最新譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字(模板9篇)

總結(jié)能夠幫助人們挖掘問(wèn)題背后的本質(zhì)，找到解決困難的有效方法。寫總結(jié)時(shí)，我們要避免主觀臆斷和夸大其詞，做到實(shí)事求是。這些優(yōu)秀的作品是我們的學(xué)習(xí)榜樣，值得我們深入研究。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇一

前言：黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新性舉措，也是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開(kāi)展調(diào)查研究的號(hào)召，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過(guò)對(duì)樟樹(shù)市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個(gè)行政村和20份個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問(wèn)題及思考。

徐家堎村委位于樟樹(shù)市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時(shí)去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來(lái)，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹(shù)市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級(jí)貧困村。經(jīng)過(guò)全村干部群眾齊心協(xié)力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績(jī)。

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問(wèn)卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長(zhǎng)，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬(wàn)，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個(gè)10多萬(wàn)的車，結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)。再有一個(gè)請(qǐng)客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開(kāi)支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會(huì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

首先，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，空心化趨勢(shì)嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動(dòng)，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)缺少了必要?jiǎng)趧?dòng)力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無(wú)法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動(dòng)鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個(gè)，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，既要鼓勵(lì)下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動(dòng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過(guò)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。

三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動(dòng)下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開(kāi)展農(nóng)村度假休閑游，通過(guò)對(duì)環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無(wú)害化處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊龍玉，龔春明.新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對(duì)于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)。

中圖分類號(hào)：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會(huì)資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問(wèn)題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對(duì)比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國(guó)家加大了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對(duì)有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對(duì)較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬(wàn)別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)管理較為特殊的對(duì)象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對(duì)于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來(lái)源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來(lái)源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的青壯年勞動(dòng)力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主體，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對(duì)鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒(méi)有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動(dòng)力，而且有加劇趨勢(shì)。

我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開(kāi)展。我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開(kāi)展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問(wèn)題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過(guò)城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開(kāi)發(fā)農(nóng)戶單個(gè)的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對(duì)城市居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂(lè)需求的同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問(wèn)題，應(yīng)引起社會(huì)各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，必須針對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動(dòng)保持在合理范圍，優(yōu)化村級(jí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們?cè)黾訉?duì)鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級(jí)組織的凝聚作用。要選用有號(hào)召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個(gè)崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會(huì)治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽(yáng)縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問(wèn)題。并提出加強(qiáng)政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺(tái)、完善交通系統(tǒng)等四個(gè)方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽(yáng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收。

本文為2018年12月5日麗水市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、2018年麗水市社會(huì)科學(xué)研究課題：“打造全域旅游，推進(jìn)“三旅”融合——以松陽(yáng)縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：lc201823）。

中圖分類號(hào)：f59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。

收錄日期：2020年2月4日

鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。

松陽(yáng)縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽(yáng)已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標(biāo)要求，舉全縣之力創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時(shí)為麗水建設(shè)大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。

（一）松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來(lái)，松陽(yáng)縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和古村人文特色，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強(qiáng)百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場(chǎng)節(jié)會(huì)、打造百個(gè)藝術(shù)家工作室的“五個(gè)百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長(zhǎng)9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽(yáng)依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢(shì)打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農(nóng)家樂(lè)）500余家，2018年接待游客252.3萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入1.61億元，同比分別增長(zhǎng)23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來(lái)春天。

（二）松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題。松陽(yáng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問(wèn)題。

1、從頂層設(shè)計(jì)看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營(yíng)占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。

2、從產(chǎn)品內(nèi)容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡(jiǎn)單，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂(lè)水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強(qiáng)化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，極大影響了游客體驗(yàn)感。休閑娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目缺乏，內(nèi)容較為單一，趣味性不高，沒(méi)有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈。

4、從人才支撐看，松陽(yáng)鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、宣傳營(yíng)銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時(shí)鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉，服務(wù)和管理專業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。

（三）小結(jié)。松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長(zhǎng)，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會(huì)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。

（一）政府主導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實(shí)施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向，完善全域旅游的規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制，推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。

1、政府部門應(yīng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個(gè)村莊自己的特色和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開(kāi)發(fā)又不浪費(fèi)資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)全域化。

2、加大力度增加財(cái)政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財(cái)政補(bǔ)貼;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源全域化。

3、強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營(yíng)銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，指導(dǎo)制定科學(xué)、先進(jìn)、有效的營(yíng)銷策略，提高“千年古縣，田園松陽(yáng)”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實(shí)現(xiàn)人才全域化。

（二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽(yáng)田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實(shí)的留存完整的“古典中國(guó)”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽(yáng)超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來(lái)自全國(guó)乃至全世界的游客，其境域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學(xué)整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對(duì)成熟，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)，提高娛樂(lè)休閑體驗(yàn)，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無(wú)明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善但對(duì)景區(qū)依賴性強(qiáng)，這類村莊要加強(qiáng)與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無(wú)景區(qū)，這類村莊要堅(jiān)持保護(hù)自身特色，根據(jù)實(shí)際情況適度、有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無(wú)景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內(nèi)涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進(jìn)文旅融合。（三）協(xié)同推進(jìn)，打造全域旅游智慧平臺(tái)體系。松陽(yáng)智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè)，將智慧旅游作為全縣重點(diǎn)推進(jìn)的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實(shí)全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結(jié)合兩微一博公眾號(hào)平臺(tái)，完善全方位宣傳體系。二要加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺(tái)，以微信公眾號(hào)（小程序）為端口，向游客開(kāi)放景區(qū)介紹及門票購(gòu)買、周邊餐飲及預(yù)定、實(shí)時(shí)交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù)，構(gòu)建集個(gè)性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺(tái)。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營(yíng)銷模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)，建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等，為游客提供旅游oto服務(wù)。

（四）內(nèi)外連接，完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件，發(fā)達(dá)的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來(lái)雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進(jìn)一步完善了松陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通條件。一要構(gòu)建四通八達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取早日開(kāi)通高鐵、機(jī)場(chǎng)等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設(shè)立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽(yáng)大木山騎行茶園是中國(guó)首個(gè)騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國(guó)綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國(guó)家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源?？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結(jié)合自然資源條件，打造“松陽(yáng)全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。

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譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇二

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國(guó)幅員遼闊，南北貧富差異較大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。而無(wú)論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)是通過(guò)培育農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。

人才振興是支撐。“人才興,事業(yè)方興”。發(fā)展離不開(kāi)人,鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響,大量人口外出務(wù)工,農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問(wèn)題,已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,做好農(nóng)村人才政策這篇大文章,完善人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)。既重視本土人才的培育,培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民,使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國(guó)社會(huì)文化體系的重要組成部分,凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說(shuō)沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新,更或是沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的同步振興,那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時(shí)代的要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合,保護(hù)并傳承好鄉(xiāng)村文化,增加文化產(chǎn)品,促進(jìn)文化供給,大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”,文化服務(wù)難題,讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根,不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生態(tài)振興是根本?！板h水青山就是金山銀山”,生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ),只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)生態(tài)振興,綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后,這無(wú)疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來(lái)了更多的難題,需要花費(fèi)較大的力氣來(lái)解決。必須堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村環(huán)境污染防治,增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

樹(shù)高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅(jiān)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國(guó)之基更穩(wěn)，祖國(guó)必須將更加堅(jiān)實(shí)屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地?cái)]起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一番農(nóng)村力量。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇三

鄉(xiāng)村振興既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功。

在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重點(diǎn)部署、提出明確要求，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章指明了前進(jìn)方向、注入了精神動(dòng)力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，在我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們必須堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，按照習(xí)近平總書記的要求做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作：突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵；在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成；走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系；建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。同時(shí)還要看到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是優(yōu)先任務(wù)。對(duì)于貧困村和所在縣鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅(jiān)，必須保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要注意處理好“四大關(guān)系”。即長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。處理好這“四大關(guān)系”，就要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅。黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，各地要制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造。要進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，同時(shí)要形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。這就要求我們，必須把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路；充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)；創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只有不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，才能扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們就一定能不斷譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇四

人才是社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學(xué)生是人才中最重要的力量。大學(xué)生接受高等教育，素質(zhì)和能力值得信賴。近年來(lái)，許多地方越來(lái)越重視大學(xué)生。許多農(nóng)村地區(qū)，常年難以擺脫貧困。關(guān)鍵是人才問(wèn)題很多。最近，一篇題為《讓大學(xué)生成為農(nóng)村振興的生力軍》的文章明確表示，大學(xué)生應(yīng)該不斷幫助農(nóng)村振興，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。

在許多貧困地區(qū)，貧困和落后與人才短缺有關(guān)。貧困地區(qū)受許多客觀條件和人才的限制，尤其是大學(xué)生很難在一些貧困農(nóng)村施展才華。更重要的是，由于貧困，許多農(nóng)村在人才政策和引進(jìn)方面缺乏信心和勇氣。大學(xué)生人才引進(jìn)政策的缺失直接導(dǎo)致許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才的缺乏，而大城市往往人才過(guò)剩甚至飽和。這是長(zhǎng)期困擾許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強(qiáng)人才工作，幫助大學(xué)生不斷振興農(nóng)村，往往可以解決許多農(nóng)村振興發(fā)展問(wèn)題。

