通過撰寫報(bào)告，我們可以系統(tǒng)地整理和呈現(xiàn)研究或工作中的成果與問題。編寫報(bào)告時(shí)，我們需要注意遵循學(xué)術(shù)規(guī)范和道德要求，引用他人的研究和觀點(diǎn)時(shí)應(yīng)注明出處。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考。這些范文涵蓋了不同主題和領(lǐng)域，包括市場分析報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、工作匯報(bào)等。通過閱讀這些范文，我們可以了解報(bào)告的寫作技巧和結(jié)構(gòu)，提高自己的報(bào)告寫作能力。趕緊來看看吧！

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇一

縣人大常委會(huì)各位副主任、各位委員：

建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，5月中旬，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào)，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，民政辦和部分村委會(huì)干部、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽取了他們的匯報(bào)和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機(jī)構(gòu)。縣、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，做到“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對一些特困戶還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對象的基本生活;三是強(qiáng)化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實(shí)施，經(jīng)過xx年的'不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達(dá)到3892戶10296人，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關(guān)注的實(shí)際問題，今年低保對象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。

2、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們在實(shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報(bào)、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進(jìn)行。

我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。

1、宣傳不夠深入，認(rèn)識(shí)不夠到位。縣政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。

2、收入核定難，動(dòng)態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴(yán)格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，低保對象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實(shí)際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào)，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶，往往把握不準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。

3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī)，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財(cái)力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。

3、加大資金投入，提高低保的擴(kuò)面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長機(jī)制。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭取上級政策支持，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。

縣人大常委會(huì)調(diào)查組。

20xx年6月3日。

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇二

尊敬的秘書工作鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)同志：

我叫x，男，漢族，出生于x年x月x日，這是身份證上的出生年月，與實(shí)際不符，實(shí)際年齡現(xiàn)在是秘書工作歲，x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯(lián)系電話：秘書工作。

我家現(xiàn)在3口人：我、我老伴，和一個(gè)未結(jié)婚的兒子。

感謝黨和政府對我的照顧，我本人一直享受農(nóng)村低保待遇。我12歲隱患風(fēng)濕，因未及時(shí)治療，造成終生殘疾，雙腿伸不開，只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前，經(jīng)相關(guān)部門鑒定，我為二級殘廢，綏化市殘聯(lián)為我頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾證書》。近年來，我又患了腰間盤突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質(zhì)增生等疾病，致使身心承受著巨大的痛苦。

我老伴叫秘書工作，漢族，出生于秘書工作年x月x日，現(xiàn)年秘書工作歲。小時(shí)候，她患小兒麻痹，也因未及時(shí)治療，造成雙腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墻，現(xiàn)在發(fā)展到了不能走路地步。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，她為三級殘廢，xx年9月秘書工作市殘聯(lián)為她頒發(fā)了《中華人民共和國殘疾證書》。近年來，她又患有腦脹痛時(shí)有昏迷等疾病，因沒錢住院，現(xiàn)只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報(bào)時(shí)，把她落下了，這次主要是為她申請低保待遇。

目前，我家有三間土房，有13.5畝地，這點(diǎn)地，也是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低，我和老伴身體殘疾又疾病纏身，家里已欠下了47000元外債。說一家人始終生活在水深火熱之中，一點(diǎn)都不夸張。

以上情況，完全屬實(shí)。希望領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)并批準(zhǔn)我老伴秘書工作和我能一同享受農(nóng)村低保待遇。同時(shí)，我也相信親民愛民的'政府領(lǐng)導(dǎo)一定能體察我家實(shí)際困難，向我家伸出援助之手，讓我們老兩口都能享受低保，讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!

致以。

崇高的敬禮!

申請人：

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇三

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對象。甄別農(nóng)村低保對象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實(shí)做好新申請家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評議，在開會(huì)發(fā)言上對低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準(zhǔn)確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報(bào)民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進(jìn)行長期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對申請社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對的主要內(nèi)容包括核對申請社會(huì)救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對象的精準(zhǔn)率。

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇四

申請對象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請。

今年被錄取大專以上全日制院校的學(xué)生，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會(huì)再接受申請。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元。

2、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)。

申請對象：

一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有勞動(dòng)合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。

可享受政策：

這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的，也從最初開展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時(shí)候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴(yán)格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!

