2023年譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字(精選9篇)

日記是一種記錄自己思想感情、經(jīng)驗教訓(xùn)以及對生活的體驗與領(lǐng)悟的文字形式。"寫一篇完美的總結(jié)需要我們?nèi)娴鼗仡櫤涂偨Y(jié)過去的工作或?qū)W習(xí)經(jīng)歷。"小編整理了一些培養(yǎng)品德的方法，幫助你成為更好的人。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇一

2月24日，山西省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議召開.會議明確提出，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“三農(nóng)”重中之重地位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出具有山西特點的社會主義鄉(xiāng)村振興道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展.

農(nóng)，天下之大業(yè)也.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作總抓手.黨的十九大站在戰(zhàn)略和全局高度，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，在“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展描繪了光明前景、指明了前進方向.和城市相比，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、社區(qū)治理、生活水平等方面存在明顯差距，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍是全面建成小康社會的短板.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展.從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的方方面面，特別突出地將鄉(xiāng)村作為和城鎮(zhèn)平等并行的經(jīng)濟社會空間進行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園.

新戰(zhàn)略開啟新征程.如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村.鄉(xiāng)村振興既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn).廣闊天地，大有可為！讓我們以更大的決心和干勁腳踏實地、辛勤耕耘，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章！

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇二

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實際出發(fā)，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強,產(chǎn)業(yè)必須強。產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點是通過培育農(nóng)業(yè)品牌、增強科技創(chuàng)新、強化城鄉(xiāng)融合,補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。

人才振興是支撐。“人才興,事業(yè)方興”。發(fā)展離不開人,鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響,大量人口外出務(wù)工,農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問題,已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此,實施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置,做好農(nóng)村人才政策這篇大文章,完善人才服務(wù)機制建設(shè)。既重視本土人才的培育,培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民,使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊伍,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分,凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說沒有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新,更或是沒有鄉(xiāng)村文化的同步振興,那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此,實施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時代的要求,推進城鄉(xiāng)文化融合,保護并傳承好鄉(xiāng)村文化,增加文化產(chǎn)品,促進文化供給,大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”,文化服務(wù)難題,讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根,不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生態(tài)振興是根本?！板h水青山就是金山銀山”,生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ),只有實現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興,綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護相對滯后,這無疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來了更多的難題,需要花費較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅農(nóng)村環(huán)境污染防治,增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn)，祖國必須將更加堅實屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻一番農(nóng)村力量。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇三

人才是社會干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學(xué)生是人才中最重要的力量。大學(xué)生接受高等教育，素質(zhì)和能力值得信賴。近年來，許多地方越來越重視大學(xué)生。許多農(nóng)村地區(qū)，常年難以擺脫貧困。關(guān)鍵是人才問題很多。最近，一篇題為《讓大學(xué)生成為農(nóng)村振興的生力軍》的文章明確表示，大學(xué)生應(yīng)該不斷幫助農(nóng)村振興，促進早日實現(xiàn)農(nóng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。

在許多貧困地區(qū)，貧困和落后與人才短缺有關(guān)。貧困地區(qū)受許多客觀條件和人才的限制，尤其是大學(xué)生很難在一些貧困農(nóng)村施展才華。更重要的是，由于貧困，許多農(nóng)村在人才政策和引進方面缺乏信心和勇氣。大學(xué)生人才引進政策的缺失直接導(dǎo)致許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才的缺乏，而大城市往往人才過剩甚至飽和。這是長期困擾許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強人才工作，幫助大學(xué)生不斷振興農(nóng)村，往往可以解決許多農(nóng)村振興發(fā)展問題。

新時代是知識經(jīng)濟時代。尊重知識和人才已經(jīng)深入人心。許多經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能保持快速持久的高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟實現(xiàn)突飛猛進是不可持續(xù)的。因此，要解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，必須不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，幫助大學(xué)生實現(xiàn)農(nóng)村振興。

要幫助大學(xué)生實現(xiàn)農(nóng)村振興，就要積極搭建一個能讓大學(xué)生展示才華的職業(yè)平臺。在許多農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)相對落后甚至缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，這使得許多大學(xué)生即使去了許多農(nóng)村也很難有所作為。許多大學(xué)生到了這些地方，甚至被埋沒，甚至最終被荒廢。如果這種情況得不到解決，往往會導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來越大，人才短缺問題將永存。有些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來到這些地區(qū)，往往也留不住。所以，真正要解決農(nóng)村地區(qū)的人才問題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺，讓大學(xué)生來到農(nóng)村不會有意識。

是“游一游”。

大學(xué)生，是社會改革發(fā)展的財富，更是社會精英人才的重要組織部分。干事創(chuàng)業(yè)，需要人才的不懈奮斗，更是需要大學(xué)生不斷在干事創(chuàng)業(yè)中不斷努力。鄉(xiāng)村振興，這是十九大國家的戰(zhàn)略部署，是保證廣大農(nóng)村人民群眾實現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇四

的人，其素質(zhì)和能力還是值得信賴的。近年來，不少地方對于大學(xué)生越來越重視。很多農(nóng)村地區(qū)，長年難以擺困。關(guān)鍵還是在于人才方面出了不少問題。近日，一篇名為《讓大學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達(dá)了大學(xué)生應(yīng)該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。

政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過剩甚至飽和。這就是長期以來困擾很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強人才工作，讓大學(xué)生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能破解很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題。

新時代，是。

知識。

經(jīng)濟時代。尊重知識、尊重人才早已深入人心。很多經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量具有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟想要實現(xiàn)突飛猛進難以為繼。因此，破解偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

讓大學(xué)生助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要積極打造可以讓大學(xué)生施展才能夠的事業(yè)平臺。很多農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)都比較落后甚至很缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致很多大學(xué)生即使去了很多農(nóng)村也難以有所作為。很多大學(xué)生到了這些地方甚至有種被埋沒、甚至最終被荒廢的情況。這樣的情況如果不解決，往往就會導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市的差距會越來越大，人才的匱乏問題必將長存。在一些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來到這些地區(qū)，往往也留不住。因此，真正要破解農(nóng)村地區(qū)人才的問題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺，讓大學(xué)生來到農(nóng)村不會覺得是“游一游”。

大學(xué)生，是社會。

改革。

發(fā)展的財富，更是社會精英人才的重要組織部分。干事創(chuàng)業(yè)，需要人才的不懈奮斗，更是需要大學(xué)生不斷在干事創(chuàng)業(yè)中不斷努力。鄉(xiāng)村振興，是保證廣大農(nóng)村人民群眾實現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇五

鄉(xiāng)村振興既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，必須堅定信心、咬定目標(biāo)，苦干實干、久久為功。

在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重點部署、提出明確要求，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章指明了前進方向、注入了精神動力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，在我們這樣一個擁有13億多人口的大國，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗。這就要求我們必須堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，按照習(xí)近平總書記的要求做好各項重點工作：突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵；在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成；走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系；建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。同時還要看到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是優(yōu)先任務(wù)。對于貧困村和所在縣鄉(xiāng)來說，當(dāng)前的工作重點就是脫貧攻堅，必須保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要注意處理好“四大關(guān)系”。即長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系、充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系、增強群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。處理好這“四大關(guān)系”，就要堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運動，防止走彎路、翻燒餅。黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，各地要制定符合自身實際的實施方案，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造。要進一步解放思想，推進新一輪農(nóng)村改革，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，同時要形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制，堅持盡力而為、量力而行，不能提脫離實際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。這就要求我們，必須把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路；充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強；創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只有不斷加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，才能扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。

農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們就一定能不斷譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇六

3月20至22日，中國發(fā)展高層論壇2021年會在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。在20日舉行的中國發(fā)展高層論壇經(jīng)濟峰會上，北京大學(xué)博雅講席教授、北大國家發(fā)展研究院教授周其仁圍繞“鄉(xiāng)村振興的潛力”發(fā)言，他表示，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該從整個國民經(jīng)濟著眼。對于鄉(xiāng)村振興的需求，國民經(jīng)濟還有哪些沒能予以滿足？抓住這個滿足需求的過程，就能把“三農(nóng)”問題解決得更好。

以下為演講內(nèi)容：

經(jīng)過多年的努力，我國的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的情況都有了很大改善和提高。但是對照全面現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”還是一個比較薄弱的短板。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低，務(wù)農(nóng)勞動力的收入比同期其他行業(yè)的收入還要低，有不少地方的鄉(xiāng)村才剛剛進入小康的門檻。所以鄉(xiāng)村振興還是一個非常重的任務(wù)。今天我想著重談一下鄉(xiāng)村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。

討論鄉(xiāng)村振興的潛力我認(rèn)為很重要，因為我們不僅要看到鄉(xiāng)村振興的重要性和必要性，還要來問一問它到底有沒有潛力，潛力在什么地方，從而針對潛力的發(fā)揮，去除體制、機制、觀念上的障礙，把潛力發(fā)揮出來。

