會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議(優(yōu)秀17篇)

總結(jié)是一種對(duì)工作或?qū)W習(xí)過(guò)程的回顧和梳理，有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意語(yǔ)序的合理性和邏輯性，確保句子表達(dá)清晰明了。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望對(duì)您有所啟發(fā)。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇一

成本會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)專業(yè)的主干課程，是會(huì)計(jì)學(xué)科體系的重要組成部分。作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)主干學(xué)科之一的成本會(huì)計(jì)具有理論性強(qiáng)，難度較高等特點(diǎn)，本文分析了成本會(huì)計(jì)課程的內(nèi)容及特點(diǎn)，提出了高職成本會(huì)計(jì)教學(xué)面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

成本會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，是以成本為核算對(duì)象的專業(yè)會(huì)計(jì)。成本會(huì)計(jì)是以成本資料為依據(jù)，采用成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本規(guī)劃、成本控制、成本核算以及成本分析的專業(yè)方法，對(duì)成本資料進(jìn)行加工整理，并為企業(yè)管理當(dāng)局和其他方面提供財(cái)務(wù)成本信息為主的一個(gè)管理信息系統(tǒng)。成本會(huì)計(jì)課程是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)主干課程。在具體的教學(xué)過(guò)程中，教師首先應(yīng)該向?qū)W生介紹成本會(huì)計(jì)的發(fā)展、成本會(huì)計(jì)的職能和任務(wù)、成本核算的程序及具體原理、系統(tǒng)的闡訴成本會(huì)計(jì)核算的幾種基本方法如品種法、分批法、分步法等等。最后介紹了成本報(bào)表的編制，為學(xué)生以后學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等課程打下基礎(chǔ)。

(一)缺乏專業(yè)的師資隊(duì)伍，教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。教學(xué)方法包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法兩大方面，是教授方法與學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一。而教師在教學(xué)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，教師的教學(xué)水平很大程度上決定了教學(xué)質(zhì)量的高低。相對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)其他理論課程，成本會(huì)計(jì)學(xué)課程對(duì)教師的要求比較高，不僅專業(yè)理論知識(shí)要扎實(shí)，而且還要求有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但由于教師長(zhǎng)期處于教學(xué)崗位，從事理論教學(xué)工作，很少參與實(shí)踐，對(duì)制造企業(yè)工作流程、生產(chǎn)組織、具體核算、經(jīng)營(yíng)管理等不是太了解，在講課過(guò)程中重理論而忽視實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)完該門(mén)課程后“不知所云”，實(shí)際操作能力差。

(二)在成本會(huì)計(jì)教學(xué)中“理論”與“實(shí)踐”相分離。很多教師在課堂教學(xué)中，通常以教師為中心，而學(xué)生只是被動(dòng)的學(xué)習(xí)。課堂教學(xué)枯燥乏味。畢業(yè)前通常將學(xué)生分為眾多小組，集體到制造企業(yè)實(shí)習(xí)一段時(shí)間，實(shí)習(xí)結(jié)束后每個(gè)小組上交一篇實(shí)習(xí)報(bào)告，這樣的時(shí)間學(xué)習(xí)模式會(huì)出現(xiàn)很多學(xué)生偷懶，一個(gè)小組通常只有一個(gè)學(xué)生在進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。人為的將教學(xué)和實(shí)踐分割開(kāi)來(lái)。

(三)成本會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系滯后于現(xiàn)實(shí)制造環(huán)境。

現(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用到會(huì)計(jì)各個(gè)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也發(fā)生巨大變化，成本會(huì)計(jì)采用的技術(shù)手段和方法也在不斷的更新。手工賬被會(huì)計(jì)電算化所替代，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)情況下，適時(shí)報(bào)告將成為可能。以產(chǎn)品生產(chǎn)為核心、傳統(tǒng)的制造環(huán)境為背景的成本會(huì)計(jì)教學(xué)，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)。而當(dāng)前很多成本會(huì)計(jì)教材，對(duì)成本預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制等涉及較少內(nèi)容。占較大比重的僅僅是成本核算的理論部分，教師在教學(xué)中的方式和側(cè)重點(diǎn)，也沒(méi)有隨著實(shí)踐的需要而更新。使用的教學(xué)模式依然是從理論出發(fā)進(jìn)行演繹。這些就導(dǎo)致了成本會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系滯后于現(xiàn)實(shí)制造環(huán)境。這樣，學(xué)生搭配工作崗位以后，僅僅局限于書(shū)上的理論。

(一)大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。雙師型”教師，目前將其概括為兩種：一是“雙職稱型”，即雙師型教師教師在獲得教師系列職稱外還需要取得另一職稱;二是“雙素質(zhì)型”，即教師既要具備理論教學(xué)的'素質(zhì)，也應(yīng)具備實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)。而有的學(xué)者則將“雙師型”教師的理解概括為三種：一是“雙證書(shū)論”，認(rèn)為具有工程師、工藝師等技術(shù)職務(wù)的人員，取得教師資格并從事職業(yè)教育教學(xué)工作的人員即為“雙師型”;二是“雙能力論”，認(rèn)為既要能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的教師，就可看做是“雙師型’教師;三是“雙融合論”，即既強(qiáng)調(diào)教師持有“雙證”，又強(qiáng)調(diào)教師“雙能力”。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，需要有計(jì)劃地派往成本會(huì)計(jì)課程教師，到相關(guān)學(xué)校企業(yè)進(jìn)行以實(shí)踐技能培訓(xùn)。學(xué)校要強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)教師參加技能考核鑒定。要建立和完善“雙師，教師激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先參加教材編審、教學(xué)指導(dǎo)等活動(dòng)，優(yōu)先承擔(dān)教育教學(xué)科研課題。進(jìn)一步完善競(jìng)聘上崗、職稱評(píng)定方面的政策，不斷地提高專業(yè)教師自我提高、自我培訓(xùn)的積極性。

(二)成本會(huì)計(jì)教學(xué)方法多樣化，增加實(shí)踐教學(xué)。首先，可以采用融合了圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等的多媒體教學(xué)，一方面減少教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，另一方面把枯燥的理論知識(shí)形象具體化，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。第二，為了豐富教學(xué)內(nèi)容，教師可以采用選擇最新最熱點(diǎn)案例教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的興趣培養(yǎng)。第三，在課堂教學(xué)方面，教師需要改變教學(xué)觀念，不能一味的采用過(guò)去那種“教師講，學(xué)生聽(tīng)”的教學(xué)模式，這樣不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更不能培養(yǎng)學(xué)生的額創(chuàng)新精神。在課堂上，應(yīng)增加學(xué)生發(fā)言機(jī)會(huì)，使學(xué)生由原來(lái)的“被動(dòng)”學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”學(xué)習(xí)。第四，在學(xué)期期末考評(píng)方面，成本會(huì)計(jì)不僅要注重理論教學(xué)，還需要注重實(shí)踐教學(xué)。應(yīng)以理論考試結(jié)合實(shí)踐成績(jī)折合一定比率來(lái)計(jì)算最終該學(xué)生的考試成績(jī)。教師應(yīng)以學(xué)習(xí)中的行為態(tài)度來(lái)考查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)習(xí)態(tài)度能夠體現(xiàn)出學(xué)生的道德素養(yǎng)。同時(shí)以討論中的學(xué)生的表現(xiàn)，來(lái)考查其創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。

另一方面，必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生課外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。讓學(xué)生親身了解到企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、具體生產(chǎn)過(guò)程和成本核算程序。這樣既能夠增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)責(zé)任感和使命感，還能衡量成本會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)效果，為進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量提供參考依據(jù)。

(三)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)不斷變化。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的要求不斷提高，傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，已經(jīng)不能達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的目標(biāo)。企業(yè)制造環(huán)境的不斷發(fā)生變化，會(huì)計(jì)方法和手段也在更新，這就需要學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中，不斷地豐富教學(xué)內(nèi)容來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。教師在設(shè)計(jì)教學(xué)課件時(shí)，應(yīng)該從整體性與全局性發(fā)展出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際合理的構(gòu)建成本會(huì)計(jì)的課程體系與課程內(nèi)容。在成本會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該在明確理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成本會(huì)計(jì)教學(xué)中的實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生適應(yīng)實(shí)際工作的能力和積極地創(chuàng)新精神。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇二

　為加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高我市婦幼保健工作水平，市政協(xié)聯(lián)誼委組建專班，到市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市人社局、市委編辦等部門(mén)聽(tīng)取情況匯報(bào)，并到市婦幼保健院實(shí)地考察，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）婦幼保健服務(wù)體系日趨完善。

近年來(lái)，我市逐步建立起以市婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村保健員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。婦幼保健機(jī)構(gòu)為婦女兒童提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，協(xié)助履行部分管理職能，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行婦幼衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著婦女兒童保健相關(guān)服務(wù)以及為轄區(qū)孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童立檔建卡，健康體檢和隨訪服務(wù)，建立各項(xiàng)臺(tái)賬，完善居民健康檔案等婦幼衛(wèi)生信息的收集工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民及流動(dòng)人口提供基本的婦幼衛(wèi)生服務(wù)。綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦產(chǎn)科、兒科為婦女兒童健康服務(wù)提供技術(shù)支撐。2019年全市健康管理孕產(chǎn)婦總數(shù)為6321人，其中早孕建卡6225人，0-6歲兒童65692人，5歲以下兒童52564人，3歲以下兒童28955人。

（二）婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)初見(jiàn)成效。

落實(shí)“兩癌”免費(fèi)檢查。從2012年開(kāi)始，市婦幼保健院承擔(dān)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的宣傳、組織、篩查、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息反饋和隨訪等工作。8年來(lái)，共篩查乳腺癌58478人次和宮頸癌55787人次，確診乳腺癌10例，宮頸癌8例。達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療的目的。

夯實(shí)“兩免”服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口前移。市婦幼保健院在婚姻登記處設(shè)立婚前醫(yī)學(xué)檢查部，為群眾提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。對(duì)適齡對(duì)象集中開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查，免費(fèi)提供孕前、孕期咨詢、保健指導(dǎo)等服務(wù)。并對(duì)檢查結(jié)果異常的對(duì)象及時(shí)隨訪，提供正確的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，提高優(yōu)生優(yōu)育率。

注重群體保健，關(guān)注幼兒生長(zhǎng)發(fā)育。市婦幼保健院每年對(duì)各托幼機(jī)構(gòu)按照環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、工作人員健康檢查和衛(wèi)生保健制度等7個(gè)方面進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，督促各園所開(kāi)展日常晨午檢、傳染病預(yù)防、傷害防護(hù)等工作，保障在園兒童生理和心理行為健康發(fā)展。

全面開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健管理和兒童保健系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%，實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等一系列婦幼健康重大項(xiàng)目服務(wù)，累計(jì)20余萬(wàn)孕產(chǎn)婦兒童受益。

（三）母嬰安全得到有效保障。

全面摸排，建檔立卡強(qiáng)服務(wù)。提高孕產(chǎn)婦早孕建檔建冊(cè)率，規(guī)范服務(wù)流程。免費(fèi)開(kāi)展新生兒疾病篩查和新生兒聽(tīng)力篩查，全市出生缺陷發(fā)生率控制在8‰的較低水平，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平。

突出重點(diǎn)，高危人群早干預(yù)。在婦幼健康系統(tǒng)管理工作中，對(duì)篩查出的高危孕產(chǎn)婦和高危兒建立高危專案，在孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)上做好紅色標(biāo)識(shí)并上報(bào)。由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)孕產(chǎn)婦急救綠色通道運(yùn)轉(zhuǎn)管理和施救工作，規(guī)范和完善各項(xiàng)隨訪、轉(zhuǎn)診制度。孕產(chǎn)婦死亡率下降到2019年2.69/10萬(wàn)，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到2.17‰和3.76‰。

（一）婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力依然薄弱。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化、高效化的服務(wù)和醫(yī)療治療水平的要求越來(lái)越高，婦幼保健院作為我市唯一的婦女和兒童保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療用房布局不合理，發(fā)熱門(mén)診、孕產(chǎn)保健等科室布局不規(guī)范，就診流程不暢通，無(wú)三區(qū)兩通道，業(yè)務(wù)用房面積和硬件設(shè)施達(dá)不到2016年國(guó)家新出臺(tái)的婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審細(xì)則要求。無(wú)法面向社會(huì)提供更多更全面的保健服務(wù)和溫馨的就醫(yī)環(huán)境。目前，婦幼保健院整體遷建工作因項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大等因素尚未落地。

（二）婦幼保健服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)，編制不足。

我市婦幼保健工作人員，一部分承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，另一部分從事臨床業(yè)務(wù)。目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)保健和臨床工作性質(zhì)和薪酬待遇不穩(wěn)定，一批有工作經(jīng)驗(yàn)、有一定技術(shù)水平的婦幼保健人員改行或轉(zhuǎn)臨床崗位，存在重臨床、輕保健的現(xiàn)象。

產(chǎn)兒科人員短缺?！叭鎯珊ⅰ闭邔?shí)施后，產(chǎn)科、兒科大夫的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，人手緊缺問(wèn)題更加突出，國(guó)家出臺(tái)系列產(chǎn)兒科人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，地方難以實(shí)施推廣。

基層?jì)D幼人才缺乏?；鶎?jì)D幼保健人員的工作、生活比較艱苦，且待遇難以保障，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，部分有事業(yè)心、要求上進(jìn)的保健人員不安于現(xiàn)狀，想盡方法跳槽，基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦幼人員流動(dòng)大、力量薄弱，導(dǎo)致基層?jì)D幼保健人員不是缺空就是每年重新配備，鄉(xiāng)村婦幼保健工作連續(xù)性失衡，基層工作難上加難。

我市婦幼保健院核定事業(yè)編制135名，實(shí)有在編人員180人，臨時(shí)聘用人員168名。受編制數(shù)的限制，在招聘與引進(jìn)中難以吸引高層次人才，只得通過(guò)協(xié)議用工解決人力資源短缺的問(wèn)題，影響工作質(zhì)量，因待遇上的差別，人員流動(dòng)性較大，工作積極性較低。

（三）群眾自我保健意識(shí)淡薄和就醫(yī)認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題依然存在。

婦幼保健意識(shí)亟待提高。因?qū)ΜF(xiàn)行婦幼健康政策和自我保健知識(shí)的了解不多，群眾在按時(shí)建立母子保健手冊(cè)、定期接受孕期檢查和疾病篩查方面還缺乏主動(dòng)性。部分群眾仍將婚檢與一般健康體檢混淆，認(rèn)為自己身體健康而拒絕參與婚檢；部分農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)宮頸癌和乳腺癌的正確認(rèn)識(shí)，甚至諱疾忌醫(yī)，不配合參與“兩癌”篩查，為個(gè)人健康埋下隱患。

分級(jí)診療制度急需完善。由于缺乏對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任和兒童常見(jiàn)疾病常識(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)在兒童就醫(yī)時(shí)，會(huì)直接選擇兒科?？苹蛉拙C合醫(yī)院就診，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)資源需求過(guò)度集中，也造成兒童就醫(yī)難、住院難等問(wèn)題。

（四）保障機(jī)制不夠完善。婦幼保健服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)難度大，基于婦幼保健的公共衛(wèi)生屬性，財(cái)政投入是該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。市財(cái)政局2020年撥付兒童健康管理、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦健康管理專項(xiàng)資金641.26萬(wàn)元，婦保院基本公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)101.06萬(wàn)元；涉及重大公衛(wèi)的項(xiàng)目投入816萬(wàn)元；對(duì)婦保院按財(cái)政綜合預(yù)算管理體制落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，2020年財(cái)政撥款1166.22萬(wàn)元。目前婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目多，涉及人口廣，大部分農(nóng)村流入城市人口沒(méi)有建立健全的信息，城市轄區(qū)管理提供服務(wù)難度加大，部分重點(diǎn)健康服務(wù)項(xiàng)目得不到落實(shí)，存在服務(wù)質(zhì)量普遍不高等問(wèn)題，打造智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，全生命周期為婦女兒童提供智能化健康服務(wù)迫在眉睫。

市政府于2016年把婦幼保健院的遷建寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。建議加快婦幼保健院征地工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)與單位大力支持與配合，開(kāi)辟遷建項(xiàng)目綠色通道，完成土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、建設(shè)許可、施工許可等工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)政府專項(xiàng)債券，加大政府投入力度，為婦幼保健院遷建工作提供便捷與支持。

建議在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工方案中，統(tǒng)籌兼顧兒科、婦產(chǎn)科和婦幼保健綜合功能，解決家庭化病房“一床難求”的狀況，以溫馨、高端、優(yōu)質(zhì)、惠民的服務(wù)環(huán)境和模式，為廣大群眾提供一站式、全方位、高品質(zhì)的服務(wù)，把新市婦幼保健院打造成為全市婦幼保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、出生缺陷綜合防治中心和婦女兒童保健中心，推動(dòng)我市婦女兒童健康工作全方位提升。

（二）探索完善婦幼保健服務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

一是重新核定人員編制。貫徹落實(shí)《省編辦關(guān)于印發(fā)湖北省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制試行標(biāo)準(zhǔn)的通知》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系實(shí)施意見(jiàn)〉等5個(gè)文件的通知》文件精神，按照“婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)人員編制暫按轄區(qū)人口的1/15000左右核定；其他人員編制總體暫按核定床位數(shù)的0.6—1倍核定，其中實(shí)際開(kāi)放床位數(shù)小于核定床位數(shù)的，暫按核定床位數(shù)的0.6—0.8倍核定”規(guī)定，重新核定全市婦幼保健工作人員編制數(shù)量。優(yōu)先擴(kuò)增基層?jì)D幼保健人員編制，鞏固三級(jí)婦幼保健網(wǎng)底。

二是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)和基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)組織人員編制和項(xiàng)目、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量為核心的考核激勵(lì)機(jī)制。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。教育和衛(wèi)生部門(mén)探索婦幼保健專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，打造一支既懂業(yè)務(wù)又懂管理的復(fù)合型、專業(yè)型、實(shí)用型人才隊(duì)伍，使人才用得上。

（三）積極暢通婦女兒童健康工作部門(mén)協(xié)作渠道。

建立健全婦女兒童健康工作聯(lián)系會(huì)議制度，暢通衛(wèi)生、民政、教育、醫(yī)保、人社等部門(mén)間合作，明確解決收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保準(zhǔn)入、群體保健等突出問(wèn)題的對(duì)策。探索“婦幼健康教育宣傳新機(jī)制”，改變以往單一的醫(yī)院宣傳模式，由衛(wèi)生、婦聯(lián)、宣傳等部門(mén)以巡診、義診等方式和官網(wǎng)、官微等新媒體途徑，倡導(dǎo)群眾培養(yǎng)自我保健意識(shí)和健康生活方式，積極配合參與各項(xiàng)婦幼保健服務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)注并支持婦女兒童健康的良好氛圍。

（四）鼓勵(lì)倡導(dǎo)民間資本以社會(huì)辦醫(yī)形式參與婦女兒童健康服務(wù)。

黨的十九大報(bào)告明確提出“支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”，面對(duì)全市婦幼健康服務(wù)資源總量不足的現(xiàn)狀，可進(jìn)一步拓展財(cái)政投入與民間資本的合作渠道，吸引更多優(yōu)質(zhì)民間資本參與婦女兒童健康服務(wù)，支持民間資本以社會(huì)辦醫(yī)形式開(kāi)辦婦產(chǎn)和兒童?？漆t(yī)院。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇三

1、平時(shí)學(xué)習(xí)不夠積極、主動(dòng)。基本上都是遇到問(wèn)題才去學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深刻理解和準(zhǔn)確把握百還有待于進(jìn)一步加深。

2、日常工作中不夠努力，自己雖然盡職盡責(zé)地工作，但是工作的度主動(dòng)性有待提高，有時(shí)只滿足于做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

3、針對(duì)支付崗這個(gè)崗位，因?yàn)榻佑|時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)有些業(yè)務(wù)還不是很熟練。

4、賬務(wù)方面主要是會(huì)知計(jì)科目不太熟悉，關(guān)于往來(lái)方面的賬容易弄錯(cuò)。

5、工作條理性有些不足。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)以外的知識(shí)也要適當(dāng)涉及道，還要及時(shí)了解當(dāng)前的政策、法規(guī)。

2、工作要有熱情，要用積極的心態(tài)去工作。不僅要做好本職工作，還要幫著做一些力所能及的事。

3、對(duì)業(yè)務(wù)上版的事要多加練習(xí)，遇到不懂的地方要虛心請(qǐng)教。

4、針對(duì)會(huì)計(jì)科目不太熟悉這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)多看這方面的書(shū)籍，還可以看看以前同類型的賬，爭(zhēng)取盡快勝任這份工作。

