在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們需要注意結(jié)構(gòu)的合理性、語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的全面性。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，要定時(shí)進(jìn)行反饋和修改，以確保報(bào)告的質(zhì)量和效果。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些寫(xiě)作的靈感和參考。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇一

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在2007年3月召開(kāi)了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級(jí)單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們?cè)谡{(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來(lái)下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：

2007年3月人民調(diào)解工作會(huì)議召開(kāi)以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級(jí)單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書(shū)記或工會(huì)主席為組長(zhǎng)的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問(wèn)，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的'出臺(tái)，更是對(duì)公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過(guò)程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂(lè)于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三年來(lái)，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問(wèn)題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車(chē)間，將職工問(wèn)題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開(kāi)支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級(jí)組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對(duì)有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說(shuō)服疏導(dǎo)工作，對(duì)模糊不清的分配制度能夠通過(guò)數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對(duì)待，有效地化解了矛盾糾紛。

公司的二級(jí)單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對(duì)事不對(duì)人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書(shū)，門(mén)面房協(xié)議書(shū)、臨時(shí)用工協(xié)議書(shū)等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司法部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。

各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒(méi)有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題不止一個(gè)單位存在。

在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車(chē)間一級(jí)的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任，我們?cè)谔岢珶o(wú)私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級(jí)組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇二

本文目錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個(gè)民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對(duì)每個(gè)群眾，民政工作的各項(xiàng)方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢(shì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會(huì)面越來(lái)越寬，內(nèi)容越來(lái)越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績(jī)效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效實(shí)施。

我縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)人，共有各類(lèi)民政保障對(duì)象41900余人。xx年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類(lèi)民政資金3000多萬(wàn)元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》，我縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都設(shè)立了民政辦公室，配備了民政專(zhuān)干。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤并為31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，共設(shè)立基層民政辦34個(gè)，配備民政專(zhuān)干34名（政府干部兼職）。近年來(lái)，民政專(zhuān)干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項(xiàng)民政工作在基層的落實(shí)，積極化解社會(huì)矛盾，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強(qiáng)。我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專(zhuān)干，而我縣共有各類(lèi)民政保障對(duì)象41900余人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有1230余人，也就是說(shuō)每個(gè)民政專(zhuān)干要管1230名民政對(duì)象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對(duì)象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對(duì)象每年都要到戶調(diào)查審核一次，一個(gè)民政專(zhuān)干根本忙不過(guò)來(lái)，而且大部分民政專(zhuān)干要駐點(diǎn)包村，完成計(jì)劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干不知道有多少民政對(duì)象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無(wú)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長(zhǎng)面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干做了大量細(xì)致的工作，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)，有力的保障了民政對(duì)象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計(jì)劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無(wú)關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專(zhuān)干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo)，都是由副書(shū)記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對(duì)集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無(wú)權(quán)，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支又無(wú)自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實(shí)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。我縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民政工作經(jīng)費(fèi)，民政工作又是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，走村入戶路途很遠(yuǎn)，大部分時(shí)間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來(lái)不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的救災(zāi)車(chē)，救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專(zhuān)干進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費(fèi)用，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，民政專(zhuān)干工作缺乏主動(dòng)性和積極性，民政專(zhuān)干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項(xiàng)民政工作很難得到落實(shí)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說(shuō)“走馬燈式”的換人，一年一個(gè)新面孔，甚至有的一年幾個(gè)新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁，造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)民政專(zhuān)干的確立上沒(méi)有自主權(quán)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干都不是專(zhuān)業(yè)“出生”，沒(méi)有一人是學(xué)民政專(zhuān)業(yè)的，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，而且文化程度不高，其中大專(zhuān)以上18人，中專(zhuān)以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專(zhuān)干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干絕大多數(shù)是隨意指派，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對(duì)象是哪些，對(duì)自己的服務(wù)對(duì)象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)也是過(guò)估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分。各級(jí)黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級(jí)黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)，類(lèi)同計(jì)劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級(jí)民政局管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站，每個(gè)工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財(cái)政所管理落實(shí)編制。

（三）增強(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時(shí)，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干部，又要考慮民政干部的工作時(shí)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對(duì)連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績(jī)比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。

返回目錄。

胡總書(shū)記在黨的xx大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國(guó)家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書(shū)記······，兼職可謂五花八門(mén)。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

返回目錄。

胡總書(shū)記在黨的xx大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國(guó)家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書(shū)記······，兼職可謂五花八門(mén)。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長(zhǎng)按副科級(jí)配備。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛(ài)民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂(lè)于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專(zhuān)門(mén)辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。