在我看來，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該從整個國民經(jīng)濟著眼。首先看國民經(jīng)濟對鄉(xiāng)村、對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民還有哪些潛在的需求沒有得到滿足，這個需求是發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村最重要的一個機會。抓住這個滿足需求的過程，就能把“三農(nóng)”的問題解決得更好。

以前，一談到國民經(jīng)濟就是高速工業(yè)化、城市化，大量的要素都從鄉(xiāng)村抽到了城市，這是過去幾十年國民經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著的特征。尤其是農(nóng)村年輕的、生機勃勃的、受教育程度較高的勞動力大量離開農(nóng)村，這當(dāng)然也給鄉(xiāng)村振興帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。但是通過最近幾年的觀察，我們看到高速城市化和工業(yè)化也對鄉(xiāng)村、對“三農(nóng)”提出了一些新的、沒有得到滿足的要求。

我認(rèn)為第一個大要求，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。隨著國民收入的提高，整個國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品，特別是對較高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，需求非常旺盛。中國人的消費開支，gdp大概一半左右是消費，消費當(dāng)中一個最大比重的開支就是食品。食品的供應(yīng)在目前的技術(shù)條件下，無論如何一定涉農(nóng)，一定跟農(nóng)民土地連在一起，不管這個“農(nóng)”是不是劃到了城市的行政范圍，它還是農(nóng)，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)、農(nóng)民來滿足這個需求。

我們都說房地產(chǎn)很厲害，一年房地產(chǎn)銷售額有十幾萬億，可是一年中國食品的消費也是十幾萬億。房子蓋完可以有幾十年的生命周期，一年十幾萬億的食品，吃完第二年又有十幾萬億的需求。

目前從進出口看，很多國內(nèi)的食品需求是高度依賴遠(yuǎn)程和國際貿(mào)易的。國際貿(mào)易在未來還會是我們農(nóng)業(yè)滿足食品需要的一個重要來源。但從近期變化看，市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和對新鮮要求越來越高，而新鮮跟距離有一定的關(guān)系。尤其是去年新冠疫情帶來很大的挑戰(zhàn)，病毒很多是在冰凍產(chǎn)品、冰凍食品上發(fā)現(xiàn)的。過去幾十年形成的超長遠(yuǎn)程冷凍儲存食品的供應(yīng)模式，有可能要發(fā)生變化，要轉(zhuǎn)到更靠近生產(chǎn)和消費，更容易保鮮的地方，這樣做的碳排放的壓力也更低，所以這個需求是非常重要的。現(xiàn)在中國已經(jīng)有600多個城市，這600多個城市都是600個巨大的食品消費市場，所以靠近城市的這些農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有很大的潛力需要發(fā)揮。

現(xiàn)在問題是農(nóng)業(yè)在城市經(jīng)濟中占比太小，不足以引起注意。雖然它非?？拷M中心，有很好的商業(yè)設(shè)施和物流基礎(chǔ)，也有大量的科研力量。但是在城市經(jīng)濟的決策過程中，農(nóng)業(yè)的占比太輕，沒能引起足夠的重視。這是一個潛在的需求，我認(rèn)為今后這方面會發(fā)展得比較好。

第二，城市居民在假期喜歡到鄉(xiāng)村去休閑度假?，F(xiàn)在很多景點人氣很旺，但有些靠近鄉(xiāng)村的地方，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不夠完善，影響整體的觀感和出行體驗。

第三，新技術(shù)也可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中找到應(yīng)用場景。不要認(rèn)為農(nóng)業(yè)是個傳統(tǒng)行業(yè)，高科技在農(nóng)業(yè)實際上也有用武之地。去年以來，我陸續(xù)訪問了一些高科技的農(nóng)業(yè)公司，受到很大啟發(fā)。我認(rèn)為科技在農(nóng)業(yè)里的應(yīng)用，可以為農(nóng)民增加收入。

此外，就鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力而言，不能僅僅就鄉(xiāng)村來看鄉(xiāng)村，而是要從鄉(xiāng)村和城市的相互關(guān)系中來看。內(nèi)生動力的含義是能通過給別的部門、別的板塊提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得富裕，獲得自己建設(shè)的資本。而鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的關(guān)鍵，在于如何界定內(nèi)生的“內(nèi)”。

如果僅從村莊看內(nèi)外，當(dāng)然可以認(rèn)為村莊里頭還有很多動力，但是我們的眼界應(yīng)該放得更寬一點，這樣才會覺得動力更足。其實國民經(jīng)濟都是互相聯(lián)系的，每個部分、每個分支是要通過滿足別人的要求來武裝自己、富裕自己。城市和鄉(xiāng)村都是一致的，城市是要給別人服務(wù)，農(nóng)村也是要別人服務(wù)。過去農(nóng)村之所以發(fā)展不充分，主要是在為別人提供服務(wù)過程中，農(nóng)村占比較低，提供的產(chǎn)品數(shù)量不夠多，質(zhì)量不夠高。從這個角度來看，要加強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，僅靠從高收入的地方轉(zhuǎn)移資源過去，也是不夠的。

習(xí)近平同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗，全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，也分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點和基礎(chǔ)。

政治體制改革是深化改革的難點，又是其他體制改革的政治保障。

全會提出，（1）發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。2）建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。

（3）堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明（4）要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也是取得重大成果的領(lǐng)域。

全會提出，（1）建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。（2）實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

社會體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷取得重大進展的領(lǐng)域。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)是深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

建“不敢腐的懲戒機制”

會議指出,當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。會議強調(diào),全黨要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來,把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件,充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,樹立“三個自信”,堅決糾正“四風(fēng)”,切實改進作風(fēng)。

要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,改進中央和省區(qū)市巡視制度。

要在全面深化改革的進程中,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

深化土地制度改革。

中國35年改革開放，實際上一直沒有破解或者說是回避了“土地產(chǎn)權(quán)”問題，由此導(dǎo)致一系列經(jīng)濟社會矛盾都根源于土地。土地是最核心經(jīng)濟資源，如果這一核心經(jīng)濟要素缺乏市場流動性，就談不上市場經(jīng)濟。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明：沒有徹底的土地革命，就沒有徹底的市場經(jīng)濟，也就沒有健康的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)；沒有徹底的土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的溝壑就很難被填平。所以，十八屆三中全會，已經(jīng)不得不直面應(yīng)對土地產(chǎn)權(quán)并深化土地制度改革的問題。很顯然，現(xiàn)階段土地改革不大可能“一步到位”，但至少會在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促進土地有效流轉(zhuǎn)和有效配置的改革舉措。比如：完善和優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)制度，健全和優(yōu)化規(guī)范、公平、透明的土地交易市場，研究并審慎實施以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)登記及交易制度，研究出臺能夠化解基于土地的諸如“小產(chǎn)權(quán)房”等諸多歷史遺留問題的策略和政策，建立并實施基于土地財產(chǎn)稅制度，改革和完善中央與地方“相得益彰”的土地資源管理與配置規(guī)則，完善土地立法，等等。

黨的十八屆三中會議已經(jīng)勝利閉幕了，學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八大精神就成為了當(dāng)前和今后一個時期我們的首要政治任務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的后備力量，是主義事業(yè)的光榮接班人，理應(yīng)學(xué)習(xí)十八大精神，貫徹落實十八大精神。

作為一名即將走向社會的大學(xué)生，我感覺到發(fā)自內(nèi)心的幸福。我們是社會和黨的新鮮血液，未來日子里，正是我們大放異彩的時期，我們是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的主力軍。我們應(yīng)當(dāng)做好本職工作，學(xué)好自己的專業(yè)，為祖國的建設(shè)添磚加瓦，為祖國的騰飛奉獻自己的一份力量！廣大青年要積極響應(yīng)黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩！同學(xué)們，讓我們自覺地將黨的十八大精神落實到自己的日常生活與學(xué)習(xí)中，以飽滿的熱情投入自己每天的生活與學(xué)習(xí)，鑄造無愧于時代、無愧于歷史的輝煌業(yè)績！

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟是社會發(fā)展的重要推手，是國家綜合國力在農(nóng)業(yè)層面的集中體現(xiàn)。隨著我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟日益成熟，需要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。本文主要在分析農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上探討農(nóng)村經(jīng)濟管理對策，以為廣大農(nóng)村經(jīng)管工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;作用。