新時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。尊重知識(shí)和人才已經(jīng)深入人心。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能保持快速持久的高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒(méi)有大量有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)是不可持續(xù)的。因此，要解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，必須不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。

要幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，就要積極搭建一個(gè)能讓大學(xué)生展示才華的職業(yè)平臺(tái)。在許多農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)相對(duì)落后甚至缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，這使得許多大學(xué)生即使去了許多農(nóng)村也很難有所作為。許多大學(xué)生到了這些地方，甚至被埋沒(méi)，甚至最終被荒廢。如果這種情況得不到解決，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來(lái)越大，人才短缺問(wèn)題將永存。有些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來(lái)到這些地區(qū)，往往也留不住。所以，真正要解決農(nóng)村地區(qū)的人才問(wèn)題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺(tái)，讓大學(xué)生來(lái)到農(nóng)村不會(huì)有意識(shí)。

是“游一游”。

大學(xué)生，是社會(huì)改革發(fā)展的財(cái)富，更是社會(huì)精英人才的重要組織部分。干事創(chuàng)業(yè)，需要人才的不懈奮斗，更是需要大學(xué)生不斷在干事創(chuàng)業(yè)中不斷努力。鄉(xiāng)村振興，這是十九大國(guó)家的戰(zhàn)略部署，是保證廣大農(nóng)村人民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇五

的人，其素質(zhì)和能力還是值得信賴的。近年來(lái)，不少地方對(duì)于大學(xué)生越來(lái)越重視。很多農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)年難以擺困。關(guān)鍵還是在于人才方面出了不少問(wèn)題。近日，一篇名為《讓大學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達(dá)了大學(xué)生應(yīng)該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。

政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過(guò)剩甚至飽和。這就是長(zhǎng)期以來(lái)困擾很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強(qiáng)人才工作，讓大學(xué)生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能破解很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問(wèn)題。

新時(shí)代，是。

知識(shí)。

經(jīng)濟(jì)時(shí)代。尊重知識(shí)、尊重人才早已深入人心。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒(méi)有大量具有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)難以為繼。因此，破解偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要積極打造可以讓大學(xué)生施展才能夠的事業(yè)平臺(tái)。很多農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)都比較落后甚至很缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致很多大學(xué)生即使去了很多農(nóng)村也難以有所作為。很多大學(xué)生到了這些地方甚至有種被埋沒(méi)、甚至最終被荒廢的情況。這樣的情況如果不解決，往往就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市的差距會(huì)越來(lái)越大，人才的匱乏問(wèn)題必將長(zhǎng)存。在一些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來(lái)到這些地區(qū)，往往也留不住。因此，真正要破解農(nóng)村地區(qū)人才的問(wèn)題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺(tái)，讓大學(xué)生來(lái)到農(nóng)村不會(huì)覺(jué)得是“游一游”。

大學(xué)生，是社會(huì)。

改革。

發(fā)展的財(cái)富，更是社會(huì)精英人才的重要組織部分。干事創(chuàng)業(yè)，需要人才的不懈奮斗，更是需要大學(xué)生不斷在干事創(chuàng)業(yè)中不斷努力。鄉(xiāng)村振興，是保證廣大農(nóng)村人民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇六

2021年中央一號(hào)文件是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

今年的中央一號(hào)文件亮點(diǎn)突出。文件在接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、打好種業(yè)翻身仗、加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作等關(guān)鍵領(lǐng)域有新思路，在全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有實(shí)招，尤其是在加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面提出了含金量高的政策舉措。在“十四五”的開(kāi)局之年，文件字里行間傳達(dá)出強(qiáng)烈信號(hào)：“三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，鄉(xiāng)村振興務(wù)必抓緊抓實(shí)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近年來(lái)，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成，到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)基本完成，再到農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提升?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興已實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，正待全面推開(kāi)。盡管“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，舉全黨全社會(huì)的力量推進(jìn)。

一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。盡管“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)，但也要清醒看到，相當(dāng)一部分脫貧戶收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。因此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，既要通過(guò)鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，又要借鑒脫貧攻堅(jiān)的政策體系和機(jī)制辦法抓好鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、有效銜接。對(duì)擺脫貧困的縣，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是農(nóng)業(yè)的永恒主題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。在種子方面，要把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出位置，集中資源、集中力量、集中突破。對(duì)于耕地保護(hù)，要采取“長(zhǎng)牙齒”的舉措，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。關(guān)于多樣化發(fā)展，要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在質(zhì)量上，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要把規(guī)劃編制好，加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。要把硬件建設(shè)好，在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設(shè)施條件，支持5g、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要把軟件開(kāi)發(fā)好，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，打造善治鄉(xiāng)村。

俗語(yǔ)講，牛馬年好種田。農(nóng)村是充滿希望的田野。40多年前，我們通過(guò)農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕。今天，我們應(yīng)該通過(guò)振興鄉(xiāng)村，開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，我們就一定能譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是全國(guó)的命脈所在，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，城鎮(zhèn)必將失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，長(zhǎng)期以來(lái)一直是人民群眾的期盼。

民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹(shù)綠的美麗鄉(xiāng)村正在成為現(xiàn)實(shí)?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報(bào)告中這些重要論述表明，“三農(nóng)”作為國(guó)之根本的地位持續(xù)在加強(qiáng)。報(bào)告明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，必將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要載體，在中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，作為山川秀美、農(nóng)業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

首先，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是富足的鄉(xiāng)村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力支撐，特別要立足于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。我們不僅創(chuàng)建“美麗”，更要經(jīng)營(yíng)“美麗”;不僅打造景觀，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村美起來(lái)，讓農(nóng)民富起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿生機(jī)活力。所以，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。

其次，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)，是美麗鄉(xiāng)村的外在之美，物質(zhì)富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉(xiāng)村。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加突出。當(dāng)前，如何進(jìn)一步處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實(shí)可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高廣大農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí);要加大農(nóng)村面源污染治理力度，降低農(nóng)藥化肥的使用量;要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，科學(xué)合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也才能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

再次，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)生活有了大幅度提高。對(duì)美好生活的渴求，特別是對(duì)精神文化生活的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)風(fēng)文明，內(nèi)外兼修才算得上美麗鄉(xiāng)村。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚、村民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義精神文明對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的緊迫感和使命感;要積極倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法的良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度，形成團(tuán)結(jié)、互助、平等、友愛(ài)的人際關(guān)系。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路;要積極回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，讓農(nóng)民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。

最后，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系?？茖W(xué)有效的鄉(xiāng)村治理體系是全力助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，并提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，明確了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的新理念新思路，將更加有力地促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新定位、新要求和新機(jī)遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的魂，振興鄉(xiāng)村文化是社會(huì)主義現(xiàn)代化精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，受制于傳統(tǒng)思想觀念的影響，鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨諸多困境，農(nóng)民不再珍惜傳統(tǒng)文化：無(wú)論是拜金主義盛行，傳統(tǒng)價(jià)值觀念扭曲，還是不良風(fēng)氣的傳播賭博、天價(jià)禮金等惡習(xí)的侵染……現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村無(wú)法安頓農(nóng)民的靈魂，進(jìn)而也無(wú)法安放一個(gè)有五千年農(nóng)耕文明傳統(tǒng)的中華民族的靈魂。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，要讓傳統(tǒng)文化延續(xù)下去、把綠水青山保護(hù)下來(lái)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

振興鄉(xiāng)村文化需開(kāi)展文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的基層文化活動(dòng)，才能讓鄉(xiāng)村文化真正活起來(lái)、火起來(lái)。當(dāng)下，農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展滯后，“好山好水好無(wú)聊”，是回鄉(xiāng)青年的調(diào)侃，無(wú)疑是對(duì)部分農(nóng)村文化生活跟不上時(shí)代節(jié)奏的生動(dòng)反映。在感慨農(nóng)村春節(jié)“千家萬(wàn)戶搓麻聲”時(shí)，其實(shí)更應(yīng)多想想，如何更好地滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，為人們的精神需求多配一些可以安放的空間，無(wú)論是傳統(tǒng)廟會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展秧歌、社火等異彩紛呈的文化活動(dòng);還是各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)自導(dǎo)自演新潮“村晚”，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開(kāi)展豐富多樣的文化活動(dòng)，才能驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化精神的再現(xiàn)與重塑。

振興鄉(xiāng)村文化需豐富文化內(nèi)容。不同年齡層次的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的認(rèn)同和參與呈現(xiàn)顯著差異。當(dāng)下，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)老年文化活動(dòng)比較紅火，卻忽視了青年文化活動(dòng)。很多80后、90后不愿意留在農(nóng)村，不僅是因?yàn)槌抢锸杖敫?，而且是因?yàn)槌鞘胸S富多彩的文化生活和城市文明對(duì)他們有著巨大吸引力。如何針對(duì)不同群體開(kāi)展相應(yīng)的文化活動(dòng)，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)緊迫課題。農(nóng)村文化建設(shè)不能搞“大鍋飯”，只有區(qū)分不同群體，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的針對(duì)性，才能使優(yōu)秀文化內(nèi)化于農(nóng)民心中，指導(dǎo)他們的行為和實(shí)踐。