改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長(zhǎng)調(diào)整配備，縣組織部門(mén)在考察過(guò)程中，須征求縣級(jí)民政部門(mén)意見(jiàn)。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇三

街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會(huì)團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開(kāi)調(diào)查研究，情況如下：

一、太東街道低保工作基本情況。

太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個(gè)社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。

太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個(gè)街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個(gè)街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個(gè)街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。

二、太東街道低保工作變化情況。

從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：

一是低保政策逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。

二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。

三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確保“應(yīng)保盡?！钡耐瑫r(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。

四是管理隊(duì)伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合。上級(jí)主管部門(mén)理論培訓(xùn)長(zhǎng)效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。

三、存在的問(wèn)題。

一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。

二是各類(lèi)證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)家庭借助各類(lèi)關(guān)系，開(kāi)具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

三是無(wú)專(zhuān)職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢(shì)必造成業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來(lái)，社會(huì)事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開(kāi)展與長(zhǎng)效發(fā)展。

四、加強(qiáng)街道低保工作的建議。

街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專(zhuān)職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作且經(jīng)驗(yàn)豐富；最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。

二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；?duì)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，要及時(shí)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。

三是低保工作動(dòng)態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)調(diào)查解決。

四是合理運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理模式?！熬W(wǎng)格化”管理模式的運(yùn)用，可以事半功倍地解決很多實(shí)際問(wèn)題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動(dòng)情況等，都非常有利于各項(xiàng)日常工作的開(kāi)展。

五是更新觀念加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程，對(duì)于一些有勞動(dòng)能力而申請(qǐng)低保的，通過(guò)政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開(kāi)發(fā)的崗位等方式，幫他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國(guó)家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會(huì)保障體系的日趨完善。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇四

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受?chē)?guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)當(dāng)局和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)。

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活。

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)局的財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子。

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取當(dāng)局決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的'扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。當(dāng)局部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類(lèi)型的互幫互助活動(dòng)，當(dāng)局可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

（3）積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱(chēng)命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇五

近幾年來(lái)，我處認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，在社會(huì)救助方面進(jìn)行了大膽探索、創(chuàng)新，去年全處城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“月定季發(fā)、動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的目標(biāo)，共保障城鎮(zhèn)低保3345戶，7845人，年發(fā)放金額1090萬(wàn)元，農(nóng)村最低生活保障29戶45人，年發(fā)放金額9000多元，大病救助患者45人，發(fā)放救助款5萬(wàn)元，廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放金額200多萬(wàn)元，救助家庭2000多戶。同時(shí)，在去年“5·12”汶川大地震開(kāi)展“情系災(zāi)區(qū)，愛(ài)心捐助”等社會(huì)捐助活動(dòng)。我處已初步形成了以城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助為基礎(chǔ)，專(zhuān)助救助作支柱，慈善捐助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助框架，基本保障了我處居民群眾的基本生活，醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助方面在創(chuàng)新探索中穩(wěn)步推進(jìn)。

通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助救濟(jì)力度，我處在一定程度上改善了困難群眾的基本生活，但由于救助需求大，資金供給相對(duì)較少等原因，在救助工作開(kāi)展中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、企業(yè)改制后的貧困人口增多。我處在**區(qū)是改制企業(yè)最多的辦事處，2000年以來(lái)相繼改制企業(yè)達(dá)100多家左右，由企業(yè)改制影響職工的身份改變，再加上年齡偏大又無(wú)就業(yè)特長(zhǎng)，這幾年來(lái)，我處的貧困人口與日俱增，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)困難群眾的關(guān)懷、關(guān)愛(ài)，社會(huì)救助工作日趨繁重。

2、城鄉(xiāng)低保救助差別明顯。當(dāng)前農(nóng)村低保戶均補(bǔ)助35元/人·月，城市低保戶均補(bǔ)助達(dá)113元/人·月，是農(nóng)村低保的`4倍左右，而今年開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作又因上級(jí)政策及資金配套等原因發(fā)展緩慢，形成了我處城市和農(nóng)村社會(huì)救助工作的差別與不平衡。

3、開(kāi)發(fā)救助任務(wù)艱巨。醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助工作開(kāi)展較晚，不同程度上存在著“杯水車(chē)薪”的情況，開(kāi)發(fā)救助是“造血工程”，是救助工作的遞進(jìn)層次。目前，全處由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)和企業(yè)改制的影響，城市零就業(yè)家庭和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)更顯困難，再加上我處自然資源和發(fā)展資本嚴(yán)重不足，加上貧困群眾自身素質(zhì)不高，因此消除貧困的難度加大。