中圖分類號：f322文獻標(biāo)識碼：a。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口所占比重很大，這是我國的基本國情。因此，我國非常重視“三農(nóng)”的發(fā)展情況，不斷出臺相關(guān)的惠農(nóng)政策，以促進“三農(nóng)”發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展對整個社會的發(fā)展有著重要的促進作用，農(nóng)村經(jīng)濟也影響著農(nóng)村各個方面的發(fā)展，因此重視“三農(nóng)”發(fā)展，就要重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有效的農(nóng)村經(jīng)濟管理是促進其發(fā)展的關(guān)鍵。從根本上來講，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，無法滿足廣大村民在經(jīng)濟收入方面的需求，導(dǎo)致農(nóng)民外出打工。同時，大量的農(nóng)村勞動力可促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，形成良性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更適應(yīng)社會發(fā)展需求。農(nóng)村經(jīng)濟管理的模式和方向?qū)Υ龠M農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要導(dǎo)向作用，做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作十分必要。本文闡述了農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，并總結(jié)出提升農(nóng)村經(jīng)濟管理的具體措施。

1農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進，有利于提高人們對于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度，本文從理論指導(dǎo)與解決方案兩個方面總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，希望更多人可以關(guān)注并支持農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

1.1提供制度保障與支持。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進因素。農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障，通過農(nóng)村經(jīng)濟管理的強化可以使各區(qū)域因地制宜進行農(nóng)村資源的充分利用，在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范制度的基礎(chǔ)上避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的盲目性，在解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2提供理論指導(dǎo)與解決方案。

隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展被推上了歷史節(jié)點，社會也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新機遇?？萍寂c網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農(nóng)村經(jīng)濟管理者提出了新的管理水平與要求。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導(dǎo)，能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

2提升農(nóng)村經(jīng)濟管理措施。

提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的效果，具體應(yīng)該從以下幾個方面入手。

2.1提高農(nóng)民文化水平。

農(nóng)村主要是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陣地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手。隨著科技發(fā)展，一些先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有重大的促進作用。在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化水平，使其能夠快速接受先進機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要性，在學(xué)會使用機器的基礎(chǔ)上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.2制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度。

農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度可以對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)和約束。管理制度在構(gòu)建時要以農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力?？茖W(xué)管理制度可以利用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器進行農(nóng)產(chǎn)品的加工，以拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，在豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性與環(huán)保性，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強管理工作中的細(xì)節(jié)。

在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，細(xì)節(jié)決定成敗。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作包括合作社建設(shè)、賬務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理等多方面工作，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的推進，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作越發(fā)復(fù)雜，管理人員及管理部門的責(zé)任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要在國家政策指導(dǎo)下進行工作創(chuàng)新，要強化細(xì)節(jié)管理。經(jīng)濟管理人員在工作中要不斷與農(nóng)民進行接觸，了解農(nóng)民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進行管理報告的撰寫，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.4因地制宜進行管理。

不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件和水平不同，農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容也要因地制宜進行管理。我國農(nóng)村數(shù)量多，村與村之間的地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等不相同，資源使用也不相同，在進行經(jīng)濟管理時要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色及優(yōu)勢進行管理制度制定，通過網(wǎng)絡(luò)了解市場需求，并與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行有效連接，在增加農(nóng)民就業(yè)機會的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

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作者簡介：蔣國志，本科學(xué)歷，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

摘要農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的核心。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，一方面利于保護耕地，另一方面可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的差距，有助于完善社會主義市場經(jīng)濟體系，改善資源在農(nóng)村與城市分配不均的現(xiàn)狀。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和條件的成熟，無論是前期的理論準(zhǔn)備還是法律層面，均已初步具備進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的條件。我國近幾年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作頗有成效，有許多成功的經(jīng)驗值得借鑒?；诖?，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)出發(fā)，介紹其具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革;土地流轉(zhuǎn);房屋所屬權(quán)確認(rèn)。

中圖分類號：f321.1文獻標(biāo)志碼：b。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟簡介。

我國《物權(quán)法》對集體所有權(quán)作出了明確的規(guī)定，集體所有權(quán)的性質(zhì)就是集體經(jīng)濟組織成員農(nóng)民集體所有。需要注意的是，1）產(chǎn)權(quán)歸集體成員所有，而不是集體;2）村里的干部、管理人員只擁有管理權(quán)，不具備所有權(quán)。法律上規(guī)定，集體經(jīng)濟組織是行使集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系的代表，集體經(jīng)濟組織代表成員對集體資產(chǎn)進行管理。

2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容和目標(biāo)。

2.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容。

我國現(xiàn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三大類，屬于集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員的財產(chǎn)，是農(nóng)村生產(chǎn)和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也就是結(jié)合這三大類進行改革[1-3]。1）經(jīng)營性資產(chǎn)要通過股份或份額的形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員，從而確權(quán)到戶;2）非經(jīng)營性資產(chǎn)要建立健全管理制度，發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)集體經(jīng)濟組織成員，實行集體統(tǒng)一的管護機制;3）資源性資產(chǎn)要權(quán)屬明確，登記健全，手續(xù)合理，符合法律法規(guī)。

2.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，從而形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系是我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的總目標(biāo)[4]。要建立產(chǎn)權(quán)所屬明晰、權(quán)能完整、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合理、產(chǎn)權(quán)保護制度嚴(yán)格的屬于中國的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。1）產(chǎn)權(quán)所屬明晰就是要核查資產(chǎn)的總量，明確資產(chǎn)的所屬權(quán)，便于確認(rèn)資產(chǎn)的權(quán)益;2）權(quán)能完整就是要明確各項集體資產(chǎn)的使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)等，確保資產(chǎn)實實在在存在;3）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合理就是產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全，可以隨時進入市場進行交易;4）嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護制度保證了集體資產(chǎn)的法定權(quán)益，任何人都不能隨意剝奪、轉(zhuǎn)讓、處置，從而保護集體的產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益[5]。

3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的程序。

3.1清產(chǎn)核資、確認(rèn)權(quán)屬關(guān)系。

清產(chǎn)核資是一項重要的任務(wù)。對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革來說，工作的重心在于對未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)盤查，要確認(rèn)賬存實存是否相符，債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明晰[6]。另外，要確認(rèn)村級集體經(jīng)濟組織成員，重新按照標(biāo)準(zhǔn)分劃集體，村內(nèi)若是有不同的經(jīng)濟組織，要分開確認(rèn)。劃分完成后，所屬的集體經(jīng)濟組織代表行使管理權(quán)等，統(tǒng)一處理相關(guān)工作。明確所屬權(quán)后，要建立健全的資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)管理臺賬，手續(xù)要健全。對于一些不符合法定程序出租或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，要進行核查，必要時要進行收回工作或者補辦相關(guān)手續(xù);對于一些非法侵占的，非法侵占當(dāng)事人要進行賠償并退回，嚴(yán)重的更要上報檢察機關(guān)，構(gòu)成犯罪的更要移交司法機關(guān)處置，追究責(zé)任。

3.2明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。

確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟成員的身份是一項繁重、艱難的工作。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，符合相關(guān)的法定程序，本著群眾認(rèn)可的原則，在平衡協(xié)調(diào)各方利益的情況下，要積極確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的成員身份，通過戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、歷史貢獻等一系列因素，快速確認(rèn)身份，解決成員所屬混亂、邊界不清的問題[7-8]。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要有明確的工作指導(dǎo)意見，通過民主協(xié)商、經(jīng)驗借鑒，不斷完善具體的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定管理辦法，建立健全的登記備案制度。

3.3資產(chǎn)量化，落實到組織內(nèi)成員。

資產(chǎn)量化，就是通過股份分配的方式，將經(jīng)營性的資產(chǎn)按照份額量化給集體內(nèi)組織成員，從而作為收益分配的依據(jù)。對于資產(chǎn)量化工作的進行，重點關(guān)注以下3個方面。1）股份的量化分配問題。有的農(nóng)村資產(chǎn)總量較多，有的農(nóng)村資源較為貧瘠，不能一概而論[9]。一般通過比例分配，將人頭、年齡、勞動力、扶貧等一些因素考慮在內(nèi)，通過合理的運作，與村民的協(xié)商，將資產(chǎn)合理的量化分配。2）股權(quán)的設(shè)置是一個大前提。一般分為成員股和集體股，隨著我國試點的運行發(fā)現(xiàn)，集體股制度存在很多弊端，因此目前已經(jīng)取消了集體股，實行成員股制度。不留集體股，既讓干部好作為，也讓農(nóng)民放心。3）股權(quán)的管理制度是核心。國家提倡股權(quán)靜態(tài)管理，即不隨人口流動、增減的變化而變化，資產(chǎn)量化后，不再調(diào)整。例如，土地的承包提倡增人不增地、減人不減地的固化管理。

3.4建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

做好前幾點的前期準(zhǔn)備工作后，要根據(jù)資產(chǎn)分布的情況和組織內(nèi)成員的結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社，邁出最后一步。股份合作社和經(jīng)濟合作社主要區(qū)別就是集體資產(chǎn)是否股份量化，量化則屬于股份經(jīng)濟合作制度，非量化則是經(jīng)濟合作制度[10]。對于這些成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，地方政府及其相關(guān)部門要進行統(tǒng)一登記、記錄備案，同時辦理相關(guān)手續(xù)，以便開展管理活動。將注冊登記業(yè)務(wù)作為一項工作通過各級主管部門分派下發(fā)。

4結(jié)語。

當(dāng)前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬模糊、權(quán)責(zé)界定不清晰、權(quán)力保護不到位，嚴(yán)重侵蝕農(nóng)村集體所有制的根基，影響農(nóng)村經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，所以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。當(dāng)前我國的首要任務(wù)是要明確產(chǎn)權(quán)所屬，保證產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，再進行深度的改革。根本目標(biāo)是要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭力，縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)隔閡，為農(nóng)村的集體經(jīng)濟尋求更好的出路，刺激農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度進一步發(fā)展。與此同時，各地區(qū)要審時度勢，抓住機會，響應(yīng)國家號召，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛯嶋H情況，選擇適合自己的改革路徑，進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。

參考文獻：

[1]高順峰.探析農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成效和改革措施[j].農(nóng)家參謀，2019（23）：38.

