不得自行向鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)。具有管理職能的駐鎮(zhèn)單位除法庭、公安派出所外，按照屬地化管理原則交由鎮(zhèn)管理，縣直部門(mén)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。縣派駐鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核任免應(yīng)事先征求鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)。改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，對(duì)可由市場(chǎng)提供和社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或由政府設(shè)立公益性崗位的方式完成。

xxx文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)

xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)文化旅游名鎮(zhèn)各項(xiàng)工 作的決策、推動(dòng)、管理和協(xié)調(diào)，主任由縣政府一名副縣長(zhǎng)兼任，設(shè)副主任3名，分別由縣發(fā)改委主任、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)、xxx鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任。xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)日常工作，辦公室主任由xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副主任2名。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為綜合科、工程科、土地規(guī)劃科、征遷科。

鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.行政機(jī)構(gòu)5個(gè)

黨政辦公室：主要負(fù)責(zé)黨委、人大、政府各項(xiàng)日常工作，負(fù)責(zé)宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、精神文明建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)、勞資、編制及黨員干部的管理教育等工作；負(fù)責(zé)黨委、政府重要文件的起草和材料的撰寫(xiě)、日常公文及材料的審閱和把關(guān)；負(fù)責(zé)黨委、政府公章的管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公共財(cái)物的管理、機(jī)關(guān)安全、來(lái)人接待等日常工作；聯(lián)系政協(xié)有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)中心工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等工作；制定全鎮(zhèn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)資源調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱、植樹(shù)造林、造林檢查驗(yàn)收、森林防火、森林病 蟲(chóng)害防治和林權(quán)檔案管理、動(dòng)植物防疫檢疫等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械、畜牧新技術(shù)的推廣應(yīng)用等綜合服務(wù)工作；負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等提供信息服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作。

社會(huì)事務(wù)管理辦公室(計(jì)育辦、農(nóng)村公路管理站、民政工作站)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治、民政優(yōu)撫、人口和計(jì)劃生育、科教文衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、管理和參合費(fèi)用征收工作；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療的宣傳、管理和保險(xiǎn)費(fèi)征收工作；做好文化體育廣播電視服務(wù)工作；負(fù)責(zé)村級(jí)公路管理工作，保障農(nóng)村公路正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的工作。

維護(hù)穩(wěn)定辦公室(綜治辦、司法所)：主要承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理，國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役等工作；負(fù)責(zé)信訪(fǎng)、維穩(wěn)、反邪教、法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)及法律援助等工作。做好農(nóng)村信訪(fǎng)工作，暢通訴求渠道，及時(shí)掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。依法管理宗教事務(wù)，反對(duì)和制止利用宗教和宗教勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。保證社會(huì)公證，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室(財(cái)政所、三資管理辦)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)資金的預(yù)決算、財(cái)政性資金的管理，按時(shí)編報(bào)各種報(bào)表，做好財(cái) 務(wù)分析；負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼調(diào)查、核定和兌付；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障資金的專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)核撥以及國(guó)有資產(chǎn)管理和耕地占用稅、契稅征收；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄各核算單位的財(cái)務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)村級(jí)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)賬務(wù)收支的管理和村干部報(bào)酬的審核、發(fā)放及集中核算等工作。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)3個(gè)

市容環(huán)衛(wèi)所：主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)、供水供電、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村保潔人員工資發(fā)放、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流秩序整治等工作。

市場(chǎng)監(jiān)管所(安監(jiān)所)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)工作。承擔(dān)轄區(qū)藥品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理工作。依法做好工商注冊(cè)登記有關(guān)工作，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

綜合執(zhí)法大隊(duì)：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)市容環(huán)境、土地及規(guī)劃違法、違規(guī)使用食品添加劑，危爆物品排除，配合鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合執(zhí)法等。

綜合便民服務(wù)中心

按照文化旅游名鎮(zhèn)統(tǒng)一建立綜合便民服務(wù)中心平臺(tái)要求，設(shè)立鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)行使所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入綜合便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

人員編制

xxx鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制仍舊使用《xxx鎮(zhèn)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的規(guī)定》的核定數(shù)。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室所需編制和人員從xxx鎮(zhèn)核定編制和現(xiàn)有人員中調(diào)整。綜合便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)規(guī)格和鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)相當(dāng)，不單獨(dú)核定編制，設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)窗口，日常運(yùn)行監(jiān)管工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