1、完善城鄉(xiāng)低保制度，提標(biāo)擴(kuò)面。針對(duì)目前低保標(biāo)準(zhǔn)低、面窄的問(wèn)題，適當(dāng)提標(biāo)擴(kuò)面，同時(shí)做好“分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)施保、應(yīng)保盡?！惫ぷ鳎⒌捅Ｖ贫扰c促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定并實(shí)施“漸退幫扶”政策，鼓勵(lì)城市低保對(duì)象家庭中在就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)與再就業(yè)，逐步改善其家庭生活狀況。

2、健全醫(yī)療保障救助制度，積極爭(zhēng)取城市大病醫(yī)療救助資金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)居民群眾企改的職工，參加專(zhuān)項(xiàng)救助和保障，從而實(shí)現(xiàn)面上保障、重點(diǎn)救助。

3、完善廉租住房制度

進(jìn)一步努力爭(zhēng)取對(duì)城市困難戶住房的租房補(bǔ)貼政策，開(kāi)辟房源，推進(jìn)城鎮(zhèn)租住房制度的開(kāi)展，同時(shí)，積極主動(dòng)至上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，多解決一些轄區(qū)內(nèi)無(wú)房困難居民，逐步讓全處居民群眾都有房可居。

1、建立結(jié)合居務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)多形式開(kāi)展監(jiān)管，保證居民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán);

2、暢通救助工作體系的訴求渠道，落實(shí)嚴(yán)格懲戒措施，推動(dòng)救助工作運(yùn)行機(jī)制的自我完善。

3、加強(qiáng)執(zhí)政能力，培養(yǎng)干部作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德操守建設(shè)，做到科學(xué)施救，規(guī)范施救。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇六

黨的十七屆大會(huì)報(bào)告明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深刻闡述了關(guān)注民生，建立完整的社會(huì)保障體系的大政方略。在我州全面實(shí)施三州戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色繁榮的進(jìn)程中，作為社會(huì)保障和社會(huì)救助體系中重要職能部門(mén)之一的民政部門(mén)，關(guān)注民生，全力做好新形勢(shì)下社會(huì)救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作的發(fā)展趨勢(shì)，為整合各種社會(huì)保障和社會(huì)救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

(一)政策依據(jù)。

社會(huì)救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時(shí)突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活。現(xiàn)階段社會(huì)救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn);社會(huì)救助種類(lèi)呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對(duì)象的需要;救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對(duì)象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，全力保障城市貧困對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2、政府下發(fā)《**政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》(恩施州政發(fā)[]20號(hào))等文件，對(duì)農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來(lái)源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運(yùn)作。目前，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。

4、5月，恩施州政府出臺(tái)《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法(試行)》，10月，州政府對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺(tái)了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。新實(shí)施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則開(kāi)展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

5、及時(shí)做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時(shí)治療。

6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實(shí)臨時(shí)救助及其他救助的工作，全力保障救助對(duì)象的權(quán)益。

1、城市低保。

截止到12月底，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[]99號(hào))和政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[2006]1號(hào))精神，從1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村低保。

20末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。203月，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)到了20萬(wàn)人，使農(nóng)村最困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、農(nóng)村五保供養(yǎng)。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后多次作了宣傳報(bào)道，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫(yī)療救助。

我州于20開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。2008年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時(shí)進(jìn)行必要的修訂、完善。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

5、臨時(shí)救助和其他救助。

一是及時(shí)做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民40萬(wàn)人左右。每當(dāng)大的自然災(zāi)害發(fā)生，州及縣市啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾給予救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時(shí)救助工作。為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，按照上級(jí)要求，我州及時(shí)建立了臨時(shí)救助制度，州民、財(cái)兩家聯(lián)合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。三是落實(shí)好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。2008年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。四是落實(shí)對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工救助工作。從2009年3月1日起，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元;不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含反動(dòng)派寬釋人員)每人每月提高20元。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇七

多年來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。

一、民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)。

民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實(shí)有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人在村掛職任第一書(shū)記，缺編1人;本科6人，大專(zhuān)13人，中專(zhuān)以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專(zhuān)以上24人，高中以上6人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專(zhuān)職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人，大專(zhuān)19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程。

全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元?，F(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。

為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需要采取以下措施：

一計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

二多方籌資，加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛(ài)心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外，通過(guò)發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。

