最新會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策(優(yōu)質(zhì)10篇)

通過總結(jié)，我們可以更好地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，并且為今后的改進(jìn)提供指導(dǎo)。寫總結(jié)時(shí)，我們可以采用一些具體的實(shí)例或案例，來加深讀者對(duì)我們總結(jié)內(nèi)容的理解?？偨Y(jié)范文的收集和整理，能夠讓我們更好地了解總結(jié)的寫作要領(lǐng)和技巧。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇一

自稅制改革以來，特別是新的征管模式實(shí)施以來，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗(yàn)到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

長期以來，我國的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機(jī)關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：

（一）重管理，輕服務(wù)。

當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機(jī)關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過程。

由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實(shí)際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對(duì)辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實(shí)，現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識(shí)逐漸提高，對(duì)稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)的'愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。說實(shí)在，我國當(dāng)前的稅收征管過程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對(duì)納稅程序（如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實(shí)效。

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對(duì)納稅人的管理，側(cè)重于對(duì)納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義。”

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫。

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會(huì)、稅收形勢報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

（一）由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇二

摘要：司法會(huì)計(jì)在我國應(yīng)用于司法實(shí)踐已有十余年的歷史了，然而不容忽視的是目前司法會(huì)計(jì)并不為很多司法界人士所熟悉，造成實(shí)踐中出現(xiàn)了許多不合法現(xiàn)象。筆者從對(duì)司法會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)、司法會(huì)計(jì)鑒定主體、鑒定客體（資料）、鑒定要求、鑒定范圍、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論及鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)司法實(shí)踐有所幫助。

自八十年代中期，我國在檢察機(jī)關(guān)設(shè)置司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)門類至今已有十余年的歷史。十幾年來，司法會(huì)計(jì)工作從無到有，從局部、部分省市地區(qū)而遍及全國；司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍也日益壯大；司法會(huì)計(jì)技術(shù)在訴訟中的地位和作用也日益突出，司法會(huì)計(jì)也得到了較大的發(fā)展。然而，不容忽視的是，司法會(huì)計(jì)工作中也存在一些問題，這些問題一方面嚴(yán)重影響了司法會(huì)計(jì)在訴訟中作用的充分發(fā)揮，另一方面也嚴(yán)重阻礙了司法會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展。筆者對(duì)此略作一總結(jié)，以期引起重視。

一、對(duì)“司法會(huì)計(jì)”的認(rèn)識(shí)問題。

對(duì)“司法會(huì)計(jì)”，司法實(shí)踐中存在著一些誤解。有人認(rèn)為，“司法會(huì)計(jì)”就是“司法會(huì)計(jì)鑒定”；有人認(rèn)為，“司法會(huì)計(jì)”只是司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的事情；更有人認(rèn)為，案件破了是偵查工作搞的好，案件破不了，是司法會(huì)計(jì)技術(shù)沒跟上，是“司法會(huì)計(jì)”確定的方向不準(zhǔn)確，是司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論定性沒定準(zhǔn)。這些認(rèn)識(shí)，不僅是錯(cuò)誤的、片面的，而且在司法實(shí)踐中也有很大的危害。

司法會(huì)計(jì)是司法技術(shù)中的一個(gè)專業(yè)門類，它是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審理涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的案件中，為了查明案情，對(duì)案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)物進(jìn)行的檢查活動(dòng)或?qū)Π讣械呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門性問題進(jìn)行鑒別、判定的訴訟活動(dòng)。從這一概念可以看出，司法會(huì)計(jì)簡單來說就是指司法機(jī)關(guān)依法主持進(jìn)行的會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)鑒定活動(dòng)。這就說明，司法會(huì)計(jì)不僅僅是司法會(huì)計(jì)鑒定，它還包括司法會(huì)計(jì)檢查活動(dòng)。實(shí)際上，在一個(gè)具體的案件中，往往不一定需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，而需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查，也就是常說的查帳和查物。在經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查中，司法會(huì)計(jì)檢查是必不可少的一種十分有效的偵查取證措施和技術(shù)手段，它的目的就是為了發(fā)現(xiàn)犯罪線索，收集犯罪證據(jù)，同時(shí)也為進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定提供檢驗(yàn)資料。

司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定作為司法會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容，它們之間存在著一定的區(qū)別。從法律依據(jù)上說，刑事訴訟法第101條規(guī)定“偵查人員對(duì)于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查。在必要的時(shí)候，可以指派或聘請具有專門知識(shí)的人，在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查”，這是司法實(shí)踐中依法進(jìn)行司法檢查的法律依據(jù)，對(duì)司法會(huì)計(jì)檢查來講也是適用的。從本條的立法本義來看，法律規(guī)定了進(jìn)行司法檢查的主體是偵查人員。因此，司法會(huì)計(jì)檢查的主體也只能是偵查人員。只是在某些案件的偵查過程中，對(duì)于一些專業(yè)技術(shù)性的問題，當(dāng)偵查人員解決不了的時(shí)候，往往需要指派或聘請具有司法會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員參加。也就是說司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以受指派或聘請參加檢查，但是即使在這種情況下，司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員仍然不能成為司法會(huì)計(jì)檢查的主體，其所進(jìn)行的檢查活動(dòng)是在偵查人員的.主持之下所進(jìn)行的，是一種司法會(huì)計(jì)技術(shù)協(xié)助。而司法會(huì)計(jì)鑒定是依據(jù)刑事訴訟法第119條規(guī)定進(jìn)行的，該條規(guī)定“為了查明案情，需要解決案件中的某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定?！睆谋緱l來看，進(jìn)行鑒定活動(dòng)是有專門知識(shí)的人在受指聘后依法獨(dú)立進(jìn)行的活動(dòng)，也就說明司法鑒定活動(dòng)的主體是鑒定人員。上述分析說明，司法會(huì)計(jì)檢查與司法會(huì)計(jì)鑒定的法律依據(jù)和實(shí)施主體是明顯不同的，必須加以區(qū)分。那種認(rèn)為“司法會(huì)計(jì)”就是“司法會(huì)計(jì)鑒定”的認(rèn)識(shí)是極其片面的，它不僅削弱了司法會(huì)計(jì)在司法實(shí)踐中的功效，而且也混淆了司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定的主體，致使在司法實(shí)踐中形成了案件破不了或定性不準(zhǔn)時(shí)就一味地歸結(jié)到司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員身上的錯(cuò)誤看法。

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會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇三

龐建兵（f_accounting@）。

摘要：本文簡單回顧了我國司法會(huì)計(jì)的起源與發(fā)展，探討了我國司法會(huì)計(jì)理論研究及司法會(huì)計(jì)發(fā)展過程中幾種典型的“司法會(huì)計(jì)觀”，總結(jié)歸納了我國司法會(huì)計(jì)目前存在的問題，并對(duì)今后司法會(huì)計(jì)的發(fā)展提出了有益的建議。

關(guān)鍵詞：司法會(huì)計(jì)司法會(huì)計(jì)檢查司法會(huì)計(jì)鑒定。

在司法機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)中,認(rèn)定事實(shí)和適用法律是貫穿于訴訟過程的兩個(gè)核心問題。要準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí),正確適用法律,必須依據(jù)確實(shí)充分的證據(jù)?？茖W(xué)的證據(jù)離不開科學(xué)技術(shù)。在訴訟活動(dòng)中,科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用不僅大大提高和延伸了辦案人員的感知能力和破案能力,而且通過科技手段收集、鑒別、審查核實(shí)證據(jù)，也為公正審判提供了可靠的依據(jù)，有利于審判的科學(xué)、公正和高效。

司法會(huì)計(jì)作為一種新興的取證技術(shù)和鑒定手段，正是為了適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有力打擊危害國家經(jīng)濟(jì)秩序、政府行政秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪應(yīng)運(yùn)而生并篷勃發(fā)展起來的。借助于現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，司法會(huì)計(jì)已成為司法鑒定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一支生力軍，其在司法機(jī)關(guān)訴訟中準(zhǔn)確“認(rèn)定事實(shí)”方面，發(fā)揮著重要的“證據(jù)”功能。值得注意的是，司法會(huì)計(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)不如象法醫(yī)技術(shù)、物證技術(shù)那樣備受關(guān)注。探討司法會(huì)計(jì)的“歷史”與發(fā)展，解讀制約司法會(huì)計(jì)發(fā)展的因素，以期讓更多的司法界同仁們來了解它、關(guān)注它，是本文的主題。

一、司法會(huì)計(jì)的起源與發(fā)展。

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國司法會(huì)計(jì)起步較晚。據(jù)現(xiàn)有資料記載，司法會(huì)計(jì)活動(dòng)及司法會(huì)計(jì)學(xué)在我國出現(xiàn)還屬當(dāng)代的事情。

新中國成立后，公有制經(jīng)濟(jì)制度在我國建立，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用也逐漸得到普及。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪也日益增多，司法機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件中開始進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)鑒定。特別是在辦理貪污案件時(shí)，為了確認(rèn)被告人是否貪污公款，往往由會(huì)計(jì)人員來查帳，并就被告人是否貪污公款及貪污數(shù)額進(jìn)行鑒定。從嚴(yán)格意義上講，這些活動(dòng)還不能視為是司法會(huì)計(jì)活動(dòng)，司法機(jī)關(guān)中也沒有專門的司法會(huì)計(jì)人員。

從50年代末期至80年代初，由于受各方面的影響，司法會(huì)計(jì)工作一度停止不前。

改革開放后，隨著我國《刑法》、《刑事訴訟法》的頒布實(shí)施，司法會(huì)計(jì)進(jìn)入了真正發(fā)展的階段。特別是80年代中期，為了適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，最高人民檢察院技術(shù)部門在對(duì)國外司法會(huì)計(jì)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研后建議，檢察機(jī)關(guān)有必要建立司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)門類，配備司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員，開展為檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂、偷稅等犯罪案件服務(wù)的司法會(huì)計(jì)工作。為此，最高人民檢察院從87年開始了對(duì)全國檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前檢察機(jī)關(guān)已配備司法會(huì)計(jì)人員余人，每年檢案數(shù)千件，司法會(huì)計(jì)工作的范圍也由原來主要為檢察機(jī)關(guān)查辦案件提供查帳技術(shù)協(xié)助和進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定擴(kuò)大到接受公安、法院等部門的委托，為公安、法院等部門在辦理案件中提供司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論和技術(shù)服務(wù)。

80年代后期，一些法院在審理涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件時(shí)，開始委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等進(jìn)行相關(guān)的司法會(huì)計(jì)活動(dòng)。個(gè)別地方的法院還與銀行、審計(jì)等部門聯(lián)合成立了開展司法會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

到二十世紀(jì)末，一些地方的公安、法院等部門為了偵查和審判工作的需要，也開始醞釀建立司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)門類，配備司法會(huì)計(jì)人員，開展司法會(huì)計(jì)工作。

司法會(huì)計(jì)是基于司法機(jī)關(guān)偵查、審理涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)案件的需要而產(chǎn)生的，并已在司法機(jī)關(guān)辦理刑事、民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件中發(fā)揮了其他技術(shù)不可替代的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，為司法機(jī)關(guān)查實(shí)、審核犯罪線索和舉報(bào)材料，查明事實(shí)真相，確定事件性質(zhì)，為立案偵查或撤銷案件提供科學(xué)依據(jù)。司法機(jī)關(guān)對(duì)于掌握的犯罪線索和舉報(bào)材料，往往需要查明是否存在犯罪事實(shí)。當(dāng)需查明的這些事實(shí)涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)或需要運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)時(shí)，可通過司法會(huì)計(jì)技術(shù)來對(duì)有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)或帳目進(jìn)行檢驗(yàn)，以查明是否存在犯罪事實(shí)，為立案偵查或撤銷案件提供依據(jù)。

第二，為司法機(jī)關(guān)偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件提供線索和方向，指導(dǎo)辦案活動(dòng)。刑事偵查原理表明，任何犯罪必留痕跡。由于會(huì)計(jì)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)犯罪行為必然會(huì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料中留下犯罪痕跡。偵查人員通過運(yùn)用司法會(huì)計(jì)技術(shù)，就能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪疑點(diǎn)，捕捉犯罪信息，為偵查指明方向，及時(shí)采取措施，獲取證據(jù)，偵破案件。

第三，為司法機(jī)關(guān)查明和證實(shí)案件中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門性問題提供科學(xué)、可靠的證據(jù)。司法機(jī)關(guān)在偵查、審判過程中常會(huì)遇到一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門性問題，而司法機(jī)關(guān)所收集到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料往往不能直觀地反映出這些專門性問題的客觀真實(shí)情況，案件的承辦人員也會(huì)因?qū)I(yè)知識(shí)的欠缺而解決不了這些問題。因此，就需要通過司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)鑒定來鑒別和確認(rèn)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)和有關(guān)當(dāng)事人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，揭示這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料與案件事實(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，客觀準(zhǔn)確地反映出犯罪行為或某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及過程等案件事實(shí)，為司法機(jī)關(guān)及時(shí)、正確地處理案件提供科學(xué)、可靠的證據(jù)。