5、制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，權(quán)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力做好這份工作。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇四

中學(xué)是人才培養(yǎng)的搖籃，財(cái)務(wù)工作不足之處。教育的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是對(duì)于教育資源的合理配置和有效利用。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行教育產(chǎn)業(yè)化，財(cái)政對(duì)學(xué)校的撥款逐年減少，不少學(xué)校感到經(jīng)費(fèi)緊張。因此如何使用管理學(xué)校的有限資金，使之達(dá)到邊際效益的最大化，是擺在學(xué)校面前的一個(gè)首要問(wèn)題。

從財(cái)務(wù)管理體制來(lái)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，學(xué)校收入來(lái)源和渠道呈多元化趨勢(shì)。但學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，認(rèn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理只是單純的教育經(jīng)費(fèi)收支管理，未設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，把財(cái)務(wù)置于從屬和被動(dòng)地位，削弱了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。

從資金管理方式來(lái)看，學(xué)校經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥入，收取的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等要上繳財(cái)政，納入財(cái)政管理，支出經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥回，表面上是“清水衙門(mén)”，又加上學(xué)校資產(chǎn)不提折舊，不進(jìn)行成本核算，不考核資金使用效益，更不講究教學(xué)成本高低，所以造成資金管理不嚴(yán)，資產(chǎn)賬目不全，價(jià)值不實(shí)，賬實(shí)不符，價(jià)值管理與實(shí)物管理分離，形成了只重視資金的使用，不重視資金的利用效率；注重舉債經(jīng)營(yíng)而忽視負(fù)債的償還；注重價(jià)值管理而忽視現(xiàn)場(chǎng)管理；注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；注重微觀利益而忽視宏觀利益的現(xiàn)象。

1、缺乏健全的管理體制。

按照財(cái)政部、國(guó)家教委聯(lián)合頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》中的要求：“單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)校實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理’的體制；不具備單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)校實(shí)行‘集中管理、分校核算’的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，學(xué)校設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作不足之處》。學(xué)校財(cái)會(huì)人員的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎(jiǎng)罰等按《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行。校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)等財(cái)務(wù)活動(dòng)均由學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

而實(shí)際上大部分學(xué)校并沒(méi)有一個(gè)健全的管理體制，一般的做法是建立簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)賬簿，記錄收入支出，采用單向直線式的管理方式，不利于資金的使用監(jiān)督，再加上從業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差，不僅不懂《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)，而且對(duì)財(cái)務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識(shí)也是糊里糊涂。至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析，更是不可能的事。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理未嚴(yán)格執(zhí)行“授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、復(fù)核”等互相牽制的程序辦理，會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限沒(méi)有真正相互分離、相互制約；尚未真正明確不相容崗位，尚未建立、健全學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

2、預(yù)算管理不科學(xué)。

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。由于學(xué)校本身的收入受政策限制，政府財(cái)政又不能滿足教育的投入，造成學(xué)校資金供求矛盾突出，要做好預(yù)算確實(shí)存在一定難度。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識(shí)沒(méi)有真正到位，具體執(zhí)行沒(méi)有真正落到實(shí)處，監(jiān)督、控制、考核均沒(méi)有真正采取切實(shí)可行措施。預(yù)算編制往往流于形式，會(huì)計(jì)人員做好人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，沒(méi)有較為切合實(shí)際地編制其他預(yù)算，整個(gè)預(yù)算只是會(huì)計(jì)一人應(yīng)付了事，一人操辦。在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中，一些領(lǐng)導(dǎo)無(wú)預(yù)算意識(shí)，我行我素，收支不按計(jì)劃，走一步算一步。執(zhí)行時(shí)沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)收支的具體項(xiàng)目，沒(méi)有根據(jù)各項(xiàng)收入的性質(zhì)用途堅(jiān)持收支來(lái)源配比原則，導(dǎo)致已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文，沒(méi)能夠發(fā)揮出預(yù)算的財(cái)務(wù)控制作用。

3、忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

許多學(xué)校因固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，存在著“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)者的意識(shí)中，往往只將現(xiàn)金看作財(cái)務(wù)管理的對(duì)象，忽視對(duì)固定資產(chǎn)管理。屬于動(dòng)產(chǎn)的固定資產(chǎn)，根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，明細(xì)賬核算，購(gòu)置時(shí)根本沒(méi)有入賬，形成大量賬外資產(chǎn)，更談不上報(bào)廢、減少時(shí)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目；屬不動(dòng)產(chǎn)的房屋建筑物完工后，既沒(méi)有辦理竣工決算算，也不進(jìn)行驗(yàn)收就開(kāi)始使用，沒(méi)有及時(shí)增加固定資產(chǎn)；由于沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，許多由于價(jià)值低、易損耗，夠不上固定資產(chǎn)的物品，則作為固定資產(chǎn)入賬；財(cái)產(chǎn)清查不定期；賬項(xiàng)調(diào)整不及時(shí)、不準(zhǔn)確?？傊?，會(huì)計(jì)核算、管理不規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值在賬面上無(wú)法真實(shí)反映，賬實(shí)不符，缺乏系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理辦法。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇五

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《基本準(zhǔn)則》已由財(cái)政部部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議通過(guò)，自2017年1月1日起施行。為規(guī)范政府會(huì)計(jì)，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則nbsp以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

稅收治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，依法公正高效廉潔的稅收?qǐng)?zhí)法是對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提高稅收?qǐng)?zhí)法水平、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的必然要求。但是，與實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)、依法行政整體要求和納稅人期盼相比，當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法在規(guī)范化方面還有諸多問(wèn)題，一定程度上影響了稅收工作的執(zhí)行力和公信力。

一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法存在問(wèn)題。

（一）執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。法治是國(guó)家治理的基本方式，也是稅收治理遵循的根本理念。相對(duì)于建設(shè)法制政府、推進(jìn)依法行政的要求，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法方面還存在一些差距。比如，有的根據(jù)稅收任務(wù)形勢(shì)收緊或放松組織收入措施，人為調(diào)節(jié)稅收收入；有的變通執(zhí)行或不及時(shí)有效落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，影響稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效果；有的以加強(qiáng)管理為由隨意變相增設(shè)審批事項(xiàng)、以批代管，或淡化責(zé)任、疏于管理，導(dǎo)致稅收征管出現(xiàn)越位或缺位；有的不嚴(yán)格遵守稅收?qǐng)?zhí)法程序和規(guī)則，出現(xiàn)違規(guī)操作、變通執(zhí)行、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象。這些問(wèn)題損害了稅收法定性、稅法嚴(yán)肅性和執(zhí)法規(guī)范性，不利于稅收政策的有效落實(shí)、稅收職能的有效發(fā)揮和稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的營(yíng)造。

（二）執(zhí)法不公的問(wèn)題。公平公正是衡量社會(huì)文明程度的重要尺度，也是稅收治理追求的價(jià)值目標(biāo)。但是，在當(dāng)前的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，一些基層稅務(wù)人員還不能很好地做到公正公平執(zhí)法。比如，有的稅務(wù)人員習(xí)慣以管理者自居，居高臨下，盛氣凌人，缺乏換位思考，不能公平理性對(duì)待納稅人；有的受人際關(guān)系、物質(zhì)利益等因素影響，背離公平執(zhí)法原則，收人情稅和關(guān)系稅等。這些現(xiàn)象使納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅中面臨差別化待遇，導(dǎo)致征納地位、稅收待遇、維護(hù)權(quán)益等方面的不公平，也對(duì)稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法的公信力造成損害。

（三）效率不高的問(wèn)題。執(zhí)法效率是稅務(wù)行政效能的直接體現(xiàn)，也是考量稅收?qǐng)?zhí)法水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源深刻變化、納稅人數(shù)量快速增加、稅收管理日益精細(xì)的形勢(shì)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定程度還存在執(zhí)法效能不夠高、工作質(zhì)效比較差的情況。比如，執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)籌，存在職能交叉、多頭執(zhí)法、程序煩瑣等現(xiàn)象；稅收?qǐng)?zhí)法信息來(lái)源比較單一，征納信息不對(duì)稱；一些稅務(wù)人員作風(fēng)和能力不夠過(guò)硬，存在不作為、慢作為現(xiàn)象；有的稅收?qǐng)?zhí)法信息化手段運(yùn)用程度不高，對(duì)各類執(zhí)法信息的深入加工分析不夠，稅收?qǐng)?zhí)法仍然停留在“人盯戶”、手工操作等較低層次。這些問(wèn)題在很大程度上影響稅收?qǐng)?zhí)法的效能，也增加了納稅人的稅收成本。

（四）為稅不廉的問(wèn)題。廉潔執(zhí)法是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法者的基本要求，也是確保稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行的重要保障。面對(duì)各類稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，由于基層稅收?qǐng)?zhí)法人員多、環(huán)節(jié)多、業(yè)務(wù)量大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)散而監(jiān)督制約不到位；稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的邊界及運(yùn)行公開(kāi)不到位，給暗箱操作和權(quán)力尋租留下空間；一些單位稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，使一些執(zhí)法人員產(chǎn)生僥幸心理，出現(xiàn)稅收違法違紀(jì)行為等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害稅務(wù)部門(mén)的行業(yè)形象。

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的相關(guān)建議。

（一）著眼解決執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，把法治理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，切實(shí)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)一定要把法治理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，運(yùn)用法治思維和法治方式嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收工作沿著法制化軌道運(yùn)行。一要堅(jiān)持依法征稅。嚴(yán)格遵循稅收法定原則組織稅收收入，既依法征稅、依率計(jì)征，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅；又堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，提高稅收質(zhì)量。二要堅(jiān)持依法征管。嚴(yán)格按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)制度規(guī)定的規(guī)則、權(quán)限和程序，依法開(kāi)展稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和強(qiáng)制執(zhí)行等稅收?qǐng)?zhí)法管理活動(dòng)，做到依據(jù)合法、程序合規(guī)、處置合理。三要堅(jiān)持依法處罰。在實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到事實(shí)清楚與證據(jù)確鑿并重、實(shí)體合法與程序合法并重，在依法打擊稅收違法行為的同時(shí)，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

（二）著眼解決執(zhí)法不公問(wèn)題，把公平理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，切實(shí)促進(jìn)公正執(zhí)法?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)一定要把公平理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，在執(zhí)法理念上崇尚公平，在執(zhí)法尺度上體現(xiàn)公平，在稅務(wù)救濟(jì)中保障公平，為納稅人營(yíng)造公平公正的稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一要確保征納雙方法律地位平等。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人作為稅收法律關(guān)系中的征稅主體和納稅主體，其法律地位是平等的。要從稅收現(xiàn)代化的高度創(chuàng)新執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)從稅收管理向稅收治理的轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的觀念，擯棄以管理者自居的心態(tài)和重管理、輕服務(wù)等模糊認(rèn)識(shí)，尊重納稅人主體地位，關(guān)注納稅人合理訴求，傾聽(tīng)納稅人意見(jiàn)建議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力構(gòu)建平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。二要確保納稅人的稅收待遇公平。堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)所有納稅人都一視同仁，公平公正地行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政裁量權(quán)。對(duì)同等條件的納稅人適用相同的稅收政策，核定相同的稅收定額，杜絕人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象，不能畸高畸低，體現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)公平；對(duì)同等情況的納稅人采取相同的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和措施，不能厚此薄彼，防止隨意性、選擇性執(zhí)法，體現(xiàn)稅收管理公平；對(duì)同等情形的稅收違法行為實(shí)施相同的處罰措施，統(tǒng)一執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)，不能因個(gè)人好惡畸輕畸重，體現(xiàn)稅收處罰公平。

（三）著眼解決效率不高問(wèn)題，把效能理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，切實(shí)促進(jìn)高效執(zhí)法?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)一定要把效能理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制、增強(qiáng)合力、提升能力和深化分析，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法提質(zhì)增效減負(fù)。一要完善執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)責(zé)，減少執(zhí)法層級(jí)，優(yōu)化執(zhí)法流程，縮短執(zhí)法時(shí)限，簡(jiǎn)并報(bào)表資料，統(tǒng)籌進(jìn)戶執(zhí)法，加強(qiáng)績(jī)效管理，力求通過(guò)最少環(huán)節(jié)、最短時(shí)間、最低成本取得最大的執(zhí)法效果。二要增強(qiáng)執(zhí)法合力。積極爭(zhēng)取各級(jí)地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、各種稅收中介組織以及廣大納稅人的支持，擴(kuò)大稅收?qǐng)?zhí)法信息來(lái)源，提高稅收?qǐng)?zhí)法信息共享程度，形成推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法的強(qiáng)大合力。三要提升執(zhí)法能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”的開(kāi)展，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員思想政治教育和稅務(wù)職業(yè)道德教育，切實(shí)解決執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，引導(dǎo)干部職工牢記宗旨，勤勉敬業(yè)，高效執(zhí)法。以稅收政策業(yè)務(wù)知識(shí)和稅收?qǐng)?zhí)法技能為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)人員執(zhí)法水平。四要提高稅收?qǐng)?zhí)法信息化程度。把“信息管稅”的觸角延伸到稅收?qǐng)?zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，改變傳統(tǒng)的“人盯戶”的執(zhí)法方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，從各類稅收征管系統(tǒng)中采集篩選執(zhí)法信息，突出預(yù)警工作的指導(dǎo)性，有的放矢，切實(shí)提高執(zhí)法效能。

（四）著眼解決為稅不廉問(wèn)題，把風(fēng)險(xiǎn)理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，切實(shí)促進(jìn)廉潔執(zhí)法。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要把風(fēng)險(xiǎn)理念貫穿稅收?qǐng)?zhí)法始終，通過(guò)推行執(zhí)法公開(kāi)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。一要加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，形成各個(gè)層級(jí)、部門(mén)、崗位和工作環(huán)節(jié)之間的權(quán)力制衡，通過(guò)流程監(jiān)控、痕跡管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變，從源頭上遏制和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外各類監(jiān)督主體的作用，圍繞稅額核定、稅收減免和行政處罰等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督制約就跟進(jìn)到哪里，防止權(quán)力濫用和為稅不廉行為。

近年來(lái)，為落實(shí)“放管服”改革要求，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作不斷推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。但在工作推進(jìn)過(guò)程中，存在網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、各級(jí)各部門(mén)自建開(kāi)發(fā)的審批服務(wù)系統(tǒng)未全面整合、信息共享程度低、企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事便捷度不高、政務(wù)服務(wù)效能低等問(wèn)題。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)之間需要自上而下加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)整合，突破數(shù)據(jù)壁壘，打破信息孤島，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)最大程度利企便民，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果。

2016年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），聚焦企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問(wèn)題，對(duì)全國(guó)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作予以明確，要求按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的原則，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，推行公開(kāi)透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。工作推進(jìn)過(guò)程中，還存在以下制約因素：一是政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)功能需要進(jìn)一步完善。以貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為例。全省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)使用的貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雖多次升級(jí)改造，但仍不能滿足所有進(jìn)駐部門(mén)辦事需求。群眾辦事僅限于在信息公開(kāi)、預(yù)約、表單下載、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，在使用部門(mén)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)分析、部門(mén)間信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)安全保密及共享等方面還不能提供完整支撐。二是各級(jí)各部門(mén)開(kāi)發(fā)使用不同的業(yè)務(wù)軟件，接口不統(tǒng)一，造成信息多次重復(fù)錄入，再加上可供共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量小、群眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”熟悉度不高和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動(dòng)化不足等原因，群眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)用能力不足，未能充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)。三是存在“信息孤島”。由于缺乏高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和高效的數(shù)據(jù)分析手段，未形成信息全面、集中的數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)各部門(mén)間數(shù)據(jù)“保密”太多，數(shù)據(jù)壁壘依然沒(méi)有打破，進(jìn)一步造成數(shù)據(jù)隔閡，制約了信息共享。四是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)數(shù)據(jù)采集不夠，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)不能同時(shí)滿足各級(jí)各部門(mén)審批、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、調(diào)用、共享需求，對(duì)政務(wù)服務(wù)有用的存量數(shù)據(jù)少。

（一）持續(xù)將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推向深入。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政府管理和服務(wù)能力,推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)梳理進(jìn)駐公共服務(wù)事項(xiàng)、拓展服務(wù)范圍，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程“五全服務(wù)”，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（二）整合資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。加快推進(jìn)區(qū)域性數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（政務(wù)外網(wǎng)）進(jìn)行對(duì)接，借鑒各類已成熟電子平臺(tái)優(yōu)點(diǎn)整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，支持政務(wù)服務(wù)信息資源跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)互通協(xié)同共享，推進(jìn)各類政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)終端向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)端整合，有效提升政務(wù)服務(wù)水平和效能。

（三）加快推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)資料電子化、數(shù)據(jù)化。制定完善政務(wù)服務(wù)信息入庫(kù)、共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立規(guī)范、統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息采集、分類、發(fā)布、公開(kāi)和共用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)互認(rèn)共享。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。

(二)組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問(wèn)題不知如何處理;有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義;有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開(kāi)展工作;個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

(三)機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問(wèn)題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策。

(四)缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

(五)經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來(lái)，要做好對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問(wèn)題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問(wèn)題，提高他們的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的活力，對(duì)不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過(guò)每一級(jí)黨的組織和每一名黨員干部的能力來(lái)體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

稅務(wù)稽查工作是整個(gè)稅收工作的“重中之重”，對(duì)維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、打擊涉稅犯罪及促進(jìn)依法治稅起到舉足輕重的作用。但是由于一些內(nèi)、外部原因，稅務(wù)稽查工作并沒(méi)完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，特別是基層稅務(wù)稽查工作更是存在不少缺陷，還須進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、基層稅務(wù)稽查工作存在的突出問(wèn)題。

（一）稅務(wù)稽查選案存在盲目性。

當(dāng)前，大部分基層稅務(wù)稽查局還未運(yùn)用“機(jī)器選案系統(tǒng)”選案，還停留在過(guò)去的人工選案上，稽查選案存在極大的隨意性和盲目性，未能把真正須實(shí)施稽查的企業(yè)選出來(lái)。具體有如下兩種表現(xiàn)：一、“囫圇吞棗式”選案，即把絕大多數(shù)企業(yè)一個(gè)個(gè)進(jìn)行稽查，這樣由于任務(wù)重、工作量大，往往是走過(guò)場(chǎng)，收不到應(yīng)有的效果，同時(shí)造成稽查人員時(shí)間、精力的浪費(fèi)；二是“隨意式選案”，即從整個(gè)企業(yè)管戶中隨機(jī)抽選一定比例的企業(yè)進(jìn)行稽查，或?qū)ι夏晖堤佣惼髽I(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查，這樣既缺之科學(xué)性和準(zhǔn)確性，又往往會(huì)讓一些偷逃稅企業(yè)成了“漏網(wǎng)之魚(yú)”，造成一定“偷稅真空”帶。

（二）稅務(wù)稽查“四分離”難以實(shí)施，缺乏必要監(jiān)督。

現(xiàn)行新的稅務(wù)稽查模式要求，稅務(wù)稽查工作必須嚴(yán)格按“選案、檢查、審理和執(zhí)行四分離”，然而在基層稅務(wù)局，由于稅務(wù)稽查人員編制少、所管區(qū)域大、任務(wù)繁重，從工作環(huán)節(jié)和人員配置上都難以確保“四分離”，也就起不到監(jiān)督執(zhí)法作用，往往會(huì)出現(xiàn)“一查到底”的現(xiàn)象，即一個(gè)稽查人員從選案到執(zhí)行一個(gè)人完成全部稽查工作的局面，這種無(wú)監(jiān)督的稽查容易出現(xiàn)“人情稅”和“關(guān)系稅”。

（三）稅務(wù)稽查執(zhí)行困難。

當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行難已成為基層稅務(wù)局執(zhí)法中的“老大難”問(wèn)題，首先是縣、鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致稅稅務(wù)稽查處理決定難于執(zhí)行；其次是一些權(quán)力機(jī)關(guān)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)，使稅務(wù)稽查執(zhí)行無(wú)法正常進(jìn)行；最后是有些銀行的不協(xié)作，難以劃撥到企業(yè)的資金。

（四）稅務(wù)稽查工作“重實(shí)體、輕程序”

現(xiàn)在基層稅務(wù)稽查工作往往是重檢查實(shí)體而忽視操作程序，執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象屢屢發(fā)生。表現(xiàn)在：一人下戶檢查；不出示檢查證,也照樣下戶檢查；一個(gè)人送達(dá)稅務(wù)處理決定書(shū)；稅務(wù)稽查底稿和詢問(wèn)筆錄無(wú)當(dāng)事人簽字；稅務(wù)文書(shū)缺少必要的印章等等。