五、改革財(cái)政體制

按照本次關(guān)于重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革意見(jiàn)，為提高基層財(cái)政收支管理權(quán)限，激發(fā)基層在稅收征管中的積極性，xxx鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所，機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)辦公室，在稅收上實(shí)行分稅制，按一定比例提留鎮(zhèn)級(jí)稅收返還，在財(cái)政支出上實(shí)行包干制，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)決算。

六、有關(guān)要求

省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，既是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的迫切需要，在組織實(shí)施過(guò)程中，要與新型城鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村綜合改革、縣政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照省、市安排部署和縣委、縣政府的具體要求，xxx鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，扎實(shí)細(xì)致地做好試點(diǎn)工作。

省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案，經(jīng)縣 委、縣政府研究同意后，報(bào)市編委審批，12月底前完成方案的報(bào)批工作。試點(diǎn)方案經(jīng)市編委審批并報(bào)省編辦備案后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革調(diào)研匯報(bào)篇四

監(jiān)察體制改革試點(diǎn)如何“施工”

2016年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將山西確定為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省份之一。一年多來(lái)，山西省委高度重視，把試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，按照轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評(píng)估深化三個(gè)階段有力有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，整合反腐敗力量，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一、黨委書(shū)記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以高度政治自覺(jué)“按圖施工”

“各級(jí)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，思想上要十分清醒，政治上要十分堅(jiān)定，行動(dòng)上要十分自覺(jué)，不僅要上手，更要上心，不僅要擔(dān)當(dāng)，還要干好。要當(dāng)好‘施工隊(duì)長(zhǎng)’，防止原則性領(lǐng)導(dǎo)，做到親自調(diào)查研究，親自把握方案，親自組織協(xié)調(diào)，親自破解難題，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力有效?！?016年12月2日，山西省委書(shū)記駱惠寧在全省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)與會(huì)的省市縣三級(jí)黨委書(shū)記明確提出要求。

作為“施工隊(duì)長(zhǎng)”，駱惠寧親自抓、帶頭干，總體工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督辦，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。山西省委成立改革試點(diǎn)工作小組，由駱惠寧擔(dān)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、政法和人大常委會(huì)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)中央精神，山西省委提出了“轉(zhuǎn)隸開(kāi)局、平穩(wěn)過(guò)渡、逐步深化、規(guī)范高效”的工作思路，確定了“三步走”總體安排：第一步突出“轉(zhuǎn)隸”；第二步突出“建制”；第三步突出“深化”。圍繞‘三步走’，省委先后制定了‘三個(gè)方案’：第一個(gè)方案主

要是集中抓‘轉(zhuǎn)隸’；第二個(gè)方案主要是聚焦制度創(chuàng)新；第三個(gè)方案主要是進(jìn)一步深化改革。這三個(gè)方案的共同點(diǎn)是解決改什么怎么改、誰(shuí)來(lái)抓如何抓等操作層面問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)市縣試點(diǎn)中的共性問(wèn)題，出臺(tái)了市縣試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，為試點(diǎn)工作有力有序有效推進(jìn)提供了具體指導(dǎo)。山西省三級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志逐一同轉(zhuǎn)隸人員面對(duì)面談心談話(huà)，班子成員入戶(hù)家訪(fǎng)2807次，不少地方的黨委書(shū)記親自與轉(zhuǎn)隸人員談心談話(huà)，不斷強(qiáng)化“進(jìn)一家門(mén)、成一家人、說(shuō)一家話(huà)、干一家事”的意識(shí)，促進(jìn)干部隊(duì)伍深度融合。

“監(jiān)察體制改革最大的特點(diǎn)是加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)整合反腐敗力量，從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現(xiàn)了由‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’向‘全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)’轉(zhuǎn)變，保證了黨對(duì)反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一?！睍x中市委書(shū)記介紹，“現(xiàn)在各級(jí)黨委定期聽(tīng)取匯報(bào)、分析研判反腐敗形勢(shì)、研究解決重大問(wèn)題、把握政治生態(tài)，黨委書(shū)記肩負(fù)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任變得實(shí)實(shí)在在?！?/p>

二、狠抓建章立制，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，疏通“紀(jì)法”“法法”銜接“堵點(diǎn)”，確保制度管用可行