第四，為司法機(jī)關(guān)審查和運(yùn)用證據(jù)提供科學(xué)保障。根據(jù)訴訟法的規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。對(duì)于案件中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料證據(jù)及司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論而言，是否能夠作為證據(jù)使用，主要取決于其是否科學(xué)、客觀、可靠，是否符合法律和訴訟程序的要求。通過運(yùn)用司法會(huì)計(jì)技術(shù)，對(duì)案件中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查，判斷是否可以作為證據(jù)使用，可為司法機(jī)關(guān)正確審查和運(yùn)用各種證據(jù)提供科學(xué)保障。

二、司法會(huì)計(jì)理論研究的爭鳴與勃興。

由于受司法會(huì)計(jì)實(shí)踐的影響，我國司法會(huì)計(jì)理論研究起步較晚?，F(xiàn)有資料記載，在80年代以前我國沒有人專門從事司法會(huì)計(jì)理論研究，只有極少數(shù)的會(huì)計(jì)人員和高校的教學(xué)人員對(duì)司法會(huì)計(jì)實(shí)踐和司法會(huì)計(jì)教學(xué)進(jìn)行了一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從80年代開始，我國的司法會(huì)計(jì)理論研究才真正開始。

1981年，司法部在制定高等法學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃時(shí)，將司法會(huì)計(jì)學(xué)列入了教學(xué)計(jì)劃，作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的選修課。為適應(yīng)教學(xué)的需要，西南政法學(xué)院和華東政法學(xué)院的部分教師開始了司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究，開設(shè)了司法會(huì)計(jì)學(xué)課程，并編印了內(nèi)部司法會(huì)計(jì)教材。

1985年檢察機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)門類建立后，檢察機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)工作者，結(jié)合司法會(huì)計(jì)實(shí)踐開始了司法會(huì)計(jì)理論研究，并逐漸成為我國司法會(huì)計(jì)理論研究的主力軍。1987年、1992年，最高人民檢察院分別在大連、南寧組織召開了全國檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)工作和理論研討會(huì)。這兩次會(huì)議，不僅總結(jié)了檢察機(jī)關(guān)自開展司法會(huì)計(jì)工作以來取得的成果，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一些基本問題進(jìn)行了廣泛而熱烈的討論。更為重要的是通過這兩次會(huì)議，極大地推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)乃至全國的司法會(huì)計(jì)理論研究工作。

在司。

法會(huì)計(jì)理論研究的過程中，出現(xiàn)了以下幾種具有代表性的觀點(diǎn)。

（一）“一元論”司法會(huì)計(jì)觀的局限。

“一元論”司法會(huì)計(jì)觀，是我國在司法會(huì)計(jì)理論研究方面形成較早的一種觀點(diǎn)，也是我國最初進(jìn)行司法會(huì)計(jì)理論研究的大多數(shù)學(xué)者、專家和司法會(huì)計(jì)工作者的主流觀點(diǎn)。

“一元論”司法會(huì)計(jì)觀的核心思想是：司法會(huì)計(jì)就是司法會(huì)計(jì)鑒定，司法會(huì)計(jì)鑒定就是查帳、查物。司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是司法會(huì)計(jì)鑒定，司法會(huì)計(jì)學(xué)就是司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)。

依據(jù)這一觀點(diǎn)建立的司法會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)是：司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)由司法會(huì)計(jì)鑒定概論（包括司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)的概念、對(duì)象及司法會(huì)計(jì)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、主體等基本理論）、司法會(huì)計(jì)鑒定技術(shù)理論（包括對(duì)會(huì)計(jì)資料、相關(guān)財(cái)物的鑒定技術(shù)以及鑒定技術(shù)在各類案件中的運(yùn)用等）、司法會(huì)計(jì)鑒定程序理論（包括司法會(huì)計(jì)鑒定的程序以及司法會(huì)計(jì)鑒定書的制作等）。

從上述觀點(diǎn)及學(xué)科體系不難看出，這種理論觀點(diǎn)是借鑒了前蘇聯(lián)司法會(huì)計(jì)鑒定理論和我國審計(jì)學(xué)的操作理論，并直接歸納司法會(huì)計(jì)工作中的具體做法而形成的。

“一元論”司法會(huì)計(jì)觀的最大貢獻(xiàn)在于將司法會(huì)計(jì)界定為一種“訴訟活動(dòng)”。這一基本理論范疇的界定不僅為“一元論”司法會(huì)計(jì)學(xué)科體系的構(gòu)建確立了思想基礎(chǔ)，而且為后來的司法會(huì)計(jì)理論研究奠定了基石。

“一元論”司法會(huì)計(jì)觀的不足之處是顯而易見的。它將司法會(huì)計(jì)界定為司法會(huì)計(jì)鑒定，不僅局限了其自身理論觀點(diǎn)的發(fā)展，而且也給司法實(shí)踐造成了很多危害。

一是，造成了司法實(shí)踐中的“偵鑒不分”。由于這種觀點(diǎn)認(rèn)為司法會(huì)計(jì)即指司法會(huì)計(jì)鑒定，將司法會(huì)計(jì)鑒定的內(nèi)容和過程歸納為查帳、查物和寫鑒定書。因此，在司法實(shí)踐中，尤其是司法會(huì)計(jì)人員在偵查階段介入案件時(shí)法律身份難以劃分，職責(zé)不清，造成了實(shí)際上的“偵鑒不分”。即司法會(huì)計(jì)人員在案件中即是偵查員、查帳員，又是鑒定人，一人具有雙重法律身份，違反了法制原則。

二是，造成“司法會(huì)計(jì)法律定性”的錯(cuò)誤做法。

由于“一元論”司法會(huì)計(jì)觀的形成是在借鑒審計(jì)理論成果和歸納實(shí)踐中司法會(huì)計(jì)具體操作基礎(chǔ)上形成的。因此，一些學(xué)者將審計(jì)實(shí)踐中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錯(cuò)誤行為的定性問題直接“借鑒”到司法會(huì)計(jì)鑒定中，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為是否系貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍，而且在司法會(huì)計(jì)鑒定書中直接回答是否犯罪的問題。這種做法本身是違法的、不科學(xué)的。某種行為是否是犯罪行為，是哪一種犯罪行為，本身是司法機(jī)關(guān)需要收集案件中各種類型的證據(jù)來證明的，是司法機(jī)關(guān)和辦案人員的事情，而不是司法會(huì)計(jì)鑒定人能夠和應(yīng)該解決的。但由于“一元論”司法會(huì)計(jì)觀缺乏對(duì)司法會(huì)計(jì)理論的.系統(tǒng)研究，且對(duì)實(shí)踐中司法會(huì)計(jì)的具體做法未能從法律和科學(xué)角度來考察，造成了其理論觀點(diǎn)的偏頗。

（二）“專業(yè)論”司法會(huì)計(jì)觀的評(píng)價(jià)。

“專業(yè)論”司法會(huì)計(jì)觀，是20世紀(jì)90年代初期提出的一種司法會(huì)計(jì)觀點(diǎn)。

“專業(yè)論”司法會(huì)計(jì)觀的核心思想是：司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是司法會(huì)計(jì)，而司法會(huì)計(jì)的對(duì)象是案件資金。由于不同經(jīng)濟(jì)行業(yè)涉及的案件資金及會(huì)計(jì)證據(jù)的特點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)行業(yè)的劃分來分別研究司法會(huì)計(jì)理論，并建立相應(yīng)專業(yè)的司法會(huì)計(jì)學(xué)。

依據(jù)這一理論觀點(diǎn)建立的司法會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)是：司法會(huì)計(jì)學(xué)由司法會(huì)計(jì)學(xué)概論（司法會(huì)計(jì)學(xué)的概念及理論體系；司法會(huì)計(jì)的概念、方法、程序、鑒定原理等理論）、專業(yè)司法會(huì)計(jì)學(xué)（工業(yè)、商業(yè)、建筑、行政事業(yè)等司法會(huì)計(jì)學(xué)）、司法會(huì)計(jì)專論（會(huì)計(jì)證據(jù)論、案件資金論、司法會(huì)計(jì)方法論、司法會(huì)計(jì)鑒定論等）。

從上述觀點(diǎn)及學(xué)科體系不難看出，它將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)中會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄、反映、控制、監(jiān)督職能借鑒到司法會(huì)計(jì)中，并將會(huì)計(jì)學(xué)的“資金運(yùn)動(dòng)”理論與犯罪行為結(jié)合起來，形成了“案件資金論”。顯而易見，這種觀點(diǎn)深深地打上了會(huì)計(jì)學(xué)的烙印。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是司法會(huì)計(jì)，司法會(huì)計(jì)是一種訴訟活動(dòng)，這是值得肯定的一面。但從司法會(huì)計(jì)實(shí)踐和學(xué)科理論的角度，又有明顯的局限性。同時(shí)，這種理論研究的思路是從會(huì)計(jì)學(xué)的角度來研究司法會(huì)計(jì)，在司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中也造成了一些直接引用會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念給具體“行為”定性的錯(cuò)誤做法，在司法實(shí)踐中也造成了一些不良的影響。具體來說，其不足之處有：

一是對(duì)司法會(huì)計(jì)這一訴訟活動(dòng)的具體內(nèi)容沒有加以區(qū)分，混淆了司法會(huì)計(jì)在訴訟活動(dòng)中的不同作用，這與司法會(huì)計(jì)在司法實(shí)踐中的實(shí)際情況是不相符合的。

二是，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來劃分和建立學(xué)科體系，對(duì)于屬于法學(xué)學(xué)科的司法會(huì)計(jì)學(xué)不切合實(shí)際。從會(huì)計(jì)學(xué)角度，根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生、發(fā)展過程的不同特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，建立不同行業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)如工業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)等是完全科學(xué)的。但對(duì)于司法會(huì)計(jì)學(xué)來講，雖然行業(yè)不同，采用的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)制度有一定的差異，但司法會(huì)計(jì)學(xué)研究的是司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，是針對(duì)司法實(shí)踐中犯罪行為方式、特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的具體情況來進(jìn)行的，需要研究不同行業(yè)犯罪的共同特點(diǎn)，因此，在確立學(xué)科體系時(shí)，不能脫離具體的司法實(shí)踐。

（三）“二元論”司法會(huì)計(jì)觀的興起。

“二元論”司法會(huì)計(jì)觀是80年代后期提出的一種觀點(diǎn)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，這一理論觀點(diǎn)及依據(jù)這一理論觀點(diǎn)建立的司法會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科體系日益成熟、完善，并被司法實(shí)踐所接受。

“二元論”司法會(huì)計(jì)觀的核心思想是：從司法實(shí)踐的角度將司法會(huì)計(jì)定義為訴訟活動(dòng)，并依據(jù)訴訟法和刑事偵查學(xué)原理，將司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的基本內(nèi)容概括為司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定。

依據(jù)這一理論觀點(diǎn)建立的司法會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)是：司法會(huì)計(jì)學(xué)由司法會(huì)計(jì)學(xué)概論（司法會(huì)計(jì)概念、原理、主體、標(biāo)準(zhǔn)；司法會(huì)計(jì)學(xué)的概念、研究內(nèi)容等理論）、司法會(huì)計(jì)檢查學(xué)（司法會(huì)計(jì)檢查的基本原理、方法、程序；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)物的檢查技術(shù)；各類訴訟案件的司法會(huì)計(jì)檢查對(duì)策等理論）、司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)（司法會(huì)計(jì)鑒定的基本原理、范圍、方法、鑒定證據(jù)、程序；各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的鑒定技術(shù)；鑒定結(jié)論的制作及文證審查等理論）。

這種觀點(diǎn)及理論研究的成功之處在于，符合法理和學(xué)理原則，能夠?qū)⑺痉〞?huì)計(jì)理論與司法實(shí)踐緊密結(jié)合并指導(dǎo)司法會(huì)計(jì)實(shí)踐。它將司法會(huì)計(jì)劃分為司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定，一方面，以訴訟中偵查、調(diào)查原理為依據(jù)，借鑒審計(jì)學(xué)的查賬查物技術(shù)，將訴訟法規(guī)定的勘驗(yàn)檢查與司法會(huì)計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，建立司法會(huì)計(jì)檢查學(xué)；另一方面，以司法鑒定的“同一認(rèn)定”理論為指導(dǎo)，將司法鑒定與會(huì)計(jì)要素相結(jié)合，建立司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)。在司法會(huì)計(jì)基本理論的指導(dǎo)下，將司法會(huì)計(jì)檢查理論與司法會(huì)計(jì)鑒定理論統(tǒng)一于司法會(huì)計(jì)理論體系之中，最終形成“二元論”司法會(huì)計(jì)理論體系。