（五）稅務(wù)稽查人員素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)缺乏。

當(dāng)前，基層稅務(wù)稽查人員“科班”出身的少，大多是“半路出家”，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，查帳能力欠缺。特別是缺乏必要會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致查帳只能停留在一些表面的計(jì)算檢查，而不能深入到企業(yè)成本核算等更深層次的檢查，致使一些比較隱秘的偷稅行為不能及時(shí)查處，造成偷稅漏稅。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策的可行性探討。

（一）推行計(jì)算機(jī)選案，確保選案的合理性、科學(xué)性。

基層稅務(wù)稽查部們應(yīng)配足微機(jī)，盡早應(yīng)用新征管軟件中的稽查選案系統(tǒng)，基層稅務(wù)局應(yīng)加大局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稽查與征管的資源信息共享，這樣稅務(wù)稽查工作才能真正全方位獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的信息，借助計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)進(jìn)行深入，全面綜合分析，選出最佳的稽查案例，做到有的放失，減少不必要的人力、物力的浪費(fèi)。

（二）落實(shí)稽查“四分離”加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

當(dāng)前基層稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充實(shí)一些專業(yè)知識(shí)豐富，查帳能力強(qiáng)，有稅務(wù)稽查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，稽查工作應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局及自治區(qū)稅務(wù)局發(fā)布的稽查規(guī)程要求進(jìn)行，徹底實(shí)現(xiàn)稽查工作從工作環(huán)節(jié)和人員上的“四分離”，有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）加大稅務(wù)稽查執(zhí)行力度，維護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性。

“查帳容易，執(zhí)行難”，特別是有當(dāng)?shù)卣深A(yù)的案件，執(zhí)行更是難上加難，這也是當(dāng)前一種普遍現(xiàn)象。稅務(wù)機(jī)關(guān)在查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金，組織入庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)講究執(zhí)行藝術(shù)：對(duì)態(tài)度好的企業(yè)酬情減輕罰款，自行執(zhí)行；對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加重處罰，聯(lián)合法院等司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)有地方政府保護(hù)的偷稅企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極宣傳稅法，說(shuō)服當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助執(zhí)行。對(duì)偷逃稅企業(yè)應(yīng)定期曝光，通過(guò)以上形式，確保國(guó)家稅收“顆粒歸倉(cāng)”，同時(shí)也強(qiáng)化了稅務(wù)執(zhí)法的剛性。

（四）加大稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)，提高稽查質(zhì)量。

目前，基層稅務(wù)稽查人員素質(zhì)較低，在吸收新鮮稽查力量的同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有稽查人員的培訓(xùn)工作，特別是加大對(duì)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，確保每位稽查人員既懂會(huì)計(jì)、稅收等法律法規(guī)又能熟練地使用計(jì)算機(jī)處理稽查事務(wù)，不斷提高稽查辦案的質(zhì)量和效率。

（五）做好稅法宣傳，重視稅收輔導(dǎo)。

基層稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從“收入型稽查”到“監(jiān)管型稽查”的轉(zhuǎn)變，把工作的方向轉(zhuǎn)到“查前輔導(dǎo)調(diào)賬、查后宣傳稅法”上來(lái)，積極開(kāi)展稅法宣傳，不斷加強(qiáng)稅收輔導(dǎo)，逐步建立一套完善的護(hù)稅、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。

2015年10月，我國(guó)制定并發(fā)布了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，并在2017年1月1日起正式實(shí)施，相比較于原先的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在諸多方面都有了創(chuàng)新和完善。本文圍繞《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，分析了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新點(diǎn)，并就如何推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提出了建議措施。

第一，會(huì)計(jì)要素的創(chuàng)新。

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，會(huì)計(jì)要素包含了八項(xiàng)內(nèi)容，分為兩大類，分別是預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。其中，預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余這三個(gè)會(huì)計(jì)要素。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素則包含了收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)這五個(gè)會(huì)計(jì)要素。預(yù)算會(huì)計(jì)要素主要是用于對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素則主要是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體內(nèi)容進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督。這八項(xiàng)會(huì)計(jì)要素都能夠體現(xiàn)出可計(jì)量性、可定義性、可靠性以及相關(guān)性的要求，內(nèi)涵和界定都比較清晰。除此之外，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下還第一次將自然資源也在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素中進(jìn)行列示，并歸入了非流動(dòng)性資產(chǎn)這一會(huì)計(jì)項(xiàng)目，這有助于摸清和梳理自然資源信息，方便會(huì)計(jì)核算。

第二，政府會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)共同構(gòu)成了政府會(huì)計(jì)體系。其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是圍繞政府這一會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)計(jì)量，而預(yù)算會(huì)計(jì)則是圍繞政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量和反映。這種新的政府會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)劃分既可以涵蓋政府財(cái)政的年度預(yù)算情況，同時(shí)又可以詳細(xì)反映出政府會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等的增減變動(dòng)情況，這不僅有助于提升政府會(huì)計(jì)的合理性、全面性以及科學(xué)性，同時(shí)也能夠更為準(zhǔn)確地反映出政府會(huì)計(jì)主體的實(shí)際情況。

第三，信息披露模式的創(chuàng)新。

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，引導(dǎo)著我國(guó)的會(huì)計(jì)體系不斷適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的特點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是其所推出的全新標(biāo)準(zhǔn)也需要會(huì)汁從業(yè)人員不斷提高對(duì)自身的要求，強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度。然而，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自頒布和實(shí)施以來(lái)，在不斷為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦的同時(shí)，也存在不少執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。

（1）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可操作性不足。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本上是參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的，其中原則性的規(guī)定太多，而具體的規(guī)定不夠，因而可操作性顯得不足。雖然隨后頒布的應(yīng)用指南對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)則提供了一些具體解釋和說(shuō)明，但有些規(guī)定的線條還是太粗，不便執(zhí)行。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在金融工具、固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、股份支付、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面采用了公允價(jià)值計(jì)量屬性，而對(duì)公允價(jià)值怎么確定則規(guī)定得不夠細(xì)致，從而使公允價(jià)值計(jì)量的可操作性大打折扣。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融工具的分類晦澀難懂，有些分類披露的條款甚至連專家都看不明白，在所得稅會(huì)計(jì)、企業(yè)合并等具體準(zhǔn)則中也存在類似的問(wèn)題，這就必然妨礙了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。

（2）我國(guó)目前會(huì)計(jì)監(jiān)管水平還難以適應(yīng)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的主體往往成為制約新準(zhǔn)則實(shí)施的—個(gè)不可忽視的因素。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)力度相對(duì)薄弱，內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)常被精簡(jiǎn)。內(nèi)部審計(jì)人員往往專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)面狹窄，要讓內(nèi)審人員了解與吃透與國(guó)際趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一定難度。在實(shí)務(wù)操作中容易出現(xiàn)對(duì)政策理解的偏差，審計(jì)取證不足。我國(guó)的政府監(jiān)管存在著監(jiān)管主體過(guò)多，監(jiān)管職責(zé)不清，缺乏有效的監(jiān)管手段等問(wèn)題。

（3）我國(guó)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平不高也妨礙了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹全新的理念，在會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法上發(fā)生了革命性變化，其中的公允價(jià)值、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、未來(lái)現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率的確定等都需要會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，這對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平是一大挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際趨同要求會(huì)計(jì)人員能夠與國(guó)際同行直接對(duì)話，而我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員能達(dá)到這種要求的還不多。我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)尚不能滿足與國(guó)際趨同的需要。

為準(zhǔn)確掌握機(jī)構(gòu)改革后市市場(chǎng)監(jiān)管局和直屬各單位黨建工作現(xiàn)狀，有效解決黨建工作中存在的突出問(wèn)題，發(fā)揮黨建引領(lǐng)和服務(wù)中心工作的作用，市局機(jī)關(guān)黨委于近期對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬單位各黨支部開(kāi)展了黨建專題調(diào)研活動(dòng)。這次調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談?dòng)懻摵驼髑笠庖?jiàn)等方式，了解掌握了各黨支部黨建工作基本情況，也發(fā)現(xiàn)了存在的一些比較突出的問(wèn)題。結(jié)合黨建工作新要求，本文提出了相應(yīng)對(duì)策和建議，愿與各位同仁商榷。

市市場(chǎng)監(jiān)管局xx年xx月xx日正式掛牌成立后，按照市委直屬機(jī)關(guān)工委文件要求，xx月成立了市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨委，xx月初召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生了機(jī)關(guān)黨委書(shū)記在內(nèi)的xx名黨委委員。xx月提拔了xx名科級(jí)干部任機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記，并配備xx名xx年輕干部作為黨務(wù)專干，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作的具體落實(shí)。目前，我局機(jī)關(guān)黨委下設(shè)xx個(gè)黨支部，共有黨員xx名，其中正式黨員xx名(其中在職黨員xx名，退休黨員xx名)、預(yù)備黨員xx名。

1.市局機(jī)關(guān)：xx個(gè)黨支部，黨員共xx人(在職黨員xx人，退休黨員xx人)。

第一黨支部：xx年xx月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，支部副書(shū)記x人，組織、宣傳、紀(jì)檢委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有x名黨員。

第二黨支部：x年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有x名黨員。

第三黨支部：x年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳、學(xué)習(xí)、紀(jì)檢委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有x名黨員。

退休干部黨支部：為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后市局機(jī)關(guān)退休干部黨員管理工作，機(jī)關(guān)黨委于x年x月批準(zhǔn)成立了退休干部黨支部，為退休黨員干部參與黨建活動(dòng)、豐富文化生活、發(fā)揮余熱開(kāi)辟了新的陣地。選舉支部書(shū)記x人，支部副書(shū)記x人，組織、宣傳、群工委員各x人，支部共有x名黨員。

2.直屬各單位：x個(gè)黨支部，黨員xx人。

(1)市食品稽查局黨支部：黨支部xxxx年進(jìn)行了換屆，現(xiàn)有支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有xx名黨員。

(2)市xxx局黨支部：黨支部xxxx年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員。

(3)市xxx中心黨支部：黨支部xxxx年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有xx名黨員。

(4)市xxx中心黨支部：黨支部xxxx年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有x名黨員，入黨積極分子x名。

(5)xxx研究院黨支部：黨支部xxxx年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，下設(shè)x個(gè)黨小組，支部共有xx名黨員，預(yù)備黨員x人，發(fā)展對(duì)象x人。

(6)市xxx所黨支部：黨支部xxxx年x月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員，預(yù)備黨員x名。

轉(zhuǎn)隸劃歸市局管理單位：x個(gè)黨支部，x名黨員。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨支部因機(jī)構(gòu)改革于xxxx年x月轉(zhuǎn)隸劃歸市局機(jī)關(guān)黨委管理，該支部xxxx年xx月?lián)Q屆，選舉支部書(shū)記x人，共有x名黨員。價(jià)格檢查局x名黨員于xxxx年x月轉(zhuǎn)隸劃歸市局機(jī)關(guān)黨委管理。

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市市場(chǎng)監(jiān)管局和直屬單位黨建工作普遍向著好的方向發(fā)展，黨建工作根基得到有效筑牢。但與全面從嚴(yán)治黨要求、黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化還有一定距離，還存在不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)黨建共性問(wèn)題：

一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在脫節(jié)問(wèn)題。找不準(zhǔn)黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，存在就黨建抓黨建問(wèn)題，黨務(wù)工作圍繞服務(wù)中心工作、服務(wù)大局作用發(fā)揮受到局限。

二是重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象比較普遍。在實(shí)際工作中，特別是在機(jī)構(gòu)改革后，市局機(jī)關(guān)、各直屬單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別繁忙，對(duì)黨建工作無(wú)暇顧及或者投入精力不多，重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象比較普遍。

三是開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育思路不活，方法形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，黨員處于被動(dòng)接受狀態(tài)，學(xué)習(xí)效果不明顯。

四是開(kāi)展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨員積分制管理距離上級(jí)黨組織要求差距較大，直屬黨支部普遍好于局機(jī)關(guān)黨支部，人數(shù)少的黨支部普遍好于人數(shù)多的黨支部，年輕黨員多的黨支部普遍好于年輕黨員少的黨支部。

五是發(fā)揮利用黨建資源不豐富，抓手還不夠有力，載體還不夠充實(shí)，黨建工作信息化水平不高，活動(dòng)內(nèi)容陳舊，形式缺乏創(chuàng)新，吸引力不足，品牌創(chuàng)建意識(shí)有待提升。

六是黨建工作經(jīng)費(fèi)緊張，黨費(fèi)收繳后全部上解給上級(jí)組織部門(mén)，在開(kāi)展大型黨建主題教育活動(dòng)、組織黨員赴外地開(kāi)展黨性鍛煉教育等由于經(jīng)費(fèi)不足原因往往不能按計(jì)劃予以落實(shí)。

以上存在問(wèn)題，分析其原因，主要是：(1)思想認(rèn)識(shí)重視不夠，抓黨建工作的主動(dòng)性不強(qiáng)。支部領(lǐng)導(dǎo)班子在抓促業(yè)務(wù)工作上，頭腦是清醒的，工作積極性是高的，認(rèn)識(shí)是到位的，完成任務(wù)也是堅(jiān)決有力的。但在抓黨支部建設(shè)方面，認(rèn)為支部工作費(fèi)力大，見(jiàn)效慢，導(dǎo)致黨建工作經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付、無(wú)暇顧及、流于形式的狀態(tài)。(2)用政治理論武裝頭腦還不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想還不系統(tǒng)、不深入、不全面，沒(méi)有正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，以忙碌為借口，以工作為理由，學(xué)習(xí)效果打了折扣，黨建工作就進(jìn)展緩慢。(3)由于正處于機(jī)構(gòu)改革的過(guò)渡期，市局一些新的業(yè)務(wù)職能、新設(shè)立的科室機(jī)構(gòu)、人員配置正在逐步落實(shí)，市級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立相關(guān)政策還沒(méi)有完全明確，機(jī)構(gòu)尚未正式組建。由于工作體制機(jī)制還未完全理順，黨建整體工作在落實(shí)上受到一定影響。(4)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)日益繁重，常態(tài)化繁雜的業(yè)務(wù)工作和突發(fā)性、臨時(shí)性的工作數(shù)量多、責(zé)任重、時(shí)間緊，一定程度擠占了黨建工作時(shí)間。(5)黨的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng)，黨建工作抓得還不緊不實(shí)。對(duì)全面從嚴(yán)治黨的工作要求在落實(shí)上仍有差距，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)沒(méi)有完全內(nèi)化于心、外化于行，黨建責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，以抓黨建促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的態(tài)度還需更加堅(jiān)定，工作作風(fēng)建設(shè)還缺少“久久為功”的韌勁。(6)黨建工作的方式方法不靈活，創(chuàng)新引領(lǐng)示范欠缺。

(二)支部具體問(wèn)題：

一是機(jī)構(gòu)改革后，市局機(jī)關(guān)第一、第二、第三黨支部尚未完成換屆改選。二是市xxx局、xxx局黨支部反映由于機(jī)關(guān)用房緊張，沒(méi)有專門(mén)的黨建陣地，如會(huì)議室、黨員活動(dòng)室，對(duì)開(kāi)展黨建學(xué)習(xí)、營(yíng)造活動(dòng)氛圍有很大制約。三是市xxx中心黨支部反映受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等因素影響，黨支部陣地建設(shè)還不規(guī)范，學(xué)習(xí)教育的形式還比較單一，不夠靈活多樣。四是市xxx中心黨支部反映由于單位人員少，辦理黨建業(yè)務(wù)的均為各科室的檢驗(yàn)人員，當(dāng)單位檢驗(yàn)任務(wù)重的時(shí)候，在黨建業(yè)務(wù)辦理的質(zhì)量上會(huì)打折。五是市xxx所黨支部反映在單位檢驗(yàn)車輛無(wú)法保障，人員嚴(yán)重缺乏的情況下，還要按期完成各項(xiàng)檢驗(yàn)任務(wù)和完成扶貧任務(wù)，對(duì)開(kāi)展好黨建工作有較大影響。六是市xxx黨支部反映，在機(jī)構(gòu)改革后上級(jí)部門(mén)對(duì)質(zhì)檢院的黨組織設(shè)置不合理，一是由原來(lái)x個(gè)黨支部合并為x個(gè)黨支部，職工普遍認(rèn)為對(duì)黨建工作是一種削弱;二是在擴(kuò)大黨支部數(shù)量后，建議將單位黨組織升格為黨組或黨總支，仍然隸屬市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組領(lǐng)導(dǎo)管理。

(三)其他問(wèn)題：按照市委機(jī)構(gòu)改革相關(guān)文件要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、價(jià)格檢查局、鹽業(yè)局轉(zhuǎn)隸到市市場(chǎng)監(jiān)管局，由于市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)還未正式成立，機(jī)構(gòu)編制、人員職數(shù)尚未明確，除鹽業(yè)局黨員未劃轉(zhuǎn)外，另外x家單位黨員已由市委直屬機(jī)關(guān)工委劃轉(zhuǎn)市局機(jī)關(guān)黨委，但因機(jī)構(gòu)未明確原因無(wú)法編入黨支部進(jìn)行日常管理。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市局機(jī)關(guān)黨委將在下一步的黨建工作安排中，按照市委直屬機(jī)關(guān)工委和市局黨組的部署要求，進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化融合，奮力拼搏、扎實(shí)工作，推動(dòng)全局機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)總體謀劃，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)。堅(jiān)持市委機(jī)關(guān)工委和局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的主觀能動(dòng)作用，全面了解和掌握當(dāng)前工作的現(xiàn)狀和形勢(shì)，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)指導(dǎo)。二是加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。不斷強(qiáng)化黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，持續(xù)不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，用黨的最新理論不斷武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)教育實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展建國(guó)xx周年愛(ài)國(guó)主義教育、黨建主題教育、市直系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，找準(zhǔn)黨員主動(dòng)參與的切入點(diǎn)，增強(qiáng)黨員愛(ài)國(guó)愛(ài)黨情懷。組織黨員到社區(qū)服務(wù)、到幫扶村實(shí)踐鍛煉，拓展“兩學(xué)一做”、精準(zhǔn)扶貧、“黨員主題日”、“黨性錘煉日”等活動(dòng)載體，深入基層，服務(wù)群眾，增強(qiáng)理想信念和宗旨意識(shí)。四是強(qiáng)化量化考核，推進(jìn)全局工作。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，科學(xué)的把黨建工作指標(biāo)納入考核體系，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，在檢查、考核具體業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要檢查考核黨建工作的落實(shí)情況。做到“抓黨建，從具體業(yè)務(wù)出發(fā);抓具體業(yè)務(wù)，從黨建入手”;使黨建工作有具體實(shí)在的內(nèi)容，有強(qiáng)有力的落實(shí)措施，與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)有機(jī)融合，由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”;用黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，以黨建促進(jìn)發(fā)展，在業(yè)務(wù)中體現(xiàn)黨建成效;“堅(jiān)持兩手抓，兩不誤兩促進(jìn)”，建立推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

在完善基礎(chǔ)工作、解決共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)各黨支部反映客觀存在的突出問(wèn)題，市局機(jī)關(guān)黨委將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究對(duì)策，能自身立即解決的立即解決，需要在一定時(shí)間內(nèi)解決的明確時(shí)限和責(zé)任單位進(jìn)行解決，自身無(wú)法解決的積極匯報(bào)銜接協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)研究解決。主要有：

(1)需要提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)研究解決的：主要涉及市xxx黨支部反映保障檢驗(yàn)車輛的問(wèn)題、xxx院黨支部反映黨組織設(shè)置的問(wèn)題、普遍反映黨建工作經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，局機(jī)關(guān)黨委將積極向市委機(jī)關(guān)工委匯報(bào)，在結(jié)合各單位上報(bào)的正式文件材料，在提請(qǐng)局黨組會(huì)議研究的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)相關(guān)部門(mén)銜接，如實(shí)反映困難問(wèn)題，爭(zhēng)取取得上級(jí)相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和研究，列入議事日程盡早解決。

(2)需要局機(jī)關(guān)黨委研究解決的：主要涉及市局機(jī)關(guān)第一、第二、第三黨支部改選換屆的問(wèn)題，xxx局、xxx局反映無(wú)黨建陣地的問(wèn)題。針對(duì)市局第一、第二、第三黨支部改選換屆工作，機(jī)關(guān)黨委按照機(jī)關(guān)科室樓層分布情況，已初步列出換屆人選，待科室工作人員調(diào)整到位后進(jìn)行修改完善，提交局黨組研究同意后正式啟動(dòng)，這項(xiàng)工作在預(yù)計(jì)在xx月底前完成。針對(duì)xxx局和xxx局黨員轉(zhuǎn)隸管理問(wèn)題，市局機(jī)關(guān)黨委將積極向市委機(jī)關(guān)工委匯報(bào)，在市級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)未成立前過(guò)渡期間，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨支部暫時(shí)納入局機(jī)關(guān)黨支部序列，價(jià)格檢查局x名黨員暫時(shí)納入第一黨支部進(jìn)行管理。市食品稽查局、藥品稽查局反映辦公場(chǎng)所少無(wú)黨建陣地的問(wèn)題，在兩家單位向局黨組請(qǐng)示匯報(bào)后，局黨組根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)情況，結(jié)合原市食藥局辦公樓空余情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