[5]王玉琴，王建峰.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)用好“兩個方法”[j].農(nóng)村經(jīng)營管理，2019（9）：39.

[6]宗先和.我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展[j].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（6）：23，27.

“鄉(xiāng)村興則國家興”。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強調(diào)要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。今年的中央一號文件提出，要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。黨的十八大以來，中央高度重視農(nóng)村信息化建設(shè)，作為重要抓手的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正在整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力，成為數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要結(jié)合點。

這些年，各地政府部門、數(shù)字企業(yè)等為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入了各類資源要素，進行了有益探索，取得了顯著成效。但我們也要看到，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)地區(qū)不平衡、要素支撐較弱、與全面推進鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性不強等問題依然不少，在一些地方的實踐中出現(xiàn)了一些誤區(qū)。如何在數(shù)字中國戰(zhàn)略的大背景下，高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，是當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亟待研究和破解的重要課題。

總的來看，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并以此為突破口激活鄉(xiāng)村振興新動能，既需要戰(zhàn)略謀劃，更需要精準(zhǔn)施策、對癥發(fā)力。

第一，要加強各層級規(guī)劃的全面銜接，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面融入相關(guān)規(guī)劃中。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計是首要任務(wù)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要銜接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在既有的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和文件基礎(chǔ)上，可考慮制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃實施方案及可實施細(xì)則，做到與頂層設(shè)計的有效銜接、與不同區(qū)域發(fā)展的協(xié)同配套，確保數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

第二，要加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村筑牢基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，作為一個新生事物，亟待解決標(biāo)準(zhǔn)化這個難題。近年來，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得了一定成效，先后出臺了一批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)僅局限于農(nóng)業(yè)本身，是行業(yè)的局部標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系整體建設(shè)還較為滯后，與全面推進鄉(xiāng)村振興的要求相比還相差較遠(yuǎn)。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制任務(wù)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)初期階段尤為重要，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體實施效果。在這一過程中，既要加強對數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，包括標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，又要有科學(xué)的時序安排和切實可行的實施機制，更好滿足數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的普遍要求和在農(nóng)村地區(qū)的特殊訴求。數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的制定主體必須是多元的。政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和互聯(lián)網(wǎng)平臺等都應(yīng)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而取得最大公約數(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性和可行性。

第三，要發(fā)力農(nóng)村“新基建”，提升數(shù)字鄉(xiāng)村振興效能。農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。應(yīng)著力提升農(nóng)村“新基建”發(fā)展速度，在農(nóng)村地區(qū)加快布局5g、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入信息化主流技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。此外，還要重視完善農(nóng)村地區(qū)與新技術(shù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，我國農(nóng)村地區(qū)的快遞主要普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，進村的快遞網(wǎng)點普及度仍然不夠，這對農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展形成了一定制約。對農(nóng)村地區(qū)而言，智能快遞柜等是實現(xiàn)非接觸式服務(wù)的重要方式，因此，建議在農(nóng)村地區(qū)推動智能快遞柜等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決農(nóng)村快遞物流“最后一公里”的問題。還要看到，農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要創(chuàng)造條件推動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型。特別要加快推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進智慧水利、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。

第四，要重視利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的疊加推進作用。這些年，正是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商讓空間上的“萬水千山”變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的“近在咫尺”，幫助農(nóng)產(chǎn)品出村進城、農(nóng)民脫貧增收。當(dāng)前和今后一個時期，要以數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，在構(gòu)建和完善開放的數(shù)字農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最先一公里”問題，從田間地頭到城市餐桌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈路數(shù)字化升級。特別要關(guān)注的是，眼下互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)——直播電商呈現(xiàn)了高速發(fā)展態(tài)勢，在幫助農(nóng)民增收脫貧、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。直播電商突破了地理界限，農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)即可成為主播，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間地頭等即可成為直播間，能夠更好地助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，助推鄉(xiāng)村振興。今后要繼續(xù)用好這些新業(yè)態(tài)，推動新技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，把“助農(nóng)興村”活動當(dāng)成經(jīng)常性工作來抓，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供新動力。

要調(diào)動農(nóng)民的主動性和積極性，加強對農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及廣大農(nóng)民數(shù)字化技能和知識的培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，從而更好助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結(jié)果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務(wù)，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點不成熟的見解：

形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊伍。農(nóng)民是勤勞能干的農(nóng)民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕上。換句話說，在新時代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農(nóng)民的思想跟不上當(dāng)下我國生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進來，充實農(nóng)村工作隊伍，形成政府、企業(yè)、社會團體等鄉(xiāng)村振興合力，通過培養(yǎng)新農(nóng)人隊伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的人才和思想基礎(chǔ)。

給村干部以適當(dāng)壓力、發(fā)揮村民主人翁精神?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進取，那么這個村莊的發(fā)展也就止步于當(dāng)下，落后于未來。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時，要以村民愿不愿意，答不答應(yīng)，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關(guān)心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當(dāng)成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇帶領(lǐng)村民致富，同時充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的正確引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍(lán)圖，把工作落實到位，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。同時，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農(nóng)村傾斜，為實現(xiàn)農(nóng)村振興打好政策和設(shè)施基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的新戰(zhàn)略。今年1月2日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，詳細(xì)闡述整個戰(zhàn)略的內(nèi)涵與實施。我有幸作為培訓(xùn)班的一員，親歷了整個培訓(xùn)過程，感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽了學(xué)院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經(jīng)驗》、《黨建+生態(tài)：紅色引領(lǐng)推動綠色發(fā)展》的專題輔導(dǎo)，讓我對湖州市踐行習(xí)總書記兩山理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受?，F(xiàn)場教學(xué)，先后觀摩學(xué)習(xí)了長興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“桑基魚塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設(shè)模式，“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅持綠色發(fā)展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過程，德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風(fēng)非遺文化”的開發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂)的做法，吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經(jīng)濟”的舉措，以及南太湖國家級旅游度假區(qū)黨建引領(lǐng)、實施生態(tài)保護、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成果等等。

湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地，是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。當(dāng)全國首個省級地方標(biāo)準(zhǔn)—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》正式實施后，湖州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在從“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。生態(tài)經(jīng)濟化，經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心，結(jié)出豐碩的成果。此外，還有一點讓感觸很深，就是農(nóng)村社會管理的精細(xì)化、資源開發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢發(fā)揮的最大化、服務(wù)群眾的細(xì)微化，體現(xiàn)在方方面面。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創(chuàng)新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔(dān)當(dāng)決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對照安吉看右玉，對比湖州看朔州”，才能準(zhǔn)確客觀的發(fā)現(xiàn)我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神，在加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標(biāo)的過程中，想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破：

一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在黨紀(jì)法律范圍內(nèi)主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的解放思想大討論活動，全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹立為干事者擔(dān)當(dāng)，為作為者負(fù)責(zé)的正確導(dǎo)向。

二是政策上要吃透。結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習(xí)慣做法是用政策限制，不是用政策發(fā)展。因此，一方面要加大政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳力度，提高執(zhí)行者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另一方面要加大對政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細(xì)則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機械教條式的執(zhí)行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據(jù)，也只有這樣才能讓政策變成推進鄉(xiāng)村振興的動力。

三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經(jīng)全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)，股權(quán)化既保證了農(nóng)民的土地收益，又弱化了農(nóng)民個體實際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農(nóng)村集體和個人的利益關(guān)系，極大地釋放和促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了土地的規(guī)模化、集約經(jīng)營。而集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調(diào)動社會民間力量，引導(dǎo)企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村，村級都設(shè)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組，統(tǒng)籌調(diào)動鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理，這個做法真的不錯，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習(xí)所，都有文化長廊，都有農(nóng)風(fēng)家訓(xùn)，都有村史館，都有農(nóng)家書屋，都有老年公寓，社會主義核心價值觀隨處可見深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠(yuǎn)見著實讓我們佩服，可以說照此下去，下一輪的發(fā)展引領(lǐng)者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學(xué)習(xí)還有一個感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、?；~塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統(tǒng)古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當(dāng)一部分在沉睡，未能發(fā)揮文化資源在促進經(jīng)濟、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風(fēng)尚中應(yīng)有的作用。