自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動(dòng)員大會(huì)”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面摸查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：

四、社區(qū)幫扶困難群體。

通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時(shí)，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇五

第一條為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障低保對象基本醫(yī)療權(quán)利，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》(長發(fā)〔〕12號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療救助是指通過各級財(cái)政安排資金，對城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，以保障救助對象基本醫(yī)療需求的一種政府救助制度。

第三條醫(yī)療救助遵循下列基本原則：

(一)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);。

(二)自救互助為主、政府救助為輔;。

(三)屬地管理，應(yīng)救盡救。

第四條凡具有本市常住戶籍，已參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)低保對象(含城鄉(xiāng)“三無”人員，下同)，其醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)保支付后支出仍有困難的，可以按照本辦法的規(guī)定申請醫(yī)療救助。

城鄉(xiāng)“三無”人員是指無生活來源，無勞動(dòng)能力，無法定贍(扶、撫)養(yǎng)人或贍(扶、撫)養(yǎng)人無贍(扶、撫)養(yǎng)能力的城鄉(xiāng)居民。

第五條醫(yī)療救助實(shí)行各級政府負(fù)責(zé)制。

民政部門負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)療救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施和管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排醫(yī)療救助資金，及時(shí)撥付，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對提供醫(yī)療救助服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

人力資源社會(huì)保障部門協(xié)助做好醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)與醫(yī)保信息管理系統(tǒng)的連接工作，協(xié)助做好醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)的有關(guān)工作。

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療救助資金的管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好醫(yī)療救助的相關(guān)工作。

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國家惠民政策的陽光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，能起到積極的作用.我市對2009年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況。

多倫縣屬國貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬人。

2006年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至2008年12月有農(nóng)村低保對象4578戶，6388人;自2008年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制度，根據(jù)低保對象家庭情況將低保對象分為1、2、3三類。2009年1類低保保障對象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的924元/人/年，增長到1200元/人/年;2類保障對象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的600元/人/年，增長到800元/人/年;3類保障對象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級三類低保檔案，加大了低保對象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請、入戶調(diào)查、民主評議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。

此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線，充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對未查戶的復(fù)查工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組，對低保戶進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。

理”的原則，公開、公平、公正的議定低保救助對象，結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對象836人，新增低保對象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶，6294人，調(diào)整為4246戶，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問題。

一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部內(nèi)容，對其社會(huì)功能寄予過高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。

二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房定居政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無固定收入來源，需要救助的人員越來越多，加之縣級財(cái)力有限，縣級配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來越大。

三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施?！闭叩淖畲笞枇?。傳統(tǒng)的入戶調(diào)查工作方法無法準(zhǔn)確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。

四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問題，存在低保對象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效。

(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施。

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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。”鼓勵(lì)困難村民及時(shí)申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問題及對策。

(一)存在的問題。

1.存在“錯(cuò)?！钡默F(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對象屬實(shí)但常年不在本村居住，見不到本人，無法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡保”成為村級低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶，而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續(xù)享受，嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?！?，是保障對象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對象繼續(xù)享受低保待遇。

2.存在“漏保”的現(xiàn)象。

由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評定時(shí)沒能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過;四是由于“年齡?！庇绊?，盲目認(rèn)為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。

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3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難。

主要表現(xiàn)在：一是對低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來比較困難。

4.基層工作力量薄弱。

基層低保工作人員的不足，對低保工作的開展影響較大。村級又沒有專職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。

(二)今后農(nóng)村低保工作的對策建議。

農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村低保評議組織，加強(qiáng)對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用，加強(qiáng)對低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

2.加大宣傳力度，增加工作透明度。

通過此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開制度，對低保對象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級要設(shè)置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。

3.完善操作程序。

行陽光操作，公開透明。低保對象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。

進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度，形成銜接配套的制度體系。

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低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇七

xx市根據(jù)文件精神制定并實(shí)施了《xx市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下思考。

從20xx年1月至9月，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作，對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核，截止9月底，核查農(nóng)村低保25113戶29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶20755人。對于應(yīng)保未保新增戶一一入戶調(diào)查、民主評議、公開公示、層層審核，嚴(yán)格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)甄別對象，按程序辦理。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。xx市委政府對農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視，農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究，以兩辦的文件下發(fā)，成立了市委副書記xx任組長，市政府副市長xx任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記任組長，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利完成。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動(dòng)員會(huì)，7月7日召開城鄉(xiāng)低保等惠民政策專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門、20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。

三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查，對督辦期間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專項(xiàng)整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專班定期對聯(lián)系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導(dǎo)，積極幫助召開啟動(dòng)會(huì)，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責(zé)任制，分工明確、責(zé)任到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，從組織上保證按標(biāo)施保工作的實(shí)施。