三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇八

社區(qū)是社會(huì)生活的基本單元，社區(qū)減災(zāi)是減災(zāi)救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)是加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)、減輕災(zāi)害損失的有效途徑和重要舉措。我省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀怎樣?存在哪些問(wèn)題?如何推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作?帶著這些問(wèn)題，我們深入武漢市青山區(qū)、江夏區(qū)、江漢區(qū)和武昌區(qū)，宜昌市伍家崗區(qū)、夷陵區(qū)和長(zhǎng)陽(yáng)縣，孝感市應(yīng)城市和云夢(mèng)縣、潛江市等10個(gè)市(縣、區(qū))15個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

一、全省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有社區(qū)5550個(gè)，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個(gè)，農(nóng)村社區(qū)1698個(gè)。自2010年民政部部署社區(qū)減災(zāi)工作以來(lái)，我省以貫徹落實(shí)《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》為契機(jī)，以創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在探索中推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作，取得了一定成效。

(一)減災(zāi)工作機(jī)制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過(guò)建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)減災(zāi)工作指揮體系，加強(qiáng)了對(duì)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有1990個(gè)社區(qū)建立了綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)，占全省社區(qū)總數(shù)的35?9%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門(mén)棟三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作組織指揮體制，明確了各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)任務(wù);宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，物業(yè)管理公司責(zé)任人、轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了比較完善的社區(qū)減災(zāi)工作管理體系。

(二)宣傳教育活動(dòng)初顯成效。各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和宣傳對(duì)象的廣泛性，通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)和宣傳欄、發(fā)放減災(zāi)知識(shí)宣傳資料和《公眾應(yīng)急救助手冊(cè)》、舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，使社區(qū)居民掌握必要的減災(zāi)自救基本知識(shí)和技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有2149個(gè)社區(qū)設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳櫥窗，占38?7%;有2171個(gè)社區(qū)開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，占39?1%;有3276個(gè)社區(qū)印發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料和宣傳手冊(cè)，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過(guò)制作宣傳板報(bào)，懸掛警示牌和避災(zāi)疏散示意圖，定期舉辦專(zhuān)題講座，為每戶居民配發(fā)《應(yīng)急救助手冊(cè)》，對(duì)孤寡老人、獨(dú)居老人和殘疾人予以重點(diǎn)關(guān)心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能，2008年被民政部授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

(三)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。武漢等大中城市在開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)中，加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備消防器械，在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)志，配備簡(jiǎn)易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置;將社區(qū)中心休閑廣嘗綠地、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地等劃定為社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保災(zāi)害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有1637個(gè)社區(qū)劃定了應(yīng)急避難場(chǎng)所，占29?5%，共設(shè)立避難場(chǎng)所2585個(gè)。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應(yīng)急避難場(chǎng)所，與學(xué)校簽訂協(xié)議，設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)避難場(chǎng)地”標(biāo)識(shí)和居民逃生線路，遇有重大災(zāi)害或險(xiǎn)情，學(xué)校迅速打開(kāi)校門(mén)，供社區(qū)居民緊急避險(xiǎn)。宜昌市按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的原則，設(shè)立了45個(gè)固定應(yīng)急避難場(chǎng)所，總面積達(dá)519萬(wàn)平方米，按每人5平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可容納約104萬(wàn)人避難;按地震裂度達(dá)到六度時(shí)疏散22萬(wàn)人計(jì)算，人均疏散面積約23?6平方米。該市按不同的災(zāi)害類(lèi)型，對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行合理功能分區(qū)，設(shè)置了應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善了應(yīng)急供水、供電、通信等設(shè)施，設(shè)立了應(yīng)急指揮部、住宿、餐飲、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療、臨時(shí)廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災(zāi)害發(fā)生，災(zāi)民能夠快速有序地進(jìn)入應(yīng)急避難場(chǎng)所，并得到妥善安置。

(四)應(yīng)急救助預(yù)案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，比較注重社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有3923個(gè)社區(qū)制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，占70?7%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對(duì)工礦社區(qū)的實(shí)際，制定了消防安全工作方案、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工作方案，并定期進(jìn)行了演練。宜昌市萬(wàn)壽橋街道張家店社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查的6處災(zāi)害隱患，在預(yù)案中按照災(zāi)害類(lèi)別明確了災(zāi)害預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移路線和救助措施等，增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類(lèi)別的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和安全感。