四是責(zé)任上要擔(dān)當(dāng)。從魯家村的成功案例，到向陽村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會集體決定、共擔(dān)風(fēng)險，處處閃耀著為民擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，需要擔(dān)當(dāng)，就要大力傳承弘揚右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔(dān)當(dāng)初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠(yuǎn)，天下為公的公心。這既是對干部個人的要求，也是對各級黨組織的要求。

五是黨建上要加強。黨群服務(wù)中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標(biāo)志?！盀榧w操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發(fā)展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領(lǐng);火車開的穩(wěn)，要靠黨員撐”、“黨員農(nóng)家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責(zé)任牌、責(zé)任區(qū)”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現(xiàn)了黨員示范帶頭，服務(wù)群眾的理念，體現(xiàn)了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，都離不了黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶動，只有強一個支部，才能促一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓。要通過黨建引領(lǐng)，不斷強化“三基建設(shè)”，激活基層黨委、農(nóng)村黨支部內(nèi)部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動性。

摘要：實施鄉(xiāng)村振興，是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措。而金融在當(dāng)代經(jīng)濟中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中應(yīng)承擔(dān)起先鋒作用。探究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系，對研究更有效的農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的對策和路徑、充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農(nóng)村發(fā)展的道路，成為解決“三農(nóng)”問題的重要力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系到國計民生的根本性問題，必須把解決“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重點位置，明確提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融應(yīng)該在服務(wù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用?！蛾P(guān)于實施農(nóng)村再生戰(zhàn)略的意見》明確提出實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高金融服務(wù)水平，保障農(nóng)村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，滿足多樣化農(nóng)村振興的金融需求。

1.鄉(xiāng)村問題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學(xué)界的熱烈的探討。眾多學(xué)者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質(zhì)原因。一些學(xué)者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。目前，大部分的農(nóng)村都沒有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動力，導(dǎo)致農(nóng)村日益衰落。因此，許多學(xué)者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學(xué)者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認(rèn)為鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的知識技能，促進鄉(xiāng)村文明的繁榮。

實際上，國外發(fā)達(dá)國家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國外的許多學(xué)者在早期也提出過“鄉(xiāng)村復(fù)興”等問題。美國經(jīng)濟學(xué)家納爾遜指出，資本投資不足是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后的情況，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長。

還有些學(xué)者從資源、權(quán)利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因?？姞栠_(dá)爾認(rèn)為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟方面的原因，還應(yīng)當(dāng)考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒闹鳌敦毨c饑荒：論權(quán)利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權(quán)利的不足。

和我國學(xué)者一樣，國外的許多學(xué)者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國家教育的投資基礎(chǔ)上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國家不夠重視教育發(fā)展，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失，導(dǎo)致無法逃脫貧困泥潭。

對國內(nèi)外文獻的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長期無法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結(jié)合我國的實際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當(dāng)前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。

2.農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的機制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過加大財政扶持力度和發(fā)展農(nóng)村金融等手段緩解農(nóng)村資金問題。財政投入的金額有限，不能完全彌補鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問題解決應(yīng)以發(fā)展農(nóng)村金融為主，財政扶持為輔。

農(nóng)村金融通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。直接手段就是農(nóng)村的相關(guān)金融機構(gòu)直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村金融的間接效應(yīng)則起效時間更長一些。主要通過深化金融服務(wù)，促進農(nóng)村的經(jīng)濟增長，從而促進分配制度的完善。

當(dāng)前，我國農(nóng)村市場不夠完善，屬于不完全競爭市場。市場失靈很大程度來源于農(nóng)村的信息不對稱，而信息的缺失又導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對稱的難題，我國政府提出深化農(nóng)村金融改革，進一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模擴大、效率的提高會促進儲蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進而增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

金融特別是農(nóng)村普惠制金融對鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農(nóng)村發(fā)展的同時，需要注意一些問題。十八屆三中全會，黨提出把“構(gòu)建普惠制金融”作為基本的國家戰(zhàn)略，之后我國農(nóng)村的普惠制金融建設(shè)在進步發(fā)展的同時出現(xiàn)了新的趨勢。第一，農(nóng)村金融的需求隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級農(nóng)民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機構(gòu)積極參與農(nóng)村金融的發(fā)展;第二，農(nóng)村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農(nóng)村金融供給的難點問題;第三，政府進一步擴大社會資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來的飛速發(fā)展也給農(nóng)村金融發(fā)展帶來新契機，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢說明我國現(xiàn)代農(nóng)村的金融發(fā)展建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村的支持作用時，也出現(xiàn)了新的問題，引起了新一輪的研究熱潮。

1.信息不對稱和成本偏高。金融服務(wù)提供的主體是以銀行為代表的金融機構(gòu)。而銀行等提供信貸服務(wù)時，對信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農(nóng)村市場通常都是不完全競爭市場，難以排除道德風(fēng)險和逆向選擇問題。因此阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一個重要問題就是經(jīng)營主體的信貸可獲得性比較差，農(nóng)戶的信貸配給遠(yuǎn)低于實際需求。

此外，信息不對稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機構(gòu)獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。

2.抵押擔(dān)保障礙難以消除。為了規(guī)避風(fēng)險、達(dá)到考核要求，許多金融機構(gòu)提供信貸服務(wù)時，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農(nóng)村，以農(nóng)戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達(dá)不到金融機構(gòu)的要求。此外，越來越多的農(nóng)戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營，通常沒有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問題依然沒有很好的解決辦法，而抵押、擔(dān)保是我國農(nóng)村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農(nóng)戶獲得正規(guī)信貸較為困難。3.農(nóng)村金融服務(wù)機制不完善。1978年改革開放以來，我國的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達(dá)省份還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國銀行的金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。除了銀行，貸款租賃公司、財務(wù)公司等發(fā)展迅速、競爭激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機構(gòu)在縣域內(nèi)的數(shù)量較多，提供的服務(wù)較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農(nóng)戶無法通過正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的我國10個省份的農(nóng)戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶需求。

浙江的農(nóng)業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農(nóng)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻相對較低。而浙江省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，浙江省不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國的前列。當(dāng)前，浙江省擁有818個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10172個糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個省級智慧農(nóng)業(yè)示范園，234個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農(nóng)民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是擺脫貧困，使農(nóng)民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2017年，浙江省農(nóng)村常住居民的人均可支配收入將近是全國的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國最低的。通過扶持計劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。

1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農(nóng)村信貸配給矛盾根本原因是農(nóng)戶和金融機構(gòu)之間的信息不對稱，也就是金融機構(gòu)缺少獲知農(nóng)戶全部風(fēng)險信息的手段，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無法獲得正規(guī)的借款。從這個角度看，農(nóng)村金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問題是信息問題，處理好信息獲取的難題，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個難題。

互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢同時還能降低信息獲取成本。借助信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可以通過個體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進行整合，進而緩解了借款人和金融機構(gòu)之間信息不對稱的情況，同時大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農(nóng)村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了時間和空間的限制，可以全天24小時進行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計算等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗感受，看重交互式的營銷，積極調(diào)動用戶在使用過程中的主動性，對不同區(qū)域、不同特點的用戶定制個性化的產(chǎn)品和服務(wù)?？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關(guān)信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢，可以有效的緩解農(nóng)村金融信息不對稱的情況，降低信息管控的成本。

浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級人民銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農(nóng)戶的信用檔案，緩解了信息不對稱的問題，讓農(nóng)戶的信用變現(xiàn)。到2018年6月底，全省超過90%的農(nóng)戶擁有自己的信用檔案。同時，還對農(nóng)戶的信用進行評價。2018年6月末全省的信用農(nóng)戶數(shù)量高達(dá)903萬戶，超過了農(nóng)戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎(chǔ)上，人民銀行及農(nóng)村金融機構(gòu)還將家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村的信息系統(tǒng)。

2.優(yōu)化信貸模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)戶進行生產(chǎn)，因此，可以適當(dāng)降低農(nóng)戶的貸款門檻，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性?；谏衔牡姆治觯梢酝ㄟ^推廣多種擔(dān)保的方式來解決農(nóng)戶貸款難的問題。擔(dān)保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進行考慮。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農(nóng)戶可以用農(nóng)產(chǎn)品作為借款的擔(dān)保物。此外，農(nóng)村的土地所有權(quán)也可以利用起來，作為抵押擔(dān)保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔(dān)保方式，方便農(nóng)戶獲得正規(guī)貸款，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。