(二)嚴(yán)格政策，強(qiáng)化宣傳。針對農(nóng)村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬份《致農(nóng)村低保對象的一封信》給低保對象，對于應(yīng)該納入的和退出的對象做了詳細(xì)分類，讓低保對象對照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)衡量自身是否保障對象或清退對象，且在主要街道、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語，以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場會(huì)與培訓(xùn)班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站、標(biāo)語宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強(qiáng)低保信息平臺(tái)建設(shè)，力求政策執(zhí)行與操作公開化、透明化、規(guī)范化。

(三)查找原因，突出重點(diǎn)。對按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類情況和突出問題，按照家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭擁有汽車、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷等類別，進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認(rèn)真分析查找問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)整改落實(shí)的針對性和有效性。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時(shí)做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入，認(rèn)真整理匯總，實(shí)行村、鎮(zhèn)、市三級核定，并在按標(biāo)施保和專項(xiàng)整治過程中指定專人負(fù)責(zé)信訪、設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)解決按標(biāo)施保實(shí)施過程中糾紛和矛盾，確保無漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做到一戶一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對象基本生活保障。

(五)完善政策，確保成效。對于群眾爭著吃低保、要低?，F(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì)救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。20xx年從以前30萬元臨時(shí)救助款增加到100萬元下?lián)艿芥?zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時(shí)救助、救急難，對于因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專項(xiàng)整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法》，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，將對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問題，轉(zhuǎn)變基層對低保指標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓常管長。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險(xiǎn)大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié)，是保證國家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實(shí)的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況確定對象。只要符合條件的，都可以申請低保，不能以某一群體來劃線劃檔，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保。7月xx市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)把對象審批準(zhǔn)。通過開展低保專項(xiàng)整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對象搞準(zhǔn)。三是按收入施保。申請人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評估標(biāo)準(zhǔn)，收入核算評估標(biāo)準(zhǔn)確定了，按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序，做到入戶調(diào)查核實(shí)收入、民主評議公平公正、公開公示高度透明，審核審批程序到位。

xx市屬于xx山區(qū)貧困縣市，由于南水北調(diào)移民面大，群眾收入來源少、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因，存在信息平臺(tái)未互通收入核定不準(zhǔn)確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識(shí)有偏差和管理手段落后低保對象核定不準(zhǔn)確等問題。

(一)農(nóng)村低保對象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實(shí)。農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對收入缺乏有效的審核手段，農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性造成對隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計(jì)算為贍養(yǎng)義務(wù)人，采取人戶分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務(wù)的子女有意分開來申請低保，把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。

(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農(nóng)村低保對象則由于人數(shù)多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對象入戶調(diào)查就需要大量的人力、物力、財(cái)力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對象復(fù)查，這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著國家越來越關(guān)注民生，醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會(huì)救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專項(xiàng)整治過程中，因工作力量薄弱，大批低保對象取消，存在一刀切現(xiàn)象。

(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對低保政策依然認(rèn)識(shí)不夠。很多群眾仍然會(huì)因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現(xiàn)象。二是仍然存在攀比現(xiàn)象。有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低?；蛘咭筇岣邩?biāo)準(zhǔn)，若沒達(dá)到目的，則認(rèn)為不公平，進(jìn)而到上級部門上訪。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重。

按標(biāo)施保工作評議過程中存在越貧越評不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評選活動(dòng)，存在被評議通過的對象不一定完全符合低保條件。四是群眾對低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)體化差異化。評議中出現(xiàn)分歧，意見不一致。有很多人評議時(shí)認(rèn)為自己或家族沒享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對象評議上低保，有人舉報(bào)上訪吵鬧指責(zé)某某不該享受低保，惡意蓄勢帶來不穩(wěn)定，影響低保政策執(zhí)行。

(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對中心，制定了《xx市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對運(yùn)行不暢，社會(huì)救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺(tái)還未互通，對低保對象的家庭變動(dòng)狀況不能準(zhǔn)確掌握，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難、低保對象清退難。

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對象。甄別農(nóng)村低保對象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實(shí)做好新申請家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評議，在開會(huì)發(fā)言上對低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來，多部門關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準(zhǔn)確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報(bào)民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進(jìn)行長期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對申請社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對的主要內(nèi)容包括核對申請社會(huì)救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對象的精準(zhǔn)率。

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇八

為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，xxxx年9月2日，國務(wù)院關(guān)于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知》下發(fā)。這個(gè)通知是從xxxx年初開始，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的。在此期間，李鵬總理作過兩次重要指示。這兩次重要的指示，對進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快起草國i務(wù)院的通知起了很大的推動(dòng)作用。

xxxx年9月28日，國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，自xxxx年10月1日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。