(五)減災(zāi)志愿活動(dòng)開(kāi)始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量，平時(shí)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，遇有災(zāi)害時(shí)協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，在社區(qū)減災(zāi)工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有2582個(gè)社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊(duì)伍，占46?5%，社區(qū)志愿者隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)488252人，其中在中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)注冊(cè)的志愿者達(dá)214149人。如江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)根據(jù)政治面貌、年齡和技術(shù)特長(zhǎng)，將50名志愿者分成“兩隊(duì)四組”，即黨員先鋒隊(duì)、團(tuán)員突擊隊(duì)，扶貧幫困組、文化娛樂(lè)組、公益事業(yè)組、未成年人和殘疾人援助組，充分發(fā)揮每一個(gè)志愿者在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。在武漢市青山區(qū)119社區(qū)，5132名居民中就有注冊(cè)志愿者753人，平均100個(gè)社區(qū)居民就有15個(gè)注冊(cè)志愿者，他們活躍在多個(gè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)，“有時(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”在這個(gè)社區(qū)蔚然成風(fēng)。

二、存在的問(wèn)題及原因

從實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)工作，在一定程度上增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，促進(jìn)了社區(qū)的安全與和諧，但是全省社區(qū)減災(zāi)工作的整體水平還不高，主要存在以下問(wèn)題：

(一)工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從全省范圍看，城市社區(qū)減災(zāi)工作比農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展得好;武漢市和宜昌市中心城區(qū)由于工作主動(dòng)、抓得早，減災(zāi)工作已納入當(dāng)?shù)攸h委、政府議事日程，防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)廣泛深入，因地制宜劃定減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，減災(zāi)工作整體水平較高，其他地區(qū)相對(duì)滯后。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)條件很好，但認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不夠;有的條件相對(duì)較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。

(二)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不完善。一是基層預(yù)案制定存在空白點(diǎn)。全省29?3%的社區(qū)沒(méi)有制定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是預(yù)案內(nèi)容不科學(xué)。有的預(yù)案比較陳舊，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況的`變化進(jìn)行修訂;有的預(yù)案照抄照搬，套用固定模式，針對(duì)性不強(qiáng);有的預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單，應(yīng)急措施不具體，操作性不強(qiáng)。三是預(yù)案演練不夠。全省有83%的社區(qū)沒(méi)有對(duì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，預(yù)案的實(shí)際作用缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。

(三)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)滯后。多數(shù)社區(qū)沒(méi)有明確設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，已明確設(shè)立的避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)有待進(jìn)一步完善，功能分區(qū)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如恩施州共有城鄉(xiāng)社區(qū)117個(gè)，只有11個(gè)社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急避難場(chǎng)所，其中只有5個(gè)社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急標(biāo)識(shí)和指示牌。二是社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有建立專(zhuān)用的應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，救災(zāi)應(yīng)急存儲(chǔ)物資缺乏。如荊州市498個(gè)社區(qū)只有14個(gè)社區(qū)儲(chǔ)備有應(yīng)急物資，只有1個(gè)社區(qū)與商家簽訂了應(yīng)急救助物資購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。三是農(nóng)村社區(qū)缺乏必備的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。農(nóng)村居民住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)地和應(yīng)急逃生標(biāo)志普遍缺失。

(四)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)比較淡保一是多數(shù)基層政府和組織對(duì)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)是務(wù)虛的工作，沒(méi)有抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展實(shí)在，不愿意把人力、物力和財(cái)力投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中來(lái)。二是大多數(shù)社區(qū)居民親身經(jīng)歷的災(zāi)害性事件較少，難以形成對(duì)災(zāi)害的感性認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為災(zāi)害離自己比較遠(yuǎn)，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。如在發(fā)生雷電和爆發(fā)山洪時(shí)，有些人強(qiáng)行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現(xiàn)雷雨大風(fēng)天氣，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩名學(xué)生在大樹(shù)下躲雨，接打手機(jī)時(shí)遭雷擊，導(dǎo)致一人死亡一人重傷。三是大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)工作需要付出現(xiàn)實(shí)成本，而預(yù)見(jiàn)的結(jié)果在未來(lái)不一定存在，付出往往得不到回報(bào)，使得社區(qū)居民在生活中不重視防災(zāi)減災(zāi)。一般的居民家庭都沒(méi)有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設(shè)備。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇九

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見(jiàn)和建議。

最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問(wèn)題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴(lài)”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來(lái)比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢(qián)，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施難點(diǎn)

1、利益分配和協(xié)調(diào)問(wèn)題

利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無(wú)幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調(diào)查取證問(wèn)題

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。

3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒(méi)病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失?。?/p>

4）隱瞞工作收入，讓單位開(kāi)無(wú)收入證明或低收入證明。

3、特殊人權(quán)退保問(wèn)題

“歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

專(zhuān)項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析低保制度、專(zhuān)項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問(wèn)措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴(lài)”。