(3)需要各黨支部自行研究解決的：涉及市xxx中心、xxx中心反映黨建工作人員少的問(wèn)題，由x家單位根據(jù)編制、職數(shù)、崗位空缺情況，可采取通過(guò)向市級(jí)人社部門(mén)申請(qǐng)考錄、向社會(huì)或高校聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生的方式，逐步解決人員力量少的問(wèn)題。同時(shí)，要求各黨支部要對(duì)在這次調(diào)研工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以及各黨支部在黨建工作自查或征求到的能自行解決的普通問(wèn)題，各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，支部主要負(fù)責(zé)人扛起黨建第一責(zé)任人的擔(dān)當(dāng)職責(zé)，認(rèn)真研究解決自身存在問(wèn)題的措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)扎實(shí)完成整改。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇六

著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越激烈，提升員工的學(xué)習(xí)能力、工作勝任力和綜合素質(zhì)提高企業(yè)的核 心競(jìng)爭(zhēng)力日顯重要。農(nóng)村信用社在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和提升全員素質(zhì)工程、人力資源開(kāi)發(fā)上，要進(jìn)一步對(duì)員工的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神進(jìn)行發(fā)掘、培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)金融市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)格局和自身發(fā)展的需要。

一、培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

(一)對(duì)培訓(xùn)的盲目性

極少部分員工上崗前沒(méi)參加過(guò)培訓(xùn)，主要通過(guò)老同志的“傳、幫、帶”熟悉業(yè)務(wù)流程，能辦理基本業(yè)務(wù)，對(duì)自己無(wú)職業(yè)規(guī)劃，不知自己哪方面應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)受益面窄

由于很多業(yè)務(wù)是由臨柜的會(huì)計(jì)經(jīng)辦，所以一般培訓(xùn)時(shí)，信用社都是安排內(nèi)勤員工參加學(xué)習(xí)。加之現(xiàn)在新系統(tǒng)，客戶經(jīng)理無(wú)權(quán)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)，客戶經(jīng)理難有機(jī)會(huì)培訓(xùn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

(三)新員工基本制度掌握匱乏

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自去年進(jìn)入信用社的新員工中，被扣違規(guī)積分較多。這部分新員工雖經(jīng)短暫的崗前培訓(xùn)，但入門(mén)培訓(xùn)時(shí)間短，內(nèi)容有限，對(duì)基本的制度掌握不全面。

(四)培訓(xùn)脫離實(shí)際，可操作性不強(qiáng)

由于有些培訓(xùn)是理論居多，可操作性不強(qiáng)，加之培訓(xùn)時(shí)間短，導(dǎo)致部分員工培訓(xùn)后回到單位，因業(yè)務(wù)繁多，對(duì)培訓(xùn)知識(shí)淡化或沒(méi)及時(shí)消化，棄之一旁，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

二、對(duì)培訓(xùn)的有關(guān)建議

(一)加強(qiáng)心智培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度

培訓(xùn)的主要目的是提高員工的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)工作的勝任力，從而也提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。信用社在對(duì)于員工的培訓(xùn)與引導(dǎo)，除了知識(shí)層面、技能層面的培訓(xùn)外，更要注重員工對(duì)工作的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)員工養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵?！拔胰绻鲞@工作，如何做到提高工作績(jī)效?”“如果換個(gè)角度來(lái)思維，是否還有更好的方法?”在這種“創(chuàng)新思維”的信念支持下，員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身工作能力的主動(dòng)開(kāi)發(fā)與不斷提升。從而自覺(jué)把聯(lián)社利益放在第一位，不斷的提高工作效率和執(zhí)行力，形成獨(dú)特的企業(yè)文化。

(二)配套培訓(xùn)，提高崗位勝任力

培訓(xùn)必須與人力資源的各個(gè)模塊相結(jié)合，如果員工的培訓(xùn)與職位不符合，依然會(huì)出現(xiàn)“事倍功半”的情形。

“一將無(wú)能，累死千軍”，信用社的高級(jí)管理人員是信用社的靈魂，加強(qiáng)對(duì)信用社高級(jí)管理人員進(jìn)行管理上的培訓(xùn)，從提高受訓(xùn)人員的認(rèn)識(shí)水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高管理能力，拓寬工作視野上進(jìn)行配套培訓(xùn)，這對(duì)調(diào)動(dòng)管理者的能動(dòng)性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性起到?jīng)Q定性的作用。

在對(duì)員工的培訓(xùn)上，針對(duì)老員工經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐之后形成了自己的“定式思維”，工作內(nèi)容和環(huán)境的固定更強(qiáng)化了這種“軌道效應(yīng)”。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但時(shí)間長(zhǎng)了就沒(méi)有新的想法，所以對(duì)工作時(shí)間較長(zhǎng)的老員工要防止其職業(yè)倦怠期，側(cè)重充實(shí)新知識(shí)、提高專業(yè)能力等方面進(jìn)行培訓(xùn);而新員工面對(duì)一個(gè)新的工作內(nèi)容和環(huán)境，沖勁十足，但業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技能欠缺，所以對(duì)新員工培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該涉及到本部發(fā)展?fàn)顩r、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能等教育，讓員工在進(jìn)入信用社后，對(duì)本部的整體情況有一個(gè)大致的了解，從而調(diào)整自己對(duì)信用社的預(yù)期，同時(shí)確定個(gè)人在信用社的發(fā)展方向和目標(biāo)，使員工更快地適應(yīng)信用社的環(huán)境和自己的工作。

(三)收集培訓(xùn)信息和及時(shí)總結(jié)

在培訓(xùn)流程中，建立嚴(yán)格的反饋機(jī)制必不可少。聯(lián)社在組織培訓(xùn)之前，通過(guò)下發(fā)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的問(wèn)卷，了解員工需要學(xué)習(xí)什么，希望學(xué)習(xí)什么，根據(jù)員工目前的學(xué)習(xí)需求，結(jié)合本部對(duì)員工適應(yīng)信用社發(fā)展方向的要求，了解員工迫切需要掌握的知識(shí)、技能，提升員工參與學(xué)習(xí)的熱情，讓員工感到意見(jiàn)受到重視，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效激勵(lì)。培訓(xùn)時(shí)要緊密結(jié)合員工需求的實(shí)際情況，做到培訓(xùn)有重點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有實(shí)用性、可操作性。防止單純的就理論講理論，脫離實(shí)際的傾向。同時(shí)培訓(xùn)中，利用員工休息時(shí)間或在培訓(xùn)課程結(jié)束時(shí)，要求員工填寫(xiě)的反饋問(wèn)卷，了解相關(guān)培訓(xùn)時(shí)的難易、重點(diǎn)、進(jìn)度等建議，并將員工的建議反饋給講師，以便講師更好地把握員工的現(xiàn)狀和需求。培訓(xùn)后做一次總結(jié)，做好今后培訓(xùn)工作的計(jì)劃、組織與實(shí)施。

(四)建立員工培訓(xùn)檔案

給每一個(gè)參加培訓(xùn)的員工增加一份培訓(xùn)檔案，員工培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考試,培訓(xùn)情況和考核結(jié)果要進(jìn)入個(gè)人培訓(xùn)檔案，從而增強(qiáng)員工責(zé)任感、緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。培訓(xùn)檔案要詳細(xì)記錄員工的工作表現(xiàn)、考核的分?jǐn)?shù)等相關(guān)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)反映員工接受了培訓(xùn)之后的成長(zhǎng)過(guò)程。通過(guò)了解員工的培訓(xùn)檔案為培訓(xùn)員工的擬定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，即 “個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”。開(kāi)展 “職業(yè)發(fā)展階梯”的培訓(xùn)。所有員工都能看到自己的崗位可以融入哪個(gè)地方、優(yōu)勢(shì)是什么以及哪些知識(shí)的儲(chǔ)備更適用自己的發(fā)展，同時(shí)聯(lián)社通過(guò)參考培訓(xùn)檔案及其他信息對(duì)員工進(jìn)行崗位(職位)的調(diào)整。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇七

　以“降消”項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，普及新法接生，堅(jiān)持以保健為中心，保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體，預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，努力完成市、縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，全面推進(jìn)全縣婦幼保健工作的開(kāi)展，在鄉(xiāng)村兩級(jí)相關(guān)工作人員的努力下，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

今年我院完善了婦幼衛(wèi)生和降消項(xiàng)目例會(huì)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照年初工作要點(diǎn)的安排，每月召開(kāi)由各村婦保人員和院領(lǐng)導(dǎo)參加的婦幼衛(wèi)生例會(huì)，同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共召開(kāi)例會(huì)12次，培訓(xùn)2期，共有28人次參加。加強(qiáng)縣對(duì)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對(duì)村婦幼衛(wèi)生工作督導(dǎo)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生基本資料和督導(dǎo)記錄，規(guī)范了婦幼衛(wèi)生季度報(bào)表時(shí)間，從而使婦幼衛(wèi)生信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，邏輯性和科學(xué)性進(jìn)一步提高。

為提高全民健康意識(shí)和自我保健意識(shí)，我院開(kāi)展了全方位、多渠道和多層次的健康教育，把以婦女為核心，家庭為場(chǎng)所，家庭成員為主要對(duì)象的健康教育做為工作的重點(diǎn)，一方面采用在衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生所懸掛健康教育宣傳欄、深入全縣訪視對(duì)象家中“面對(duì)面”宣教等形式開(kāi)展健康教育。

另一方面把我院健教室做為常年開(kāi)展健教工作的陣地，開(kāi)展了以孕產(chǎn)期保健，優(yōu)生優(yōu)育為主的健教工作，為門(mén)診咨詢及孕期檢查的孕婦及陪員播放光碟，現(xiàn)場(chǎng)咨詢。第三，以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，在主要街道進(jìn)行健康教育和義診咨詢?cè)拕?dòng)，共發(fā)放健教材料3種共計(jì)1400份，懸掛橫幅2條（次），張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)20多條（張）。通過(guò)卓有成效的健康教育活動(dòng)，使健教覆蓋面達(dá)到了85%以上。

我院堅(jiān)持以“一法兩綱”為依據(jù)，以降低孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)，提高住院分娩率，保證母親安全為目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)展了婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)期保健，加強(qiáng)了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)，兼顧網(wǎng)底的保健服務(wù)格局，提高了保健質(zhì)量。

1、婦女保健。

我鄉(xiāng)15歲以上婦女總數(shù)4452人，其中15—49歲育齡婦女2935人，產(chǎn)婦總數(shù)99人，活產(chǎn)嬰兒100人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)99人，住院分娩99人，住院分娩率為100%，新法接生99人，新法接生率100%。為了加強(qiáng)孕期保健，提高住院分娩率，早期對(duì)高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行篩選，實(shí)行專案管理，從根本上降低孕產(chǎn)婦死亡率，今年我院鄉(xiāng)婦幼專干、村婦保人員把工作的重點(diǎn)延伸到每個(gè)孕產(chǎn)婦家中進(jìn)行保健服務(wù)，使母嬰安全得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

為進(jìn)一步控制婦女病患病率，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的健康狀況，我院今年對(duì)1466名已婚婦女進(jìn)行了婦女病普查、健康教育與保健指導(dǎo)，其中患*炎119例，治療119例；宮頸炎78例，治療78例，其他婦科病323例，治療323例。

2、兒童保健。

我鄉(xiāng)0—7歲兒童692人，其中0歲兒童100人，5歲以下兒童510人，3歲以下兒童314人，其中低體重兒出生數(shù)4人，低體重兒出生發(fā)生率0。4%，圍產(chǎn)兒死亡總數(shù)0人，完成了616例兒童（285名散居兒童）的健康檢查。

3、降消工作。

根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，通知每個(gè)在縣域外分娩的產(chǎn)婦持相關(guān)證件到縣婦幼保健站領(lǐng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金。做好降消項(xiàng)目的宣傳工作。本年度我鄉(xiāng)縣域外出生25人，至目前為止已報(bào)賬24人（其中二次補(bǔ)助8人），金額1。465萬(wàn)元，其中一例患者家屬相關(guān)發(fā)票遺失，沒(méi)有辦法補(bǔ)償。

1、因所轄范圍較大，交通不便，不能及時(shí)的進(jìn)行產(chǎn)后訪視工作。

2、部分孕產(chǎn)婦保健意識(shí)淡薄，對(duì)產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視不重視，健康教育知識(shí)知曉率底。

3、0歲組兒童保健工作滯后，因家長(zhǎng)對(duì)保健不理解，導(dǎo)致部分兒童保健工作跟不上要求。

二0**年工作打算。

1、二0**年母嬰保健工作的重點(diǎn)堅(jiān)持一法兩綱為依托，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和兩個(gè)系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。

2、進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)婦幼專干與村鄉(xiāng)婦保人員隊(duì)伍建設(shè)，使我鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生工作躍上新的臺(tái)階。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇八

稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具體包含選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行、結(jié)案等工作環(huán)節(jié)，其中稅務(wù)稽查審理是查處稅務(wù)違法案件的必經(jīng)程序。從稅務(wù)稽查審理工作內(nèi)容和性質(zhì)上看，稅務(wù)稽查審理可以理解為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照取得的稽查證據(jù)和相關(guān)法律依法判定納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為、是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過(guò)程。加強(qiáng)稅務(wù)稽查審理工作，對(duì)于保證稅收?qǐng)?zhí)法的合法性、正確處理稅務(wù)違法案件、健全稅務(wù)稽查機(jī)制及促進(jìn)專業(yè)化分工具有十分重要的意義。同時(shí)，有助于形成自我約束機(jī)制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進(jìn)稽查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生。

初，順義地稅局稽查局正式成立。為構(gòu)建起相互制約、相互監(jiān)督、相互配合、相互促進(jìn)的稽查辦案管理模式，稽查局內(nèi)部設(shè)立了四個(gè)職能科室，即立案科、審理科、檢查一科、檢查二科，使得稅務(wù)稽查工作更加專業(yè)化。其中，審理科作為專業(yè)審理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查案件的審理和稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)輔導(dǎo)。在開(kāi)展工作過(guò)程中，審理科認(rèn)真落實(shí)“五重”“五做”的總體要求，以做強(qiáng)稽查為目標(biāo)，認(rèn)真梳理、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，制定了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)和工作范圍。其次，在科內(nèi)推行了層級(jí)負(fù)責(zé)制，成立三個(gè)審理小組，每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，形成了組員、組長(zhǎng)、科長(zhǎng)一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，有效提高了審理工作質(zhì)量。再次，及時(shí)組織召開(kāi)重大案件審理會(huì)議，對(duì)涉及偷稅、抗稅、罰款額度較大、案情較為復(fù)雜的案件進(jìn)行集體審理。此外，還加強(qiáng)了對(duì)科內(nèi)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化了對(duì)稽查辦案人員的指導(dǎo)。通過(guò)采取上述舉措，近一年來(lái)審理科共審結(jié)案件120件，發(fā)揮了稅務(wù)稽查審理的作用，稅務(wù)稽查審理質(zhì)量逐步提升，為全面提高稅務(wù)稽查工作水平奠定了基礎(chǔ)。

稅務(wù)稽查審理是一項(xiàng)對(duì)稅務(wù)稽查材料進(jìn)行定量分析和對(duì)案件進(jìn)行定性處理的工作，其重要性不言而喻。但是從實(shí)際情況來(lái)看，還有一些問(wèn)題不利于審理工作順利開(kāi)展，主要表現(xiàn)在：

1、審理方式多局限于書(shū)面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性。稅務(wù)稽查審理大部分是對(duì)紙質(zhì)報(bào)告進(jìn)行審理，依據(jù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)取得的案件資料進(jìn)行判斷。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對(duì)案件的理解以及工作水平存在個(gè)體差異，因而對(duì)案情的描述、資料的取證等方面也會(huì)有所不同，這就會(huì)造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開(kāi)展，從而影響審理定性工作的準(zhǔn)確性。

2、審理報(bào)告程式化，不能反映審理往復(fù)過(guò)程中的內(nèi)容。實(shí)際工作中，案件一般要經(jīng)過(guò)“送審-退回補(bǔ)正-再送審-通過(guò)或退回”幾個(gè)步驟，而審理報(bào)告格式固定，對(duì)于經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)最終通過(guò)的案件，審理部門(mén)只能用“你單位能夠嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實(shí)施檢查，所查違法事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)妥當(dāng)”等格式化用語(yǔ)在審理報(bào)告中體現(xiàn)審理結(jié)果，而對(duì)于審理往復(fù)過(guò)程中的審理意見(jiàn)或建議卻難以反映。

3、對(duì)法律邊緣性的問(wèn)題缺少探討解決機(jī)制。審理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些法律邊緣性的問(wèn)題，對(duì)于同一違法行為，各方認(rèn)定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章效力等級(jí)不同、內(nèi)容沖突。（2）立法的原則性與執(zhí)法的復(fù)雜性之間存在差異。即各種稅收法律、法規(guī)、規(guī)章都是權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序，根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)制定的，對(duì)于執(zhí)法中所遇到的實(shí)際情況，特別是新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，難以面面俱到的予以規(guī)范。（3）審理人員與稅務(wù)稽查人員存在個(gè)體理解差異。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益變化，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜，人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解程度有所不同，對(duì)于同一問(wèn)題的看法、意見(jiàn)難于統(tǒng)一。上述因素的存在，使得審理過(guò)程中的爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，但是目前沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)題探討解決機(jī)制，掣肘了稅務(wù)稽查審理工作。

4、新系統(tǒng)功能不能完全滿足審理工作的需要?；橄到y(tǒng)分為案件登記、案件實(shí)施、案件審理、執(zhí)行和結(jié)案等環(huán)節(jié)。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書(shū)上傳和處理結(jié)果錄入功能，缺少數(shù)據(jù)計(jì)算及文書(shū)制作功能，無(wú)法滿足審理工作的需要。

5、對(duì)同類案件缺乏歸納、，規(guī)范指導(dǎo)作用不夠。當(dāng)前工作中，稅務(wù)稽查審理對(duì)于稅務(wù)稽查案件的把關(guān)意識(shí)較重，審理人員將過(guò)多的精力集中在個(gè)案審理上，對(duì)于某類案件缺乏歸納、總結(jié)、分析，未形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，審理的規(guī)范指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

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6、審理力量相對(duì)薄弱，審理人員水平有待進(jìn)一步提高。以我局審理工作為例，審理人員主要負(fù)責(zé)審理所有稽查案件并制作《處理決定》、《處罰決定》等法律文書(shū)。從審理工作量上看，每個(gè)干部平均都要負(fù)責(zé)3個(gè)以上檢查組查處的稽查違法案件，還要完成執(zhí)行環(huán)節(jié)各種文書(shū)的'制作以及處理結(jié)果的錄入，加之稽查人員和審理人員對(duì)于同一案件在理解上往往存有差異，致使一些案件難于一次通過(guò)審理，增加了審理工作的難度；從審理內(nèi)容上看，具體包括審查整個(gè)稽查案件執(zhí)法程序的合法性，審查取證的合法性、證據(jù)的針對(duì)性、充要性、相關(guān)性，審查案件定性處理的準(zhǔn)確性和引用法律依據(jù)的正確性，審查稽查執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范性。這就要求審理人員具備法律、稅收、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)，但目前審理人員所具備的具體稽查工作和法制工作經(jīng)驗(yàn)較少，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面的稽查知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，干部的素質(zhì)和能力還不能夠完全滿足以上工作要求。

1、擴(kuò)大稅務(wù)稽查審理概念的外延，使“審理”工作貫穿于整個(gè)稅務(wù)稽查工作過(guò)程。狹義上的稅務(wù)稽查審理可理解為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過(guò)程。而廣義上的稅務(wù)稽查審理可理解為是對(duì)稅務(wù)稽查整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的合法性審查，把稅務(wù)稽查執(zhí)法過(guò)程看作是稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟的取證過(guò)程，并對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部司法審查的一系列活動(dòng)。因此，在實(shí)際工作中，要不斷擴(kuò)大稅務(wù)稽查審理的外延，依據(jù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互把關(guān)，相互糾錯(cuò)，互相制約，互相完善。如，案件實(shí)施環(huán)節(jié)是對(duì)案源選取環(huán)節(jié)的把關(guān)，審理是對(duì)案源選取和實(shí)施環(huán)節(jié)的把關(guān)，以此類推，從而形成一個(gè)完整的審理過(guò)程，提高稽查工作質(zhì)量。