城市居民最低生活保障制度就是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

20xx年1月14日，民政部下發(fā)關(guān)于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策，切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問題”納入重點(diǎn)民政工作之一。20xx年1月22日，民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好20xx年城市居民最低生活保障工作的通知》該通知提出：“20xx年全國享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加，縮小應(yīng)報(bào)未保面，爭取用比較短的時(shí)間徹底解決保障對象遺漏問題。”20xx年2月4日，中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問題的政治局常委會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。各地黨委、政府和各級民政部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，把低保工作擺在突出位臵，反復(fù)排查摸底，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，使這項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。

在第一階段，用了7年的時(shí)間，城市低保制度完成了以點(diǎn)及面，在全國普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時(shí)俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺(tái)、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個(gè)性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門民政部所認(rèn)可，并下決心在全國組織推廣；xxxx年，這項(xiàng)制度再次上升為國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀(jì)末，全國所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度；到xxxx年建國50周年前夕，民政部宣布：全國668個(gè)城市和1638個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度。xxxx年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》，標(biāo)志著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為中華人民共和國的一項(xiàng)正式的法律制度和長期的基本國策。

隨著新世紀(jì)的到來，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。在這一階段，城市低保制度首先用了4年的時(shí)間，突破了“資金瓶頸”，從而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過程中，當(dāng)時(shí)的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就造成了一個(gè)悖論：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府，面臨的城市低保對象越多，分擔(dān)的低保資金也就越多。在這種政策背景下，城市低保制度實(shí)際上并沒有真正發(fā)揮保障城市貧弱群體最起碼的生活水平的作用。當(dāng)全國所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項(xiàng)制度時(shí)，實(shí)際上只有281萬城市貧困人口得到了救助。與當(dāng)時(shí)學(xué)界和一些國際組織對中國城市貧困人口在1500--3000萬的估計(jì)數(shù)相比，只占五分之一到十分之一。

再到20xx年的151億，20xx年173億。隨之，低保制度保障的人數(shù)也大幅度增長，從20xx年403萬，增加到20xx年的1171萬，20xx年的xxxx萬，再到20xx年的2247萬，20xx年的2201萬。20xx年，截至到5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，累計(jì)支出低保經(jīng)費(fèi)77億元，低保對象為2182萬人。從20xx年起，城市低保支出穩(wěn)定在150億元以上，低保對象穩(wěn)定在2200萬人上下。于是，完善城市低保制度的重點(diǎn)走向了“配套措施”和“分類救助”。所謂“配套措施”是指為解決低保對象在醫(yī)療、子女教育、住房及冬季取暖（北方）等方面所面臨的實(shí)際問題所采取的配套政策。所謂“分類救助”是指對低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。20xx年，民政部發(fā)出了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》；20xx年，民政部、建設(shè)部等聯(lián)合頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，民政部與教育部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，民政部發(fā)出了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校困難畢業(yè)生救助工作的通知》。從20xx年開始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗(yàn)，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會(huì)救助體系，爭取為城市貧困居民解決更多的實(shí)際困難。

20xx年10月，中共中央十六屆六中全會(huì)第一次提出了在全國“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”的要求。7月11日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，對農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、保障對象、規(guī)范管理、資金落實(shí)等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求在年內(nèi)全面建立農(nóng)村低保制度并保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。8月2日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金管理有關(guān)通知》，并首次下?lián)苤醒胴?cái)政30億元補(bǔ)助資金。組織開展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極指導(dǎo)、推動(dòng)各地建立和完善農(nóng)村低保制度。這標(biāo)志著農(nóng)村最低生活保障已完成試點(diǎn)探索過程，進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段，就此揭開了繼城市最低生活保障后新一次“為民解困”行動(dòng)的序幕。

農(nóng)村最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住戶口居民實(shí)行救助的制度。為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，維護(hù)和保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保20xx年年底前各市、縣基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。我縣農(nóng)村低保制度是在20xx年11月開始實(shí)施的。由最初的不成熟，到現(xiàn)在逐步完善。毫無疑問，13年來，最低生活保障制度經(jīng)過不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，在城市低保制度發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系也有很大的發(fā)展。

實(shí)際上，最初提出“最低生活保障”這一概念，在農(nóng)村更早于城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過程中，農(nóng)村最低生活保障的問題再次被提出。1996年民政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見》中明確指出：“農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的制度”。同時(shí)，在這個(gè)文件中，也確立了“保障資金由當(dāng)?shù)馗骷壺?cái)政和村集體分擔(dān)”的籌資原則。此時(shí)，上海、北京、廣東、遼寧等省市紛紛提出了“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)”的政策設(shè)想。到20xx年，民政部官員披露：已經(jīng)有15個(gè)省的xxxx個(gè)縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對象為404萬，約占農(nóng)業(yè)人口0.4%，支出的低保資金為8億元。為此，民政部發(fā)文要求各地對特困農(nóng)民人口進(jìn)行全面排查，并寄希望于中央給予農(nóng)村低保財(cái)政支持。