振興鄉(xiāng)村文化需建設(shè)文化陣地。文化陣地是文化發(fā)展載體，是群眾文化生活開(kāi)展的依。在當(dāng)下紛繁復(fù)雜的思潮中愈發(fā)凸顯出文化建設(shè)的緊迫性和重要性，然而農(nóng)村基層文化場(chǎng)所建設(shè)仍然十分滯后。在全國(guó)范圍實(shí)施的“農(nóng)家書屋”工程取得一定成效，但圖書、報(bào)刊來(lái)源有限，部分科技、法律書籍內(nèi)容陳舊，書籍的種類比較單一，特別是貼近農(nóng)民實(shí)際的種植、養(yǎng)殖等方面的書籍較少，而更值得關(guān)注的是，農(nóng)家書屋已農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)不多的亮點(diǎn)所在。文化場(chǎng)所是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的根基，是文化活動(dòng)開(kāi)展的依托。故而，應(yīng)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展筑牢根基。

“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，這樣的愿景，不僅僅是好山好水，鄉(xiāng)愁之中更應(yīng)有文化的繁榮與發(fā)展。農(nóng)村文化的根脈需要傳承，記憶需要留續(xù)，用文化振興，建設(shè)農(nóng)村精神文明家園。

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對(duì)于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)。

中圖分類號(hào)：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會(huì)資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問(wèn)題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對(duì)比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國(guó)家加大了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對(duì)有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對(duì)較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬(wàn)別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)管理較為特殊的對(duì)象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對(duì)于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來(lái)源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來(lái)源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的青壯年勞動(dòng)力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主體，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對(duì)鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒(méi)有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動(dòng)力，而且有加劇趨勢(shì)。

我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開(kāi)展。我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開(kāi)展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問(wèn)題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過(guò)城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開(kāi)發(fā)農(nóng)戶單個(gè)的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對(duì)城市居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂(lè)需求的同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問(wèn)題，應(yīng)引起社會(huì)各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，必須針對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動(dòng)保持在合理范圍，優(yōu)化村級(jí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們?cè)黾訉?duì)鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級(jí)組織的凝聚作用。要選用有號(hào)召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個(gè)崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國(guó)鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會(huì)治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[j].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（1）：6-7.

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。而金融在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)起先鋒作用。探究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)研究更有效的農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的對(duì)策和路徑、充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農(nóng)村發(fā)展的道路，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作的重點(diǎn)位置，明確提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融應(yīng)該在服務(wù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用。《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村再生戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高金融服務(wù)水平，保障農(nóng)村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，滿足多樣化農(nóng)村振興的金融需求。

1.鄉(xiāng)村問(wèn)題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學(xué)界的熱烈的探討。眾多學(xué)者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質(zhì)原因。一些學(xué)者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。目前，大部分的農(nóng)村都沒(méi)有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村日益衰落。因此，許多學(xué)者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學(xué)者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認(rèn)為鄉(xiāng)村人力資源的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時(shí)，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的知識(shí)技能，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的繁榮。

實(shí)際上，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過(guò)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國(guó)外的許多學(xué)者在早期也提出過(guò)“鄉(xiāng)村復(fù)興”等問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾遜指出，資本投資不足是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的情況，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長(zhǎng)。

還有些學(xué)者從資源、權(quán)利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因。繆爾達(dá)爾認(rèn)為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟(jì)方面的原因，還應(yīng)當(dāng)考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒闹鳌敦毨c饑荒：論權(quán)利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權(quán)利的不足。

和我國(guó)學(xué)者一樣，國(guó)外的許多學(xué)者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國(guó)家教育的投資基礎(chǔ)上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國(guó)家不夠重視教育發(fā)展，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失，導(dǎo)致無(wú)法逃脫貧困泥潭。

對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長(zhǎng)期無(wú)法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時(shí)農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當(dāng)前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。

2.農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過(guò)加大財(cái)政扶持力度和發(fā)展農(nóng)村金融等手段緩解農(nóng)村資金問(wèn)題。財(cái)政投入的金額有限，不能完全彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問(wèn)題解決應(yīng)以發(fā)展農(nóng)村金融為主，財(cái)政扶持為輔。

農(nóng)村金融通過(guò)直接效應(yīng)和間接效應(yīng)促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接手段就是農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村金融的間接效應(yīng)則起效時(shí)間更長(zhǎng)一些。主要通過(guò)深化金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而促進(jìn)分配制度的完善。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)不夠完善，屬于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。市場(chǎng)失靈很大程度來(lái)源于農(nóng)村的信息不對(duì)稱，而信息的缺失又導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場(chǎng)的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對(duì)稱的難題，我國(guó)政府提出深化農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)大、效率的提高會(huì)促進(jìn)儲(chǔ)蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

金融特別是農(nóng)村普惠制金融對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，需要注意一些問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)，黨提出把“構(gòu)建普惠制金融”作為基本的國(guó)家戰(zhàn)略，之后我國(guó)農(nóng)村的普惠制金融建設(shè)在進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。第一，農(nóng)村金融的需求隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級(jí)農(nóng)民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村金融的發(fā)展;第二，農(nóng)村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農(nóng)村金融供給的難點(diǎn)問(wèn)題;第三，政府進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來(lái)的飛速發(fā)展也給農(nóng)村金融發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村的金融發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對(duì)鄉(xiāng)村的支持作用時(shí)，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，引起了新一輪的研究熱潮。

1.信息不對(duì)稱和成本偏高。金融服務(wù)提供的主體是以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)。而銀行等提供信貸服務(wù)時(shí)，對(duì)信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農(nóng)村市場(chǎng)通常都是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，難以排除道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。因此阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)主體的信貸可獲得性比較差，農(nóng)戶的信貸配給遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。

此外，信息不對(duì)稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機(jī)構(gòu)獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。

2.抵押擔(dān)保障礙難以消除。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)到考核要求，許多金融機(jī)構(gòu)提供信貸服務(wù)時(shí)，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農(nóng)村，以農(nóng)戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的要求。此外，越來(lái)越多的農(nóng)戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通常沒(méi)有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問(wèn)題依然沒(méi)有很好的解決辦法，而抵押、擔(dān)保是我國(guó)農(nóng)村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農(nóng)戶獲得正規(guī)信貸較為困難。3.農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制不完善。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達(dá)省份還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)銀行的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。除了銀行，貸款租賃公司、財(cái)務(wù)公司等發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)的數(shù)量較多，提供的服務(wù)較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農(nóng)戶無(wú)法通過(guò)正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的我國(guó)10個(gè)省份的農(nóng)戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶需求。

浙江的農(nóng)業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農(nóng)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較低。而浙江省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，浙江省不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。當(dāng)前，浙江省擁有818個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10172個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個(gè)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范園，234個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農(nóng)民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是擺脫貧困，使農(nóng)民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2017年，浙江省農(nóng)村常住居民的人均可支配收入將近是全國(guó)的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國(guó)最低的。通過(guò)扶持計(jì)劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。

1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農(nóng)村信貸配給矛盾根本原因是農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱，也就是金融機(jī)構(gòu)缺少獲知農(nóng)戶全部風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無(wú)法獲得正規(guī)的借款。從這個(gè)角度看，農(nóng)村金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是信息問(wèn)題，處理好信息獲取的難題，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個(gè)難題。

互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢(shì)。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢(shì)同時(shí)還能降低信息獲取成本。借助信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)可以通過(guò)個(gè)體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)而緩解了借款人和金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱的情況，同時(shí)大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農(nóng)村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了時(shí)間和空間的限制，可以全天24小時(shí)進(jìn)行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計(jì)算等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗(yàn)感受，看重交互式的營(yíng)銷，積極調(diào)動(dòng)用戶在使用過(guò)程中的主動(dòng)性，對(duì)不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的用戶定制個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關(guān)信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以有效的緩解農(nóng)村金融信息不對(duì)稱的情況，降低信息管控的成本。

浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級(jí)人民銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農(nóng)戶的信用檔案，緩解了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓農(nóng)戶的信用變現(xiàn)。到2018年6月底，全省超過(guò)90%的農(nóng)戶擁有自己的信用檔案。同時(shí)，還對(duì)農(nóng)戶的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。2018年6月末全省的信用農(nóng)戶數(shù)量高達(dá)903萬(wàn)戶，超過(guò)了農(nóng)戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎(chǔ)上，人民銀行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村的信息系統(tǒng)。

2.優(yōu)化信貸模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，因此，可以適當(dāng)降低農(nóng)戶的貸款門檻，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性?；谏衔牡姆治觯梢酝ㄟ^(guò)推廣多種擔(dān)保的方式來(lái)解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。擔(dān)保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進(jìn)行考慮。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農(nóng)戶可以用農(nóng)產(chǎn)品作為借款的擔(dān)保物。此外，農(nóng)村的土地所有權(quán)也可以利用起來(lái)，作為抵押擔(dān)保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔(dān)保方式，方便農(nóng)戶獲得正規(guī)貸款，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。

浙江省的“麗水樣本”創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。為了讓更多農(nóng)戶獲得貸款，2006年，麗水市開(kāi)始了林權(quán)抵押的貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權(quán)貸款模式，讓無(wú)法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權(quán)的評(píng)估、流轉(zhuǎn)等一系列的管理體系。同時(shí)還設(shè)立了林木資源資產(chǎn)的收儲(chǔ)中心，農(nóng)戶可直接憑借林權(quán)進(jìn)行抵押貸款，貸款的擔(dān)保由收儲(chǔ)中心承擔(dān)。麗水市在實(shí)踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