2、將審理工作前伸和后延。審理工作前伸，就是對(duì)疑難案件的實(shí)施檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是對(duì)于一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，可以組織相關(guān)人員召開(kāi)案情分析會(huì)，通過(guò)實(shí)施人員介紹情況，共同進(jìn)行討論，提出切實(shí)可行的辦法，使問(wèn)題得以解決。審理工作后延，即審理工作對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)存在困難的案件實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)已結(jié)案案件涉及到的各種法律文書(shū)的歸檔等進(jìn)行檢查。

3、嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)稽查調(diào)查取證管理辦法》，做好查前、查中的證據(jù)分析。廣泛詳盡地占有案件資料是開(kāi)展審理工作的前提，因此，稽查人員必須按照《稅務(wù)稽查調(diào)查取證管理辦法》嚴(yán)格取證，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，歸集整理出案件的基本證據(jù)，認(rèn)真分析，才能更加有利于審理工作的開(kāi)展。

4、提高審理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。審理工作對(duì)審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)法律等知識(shí)。因此，從事審理工作的干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)，及時(shí)將所學(xué)理論聯(lián)系審理工作實(shí)際，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)牢固樹(shù)立一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外，稽查審理部門(mén)要積極營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問(wèn)題及政策問(wèn)題進(jìn)行探討，互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性，特別是對(duì)大案、要案或者疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會(huì)，加深對(duì)案情的了解，提高審理工作的針對(duì)性。

5、強(qiáng)化審理的審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用。工作中，稅務(wù)稽查審理需要對(duì)實(shí)施稽查人員提供的案件事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行審查，并判斷稽查實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)案件的定性是否準(zhǔn)確、公正，是否符合法律依據(jù)，對(duì)于出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不全、定性不準(zhǔn)確、法律依據(jù)不足等情況，有權(quán)要求稽查人員重新稽查或改變?cè)薪Y(jié)論?；趯徖淼倪@一職能，要強(qiáng)化其具有的審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)稽查人員增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

6、建立和完善稅務(wù)稽查審理工作底稿制度。針對(duì)目前審理報(bào)告程式化所帶來(lái)的不足，應(yīng)建立和完善審理工作底稿制度，對(duì)審理工作過(guò)程進(jìn)行記錄。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個(gè)處理過(guò)程，提高工作效率，又有利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責(zé)任。

7、建立業(yè)務(wù)探討機(jī)制。對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些特殊問(wèn)題，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及稽查實(shí)施人員參加討論，明確案件查處工作重點(diǎn)，找出疑點(diǎn)、解決工作難點(diǎn)，提高稽查效能。

8、建立稽查局內(nèi)部崗位輪換培訓(xùn)制度。為了使審理人員能夠熟悉實(shí)際稽查工作程序，掌握稽查工作技能，提高審理工作水平，一方面，可將審理人員定期派到檢查實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)踐。另一方面，可抽調(diào)檢查實(shí)施單位的業(yè)務(wù)骨干到審理部門(mén)，學(xué)習(xí)案件審理的方法、技巧、工作重點(diǎn)，進(jìn)一步掌握取證、執(zhí)法工作中的注意事項(xiàng)，從而提高審理與稽查人員的實(shí)際操作能力，提升稽查工作質(zhì)量。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇九

金寨縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席黃遵碧、汪永芳、程晉江等近日就未成年人保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn):。

一、家庭教育缺失極易導(dǎo)致未成年人犯罪。

通過(guò)對(duì)村街、社區(qū)的調(diào)查了解到，大部分未成年人犯罪都有著家庭教育缺失這個(gè)共同的起因。表現(xiàn)在:父母外出打工對(duì)子女無(wú)暇照顧，使得留守兒童極易受到社會(huì)不良因素的誘惑和影響;單親家庭或者父母殘疾對(duì)子女無(wú)力照顧，使得子女無(wú)人管教、放任自流，父母對(duì)子女過(guò)于溺愛(ài)，沒(méi)能給未成年人很好的教導(dǎo)，使得子女膽大無(wú)畏。

二、動(dòng)漫城、網(wǎng)吧和游戲廳等場(chǎng)所是危害未成年人的“第一毒瘤”。

動(dòng)漫城、網(wǎng)吧和游戲廳星羅棋布，監(jiān)管部門(mén)對(duì)未成年人禁入場(chǎng)所管理不嚴(yán)，整治不夠徹底，導(dǎo)致很多未成年人整天沉迷于此，不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而且極易誘發(fā)未成年人犯罪，而且黑網(wǎng)吧已有向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)。

大部分中小學(xué)校沒(méi)有校車，學(xué)校周邊道路擁擠，未設(shè)交通安全警示標(biāo)志，存在較大的交通安全隱患;暑期學(xué)生私自下河游泳、玩水溺死現(xiàn)象難以杜絕，學(xué)校周邊小賣部、食雜店出售垃圾食品現(xiàn)象較為突出，部分學(xué)校食堂衛(wèi)生條件差，大部分學(xué)校沒(méi)有門(mén)衛(wèi)或者警衛(wèi)，存在社會(huì)不法分子滋擾學(xué)校、學(xué)校和教職工財(cái)產(chǎn)被盜、學(xué)校學(xué)生被毆打現(xiàn)象。

四、未成年人犯罪出現(xiàn)新形式。

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，流動(dòng)人口和信息交流加快，導(dǎo)致未成年人生存的社會(huì)大環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會(huì)人員利用未成年人實(shí)行愉竊、搶劫、販毒等案件有所上升。

五、健康的戶外娛樂(lè)場(chǎng)所匱乏。

留守兒童活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋的作用沒(méi)有很好的發(fā)揮，沒(méi)有完善的社會(huì)實(shí)踐基地和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，課堂教育與課外教育相脫節(jié)，而與之相反的是不良環(huán)境場(chǎng)所盛行，在節(jié)假日期間，難免吸引部分未成年人進(jìn)入。

建議:。

(一)健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。

立足我縣實(shí)際，在縣婦女兒童工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，成立專門(mén)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，牽頭組織帶動(dòng)關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、執(zhí)法隊(duì)、綜治、司法、公安等部門(mén)和單位系統(tǒng)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，制定目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化各部門(mén)考核指標(biāo)，提升整體工作合力，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，探索未成年人保護(hù)的新路子。

(二)做好法制宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

建議將《未成年人保護(hù)法》列入“六五”普法的重要內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果，形成更加濃厚的保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的社會(huì)氛圍。繼續(xù)實(shí)施法制進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶活動(dòng)，量化法制副校長(zhǎng)的考評(píng)機(jī)制，出臺(tái)管理辦法，促其屋職常態(tài)化;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)生家長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的宣傳教育，力求家喻戶曉，深入人心，切實(shí)提高全社會(huì)保護(hù)未成年人的責(zé)任意識(shí)。

(三)加大監(jiān)管力度，凈化社會(huì)環(huán)境。

進(jìn)一步建立健全文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》等規(guī)定，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的地下網(wǎng)吧堅(jiān)決取締，對(duì)依法登記的要嚴(yán)格管理，推進(jìn)“星級(jí)網(wǎng)吧”評(píng)比活動(dòng)和“公益性綠色網(wǎng)吧”的建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，建立校園及周邊治安環(huán)境綜合治理，適時(shí)開(kāi)展“警校共建”工作，嚴(yán)肅查處歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人和出現(xiàn)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，整治音像、出版物市場(chǎng)，從源頭上杜絕危害青少年身心健康的非法音像制品、出版物流入未成年人手中;加強(qiáng)對(duì)校園周邊商店的整治，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，倡導(dǎo)健康消費(fèi)。

(四)堅(jiān)持教育為本，提升未成年人綜合素質(zhì)。

充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，堅(jiān)持校園文化建設(shè)和校外實(shí)踐基地建設(shè)相結(jié)合，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)和能力，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系，鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參加“家長(zhǎng)學(xué)?！钡呐嘤?xùn)，更新家庭教育觀念和方式，掌握科學(xué)的方法和知識(shí)，以健康的思想和良好的品行，更好地進(jìn)行家庭教育。

(五)突出重點(diǎn)群體，做好未成年人權(quán)益保障。

加強(qiáng)對(duì)未成年人受教育權(quán)的保護(hù)，重點(diǎn)跟蹤管理留守兒童和特殊未成年人的入學(xué)情況，防止因失養(yǎng)、失學(xué)、失教而流向社會(huì);整合資源，建立健全貧困學(xué)生資助制度，廣泛開(kāi)展各種社會(huì)公益助學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率，加強(qiáng)對(duì)未成年人的家庭保護(hù)，教育廣大家長(zhǎng)依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育引導(dǎo)和保護(hù)未成年人子女的家庭責(zé)任，將未成年人權(quán)益保護(hù)納入到創(chuàng)建“文明戶”、“黨員示范戶”等活動(dòng)中。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十

當(dāng)前動(dòng)物疫情嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把基礎(chǔ)免疫做細(xì)做扎實(shí)，建成阻斷重大動(dòng)物疫病發(fā)生流行的免疫保護(hù)屏障，已成為當(dāng)前各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)急需探索和解決的重要課題。

（一）群眾的認(rèn)識(shí)不到位。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開(kāi)公布制度。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的動(dòng)物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較為低下的層面，沒(méi)有將對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控當(dāng)作是公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分，養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員打防疫針是為了完成任務(wù)，以致在免疫接種過(guò)程中主動(dòng)支持配合少，刁難阻礙多。

（二）飼養(yǎng)方式相對(duì)落后。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)比例大、飼養(yǎng)條件差、管理粗放、防疫難度大。

（三）畜禽交易和長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)容易引發(fā)疫情。畜禽調(diào)運(yùn)、交易頻繁，引發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）機(jī)構(gòu)不健全。目前還有一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)、村防疫員經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，防控工作不能全面到位，影響了免疫等基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。

（五）法制觀念淡漠。養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是私有財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽是否病死是自己的事，其他人無(wú)權(quán)干涉，這種思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。隨意拋棄、宰殺和食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動(dòng)物疫病綜合防控。

（六）動(dòng)物防疫的組織管理薄弱。

1、重大動(dòng)物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對(duì)基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動(dòng)物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門(mén)的事，在免疫實(shí)施過(guò)程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。

2、獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級(jí)動(dòng)物防疫組織形同虛設(shè)，防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施不落實(shí)。

3、動(dòng)物防疫法制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國(guó)家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行。

4、動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強(qiáng)制免疫行為。

1、防疫工作中必要的免疫過(guò)敏反應(yīng)搶救費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備運(yùn)行維護(hù)更新費(fèi)、村級(jí)動(dòng)物防疫人員補(bǔ)助費(fèi)等公共財(cái)政沒(méi)有納入應(yīng)有的`預(yù)算，未真正得以保證。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫人員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，()沒(méi)有任何社會(huì)保障，加之管理松散，致使人員不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

3、疫苗運(yùn)輸、保管設(shè)備缺乏，難以保證疫苗質(zhì)量。因而免疫效價(jià)低，免疫抗體保護(hù)率不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時(shí)有發(fā)生。

4、農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認(rèn)真組織實(shí)施，往往是只能集中進(jìn)行春秋兩次大面積免疫；新補(bǔ)欄動(dòng)物免疫工作得不到有效監(jiān)管，因不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免留下免疫空檔，存在著疫情隱患。

5、基層防疫人員存在著政治意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、防大疫的意識(shí)不夠等方面的問(wèn)題，虛報(bào)免疫密度、免疫進(jìn)度，不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見(jiàn)不鮮。

（八）候鳥(niǎo)遷徙易造成疫情傳播。

我國(guó)水網(wǎng)密布、低湖洼地較多，冷暖季節(jié)變換時(shí)候鳥(niǎo)遷徙頻繁極易造成疫情傳播。

二、對(duì)策。

（一）健全法律體系。修訂后的《動(dòng)物防疫法》雖于1月1日起實(shí)施，但相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺(tái)，應(yīng)注重可操作性和強(qiáng)制性，對(duì)獸醫(yī)行政管理部門(mén)、動(dòng)物防疫工作人員和管理相對(duì)人的法律責(zé)任應(yīng)更加細(xì)化，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。將重大動(dòng)物防疫目標(biāo)層層落實(shí)到人，防止重開(kāi)會(huì)布置，輕檢查落實(shí)、處理處罰的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)動(dòng)物免疫監(jiān)督機(jī)制的建立，確保基礎(chǔ)免疫扎實(shí)有效。

1、將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處，政府不僅簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，而且要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)履行政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，將免疫密度與工作業(yè)績(jī)掛鉤。

2、各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、人到場(chǎng)，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

3、對(duì)防疫工作中主要指標(biāo)，如免疫密度、免疫質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，免疫密度根據(jù)動(dòng)物標(biāo)識(shí)、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖戶、疫苗領(lǐng)用量等進(jìn)行綜合評(píng)定，免疫質(zhì)量以抗體檢測(cè)結(jié)果作為重要依據(jù)；對(duì)達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期進(jìn)行補(bǔ)免，情節(jié)嚴(yán)重造成疫情發(fā)生的，直至追究刑事責(zé)任。

（三）建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立健全動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免、防疫檔案的建立、動(dòng)物標(biāo)識(shí)的加掛、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無(wú)害化處理監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)等公益性工作。村級(jí)防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補(bǔ)免工作的開(kāi)展，利于動(dòng)物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。村動(dòng)物防疫員從素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的獸醫(yī)中選聘，公共財(cái)政實(shí)行按村建制大小、禽禽飼養(yǎng)量多少按月定額補(bǔ)助，并建立養(yǎng)老保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。

3、增加防疫設(shè)備的配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使用無(wú)效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。

4、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，逐步過(guò)渡到規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并通過(guò)村規(guī)民約的形式約定畜禽實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)；大型養(yǎng)殖場(chǎng)采取防護(hù)罩，減少與鳥(niǎo)類的接觸，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動(dòng)防疫的局面。

5、落實(shí)免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，對(duì)在實(shí)施免疫工作中，存在不同程度的副反應(yīng)，給予及時(shí)補(bǔ)償，密切養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，全力推進(jìn)強(qiáng)制免疫工作。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時(shí)，保證動(dòng)物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、撲殺、無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（五）積極研究制定科學(xué)合理的免疫程序。要嚴(yán)格實(shí)施從春秋普免逐步過(guò)渡到按程序常年實(shí)施免疫，進(jìn)一步提高動(dòng)物免疫密度和免疫效價(jià)。

（七）切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，果斷處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情的充分準(zhǔn)備。根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)及受威脅區(qū)，嚴(yán)禁畜禽及相關(guān)產(chǎn)品流出疫區(qū)，把疫情控制在最小范圍。

（八）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與防控工作。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，普及動(dòng)物防疫科普知識(shí)，大力宣傳國(guó)家關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控工作的方針、政策和措施，提高群眾的防范意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的科普知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的法制教育，使動(dòng)物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

（九）大力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止動(dòng)物疫病傳播，提高各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病的綜合防控能力，建立與國(guó)際接軌的動(dòng)物防疫體系和工作機(jī)制。

（十）進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

1、加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)和分析工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，認(rèn)真提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的措施和建議。

2、開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)及生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作。通過(guò)報(bào)送規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)和生產(chǎn)防疫信息，及時(shí)掌握母豬生產(chǎn)繁育情況，與能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)以及生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等工作緊密結(jié)合。落實(shí)母豬補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)，以佩戴耳標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行跟蹤管理。

3、加大動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)強(qiáng)制免疫工作開(kāi)展。

（供稿：姜順傳）。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十一

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中，要不斷提升創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實(shí)踐探索“雙豐收”。

在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中，許多不符合、不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。

紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對(duì)過(guò)去的反思、批判和超越，而不是心血來(lái)潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動(dòng)效應(yīng)”，拒絕“形象工程”。為此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見(jiàn)的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng)，成為全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。

就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因，方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因，全面開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開(kāi)發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。

現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的基礎(chǔ)，而未來(lái)是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，而未來(lái)是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長(zhǎng)期保持主動(dòng)和領(lǐng)先，把握和贏得未來(lái)。

我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平，構(gòu)建更加陽(yáng)光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。

紀(jì)檢監(jiān)察建議包括哪些內(nèi)容。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十二

2015年10月，我國(guó)制定并發(fā)布了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，并在2017年1月1日起正式實(shí)施，相比較于原先的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在諸多方面都有了創(chuàng)新和完善。本文圍繞《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，分析了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新點(diǎn)，并就如何推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提出了建議措施。

第一，會(huì)計(jì)要素的創(chuàng)新。

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，會(huì)計(jì)要素包含了八項(xiàng)內(nèi)容，分為兩大類，分別是預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。其中，預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余這三個(gè)會(huì)計(jì)要素。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素則包含了收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)這五個(gè)會(huì)計(jì)要素。預(yù)算會(huì)計(jì)要素主要是用于對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素則主要是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體內(nèi)容進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督。這八項(xiàng)會(huì)計(jì)要素都能夠體現(xiàn)出可計(jì)量性、可定義性、可靠性以及相關(guān)性的要求，內(nèi)涵和界定都比較清晰。除此之外，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下還第一次將自然資源也在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素中進(jìn)行列示，并歸入了非流動(dòng)性資產(chǎn)這一會(huì)計(jì)項(xiàng)目，這有助于摸清和梳理自然資源信息，方便會(huì)計(jì)核算。

第二，政府會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)共同構(gòu)成了政府會(huì)計(jì)體系。其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是圍繞政府這一會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)計(jì)量，而預(yù)算會(huì)計(jì)則是圍繞政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量和反映。這種新的政府會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)劃分既可以涵蓋政府財(cái)政的年度預(yù)算情況，同時(shí)又可以詳細(xì)反映出政府會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等的增減變動(dòng)情況，這不僅有助于提升政府會(huì)計(jì)的合理性、全面性以及科學(xué)性，同時(shí)也能夠更為準(zhǔn)確地反映出政府會(huì)計(jì)主體的實(shí)際情況。

第三，信息披露模式的創(chuàng)新。

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，引導(dǎo)著我國(guó)的會(huì)計(jì)體系不斷適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的特點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是其所推出的全新標(biāo)準(zhǔn)也需要會(huì)汁從業(yè)人員不斷提高對(duì)自身的要求，強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度。然而，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自頒布和實(shí)施以來(lái)，在不斷為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦的同時(shí)，也存在不少執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。

（1）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可操作性不足。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本上是參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的，其中原則性的規(guī)定太多，而具體的規(guī)定不夠，因而可操作性顯得不足。雖然隨后頒布的應(yīng)用指南對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)則提供了一些具體解釋和說(shuō)明，但有些規(guī)定的線條還是太粗，不便執(zhí)行。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在金融工具、固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、股份支付、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面采用了公允價(jià)值計(jì)量屬性，而對(duì)公允價(jià)值怎么確定則規(guī)定得不夠細(xì)致，從而使公允價(jià)值計(jì)量的可操作性大打折扣。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融工具的分類晦澀難懂，有些分類披露的條款甚至連專家都看不明白，在所得稅會(huì)計(jì)、企業(yè)合并等具體準(zhǔn)則中也存在類似的問(wèn)題，這就必然妨礙了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。

（2）我國(guó)目前會(huì)計(jì)監(jiān)管水平還難以適應(yīng)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的主體往往成為制約新準(zhǔn)則實(shí)施的—個(gè)不可忽視的因素。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)力度相對(duì)薄弱，內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)常被精簡(jiǎn)。內(nèi)部審計(jì)人員往往專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)面狹窄，要讓內(nèi)審人員了解與吃透與國(guó)際趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一定難度。在實(shí)務(wù)操作中容易出現(xiàn)對(duì)政策理解的偏差，審計(jì)取證不足。我國(guó)的政府監(jiān)管存在著監(jiān)管主體過(guò)多，監(jiān)管職責(zé)不清，缺乏有效的監(jiān)管手段等問(wèn)題。

（3）我國(guó)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平不高也妨礙了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹全新的理念，在會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法上發(fā)生了革命性變化，其中的公允價(jià)值、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、未來(lái)現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率的確定等都需要會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，這對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平是一大挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際趨同要求會(huì)計(jì)人員能夠與國(guó)際同行直接對(duì)話，而我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員能達(dá)到這種要求的還不多。我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)尚不能滿足與國(guó)際趨同的需要。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十三