四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生

和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。

（二） 幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

（三） 1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類(lèi)救助，如就業(yè)年齡段、非就

業(yè)年齡段等；2、對(duì)救助對(duì)象分類(lèi)救助，如病重、殘疾、無(wú)業(yè)等；3、對(duì)救助項(xiàng)目分類(lèi)，如教育、醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助。

五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。

六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。

社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無(wú)異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫(xiě)基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無(wú)權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問(wèn)題。

七、工作存在的其他問(wèn)題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來(lái)越趨于年輕化，與受教育程度成正

相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，失業(yè)致貧越來(lái)越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過(guò)程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低

穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門(mén)繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙?！薄ⅰ案＠蕾?lài)”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。

居委會(huì) 2015年3月25日

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)城市低保

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[xx]99號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號(hào))精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

(二)農(nóng)村低保

xx年，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，達(dá)到了20萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

(三)五保供養(yǎng)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

(四)大病醫(yī)療救助

我州于xx年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

(五)臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含國(guó)民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

(二)救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。

(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

xx州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴(lài)于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆颍鐣?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議

(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

(二)完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

(三)搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門(mén)在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門(mén)工作量，又方便困難群眾。

(四)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照xx省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號(hào))要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室)，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(huì)(社區(qū))或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告欄目：調(diào)研報(bào)告 相關(guān)：社會(huì)救助，工作情況，調(diào)研報(bào)告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網(wǎng)站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對(duì)寫(xiě)作2015年關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告有一定參考價(jià)值，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 調(diào)研報(bào)告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

按照市人大會(huì)2015年工作安排，市人大會(huì)組成以白志強(qiáng)副主任為組長(zhǎng)，部分市人大會(huì)、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對(duì)全市社會(huì)救助工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、房管局、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報(bào)。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽(tīng)取工作匯報(bào)，并走訪了部分社會(huì)救助對(duì)象?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)救助基本情況

20**年以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬(wàn)元（“三無(wú)”人員供養(yǎng)金1105萬(wàn)元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬(wàn)元，孤兒撫育金1180.72萬(wàn)元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬(wàn)元）；受災(zāi)人員救助資金1705萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬(wàn)元；臨時(shí)救助金2012萬(wàn)元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補(bǔ)助資金3775萬(wàn)元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個(gè)。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補(bǔ)助8731.48萬(wàn)元。共支出社會(huì)捐款456.17萬(wàn)元。

二、主要工作措施

市、旗縣區(qū)兩級(jí)人民政府高度重視社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、資金投入等方面全力做好社會(huì)救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策為配套的社會(huì)救助體系。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會(huì)救濟(jì)信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)救助在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿-論氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會(huì)救助體系。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管副為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的包頭市社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門(mén)職責(zé)、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署社會(huì)救助工作。二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺(tái)了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件，從制度上對(duì)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，保障了社會(huì)救助各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范運(yùn)作。一是建立健全審批機(jī)制，促進(jìn)審批陽(yáng)光操作。在全國(guó)率先推行一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理平臺(tái)開(kāi)展了與救助對(duì)象面對(duì)面的一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)核對(duì)實(shí)施細(xì)則，成立核對(duì)機(jī)構(gòu)，并全部上線試運(yùn)行。三是建立健全“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，積極開(kāi)展“救急難”。出臺(tái)《包頭市“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地區(qū)依托各級(jí)政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，明確了社會(huì)救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、受理責(zé)任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”88個(gè)；制定《包頭市開(kāi)展“救急難”救助試點(diǎn)方案》，確定青山區(qū)和達(dá)茂旗為全市“救急難”試點(diǎn)地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點(diǎn)先行，全面實(shí)施的辦法，對(duì)因?yàn)?zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時(shí)困難等“急難”人員給予及時(shí)救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機(jī)制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級(jí)配套，分級(jí)負(fù)擔(dān)，同步增長(zhǎng)”的社會(huì)救助資金保障體系，社會(huì)救助資金逐年增加，資金管理做到了專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、封閉式運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。一是強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)入戶核查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示和信息核對(duì)等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開(kāi)，結(jié)果公示。二是開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)全市所有低保對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對(duì)象55071人，農(nóng)村低保對(duì)象34278人，清理出不符合條件的1811人。

三、存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)救助協(xié)作能力沒(méi)有充分發(fā)揮，整體合力不強(qiáng)。