但是，遺憾的是，20xx年召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未通過針對農(nóng)村低保的新政策。此后，針對不同的地區(qū)、不同的對象，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系有了不同的“說法”：其一是北京、上海、浙江、廣東、福建、江蘇、天津、遼寧等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），正以實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度為主，探索建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。目前領(lǐng)到低保證的有將近440萬人，共支出低保資金12.6億元。其二是中西部其余23?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），以實(shí)施特困戶救助為主，領(lǐng)到特困證的將近800萬人，共支出特困戶救助資金18.3億元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國農(nóng)村共有需要救助的特困人口1972萬，東部8省市領(lǐng)取低保證的和中西部23省份領(lǐng)取特困證的加起來合計(jì)共有1257萬人，得到低保救助的占調(diào)查特困人口總數(shù)的64%。另外，全國還有255萬“三無老人”得到了“五?！惫B(yǎng)，其中有50余萬老人在24000多所各類敬老院中安享晚年。

在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的有關(guān)精神的推動(dòng)下，20xx年，中央投入3億元支持中西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助。因此，民政部會(huì)同其他有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，財(cái)政部、民政部聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理辦法》。目前，全國已有24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)了實(shí)施辦法，943個(gè)縣（市）實(shí)施了醫(yī)療救助，492萬困難群眾得到了實(shí)惠。

近13年來，最低生活保障制度經(jīng)過不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，在中國城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用也是有目共睹。然而，從某種意義上說，所有的社會(huì)政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點(diǎn)與缺陷猶如一個(gè)錢幣的兩面。作為一項(xiàng)政策工具，隨著我們對低保制度國際上稱為社會(huì)救助制度（sociaaistancescheme）的理解越來越深刻，我們對這項(xiàng)制度的運(yùn)用也就能越來越得心應(yīng)手。因此，如今在討論低保制度的現(xiàn)狀時(shí)，我們可以清醒地從這項(xiàng)制度的優(yōu)點(diǎn)和缺陷兩個(gè)方面來進(jìn)行分析與評估。

最低生活保障制度的優(yōu)點(diǎn)是：能夠保證將有限的資金用到“最需要的人”身上。低保制度的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)幾乎是與生俱來的。在整個(gè)社會(huì)保障體制中，社會(huì)救助的立足之本，就是其與眾不同的“須經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查”的特點(diǎn)。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)了一整套相關(guān)的行政程序?qū)ι暾堈哌M(jìn)行資格審查，直到確認(rèn)其“確有需要”，亦即確認(rèn)申請者確實(shí)因?yàn)槭杖脒^低乃至中斷而不能維持其最低的生活水準(zhǔn)，在這個(gè)前提下政府有關(guān)部門才能動(dòng)用納稅人的錢來對其施救。同時(shí)，在受助者領(lǐng)取救助金的整個(gè)過程中，政府有關(guān)部門會(huì)對其進(jìn)行持續(xù)的追蹤調(diào)查。一旦其收入超過救助標(biāo)準(zhǔn)，救助即告一段落。正因?yàn)橛辛诉@樣嚴(yán)格的行政審查制度，納稅人的錢不被濫用才有了保證，從而也確保了在反貧困方面財(cái)政支出的效益最大化。最低生活保障制度的缺陷最低生活保障制度的缺陷也像其優(yōu)點(diǎn)一樣，也是顯而易見的。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1．低保制度并不能幫助低保對象脫貧在國際上，低保制度或社會(huì)救助制度還有一個(gè)別稱，亦即“收入維持制度”。此類制度的政策目標(biāo)都是“維持”受助者最起碼的生活水準(zhǔn)。從這一點(diǎn)上說，這項(xiàng)制度本身是“被動(dòng)的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧。從中國的實(shí)踐看，當(dāng)城市居民最低生活保障制度的救助對象20xx年突破了20xx萬大關(guān)后；20xx年再度上升，達(dá)到2247萬；20xx年略有下降，2201萬；20xx年上半年再度小幅下降，則為2182萬?？梢灶A(yù)計(jì)，如果不采取其他更加積極的政策，在今后一段時(shí)間內(nèi)，城市低保對象的規(guī)模將穩(wěn)定在20xx--2200萬人之間。