除了林權(quán)抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村的“兩權(quán)”抵押。農(nóng)村的兩權(quán)指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國(guó)前列，農(nóng)民的資產(chǎn)價(jià)值較高。全省的農(nóng)民房?jī)r(jià)值高達(dá)3萬(wàn)多億元。面對(duì)如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極展開(kāi)“兩權(quán)”抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進(jìn)農(nóng)戶貸款的積極性。比如樂(lè)清市為了更好服務(wù)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，設(shè)計(jì)了30萬(wàn)元以下農(nóng)村自建房無(wú)門檻貸款服務(wù)，減免了其他擔(dān)保手續(xù)，農(nóng)戶只需抵押一次農(nóng)房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對(duì)于“兩權(quán)抵押”中的關(guān)鍵、難點(diǎn)——抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進(jìn)行了創(chuàng)新。通過(guò)司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農(nóng)戶有房可住，又保證了貸款金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。針對(duì)大額的資金需求，湖州市長(zhǎng)興縣推出了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款服務(wù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬(wàn)元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過(guò)兩年多的努力，“兩權(quán)”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)高達(dá)13.9萬(wàn)。這些“兩權(quán)”抵押貸款大部分用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，在支農(nóng)惠農(nóng)、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。3.完善農(nóng)村金融服務(wù)。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新興技術(shù)，打造出服務(wù)更加人性化、智能化的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，完善農(nóng)村金融的融資渠道。努力推進(jìn)各種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、政府等合作。各金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，緊跟當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特點(diǎn)、農(nóng)戶的需求和機(jī)構(gòu)自身的情況，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以加快推進(jìn)便捷支付、小額信貸等金融服務(wù)的普及。

浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，也增加了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶享受金融服務(wù)的成本。為了更好地服務(wù)農(nóng)戶，浙江省的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨(dú)創(chuàng)銀行卡助農(nóng)服務(wù)，設(shè)置大量服務(wù)點(diǎn)，方便農(nóng)戶存取款。此外，浙江省利用信息技術(shù)大省的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村推廣電子支付的同時(shí)還扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，不斷推進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)村金融的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利用電商平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)與發(fā)放，極大方便了農(nóng)戶貸款。

4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶的補(bǔ)貼，利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶小額信貸、康復(fù)扶貧貸款等優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。豐富財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范具體的操作，完善資金補(bǔ)貼流程，防止投機(jī)取巧、騙取財(cái)政補(bǔ)貼情況的發(fā)生。盡量降低農(nóng)戶的金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展，有機(jī)協(xié)調(diào)農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

浙江省政府運(yùn)用財(cái)政政策工具，推進(jìn)擔(dān)保體系的建設(shè)。2013年以來(lái)，政府一共撥款財(cái)政補(bǔ)償金1.3億元，出資37.4億元成立政府擔(dān)保公司，同時(shí)積極推動(dòng)各級(jí)政府出資成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要目的是為小微型企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村提供貸款擔(dān)保服務(wù)。當(dāng)前，浙江省的各縣市都能提供政策性擔(dān)保的服務(wù)。除了財(cái)政工具，浙江省政府還利用貨幣政策工具，助力農(nóng)村金融發(fā)展。人民銀行杭州支行多次提升央行的再貸款精準(zhǔn)度和使用率，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成本。對(duì)重點(diǎn)的貧困地區(qū)，發(fā)放扶貧再貸款。同時(shí)執(zhí)行定向降準(zhǔn)和普惠降準(zhǔn)的政策，增加涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金容量。

參考文獻(xiàn)：

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譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇七

3月20至22日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國(guó)”。在20日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，北京大學(xué)博雅講席教授、北大國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁圍繞“鄉(xiāng)村振興的潛力”發(fā)言，他表示，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)著眼。對(duì)于鄉(xiāng)村振興的需求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)還有哪些沒(méi)能予以滿足？抓住這個(gè)滿足需求的過(guò)程，就能把“三農(nóng)”問(wèn)題解決得更好。

以下為演講內(nèi)容：

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的情況都有了很大改善和提高。但是對(duì)照全面現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”還是一個(gè)比較薄弱的短板。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的收入比同期其他行業(yè)的收入還要低，有不少地方的鄉(xiāng)村才剛剛進(jìn)入小康的門檻。所以鄉(xiāng)村振興還是一個(gè)非常重的任務(wù)。今天我想著重談一下鄉(xiāng)村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。

討論鄉(xiāng)村振興的潛力我認(rèn)為很重要，因?yàn)槲覀儾粌H要看到鄉(xiāng)村振興的重要性和必要性，還要來(lái)問(wèn)一問(wèn)它到底有沒(méi)有潛力，潛力在什么地方，從而針對(duì)潛力的發(fā)揮，去除體制、機(jī)制、觀念上的障礙，把潛力發(fā)揮出來(lái)。

在我看來(lái)，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)著眼。首先看國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民還有哪些潛在的需求沒(méi)有得到滿足，這個(gè)需求是發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村最重要的一個(gè)機(jī)會(huì)。抓住這個(gè)滿足需求的過(guò)程，就能把“三農(nóng)”的問(wèn)題解決得更好。

以前，一談到國(guó)民經(jīng)濟(jì)就是高速工業(yè)化、城市化，大量的要素都從鄉(xiāng)村抽到了城市，這是過(guò)去幾十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著的特征。尤其是農(nóng)村年輕的、生機(jī)勃勃的、受教育程度較高的勞動(dòng)力大量離開(kāi)農(nóng)村，這當(dāng)然也給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。但是通過(guò)最近幾年的觀察，我們看到高速城市化和工業(yè)化也對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)“三農(nóng)”提出了一些新的、沒(méi)有得到滿足的要求。

我認(rèn)為第一個(gè)大要求，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。隨著國(guó)民收入的提高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是對(duì)較高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，需求非常旺盛。中國(guó)人的消費(fèi)開(kāi)支，gdp大概一半左右是消費(fèi)，消費(fèi)當(dāng)中一個(gè)最大比重的開(kāi)支就是食品。食品的供應(yīng)在目前的技術(shù)條件下，無(wú)論如何一定涉農(nóng)，一定跟農(nóng)民土地連在一起，不管這個(gè)“農(nóng)”是不是劃到了城市的行政范圍，它還是農(nóng)，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)、農(nóng)民來(lái)滿足這個(gè)需求。

我們都說(shuō)房地產(chǎn)很厲害，一年房地產(chǎn)銷售額有十幾萬(wàn)億，可是一年中國(guó)食品的消費(fèi)也是十幾萬(wàn)億。房子蓋完可以有幾十年的生命周期，一年十幾萬(wàn)億的食品，吃完第二年又有十幾萬(wàn)億的需求。

目前從進(jìn)出口看，很多國(guó)內(nèi)的食品需求是高度依賴遠(yuǎn)程和國(guó)際貿(mào)易的。國(guó)際貿(mào)易在未來(lái)還會(huì)是我們農(nóng)業(yè)滿足食品需要的一個(gè)重要來(lái)源。但從近期變化看，市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和對(duì)新鮮要求越來(lái)越高，而新鮮跟距離有一定的關(guān)系。尤其是去年新冠疫情帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，病毒很多是在冰凍產(chǎn)品、冰凍食品上發(fā)現(xiàn)的。過(guò)去幾十年形成的超長(zhǎng)遠(yuǎn)程冷凍儲(chǔ)存食品的供應(yīng)模式，有可能要發(fā)生變化，要轉(zhuǎn)到更靠近生產(chǎn)和消費(fèi)，更容易保鮮的地方，這樣做的碳排放的壓力也更低，所以這個(gè)需求是非常重要的?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有600多個(gè)城市，這600多個(gè)城市都是600個(gè)巨大的食品消費(fèi)市場(chǎng)，所以靠近城市的這些農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有很大的潛力需要發(fā)揮。

現(xiàn)在問(wèn)題是農(nóng)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中占比太小，不足以引起注意。雖然它非?？拷M(fèi)中心，有很好的商業(yè)設(shè)施和物流基礎(chǔ)，也有大量的科研力量。但是在城市經(jīng)濟(jì)的決策過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的占比太輕，沒(méi)能引起足夠的重視。這是一個(gè)潛在的需求，我認(rèn)為今后這方面會(huì)發(fā)展得比較好。

第二，城市居民在假期喜歡到鄉(xiāng)村去休閑度假。現(xiàn)在很多景點(diǎn)人氣很旺，但有些靠近鄉(xiāng)村的地方，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不夠完善，影響整體的觀感和出行體驗(yàn)。

第三，新技術(shù)也可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中找到應(yīng)用場(chǎng)景。不要認(rèn)為農(nóng)業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，高科技在農(nóng)業(yè)實(shí)際上也有用武之地。去年以來(lái)，我陸續(xù)訪問(wèn)了一些高科技的農(nóng)業(yè)公司，受到很大啟發(fā)。我認(rèn)為科技在農(nóng)業(yè)里的應(yīng)用，可以為農(nóng)民增加收入。