浙江省的“麗水樣本”創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟發(fā)展較為落后。為了讓更多農(nóng)戶獲得貸款，2006年，麗水市開始了林權(quán)抵押的貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)過十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權(quán)貸款模式，讓無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權(quán)的評估、流轉(zhuǎn)等一系列的管理體系。同時還設(shè)立了林木資源資產(chǎn)的收儲中心，農(nóng)戶可直接憑借林權(quán)進行抵押貸款，貸款的擔(dān)保由收儲中心承擔(dān)。麗水市在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實，也實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

除了林權(quán)抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進農(nóng)村的“兩權(quán)”抵押。農(nóng)村的兩權(quán)指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國前列，農(nóng)民的資產(chǎn)價值較高。全省的農(nóng)民房價值高達(dá)3萬多億元。面對如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農(nóng)村金融機構(gòu)，積極展開“兩權(quán)”抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進農(nóng)戶貸款的積極性。比如樂清市為了更好服務(wù)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，設(shè)計了30萬元以下農(nóng)村自建房無門檻貸款服務(wù)，減免了其他擔(dān)保手續(xù)，農(nóng)戶只需抵押一次農(nóng)房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對于“兩權(quán)抵押”中的關(guān)鍵、難點——抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進行了創(chuàng)新。通過司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農(nóng)戶有房可住，又保證了貸款金融機構(gòu)的權(quán)益。針對大額的資金需求，湖州市長興縣推出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款服務(wù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過兩年多的努力，“兩權(quán)”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)高達(dá)13.9萬。這些“兩權(quán)”抵押貸款大部分用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動，在支農(nóng)惠農(nóng)、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。3.完善農(nóng)村金融服務(wù)。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新興技術(shù)，打造出服務(wù)更加人性化、智能化的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。同時，完善農(nóng)村金融的融資渠道。努力推進各種類型的農(nóng)村金融機構(gòu)和企業(yè)、政府等合作。各金融機構(gòu)還應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，緊跟當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特點、農(nóng)戶的需求和機構(gòu)自身的情況，開發(fā)針對不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農(nóng)村金融機構(gòu)可以加快推進便捷支付、小額信貸等金融服務(wù)的普及。

浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，也增加了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶享受金融服務(wù)的成本。為了更好地服務(wù)農(nóng)戶，浙江省的涉農(nóng)金融機構(gòu)做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨創(chuàng)銀行卡助農(nóng)服務(wù)，設(shè)置大量服務(wù)點，方便農(nóng)戶存取款。此外，浙江省利用信息技術(shù)大省的優(yōu)勢，在農(nóng)村推廣電子支付的同時還扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，不斷推進電子商務(wù)和農(nóng)村金融的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)利用電商平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡(luò)申請與發(fā)放，極大方便了農(nóng)戶貸款。

4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進農(nóng)村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應(yīng)繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶的補貼，利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶小額信貸、康復(fù)扶貧貸款等優(yōu)惠補貼政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。豐富財政補貼農(nóng)業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范具體的操作，完善資金補貼流程，防止投機取巧、騙取財政補貼情況的發(fā)生。盡量降低農(nóng)戶的金融風(fēng)險。同時也要繼續(xù)推進農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展，有機協(xié)調(diào)農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇七

習(xí)近平同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗，全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，也分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點和基礎(chǔ)。

政治體制改革是深化改革的難點，又是其他體制改革的政治保障。

全會提出，（1）發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。2）建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。

（3）堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明（4）要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也是取得重大成果的領(lǐng)域。

全會提出，（1）建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。（2）實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

社會體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷取得重大進展的領(lǐng)域。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)是深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

建“不敢腐的懲戒機制”

會議指出,當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。會議強調(diào),全黨要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來,把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件,充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,樹立“三個自信”,堅決糾正“四風(fēng)”,切實改進作風(fēng)。

要改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,改進中央和省區(qū)市巡視制度。

要在全面深化改革的進程中,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

深化土地制度改革。

中國35年改革開放，實際上一直沒有破解或者說是回避了“土地產(chǎn)權(quán)”問題，由此導(dǎo)致一系列經(jīng)濟社會矛盾都根源于土地。土地是最核心經(jīng)濟資源，如果這一核心經(jīng)濟要素缺乏市場流動性，就談不上市場經(jīng)濟。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明：沒有徹底的土地革命，就沒有徹底的市場經(jīng)濟，也就沒有健康的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)；沒有徹底的土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的溝壑就很難被填平。所以，十八屆三中全會，已經(jīng)不得不直面應(yīng)對土地產(chǎn)權(quán)并深化土地制度改革的問題。很顯然，現(xiàn)階段土地改革不大可能“一步到位”，但至少會在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促進土地有效流轉(zhuǎn)和有效配置的改革舉措。比如：完善和優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)制度，健全和優(yōu)化規(guī)范、公平、透明的土地交易市場，研究并審慎實施以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)登記及交易制度，研究出臺能夠化解基于土地的諸如“小產(chǎn)權(quán)房”等諸多歷史遺留問題的策略和政策，建立并實施基于土地財產(chǎn)稅制度，改革和完善中央與地方“相得益彰”的土地資源管理與配置規(guī)則，完善土地立法，等等。

黨的十八屆三中會議已經(jīng)勝利閉幕了，學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八大精神就成為了當(dāng)前和今后一個時期我們的首要政治任務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的后備力量，是主義事業(yè)的光榮接班人，理應(yīng)學(xué)習(xí)十八大精神，貫徹落實十八大精神。

作為一名即將走向社會的大學(xué)生，我感覺到發(fā)自內(nèi)心的幸福。我們是社會和黨的新鮮血液，未來日子里，正是我們大放異彩的時期，我們是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的主力軍。我們應(yīng)當(dāng)做好本職工作，學(xué)好自己的專業(yè)，為祖國的建設(shè)添磚加瓦，為祖國的騰飛奉獻自己的一份力量！廣大青年要積極響應(yīng)黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩！同學(xué)們，讓我們自覺地將黨的十八大精神落實到自己的日常生活與學(xué)習(xí)中，以飽滿的熱情投入自己每天的生活與學(xué)習(xí)，鑄造無愧于時代、無愧于歷史的輝煌業(yè)績！

譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇八

2021年中央一號文件是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

今年的中央一號文件亮點突出。文件在接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、打好種業(yè)翻身仗、加快推進村莊規(guī)劃工作等關(guān)鍵領(lǐng)域有新思路，在全面促進農(nóng)村消費、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有實招，尤其是在加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面提出了含金量高的政策舉措。在“十四五”的開局之年，文件字里行間傳達(dá)出強烈信號：“三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，鄉(xiāng)村振興務(wù)必抓緊抓實。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成，到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動基本完成，再到農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提升?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興已實現(xiàn)良好開局，正待全面推開。盡管“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)?？梢哉f，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，舉全黨全社會的力量推進。

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。盡管“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，但也要清醒看到，相當(dāng)一部分脫貧戶收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)無縫對接、有效銜接。對擺脫貧困的縣，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

二是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是農(nóng)業(yè)的永恒主題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要努力實現(xiàn)高質(zhì)量保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。在種子方面，要把科技自立自強擺上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出位置，集中資源、集中力量、集中突破。對于耕地保護，要采取“長牙齒”的舉措，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。關(guān)于多樣化發(fā)展，要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。在質(zhì)量上，要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

三是大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。鄉(xiāng)村建設(shè)是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，也是一項系統(tǒng)工程。要把規(guī)劃編制好，加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，注重保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。要把硬件建設(shè)好，在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設(shè)施條件，支持5g、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，探索建立長效管護機制。要把軟件開發(fā)好，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強和改進鄉(xiāng)村治理，打造善治鄉(xiāng)村。

俗語講，牛馬年好種田。農(nóng)村是充滿希望的田野。40多年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，我們就一定能譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是全國的命脈所在，如果沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，城鎮(zhèn)必將失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，長期以來一直是人民群眾的期盼。

民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹綠的美麗鄉(xiāng)村正在成為現(xiàn)實?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農(nóng)”作為國之根本的地位持續(xù)在加強。報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，必將進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村。

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前推進生態(tài)文明建設(shè)和深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要載體，在中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，作為山川秀美、農(nóng)業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

首先，要堅持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是富足的鄉(xiāng)村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以經(jīng)濟發(fā)展為動力支撐，特別要立足于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，以項目帶動發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。我們不僅創(chuàng)建“美麗”，更要經(jīng)營“美麗”;不僅打造景觀，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿生機活力。所以，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的路子。

其次，要注重保護生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。”生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)，是美麗鄉(xiāng)村的外在之美，物質(zhì)富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉(xiāng)村。在過去經(jīng)濟發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中更加突出。當(dāng)前，如何進一步處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大農(nóng)村群眾環(huán)保意識;要加大農(nóng)村面源污染治理力度，降低農(nóng)藥化肥的使用量;要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，科學(xué)合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也才能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