引言。

傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一要求2019年1月1日我國(guó)行政事業(yè)單位將全面執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，新制度的實(shí)施，已經(jīng)順利走過(guò)了一個(gè)會(huì)計(jì)年度，實(shí)踐出真知，作為最基層的會(huì)計(jì)制度實(shí)施者，新準(zhǔn)則在實(shí)施中出現(xiàn)了一些實(shí)際存在的問(wèn)題，文章將針對(duì)實(shí)際工作中呈現(xiàn)出的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議。

1、部分單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接工作的不夠準(zhǔn)確。在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度前按照要求做好清查，全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債情況。很多事業(yè)單位在日常資產(chǎn)管理中存在歷史遺留問(wèn)題，如長(zhǎng)期無(wú)法收回的應(yīng)收應(yīng)付賬款、長(zhǎng)期投資、待處理的盤(pán)虧盤(pán)盈固定資產(chǎn)等等，“摸清家底”，為施行新制度提供可靠依據(jù)。但在實(shí)際工作中，新制度實(shí)施時(shí)間緊任務(wù)重，很多單位倉(cāng)促建賬，沒(méi)有全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債情況，也沒(méi)有對(duì)往來(lái)款中長(zhǎng)期的呆賬做處理，直接計(jì)入了新賬。

2、部分單位出現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)為主，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為輔的現(xiàn)象。原政府會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為原則，實(shí)際工作中，一切財(cái)務(wù)工作開(kāi)展圍繞預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行，雖然目前實(shí)施的新制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)單位作用沒(méi)有凸顯出來(lái)，部分單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成了未完成新制度而必須做的，更多焦點(diǎn)仍舊集中在預(yù)算會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成了輔助工作。

3、政府會(huì)計(jì)人員的工作量增大，對(duì)于會(huì)計(jì)人員能力要求更高。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中相較于之前，工作量大大增加。一是新制度的雙重記賬，增加會(huì)計(jì)人員的操作量。二是新版財(cái)務(wù)軟件的使用上，預(yù)算會(huì)計(jì)在實(shí)際操作中更強(qiáng)調(diào)了功能科目和經(jīng)濟(jì)科目的運(yùn)用，以及在賬務(wù)處理上與年初預(yù)算、年末決算實(shí)現(xiàn)連接閉口，對(duì)于會(huì)計(jì)人員能力要求更高。

4、部門(mén)之間溝通對(duì)接要求高。部門(mén)之間對(duì)新制度理解運(yùn)用程度標(biāo)準(zhǔn)不一，這在日常工作中，對(duì)部門(mén)之間級(jí)溝通要求高，尤其列入“非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入”和“非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算支出”，每筆來(lái)款的功能科目和部門(mén)經(jīng)濟(jì)科目的收集，在實(shí)際工作中較為困難。

5、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有待提高。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要功能在于反映政府的資產(chǎn)負(fù)債信息。目標(biāo)是向會(huì)會(huì)計(jì)信息使用者提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況（含運(yùn)行成本，下同）和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息，反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前一個(gè)會(huì)計(jì)年度實(shí)施下來(lái)，作為基層部門(mén)，對(duì)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)在理解上還不足，實(shí)際操作上與預(yù)期目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)還有距離。

6、政府會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。政府會(huì)計(jì)人員目前存在非會(huì)計(jì)專業(yè)人員從事會(huì)計(jì)工作，雖然財(cái)政部門(mén)多次組織培訓(xùn)，但非專業(yè)人員在基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的情況下，完全掌握新制度，實(shí)現(xiàn)新制度目標(biāo)，仍舊有困難，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范情況仍舊存在。

7、單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因?yàn)樵谡麄€(gè)會(huì)計(jì)體系中，政府會(huì)計(jì)體系有較低的地位.社會(huì)對(duì)其認(rèn)知度也較低，并且傳統(tǒng)觀念認(rèn)為政府會(huì)計(jì)簡(jiǎn)單易學(xué)易做，技術(shù)含量不高，這些傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致了單位對(duì)財(cái)務(wù)工作的不重視，一些單位財(cái)務(wù)人員都身兼數(shù)職，在新制度執(zhí)行第一年，財(cái)務(wù)人員壓力倍增。

1、加大基層單位新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行審計(jì)力度。通過(guò)審計(jì)部門(mén)，對(duì)第一年新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行啟動(dòng)專業(yè)專項(xiàng)審計(jì)，被審計(jì)單位可以借此機(jī)會(huì)及時(shí)改正錯(cuò)誤，并通過(guò)此契機(jī)，直接與專業(yè)人員交流新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的疑問(wèn)，為日后更好的執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免一錯(cuò)再錯(cuò)，糊里糊涂的的執(zhí)行新制度。各級(jí)部門(mén)準(zhǔn)確實(shí)施新制度，部門(mén)之間的就可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

2、加大對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。第一個(gè)會(huì)計(jì)年度已經(jīng)執(zhí)行完畢，實(shí)際操作的財(cái)務(wù)人員已經(jīng)遇見(jiàn)各種類型的問(wèn)題和困惑，建議財(cái)政部門(mén)組織專業(yè)培訓(xùn)和各種交流平臺(tái)，及時(shí)答疑解惑。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)才能得以提高。

3、加大單位領(lǐng)導(dǎo)重視力度。加大對(duì)政府單位領(lǐng)導(dǎo)層面的宣傳力度，從根源上對(duì)財(cái)務(wù)工作提起重視，進(jìn)行多層次的宣傳教育。除此之外，還需憑借形式多樣的宣傳，借助于新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可和支持，無(wú)疑是新制度實(shí)施的保障。單位重視財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性和對(duì)工作的新要求，財(cái)務(wù)人員才能從繁雜的工作中剝離出來(lái)，專心從事財(cái)務(wù)工作。

首先作為基層政府會(huì)計(jì)人員，從事10余年政府單位會(huì)計(jì)工作，在實(shí)施了一年的新政府會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，根據(jù)工作實(shí)際及與身邊會(huì)計(jì)人員交流，普遍存在文章內(nèi)所表述的問(wèn)題，更多還是存在輕財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，注重社會(huì)效益，輕視利潤(rùn)、成本的核算。認(rèn)為，政府會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)迫切需要得到提高，領(lǐng)導(dǎo)仍舊沒(méi)有認(rèn)清現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作情況，保持傳統(tǒng)觀念，忽略會(huì)計(jì)人員工作量及重要性。最終才能科學(xué)實(shí)現(xiàn)我們的新政府會(huì)計(jì)制度目標(biāo)，而不是見(jiàn)字答字，僅停留在賬務(wù)處理上的雙分錄層面。強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)注重決算、預(yù)算，將財(cái)務(wù)及預(yù)算管理適度分離.關(guān)心自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的發(fā)展。

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會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十四

(2012年4月22日根據(jù)錄音整理)。

省紀(jì)委常委秘書(shū)長(zhǎng)張正耀。

今天，很高興同大家一起來(lái)學(xué)習(xí)交流。去年，我有幸參加全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)工作，與11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位有著較為密切的聯(lián)系。同時(shí)，與市、縣的試點(diǎn)單位也有一些聯(lián)系，他們雖然不是省級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位，但工作中也有不少創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我結(jié)合去年全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的實(shí)際，就以下9個(gè)問(wèn)題與大家作一個(gè)交流。

我為什么一上來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題呢?因?yàn)樵谠圏c(diǎn)工作中，有些同志不知道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)什么樣的工作。有的說(shuō)，我們搞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)多年，現(xiàn)在怎么又來(lái)搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?有的說(shuō)，我們建立健全懲防體系，貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)綱要和五年規(guī)劃，怎么又來(lái)搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作?所以，很有必要說(shuō)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防腐敗體系建設(shè)聯(lián)系起來(lái)看，他們之間是有機(jī)結(jié)合、密切相關(guān)的。

先說(shuō)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)系。大家知道，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制被稱為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程。十多年來(lái)，我們注意總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作水平。我們現(xiàn)在開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要舉措。我舉一個(gè)例子，我們?cè)胶颖笔⌒l(wèi)生廳去參觀，他們從廳長(zhǎng)到副廳長(zhǎng)對(duì)所主管、分管單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是清清楚楚，講的頭頭是道:我分管哪幾個(gè)處，這幾個(gè)處容易在哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題;針對(duì)這些環(huán)節(jié)，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已經(jīng)到位、哪些防控措施成效還不大;下一步，我還有什么打算等等。廳黨組每一位成員都是如此。這就給我們一個(gè)啟示。我們講黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要負(fù)起“一崗雙責(zé)”。但是，不客氣地說(shuō)，現(xiàn)在有一些單位“一崗雙責(zé)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有落實(shí)。有的單位甚至領(lǐng)導(dǎo)班子成員出了問(wèn)題，作為班長(zhǎng)他也覺(jué)得你是你、我是我，好像自己沒(méi)有責(zé)任。有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員所分管的下屬單位出了問(wèn)題，有的人都“進(jìn)去”了，他還感到與他關(guān)系不大。我們現(xiàn)在開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要解決這個(gè)問(wèn)題，就是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在開(kāi)展試點(diǎn)的時(shí)候，我們有的部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)說(shuō)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控好是好，但是這項(xiàng)工作搞起來(lái)以后，工作量太大，象個(gè)繩索把我們自己套住了，我們紀(jì)檢組怎么能搞得了?這種認(rèn)識(shí)是片面的。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體，是各級(jí)黨委(黨組)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。就是說(shuō)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，而不是說(shuō)這項(xiàng)工作只是你紀(jì)檢組、監(jiān)察室在那里做，我們要在這方面履行組織協(xié)調(diào)，抓督查、抓落實(shí)這方面的職能。你不能大包大攬地說(shuō)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控都是你紀(jì)檢組、監(jiān)察室的工作。我們走在前面的有些單位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中占多少分值，這樣就把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控具體化、硬化。這就使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)。

再講廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，而且是一個(gè)重要的組成部分。它與懲防體系建設(shè)不是兩回事。懲防體系是懲防并舉。大家知道，我們的《實(shí)施綱要》是講“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系”，而且現(xiàn)在把懲防體系上升到整個(gè)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)，就是以建立健全懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是落實(shí)“更加注重預(yù)防”，實(shí)際上“更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”也體現(xiàn)其中。因此，我們不要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)人為地割裂開(kāi)來(lái)。對(duì)這個(gè)關(guān)系，認(rèn)識(shí)比較清醒的部門(mén)、單位在建立健全懲防體系中，就采取有效措施加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，而且有些工作具有自己的特色。今年是實(shí)施2008至2012懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的最后一年，同時(shí)還要謀劃未來(lái)五年的工作規(guī)劃。在這個(gè)節(jié)骨眼，我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就更有特殊的意義。

以上，說(shuō)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)這么兩點(diǎn)，就是要求我們理直氣壯地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。有的不敢抓，因?yàn)樗枷肷蠜](méi)有正確認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)不堅(jiān)決，工作態(tài)度就不堅(jiān)定。現(xiàn)在，省委、省政府正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》（省委10號(hào)文件），并在省政府第五次廉政工作會(huì)議上進(jìn)行了動(dòng)員。我們是具體操作這項(xiàng)工作的，要應(yīng)聲而起，立馬行動(dòng)。如果我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)、沒(méi)有堅(jiān)定的態(tài)度，回去以后就很難組織好、指導(dǎo)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

這個(gè)問(wèn)題，與第一個(gè)問(wèn)題是密切聯(lián)系的。剛才說(shuō)過(guò)，我們廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體是各級(jí)黨委（黨組）、單位領(lǐng)導(dǎo)班子。大家注意看，這次發(fā)給大家的資料，有《安徽省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作資料選編》，封面落款不是省紀(jì)委、省監(jiān)察廳，而是“安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。為什么這樣？就是要明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體。前不久我們召開(kāi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新聞發(fā)布會(huì)，是以什么機(jī)關(guān)發(fā)布的？就是以“省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”發(fā)布的。我們召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)，為什么要放在省政府的廉政工作會(huì)議上？雖然是減少會(huì)議，但更重要的體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體。在去年試點(diǎn)工作中，有的單位不注意這個(gè)問(wèn)題，雖然召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由市委書(shū)記或廳黨組書(shū)記或廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，但動(dòng)員會(huì)開(kāi)過(guò)以后，好象就沒(méi)有黨委、黨組什么事情了，都是紀(jì)委、紀(jì)檢組在抓，結(jié)果工作到了一定程度，就難以深入。我在馬鞍山的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，都是讓書(shū)記、局長(zhǎng)來(lái)參加的，紀(jì)檢組長(zhǎng)雖然也參加，在匯報(bào)情況時(shí)候，我們都要求一把手來(lái)匯報(bào)。就是要突出實(shí)施主體的作用。今年全省普遍推開(kāi)展政風(fēng)險(xiǎn)防控，將來(lái)我們開(kāi)展檢查督查，一定要注意發(fā)揮實(shí)施主體的作用，要讓黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。我不是說(shuō)要提高接待規(guī)格，不是這回事，就是增強(qiáng)他們實(shí)施主體的意識(shí)，主要是為了推動(dòng)工作。

既然黨委、黨組是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體，我們一定要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。這一點(diǎn)很重要。去年剛開(kāi)始試點(diǎn)的時(shí)候，有些單位工作推不動(dòng)，我們到一些廳局去調(diào)研，要求他們組織突破。怎么突破?主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)。省住建廳廳長(zhǎng)李明同志把個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案擬出來(lái)后，首先掛在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公示。作為廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記，他的防控方案出來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛行動(dòng)起來(lái)，指導(dǎo)小組辦公室工作就方便多了;既然領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭了，抓處室的、抓二級(jí)單位的，就好辦了;處長(zhǎng)副處長(zhǎng)帶頭了，工作人員也就好辦了。這就發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。試點(diǎn)工作是這樣，現(xiàn)在全省全面推開(kāi)還是這樣。領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:。

一要帶頭參與。大家在單位里都有這樣的感覺(jué)，一項(xiàng)活動(dòng)只要領(lǐng)導(dǎo)參加，你就不好不去。如果領(lǐng)導(dǎo)都有這樣那樣的事情不去參加，處室也會(huì)以這樣那樣的理由不想?yún)⒓?。這里，一定要把領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用發(fā)揮好。

二要有效協(xié)調(diào)。有些工作光靠紀(jì)檢組是有難度的。要把困難向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從表面上看只是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控，實(shí)質(zhì)上是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和規(guī)范。這勢(shì)必會(huì)涉及到某些權(quán)力事項(xiàng)的整合、部門(mén)利益的調(diào)整，在一個(gè)單位內(nèi)部有可能會(huì)涉及領(lǐng)導(dǎo)分工、人員調(diào)配等。對(duì)這些敏感問(wèn)題，必須由主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)、主動(dòng)過(guò)問(wèn)、及時(shí)解決。對(duì)涉及部門(mén)之間、單位之間的重大問(wèn)題，各級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要及時(shí)加強(qiáng)研究，妥善協(xié)調(diào)解決。

三要敢抓敢管。少數(shù)單位有這么一種情況，歷任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)別人不敢碰，叫“刺頭”，平常不敢去碰。這是很不正常的現(xiàn)象。對(duì)這樣的問(wèn)題，通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等措施在一定程度上可以解決。用制度和機(jī)制來(lái)加強(qiáng)管理，一次不行兩次，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)逐步解決這個(gè)問(wèn)題。從試點(diǎn)的實(shí)踐來(lái)看，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開(kāi)了過(guò)去藏在下面的一些問(wèn)題，讓苗頭性問(wèn)題自然浮出水面，為我們嚴(yán)格管理、有效處置、履職盡責(zé)提供了一個(gè)很好平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)處置、化解，才能避免“小問(wèn)題拖大、大問(wèn)題拖炸”現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)踐也證明，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，敢抓敢管，正氣才能壓倒邪氣，才能受到群眾的歡迎，贏得干部職工的支持。

在試點(diǎn)工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位工作方案中有宣傳發(fā)動(dòng)階段，動(dòng)員會(huì)也開(kāi)了，但宣傳發(fā)動(dòng)不深入不細(xì)致，結(jié)果后面的工作就比較難干。你要他查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，他不想查、也不會(huì)查；你要他定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，他避高就低、避實(shí)就虛;你要他制定防控措施，他隨便給你搞一兩條，有的人甚至于一條防控措施都沒(méi)有。我到基層單位去看，有的表格上“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”、“防控措施”欄目都是空白，單位分管領(lǐng)導(dǎo)竟然簽“同意”。所以，一開(kāi)始的時(shí)候，宣傳發(fā)動(dòng)相當(dāng)重要。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作啟動(dòng)階段重點(diǎn)要排除“無(wú)關(guān)論”、“無(wú)用論”和“形式論”等消極觀念。要在廣大干部職工中牢固樹(shù)立“有權(quán)力必有責(zé)任，用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”，確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”、“早防早受益”這樣的積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

宣傳發(fā)動(dòng)的重要作用，還不僅僅在啟動(dòng)階段。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是要人人參與，而不是人人過(guò)關(guān)，是自我受教育、人人學(xué)會(huì)自我防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)用權(quán)履職安全。在風(fēng)險(xiǎn)排查階段，重點(diǎn)要排除“抵觸論”、“旁觀論”等消極思想，要克服這樣的一些認(rèn)識(shí)，破除“排查我的風(fēng)險(xiǎn)就是和我過(guò)不去”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多就意味著問(wèn)題多，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高就意味著問(wèn)題大”等錯(cuò)誤思想。有些單位在試點(diǎn)中推不開(kāi)、推不動(dòng)，就是因?yàn)楦刹柯毠び羞@樣的認(rèn)識(shí):“我工作勤勤懇懇、任勞任怨，不評(píng)我先進(jìn)，還要我查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而且還把我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)定這么高?！彼J(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是跟他過(guò)不去，把風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題劃上了等號(hào)?！澳惆盐疫@個(gè)崗位搞了4、5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中還有高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這說(shuō)明我工作沒(méi)做好、我的問(wèn)題大，對(duì)我不信任?！边@些認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。那我們要告訴他，所謂風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生問(wèn)題的可能性。我們之所以要搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是使這種發(fā)生問(wèn)題的可能成為不可能，使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”，不是跟你過(guò)不去，不是說(shuō)你有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就有幾個(gè)問(wèn)題，不是說(shuō)你有幾個(gè)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)就說(shuō)你的問(wèn)題大，必須要消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立“找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能防控住風(fēng)險(xiǎn)”、“進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)防控住風(fēng)險(xiǎn)，才能遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)”，變“要我防”為“我要防”。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程中，重點(diǎn)要克服“麻痹、松懈思想”，樹(shù)立“不自滿、不懈怠、不惜力”，讓防控廉政風(fēng)險(xiǎn)自覺(jué)意識(shí)轉(zhuǎn)化為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的行為習(xí)慣，把意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)。實(shí)際上，排查風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程、參與防控的過(guò)程，就是我們?cè)鰪?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的過(guò)程。排查風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解處置的過(guò)程。只有深入徹底，全員支持，才能防止出現(xiàn)“少數(shù)人忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，多數(shù)人站在一邊看”現(xiàn)象。

要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿全過(guò)程，一要分段發(fā)動(dòng)，二要不斷發(fā)動(dòng)，三要有效發(fā)動(dòng)。要注重宣傳典型。既要運(yùn)用正面典型來(lái)推動(dòng)工作，也要運(yùn)用反面典型，特別要利用身邊的反面典型來(lái)警示、提醒大家不要犯類似的錯(cuò)誤。既要宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也要批評(píng)曝光一些不規(guī)范、不正確的做法，以引導(dǎo)和推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控整體工作的深入。除此之外，我們要注意宣傳一些創(chuàng)新方法。要充分運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)系統(tǒng)工程。在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作之前，還有一些準(zhǔn)備工作要做。這些準(zhǔn)備工作做得好不好，是我們能不能開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)和前提。這里，有兩個(gè)方面要重點(diǎn)說(shuō)出來(lái)——清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程。有的地方未搞清權(quán)確權(quán)，一上來(lái)就直接查找風(fēng)險(xiǎn)，后來(lái)證明準(zhǔn)備工作不足，需要補(bǔ)課。去年8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在北京召開(kāi)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，賀國(guó)強(qiáng)同志把清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)性工作來(lái)強(qiáng)調(diào)，對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。這就是說(shuō)，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程不是我們要不要搞的問(wèn)題，而是必須做好的問(wèn)題。比如說(shuō)，我們有一些處室未清權(quán)確權(quán)就開(kāi)始查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，還說(shuō):我這個(gè)處室過(guò)去就是這樣干的，我的前任就是這樣干的，是按照慣例進(jìn)行的。這根本不是不進(jìn)行清權(quán)確權(quán)的理由。我們提出依法不依例、職權(quán)法定，現(xiàn)在的法律法規(guī)和"三定"方案有沒(méi)有授予你這個(gè)職權(quán)，你過(guò)去是這樣干的，但是現(xiàn)在還能不能這樣干?這次培訓(xùn)，還專門(mén)安排法制辦、政務(wù)公開(kāi)辦給大家說(shuō)一說(shuō)，之所以這樣安排，就是要讓清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程這項(xiàng)工作引起大家高度重視，把這項(xiàng)工作做好。