此外，就鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力而言，不能僅僅就鄉(xiāng)村來(lái)看鄉(xiāng)村，而是要從鄉(xiāng)村和城市的相互關(guān)系中來(lái)看。內(nèi)生動(dòng)力的含義是能通過(guò)給別的部門、別的板塊提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)獲得富裕，獲得自己建設(shè)的資本。而鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵，在于如何界定內(nèi)生的“內(nèi)”。

如果僅從村莊看內(nèi)外，當(dāng)然可以認(rèn)為村莊里頭還有很多動(dòng)力，但是我們的眼界應(yīng)該放得更寬一點(diǎn)，這樣才會(huì)覺(jué)得動(dòng)力更足。其實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是互相聯(lián)系的，每個(gè)部分、每個(gè)分支是要通過(guò)滿足別人的要求來(lái)武裝自己、富裕自己。城市和鄉(xiāng)村都是一致的，城市是要給別人服務(wù)，農(nóng)村也是要?jiǎng)e人服務(wù)。過(guò)去農(nóng)村之所以發(fā)展不充分，主要是在為別人提供服務(wù)過(guò)程中，農(nóng)村占比較低，提供的產(chǎn)品數(shù)量不夠多，質(zhì)量不夠高。從這個(gè)角度來(lái)看，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，僅靠從高收入的地方轉(zhuǎn)移資源過(guò)去，也是不夠的。

習(xí)近平同志在黨的十八大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過(guò)去的工作和黨的十三屆三中全會(huì)以來(lái)基本經(jīng)驗(yàn)，全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就，也分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。

政治體制改革是深化改革的難點(diǎn)，又是其他體制改革的政治保障。

全會(huì)提出，（1）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。2）建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。

（3）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明（4）要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也是取得重大成果的領(lǐng)域。

全會(huì)提出，（1）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。（2）實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

社會(huì)體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷取得重大進(jìn)展的領(lǐng)域。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)是深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

建“不敢腐的懲戒機(jī)制”

會(huì)議指出,當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。會(huì)議強(qiáng)調(diào),全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和要求部署上來(lái),把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件,充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,樹(shù)立“三個(gè)自信”,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。

要在全面深化改革的進(jìn)程中,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。

深化土地制度改革。

中國(guó)35年改革開(kāi)放，實(shí)際上一直沒(méi)有破解或者說(shuō)是回避了“土地產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題，由此導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾都根源于土地。土地是最核心經(jīng)濟(jì)資源，如果這一核心經(jīng)濟(jì)要素缺乏市場(chǎng)流動(dòng)性，就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：沒(méi)有徹底的土地革命，就沒(méi)有徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就沒(méi)有健康的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)；沒(méi)有徹底的土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會(huì)“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溝壑就很難被填平。所以，十八屆三中全會(huì)，已經(jīng)不得不直面應(yīng)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)并深化土地制度改革的問(wèn)題。很顯然，現(xiàn)階段土地改革不大可能“一步到位”，但至少會(huì)在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)和有效配置的改革舉措。比如：完善和優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)制度，健全和優(yōu)化規(guī)范、公平、透明的土地交易市場(chǎng)，研究并審慎實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)登記及交易制度，研究出臺(tái)能夠化解基于土地的諸如“小產(chǎn)權(quán)房”等諸多歷史遺留問(wèn)題的策略和政策，建立并實(shí)施基于土地財(cái)產(chǎn)稅制度，改革和完善中央與地方“相得益彰”的土地資源管理與配置規(guī)則，完善土地立法，等等。

黨的十八屆三中會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕了，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神就成為了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們的首要政治任務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的后備力量，是主義事業(yè)的光榮接班人，理應(yīng)學(xué)習(xí)十八大精神，貫徹落實(shí)十八大精神。

作為一名即將走向社會(huì)的大學(xué)生，我感覺(jué)到發(fā)自內(nèi)心的幸福。我們是社會(huì)和黨的新鮮血液，未來(lái)日子里，正是我們大放異彩的時(shí)期，我們是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主力軍。我們應(yīng)當(dāng)做好本職工作，學(xué)好自己的專業(yè)，為祖國(guó)的建設(shè)添磚加瓦，為祖國(guó)的騰飛奉獻(xiàn)自己的一份力量！廣大青年要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩！同學(xué)們，讓我們自覺(jué)地將黨的十八大精神落實(shí)到自己的日常生活與學(xué)習(xí)中，以飽滿的熱情投入自己每天的生活與學(xué)習(xí)，鑄造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的輝煌業(yè)績(jī)！

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的重要推手，是國(guó)家綜合國(guó)力在農(nóng)業(yè)層面的集中體現(xiàn)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益成熟，需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。本文主要在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策，以為廣大農(nóng)村經(jīng)管工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用。

中圖分類號(hào)：f322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口所占比重很大，這是我國(guó)的基本國(guó)情。因此，我國(guó)非常重視“三農(nóng)”的發(fā)展情況，不斷出臺(tái)相關(guān)的惠農(nóng)政策，以促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也影響著農(nóng)村各個(gè)方面的發(fā)展，因此重視“三農(nóng)”發(fā)展，就要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵。從根本上來(lái)講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，無(wú)法滿足廣大村民在經(jīng)濟(jì)收入方面的需求，導(dǎo)致農(nóng)民外出打工。同時(shí)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的模式和方向?qū)Υ龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要導(dǎo)向作用，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作十分必要。本文闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并總結(jié)出提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的具體措施。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，有利于提高人們對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，本文從理論指導(dǎo)與解決方案兩個(gè)方面總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，希望更多人可以關(guān)注并支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.1提供制度保障與支持。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化可以使各區(qū)域因地制宜進(jìn)行農(nóng)村資源的充分利用，在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范制度的基礎(chǔ)上避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性，在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2提供理論指導(dǎo)與解決方案。

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展被推上了歷史節(jié)點(diǎn)，社會(huì)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇?？萍寂c網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者提出了新的管理水平與要求。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導(dǎo)，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施。

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效果，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

2.1提高農(nóng)民文化水平。

農(nóng)村主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陣地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手。隨著科技發(fā)展，一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有重大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化水平，使其能夠快速接受先進(jìn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要性，在學(xué)會(huì)使用機(jī)器的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.2制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)和約束。管理制度在構(gòu)建時(shí)要以農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力?？茖W(xué)管理制度可以利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工，以拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性與環(huán)保性，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)管理工作中的細(xì)節(jié)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，細(xì)節(jié)決定成敗。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括合作社建設(shè)、賬務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理等多方面工作，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作越發(fā)復(fù)雜，管理人員及管理部門的責(zé)任越來(lái)越重，地位也越來(lái)越重要。在國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要在國(guó)家政策指導(dǎo)下進(jìn)行工作創(chuàng)新，要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。經(jīng)濟(jì)管理人員在工作中要不斷與農(nóng)民進(jìn)行接觸，了解農(nóng)民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理報(bào)告的撰寫，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.4因地制宜進(jìn)行管理。

不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容也要因地制宜進(jìn)行管理。我國(guó)農(nóng)村數(shù)量多，村與村之間的地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等不相同，資源使用也不相同，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行管理制度制定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解市場(chǎng)需求，并與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效連接，在增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：蔣國(guó)志，本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

摘要農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的核心。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，一方面利于保護(hù)耕地，另一方面可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的差距，有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，改善資源在農(nóng)村與城市分配不均的現(xiàn)狀。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和條件的成熟，無(wú)論是前期的理論準(zhǔn)備還是法律層面，均已初步具備進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的條件。我國(guó)近幾年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作頗有成效，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?；诖耍瑥霓r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)出發(fā)，介紹其具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革;土地流轉(zhuǎn);房屋所屬權(quán)確認(rèn)。

中圖分類號(hào)：f321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：b。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介。

我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)集體所有權(quán)作出了明確的規(guī)定，集體所有權(quán)的性質(zhì)就是集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)民集體所有。需要注意的是，1）產(chǎn)權(quán)歸集體成員所有，而不是集體;2）村里的干部、管理人員只擁有管理權(quán)，不具備所有權(quán)。法律上規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織是行使集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系的代表，集體經(jīng)濟(jì)組織代表成員對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容和目標(biāo)。

2.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容。

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三大類，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員的財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)村生產(chǎn)和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也就是結(jié)合這三大類進(jìn)行改革[1-3]。1）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要通過(guò)股份或份額的形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，從而確權(quán)到戶;2）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要建立健全管理制度，發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)行集體統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制;3）資源性資產(chǎn)要權(quán)屬明確，登記健全，手續(xù)合理，符合法律法規(guī)。

2.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，從而形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系是我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的總目標(biāo)[4]。要建立產(chǎn)權(quán)所屬明晰、權(quán)能完整、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度嚴(yán)格的屬于中國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。1）產(chǎn)權(quán)所屬明晰就是要核查資產(chǎn)的總量，明確資產(chǎn)的所屬權(quán)，便于確認(rèn)資產(chǎn)的權(quán)益;2）權(quán)能完整就是要明確各項(xiàng)集體資產(chǎn)的使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)等，確保資產(chǎn)實(shí)實(shí)在在存在;3）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合理就是產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全，可以隨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易;4）嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保證了集體資產(chǎn)的法定權(quán)益，任何人都不能隨意剝奪、轉(zhuǎn)讓、處置，從而保護(hù)集體的產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益[5]。