再次，要加強精神文明建設(shè)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)風(fēng)文明，內(nèi)外兼修才算得上美麗鄉(xiāng)村。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要深刻認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村社會風(fēng)尚、村民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面存在的問題，深刻認(rèn)識發(fā)展社會主義精神文明對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、回應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活向往的重要作用，進一步增強抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)的緊迫感和使命感;要積極倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀(jì)守法的良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提高農(nóng)村社會的文明程度，形成團結(jié)、互助、平等、友愛的人際關(guān)系。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動農(nóng)村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路;要積極回應(yīng)農(nóng)民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，讓農(nóng)民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。

最后，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。科學(xué)有效的鄉(xiāng)村治理體系是全力助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。十九大報告指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，并提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，明確了新時代鄉(xiāng)村治理的新理念新思路，將更加有力地促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新定位、新要求和新機遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)有機融合的平臺，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的魂，振興鄉(xiāng)村文化是社會主義現(xiàn)代化精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。但是，長期以來，受制于傳統(tǒng)思想觀念的影響，鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨諸多困境，農(nóng)民不再珍惜傳統(tǒng)文化：無論是拜金主義盛行，傳統(tǒng)價值觀念扭曲，還是不良風(fēng)氣的傳播賭博、天價禮金等惡習(xí)的侵染……現(xiàn)實的鄉(xiāng)村無法安頓農(nóng)民的靈魂，進而也無法安放一個有五千年農(nóng)耕文明傳統(tǒng)的中華民族的靈魂。因此，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，要讓傳統(tǒng)文化延續(xù)下去、把綠水青山保護下來，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

振興鄉(xiāng)村文化需開展文化活動。開展形式多樣，內(nèi)容豐富的基層文化活動，才能讓鄉(xiāng)村文化真正活起來、火起來。當(dāng)下，農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展滯后，“好山好水好無聊”，是回鄉(xiāng)青年的調(diào)侃，無疑是對部分農(nóng)村文化生活跟不上時代節(jié)奏的生動反映。在感慨農(nóng)村春節(jié)“千家萬戶搓麻聲”時，其實更應(yīng)多想想，如何更好地滿足農(nóng)村日益增長的文化消費需求，為人們的精神需求多配一些可以安放的空間，無論是傳統(tǒng)廟會節(jié)慶活動，鼓勵開展秧歌、社火等異彩紛呈的文化活動;還是各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)自導(dǎo)自演新潮“村晚”，結(jié)合地區(qū)實際，開展豐富多樣的文化活動，才能驅(qū)動鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化精神的再現(xiàn)與重塑。

振興鄉(xiāng)村文化需豐富文化內(nèi)容。不同年齡層次的農(nóng)民對農(nóng)村文化活動的認(rèn)同和參與呈現(xiàn)顯著差異。當(dāng)下，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)老年文化活動比較紅火，卻忽視了青年文化活動。很多80后、90后不愿意留在農(nóng)村，不僅是因為城里收入高，而且是因為城市豐富多彩的文化生活和城市文明對他們有著巨大吸引力。如何針對不同群體開展相應(yīng)的文化活動，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一個緊迫課題。農(nóng)村文化建設(shè)不能搞“大鍋飯”，只有區(qū)分不同群體，增強農(nóng)村文化建設(shè)的針對性，才能使優(yōu)秀文化內(nèi)化于農(nóng)民心中，指導(dǎo)他們的行為和實踐。

振興鄉(xiāng)村文化需建設(shè)文化陣地。文化陣地是文化發(fā)展載體，是群眾文化生活開展的依。在當(dāng)下紛繁復(fù)雜的思潮中愈發(fā)凸顯出文化建設(shè)的緊迫性和重要性，然而農(nóng)村基層文化場所建設(shè)仍然十分滯后。在全國范圍實施的“農(nóng)家書屋”工程取得一定成效，但圖書、報刊來源有限，部分科技、法律書籍內(nèi)容陳舊，書籍的種類比較單一，特別是貼近農(nóng)民實際的種植、養(yǎng)殖等方面的書籍較少，而更值得關(guān)注的是，農(nóng)家書屋已農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)不多的亮點所在。文化場所是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的根基，是文化活動開展的依托。故而，應(yīng)加強文化陣地建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展筑牢根基。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，這樣的愿景，不僅僅是好山好水，鄉(xiāng)愁之中更應(yīng)有文化的繁榮與發(fā)展。農(nóng)村文化的根脈需要傳承，記憶需要留續(xù)，用文化振興，建設(shè)農(nóng)村精神文明家園。

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)。

中圖分類號：f327文獻標(biāo)志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，促進農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[j].中國集體經(jīng)濟，2019（1）：6-7.

摘要：實施鄉(xiāng)村振興，是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措。而金融在當(dāng)代經(jīng)濟中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中應(yīng)承擔(dān)起先鋒作用。探究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系，對研究更有效的農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的對策和路徑、充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農(nóng)村發(fā)展的道路，成為解決“三農(nóng)”問題的重要力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系到國計民生的根本性問題，必須把解決“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重點位置，明確提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融應(yīng)該在服務(wù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用?！蛾P(guān)于實施農(nóng)村再生戰(zhàn)略的意見》明確提出實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高金融服務(wù)水平，保障農(nóng)村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，滿足多樣化農(nóng)村振興的金融需求。

1.鄉(xiāng)村問題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學(xué)界的熱烈的探討。眾多學(xué)者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質(zhì)原因。一些學(xué)者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。目前，大部分的農(nóng)村都沒有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動力，導(dǎo)致農(nóng)村日益衰落。因此，許多學(xué)者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學(xué)者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認(rèn)為鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的知識技能，促進鄉(xiāng)村文明的繁榮。

實際上，國外發(fā)達(dá)國家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國外的許多學(xué)者在早期也提出過“鄉(xiāng)村復(fù)興”等問題。美國經(jīng)濟學(xué)家納爾遜指出，資本投資不足是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后的情況，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長。

還有些學(xué)者從資源、權(quán)利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因?？姞栠_(dá)爾認(rèn)為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟方面的原因，還應(yīng)當(dāng)考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒闹鳌敦毨c饑荒：論權(quán)利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權(quán)利的不足。

和我國學(xué)者一樣，國外的許多學(xué)者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國家教育的投資基礎(chǔ)上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國家不夠重視教育發(fā)展，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失，導(dǎo)致無法逃脫貧困泥潭。

對國內(nèi)外文獻的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長期無法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結(jié)合我國的實際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當(dāng)前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。

2.農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的機制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過加大財政扶持力度和發(fā)展農(nóng)村金融等手段緩解農(nóng)村資金問題。財政投入的金額有限，不能完全彌補鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問題解決應(yīng)以發(fā)展農(nóng)村金融為主，財政扶持為輔。

農(nóng)村金融通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。直接手段就是農(nóng)村的相關(guān)金融機構(gòu)直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村金融的間接效應(yīng)則起效時間更長一些。主要通過深化金融服務(wù)，促進農(nóng)村的經(jīng)濟增長，從而促進分配制度的完善。

當(dāng)前，我國農(nóng)村市場不夠完善，屬于不完全競爭市場。市場失靈很大程度來源于農(nóng)村的信息不對稱，而信息的缺失又導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對稱的難題，我國政府提出深化農(nóng)村金融改革，進一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模擴大、效率的提高會促進儲蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進而增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

金融特別是農(nóng)村普惠制金融對鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農(nóng)村發(fā)展的同時，需要注意一些問題。十八屆三中全會，黨提出把“構(gòu)建普惠制金融”作為基本的國家戰(zhàn)略，之后我國農(nóng)村的普惠制金融建設(shè)在進步發(fā)展的同時出現(xiàn)了新的趨勢。第一，農(nóng)村金融的需求隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級農(nóng)民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機構(gòu)積極參與農(nóng)村金融的發(fā)展;第二，農(nóng)村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農(nóng)村金融供給的難點問題;第三，政府進一步擴大社會資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來的飛速發(fā)展也給農(nóng)村金融發(fā)展帶來新契機，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢說明我國現(xiàn)代農(nóng)村的金融發(fā)展建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村的支持作用時，也出現(xiàn)了新的問題，引起了新一輪的研究熱潮。

1.信息不對稱和成本偏高。金融服務(wù)提供的主體是以銀行為代表的金融機構(gòu)。而銀行等提供信貸服務(wù)時，對信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農(nóng)村市場通常都是不完全競爭市場，難以排除道德風(fēng)險和逆向選擇問題。因此阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一個重要問題就是經(jīng)營主體的信貸可獲得性比較差，農(nóng)戶的信貸配給遠(yuǎn)低于實際需求。

此外，信息不對稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機構(gòu)獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。