司法會(huì)計(jì)理論研究與司法會(huì)計(jì)的發(fā)展，凝結(jié)了廣大司法會(huì)計(jì)工作者的心血。司法會(huì)計(jì)理論研究中的種種觀點(diǎn)對(duì)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展都起到了不同的作用。當(dāng)然，任何一門學(xué)科的發(fā)展與完善都有一個(gè)過程，都是與具體的實(shí)踐活動(dòng)和人們的認(rèn)識(shí)水平密切相關(guān)的。隨著社會(huì)的進(jìn)步、司法實(shí)踐的不斷深入和廣大司法會(huì)計(jì)工作者的不懈努力，司法會(huì)計(jì)學(xué)將不斷走向成熟。

從全國范圍來看，目前司法會(huì)計(jì)還面臨著許多困難和問題。

（一）人才資源缺乏。

科技要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。司法會(huì)計(jì)的發(fā)展，同樣面臨著人才資源缺乏的問題。

從司法實(shí)踐的需要來看，目前我國公、檢、法、司及其他部門至少需要一萬名左右的司法會(huì)計(jì)人員，而現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)僅有2000余人，其他司法機(jī)關(guān)更是寥寥無幾。

從科研和教學(xué)來講，至二十世紀(jì)末，我國尚未建立起司法會(huì)計(jì)專業(yè)或司法會(huì)計(jì)方向的本科教育體系，僅培養(yǎng)出了極少量的司法會(huì)計(jì)方向的碩士研究生。目前，僅有個(gè)別高等院校著手司法會(huì)計(jì)方面的本科教育（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在校生不足百人）。

人才資源的缺乏，不僅制約了司法會(huì)計(jì)的發(fā)展，造成了理論研究、教學(xué)工作的被動(dòng)，而且在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)在訴訟中證據(jù)收集活動(dòng)也受到技術(shù)方面的限制，更不要說為司法實(shí)踐提供司法會(huì)計(jì)方面的科學(xué)證據(jù)了。

（二）從事司法會(huì)計(jì)工作的專業(yè)人員技術(shù)水平尚需提高。

目前，從事司法會(huì)計(jì)工作的專業(yè)人員，主要有司法機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)人員和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的注冊會(huì)計(jì)師及一些大專院校的會(huì)計(jì)科研、教學(xué)人員。這些人員，主要是從財(cái)經(jīng)院校會(huì)計(jì)、審計(jì)及其他經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)的，許多人還缺乏開展司法會(huì)計(jì)工作所必需的法學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)和司法會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)理論和實(shí)踐。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的注冊會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)教學(xué)、科研人員更是缺乏這方面的理論和實(shí)踐。專業(yè)技術(shù)水平的不足，往往導(dǎo)致在司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中違法檢案、技術(shù)性錯(cuò)檢等一系列問題。

（三）司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)。

由于大多數(shù)偵查人員、檢察人員、審判人員和律師缺乏對(duì)司法會(huì)計(jì)的了解，有的甚至一無所知，所以在司法實(shí)踐中常常出現(xiàn)對(duì)需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定的不送檢，或提出不適當(dāng)?shù)蔫b定要求，或不會(huì)收集檢材至使鑒定無法進(jìn)行等情形。因此，司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用還缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)。

（四）司法會(huì)計(jì)工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范。

從我們了解的情況看，由于對(duì)司法會(huì)計(jì)工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，在司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題較多，如司法會(huì)計(jì)的用語混亂，大量引用證人證言作為結(jié)論的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證的鑒定事項(xiàng)有重要疏漏，結(jié)論的論證不嚴(yán)謹(jǐn)，超范圍解決法律定性的問題，司法會(huì)計(jì)鑒定文書五花八門等做法，這些說明由于缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，使司法會(huì)計(jì)工作有明顯的隨意性，造成了一些混亂。

（五）理論研究不夠深入和活躍。

由于司法會(huì)計(jì)工作沒有引起有關(guān)部門的重視，同時(shí)受司法會(huì)計(jì)人才資源缺乏的影響，司法會(huì)計(jì)理論研究不足深入和活躍。司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)一些重要的理論問題因人才資源缺乏和投入不足，目前還沒有得到解決。另外，專業(yè)交流渠道不暢也是造成理論研究不夠深入和活躍的一個(gè)重要原因。目前，除檢察機(jī)關(guān)不定期舉行一些司法會(huì)計(jì)工作研討會(huì)外，目前國內(nèi)只有少數(shù)法學(xué)刊物、財(cái)經(jīng)刊物可發(fā)表一些司法會(huì)計(jì)方面的文章。這種狀況與司法會(huì)計(jì)理論研究的發(fā)展需要是極不適應(yīng)的。

四、我國司法會(huì)計(jì)的發(fā)展前景。

隨著我國依法治國方略的實(shí)施和訴訟科學(xué)化進(jìn)程的加快，刑法、刑事訴訟法的修訂實(shí)施和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，在客觀上為司法會(huì)計(jì)的發(fā)展和應(yīng)用提供了廣闊的空間，同時(shí)，也提出了更高的要求。如何更好地使司法會(huì)計(jì)在打擊犯罪、預(yù)防犯罪和處理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件中發(fā)揮更大的作用，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫任務(wù)。

（一）適應(yīng)形勢發(fā)展，大力加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)理論研究。

從目前我國司法實(shí)踐和司法會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀看，司法會(huì)計(jì)理論研究與司法實(shí)踐的需要還有很大的差距。司法會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展已明顯受到理論研究水平的制約。因此，加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)理論研究已刻不容緩。

司法會(huì)計(jì)理論研究，首先要加強(qiáng)對(duì)基本理論問題的研究，解決目前還沒有解決的一些司法會(huì)計(jì)的基本理論問題，逐步建立起較完善的司法會(huì)計(jì)理論體系，以指導(dǎo)具體技術(shù)理論的研究和司法會(huì)計(jì)實(shí)踐。

其次，要加強(qiáng)技術(shù)對(duì)策理論的研究。技術(shù)對(duì)策理論的研究，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前高科技犯罪、智能化犯罪的特點(diǎn)和信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、會(huì)計(jì)審計(jì)新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)司法會(huì)計(jì)檢查技術(shù)、鑒定技術(shù)的開發(fā)性研究，不能僅限于對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

（二）建立司法會(huì)計(jì)專業(yè)的本科、研究生教育體系，促進(jìn)司法會(huì)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

根據(jù)司法實(shí)踐和司法會(huì)計(jì)理論研究的要求，在我國高等院校，應(yīng)逐步建立起司法會(huì)計(jì)專業(yè)的本科和研究生教育體系，培養(yǎng)司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)司法實(shí)踐和司法會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展的需要。目前，我國已有部分財(cái)經(jīng)、政法院校開設(shè)了司法會(huì)計(jì)方向的本科教育，還有部分政法院校招收少量司法會(huì)計(jì)方向碩士研究生，這為培養(yǎng)高層次的司法會(huì)計(jì)人才開了個(gè)好頭。但從目前的情況來看，也存在著一些實(shí)際困難和問題，如只是將司法會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)專業(yè)方向、專門化班而沒有作為一個(gè)本科專業(yè)，課程設(shè)置上注重于會(huì)計(jì)學(xué)而不重視法學(xué)、偵查學(xué)、司法會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)教育，司法會(huì)計(jì)專業(yè)有其名而無其實(shí)，師資和司法會(huì)計(jì)專業(yè)教材也存在著一些困難等。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)從整體上有一個(gè)較合理的規(guī)劃，在充分論證的基礎(chǔ)上，開展司法會(huì)計(jì)專業(yè)的本科和研究生教育，逐步建立起我國的司法會(huì)計(jì)專業(yè)本科和研究生教育體系。

另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法會(huì)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。從司法實(shí)踐部門來講，偵查人員、檢察人員、審判人員和律師都應(yīng)當(dāng)掌握一定的司法會(huì)計(jì)技術(shù)，才能適應(yīng)辦案。因此，各部門應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有人員的司法會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，政法院校的非司法會(huì)計(jì)專業(yè)的在校生，也應(yīng)加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)將來司法實(shí)踐工作的需要。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化：司法會(huì)計(jì)的最終出路。

在訴訟中，訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的提出和證據(jù)法的制定被逐漸提到立法日程上來，這對(duì)涉及技術(shù)性證據(jù)的司法鑒定技術(shù)提出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化是司法鑒定工作的最終走向。司法會(huì)計(jì)也不例外。要解決目前司法會(huì)計(jì)實(shí)際工作中的諸多問題，司法會(huì)計(jì)必須走標(biāo)準(zhǔn)化的道路，這既是訴訟科學(xué)化的要求，也是司法會(huì)計(jì)自身發(fā)展的需要。為了適應(yīng)司法會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化研究與操作的需要，首先要盡快建立我國的司法會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化組織，這是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的前提條件。其次，要組織人力、物力，借鑒會(huì)計(jì)、審計(jì)的現(xiàn)有成果，盡快編纂司法會(huì)計(jì)引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以解實(shí)際工作之急。

（四）建立全國性司法會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織。

目前，我國的司法會(huì)計(jì)專業(yè)，無論是專業(yè)人員數(shù)量還是專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用都已初具規(guī)模。從加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)理論研究和技術(shù)推廣的角度看，應(yīng)盡快組建全國性的司法會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織。

（發(fā)表于《中國司法鑒定》第3期）。

（作者單位：最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心技術(shù)處）。

參考書目。

（1）于朝著《司法會(huì)計(jì)學(xué)》，山西省經(jīng)濟(jì)出版社，1995年版。

（2）何聯(lián)升著《司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)》，中國公安大學(xué)出版社，1990年版。

（3）謝次昌主編《司法會(huì)計(jì)學(xué)概要》，法律出版社，1992年版。

（4）顧洪濤主編《司法會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教程》，中國政法大學(xué)出版社，1995年版。

（5）趙剛等著《司法會(huì)計(jì)學(xué)原理》，中國城市出版社，1990年版。

（6）鄒明理主編：《司法鑒定概論》，成都科技大學(xué)出版社，版。

（7）上野正吉等著《刑事鑒定。

的理論和實(shí)踐》，群眾出版社，1986年版。

（8）鐘大海譯《利用經(jīng)濟(jì)分析偵破犯罪活動(dòng)》，法律出版社，1988年版。

（10）何家弘著《同一認(rèn)定－－犯罪偵查方法的奧秘》，中國人民大學(xué)出版社1989年版。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇四

摘要：司法會(huì)計(jì)在我國應(yīng)用于司法實(shí)踐已有十余年的歷史了，然而不容忽視的是目前司法會(huì)計(jì)并不為很多司法界人士所熟悉，造成實(shí)踐中出現(xiàn)了許多不合法現(xiàn)象。筆者從對(duì)司法會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)、司法會(huì)計(jì)鑒定主體、鑒定客體（資料）、鑒定要求、鑒定范圍、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論及鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)司法實(shí)踐有所幫助。

關(guān)鍵詞：司法會(huì)計(jì)司法會(huì)計(jì)檢查司法會(huì)計(jì)鑒定。

自八十年代中期，我國在檢察機(jī)關(guān)設(shè)置司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)門類至今已有十余年的歷史。十幾年來，司法會(huì)計(jì)工作從無到有，從局部、部分省市地區(qū)而遍及全國；司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍也日益壯大；司法會(huì)計(jì)技術(shù)在訴訟中的地位和作用也日益突出，司法會(huì)計(jì)也得到了較大的發(fā)展。然而，不容忽視的是，司法會(huì)計(jì)工作中也存在一些問題，這些問題一方面嚴(yán)重影響了司法會(huì)計(jì)在訴訟中作用的充分發(fā)揮，另一方面也嚴(yán)重阻礙了司法會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展。筆者對(duì)此略作一總結(jié)，以期引起重視。

一、對(duì)“司法會(huì)計(jì)”的認(rèn)識(shí)問題。

對(duì)“司法會(huì)計(jì)”，司法實(shí)踐中存在著一些誤解。有人認(rèn)為，“司法會(huì)計(jì)”就是“司法會(huì)計(jì)鑒定”；有人認(rèn)為，“司法會(huì)計(jì)”只是司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的事情；更有人認(rèn)為，案件破了是偵查工作搞的好，案件破不了，是司法會(huì)計(jì)技術(shù)沒跟上，是“司法會(huì)計(jì)”確定的方向不準(zhǔn)確，是司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論定性沒定準(zhǔn)。這些認(rèn)識(shí)，不僅是錯(cuò)誤的、片面的，而且在司法實(shí)踐中也有很大的危害。