3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的程序。

3.1清產(chǎn)核資、確認(rèn)權(quán)屬關(guān)系。

清產(chǎn)核資是一項(xiàng)重要的任務(wù)。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)說(shuō)，工作的重心在于對(duì)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盤查，要確認(rèn)賬存實(shí)存是否相符，債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明晰[6]。另外，要確認(rèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，重新按照標(biāo)準(zhǔn)分劃集體，村內(nèi)若是有不同的經(jīng)濟(jì)組織，要分開(kāi)確認(rèn)。劃分完成后，所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織代表行使管理權(quán)等，統(tǒng)一處理相關(guān)工作。明確所屬權(quán)后，要建立健全的資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，手續(xù)要健全。對(duì)于一些不符合法定程序出租或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，要進(jìn)行核查，必要時(shí)要進(jìn)行收回工作或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)于一些非法侵占的，非法侵占當(dāng)事人要進(jìn)行賠償并退回，嚴(yán)重的更要上報(bào)檢察機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的更要移交司法機(jī)關(guān)處置，追究責(zé)任。

3.2明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的身份是一項(xiàng)繁重、艱難的工作。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，符合相關(guān)的法定程序，本著群眾認(rèn)可的原則，在平衡協(xié)調(diào)各方利益的情況下，要積極確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成員身份，通過(guò)戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、歷史貢獻(xiàn)等一系列因素，快速確認(rèn)身份，解決成員所屬混亂、邊界不清的問(wèn)題[7-8]。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要有明確的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)民主協(xié)商、經(jīng)驗(yàn)借鑒，不斷完善具體的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定管理辦法，建立健全的登記備案制度。

3.3資產(chǎn)量化，落實(shí)到組織內(nèi)成員。

資產(chǎn)量化，就是通過(guò)股份分配的方式，將經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)按照份額量化給集體內(nèi)組織成員，從而作為收益分配的依據(jù)。對(duì)于資產(chǎn)量化工作的進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注以下3個(gè)方面。1）股份的量化分配問(wèn)題。有的農(nóng)村資產(chǎn)總量較多，有的農(nóng)村資源較為貧瘠，不能一概而論[9]。一般通過(guò)比例分配，將人頭、年齡、勞動(dòng)力、扶貧等一些因素考慮在內(nèi)，通過(guò)合理的運(yùn)作，與村民的協(xié)商，將資產(chǎn)合理的量化分配。2）股權(quán)的設(shè)置是一個(gè)大前提。一般分為成員股和集體股，隨著我國(guó)試點(diǎn)的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，集體股制度存在很多弊端，因此目前已經(jīng)取消了集體股，實(shí)行成員股制度。不留集體股，既讓干部好作為，也讓農(nóng)民放心。3）股權(quán)的管理制度是核心。國(guó)家提倡股權(quán)靜態(tài)管理，即不隨人口流動(dòng)、增減的變化而變化，資產(chǎn)量化后，不再調(diào)整。例如，土地的承包提倡增人不增地、減人不減地的固化管理。

3.4建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

做好前幾點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作后，要根據(jù)資產(chǎn)分布的情況和組織內(nèi)成員的結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社，邁出最后一步。股份合作社和經(jīng)濟(jì)合作社主要區(qū)別就是集體資產(chǎn)是否股份量化，量化則屬于股份經(jīng)濟(jì)合作制度，非量化則是經(jīng)濟(jì)合作制度[10]。對(duì)于這些成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地方政府及其相關(guān)部門要進(jìn)行統(tǒng)一登記、記錄備案，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，以便開(kāi)展管理活動(dòng)。將注冊(cè)登記業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)工作通過(guò)各級(jí)主管部門分派下發(fā)。

4結(jié)語(yǔ)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬模糊、權(quán)責(zé)界定不清晰、權(quán)力保護(hù)不到位，嚴(yán)重侵蝕農(nóng)村集體所有制的根基，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，所以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行。當(dāng)前我國(guó)的首要任務(wù)是要明確產(chǎn)權(quán)所屬，保證產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，再進(jìn)行深度的改革。根本目標(biāo)是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)隔閡，為農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)尋求更好的出路，刺激農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)，各地區(qū)要審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛯?shí)際情況，選擇適合自己的改革路徑，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。

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“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興”。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。今年的中央一號(hào)文件提出，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。黨的十八大以來(lái)，中央高度重視農(nóng)村信息化建設(shè)，作為重要抓手的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正在整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，成為數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要結(jié)合點(diǎn)。

這些年，各地政府部門、數(shù)字企業(yè)等為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入了各類資源要素，進(jìn)行了有益探索，取得了顯著成效。但我們也要看到，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)地區(qū)不平衡、要素支撐較弱、與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性不強(qiáng)等問(wèn)題依然不少，在一些地方的實(shí)踐中出現(xiàn)了一些誤區(qū)。如何在數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，是當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亟待研究和破解的重要課題。

總的來(lái)看，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并以此為突破口激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，既需要戰(zhàn)略謀劃，更需要精準(zhǔn)施策、對(duì)癥發(fā)力。

第一，要加強(qiáng)各層級(jí)規(guī)劃的全面銜接，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面融入相關(guān)規(guī)劃中。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)是首要任務(wù)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要銜接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在既有的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和文件基礎(chǔ)上，可考慮制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施方案及可實(shí)施細(xì)則，做到與頂層設(shè)計(jì)的有效銜接、與不同區(qū)域發(fā)展的協(xié)同配套，確保數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

第二，要加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村筑牢基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，作為一個(gè)新生事物，亟待解決標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)難題。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得了一定成效，先后出臺(tái)了一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)僅局限于農(nóng)業(yè)本身，是行業(yè)的局部標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系整體建設(shè)還較為滯后，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求相比還相差較遠(yuǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制任務(wù)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)初期階段尤為重要，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體實(shí)施效果。在這一過(guò)程中，既要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，包括標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，又要有科學(xué)的時(shí)序安排和切實(shí)可行的實(shí)施機(jī)制，更好滿足數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的普遍要求和在農(nóng)村地區(qū)的特殊訴求。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的制定主體必須是多元的。政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等都應(yīng)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而取得最大公約數(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性和可行性。

第三，要發(fā)力農(nóng)村“新基建”，提升數(shù)字鄉(xiāng)村振興效能。農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。應(yīng)著力提升農(nóng)村“新基建”發(fā)展速度，在農(nóng)村地區(qū)加快布局5g、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入信息化主流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。此外，還要重視完善農(nóng)村地區(qū)與新技術(shù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的快遞主要普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，進(jìn)村的快遞網(wǎng)點(diǎn)普及度仍然不夠，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展形成了一定制約。對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言，智能快遞柜等是實(shí)現(xiàn)非接觸式服務(wù)的重要方式，因此，建議在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)智能快遞柜等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決農(nóng)村快遞物流“最后一公里”的問(wèn)題。還要看到，農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)造條件推動(dòng)其數(shù)字化轉(zhuǎn)型。特別要加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。

第四，要重視利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動(dòng)力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開(kāi)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的疊加推進(jìn)作用。這些年，正是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商讓空間上的“萬(wàn)水千山”變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的“近在咫尺”，幫助農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、農(nóng)民脫貧增收。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，在構(gòu)建和完善開(kāi)放的數(shù)字農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題，從田間地頭到城市餐桌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈路數(shù)字化升級(jí)。特別要關(guān)注的是，眼下互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)——直播電商呈現(xiàn)了高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在幫助農(nóng)民增收脫貧、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。直播電商突破了地理界限，農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)即可成為主播，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間地頭等即可成為直播間，能夠更好地助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，助推鄉(xiāng)村振興。今后要繼續(xù)用好這些新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，把“助農(nóng)興村”活動(dòng)當(dāng)成經(jīng)常性工作來(lái)抓，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供新動(dòng)力。

要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及廣大農(nóng)民數(shù)字化技能和知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，從而更好助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動(dòng)。各村召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結(jié)果來(lái)看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務(wù)，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解：

形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍。農(nóng)民是勤勞能干的農(nóng)民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕上。換句話說(shuō)，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農(nóng)民的思想跟不上當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛(ài)“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等鄉(xiāng)村振興合力，通過(guò)培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的人才和思想基礎(chǔ)。

給村干部以適當(dāng)壓力、發(fā)揮村民主人翁精神?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個(gè)村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么這個(gè)村莊的發(fā)展也就止步于當(dāng)下，落后于未來(lái)。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時(shí)，要以村民愿不愿意，答不答應(yīng)，高興不高興為尺度。只有村民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，他們才會(huì)關(guān)心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當(dāng)成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇帶領(lǐng)村民致富，同時(shí)充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實(shí)處。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的正確引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍(lán)圖，把工作落實(shí)到位，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)黨的支持。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,開(kāi)創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實(shí)處，加大各種資源配置的投入向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好政策和設(shè)施基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出的新戰(zhàn)略。今年1月2日，國(guó)務(wù)院公布了2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，詳細(xì)闡述整個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵與實(shí)施。我有幸作為培訓(xùn)班的一員，親歷了整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，感覺(jué)受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽(tīng)了學(xué)院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經(jīng)驗(yàn)》、《黨建+生態(tài)：紅色引領(lǐng)推動(dòng)綠色發(fā)展》的專題輔導(dǎo)，讓我對(duì)湖州市踐行習(xí)總書記兩山理念、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，先后觀摩學(xué)習(xí)了長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“?；~塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開(kāi)發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽(yáng)村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設(shè)模式，“中國(guó)白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅(jiān)持綠色發(fā)展的過(guò)程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無(wú)中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過(guò)程，德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風(fēng)非遺文化”的開(kāi)發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂(lè))的做法，吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的舉措，以及南太湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)黨建引領(lǐng)、實(shí)施生態(tài)保護(hù)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成果等等。

湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地，是全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。當(dāng)全國(guó)首個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》正式實(shí)施后，湖州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心，結(jié)出豐碩的成果。此外，還有一點(diǎn)讓感觸很深，就是農(nóng)村社會(huì)管理的精細(xì)化、資源開(kāi)發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的最大化、服務(wù)群眾的細(xì)微化，體現(xiàn)在方方面面。

“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創(chuàng)新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔(dān)當(dāng)決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對(duì)照安吉看右玉，對(duì)比湖州看朔州”，才能準(zhǔn)確客觀的發(fā)現(xiàn)我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實(shí)好市委六屆六次、七次全會(huì)精神，在加快實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標(biāo)的過(guò)程中，想在先、走在前呢?我覺(jué)得要從以下幾個(gè)方面突破：

一是思想上要解放。要堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在黨紀(jì)法律范圍內(nèi)主動(dòng)破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)，全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動(dòng)變成統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，用討論的成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。要在全社會(huì)形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹(shù)立為干事者擔(dān)當(dāng)，為作為者負(fù)責(zé)的正確導(dǎo)向。

二是政策上要吃透。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習(xí)慣做法是用政策限制，不是用政策發(fā)展。因此，一方面要加大政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳力度，提高執(zhí)行者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另一方面要加大對(duì)政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實(shí)政策的細(xì)則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機(jī)械教條式的執(zhí)行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據(jù)，也只有這樣才能讓政策變成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

三是資源上要激活。這里所說(shuō)資源指政策資源、社會(huì)資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽(yáng)村等已經(jīng)全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)全部流轉(zhuǎn)，股權(quán)化既保證了農(nóng)民的土地收益，又弱化了農(nóng)民個(gè)體實(shí)際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農(nóng)村集體和個(gè)人的利益關(guān)系，極大地釋放和促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了土地的規(guī)?；?、集約經(jīng)營(yíng)。而集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會(huì)資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)社會(huì)民間力量，引導(dǎo)企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村，村級(jí)都設(shè)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理，這個(gè)做法真的不錯(cuò)，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習(xí)所，都有文化長(zhǎng)廊，都有農(nóng)風(fēng)家訓(xùn)，都有村史館，都有農(nóng)家書屋，都有老年公寓，社會(huì)主義核心價(jià)值觀隨處可見(jiàn)深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級(jí)黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠(yuǎn)見(jiàn)著實(shí)讓我們佩服，可以說(shuō)照此下去，下一輪的發(fā)展引領(lǐng)者仍然是湖州。三是對(duì)文化資源的挖掘也要做到極致。這次學(xué)習(xí)還有一個(gè)感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、?；~塘博物館、荻港村名人博物館等等。國(guó)級(jí)傳統(tǒng)古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當(dāng)一部分在沉睡，未能發(fā)揮文化資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風(fēng)尚中應(yīng)有的作用。

四是責(zé)任上要擔(dān)當(dāng)。從魯家村的成功案例，到向陽(yáng)村黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體決定、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，處處閃耀著為民擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，需要擔(dān)當(dāng)，就要大力傳承弘揚(yáng)右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔(dān)當(dāng)初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，天下為公的公心。這既是對(duì)干部個(gè)人的要求，也是對(duì)各級(jí)黨組織的要求。

五是黨建上要加強(qiáng)。黨群服務(wù)中心是每個(gè)參觀點(diǎn)最突出、最顯眼的標(biāo)志?！盀榧w操心、讓群眾省心、請(qǐng)組織放心”、“村莊發(fā)展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領(lǐng);火車開(kāi)的穩(wěn)，要靠黨員撐”、“黨員農(nóng)家樂(lè)”、“黨員文明戶”、“黨員責(zé)任牌、責(zé)任區(qū)”、“黨員請(qǐng)您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現(xiàn)了黨員示范帶頭，服務(wù)群眾的理念，體現(xiàn)了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用。任何一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，都離不了黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶動(dòng)，只有強(qiáng)一個(gè)支部，才能促一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。要通過(guò)黨建引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“三基建設(shè)”，激活基層黨委、農(nóng)村黨支部?jī)?nèi)部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動(dòng)性。

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。而金融在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)起先鋒作用。探究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)研究更有效的農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的對(duì)策和路徑、充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農(nóng)村發(fā)展的道路，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作的重點(diǎn)位置，明確提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融應(yīng)該在服務(wù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用。《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村再生戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高金融服務(wù)水平，保障農(nóng)村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，滿足多樣化農(nóng)村振興的金融需求。

1.鄉(xiāng)村問(wèn)題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學(xué)界的熱烈的探討。眾多學(xué)者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質(zhì)原因。一些學(xué)者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。目前，大部分的農(nóng)村都沒(méi)有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村日益衰落。因此，許多學(xué)者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學(xué)者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認(rèn)為鄉(xiāng)村人力資源的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時(shí)，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的知識(shí)技能，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的繁榮。

實(shí)際上，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過(guò)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國(guó)外的許多學(xué)者在早期也提出過(guò)“鄉(xiāng)村復(fù)興”等問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾遜指出，資本投資不足是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的情況，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長(zhǎng)。

還有些學(xué)者從資源、權(quán)利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因。繆爾達(dá)爾認(rèn)為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟(jì)方面的原因，還應(yīng)當(dāng)考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒闹鳌敦毨c饑荒：論權(quán)利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權(quán)利的不足。

和我國(guó)學(xué)者一樣，國(guó)外的許多學(xué)者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國(guó)家教育的投資基礎(chǔ)上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國(guó)家不夠重視教育發(fā)展，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失，導(dǎo)致無(wú)法逃脫貧困泥潭。

對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長(zhǎng)期無(wú)法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時(shí)農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當(dāng)前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。

2.農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過(guò)加大財(cái)政扶持力度和發(fā)展農(nóng)村金融等手段緩解農(nóng)村資金問(wèn)題。財(cái)政投入的金額有限，不能完全彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問(wèn)題解決應(yīng)以發(fā)展農(nóng)村金融為主，財(cái)政扶持為輔。

農(nóng)村金融通過(guò)直接效應(yīng)和間接效應(yīng)促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接手段就是農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村金融的間接效應(yīng)則起效時(shí)間更長(zhǎng)一些。主要通過(guò)深化金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而促進(jìn)分配制度的完善。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)不夠完善，屬于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。市場(chǎng)失靈很大程度來(lái)源于農(nóng)村的信息不對(duì)稱，而信息的缺失又導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場(chǎng)的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對(duì)稱的難題，我國(guó)政府提出深化農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)大、效率的提高會(huì)促進(jìn)儲(chǔ)蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

金融特別是農(nóng)村普惠制金融對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，需要注意一些問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)，黨提出把“構(gòu)建普惠制金融”作為基本的國(guó)家戰(zhàn)略，之后我國(guó)農(nóng)村的普惠制金融建設(shè)在進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。第一，農(nóng)村金融的需求隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級(jí)農(nóng)民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村金融的發(fā)展;第二，農(nóng)村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農(nóng)村金融供給的難點(diǎn)問(wèn)題;第三，政府進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來(lái)的飛速發(fā)展也給農(nóng)村金融發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村的金融發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對(duì)鄉(xiāng)村的支持作用時(shí)，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，引起了新一輪的研究熱潮。

1.信息不對(duì)稱和成本偏高。金融服務(wù)提供的主體是以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)。而銀行等提供信貸服務(wù)時(shí)，對(duì)信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農(nóng)村市場(chǎng)通常都是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，難以排除道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。因此阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)主體的信貸可獲得性比較差，農(nóng)戶的信貸配給遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。

此外，信息不對(duì)稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機(jī)構(gòu)獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。

2.抵押擔(dān)保障礙難以消除。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)到考核要求，許多金融機(jī)構(gòu)提供信貸服務(wù)時(shí)，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農(nóng)村，以農(nóng)戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的要求。此外，越來(lái)越多的農(nóng)戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通常沒(méi)有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問(wèn)題依然沒(méi)有很好的解決辦法，而抵押、擔(dān)保是我國(guó)農(nóng)村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農(nóng)戶獲得正規(guī)信貸較為困難。3.農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制不完善。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達(dá)省份還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)銀行的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。除了銀行，貸款租賃公司、財(cái)務(wù)公司等發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)的數(shù)量較多，提供的服務(wù)較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農(nóng)戶無(wú)法通過(guò)正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的我國(guó)10個(gè)省份的農(nóng)戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶需求。

浙江的農(nóng)業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農(nóng)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較低。而浙江省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，浙江省不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。當(dāng)前，浙江省擁有818個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10172個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個(gè)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范園，234個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農(nóng)民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是擺脫貧困，使農(nóng)民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2017年，浙江省農(nóng)村常住居民的人均可支配收入將近是全國(guó)的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國(guó)最低的。通過(guò)扶持計(jì)劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。