2．低保制度需要大量的人工成本因?yàn)榈捅Ｖ贫然蛏鐣?huì)救助制度都需要對申請者進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，以確定其是否符合法定的受助條件。在受助者享受低保金期間，還要對其進(jìn)行追蹤調(diào)查，以確認(rèn)其在此期間沒有因?yàn)閺钠渌緩将@得收入。一旦超過法定標(biāo)準(zhǔn)，就必須取消其受助資格。以上這些法定程序的進(jìn)行，都需要大量的人工。從中國的實(shí)踐看，在城市低保制度的實(shí)施過程中，政府巧妙地利用了遍布在中國城市中“橫向到邊，縱向到底”的80017個(gè)（20xx年數(shù)）的社區(qū)居委會(huì)，動(dòng)員起至少30--50萬人的從事調(diào)查審核的“志愿者”隊(duì)伍，所以只花費(fèi)了極少的人工成本就使一個(gè)龐大的“低保機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在城市社區(qū)中，居委會(huì)與社區(qū)居民幾乎“零距離”的接觸，這對于他們掌握對制度實(shí)施必要的信息非常有利。但與此同時(shí)，這種“零距離”接觸也導(dǎo)致了兩個(gè)的居委會(huì)干部不利的因素：一曰“優(yōu)親厚友”，二曰“身家性命受到威脅”。

3．低保制度容易同時(shí)受到來自兩個(gè)方面的攻擊低保制度的最初的設(shè)計(jì)應(yīng)該是針對沒有勞動(dòng)能力的人的，對于這些處于絕對弱勢地位的社會(huì)群體，出于人道主義的思想和互助互濟(jì)的傳統(tǒng)的社會(huì)救助在社會(huì)上比較容易取得一致的看法。但是，當(dāng)失業(yè)者他們是有勞動(dòng)能力但沒有就業(yè)機(jī)會(huì)的人也獲準(zhǔn)享受同樣待遇時(shí)，問題就變得復(fù)雜起來。因?yàn)榈捅Ｖ贫取梆B(yǎng)活窮人”的錢實(shí)際上來自于全體納稅人，于是，一部分納稅人對這項(xiàng)制度是否“養(yǎng)懶漢”變得十分敏感；而另一部分人又常常從人道的角度，同時(shí)對這項(xiàng)制度的行政程序中的“羞辱性”問題提出指責(zé)。這種同時(shí)受到兩面夾攻的尷尬處境，常常使低保制度進(jìn)退維谷，無所適從。從中國的實(shí)踐看，在2200萬左右的城市低保對象中，實(shí)際上70%上下是失業(yè)人員，而有勞動(dòng)能力的要占到總數(shù)的50%左右。因此，自從低保制度實(shí)施以來，對這項(xiàng)制度“養(yǎng)懶漢”的擔(dān)心頗盛，以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”（對失業(yè)人員不管事實(shí)上有沒有收入都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算其收入）來設(shè)臵“門檻”，造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應(yīng)保未?！钡默F(xiàn)象。而與此同時(shí)，又有從人道的理念出發(fā)，對嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查和追蹤調(diào)查進(jìn)行嚴(yán)厲批評，在社會(huì)輿論中，在新聞媒體上，造成了對低保制度的負(fù)面影響。

1、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題。

城鎮(zhèn)低保：一是部分低保戶想法設(shè)法隱瞞家庭收入；二是開具虛假證明；三是低保入戶核查提供虛假住址；四是戶籍制度改革取消非農(nóng)戶和農(nóng)戶的限制，統(tǒng)稱為家庭戶，這為以戶口性質(zhì)介定城鎮(zhèn)低保帶來難度。

農(nóng)村低保：一是村干部存在優(yōu)親厚友；二是部分村未暗農(nóng)村低保審批程序進(jìn)行操作；三是未戶保障，存在“保人不保戶”的問題和按人口總量派發(fā)低?！爸笜?biāo)”的做法。

2、城鄉(xiāng)低?？偟乃悸肥谴蛟礻栮P(guān)誠信低保，堅(jiān)持三評三示，采取戶報(bào)、村（居）委會(huì)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開、公正、公平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，實(shí)行定時(shí)審批，定期核查，加大責(zé)任追求力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。

（1）、定時(shí)審批。

城鄉(xiāng)低保審批實(shí)行每季度審批一次，每季度第二個(gè)月10日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行相關(guān)程序后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申請手續(xù)報(bào)民政局，民政局在履行程序后落實(shí)低保待遇，要按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)自下而上的三級評審機(jī)制，把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化管理，確保該履行的程序一步不少。