司法會(huì)計(jì)是司法技術(shù)中的一個(gè)專業(yè)門類，它是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審理涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的案件中，為了查明案情，對(duì)案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)物進(jìn)行的檢查活動(dòng)或?qū)Π讣械呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門性問題進(jìn)行鑒別、判定的訴訟活動(dòng)。從這一概念可以看出，司法會(huì)計(jì)簡單來說就是指司法機(jī)關(guān)依法主持進(jìn)行的會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)鑒定活動(dòng)。這就說明，司法會(huì)計(jì)不僅僅是司法會(huì)計(jì)鑒定，它還包括司法會(huì)計(jì)檢查活動(dòng)。實(shí)際上，在一個(gè)具體的案件中，往往不一定需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，而需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查，也就是常說的查帳和查物。在經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查中，司法會(huì)計(jì)檢查是必不可少的一種十分有效的偵查取證措施和技術(shù)手段，它的目的就是為了發(fā)現(xiàn)犯罪線索，收集犯罪證據(jù)，同時(shí)也為進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定提供檢驗(yàn)資料。

司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定作為司法會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容，它們之間存在著一定的區(qū)別。從法律依據(jù)上說，刑事訴訟法第101條規(guī)定“偵查人員對(duì)于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查。在必要的時(shí)候，可以指派或聘請具有專門知識(shí)的人，在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查”，這是司法實(shí)踐中依法進(jìn)行司法檢查的法律依據(jù)，對(duì)司法會(huì)計(jì)檢查來講也是適用的。從本條的立法本義來看，法律規(guī)定了進(jìn)行司法檢查的主體是偵查人員。因此，司法會(huì)計(jì)檢查的主體也只能是偵查人員。只是在某些案件的偵查過程中，對(duì)于一些專業(yè)技術(shù)性的問題，當(dāng)偵查人員解決不了的時(shí)候，往往需要指派或聘請具有司法會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員參加。也就是說司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以受指派或聘請參加檢查，但是即使在這種情況下，司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員仍然不能成為司法會(huì)計(jì)檢查的主體，其所進(jìn)行的檢查活動(dòng)是在偵查人員的主持之下所進(jìn)行的，是一種司法會(huì)計(jì)技術(shù)協(xié)助。而司法會(huì)計(jì)鑒定是依據(jù)刑事訴訟法第119條規(guī)定進(jìn)行的，該條規(guī)定“為了查明案情，需要解決案件中的某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。”從本條來看，進(jìn)行鑒定活動(dòng)是有專門知識(shí)的人在受指聘后依法獨(dú)立進(jìn)行的活動(dòng)，也就說明司法鑒定活動(dòng)的主體是鑒定人員。上述分析說明，司法會(huì)計(jì)檢查與司法會(huì)計(jì)鑒定的法律依據(jù)和實(shí)施主體是明顯不同的，必須加以區(qū)分。那種認(rèn)為“司法會(huì)計(jì)”就是“司法會(huì)計(jì)鑒定”的認(rèn)識(shí)是極其片面的，它不僅削弱了司法會(huì)計(jì)在司法實(shí)踐中的功效，而且也混淆了司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定的主體，致使在司法實(shí)踐中形成了案件破不了或定性不準(zhǔn)時(shí)就一味地歸結(jié)到司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員身上的錯(cuò)誤看法。

針對(duì)目前司法實(shí)踐中對(duì)“司法會(huì)計(jì)”了解不多、認(rèn)識(shí)不清的這種狀況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法人員的有關(guān)司法會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于偵查人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在司法會(huì)計(jì)檢查方面，主要使其掌握基本的司法會(huì)計(jì)檢查方法和檢查技巧，使其在案件偵查過程中能夠進(jìn)行查帳、查物，以提高其偵查取證能力，以便全面、及時(shí)地收集證據(jù)。同時(shí)還應(yīng)培訓(xùn)一些司法會(huì)計(jì)鑒定的基本知識(shí)，主要使其了解鑒定的范圍、鑒定所能解決的問題、鑒定的有關(guān)程序和手續(xù)、鑒定資料的收集、提取和送檢等知識(shí)。對(duì)于起訴人員和審判人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)司法會(huì)計(jì)鑒定和司法會(huì)計(jì)文證審查的基本知識(shí)，使其掌握基本的鑒定原理，了解司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍、司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論的審查評(píng)斷內(nèi)容和方法，使其在審查起訴和審判過程中，能夠順利地審查案件中包括司法會(huì)計(jì)檢查筆錄、司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告、司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論等在內(nèi)的文字證據(jù)資料和有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，正確地運(yùn)用證據(jù)進(jìn)行起訴和審判。

1、鑒定主體不合法。我國法律雖然規(guī)定了鑒定的權(quán)限，但沒有明確相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，致使鑒定主體資格規(guī)定不具體，隨意鑒定、擅自鑒定的現(xiàn)象較為普遍。在司法會(huì)計(jì)鑒定中，鑒定主體不合法的主要的表現(xiàn)有：

1）不具備鑒定資格的人進(jìn)行的鑒定。司法會(huì)計(jì)鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作。只有具有司法會(huì)計(jì)專門知識(shí)并經(jīng)過有關(guān)部門考核認(rèn)可，并授予鑒定權(quán)的人才能依法進(jìn)行鑒定。司法會(huì)計(jì)鑒定不同于一般的會(huì)計(jì)鑒定和審計(jì)鑒定，它不僅需要掌握會(huì)計(jì)、審計(jì)的專門知識(shí)，而且要具備有關(guān)的法律知識(shí)如訴訟法、證據(jù)法、刑法、民法，還需要具有一定的偵查知識(shí)和鑒定知識(shí)。因此，在司法實(shí)踐中，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定指聘具有鑒定資格和相應(yīng)專業(yè)技能的人員來進(jìn)行，以保證鑒定的客觀、真實(shí)、可靠，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

2）無鑒定決定權(quán)的主體指聘的鑒定。按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于案件中的鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人。在實(shí)踐中，當(dāng)犯罪嫌疑人對(duì)鑒定結(jié)論不滿或認(rèn)為對(duì)自己不利時(shí)，往往要求重新鑒定。對(duì)于犯罪嫌疑人和親屬所提出的鑒定或重新鑒定的要求或申請，司法人員往往不能夠正確地行使權(quán)力，而片面地理解了刑事訴訟法關(guān)于“犯罪嫌疑人對(duì)鑒定結(jié)論的知情權(quán)”，讓犯罪嫌疑人自己或親屬、辯護(hù)人找鑒定人，由其自己送檢。這樣做的后果是形成了對(duì)犯罪嫌疑人十分有利的鑒定結(jié)論，有的鑒定結(jié)論甚至與司法機(jī)關(guān)委托的鑒定結(jié)論截然相反，給案件的正確處理帶來很大的阻力和困難，加之一些人為因素，往往使犯罪嫌疑人沒有受到應(yīng)有的懲罰。

則駁回請求、要求并告知其理由而不應(yīng)讓犯罪嫌疑人、親屬及辯護(hù)人選擇鑒定部門、鑒定人以避免不必要的麻煩給案件處理帶來不利的影響。

3）偵查、審判部門的自偵自鑒、自審自鑒。自偵自鑒、自審自鑒是違背法制原則的違法行為，但是在司法實(shí)踐中還很普遍。尤其是在司法會(huì)計(jì)工作中，由于很多人不了解司法會(huì)計(jì)工作，認(rèn)為“司法會(huì)計(jì)”無所不能，司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員既可以參與案件的偵查活動(dòng)，又可以進(jìn)行鑒定活動(dòng)。實(shí)際上，就刑事訴訟的偵查階段來講，如果司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參與了偵查活動(dòng)，參與了訊問、調(diào)查取證工作，進(jìn)行了查帳、查物工作，那么，該司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從實(shí)質(zhì)上講已經(jīng)是一個(gè)偵查人員了，他所進(jìn)行的活動(dòng)是偵查活動(dòng)，這就象一個(gè)懂電腦的偵查人員對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪案件進(jìn)行偵查一樣，只是具有某一個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)，其活動(dòng)是偵查活動(dòng)。這種情況下，如果案件需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，該司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員則不具備鑒定主體的法律要求，而應(yīng)另行聘請鑒定人員來進(jìn)行鑒定。這是一個(gè)法制原則。在另外一種情況下，如果司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員受指聘參加了查帳、查物工作，進(jìn)行了司法會(huì)計(jì)檢查活動(dòng)，那么在這個(gè)案件中如果需要進(jìn)行鑒定，該司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員仍可以進(jìn)行鑒定，這符合法律的要求。因?yàn)槠潆m然參與了查帳、查物，但其活動(dòng)是在偵查人員的主持下進(jìn)行的，是以自己的專業(yè)知識(shí)為偵查人員提供司法會(huì)計(jì)技術(shù)協(xié)助，他本身在案件中無偵查權(quán)、調(diào)查權(quán)，不是偵查主體，所以他作鑒定是合法的。

在司法實(shí)踐中，應(yīng)明確區(qū)分進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定的主體，嚴(yán)格把握“偵鑒分開”、“審鑒分開”的原則，以促進(jìn)司法的公正。

2、鑒定資料不完備、不齊全。在司法會(huì)計(jì)鑒定中，鑒定結(jié)論的可靠性、真實(shí)性是建立在鑒定人員對(duì)完備、充足的資料進(jìn)行客觀檢驗(yàn)的基礎(chǔ)之上的。鑒定資料是鑒定的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。資料不完備、不充分所作出的.鑒定結(jié)論也就不全面、不客觀、不真實(shí)。司法實(shí)踐中，由于送檢人員一般對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定不了解，不知道應(yīng)該送檢哪些資料，往往所送檢驗(yàn)的資料不充分、不齊全，對(duì)所需要確認(rèn)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不能構(gòu)成完整的記錄，從而退卷或需要補(bǔ)充鑒定資料，影響了鑒定的順利進(jìn)行，拖延了時(shí)間，不利于案件的及時(shí)處理。

鑒定資料完備、充足且具有可檢驗(yàn)性是司法會(huì)計(jì)的前提之一。辦案人員在送檢中，應(yīng)根據(jù)需要解決的問題，合理取舍送檢資料。在司法實(shí)踐中，案件中涉及到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料很多，但并不是所有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料都可以做為司法會(huì)計(jì)鑒定的資料。送檢人員在送檢時(shí)應(yīng)把握好以下三個(gè)原則：第一，鑒定資料是在案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中形成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。這一原則體現(xiàn)了證據(jù)的相關(guān)性。案件所涉及到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)所形成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料往往客觀、全面地記錄著犯罪行為人的犯罪行為以及會(huì)計(jì)行為、財(cái)務(wù)行為。對(duì)這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢驗(yàn)是司法會(huì)計(jì)鑒定人員的主要任務(wù)，也是形成司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論的主要依據(jù)。第二，鑒定資料必須是由司法機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序提取的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。這是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料客觀、真實(shí)的法律保證。在司法會(huì)計(jì)鑒定中，鑒定人員本身并不對(duì)送檢資料的客觀真實(shí)性進(jìn)行審查，這應(yīng)由司法機(jī)關(guān)來保證。因此，在送檢時(shí)，送檢的資料應(yīng)該是經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)可、收集和提取的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。第三，鑒定資料必須是有必要而且是經(jīng)過運(yùn)用司法會(huì)計(jì)專門知識(shí)能夠解決專門性問題的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。這是保證司法會(huì)計(jì)的可能性的一個(gè)原則。司法會(huì)計(jì)鑒定有其自己獨(dú)特的方法和原理，運(yùn)用這些方法、原理必須能夠解決所送檢材中的專門性問題。如果通過運(yùn)用司法會(huì)計(jì)的方法和原理不能夠解決案件中的專門性問題，那這些資料不能作為司法會(huì)計(jì)鑒定的資料。如對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證中有關(guān)涂改、填寫字跡和簽名字跡的認(rèn)定問題，運(yùn)用司法會(huì)計(jì)知識(shí)顯然解決不了，而只能運(yùn)用文驗(yàn)技術(shù)來解決。

3、鑒定要求太籠統(tǒng)，不明確、不具體，有些鑒定要求甚至超出了鑒定人員的職責(zé)范圍。實(shí)踐中，這一問題表現(xiàn)的較突出。送檢人員在送檢時(shí)，往往提不出一個(gè)恰當(dāng)?shù)蔫b定要求，很籠統(tǒng)，很不明確，如“要求對(duì)某某案進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定”、“要求對(duì)某某案中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門性問題進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定”、“要求對(duì)犯罪嫌疑人的行為是貪污還是挪用及其數(shù)額進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定”。出現(xiàn)這種情況的原因是送檢人員不了司法會(huì)計(jì)鑒定到底能夠解決哪些問題，不了解鑒定的有關(guān)原理。