1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農(nóng)村信貸配給矛盾根本原因是農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱，也就是金融機(jī)構(gòu)缺少獲知農(nóng)戶全部風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無(wú)法獲得正規(guī)的借款。從這個(gè)角度看，農(nóng)村金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是信息問(wèn)題，處理好信息獲取的難題，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個(gè)難題。

互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢(shì)。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢(shì)同時(shí)還能降低信息獲取成本。借助信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)可以通過(guò)個(gè)體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)而緩解了借款人和金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱的情況，同時(shí)大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農(nóng)村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了時(shí)間和空間的限制，可以全天24小時(shí)進(jìn)行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計(jì)算等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗(yàn)感受，看重交互式的營(yíng)銷，積極調(diào)動(dòng)用戶在使用過(guò)程中的主動(dòng)性，對(duì)不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的用戶定制個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關(guān)信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以有效的緩解農(nóng)村金融信息不對(duì)稱的情況，降低信息管控的成本。

浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級(jí)人民銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農(nóng)戶的信用檔案，緩解了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓農(nóng)戶的信用變現(xiàn)。到2018年6月底，全省超過(guò)90%的農(nóng)戶擁有自己的信用檔案。同時(shí)，還對(duì)農(nóng)戶的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。2018年6月末全省的信用農(nóng)戶數(shù)量高達(dá)903萬(wàn)戶，超過(guò)了農(nóng)戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎(chǔ)上，人民銀行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村的信息系統(tǒng)。

2.優(yōu)化信貸模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，因此，可以適當(dāng)降低農(nóng)戶的貸款門檻，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性?；谏衔牡姆治?，可以通過(guò)推廣多種擔(dān)保的方式來(lái)解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。擔(dān)保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進(jìn)行考慮。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農(nóng)戶可以用農(nóng)產(chǎn)品作為借款的擔(dān)保物。此外，農(nóng)村的土地所有權(quán)也可以利用起來(lái)，作為抵押擔(dān)保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔(dān)保方式，方便農(nóng)戶獲得正規(guī)貸款，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。

浙江省的“麗水樣本”創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。為了讓更多農(nóng)戶獲得貸款，2006年，麗水市開(kāi)始了林權(quán)抵押的貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權(quán)貸款模式，讓無(wú)法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權(quán)的評(píng)估、流轉(zhuǎn)等一系列的管理體系。同時(shí)還設(shè)立了林木資源資產(chǎn)的收儲(chǔ)中心，農(nóng)戶可直接憑借林權(quán)進(jìn)行抵押貸款，貸款的擔(dān)保由收儲(chǔ)中心承擔(dān)。麗水市在實(shí)踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

除了林權(quán)抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村的“兩權(quán)”抵押。農(nóng)村的兩權(quán)指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國(guó)前列，農(nóng)民的資產(chǎn)價(jià)值較高。全省的農(nóng)民房?jī)r(jià)值高達(dá)3萬(wàn)多億元。面對(duì)如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極展開(kāi)“兩權(quán)”抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進(jìn)農(nóng)戶貸款的積極性。比如樂(lè)清市為了更好服務(wù)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，設(shè)計(jì)了30萬(wàn)元以下農(nóng)村自建房無(wú)門檻貸款服務(wù)，減免了其他擔(dān)保手續(xù)，農(nóng)戶只需抵押一次農(nóng)房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對(duì)于“兩權(quán)抵押”中的關(guān)鍵、難點(diǎn)——抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進(jìn)行了創(chuàng)新。通過(guò)司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農(nóng)戶有房可住，又保證了貸款金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。針對(duì)大額的資金需求，湖州市長(zhǎng)興縣推出了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款服務(wù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬(wàn)元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過(guò)兩年多的努力，“兩權(quán)”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)高達(dá)13.9萬(wàn)。這些“兩權(quán)”抵押貸款大部分用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，在支農(nóng)惠農(nóng)、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。3.完善農(nóng)村金融服務(wù)。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新興技術(shù)，打造出服務(wù)更加人性化、智能化的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，完善農(nóng)村金融的融資渠道。努力推進(jìn)各種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、政府等合作。各金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，緊跟當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特點(diǎn)、農(nóng)戶的需求和機(jī)構(gòu)自身的情況，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以加快推進(jìn)便捷支付、小額信貸等金融服務(wù)的普及。

浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，也增加了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶享受金融服務(wù)的成本。為了更好地服務(wù)農(nóng)戶，浙江省的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨(dú)創(chuàng)銀行卡助農(nóng)服務(wù)，設(shè)置大量服務(wù)點(diǎn)，方便農(nóng)戶存取款。此外，浙江省利用信息技術(shù)大省的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村推廣電子支付的同時(shí)還扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，不斷推進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)村金融的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利用電商平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)與發(fā)放，極大方便了農(nóng)戶貸款。

4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶的補(bǔ)貼，利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶小額信貸、康復(fù)扶貧貸款等優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。豐富財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范具體的操作，完善資金補(bǔ)貼流程，防止投機(jī)取巧、騙取財(cái)政補(bǔ)貼情況的發(fā)生。盡量降低農(nóng)戶的金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展，有機(jī)協(xié)調(diào)農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇八

2月24日，山西省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議召開(kāi).會(huì)議明確提出，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出具有山西特點(diǎn)的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面繁榮進(jìn)步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展.

農(nóng)，天下之大業(yè)也.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手.黨的十九大站在戰(zhàn)略和全局高度，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，在“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展描繪了光明前景、指明了前進(jìn)方向.和城市相比，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)治理、生活水平等方面存在明顯差距，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短板.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的迫切需要，也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴(kuò)展.從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的方方面面，特別突出地將鄉(xiāng)村作為和城鎮(zhèn)平等并行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園.

新戰(zhàn)略開(kāi)啟新征程.如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村.鄉(xiāng)村振興既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn).廣闊天地，大有可為！讓我們以更大的決心和干勁腳踏實(shí)地、辛勤耕耘，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章！

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇九

習(xí)近平同志在黨的十八大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過(guò)去的工作和黨的十三屆三中全會(huì)以來(lái)基本經(jīng)驗(yàn)，全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就，也分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。

政治體制改革是深化改革的難點(diǎn)，又是其他體制改革的政治保障。

全會(huì)提出，（1）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。2）建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。

（3）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明（4）要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也是取得重大成果的領(lǐng)域。

全會(huì)提出，（1）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。（2）實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

社會(huì)體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷取得重大進(jìn)展的領(lǐng)域。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)是深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

建“不敢腐的懲戒機(jī)制”

會(huì)議指出,當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。會(huì)議強(qiáng)調(diào),全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和要求部署上來(lái),把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件,充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,樹(shù)立“三個(gè)自信”,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。

要在全面深化改革的進(jìn)程中,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。

深化土地制度改革。

中國(guó)35年改革開(kāi)放，實(shí)際上一直沒(méi)有破解或者說(shuō)是回避了“土地產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題，由此導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾都根源于土地。土地是最核心經(jīng)濟(jì)資源，如果這一核心經(jīng)濟(jì)要素缺乏市場(chǎng)流動(dòng)性，就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：沒(méi)有徹底的土地革命，就沒(méi)有徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就沒(méi)有健康的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)；沒(méi)有徹底的土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會(huì)“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溝壑就很難被填平。所以，十八屆三中全會(huì)，已經(jīng)不得不直面應(yīng)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)并深化土地制度改革的問(wèn)題。很顯然，現(xiàn)階段土地改革不大可能“一步到位”，但至少會(huì)在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)和有效配置的改革舉措。比如：完善和優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)制度，健全和優(yōu)化規(guī)范、公平、透明的土地交易市場(chǎng)，研究并審慎實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)登記及交易制度，研究出臺(tái)能夠化解基于土地的諸如“小產(chǎn)權(quán)房”等諸多歷史遺留問(wèn)題的策略和政策，建立并實(shí)施基于土地財(cái)產(chǎn)稅制度，改革和完善中央與地方“相得益彰”的土地資源管理與配置規(guī)則，完善土地立法，等等。

黨的十八屆三中會(huì)議已經(jīng)勝利閉幕了，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神就成為了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們的首要政治任務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的后備力量，是主義事業(yè)的光榮接班人，理應(yīng)學(xué)習(xí)十八大精神，貫徹落實(shí)十八大精神。

作為一名即將走向社會(huì)的大學(xué)生，我感覺(jué)到發(fā)自內(nèi)心的幸福。我們是社會(huì)和黨的新鮮血液，未來(lái)日子里，正是我們大放異彩的時(shí)期，我們是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主力軍。我們應(yīng)當(dāng)做好本職工作，學(xué)好自己的專業(yè)，為祖國(guó)的建設(shè)添磚加瓦，為祖國(guó)的騰飛奉獻(xiàn)自己的一份力量！廣大青年要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩！同學(xué)們，讓我們自覺(jué)地將黨的十八大精神落實(shí)到自己的日常生活與學(xué)習(xí)中，以飽滿的熱情投入自己每天的生活與學(xué)習(xí)，鑄造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的輝煌業(yè)績(jī)！