我們現(xiàn)實(shí)生活中有這樣的一些笑話:不該辦的事辦了，不該上馬的項(xiàng)目有人批了，還美其名曰“提高效能”、“為基層服務(wù)”。結(jié)果有關(guān)部門(mén)一查，他沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，他批的是無(wú)效的。從這個(gè)角度上說(shuō)，還未清權(quán)確權(quán)就去排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣的排查不缺乏基礎(chǔ)嗎?既然缺乏基礎(chǔ)還硬要去做，還“提高效能”，這不是問(wèn)題更大嗎?有的人最后被查處時(shí)為自己叫屈，“不知道是越權(quán)了!”“不知道這個(gè)事情不該辦!”在清權(quán)確權(quán)中，要對(duì)照法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，全面清理和確定對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)摸清各類權(quán)力底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

這是講清權(quán)確權(quán)，在此基礎(chǔ)上還要規(guī)范流程。他有這些權(quán)力，怎么行使這個(gè)權(quán)力?要在流程上做文章。我們講的規(guī)范流程，實(shí)際上是明確流程、優(yōu)化流程和再造流程的過(guò)程。首先把流程固化下來(lái)，繪制出流程圖。這些流程還要分外部流程、內(nèi)部流程，外權(quán)內(nèi)權(quán)相對(duì)應(yīng)。按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)部門(mén)、崗位、人員的工作職責(zé)、法定職權(quán)制定相應(yīng)規(guī)范。通過(guò)建立健全相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)示權(quán)控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督和制約。這樣，使權(quán)力行使有固定的“路徑”，給權(quán)力套上一定監(jiān)督措施，不能讓權(quán)力隨意擴(kuò)張和越界行使。讓每一個(gè)權(quán)力行使人都要明白“我有哪些權(quán)力、我的權(quán)限在哪?行使權(quán)力的流程有哪些?”通俗地說(shuō)，就是要明白“哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事應(yīng)該怎么做”。這樣理清職權(quán)、明晰職責(zé)、規(guī)范流程，才能為下一步風(fēng)險(xiǎn)排查和防控風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。在內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程圖制定上，我覺(jué)得要注意這幾個(gè)方面，一是依法，二是高效，三是便民，四是實(shí)用。

前面我們講了，通過(guò)清權(quán)確權(quán)把職權(quán)明確了，通過(guò)規(guī)范流程把權(quán)力運(yùn)行流程圖制定出來(lái)了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再去查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找這個(gè)“點(diǎn)”是在哪一個(gè)權(quán)力當(dāng)中、在哪個(gè)流程當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題、出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、應(yīng)該怎么去防控?所以，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一定要在“點(diǎn)”上作文章，因點(diǎn)定級(jí)，逐點(diǎn)施措。在試點(diǎn)中，我們到一些單位去看，有的就忽略這個(gè)重要的方面。他們沒(méi)有找到這個(gè)“點(diǎn)”，更談不上在“點(diǎn)”上作文章。

有的單位是因人定級(jí)，不是因點(diǎn)定級(jí)。這里，我先說(shuō)人與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問(wèn)題。某局在風(fēng)險(xiǎn)排查登記表姓名之后有一欄“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”，局長(zhǎng)在“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”一欄直接寫(xiě)上高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。這是不妥的。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是風(fēng)險(xiǎn)人，我們是給風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級(jí)，而不是給人定級(jí)。這個(gè)局長(zhǎng)有10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中有2個(gè)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；另外一個(gè)局長(zhǎng)有15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能有8個(gè)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。你給一個(gè)人定高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，怎么制定防控措施呢?怎么進(jìn)行監(jiān)控呢?下面，再說(shuō)崗位與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問(wèn)題。我這個(gè)崗位可能有4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，那就要把每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一找出來(lái)，名稱、發(fā)生問(wèn)題的原因、等級(jí)、防控措施，可能一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)有4、5條防控措施，就在表格欄目里一一標(biāo)明。有的單位設(shè)計(jì)表格是一攬子，防控措施7、8條對(duì)應(yīng)前面所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這怎么能行呢?表格設(shè)計(jì)一定要科學(xué)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)排查，我具體說(shuō)這么幾點(diǎn):。

第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)做到“實(shí)、全、準(zhǔn)”?！皩?shí)”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要扎實(shí)，根據(jù)工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行流程，一步一步查、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找，查深、查透、查清具有崗位特征的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使找出的風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見(jiàn)、能防控。“全”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要全面，不漏、不缺、不少。不能只上報(bào)公開(kāi)不重要的、而把重要的隱藏下來(lái)。不少干部都知道哪些權(quán)力、哪些環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題，但是他就是不愿晾出去，晾出來(lái)以后接受監(jiān)督就不自由了，就撈不到好處了。于是，他就避重就輕、避實(shí)就虛，隨隨便便找?guī)讞l來(lái)應(yīng)付過(guò)去。所以，要認(rèn)真做好指導(dǎo)和審查工作，不能報(bào)什么就是什么，也不能你報(bào)你的、我定我的。表格填了報(bào)上來(lái)，你講是低等級(jí)，我看到不合適就直接在表格上改。這樣不行，還是要通過(guò)他自己來(lái)改。每個(gè)人必須清楚自己有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、是什么級(jí)別、如何去防范。如果他自己都不清楚，這不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式是什么呢?安徽師范大學(xué)某部門(mén)一開(kāi)始排查報(bào)告沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)審查退回去重查，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)無(wú)關(guān)輕重的，再仔細(xì)核查后不僅發(fā)現(xiàn)了不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還發(fā)現(xiàn)了以前不為人知的管理漏洞。其中之一就是排查出來(lái)200多套700多間學(xué)校周轉(zhuǎn)房問(wèn)題，涉及到廣大青年教師切身利益。以前有多少房子大家誰(shuí)也不清楚，什么樣的人在使用誰(shuí)也說(shuō)不清，很混亂。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全部對(duì)外公布，按程序解決了新來(lái)教師住房問(wèn)題，受到學(xué)校上下一致好評(píng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是單純的一項(xiàng)工作，是與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的。安徽師范大學(xué)就是和學(xué)校管理有機(jī)結(jié)合的。我們到一個(gè)縣，縣里匯報(bào)說(shuō)，要求高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只能報(bào)5個(gè)，中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只能報(bào)10個(gè)，各單位整齊劃一?？h里作這樣的要求，不是實(shí)事求是。應(yīng)該是有多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就查找多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該定什么級(jí)別就定什么級(jí)別。

第二，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，即“找、亮、問(wèn)、審”?！罢摇?，就是崗位、處室和單位主動(dòng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、逐一制定具體防控措施?！傲痢?，就是把查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受大家評(píng)議?！皢?wèn)”，即把查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以問(wèn)卷等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)?！皩彙?，就是把收集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、梳理，將崗位和處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施提交給專家評(píng)審組或單位黨委(黨組)集體研究審核確定，要防止避高就低現(xiàn)象。

第三，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)注意處理四個(gè)關(guān)系，即主管風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與單位風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)與高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。這次省委《意見(jiàn)》里沒(méi)有寫(xiě)主觀風(fēng)險(xiǎn)，不是說(shuō)主觀風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有，只是主觀風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際操作上難以把握。風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)大概念，雖然說(shuō)各種風(fēng)險(xiǎn)都要抓，但這里是指廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。如辦公室文件泄密、駕駛員開(kāi)車發(fā)生交通事故都只能屬于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而不是廉政風(fēng)險(xiǎn)，不能把業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等同于廉政風(fēng)險(xiǎn)，不能把所有的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都納入進(jìn)來(lái)。我們?cè)谠圏c(diǎn)中發(fā)現(xiàn)有的單位沒(méi)有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)取代領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，以處室風(fēng)險(xiǎn)取代處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)等個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)。這也不行。單位風(fēng)險(xiǎn)不能代替?zhèn)€人風(fēng)險(xiǎn)。從主要責(zé)人到分管負(fù)責(zé)人，每個(gè)人都要有自己的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，而且都不可能是一樣的，因分管領(lǐng)域、工作職權(quán)不一樣。如市里的一個(gè)副局長(zhǎng)可能分管的不太重要，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能較低;而同樣在這個(gè)局里，有一個(gè)副調(diào)研員分管的工作很重要，他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能就較多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就高一些。所以，人為的規(guī)定副局長(zhǎng)、副調(diào)研員有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、是什么風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，那是不妥的。同樣如此，作為副局長(zhǎng)，張三可能有3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，李四可能有10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子中的某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不只在一個(gè)副局長(zhǎng)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，可能會(huì)有3個(gè)副局長(zhǎng)都涉及這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此這3個(gè)副局長(zhǎng)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控方案里面都應(yīng)該標(biāo)明。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在班子成員的風(fēng)險(xiǎn)防控方案中體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)必須與班子成員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有所呼應(yīng)。廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不是領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的疊加，因?yàn)橛械母叩燃?jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要由副職承擔(dān)。這說(shuō)明，風(fēng)險(xiǎn)查找是比較復(fù)雜的，關(guān)鍵是怎么把握好，不能簡(jiǎn)單從事。一般風(fēng)險(xiǎn)和高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理問(wèn)題，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，有的單位還對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管理專門(mén)制定辦法，如馬鞍山、銅陵專門(mén)對(duì)此做出具體規(guī)定。

是要怎么樣借助外力，吸收服務(wù)對(duì)象、專家學(xué)者、基層干部群以及黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等參與這項(xiàng)工作，把工作開(kāi)展得扎實(shí)一些。堅(jiān)持條塊結(jié)合，就是要加強(qiáng)“條條”與“塊塊”之間的溝通交流。去年試點(diǎn)期間有的省直部門(mén)在廳機(jī)關(guān)開(kāi)展的同時(shí)推動(dòng)系統(tǒng)全面開(kāi)展，條塊互動(dòng)，如國(guó)土廳、住建廳采取了一系列的舉措，取得了較好的效果。

關(guān)于“逐點(diǎn)施措”，就是要求防控措施一定要具體。試點(diǎn)期間，我們發(fā)現(xiàn)有的防控措施太原則、太籠統(tǒng)，如“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”、“遵守法規(guī)”、“接受監(jiān)督”。這是不行的。防控措施要具體，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取個(gè)性化措施，這個(gè)點(diǎn)有哪些措施，那個(gè)點(diǎn)有哪些措施。這里面要下大功夫。

還有一個(gè)要說(shuō)的，有的地方填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控表格里的廉政承諾語(yǔ)言，不是個(gè)性的而是格式化，所有語(yǔ)言一看就不是自己的語(yǔ)言。這個(gè)不行，廉政承諾一定說(shuō)自己的話，寫(xiě)出自己的決心。

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，是賀國(guó)強(qiáng)同志去年8月30日在全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出來(lái)的。我們現(xiàn)在的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一個(gè)單位排查出那么多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，怎么去加強(qiáng)防控?科技反腐的最大應(yīng)用，就是建設(shè)電子監(jiān)控系流在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，電子監(jiān)察確實(shí)能發(fā)揮一定的作用，在某方面發(fā)揮著重要的作用。在推進(jìn)科技監(jiān)控方面，外省市有不少成功經(jīng)驗(yàn)。河北省石家莊市利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了實(shí)用管用的外網(wǎng)、專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)監(jiān)控”體系。這為我們提供了一個(gè)思路?？频确揽叵乱徊皆趺锤悖壳笆且粋€(gè)難點(diǎn)。江蘇省昆山市建立綜合行政電子信息監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)全市行政審批、政令督辦、信訪辦理、土地出讓、環(huán)保執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域行政行為和關(guān)鍵權(quán)力環(huán)節(jié)，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。前不久，我們到蚌埠市交通局參觀“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法電子監(jiān)控”，有這個(gè)監(jiān)控和沒(méi)這個(gè)監(jiān)控，效果就是不一樣?，F(xiàn)在我們講“制度+科技”，這不是口號(hào)，這是必然趨勢(shì)。

省委、省政府決定，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全省全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各地在全面推開(kāi)的過(guò)程中，可重點(diǎn)抓一些聯(lián)系點(diǎn)，并將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。不能因?yàn)槲覀內(nèi)ツ暝谌「阍圏c(diǎn)了，今年就不要搞示范點(diǎn)了，不搞聯(lián)系點(diǎn)了。在你那個(gè)地方還要搞，這就是發(fā)揮典型示范作用。

打造示范點(diǎn)，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的類型，要選擇不同的示范點(diǎn)，這樣才能以點(diǎn)帶面來(lái)分類指導(dǎo)。只有分類指導(dǎo)，才能整體推進(jìn)。打造示范點(diǎn)，一定要從重點(diǎn)、難點(diǎn)入手，越是重點(diǎn)、越是難點(diǎn)，你在他那里建立聯(lián)系點(diǎn)，打造示范點(diǎn)，他取得經(jīng)驗(yàn)才具有突破性的意義。

這里，有必要對(duì)去年已開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)的單位說(shuō)幾句。正因?yàn)槟阕咴谇懊?，先試先行，那么現(xiàn)在全省推開(kāi)?又給你提供了新的契機(jī)，你要利用這個(gè)契機(jī)做好兩件事:其一補(bǔ)缺補(bǔ)差。應(yīng)該說(shuō)，我們?nèi)魏卧圏c(diǎn)單位都不是完美無(wú)缺自的你可能在這個(gè)方面有特色、有成效，在其他方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。怎么去進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差?要根據(jù)省委10號(hào)文件的要求，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，去補(bǔ)課、完善。其二，鞏固深化。就是繼續(xù)努力，進(jìn)一步探索，使你的做法更具特色、更有成效。

我們有些試點(diǎn)單位，上面抓的比較緊，他的二級(jí)單位卻比-較松;委局機(jī)關(guān)抓得比較緊，系統(tǒng)比較松;聯(lián)系點(diǎn)比較緊，面上工作比較松;開(kāi)始階段抓得比較緊，后面的防控乃至于監(jiān)控、處置比較松。這些都是我們要注意的問(wèn)題。要防止和克服“四緊四松”的問(wèn)題，必須加強(qiáng)督查指導(dǎo)。今天大家來(lái)的，都是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的，監(jiān)督檢查本身就是我們的強(qiáng)項(xiàng)。我們?cè)趺窗驯O(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到廉政防控當(dāng)中去，怎樣來(lái)有效地指導(dǎo)我們廉政防控，這是擺在我們面前的一個(gè)課題。我覺(jué)得要處理好力度與進(jìn)度的關(guān)系問(wèn)題，一方面我們要通過(guò)有效的監(jiān)督檢查來(lái)加快我們的工作進(jìn)度，另一方面，就是方案在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際進(jìn)展適度調(diào)整，確保工作質(zhì)量。現(xiàn)在，有些實(shí)物工程是“豆腐渣工程”，有些軟性工作也是“豆腐渣工程”不切實(shí)際地提出要求，非要在多少天之內(nèi)趕成什么樣，結(jié)果無(wú)質(zhì)量可言。所以，我們既要加大力度，又要確保質(zhì)量，處理好力度與進(jìn)度的關(guān)系問(wèn)題。宣城市在推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)上把一些單位存在的問(wèn)題，點(diǎn)名道姓地提出來(lái)，對(duì)工作的推動(dòng)作用相當(dāng)大。省水利廳嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求和工作實(shí)際的，就推倒重來(lái)。這些做法，值得借鑒。

省委10號(hào)文件明確提出，要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)機(jī)制，即風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制，與賀國(guó)強(qiáng)同志去年8月30日在北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的一個(gè)機(jī)制”，正好吻合。這“三個(gè)機(jī)制”，側(cè)重點(diǎn)不同，作用方式不同，卻又彼此關(guān)聯(lián)、逐層遞進(jìn)。我們覺(jué)得，這個(gè)機(jī)制是一個(gè)完善的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是一個(gè)特色的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制也是一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、長(zhǎng)效化，要做到三個(gè)結(jié)合。第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，這就要求圍繞中心，服務(wù)大局，與我們的業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。第二，前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，既要嚴(yán)格自律，又要加強(qiáng)他律;既要有效防險(xiǎn)，又要及時(shí)控險(xiǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)陽(yáng)光監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)控、制度監(jiān)控、科技監(jiān)控。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)做好問(wèn)效、問(wèn)責(zé)和預(yù)警處置工作。這方面，還要我們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中深入探討。第三，動(dòng)態(tài)調(diào)整與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整，有的可以隨時(shí)調(diào)整，比如說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)了，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案也需要及時(shí)調(diào)整。這個(gè)調(diào)整不僅僅把領(lǐng)導(dǎo)人名字換掉就行了。不是這樣簡(jiǎn)單的?？梢越Y(jié)合過(guò)去的方案，研究一下有沒(méi)有什么個(gè)性化的要求。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)隨著分工的調(diào)整及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，張三走了，他所經(jīng)辦的事現(xiàn)在交給李四，那么在李四的方案里就要增加、補(bǔ)充。還有就是每年一小調(diào)或每?jī)赡暌淮笳{(diào)，這也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。這樣就使我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，將預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步深化、延伸和具體化，是人民法院反腐倡廉新形勢(shì)的客觀要求，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃及貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體舉措，也是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)法官干警的具體體現(xiàn)。黃陵法院從20xx年開(kāi)始，按照上級(jí)法院和紀(jì)委的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，就廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作了有益的嘗試和實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，受到了上級(jí)法院和紀(jì)委的肯定。但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有必要作進(jìn)一步的思考。

（一）主觀方面：

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法院審理案件的標(biāo)的額越來(lái)越高，涉及案件當(dāng)事人的權(quán)益越來(lái)越大。一些不法分子為了獲得非法利益，千方百計(jì)的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來(lái)越大，往往是“案件一進(jìn)門(mén)，雙方都托人”，公正司法要頂著人情關(guān)系網(wǎng)的巨大壓力。

2、一些法官自律意識(shí)不強(qiáng)，拒腐防變的能力較低，在巨大的利益誘惑面前經(jīng)不起考驗(yàn)，容易出現(xiàn)利用手中權(quán)利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。

3、從法官自身素質(zhì)來(lái)看，由于個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，在具體辦理案件過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法偏差，或出現(xiàn)不作為、亂作為的問(wèn)題。

4、廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。法院干警在履行法定職權(quán)的同時(shí)承擔(dān)著各種責(zé)任追究的潛在可能性，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)的潛在而非實(shí)實(shí)在在的發(fā)生，部分干警認(rèn)為只要管好自己，履行好職責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)就與自己不相干。沒(méi)有能夠準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)權(quán)利與責(zé)任的辨證關(guān)系，不能樹(shù)立正確的廉政風(fēng)險(xiǎn)觀念。

（二）工作方面：

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)，擔(dān)心查找和公開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是公開(kāi)工作中的腐敗環(huán)節(jié)，會(huì)給本部門(mén)的社會(huì)形象帶來(lái)負(fù)面影響，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的效果心存疑慮，存在敷衍應(yīng)付態(tài)度?？陀^上影響了推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。

2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，查找個(gè)性、針對(duì)性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少。結(jié)合崗位職責(zé)、職權(quán)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，聯(lián)系個(gè)人品行、修養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少。八小時(shí)內(nèi)履職環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，八小時(shí)外日常生活和社會(huì)交往的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少。

3、在廉政建設(shè)方面力度不夠措施不力，存在“說(shuō)得多做得少，制度多落實(shí)少，教育多查處少”的問(wèn)題，致使一些法官因權(quán)利使用不當(dāng)，或因?yàn)^職被追究責(zé)任，或走上了違法犯罪的道路。

4、考核評(píng)估及問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠完善。由于廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性，并非已經(jīng)存在和實(shí)際發(fā)生，因此考核評(píng)估中可能存在只問(wèn)是否觸發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況，考核評(píng)估存在標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、規(guī)范，考核周期不夠科學(xué)的問(wèn)題。出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)情況的責(zé)任追究制度和判定失察、失管、失教的問(wèn)責(zé)機(jī)制還不夠完善。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的再認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，編印信息、資料等方式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的面對(duì)面指導(dǎo)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的涵義界限。努力提高法院干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制重大意義的認(rèn)識(shí)，不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，筑牢思想道德防線，促進(jìn)全院干警養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)，自省、自勵(lì)的良好習(xí)慣。