對(duì)于以上的情況，受理案件時(shí)，受委托的單位或人員應(yīng)要求送檢人員提出明確的鑒定要求，在提不出明確的要求時(shí)，鑒定人員應(yīng)在聽取案情介紹或簡單閱卷后和送檢人員一起修正鑒定要求。對(duì)于超出鑒定人員職責(zé)范圍的，如對(duì)行為人的行為進(jìn)行法律定性的問題，認(rèn)定是貪污還是挪用的問題，鑒定人員應(yīng)予以拒絕，并說明理由。

4、鑒定范圍不確定。由于目前在司法會(huì)計(jì)鑒定中無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以司法會(huì)計(jì)鑒定到底能夠解決案件中哪些專門性問題很不確定，在實(shí)踐中也存在很多問題。常見的有，一是硬性規(guī)定只要是貪污、挪用案件都必須進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定；另一種是不作規(guī)定，是否需要進(jìn)行鑒定由案件的承辦人員自己決定。這些做法，在實(shí)踐中造成的后果，一是本身并不需要進(jìn)行鑒定的案件而進(jìn)行了鑒定，既浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，也妨礙了案件的及時(shí)解決；另一種情況卻造成應(yīng)該進(jìn)行鑒定的案件因沒有及時(shí)鑒定，不僅貽誤了戰(zhàn)機(jī)，而且在很多情況下沒有及時(shí)固定、提取有力證據(jù)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，往往逃避了打擊。

要從根本上解決這一問題，唯一的途徑是盡快制定相關(guān)的司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來具體規(guī)定哪些案件中的哪些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。在尚無司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之前，在確定是否進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況和案件中其他證據(jù)的情況，結(jié)合司法會(huì)計(jì)鑒定的技術(shù)特點(diǎn)來進(jìn)行確定?；镜脑瓌t是，當(dāng)涉及到有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)問題時(shí)，應(yīng)提請進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。即涉及到下列問題：有關(guān)的會(huì)計(jì)處理方法及會(huì)計(jì)核算結(jié)果是否真實(shí)、正確、合理；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錯(cuò)誤的關(guān)系；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錯(cuò)誤對(duì)財(cái)務(wù)過程的影響；資產(chǎn)損失的金額；各類會(huì)計(jì)要素的實(shí)際核算結(jié)果等。

為鑒定依據(jù)的理由是，如果不引用則無法做出結(jié)論。這種理由不能成立。如果不依據(jù)證人證言、被告人供述與辯解、鑒定結(jié)論等資料而無法作出結(jié)論的話，這本身就說明此案不具備進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定的條件，不應(yīng)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。因此，沒有必要引用證人證言、被告人供述與辯解、鑒定結(jié)論等作為依據(jù)而作出一個(gè)結(jié)論。這種做法的后果是將司法會(huì)計(jì)鑒定書寫成了“偵查終結(jié)報(bào)告”，其危害性很大，它混淆了司法會(huì)計(jì)人員與偵查人員、辦案人員的職責(zé)，使辦案人員往往依賴于司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員，凡“案”自己不去從證據(jù)上下功夫，而是依賴于司法會(huì)計(jì)鑒定。

6、鑒定結(jié)論回答了法律定性問題。這一問題在目前不很普遍，但其危害較大。從檢察機(jī)關(guān)開展司法會(huì)計(jì)工作的十幾年來看，目前對(duì)于這一問題基本上已形成了共識(shí)，即司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論本身不回答法律定性的問題。但是，在司法實(shí)踐中，由于某些領(lǐng)導(dǎo)、某些辦案人員不懂司法會(huì)計(jì)，往往要求司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員解決是否貪污、挪用的法律定性問題。尤其是在一些疑難案件中，案件的定性往往需要從有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳面的反映情況來分析，而有些司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員一方面是迫于領(lǐng)導(dǎo)的旨意，而另一方面也自認(rèn)為自己是專家，是能人，也就從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度作出了“貪污”、“挪用”的法律定性意見。更有甚者，在法院的審判過程中，由于法官對(duì)司法會(huì)計(jì)非常“生疏”，在涉及案件中的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專門性問題的時(shí)候，往往聘請中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員來進(jìn)行鑒定，而且在委托鑒定時(shí)就明確要求“鑒定是貪污還是挪用”。而中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)、審計(jì)人員不是從司法鑒定的角度，而是從審計(jì)的角度進(jìn)行了確認(rèn)，在結(jié)論中也就表述了是貪污還是挪用的意見，法院據(jù)此進(jìn)行判決。這是一種嚴(yán)重違反法律原則的行為，有極大的危害性。在實(shí)踐中，作為鑒定人員的司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)審計(jì)人員，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，遵守鑒定人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，科學(xué)、客觀、公正、合法的進(jìn)行鑒定，而不應(yīng)做超出自己職責(zé)權(quán)限的事情。

7、無統(tǒng)一的司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成同一類型的情況不能得到相同的解決。目前在司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中還未形成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此司法會(huì)計(jì)工作中的很多基本問題還無“法”可依，各省市、各地區(qū)、各專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于相同的問題，往往其處理結(jié)果并不一致，造成實(shí)踐中的很多混亂現(xiàn)象。這種狀況輕者來說不利于司法會(huì)計(jì)工作和司法會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展，重一點(diǎn)來說則涉及到“公正執(zhí)法”的問題。早在1992年，最高人民檢察院在廣西南寧召開全國司法會(huì)計(jì)工作會(huì)議時(shí)，已經(jīng)成立了全國刑事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)技術(shù)分委員會(huì)（籌備會(huì)），但由于多方面的原因，司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作一直未能有效地進(jìn)行。目前，從主觀條件來說，在檢察系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)培養(yǎng)和造就了一批專家型的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，制定司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主觀條件已經(jīng)具備；從客觀上講，司法會(huì)計(jì)實(shí)踐也亟需有一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范司法會(huì)計(jì)工作。因此，應(yīng)盡快組織力量進(jìn)行司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

除以上所涉及到的問題外，在司法實(shí)踐中還存在一些問題，如鑒定書的制作不統(tǒng)一、不規(guī)范，對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論的評(píng)斷與運(yùn)用無章可循，很不規(guī)范、很不科學(xué)等。這些問題的解決都有賴于司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)行，也有賴于司法會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的建立和有效運(yùn)行。

（發(fā)表于《偵查》雜志第2期）。

（作者單位：最高人民檢察院中國檢察出版社）。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇五

征費(fèi)管理工作是我處各項(xiàng)管理工作的重中之重，如何搞好征費(fèi)工作、提高征費(fèi)管理水平，是擺在我們每個(gè)合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費(fèi)工作中目前存在的一些問題，淺談幾點(diǎn)個(gè)人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費(fèi)現(xiàn)場方面收費(fèi)現(xiàn)場管理的認(rèn)真細(xì)致，對(duì)樹立企業(yè)形象、提高通行費(fèi)實(shí)征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進(jìn)作用。目前，這方面存在的問題主要有：

一、收費(fèi)員當(dāng)班分卡。

收費(fèi)員當(dāng)班分卡，就是收費(fèi)員在當(dāng)班的過程中，利用空余時(shí)間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費(fèi)所）。從表面上看減少了票管員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率，實(shí)則給征費(fèi)工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費(fèi)員將卡依次分好后，可在很短的時(shí)間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的.對(duì)錯(cuò)，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費(fèi)員回收的磁卡分類分站址，實(shí)際上是在對(duì)收費(fèi)員在收費(fèi)過程中票、款、卡的一個(gè)檢驗(yàn)的過程。而收費(fèi)員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實(shí)，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。

二、造成通行費(fèi)流失的原因分析。

其一、收費(fèi)員在收費(fèi)過程中，經(jīng)常回遇到一些難纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費(fèi)的流失，其主要原因體現(xiàn)在對(duì)征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭議。由于收費(fèi)道口開放有限，加之有些收費(fèi)人員缺乏對(duì)事物的處理能力。因此，為減少個(gè)人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時(shí)候就故意將車型判小，而造成通行費(fèi)流失。其二、收受物品而造成通行費(fèi)的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會(huì)主動(dòng)在道口丟些書籍或帶人帶物以加強(qiáng)“交流溝通”，而收費(fèi)員在感覺不錯(cuò)時(shí)也通常會(huì)照顧照顧。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。

2、強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達(dá)能力的培養(yǎng)。在用人機(jī)制上要能者上、庸者下。

3、為凈化收費(fèi)環(huán)境，可采取針對(duì)性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機(jī)的收費(fèi)人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實(shí)處的量化考核工作能推動(dòng)收費(fèi)的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。

而現(xiàn)在對(duì)收費(fèi)一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費(fèi)班長）進(jìn)行，但目前個(gè)別收費(fèi)所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實(shí)處。主要表現(xiàn)在：

一、個(gè)別值班長（收費(fèi)班長）的責(zé)任心不強(qiáng)，好人主義，加之平時(shí)對(duì)班組人員的工作規(guī)范觀察不細(xì)致，就不能按要求嚴(yán)格執(zhí)行量化考核工作，往往一個(gè)月的考核成績、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實(shí)考核工作。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時(shí)，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對(duì)平時(shí)的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實(shí)處、促進(jìn)管理。

三、考核的成績一旦不真實(shí)，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會(huì)影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實(shí)）等資料是否與平時(shí)的工作狀況相一致，以督促班組長的責(zé)任心。

2、要求考核人對(duì)被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實(shí)、詳細(xì)。這就要求和督促考核人對(duì)班組人員在平時(shí)的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會(huì)形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費(fèi)票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費(fèi)時(shí)使用的法定有價(jià)憑證。

對(duì)通行費(fèi)票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇六

淺談我處目前征費(fèi)工作中存在的問題及對(duì)策征費(fèi)管理工作是我處各項(xiàng)管理工作的重中之重，如何搞好征費(fèi)工作、提高征費(fèi)管理水平，是擺在我們每個(gè)合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費(fèi)工作中目前存在的一些問題，淺談幾點(diǎn)個(gè)人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費(fèi)現(xiàn)場方面收費(fèi)現(xiàn)場管理的認(rèn)真細(xì)致，對(duì)樹立企業(yè)形象、提高通行費(fèi)實(shí)征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進(jìn)作用。目前，這方面存在的問題主要有：一、收費(fèi)員當(dāng)班分卡收費(fèi)員當(dāng)班分卡，就是收費(fèi)員在當(dāng)班的過程中，利用空余時(shí)間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費(fèi)所）。從表面上看減少了票管員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率，實(shí)則給征費(fèi)工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費(fèi)員將卡依次分好后，可在很短的時(shí)間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對(duì)錯(cuò)，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費(fèi)員回收的磁卡分類分站址，實(shí)際上是在對(duì)收費(fèi)員在收費(fèi)過程中票、款、卡的一個(gè)檢驗(yàn)的過程。而收費(fèi)員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實(shí)，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。二、造成通行費(fèi)流失的原因分析其一、收費(fèi)員在收費(fèi)過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費(fèi)的流失，其主要原因體現(xiàn)在對(duì)征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭議。由于收費(fèi)道口開放有限，加之有些收費(fèi)人員缺乏對(duì)事物的處理能力。因此，為減少個(gè)人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時(shí)候就故意將車型判小，而造成通行費(fèi)流失。其二、收受物品而造成通行費(fèi)的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會(huì)主動(dòng)在道口丟些書籍或帶人帶物以加強(qiáng)“交流溝通”，而收費(fèi)員在感覺不錯(cuò)時(shí)也通常會(huì)照顧照顧。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。2、強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達(dá)能力的培養(yǎng)。在用人機(jī)制上要能者上、庸者下。3、為凈化收費(fèi)環(huán)境，可采取針對(duì)性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機(jī)的收費(fèi)人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實(shí)處的量化考核工作能推動(dòng)收費(fèi)的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。而現(xiàn)在對(duì)收費(fèi)一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費(fèi)班長）進(jìn)行，但目前個(gè)別收費(fèi)所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實(shí)處。主要表現(xiàn)在：一、個(gè)別值班長（收費(fèi)班長）的責(zé)任心不強(qiáng)，好人主義，加之平時(shí)對(duì)班組人員的工作規(guī)范觀察不細(xì)致，就不能按要求嚴(yán)格執(zhí)行量化考核工作，往往一個(gè)月的考核成績、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實(shí)考核工作。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時(shí)，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對(duì)平時(shí)的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實(shí)處、促進(jìn)管理。三、考核的成績一旦不真實(shí)，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會(huì)影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實(shí)）等資料是否與平時(shí)的工作狀況相一致，以督促班組長的責(zé)任心。2、要求考核人對(duì)被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實(shí)、詳細(xì)。這就要求和督促考核人對(duì)班組人員在平時(shí)的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會(huì)形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費(fèi)票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費(fèi)時(shí)使用的法定有價(jià)憑證。對(duì)通行費(fèi)票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：一、對(duì)票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時(shí)就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺(tái)的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費(fèi)班長的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。二、對(duì)廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費(fèi)員（收費(fèi)班長）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。例如：某大夜班，收費(fèi)員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過道口時(shí)，收費(fèi)員先故意將車型判小，等語音報(bào)價(jià)以后，收費(fèi)員再要求按大型收費(fèi)，加之監(jiān)控不力，收費(fèi)員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達(dá)到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：1、加強(qiáng)票管員對(duì)票證保管、存放的'管理力度。2、制定嚴(yán)格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。征費(fèi)稽查方面征費(fèi)稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費(fèi)政策和有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費(fèi)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費(fèi)管理水平。而我們現(xiàn)有針對(duì)收費(fèi)票款的稽查方法只有兩種：一種是收費(fèi)所的內(nèi)部稽查，另一種就是通過路政中隊(duì)開展的稽查。要想達(dá)到一個(gè)很好的稽查效果，前者是方法和責(zé)任心的問題，后者則是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。而在我們現(xiàn)有的路政執(zhí)法人員中，真正懂得收費(fèi)業(yè)務(wù)水平的人卻是寥寥無幾，要求他們在收費(fèi)業(yè)務(wù)中準(zhǔn)確地查找問題幾乎是不可能。因此我建議：1、在所內(nèi)檢查時(shí)，要求檢查人員在不定期檢查的前提下，首先進(jìn)入監(jiān)控室，對(duì)收費(fèi)稽查前以及稽查的整個(gè)過程進(jìn)行錄像，稽查完畢后，再對(duì)錄像進(jìn)行回放，查看收費(fèi)員有無其他異常行為的發(fā)生，以確保稽查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。2、要提高路政隊(duì)員對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)的熟悉?？蓪⒁恍┦煜な召M(fèi)業(yè)務(wù)的收費(fèi)人員充實(shí)到路政隊(duì)，或?qū)⒁恍┞氛?duì)員充實(shí)收費(fèi)一線進(jìn)行輪崗，只有讓其熟悉掌握收費(fèi)環(huán)節(jié)，才能更好地開展收費(fèi)稽查工作。以上是本人對(duì)日常征費(fèi)管理中存在的問題談的一點(diǎn)淺見，有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。（厲勇）。