（2）、推行民主評議和公開制度。

一是全面推行村（居）委會(huì)民主評議。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）接到低保申請后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請人開展家庭收入核查，并進(jìn)行民主評議，防止把評議變成選舉，杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽署意見，連同所有申請人申請書報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會(huì)不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大公開公示力度，在民政局統(tǒng)一制作的公開公示牌上公示。對低保政策長期公開和新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行正常公示，是公開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，并有詳細(xì)記錄，促進(jìn)低保工作公開、透明，提高群眾的滿意率。

（3）、明確責(zé)任。

一是村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對個(gè)人申請以及相關(guān)證明材料的整理，家庭收入的核實(shí)，民主評議工作，做好聽證會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)村級低保政策的宣傳，張榜公示，上報(bào)申請材料以及人員變動(dòng)情況等工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，入戶核查，監(jiān)督（居）會(huì)民主評議工作，低保家庭的審核和月度核查工作，三級聯(lián)審聯(lián)評，分類施保，動(dòng)態(tài)管理等工作。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè)，政策宣傳落實(shí)呢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，低保金的審批和發(fā)放等工作。

（4）、建立核查隊(duì)伍、完善核查機(jī)制。

建立專門核查隊(duì)伍，成立城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查對，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保定時(shí)核查機(jī)制和隨機(jī)核查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)實(shí)行每月核查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新核查家庭收入，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制和“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，打造陽光誠信低保，最大限度保證弱勢群體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。民政局城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查隊(duì)不定期抽查，每年抽查新申請城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)的20%，農(nóng)村低保每年抽查新申請和已有低保家庭總數(shù)的20%，對調(diào)查出的情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。

（5）、加強(qiáng)責(zé)任追究制度。

實(shí)行一票否決，對群眾反映的低保問題，村中低保全部停發(fā)，待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā)，并對反映強(qiáng)烈的村的低保問題在媒體上曝光。加強(qiáng)責(zé)任追究，要繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善低保責(zé)任追究制度，對農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)、不講誠信行為的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

3、最低生活保障制度的發(fā)展展望。

毋庸臵疑，在中國的社會(huì)保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國際接軌的，所取得的成就也得到了國際國內(nèi)專家的一致好評。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是同時(shí)并存的：因?yàn)橛屑彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查，才有社會(huì)救助制度，取消了這項(xiàng)前臵條件，社會(huì)救助就不成其為社會(huì)救助了（變成社會(huì)福利或社會(huì)津貼制度了）。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會(huì)形成福利依賴，就會(huì)“養(yǎng)懶漢”；同時(shí)，如果執(zhí)行過頭，也會(huì)形成社會(huì)排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會(huì)的初衷。

正因?yàn)槿绱?，?yīng)對策略應(yīng)該是不要使低保政策在反貧困領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”，要與其他反貧困政策構(gòu)成一個(gè)社會(huì)政策的“組合”，用其他更為積極的反貧困政策來抵消低保政策的副作用。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)?！吧鐓^(qū)組織”是指以社區(qū)為單位將低保人員組織起來，盡量爭取為他們提供一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作機(jī)會(huì)。在沒有工作的時(shí)候，則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。這樣做，可以避免他們因長期失業(yè)而導(dǎo)致的“邊緣化”傾向，使他們回歸到主流社會(huì)中來，達(dá)到“增權(quán)”的目的?！翱沙掷m(xù)生計(jì)”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念8小時(shí)工作、按時(shí)上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。努力幫助他們找到一種既適合自己又可持續(xù)的謀生手段，這種“生計(jì)”大多與自謀職業(yè)相關(guān)。同時(shí)，政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”，而不是在城市建設(shè)的旗號(hào)下，肆意破壞老百姓的生計(jì)?！百Y產(chǎn)建設(shè)”是指鼓勵(lì)低保人員建立自己的金融資產(chǎn)個(gè)人發(fā)展賬戶。

低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財(cái)產(chǎn)方面必須永遠(yuǎn)處于“山窮水盡”的窘境；另一方面，也是干脆承認(rèn)他們的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)際上政府機(jī)構(gòu)也不可能查清楚這個(gè)事實(shí)，從而避免對抗和沖突。用指定的目標(biāo)，譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計(jì)、治病……來引導(dǎo)他們向指定的個(gè)人賬戶中存錢，同時(shí)在他們動(dòng)用這筆存款時(shí)，政府給與一定的配比?！皠趧?dòng)力流動(dòng)”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方流動(dòng)，尤其是“資源枯竭型”城市。