2、預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、最高法院關(guān)于《法官行為規(guī)范》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)法院干警對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的敬畏之心，培養(yǎng)法院干警秉公執(zhí)法，清正廉明的職業(yè)操守，始終繃緊廉潔自律這根弦。堅(jiān)決避免與案件當(dāng)事人或代理人有不正當(dāng)?shù)慕煌?，不與案件當(dāng)事人或代理人單獨(dú)會(huì)面，拒絕請(qǐng)客送禮及親朋好友的說(shuō)情。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到法院的各項(xiàng)具體工作中，對(duì)部分干警存在苗頭性、傾向問(wèn)題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要及時(shí)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、廉政談話等預(yù)防措施，幫助他們及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。

3、建立完善考核評(píng)估和問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是繼續(xù)探索實(shí)踐廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考核評(píng)估和問(wèn)責(zé)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快完善考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化工作和問(wèn)責(zé)機(jī)制。二是加強(qiáng)日?？己?，通過(guò)班子成員和部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人分別在單位內(nèi)部和部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)工作，做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，將日?？己俗鳛槿昕己说闹匾M成部分。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過(guò)信訪監(jiān)督、干警考察和案件查處，逐步形成“點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)地察看、座談?wù)髟?、綜合評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋”的評(píng)估模式。四是結(jié)合《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度，制定出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控中出現(xiàn)不廉政行為的責(zé)任追究機(jī)制和出現(xiàn)失察、失管、失教行為的問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

4、完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，一方面要強(qiáng)化外部監(jiān)督的力度，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用；一方面要完善內(nèi)部的督查制度，發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，明查暗訪，專項(xiàng)督察，接待來(lái)信來(lái)訪等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作措施不落實(shí)，有令不行，有禁不止，不作為、亂作為等問(wèn)題，努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入監(jiān)督管理的范圍。

5、落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的科學(xué)運(yùn)作，通過(guò)再檢查、再評(píng)析、重劃等級(jí)和優(yōu)化措施等過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)防范管理工作的持續(xù)性和長(zhǎng)效化，真正使法院審判監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，執(zhí)法行為更加廉潔。

6、加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。沒(méi)有嚴(yán)肅的懲處，教育就沒(méi)有說(shuō)服力，制度就沒(méi)有執(zhí)行力，監(jiān)督就沒(méi)有威懾力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹(shù)立“有案不查”是“失職”的理念。樹(shù)立“查辦案件”是“治病救人”的理念，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有“個(gè)人退路”的理念，要始終堅(jiān)持在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)辦案，以此警示身邊的干警，教育后來(lái)的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆轍，滑向犯罪的深淵，變成人民的對(duì)立面。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)我系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，促進(jìn)和保障系的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和管理，能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，遏制腐敗的源頭，使系反腐倡廉建設(shè)工作取得顯著成效。

1、發(fā)展黨員。

2、系重大問(wèn)題集體研究決策。

3、經(jīng)費(fèi)使用和管理。

4、學(xué)生成績(jī)管理、升留籍管理和畢業(yè)資格審核。

5、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)選和發(fā)放。

6、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選。

1、教育相關(guān)的人員要遵循相關(guān)的管理制度：（1）、《黨章》。

（2）、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。（3）、學(xué)院學(xué)生管理制度。（4）、教學(xué)管理制度。（5）、人事管理制度。

（6）、農(nóng)業(yè)技術(shù)系績(jī)效考核辦法。

（7）、關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)定。（8）、關(guān)于課程管理的暫行規(guī)定。（9）、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定與補(bǔ)考管理的規(guī)定。（10）、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定。（11）、普通高校學(xué)生管理規(guī)定。（12）、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)。（13）、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法。（14）、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院助學(xué)金評(píng)定辦法。（15）、農(nóng)業(yè)技術(shù)系獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法。（16）、農(nóng)業(yè)技術(shù)系助學(xué)金評(píng)定辦法。

（17）、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員評(píng)選辦法。

2、制定工作流程。

（一）發(fā)展黨員。

（1）、向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。（2）、確定入黨積極分子。（3）、培養(yǎng)教育。（4）、定期考察和分析。（5）、集中培訓(xùn)教育。（6）、確定發(fā)展對(duì)象。

（7）、政治審查。（8）、接收預(yù)備黨員前的審核、預(yù)審。（9）、對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示。（10）、確定入黨介紹人。

（11）、填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》。（12）、召開(kāi)接收預(yù)備黨員大會(huì)。（13）、指派專人進(jìn)行入黨前談話。（14）、審批。(15)、上報(bào)上級(jí)黨委。(16)、反饋審批結(jié)果。

（1）、召開(kāi)系黨政干部會(huì)，拿出初步意見(jiàn)，再召開(kāi)系務(wù)委員會(huì)來(lái)研究形成方案。（2）、上報(bào)學(xué)院相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示。

（3）、得到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的指示后，按指示要求辦理。

（三）經(jīng)費(fèi)使用和管理。

（1）、由教學(xué)秘書(shū)統(tǒng)計(jì)出教師的工作量和承擔(dān)課程門(mén)數(shù)。（2）、由教學(xué)秘書(shū)統(tǒng)計(jì)出學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、同行的評(píng)教結(jié)果。（3）、召開(kāi)系務(wù)委員會(huì)，研究考核等次和各等次標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)學(xué)院。（4）、學(xué)院決定后執(zhí)行。

(四)學(xué)生成績(jī)管理、升留籍管理、畢業(yè)資格審核。

（1）、學(xué)生實(shí)施教學(xué)后組織學(xué)生考試并由教師評(píng)定成績(jī)。

（2）、教師將學(xué)生成績(jī)報(bào)教研室主任初審簽字后報(bào)系，由系主任簽字后上報(bào)學(xué)院。（3）、學(xué)生升留級(jí)根據(jù)相應(yīng)管理制度由系行政會(huì)研究后提出初步意見(jiàn)，報(bào)學(xué)院教務(wù)處和學(xué)工部，由學(xué)院作出決定。

（4）、畢業(yè)資格審查由輔導(dǎo)員初審，系上審核，報(bào)學(xué)院相關(guān)部門(mén)。

（五）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)選和發(fā)放。

（1）、收集整理審查獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定對(duì)象資料。（2）、根據(jù)班級(jí)情況進(jìn)行指標(biāo)分配。（3）、召開(kāi)班團(tuán)干部等會(huì)議進(jìn)行推薦。（4）、輔導(dǎo)員進(jìn)行綜合評(píng)定確定初選名單。（5）、系上審查初選名單。（6）、系上進(jìn)行公示。

(7)、公示無(wú)異議后上報(bào)學(xué)院審查批準(zhǔn)。

（六）三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選。

（1）、收集整理審查評(píng)定對(duì)象資料、查驗(yàn)學(xué)籍、處分等資料。（2）、根據(jù)班級(jí)情況按學(xué)院評(píng)優(yōu)規(guī)定確定指標(biāo)數(shù)。（3）、召開(kāi)班團(tuán)干部、學(xué)生代表等會(huì)議進(jìn)行推薦。（4）、輔導(dǎo)員進(jìn)行綜合評(píng)定，確定初選名單。（5）、系審查初選名單。（6）、系上進(jìn)行公示。

（7）、公示無(wú)異議后，上報(bào)學(xué)院審查批準(zhǔn)。

結(jié)合本系工作特點(diǎn)制定相關(guān)崗位的工作流程圖，上報(bào)院紀(jì)委，接受師生們監(jiān)督，促進(jìn)本系黨員、干部、教師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)廉正風(fēng)險(xiǎn)防控教育，筑牢思想道德防線。

（1）、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，開(kāi)展理想信念、從政道德教育，開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，主題教育與分類教育相結(jié)合，先進(jìn)示范教育與反面警示教育相結(jié)合，廉政理論學(xué)習(xí)與廉政文化滲透相結(jié)合，運(yùn)用多種教育形式，著力提高教育效果。

（2）、加強(qiáng)教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實(shí)際，做到廉潔從教“十不準(zhǔn)”，大力開(kāi)展師德師風(fēng)教育、遵紀(jì)守法教育、社會(huì)公德教育，做到教書(shū)育人、敬業(yè)愛(ài)生、廉潔從教、為人師表。樹(shù)立勤政廉政典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強(qiáng)教職員工廉潔情況的考核，建立師德失范行為責(zé)任追究機(jī)制，保證廣大教職工廉潔從教。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十五

我國(guó)政府的會(huì)計(jì)改革,當(dāng)前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期及改革的攻堅(jiān)階段,面對(duì)著許多全新的問(wèn)題、新的任務(wù)新的挑戰(zhàn)。于2017年1月18起,對(duì)2015年10月制定的新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》正式實(shí)施,在較多層面都獲得了完善以及進(jìn)行了創(chuàng)新。但是在對(duì)其實(shí)施的過(guò)程中,仍然有一些問(wèn)題存在于其中,文章將針對(duì)其中存在問(wèn)題,提出建設(shè)性的建議。

(一)上下級(jí)溝通要求高。

以收付實(shí)現(xiàn)制是會(huì)計(jì)基礎(chǔ),這是政府會(huì)計(jì)處理長(zhǎng)期堅(jiān)持的,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的占據(jù)少數(shù)。相較于政府會(huì)計(jì)人員，新準(zhǔn)則和他們對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)處理的認(rèn)識(shí)不同，同時(shí)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制及收付實(shí)現(xiàn)制，因此會(huì)帶來(lái)政策理解，上的難度.且之前不同類型.地區(qū)的政府部門(mén)使用的準(zhǔn)則不同，增加了溝通的難度,政府的會(huì)計(jì)人員是否可以較好的轉(zhuǎn)變思想.很好的把握準(zhǔn)則的要點(diǎn)不太確定。同時(shí),增加的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性,增大了操作難度,對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求更高?；诟母飼r(shí)間短.力度大h范圍廣的情況之下,工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),是怎樣保正準(zhǔn)則的良好實(shí)施,以及進(jìn)行有效的溝通。

(二)制度及準(zhǔn)則銜接不暢。

正常政府會(huì)計(jì)制度,應(yīng)基于基本準(zhǔn)則的指導(dǎo),詳細(xì)規(guī)范政府各項(xiàng)凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)等會(huì)計(jì)處理方法,要素。而我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定順序較為獨(dú)特。新公布的基本準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度之間有較大差異性.特別是雙報(bào)告制度及新的“3+5"會(huì)計(jì)要素,與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)處理存在銜接不暢的問(wèn)題,新基本推則將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離,需政府制定統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度.對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一.步的修訂,已經(jīng)于2017年1月1日正式實(shí)施。

(三)增大的政府會(huì)計(jì)人員的工作量。

伴隨著2017年1月1日實(shí)施的新基本準(zhǔn)則,會(huì)有一系列新的應(yīng)用指南政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則公布。會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中相較于之前準(zhǔn)則規(guī)定,會(huì)計(jì)人員的工作量會(huì)增加。在會(huì)計(jì)計(jì)量、記錄、確認(rèn)、報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié).新基本準(zhǔn)則的雙重記賬,促使會(huì)計(jì)信息更加詳細(xì)和全面,增加會(huì)計(jì)人員的操作量.同時(shí)增加對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的要求。同一筆業(yè)務(wù),需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制滿足財(cái)務(wù)要求.同i時(shí)要使用收付實(shí)現(xiàn)制反映預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)于會(huì)計(jì)人員能力要求更高,所以政府的會(huì)計(jì)人員需制定出相應(yīng)的激勵(lì)措施,不應(yīng)該是僅僅按照強(qiáng)制措施進(jìn)行管理,最終會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性。

(四)復(fù)雜的準(zhǔn)則實(shí)施準(zhǔn)備工作。

基本準(zhǔn)則并未對(duì)具體的操作進(jìn)行限定，是對(duì)政府會(huì)計(jì)的運(yùn)用提供框果,政府會(huì)計(jì)人員想要開(kāi)展相應(yīng)的工作,無(wú)法單純性憑借基本準(zhǔn)則，需出臺(tái)一系列和基本準(zhǔn)則相配套的具體措施,需加快具體準(zhǔn)則的制定。保證準(zhǔn)則的實(shí)施，需財(cái)政部做的準(zhǔn)備工作,有轉(zhuǎn)換新舊制度.培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員等.以及需制定出詳細(xì)的準(zhǔn)則，因?yàn)闇?zhǔn)則改革任務(wù)重.力度大,需各級(jí)財(cái)部做的準(zhǔn)備工作,有轉(zhuǎn)換新舊制度、培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員等,以及需制定出詳細(xì)的準(zhǔn)則，因?yàn)橥苿t改革任務(wù)重.力度大,需各級(jí)財(cái)政部廣]周密部署,確保新準(zhǔn)則的順利實(shí)施，做好新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作，以及新舊制度的銜接工作,讓會(huì)計(jì)人員理解，執(zhí)行準(zhǔn)則,要保障新準(zhǔn)則得以有效落實(shí)。

二、提出建議。

(一)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的強(qiáng)化。

想要順利實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)推則，需以政府部門(mén)的財(cái)務(wù)人員為主,需對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),圍繞新的政府會(huì)計(jì)推則,加大對(duì)這--推則普及的力度,將其培訓(xùn)效果及效益提升。不僅如此，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等相關(guān)的科研單位，也需提升高校新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的教學(xué)水平,需提升和高校之間的密切協(xié)作，提升社會(huì)對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的了解和認(rèn)知。

(二)宣傳力度的進(jìn)一步加大。

政府會(huì)計(jì)體系的重大改革,基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)布,其也進(jìn)一-步的完和健全了政府的會(huì)計(jì)體系。然而,因?yàn)樵谡麄€(gè)會(huì)計(jì)體系中,政府會(huì)計(jì)體系有較低的地位.社會(huì)對(duì)其認(rèn)知度也較低,無(wú)疑會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響力產(chǎn)生影響作用。因此.需積極擴(kuò)大這一準(zhǔn)則的影響力,加強(qiáng)宣傳的力度。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)結(jié)合單位的具體業(yè)務(wù)實(shí)際,積極宜傳新的政府會(huì)計(jì)推則，實(shí)現(xiàn)對(duì)其普及,需進(jìn)行多層次的宣傳教育。除此之外,還需憑借形式多樣的宣傳.借助于新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，增強(qiáng)宣傳海報(bào)的輻射范圍及報(bào)道力度。促使政府的會(huì)計(jì)人員,可對(duì)其要求及內(nèi)涵進(jìn)行正確的把握。

三、結(jié)束語(yǔ)。

強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)注重決算.預(yù)算,將財(cái)務(wù)及預(yù)算管理適度分離.關(guān)心自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的發(fā)展.是新準(zhǔn)則改革的重點(diǎn)。新基本準(zhǔn)則,將彌補(bǔ)當(dāng)前體系中的空白，可限定及統(tǒng)馭行政事業(yè)單位日常的會(huì)計(jì)工作,減少中國(guó)同其他國(guó)家交流的障礙，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性完整性,甚至于滿足核算的要求。為了保證改革取得良好的效果,相關(guān)部門(mén)]需制定出詳細(xì)的規(guī)劃。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十六

目前，我縣共xx個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，覆蓋監(jiān)督xx個(gè)部門(mén)（單位），通過(guò)近幾年努力，派駐監(jiān)督工作成效明顯，黨員干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作規(guī)范性明顯提高，各單位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐漸健全，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)明顯改觀。但是，具體工作開(kāi)展中，也存在著一些亟需解決的難題，具體匯報(bào)如下：

（一）政治監(jiān)督首責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督的認(rèn)識(shí)還不到位，監(jiān)督重點(diǎn)有偏差，注重具體人和事，停留在“就事論事”層面，沒(méi)有站在政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)督工作，沒(méi)有從維護(hù)***總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度開(kāi)展監(jiān)督工作，沒(méi)有把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于派駐監(jiān)督工作全過(guò)程。

（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，以至派駐的職能作用不能全面發(fā)揮。主要表現(xiàn)有：一是紀(jì)法不分。執(zhí)紀(jì)變成執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線。二是履職錯(cuò)位。指導(dǎo)變成參與，把本該交給主責(zé)部門(mén)和機(jī)關(guān)紀(jì)委的事項(xiàng)，依然以慣例為由，以指導(dǎo)為名，不同程度地參與進(jìn)去，導(dǎo)致監(jiān)督上角色錯(cuò)位。三是認(rèn)知偏差。派駐機(jī)構(gòu)干部在監(jiān)督中顧忌多，存在不敢監(jiān)督、監(jiān)督職能弱化的問(wèn)題。

（三）執(zhí)紀(jì)審查能力參差不齊。面對(duì)紀(jì)律監(jiān)察體制改革新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，派駐機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)審查上還存在諸多與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：一是運(yùn)用紀(jì)律檢查建議的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于信訪反映的涉及權(quán)力運(yùn)行方面的問(wèn)題，僅僅局限于查清問(wèn)題，不善于運(yùn)用紀(jì)律檢查建議方式提出預(yù)防性對(duì)策或制度性建議。二是運(yùn)用“四種形態(tài)”方式推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)尚未形成常態(tài)。對(duì)于一些尚處在萌芽狀態(tài)或出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的問(wèn)題聽(tīng)之任之，派駐機(jī)構(gòu)既沒(méi)有主動(dòng)提醒和警示，也沒(méi)有要求駐在單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其約談，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”等主體責(zé)任落實(shí)上打了折扣。三是派駐機(jī)構(gòu)干部開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查還存在本領(lǐng)恐慌。對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》未能深入掌握要領(lǐng)，查處違紀(jì)案件時(shí)證據(jù)意識(shí)和黨紀(jì)條規(guī)運(yùn)用水平不高，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中對(duì)問(wèn)題線索的發(fā)現(xiàn)和處置能力有待提高，等等。

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一是要深刻認(rèn)識(shí)派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，要站在政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)督工作，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于派駐監(jiān)督工作全過(guò)程，確保黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行。二是要認(rèn)識(shí)到派駐機(jī)構(gòu)是派出機(jī)關(guān)的重要組成部分，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，本質(zhì)是上級(jí)監(jiān)督，而不是同級(jí)監(jiān)督，代表紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐在部門(mén)黨組織和黨員干部履行監(jiān)督職責(zé)，要在工作中不斷提高政治站位，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)放下和堅(jiān)決打消不敢監(jiān)督的思想顧慮，大膽監(jiān)督、果斷監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。一要加強(qiáng)協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強(qiáng)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間、紀(jì)檢監(jiān)察組與機(jī)關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、交叉檢查機(jī)制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實(shí)做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過(guò)利用信息共享等機(jī)制及時(shí)掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題。要探索充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進(jìn)行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。一是加強(qiáng)選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)的干部充實(shí)到派駐機(jī)構(gòu)中來(lái)，并有計(jì)劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機(jī)構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊(duì)建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培養(yǎng)力度。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上掛下派、以案代訓(xùn)等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時(shí)期派駐機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的交流輪崗、提拔任用制度，打通派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實(shí)提升派駐機(jī)構(gòu)人員工作積極性。

會(huì)計(jì)工作總結(jié)及工作中存在的問(wèn)題及建議篇十七

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)展。

（一）基層黨建薄弱。

鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來(lái)支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書(shū)記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒(méi)有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。

問(wèn)題在于，在當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來(lái)很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。

（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。

從2014年戶籍制度改革開(kāi)始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)論是制度上還是政策上，我國(guó)都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過(guò)大。比如，在中國(guó)的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì)也不可能一蹴而就。

這一長(zhǎng)期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過(guò)度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無(wú)法得到保障。

對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國(guó)一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國(guó)的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無(wú)數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。

盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國(guó)農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的長(zhǎng)期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。

具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問(wèn)題。一是自然資源人均占有量小。中國(guó)的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)小。當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤(pán)水通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來(lái)，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來(lái)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤(pán)式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無(wú)窮無(wú)盡的問(wèn)題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國(guó)的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒(méi)有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、合作化是發(fā)展的必然趨勢(shì)，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。

隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒(méi)有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問(wèn)題。

一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢(qián)至上，精神空虛，奢侈享樂(lè)，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠(chéng)信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有得到很好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問(wèn)題。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。

首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來(lái)雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開(kāi)展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福安康的生活。

其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書(shū)讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。

最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)?；嗦?lián)系，但是在中國(guó)農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來(lái)耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。

這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問(wèn)題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)陋，沒(méi)有共同的活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。

一是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、公開(kāi)欄等基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，樹(shù)立人們振興鄉(xiāng)村事業(yè)的信心和決心。二是營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。立足鄉(xiāng)村文明，組織村民開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。如充分利用農(nóng)閑、重大節(jié)慶、民間傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動(dòng)群眾組織開(kāi)展各種文藝比賽、體育健身、讀書(shū)征文等群眾文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育和睦孝悌的家風(fēng)，引導(dǎo)廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村文化，營(yíng)造文明的鄉(xiāng)風(fēng)。