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會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇七

中學(xué)是人才培養(yǎng)的搖籃，財(cái)務(wù)工作不足之處。教育的可持續(xù)發(fā)展過程中，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是對(duì)于教育資源的合理配置和有效利用。近年來，國家實(shí)行教育產(chǎn)業(yè)化，財(cái)政對(duì)學(xué)校的撥款逐年減少，不少學(xué)校感到經(jīng)費(fèi)緊張。因此如何使用管理學(xué)校的有限資金，使之達(dá)到邊際效益的最大化，是擺在學(xué)校面前的一個(gè)首要問題。

從財(cái)務(wù)管理體制來看，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，學(xué)校收入來源和渠道呈多元化趨勢。但學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，認(rèn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理只是單純的教育經(jīng)費(fèi)收支管理，未設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，把財(cái)務(wù)置于從屬和被動(dòng)地位，削弱了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。

從資金管理方式來看，學(xué)校經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥入，收取的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等要上繳財(cái)政，納入財(cái)政管理，支出經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥回，表面上是“清水衙門”，又加上學(xué)校資產(chǎn)不提折舊，不進(jìn)行成本核算，不考核資金使用效益，更不講究教學(xué)成本高低，所以造成資金管理不嚴(yán)，資產(chǎn)賬目不全，價(jià)值不實(shí)，賬實(shí)不符，價(jià)值管理與實(shí)物管理分離，形成了只重視資金的使用，不重視資金的利用效率；注重舉債經(jīng)營而忽視負(fù)債的償還；注重價(jià)值管理而忽視現(xiàn)場管理；注重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益；注重微觀利益而忽視宏觀利益的現(xiàn)象。

1、缺乏健全的管理體制。

按照財(cái)政部、國家教委聯(lián)合頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》中的要求：“單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)校實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理’的體制；不具備單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)校實(shí)行‘集中管理、分校核算’的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，學(xué)校設(shè)報(bào)賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作不足之處》。學(xué)校財(cái)會(huì)人員的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎(jiǎng)罰等按《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行。校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)等財(cái)務(wù)活動(dòng)均由學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”

而實(shí)際上大部分學(xué)校并沒有一個(gè)健全的管理體制，一般的做法是建立簡單的會(huì)計(jì)賬簿，記錄收入支出，采用單向直線式的管理方式，不利于資金的使用監(jiān)督，再加上從業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差，不僅不懂《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)，而且對(duì)財(cái)務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識(shí)也是糊里糊涂。至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析，更是不可能的事。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理未嚴(yán)格執(zhí)行“授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、復(fù)核”等互相牽制的程序辦理，會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限沒有真正相互分離、相互制約；尚未真正明確不相容崗位，尚未建立、健全學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

2、預(yù)算管理不科學(xué)。

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。由于學(xué)校本身的收入受政策限制，政府財(cái)政又不能滿足教育的投入，造成學(xué)校資金供求矛盾突出，要做好預(yù)算確實(shí)存在一定難度。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識(shí)沒有真正到位，具體執(zhí)行沒有真正落到實(shí)處，監(jiān)督、控制、考核均沒有真正采取切實(shí)可行措施。預(yù)算編制往往流于形式，會(huì)計(jì)人員做好人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，沒有較為切合實(shí)際地編制其他預(yù)算，整個(gè)預(yù)算只是會(huì)計(jì)一人應(yīng)付了事，一人操辦。在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中，一些領(lǐng)導(dǎo)無預(yù)算意識(shí)，我行我素，收支不按計(jì)劃，走一步算一步。執(zhí)行時(shí)沒有按有關(guān)規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)收支的具體項(xiàng)目，沒有根據(jù)各項(xiàng)收入的性質(zhì)用途堅(jiān)持收支來源配比原則，導(dǎo)致已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文，沒能夠發(fā)揮出預(yù)算的財(cái)務(wù)控制作用。

3、忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

許多學(xué)校因固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)者的意識(shí)中，往往只將現(xiàn)金看作財(cái)務(wù)管理的對(duì)象，忽視對(duì)固定資產(chǎn)管理。屬于動(dòng)產(chǎn)的固定資產(chǎn)，根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，明細(xì)賬核算，購置時(shí)根本沒有入賬，形成大量賬外資產(chǎn)，更談不上報(bào)廢、減少時(shí)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目；屬不動(dòng)產(chǎn)的房屋建筑物完工后，既沒有辦理竣工決算算，也不進(jìn)行驗(yàn)收就開始使用，沒有及時(shí)增加固定資產(chǎn)；由于沒有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，許多由于價(jià)值低、易損耗，夠不上固定資產(chǎn)的物品，則作為固定資產(chǎn)入賬；財(cái)產(chǎn)清查不定期；賬項(xiàng)調(diào)整不及時(shí)、不準(zhǔn)確?？傊?，會(huì)計(jì)核算、管理不規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值在賬面上無法真實(shí)反映，賬實(shí)不符，缺乏系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理辦法。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇八

龐建兵（f_accounting@）。

摘要：本文是對(duì)我國鑒定立法的專題性研究。文章從分析我國目前鑒定制度的缺陷和工作中存在的問題入手，指出我國鑒定立法的不足和滯后性，論證了鑒定立法的必要性，并從鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定權(quán)、鑒定人、鑒定對(duì)象和范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定程序、鑒定法律責(zé)任、鑒定在非訴訟案件中的運(yùn)用和涉外司法鑒定等方面對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行了有益的思考。

關(guān)鍵詞：鑒定制度鑒定立法必要性立法思考。

1、鑒定機(jī)構(gòu)方面存在的問題鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置無明確的法律依據(jù)，隨意性大，導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)林立，職責(zé)不清，性質(zhì)不明；鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，多系統(tǒng)重復(fù)設(shè)置，建制不規(guī)范，各系統(tǒng)中偵鑒不分、審鑒不分的違反法制原則的行為大量存在，同時(shí)也造成部門分割和地方保護(hù)主義嚴(yán)重的不良現(xiàn)象；無權(quán)威性的中心調(diào)控機(jī)構(gòu)，多頭鑒定、多次重復(fù)鑒定的情況時(shí)有發(fā)生，鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào)，增加了訴訟過程中的司法成本，不利于及時(shí)打擊、懲罰犯罪和解決糾紛；鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的管理無章可循，處于無序和混亂的狀態(tài)；鑒定機(jī)構(gòu)分散導(dǎo)致人員和儀器設(shè)備分散，不能充分發(fā)揮整體技術(shù)優(yōu)勢，各地區(qū)鑒定發(fā)展不平衡，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

2、鑒定權(quán)方面存在的問題法律雖然規(guī)定了鑒定的權(quán)限，但對(duì)鑒定權(quán)的具體執(zhí)掌無明確、具體的規(guī)定，造成鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清，管轄范圍不明，也無相應(yīng)的管理規(guī)定；鑒定權(quán)的監(jiān)督管理空白，濫用鑒定權(quán)，出現(xiàn)徇私、徇情鑒定和貪贓鑒定等違法犯罪行為。

3、鑒定人方面存在的問題我國訴訟法只原則性地規(guī)定了鑒定人必須是具有“專門知識(shí)”的人，但對(duì)鑒定資格、條件無具體規(guī)定，造成不具備鑒定資格、條件的人員違法鑒定、越權(quán)鑒定的情況普遍發(fā)生；鑒定人的權(quán)利義務(wù)不明確，缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范，鑒定隨意性大，鑒定工作質(zhì)量不高，嚴(yán)重?fù)p害了鑒定的權(quán)威性；鑒定人員的管理制度、教育培訓(xùn)制度、晉升獎(jiǎng)懲制度不健全，無有效激勵(lì)機(jī)制，鑒定人員的技術(shù)職稱和待遇得不到解決，鑒定人員長期得不到培訓(xùn)，造成實(shí)踐中鑒定人員工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，鑒定隊(duì)伍不穩(wěn)定，鑒定后備人才缺乏，鑒定人員的水平不高且參差不齊，嚴(yán)重影響了鑒定工作的質(zhì)量。

4、鑒定對(duì)象和鑒定范圍方面存在的問題法律對(duì)鑒定對(duì)象和范圍無明確規(guī)定，只是原則性地規(guī)定了“專門性問題”，使鑒定的范圍過窄或過寬，實(shí)踐中難以操作和把握，出現(xiàn)了有些案件無人受理的情況，如兩法（刑法、刑事訴訟法）修改實(shí)施后，很多不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的司法會(huì)計(jì)鑒定，公安機(jī)關(guān)因無此鑒定門類而無力承擔(dān)；將“專門性問題”規(guī)定為鑒定對(duì)象極不科學(xué)，造成實(shí)踐中鑒定對(duì)象和鑒定目的、鑒定要求混淆不分，影響了鑒定工作的順利進(jìn)行。

5、鑒定標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的問題。

各專業(yè)目前尚無全國統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)（法醫(yī)鑒定方面已頒布了《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》），同一鑒定門類特征分類不規(guī)范、不統(tǒng)一，鑒定名詞、術(shù)語五花八門，給實(shí)踐中審查和運(yùn)用鑒定結(jié)論帶來困難；鑒定的科學(xué)依據(jù)不全面、不充分，影響了鑒定結(jié)論的證據(jù)效力。

6、鑒定程序方面存在的問題法律對(duì)鑒定程序的規(guī)定不明確、不具體、不完善，沒有確定鑒定的原則，鑒定活動(dòng)無統(tǒng)一法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范約束，各地區(qū)各部門各自為政、自行其事的問題嚴(yán)重。

7、對(duì)違法鑒定的行為處罰規(guī)定不明確，沒有一套保證鑒定依法、客觀進(jìn)行的有效處罰措施。

此外，在鑒定的基本方面如鑒定權(quán)的內(nèi)容、鑒定的組織實(shí)施、鑒定在非訴訟性案件中的適用、涉外司法鑒定及司法鑒定協(xié)助等方面存在空白。

出現(xiàn)以上問題并非偶然，這是與我國目前的司法鑒定立法現(xiàn)狀分不開的。我國司法鑒定立法的現(xiàn)狀是：1、在鑒定方面無專門的法律，鑒定領(lǐng)域內(nèi)的一些基本問題無法律規(guī)定，有關(guān)鑒定的規(guī)定和條款數(shù)量少，且都散見于我國《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟》之中。2、訴訟法中有關(guān)鑒定的規(guī)定和條款都是原則性的，針對(duì)鑒定活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、程序化的條款不多，缺乏可操作性，實(shí)踐中難以準(zhǔn)確地把握和執(zhí)行。3、公、檢、法、司各部門雖制定了相關(guān)的規(guī)范性文件，但由于是部門立法，層次低，對(duì)內(nèi)不對(duì)外，而且?guī)в忻黠@的部門色彩，缺乏普遍約束力。目前這種立法狀況，與司法實(shí)踐相比較而言，具有明顯的滯后性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。