樣，但由于部門(mén)之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺(tái)，容易造成漏保和重復(fù)救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)救助相捆-綁，沒(méi)有形成一個(gè)完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動(dòng)能力的人寧愿吃“低保”，也不愿就業(yè)。

（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金投入不足。從我市目前情況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用的上升，對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金需求增長(zhǎng)較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達(dá)茂旗集中供養(yǎng)人員費(fèi)用高，集中供養(yǎng)1個(gè)人，每年的生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等平均需要1萬(wàn)多元，地方政府財(cái)政壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對(duì)較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會(huì)力量參與比較薄弱。

（三）“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制不夠完善。一是平臺(tái)建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒(méi)有獨(dú)立的社會(huì)救助服務(wù)大廳，只能借助勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳開(kāi)展工作，由于勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳場(chǎng)地有限，社會(huì)救助服務(wù)難以介入；二是專(zhuān)業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算，一定程度上影響了“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作的推進(jìn)進(jìn)度。

（四）申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)仍存在困難。申請(qǐng)低保的一項(xiàng)重要指標(biāo)是申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，但在實(shí)際工作中，如果申請(qǐng)對(duì)象隱報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)家庭收入，審核部門(mén)很難認(rèn)定核實(shí)。

（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度不高。由于《社會(huì)救助暫行辦法》于今年5月開(kāi)始施行，一些部門(mén)對(duì)《辦法》的深入宣傳沒(méi)有及時(shí)跟上，使得老百姓不能夠及時(shí)、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)把社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會(huì)救助的整體合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復(fù)救助或救助不到位。

（二）進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時(shí)，能得到有效救助和保障；進(jìn)一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔助、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取救助資金和本級(jí)財(cái)政配套資金投入力度，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

開(kāi)透明，進(jìn)一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，探索建立跨部門(mén)、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯(cuò)?！钡葐?wèn)題。要進(jìn)一步拓展信息核對(duì)的使用范圍，對(duì)公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，也要通過(guò)信息核對(duì)的辦法加以實(shí)施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的作用。

（五）進(jìn)一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門(mén)要進(jìn)一步多渠道、多形式做好《社會(huì)救助暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。

近年來(lái)，、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開(kāi)展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受?chē)?guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類(lèi)型的'互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

（3）積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱(chēng)命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。十六屆五中全會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)救助工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為推動(dòng)我縣社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，深入貫徹落實(shí)省市精神，我局抽調(diào)專(zhuān)人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對(duì)全縣社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下。

一、農(nóng)村社會(huì)救助工作的現(xiàn)狀

955萬(wàn)元，改擴(kuò)建了***等4服務(wù)中心個(gè)，容納五保對(duì)象381人。三是實(shí)施貧困戶危房改造工程。據(jù)調(diào)查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問(wèn)題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀(jì)六七十年代土瓦房?jī)?nèi)，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。為解決這一問(wèn)題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶危房改造工程列為10項(xiàng)惠民便民工程之首，集財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村、社會(huì)捐助等方方面面力量，力爭(zhēng)用三年時(shí)間消滅城鄉(xiāng)貧困戶危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶安居工程。共投資***萬(wàn)元，改造危房1013間，解決了359戶，936人的住房難問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的探索、實(shí)踐，我縣以救災(zāi)、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時(shí)救濟(jì)為主的農(nóng)村社會(huì)救助體系框架基本形成，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧平泉的建設(shè)進(jìn)程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問(wèn)題，并沒(méi)有將全部家庭成員納入到低保中來(lái)，只是保了其中的1-2名，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了分配名額、輪流享受低保或只保60歲以上老人等現(xiàn)象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施條件差，生活質(zhì)量不高，五保供養(yǎng)對(duì)象不肯入住的現(xiàn)象。

(二)救助內(nèi)容公示不到位，農(nóng)村低保仍存在不公平問(wèn)題。由于農(nóng)村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農(nóng)村救 助對(duì)象收入核實(shí)中，很難準(zhǔn)確核定，因此在據(jù)此確定的救助對(duì)象中存在差異，從而導(dǎo)致一些得不到救助的農(nóng)戶產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村低保工作實(shí)際操作中仍存在著村干部?jī)?yōu)親厚友現(xiàn)象，存在著村委會(huì)為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個(gè)家庭具體低保金額。群眾意見(jiàn)較大，互相猜疑，干群關(guān)系不理順，進(jìn)而引發(fā)矛盾，加大農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