山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭海案是山西省監(jiān)委第一起采取留置措施的案件。早在3年多前，檢察機(jī)關(guān)就接到了郭海涉嫌失職瀆職、造成企業(yè)嚴(yán)重虧損的舉報(bào)并對(duì)其立案，但由于《刑法》第168條規(guī)定國(guó)有企業(yè)人員涉嫌失職瀆職由公安機(jī)關(guān)管轄，就擱置了。當(dāng)時(shí)省公安廳、省國(guó)資委紀(jì)委都展開(kāi)了調(diào)查，但由于

反腐敗力量分散，誰(shuí)都管卻誰(shuí)都沒(méi)管得住、管到位。

山西省監(jiān)委成立后，《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》對(duì)部分案件管轄權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，明確規(guī)定《刑法》中第163條至169條原來(lái)由公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務(wù)犯罪的罪名，以及涉及村民委員會(huì)等基層自治組織人員職務(wù)侵占、挪用資金等罪名，一并調(diào)整為監(jiān)委管轄。類(lèi)似郭海案原先“九龍治水”的問(wèn)題得到有效解決。

在省委主要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，省監(jiān)委于去年2月26日啟動(dòng)初核，省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取案情匯報(bào)，于3月21日決定對(duì)郭海采取留置措施。通過(guò)辦案人員耐心細(xì)致的思想政治工作，郭海不僅承認(rèn)了自己失職瀆職的問(wèn)題，還主動(dòng)交代了自己受賄1600多萬(wàn)元的情況。去年7月15日，長(zhǎng)治市中級(jí)人民法院以國(guó)有公司人員失職罪、受賄罪判處郭海有期徒刑十三年，郭海當(dāng)庭表示認(rèn)罪。原先拖了3年的案子現(xiàn)在只用了不到3個(gè)月就查清，總共4個(gè)多月就辦下來(lái)了。郭海案最大的標(biāo)志性意義就是把監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了執(zhí)紀(jì)效能，這得益于建立了集中統(tǒng)

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

省委副書(shū)記黃曉薇介紹，山西省委在試點(diǎn)之初就積極謀劃、部署建章立制工作，通過(guò)建立“4個(gè)一”工作制度，解決紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置等“紀(jì)法”協(xié)調(diào)銜接問(wèn)題；通過(guò)建立“1+4”10項(xiàng)制度體系，打通監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)“法法”協(xié)調(diào)銜接關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

山西省紀(jì)委在去年2月底起草完成“一個(gè)辦法”（執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法）、“一打規(guī)范”（調(diào)查措施使用規(guī)范）、“一張流程圖”（執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程圖）、“一

套文書(shū)”（執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書(shū)），對(duì)線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、案件審理和內(nèi)部監(jiān)督管理等進(jìn)行“流程再造”，細(xì)化12項(xiàng)調(diào)查措施的內(nèi)涵和使用程序，統(tǒng)一61種常用文書(shū)，著力提高工作規(guī)范化水平。

同時(shí)，省委政法委牽頭協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安廳、司法廳四部門(mén)建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了以《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》為牽引，以法、檢、公、司各部門(mén)工作辦法為主體的10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系，強(qiáng)調(diào)在試點(diǎn)期間檢察機(jī)關(guān)不再設(shè)立新的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)受理職務(wù)犯罪案件，慎重使用、嚴(yán)格審批不起訴權(quán)力；明確留置折抵刑期；公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行相關(guān)調(diào)查措施、看護(hù)留置人員；司法部門(mén)配合做好律師教育管理和司法鑒定工作，等等。各項(xiàng)規(guī)定明確具體，操作性比較強(qiáng)，為改革試點(diǎn)目標(biāo)落地奠定了制度基礎(chǔ)。

“4個(gè)一”制度在去年3月底正式印發(fā)后，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，起草組又吸收了對(duì)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的分析反饋意見(jiàn)和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不完善的問(wèn)題，反復(fù)進(jìn)行討論修改后，于2017年9月再次印發(fā)，力求使制度在實(shí)踐中更加實(shí)用可行。