黨的十五大已明確提出了“依法治國”的方略，這必將推動(dòng)我國法制建設(shè)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。作為國家司法制度重要組成部門的司法鑒定制度，也應(yīng)更加健全和完善，這是健全法制和完善法律體系的需要。對(duì)鑒定來講，依法治理是促進(jìn)司法鑒定工作和司法鑒定科學(xué)向縱深發(fā)展的重要保證和唯一途徑。只有制定一部系統(tǒng)的鑒定法，同時(shí)建立健全配套的鑒定法規(guī)體系和鑒定規(guī)則，才能夠真正解決鑒定中存在的問題，才能逐步地形成和建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與新時(shí)期法制建設(shè)相適應(yīng)的司法鑒定制度。只有通過鑒定立法，規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的最佳設(shè)置和上下級(jí)關(guān)系，規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的活動(dòng)原則，才能充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的積極作用，真正提高鑒定工作的質(zhì)量和效率；只有通過鑒定立法，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定程序，才能使鑒定工作最終走向規(guī)范化、程序化、制度化，保證鑒定的科學(xué)、客觀、公正、合法；只有通過鑒定立法，規(guī)定鑒定人的資格、條件、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定鑒定人員及鑒定后備人才的教育培訓(xùn)制度、管理制度和晉升獎(jiǎng)懲制度，才能充分地調(diào)動(dòng)鑒定人員的工作積極性，切實(shí)提高鑒定人員的素質(zhì)和水平，活躍鑒定科研氣氛，推動(dòng)鑒定工作的迅速發(fā)展。

二、立法思考。

縱觀我國司法鑒定的現(xiàn)狀和鑒定立法甚為薄弱的情況，要制定系統(tǒng)的鑒定法必須要有一個(gè)科學(xué)、全面、完整、系統(tǒng)的規(guī)劃。根據(jù)司法鑒定領(lǐng)域內(nèi)的種種弊端，結(jié)合司法鑒定工作實(shí)際發(fā)展需要和未來可能，我國司法鑒定立法的內(nèi)容可以從以下方面考慮：

（一）關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須堅(jiān)持有利于鑒定開展，有利于提高鑒定效率，有利于鑒定的發(fā)展和法律監(jiān)督的原則。根據(jù)我國現(xiàn)行司法鑒定的習(xí)慣，考慮鑒定工作開展的實(shí)際情況和各種因素，應(yīng)主要解決我國目前鑒定機(jī)構(gòu)分散、重復(fù)和管理混亂的問題，以求形成科學(xué)、合理而又規(guī)范的機(jī)構(gòu)體系。

2、在地區(qū)（市）級(jí)以上的鑒定機(jī)構(gòu)中設(shè)立專家鑒定委員會(huì)，主要是負(fù)責(zé)鑒定疑難案件，協(xié)調(diào)鑒定分歧，起指導(dǎo)、仲裁的作用。為密切配合偵查、檢察、審判活動(dòng)，可在縣（區(qū)）級(jí)和地區(qū)（市）級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)中派出技術(shù)小組，派駐縣、地區(qū)（市）公、檢、法機(jī)關(guān)中，或保留公、檢、法三機(jī)關(guān)（只限于縣、地區(qū)級(jí)）現(xiàn)有的一定數(shù)量的技術(shù)人員，主要承擔(dān)技術(shù)取證工作。派出的'技術(shù)小組和保留的技術(shù)人員一般只負(fù)責(zé)現(xiàn)場的勘驗(yàn)、檢查，只利用技術(shù)手段和方法來發(fā)現(xiàn)、固定和提取證據(jù)，而不從事鑒定工作。

按照這樣的規(guī)劃設(shè)置機(jī)構(gòu)，既可以使鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人保持超然的獨(dú)立性，真正確保鑒定質(zhì)量，為偵查、審判提供科學(xué)、客觀、公正、合法的鑒定結(jié)論，又能夠解決公安、檢察偵查工作中的技術(shù)取證問題，同時(shí)也避免了重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)造成的人、財(cái)、物的浪費(fèi)，消除了鑒定工作中的部門保護(hù)主義和相互扯皮的現(xiàn)象，也杜絕了自偵自鑒、自審自鑒的不合法行為。

3、在一些大、專院校，如力量和條件具備的可由司法部或國家鑒定管理部門批準(zhǔn)設(shè)立民間鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)民事和行政案件的司法鑒定以及非訴訟性的鑒定，以彌補(bǔ)專職鑒定機(jī)構(gòu)力量的不足，并可充分利用科研機(jī)構(gòu)、高校的技術(shù)設(shè)備和人才優(yōu)勢進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究。司法行政部門和國家鑒定管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，實(shí)行定期和不定期的考核，對(duì)于已不具備條件的應(yīng)及時(shí)取消其鑒定的法人資格。

另外，關(guān)于鑒定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和活動(dòng)原則，必須依據(jù)法律規(guī)定和科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立行使鑒定職權(quán)，確保鑒定機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)肩負(fù)的懲辦罪犯、保護(hù)公民合法權(quán)益的職責(zé)。

（二）關(guān)于鑒定權(quán)鑒定權(quán)是鑒定領(lǐng)域內(nèi)的支配力量，是國家司法權(quán)的重要組成部分，它的授予由國家法律規(guī)定。因此，針對(duì)鑒定權(quán)的合法界限，鑒定權(quán)的管理、執(zhí)掌、執(zhí)行均應(yīng)立法明確，才能確保關(guān)于鑒定的一系列活動(dòng)在法制軌道上正確運(yùn)行。

1、鑒定決定權(quán)，即國家法律規(guī)定的決定進(jìn)行鑒定的權(quán)力，是鑒定權(quán)付諸實(shí)施的法律前提。從完善現(xiàn)有立法角度而言，鑒定立法時(shí)應(yīng)明確：在刑事訴訟的不同階段，公（安全）、檢、法三機(jī)關(guān)（包括國家安全部門、司法行政系統(tǒng)內(nèi)的獄內(nèi)偵查部門、海關(guān)犯罪偵查部門）都有鑒定決定權(quán)；民事與行政訴訟中的鑒定統(tǒng)一由人民法院決定；對(duì)于申訴、抗訴案件，人民檢察院有決定鑒定的權(quán)力。同時(shí)，立法應(yīng)明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人、被害人（包括其親屬）和律師有申請鑒定、申請補(bǔ)充鑒定和重新鑒定的權(quán)利，并規(guī)定提出申請的有關(guān)程序。

2、鑒定執(zhí)行權(quán)，即享有鑒定權(quán)的部門及其組織實(shí)施鑒定的權(quán)力，具有專屬性。鑒定執(zhí)行權(quán)的行使是以鑒定權(quán)的執(zhí)掌為前提的，所以為保證鑒定執(zhí)行權(quán)的權(quán)威和有效性，有必要立法明確：鑒定執(zhí)行權(quán)只能限定在司法行政部門的鑒定機(jī)構(gòu)或國家各級(jí)鑒定局以及民間鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)和取得鑒定資格的鑒定人員。

3、鑒定管理權(quán)，即負(fù)責(zé)、保障鑒定活動(dòng)順利進(jìn)行的一切權(quán)力，主要包括鑒定機(jī)構(gòu)審批權(quán)、鑒定人資格授予權(quán)、鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人的管理權(quán)。作為一種行政權(quán)，為確保其效力和權(quán)威，應(yīng)由司法行政部門或國家鑒定管理部門來行使，原則上應(yīng)實(shí)行中央和省級(jí)兩級(jí)管理體制。

（三）關(guān)于鑒定人鑒定人是鑒定活動(dòng)實(shí)施的主體，是完成鑒定的關(guān)鍵。為確保鑒定的有效開展，鑒定立法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定鑒定人的資格條件、相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)以及鑒定人的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、晉升、回避等。

1、鑒定人資格條件。鑒定人的資格條件應(yīng)包括業(yè)務(wù)條件、政治條件、法律條件、程序條件。鑒定人必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)條件，這是保證鑒定科學(xué)、客觀的首要條件。鑒定人的業(yè)務(wù)條件必須是對(duì)某門科學(xué)經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握了一定的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)，具有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過相當(dāng)一級(jí)機(jī)構(gòu)考核（試）、審查，獲得一定技術(shù)職稱的人員。鑒定人的政治條件和法律條件也是鑒定人所必須具備的條件。鑒定人資格的取得還應(yīng)符合一定的程序條件，包括申請、審查、批準(zhǔn)、授予或駁回申請等方面。鑒定資格的取得可以比照有關(guān)的資格考試如律師、注冊會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等采取全國統(tǒng)一的資格考試制度（可分門類進(jìn)行），同時(shí)考慮到鑒定的特殊性，還應(yīng)實(shí)行資格授予制度，即對(duì)在某一領(lǐng)域內(nèi)具有高級(jí)職稱的人員可按照一定的程序授予其鑒定資格。

2、鑒定人的權(quán)利和義務(wù)。鑒定人的權(quán)利和義務(wù)是其開展鑒定的行為準(zhǔn)則，在鑒定立法時(shí)應(yīng)明確規(guī)定。鑒定人的權(quán)利應(yīng)包括：鑒定人在有正當(dāng)理由的情況下，有拒絕鑒定的權(quán)利；有要求委托機(jī)關(guān)提供和補(bǔ)充鑒定所需要的材料和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利；鑒定人因鑒定工作的必要，有參加勘驗(yàn)、檢查和詢（訊）問的權(quán)利；共同鑒定時(shí)，鑒定人有提出和保留不同鑒定意見的權(quán)利；鑒定人在出庭時(shí)有拒絕回答與案件鑒定無關(guān)問題的權(quán)利；鑒定人有取得鑒定報(bào)酬和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利；鑒定人有獲得技術(shù)培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)的權(quán)利；鑒定人對(duì)干擾鑒定正常、合法進(jìn)行的行為有要求對(duì)其懲罰的權(quán)利，有權(quán)對(duì)侵害行為進(jìn)行控告；鑒定人有聘用鑒定輔助人的權(quán)利；為了有效地進(jìn)行鑒定，在鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意的情況下，鑒定人有權(quán)有償使用其它機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位儀器設(shè)備進(jìn)行鑒定，其它機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合的權(quán)利等。

鑒定人的義務(wù)應(yīng)包括：有公正進(jìn)行鑒定和對(duì)鑒定結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)的義務(wù)；有保守黨和國家及案件秘密的義務(wù)；鑒定人無正當(dāng)理由不得拒絕鑒定；鑒定人有按期完成鑒定和依法鑒定的義務(wù)；鑒定人有出庭作證并回答審判人員、公訴人、律師、當(dāng)事人及其它訴訟參與人提問的義務(wù)；鑒定人有補(bǔ)充鑒定和重新鑒定的義務(wù)。

3、鑒定人的回避。鑒定立法時(shí)應(yīng)對(duì)鑒定人的回避制度進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)定回避的理由、法定情形、范圍和申請權(quán)、決定權(quán)的行使，回避申請的期間及回避申請的駁回等內(nèi)容。

4、關(guān)于鑒定人的其它規(guī)定。鑒定法還應(yīng)規(guī)定鑒定人的職稱、獎(jiǎng)懲、晉升、待遇及鑒定事故、傷殘的保障、賠償、離退制度等內(nèi)容。

（四）關(guān)于鑒定對(duì)象、范圍及鑒定結(jié)論的證據(jù)作用。

對(duì)于鑒定工作來講，只有法律規(guī)定了的鑒定對(duì)象，鑒定結(jié)論才可以作為證據(jù)使用。由于現(xiàn)代科學(xué)門類繁多，研究的對(duì)象又十分廣泛，新興技術(shù)在司法工作中的應(yīng)用又不斷在擴(kuò)展，而我們在這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又很有限，要短期內(nèi)以法律形式列出所有的鑒定對(duì)象是困難的，而且也是不科學(xué)的。因此，鑒定立法時(shí)應(yīng)根據(jù)我國目前的技術(shù)水平和法制傳統(tǒng)習(xí)慣，遵循實(shí)事求是，與科技發(fā)展相適應(yīng)及吸收、借鑒外國立法的原則，確認(rèn)國際上無爭議的較為成熟的鑒定對(duì)象，以及隨著科技的發(fā)展逐步得到更多的國家法律認(rèn)可的對(duì)我國具體辦案有實(shí)際意義的鑒定對(duì)象，如痕跡鑒定、文件鑒定（含筆跡鑒定）、法醫(yī)學(xué)鑒定、司法精神病鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定、聲音圖像鑒定、司法物理鑒定、司法化學(xué)鑒定、膚（唇）紋鑒定及生物學(xué)鑒定等。對(duì)于那些在辦案中雖經(jīng)常遇到，但國際上長期有爭議的對(duì)象，法律暫不確認(rèn)，如警犬鑒定、測謊鑒定等。隨著實(shí)踐的發(fā)展，鑒定法可對(duì)其作補(bǔ)充規(guī)定。