（三）救助對(duì)象的依賴(lài)思想，影響著救助效果

對(duì)象占了大多數(shù)，而且多是重復(fù)救助人群。這些人不把精力放在勞動(dòng)致富和自力更生上，依賴(lài)政府救濟(jì)的思想明顯加劇，甚至出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象，影響了正常的機(jī)關(guān)工作秩序。二是救助對(duì)象的愿望和希望值明顯超過(guò)政府救助能力。目前，相當(dāng)一部分救助對(duì)象對(duì)政府救助金的數(shù)量、時(shí)限不滿意。如：一些人不斷要求提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對(duì)象中出現(xiàn)了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現(xiàn)象。

（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質(zhì)量的進(jìn)一步提 高。社會(huì)救助工作的落腳點(diǎn)在基層，隨著社會(huì)救助體系的完善，社會(huì)救助的范圍、人數(shù)、項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，工作量不斷增加，對(duì)工作質(zhì)量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越重。但目前，我縣民政工作人員數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)任務(wù)量的需求，據(jù)調(diào)查，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔(dān)著全縣2萬(wàn)余名救助對(duì)象的調(diào)查、入戶審核、申報(bào)、救濟(jì)等任務(wù)，而且還兼負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、民族宗教等其他任務(wù)，加上必要的經(jīng)費(fèi)和交通工具沒(méi)有保障，直接影響到農(nóng)村救助工作的開(kāi)展和落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議、工作責(zé)任管理和效績(jī)考核機(jī)制，將農(nóng)村社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)按照救助項(xiàng)目分別列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，予以?xún)?yōu)先保障。補(bǔ)充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入和支持農(nóng)村社會(huì)救助工作。建立救助資金調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，支持社會(huì)救助資金良性運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度，增強(qiáng)救助的科學(xué)性、針對(duì)性和規(guī)范性。

一是實(shí)施分類(lèi)救助制度。細(xì)化和量化家庭困難系數(shù)。對(duì)重殘人、老年人、未成年人等采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會(huì)救助程序。認(rèn)真研究制定農(nóng)村低保家庭收入核實(shí)辦法，細(xì)化、量化收入核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)家庭調(diào)查的有效性、針對(duì)性，形成動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類(lèi)社會(huì)救助項(xiàng)目的申請(qǐng)受理程序，嚴(yán)格履行村級(jí)民主評(píng)議和公示環(huán)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)救助的公信度。三是加大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在做好中心敬老院建設(shè)，抓好五保供養(yǎng)居住點(diǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷提高現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活質(zhì)量，服務(wù)水平，探索建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

（三）變輸血為造血，提升社會(huì)救助水平

與技術(shù)扶貧相結(jié)合，在保障困難群眾基本生活的同時(shí)，不斷提升其自救能力。

（四）加強(qiáng)基層力量和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)的規(guī)范化。加強(qiáng)基層民政工作力量，把工作經(jīng)費(fèi)納入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調(diào)動(dòng)民政工作者積極性。加強(qiáng)對(duì)民政工作人員的教育和培訓(xùn)，逐步整合社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)社會(huì)救助工作的服務(wù)項(xiàng)目、辦事依據(jù)、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實(shí)現(xiàn)政策透明，接受救助對(duì)象及社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議等手段多管齊下，實(shí)現(xiàn)救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，保證社會(huì)救助工作規(guī)范、有序地推進(jìn)。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十

民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會(huì)救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開(kāi)調(diào)查研究，情況如下：

xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬(wàn)元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶，享受廉租住房的3戶。

從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確保低保"應(yīng)退盡退"。

一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。

二是各類(lèi)證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)低保家庭借助各類(lèi)關(guān)系，開(kāi)具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍。

部分待分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生，由于長(zhǎng)期待業(yè)在家，無(wú)法實(shí)行再就業(yè)；社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。

四是低保對(duì)象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對(duì)象"進(jìn)易出難"的現(xiàn)象。

五是低保優(yōu)惠項(xiàng)目過(guò)多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。

社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與工商、勞動(dòng)、房管、金融等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實(shí)現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算低保申請(qǐng)人及保障對(duì)象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二是建立責(zé)任追究制。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。

三是慎重出臺(tái)低保配套項(xiàng)目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。解決低收入群體的根本問(wèn)題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)來(lái)增加收入、改善生活。如果與低保"搭車(chē)"的項(xiàng)目過(guò)多，就會(huì)在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺(tái)相關(guān)政策，避免低保成為福利。

四是加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作，提高低保對(duì)象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作，提高低保對(duì)象的就業(yè)率，特別是有勞動(dòng)能力人的就業(yè)，杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。

五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保社會(huì)救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"?！渡鐓^(qū)民政工作調(diào)研報(bào)告》出自：