例如：根據(jù)《司法行政機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察委員會(huì)查辦案件工作辦法（試行）》規(guī)定，縣紀(jì)委監(jiān)委如果需要調(diào)查詢(xún)（訊）問(wèn)在押罪犯的，需指派二名以上執(zhí)行任務(wù)的工作人員，持本人身份證、工作證以及縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)出具的正式公函（介紹信），前往監(jiān)獄詢(xún)（訊）問(wèn)在押人員，各監(jiān)獄應(yīng)予配合。在這項(xiàng)制度出臺(tái)前，縣紀(jì)委如果想詢(xún)（訊）問(wèn)距離幾公里遠(yuǎn)的縣監(jiān)獄的在押罪犯，需要先向市紀(jì)委打報(bào)告，市紀(jì)委再向省紀(jì)委打報(bào)告，再由省紀(jì)委向省司法廳有關(guān)部門(mén)去函，省司法廳再向省監(jiān)獄管理局去函，最后由省監(jiān)獄管理局向該縣監(jiān)獄發(fā)函才能實(shí)現(xiàn)?！耙幌伦邮∪チ撕枚鄠€(gè)環(huán)節(jié)，方

便多了！”

三、全面開(kāi)展分析評(píng)估和案件評(píng)查工作，通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量

有的市縣黨委抓改革部署要求多、督促檢查少；有的市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任還擔(dān)任市人大常委；在辦公、談話(huà)、留置場(chǎng)所方面還存在改造建設(shè)不達(dá)標(biāo)、規(guī)章制度不完善等問(wèn)題……

這些問(wèn)題是2017年7月19日至27日，為了找差距、補(bǔ)短板、促深入、抓落實(shí)，按照省委《深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作評(píng)估方案》和省改革試點(diǎn)工作小組的統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，對(duì)山西省11個(gè)市、27個(gè)縣的試點(diǎn)工作開(kāi)展分析評(píng)估和案件評(píng)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。其間，評(píng)估組對(duì)照省評(píng)估指標(biāo)體系7方面17大項(xiàng)50小項(xiàng)的內(nèi)容，通過(guò)聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)、談、評(píng)等方式逐項(xiàng)評(píng)估；聽(tīng)取試點(diǎn)工作整體匯報(bào)和專(zhuān)題匯報(bào)50次，同886名市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部和政法機(jī)關(guān)干部進(jìn)行座談，抽查評(píng)估396起線(xiàn)索處置、違紀(jì)違法案件卷宗，走訪(fǎng)被談話(huà)、審查對(duì)象162人，查看談話(huà)室、留置場(chǎng)所208處，查閱收集各類(lèi)工作資料上萬(wàn)份。針對(duì)評(píng)估、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納，共梳理出125個(gè)問(wèn)題，其中由省改革試點(diǎn)工作小組統(tǒng)籌解決22個(gè)，各市縣分別解決103個(gè)，較好地達(dá)到了以評(píng)促改的目的。

針對(duì)試點(diǎn)工作中的實(shí)踐課題，山西省還進(jìn)一步抓延伸抓拓展，部署開(kāi)展了“三試點(diǎn)一探索”的自選動(dòng)作，即組織開(kāi)展政務(wù)處分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察、派駐監(jiān)察試點(diǎn)工作，探索對(duì)駐晉鐵路運(yùn)輸單位的監(jiān)察工作。

朔州市平魯區(qū)和臨汾市安澤縣是山西開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作的試點(diǎn)地區(qū)，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)在全省全面推開(kāi)。從人員配置上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2名縣（市、區(qū)）監(jiān)委派出監(jiān)察員，1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，由縣（市、區(qū)）委任命；1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公務(wù)員，由縣（市、區(qū)）監(jiān)委任命。按照干部管理權(quán)限，監(jiān)察對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)及所有行使公權(quán)力的公職人員、學(xué)校和醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員、村“兩委”和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中從事集體事務(wù)管理的人員。

監(jiān)察體制改革使得山西實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。目前，該省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象共計(jì)297.52萬(wàn)人，比以往增長(zhǎng)18.74%，其中非黨員對(duì)象占18%。

2017年11月30日，山西省委召開(kāi)了省市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和省市縣政法委書(shū)記、檢察長(zhǎng)等參加的全省進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議，就深化改革試點(diǎn)工作作出全面部署。省委書(shū)記駱惠寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要按照習(xí)總書(shū)記的教導(dǎo)，敬終如始地做好改革工作，持之以恒，善作善成，繼續(xù)走在全國(guó)前列。”

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