原則性的規(guī)定。

（五）關(guān)于鑒定標(biāo)準(zhǔn)化鑒定人要確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性，必須切實(shí)把握統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。為了保證鑒定工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，鑒定立法有必要統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)。鑒定標(biāo)準(zhǔn)化是有關(guān)鑒定工作的名詞術(shù)語、方法、程序、步驟和鑒定依據(jù)的規(guī)范化、統(tǒng)一化。因此，鑒定立法中應(yīng)考慮統(tǒng)一各鑒定門類的名詞術(shù)語，使鑒定語言規(guī)范化、法定化，避免對(duì)案情的理解發(fā)生差錯(cuò)；統(tǒng)一特征分類，這是使鑒定工作走向標(biāo)準(zhǔn)化的必由之路，鑒定立法應(yīng)明確每項(xiàng)鑒定學(xué)科的分類體系（以該學(xué)科分類的可能性為前提）。由于各門類鑒定又有各自不同的特點(diǎn)，法律對(duì)其的規(guī)定不可能事事具細(xì)，講求統(tǒng)一，鑒定立法應(yīng)以原則性規(guī)定為主，根據(jù)鑒定門類和鑒定對(duì)象的不同特點(diǎn)而進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，如對(duì)有些受檢客體可規(guī)定最低的鑒定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)有些鑒定可規(guī)定作出肯定或否定結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)有些鑒定對(duì)象則規(guī)定作出結(jié)論的最低的特征數(shù)量和質(zhì)量；對(duì)有些鑒定對(duì)象則規(guī)定必須采用的方法、手段。除原則性的規(guī)定以外，還應(yīng)根據(jù)各鑒定門類的具體情況制定各鑒定門類的鑒定標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。

（六）關(guān)于鑒定程序目前我國的鑒定程序極不完善，立法時(shí)，應(yīng)克服這種狀況。

1、完善鑒定委托程序應(yīng)明確鑒定決定的作出機(jī)關(guān)，根據(jù)鑒定要求選擇鑒定人，同時(shí)對(duì)鑒定人提出鑒定任務(wù)和完成鑒定的期限。

2、完善鑒定的受理和實(shí)施程序鑒定立法時(shí)應(yīng)對(duì)鑒定的受理和實(shí)施鑒定的每個(gè)階段的任務(wù)、方法、要求作出科學(xué)的規(guī)定。

3、完善鑒定結(jié)論程序立法時(shí)應(yīng)規(guī)定法定鑒定文書的格式及制作鑒定文書的規(guī)范要求。同時(shí)，還要科學(xué)規(guī)定復(fù)核鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定的條件和程序。

4、完善鑒定人出庭質(zhì)證程序程序法雖規(guī)定了鑒定人應(yīng)出庭作證，但對(duì)鑒定人出庭作證的有關(guān)程序、回答問題的范圍、參加訴訟的階段及鑒定人拒不出庭時(shí)鑒定結(jié)論是否采信等無明確的規(guī)定，立法時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加以完善。

（七）關(guān)于違反鑒定法的法律責(zé)任對(duì)違反鑒定法的行為人實(shí)施一定的懲罰是保證鑒定依法客觀進(jìn)行的有效手段。鑒定立法應(yīng)根據(jù)鑒定活動(dòng)的實(shí)施，依法對(duì)鑒定人違規(guī)鑒定和違法鑒定規(guī)定處罰措施，同時(shí)對(duì)違反鑒定法的其它行為人也應(yīng)規(guī)定具體懲罰措施，如取消鑒定資格、負(fù)責(zé)賠償、行政處分、刑事處分等。

（八）關(guān)于司法鑒定在非訴訟案件中的適用問題隨著科學(xué)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容的日益豐富和法律體系的不斷完善及各項(xiàng)法律的有效實(shí)施，運(yùn)用鑒定的范圍起來越寬，鑒定結(jié)論日益受到社會(huì)各界的重視。除了訴訟活動(dòng)外，在行政執(zhí)法和非訴訟性法律事務(wù)的處理中，鑒定結(jié)論也常常被作為處理案件的重要依據(jù)，如保險(xiǎn)理賠、交通事故、經(jīng)濟(jì)仲裁以及律師非訴訟業(yè)務(wù)的代理等都需要鑒定來提供技術(shù)服務(wù)和幫助。因此，鑒定立法時(shí)有必要明確司法鑒定在非訴訟性案件處理中的適用問題，應(yīng)規(guī)定受理非訴訟性案件的程序、鑒定的原則、鑒定文書的格式和鑒定結(jié)論的效力等問題。

（九）關(guān)于涉外司法鑒定和司法鑒定協(xié)助隨著對(duì)外交往的擴(kuò)大和國際司法協(xié)助的進(jìn)一步加強(qiáng)，在處理涉外案件中應(yīng)用司法鑒定已是很現(xiàn)實(shí)的問題，它不僅關(guān)系到具體案件的處理，而且也體現(xiàn)著我國法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。因此，為彌補(bǔ)基本法律在這方面的空白，在鑒定立法時(shí)有必要明確有關(guān)涉外案件中司法鑒定的管轄、鑒定的組織實(shí)施和鑒定結(jié)論的運(yùn)用的效力和司法鑒定的協(xié)助等問題。

（發(fā)表于《中國刑事法雜志》第1期）。

參考文獻(xiàn)：

1、鄒明理著《司法鑒定概論》西南政法學(xué)院教材（1989年）。

2、金光正主編《司法鑒定學(xué)》中國政法大學(xué)出版社出版。

3、王小華《我國司法鑒定立法研究》（1992）西南政法學(xué)院碩士論文。

4、《人民檢察》《現(xiàn)代法學(xué)》《偵查》等法學(xué)期刊。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇九

1、平時(shí)學(xué)習(xí)不夠積極、主動(dòng)?；旧隙际怯龅絾栴}才去學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深刻理解和準(zhǔn)確把握百還有待于進(jìn)一步加深。

2、日常工作中不夠努力，自己雖然盡職盡責(zé)地工作，但是工作的度主動(dòng)性有待提高，有時(shí)只滿足于做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

3、針對(duì)支付崗這個(gè)崗位，因?yàn)榻佑|時(shí)間不長，對(duì)有些業(yè)務(wù)還不是很熟練。

4、賬務(wù)方面主要是會(huì)知計(jì)科目不太熟悉，關(guān)于往來方面的賬容易弄錯(cuò)。

5、工作條理性有些不足。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)以外的知識(shí)也要適當(dāng)涉及道，還要及時(shí)了解當(dāng)前的政策、法規(guī)。

2、工作要有熱情，要用積極的心態(tài)去工作。不僅要做好本職工作，還要幫著做一些力所能及的事。

3、對(duì)業(yè)務(wù)上版的事要多加練習(xí)，遇到不懂的地方要虛心請教。

4、針對(duì)會(huì)計(jì)科目不太熟悉這個(gè)問題，可以通過多看這方面的書籍，還可以看看以前同類型的賬，爭取盡快勝任這份工作。

5、制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，權(quán)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力做好這份工作。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問題及對(duì)策篇十

淺談我處目前征費(fèi)工作中存在的問題及對(duì)策征費(fèi)管理工作是我處各項(xiàng)管理工作的重中之重，如何搞好征費(fèi)工作、提高征費(fèi)管理水平，是擺在我們每個(gè)合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費(fèi)工作中目前存在的一些問題，淺談幾點(diǎn)個(gè)人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費(fèi)現(xiàn)場方面收費(fèi)現(xiàn)場管理的認(rèn)真細(xì)致，對(duì)樹立企業(yè)形象、提高通行費(fèi)實(shí)征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進(jìn)作用。目前，這方面存在的問題主要有：一、收費(fèi)員當(dāng)班分卡收費(fèi)員當(dāng)班分卡，就是收費(fèi)員在當(dāng)班的過程中，利用空余時(shí)間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費(fèi)所）。從表面上看減少了票管員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率，實(shí)則給征費(fèi)工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費(fèi)員將卡依次分好后，可在很短的時(shí)間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對(duì)錯(cuò)，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費(fèi)員回收的磁卡分類分站址，實(shí)際上是在對(duì)收費(fèi)員在收費(fèi)過程中票、款、卡的一個(gè)檢驗(yàn)的過程。而收費(fèi)員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實(shí)，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。二、造成通行費(fèi)流失的原因分析其一、收費(fèi)員在收費(fèi)過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費(fèi)的流失，其主要原因體現(xiàn)在對(duì)征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭議。由于收費(fèi)道口開放有限，加之有些收費(fèi)人員缺乏對(duì)事物的處理能力。因此，為減少個(gè)人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時(shí)候就故意將車型判小，而造成通行費(fèi)流失。其二、收受物品而造成通行費(fèi)的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會(huì)主動(dòng)在道口丟些書籍或帶人帶物以加強(qiáng)“交流溝通”，而收費(fèi)員在感覺不錯(cuò)時(shí)也通常會(huì)照顧照顧。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。2、強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達(dá)能力的培養(yǎng)。在用人機(jī)制上要能者上、庸者下。3、為凈化收費(fèi)環(huán)境，可采取針對(duì)性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機(jī)的收費(fèi)人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實(shí)處的量化考核工作能推動(dòng)收費(fèi)的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。而現(xiàn)在對(duì)收費(fèi)一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費(fèi)班長）進(jìn)行，但目前個(gè)別收費(fèi)所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實(shí)處。主要表現(xiàn)在：一、個(gè)別值班長（收費(fèi)班長）的責(zé)任心不強(qiáng)，好人主義，加之平時(shí)對(duì)班組人員的工作規(guī)范觀察不細(xì)致，就不能按要求嚴(yán)格執(zhí)行量化考核工作，往往一個(gè)月的考核成績、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實(shí)考核工作。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時(shí)，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對(duì)平時(shí)的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實(shí)處、促進(jìn)管理。三、考核的成績一旦不真實(shí)，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會(huì)影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實(shí)）等資料是否與平時(shí)的工作狀況相一致，以督促班組長的責(zé)任心。2、要求考核人對(duì)被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實(shí)、詳細(xì)。這就要求和督促考核人對(duì)班組人員在平時(shí)的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會(huì)形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費(fèi)票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費(fèi)時(shí)使用的法定有價(jià)憑證。對(duì)通行費(fèi)票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：一、對(duì)票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時(shí)就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺(tái)的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費(fèi)班長的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。二、對(duì)廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費(fèi)員（收費(fèi)班長）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。例如：某大夜班，收費(fèi)員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過道口時(shí)，收費(fèi)員先故意將車型判小，等語音報(bào)價(jià)以后，收費(fèi)員再要求按大型收費(fèi)，加之監(jiān)控不力，收費(fèi)員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達(dá)到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：1、加強(qiáng)票管員對(duì)票證保管、存放的'管理力度。2、制定嚴(yán)格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。征費(fèi)稽查方面征費(fèi)稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費(fèi)政策和有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費(fèi)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費(fèi)管理水平。而我們現(xiàn)有針對(duì)收費(fèi)票款的稽查方法只有兩種：一種是收費(fèi)所的內(nèi)部稽查，另一種就是通過路政中隊(duì)開展的稽查。要想達(dá)到一個(gè)很好的稽查效果，前者是方法和責(zé)任心的問題，后者則是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。而在我們現(xiàn)有的路政執(zhí)法人員中，真正懂得收費(fèi)業(yè)務(wù)水平的人卻是寥寥無幾，要求他們在收費(fèi)業(yè)務(wù)中準(zhǔn)確地查找問題幾乎是不可能。因此我建議：1、在所內(nèi)檢查時(shí)，要求檢查人員在不定期檢查的前提下，首先進(jìn)入監(jiān)控室，對(duì)收費(fèi)稽查前以及稽查的整個(gè)過程進(jìn)行錄像，稽查完畢后，再對(duì)錄像進(jìn)行回放，查看收費(fèi)員有無其他異常行為的發(fā)生，以確?；閿?shù)據(jù)的真實(shí)性。2、要提高路政隊(duì)員對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)的熟悉?？蓪⒁恍┦煜な召M(fèi)業(yè)務(wù)的收費(fèi)人員充實(shí)到路政隊(duì)，或?qū)⒁恍┞氛?duì)員充實(shí)收費(fèi)一線進(jìn)行輪崗，只有讓其熟悉掌握收費(fèi)環(huán)節(jié)，才能更好地開展收費(fèi)稽查工作。以上是本人對(duì)日常征費(fèi)管理中存在的問題談的一點(diǎn)淺見，有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。（厲勇）