2.抵押擔(dān)保障礙難以消除。為了規(guī)避風(fēng)險、達(dá)到考核要求，許多金融機構(gòu)提供信貸服務(wù)時，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農(nóng)村，以農(nóng)戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達(dá)不到金融機構(gòu)的要求。此外，越來越多的農(nóng)戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營，通常沒有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問題依然沒有很好的解決辦法，而抵押、擔(dān)保是我國農(nóng)村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農(nóng)戶獲得正規(guī)信貸較為困難。3.農(nóng)村金融服務(wù)機制不完善。1978年改革開放以來，我國的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達(dá)省份還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國銀行的金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。除了銀行，貸款租賃公司、財務(wù)公司等發(fā)展迅速、競爭激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機構(gòu)在縣域內(nèi)的數(shù)量較多，提供的服務(wù)較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農(nóng)戶無法通過正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的我國10個省份的農(nóng)戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶需求。

浙江的農(nóng)業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農(nóng)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻相對較低。而浙江省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，浙江省不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國的前列。當(dāng)前，浙江省擁有818個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10172個糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個省級智慧農(nóng)業(yè)示范園，234個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農(nóng)民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是擺脫貧困，使農(nóng)民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2017年，浙江省農(nóng)村常住居民的人均可支配收入將近是全國的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國最低的。通過扶持計劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。

1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農(nóng)村信貸配給矛盾根本原因是農(nóng)戶和金融機構(gòu)之間的信息不對稱，也就是金融機構(gòu)缺少獲知農(nóng)戶全部風(fēng)險信息的手段，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無法獲得正規(guī)的借款。從這個角度看，農(nóng)村金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問題是信息問題，處理好信息獲取的難題，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個難題。

互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢同時還能降低信息獲取成本。借助信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可以通過個體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進行整合，進而緩解了借款人和金融機構(gòu)之間信息不對稱的情況，同時大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農(nóng)村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了時間和空間的限制，可以全天24小時進行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計算等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗感受，看重交互式的營銷，積極調(diào)動用戶在使用過程中的主動性，對不同區(qū)域、不同特點的用戶定制個性化的產(chǎn)品和服務(wù)?？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關(guān)信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢，可以有效的緩解農(nóng)村金融信息不對稱的情況，降低信息管控的成本。

浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級人民銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農(nóng)戶的信用檔案，緩解了信息不對稱的問題，讓農(nóng)戶的信用變現(xiàn)。到2018年6月底，全省超過90%的農(nóng)戶擁有自己的信用檔案。同時，還對農(nóng)戶的信用進行評價。2018年6月末全省的信用農(nóng)戶數(shù)量高達(dá)903萬戶，超過了農(nóng)戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎(chǔ)上，人民銀行及農(nóng)村金融機構(gòu)還將家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村的信息系統(tǒng)。

2.優(yōu)化信貸模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)戶進行生產(chǎn)，因此，可以適當(dāng)降低農(nóng)戶的貸款門檻，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。基于上文的分析，可以通過推廣多種擔(dān)保的方式來解決農(nóng)戶貸款難的問題。擔(dān)保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進行考慮。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農(nóng)戶可以用農(nóng)產(chǎn)品作為借款的擔(dān)保物。此外，農(nóng)村的土地所有權(quán)也可以利用起來，作為抵押擔(dān)保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔(dān)保方式，方便農(nóng)戶獲得正規(guī)貸款，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。

浙江省的“麗水樣本”創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟發(fā)展較為落后。為了讓更多農(nóng)戶獲得貸款，2006年，麗水市開始了林權(quán)抵押的貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)過十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權(quán)貸款模式，讓無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權(quán)的評估、流轉(zhuǎn)等一系列的管理體系。同時還設(shè)立了林木資源資產(chǎn)的收儲中心，農(nóng)戶可直接憑借林權(quán)進行抵押貸款，貸款的擔(dān)保由收儲中心承擔(dān)。麗水市在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實，也實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

除了林權(quán)抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進農(nóng)村的“兩權(quán)”抵押。農(nóng)村的兩權(quán)指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國前列，農(nóng)民的資產(chǎn)價值較高。全省的農(nóng)民房價值高達(dá)3萬多億元。面對如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農(nóng)村金融機構(gòu)，積極展開“兩權(quán)”抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進農(nóng)戶貸款的積極性。比如樂清市為了更好服務(wù)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，設(shè)計了30萬元以下農(nóng)村自建房無門檻貸款服務(wù)，減免了其他擔(dān)保手續(xù)，農(nóng)戶只需抵押一次農(nóng)房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對于“兩權(quán)抵押”中的關(guān)鍵、難點——抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進行了創(chuàng)新。通過司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農(nóng)戶有房可住，又保證了貸款金融機構(gòu)的權(quán)益。針對大額的資金需求，湖州市長興縣推出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款服務(wù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過兩年多的努力，“兩權(quán)”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)高達(dá)13.9萬。這些“兩權(quán)”抵押貸款大部分用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動，在支農(nóng)惠農(nóng)、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。3.完善農(nóng)村金融服務(wù)。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新興技術(shù)，打造出服務(wù)更加人性化、智能化的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。同時，完善農(nóng)村金融的融資渠道。努力推進各種類型的農(nóng)村金融機構(gòu)和企業(yè)、政府等合作。各金融機構(gòu)還應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，緊跟當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特點、農(nóng)戶的需求和機構(gòu)自身的情況，開發(fā)針對不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農(nóng)村金融機構(gòu)可以加快推進便捷支付、小額信貸等金融服務(wù)的普及。

浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，也增加了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶享受金融服務(wù)的成本。為了更好地服務(wù)農(nóng)戶，浙江省的涉農(nóng)金融機構(gòu)做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨創(chuàng)銀行卡助農(nóng)服務(wù)，設(shè)置大量服務(wù)點，方便農(nóng)戶存取款。此外，浙江省利用信息技術(shù)大省的優(yōu)勢，在農(nóng)村推廣電子支付的同時還扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，不斷推進電子商務(wù)和農(nóng)村金融的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)利用電商平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡(luò)申請與發(fā)放，極大方便了農(nóng)戶貸款。

4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進農(nóng)村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應(yīng)繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶的補貼，利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶小額信貸、康復(fù)扶貧貸款等優(yōu)惠補貼政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。豐富財政補貼農(nóng)業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范具體的操作，完善資金補貼流程，防止投機取巧、騙取財政補貼情況的發(fā)生。盡量降低農(nóng)戶的金融風(fēng)險。同時也要繼續(xù)推進農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展，有機協(xié)調(diào)農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

浙江省政府運用財政政策工具，推進擔(dān)保體系的建設(shè)。2013年以來，政府一共撥款財政補償金1.3億元，出資37.4億元成立政府擔(dān)保公司，同時積極推動各級政府出資成立擔(dān)保機構(gòu)。這些擔(dān)保機構(gòu)的主要目的是為小微型企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村提供貸款擔(dān)保服務(wù)。當(dāng)前，浙江省的各縣市都能提供政策性擔(dān)保的服務(wù)。除了財政工具，浙江省政府還利用貨幣政策工具，助力農(nóng)村金融發(fā)展。人民銀行杭州支行多次提升央行的再貸款精準(zhǔn)度和使用率，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的成本。對重點的貧困地區(qū)，發(fā)放扶貧再貸款。同時執(zhí)行定向降準(zhǔn)和普惠降準(zhǔn)的政策，增加涉農(nóng)金融機構(gòu)的資金容量。

參考文獻：

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譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章論文1000字篇九

前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召，推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。

徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經(jīng)濟，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。

通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結(jié)婚費用高達(dá)七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

首先，農(nóng)村勞動力流失，空心化趨勢嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐?？陀^講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。

三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過對環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。

參考文獻：

[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學(xué)學(xué)報，2018（6）.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)。

中圖分類號：f327文獻標(biāo)志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟空心化。承包制和農(nóng)村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，促進農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[j].中國集體經(jīng)濟，2019（1）：6-7.

[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收。

本文為2018年12月5日麗水市社會科學(xué)界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學(xué)研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。

中圖分類號：f59文獻標(biāo)識碼：a。

收錄日期：2020年2月4日

鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。

松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標(biāo)要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設(shè)大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。

（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術(shù)家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農(nóng)家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經(jīng)營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。

（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。

1、從頂層設(shè)計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。

2、從產(chǎn)品內(nèi)容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡單，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設(shè)施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務(wù)項目缺乏，內(nèi)容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。

4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟落后，對旅游創(chuàng)意設(shè)計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉，服務(wù)和管理專業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。

（三）小結(jié)。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。

（一）政府主導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。

1、政府部門應(yīng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。

2、加大力度增加財政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財政補貼;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設(shè)施，實現(xiàn)資源全域化。

3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺，指導(dǎo)制定科學(xué)、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。

（二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內(nèi)各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學(xué)整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設(shè)施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內(nèi)涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè)，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結(jié)合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預(yù)定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù)，構(gòu)建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺，建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務(wù)。

（四）內(nèi)外連接，完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件，發(fā)達(dá)的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構(gòu)建四通八達(dá)的對外交通網(wǎng)絡(luò)，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設(shè)立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源?？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結(jié)合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。

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