實(shí)際上，在一些情況特殊的地方，不流動(dòng)是沒有出路的。以上的“政策組合”實(shí)際上是用低保制度來維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件，以達(dá)到安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)；然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上，又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對象尋找他們的“可持續(xù)生計(jì)”，建立他們的“個(gè)人發(fā)展賬戶”，從而走出貧困的困境。但是，遺憾的是，目前政府有關(guān)部門還沒有意識(shí)到低保制度本身的局限性。在發(fā)現(xiàn)了低保對象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問題后，政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來進(jìn)行。這使低保制度的“含金量”大增，從配套措施得到的實(shí)惠實(shí)際上已經(jīng)超過了低保金本身。這樣的做法實(shí)際上是不利于鼓勵(lì)工作積極性的，反倒會(huì)造成“福利依賴”。

同時(shí)，也造成了基層的干群關(guān)系緊張，這樣的發(fā)展態(tài)勢對社會(huì)穩(wěn)定不利。因此，我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。在農(nóng)村，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主要手段的扶貧工作的作用已經(jīng)發(fā)揮到了極致，對現(xiàn)存的貧困人口一是孤寡殘幼，二是“一方土地養(yǎng)不活一方人”的地方的人口，三是自然災(zāi)害頻繁的地方的人口實(shí)際上已經(jīng)難以起作用，近年來農(nóng)村貧困人口總是在2500--3000萬上下徘徊正說明了這個(gè)問題。因此，更為明智的做法是用社會(huì)救助，亦即低保制度來接替。

低保調(diào)查報(bào)告范文范本篇九

湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)位于湖城東大門，轄區(qū)面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運(yùn)一村、東方明珠、風(fēng)雅蘋洲等5個(gè)小區(qū)，現(xiàn)有住戶1886戶，常住人口4190人，有低保戶6戶。航運(yùn)一村等較老的小區(qū)無業(yè)或低收入的居民比較多。

1、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件(吳慈【2019】8號(hào)關(guān)于上報(bào)慈善助學(xué)對象的通知)。

申請對象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請。

今年被錄取大專以上全日制院校的學(xué)生，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會(huì)再接受申請。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)2019元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元。

2、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件(吳慈【2019】4號(hào)關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)。

申請對象：

一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有。

勞動(dòng)合同。

的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

可享受政策：

城鄉(xiāng)低保戶家庭，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的部分，其中80%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助，10%由市中心醫(yī)院減免，10%由患者家庭自負(fù)。城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的部分，其中70%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助，10%由市中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負(fù)。經(jīng)濟(jì)條件困難的外來民工家庭，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)金額，70%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助，10%由中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負(fù)。

3、二里橋社區(qū)2019年1月制定的社區(qū)民政。

工作計(jì)劃。

l針對居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入加強(qiáng)對最低生活保障線以下家庭的迅查，審核上報(bào)，工作認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，及時(shí)將低保戶的最低保障金額發(fā)放到低保戶手中。

l做好戶口走訪慰問工作，切實(shí)為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實(shí)際困難。

l熱心聽取困難群體的來信來訪和舉報(bào)，對他們所反映的問題，及時(shí)向有關(guān)部門反映，求及時(shí)解決，并給與滿意答復(fù)。

l落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，積極為優(yōu)撫對象排憂解難，組織社區(qū)志愿者對困難優(yōu)撫對象進(jìn)行幫助。

4、“愛心公益行”互助幫扶工程。

“愛心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會(huì)共同發(fā)起，吳興區(qū)民政局、吳興區(qū)社管辦協(xié)助參與，《湖州日報(bào)》提供獨(dú)家新聞支持，以“幫困·助老·濟(jì)貧”為宗旨，通過為社會(huì)愛心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動(dòng)平臺(tái)，吸引和整合社會(huì)愛心資源，倡導(dǎo)一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會(huì)風(fēng)尚。

這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的，也從最初開展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時(shí)候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴(yán)格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

1、二里橋社區(qū)有一戶低保戶，全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級，喪失勞動(dòng)能力。其妻精神異常，無法工作。兩個(gè)女兒，均為在校學(xué)生。家庭住房面積為60平方米，其收入來源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個(gè)女兒中，大女兒目前就讀某大學(xué)三本，在社區(qū)工作人員的多次幫助申請下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計(jì)32019元;二女兒今年考取某大學(xué)?？疲谏鐓^(qū)工作人員的再次幫助下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計(jì)18000元。社區(qū)工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社區(qū)工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系月河街道、殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。

2、2019年7月22日，我跟隨社區(qū)主任和副書記來到二里橋社區(qū)的航運(yùn)一村小區(qū)為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區(qū)居民進(jìn)行募捐。航運(yùn)一村是一個(gè)時(shí)間比較久的小區(qū)，該小區(qū)的房子歸航運(yùn)公司所有，小區(qū)居民沒有房產(chǎn)證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號(hào)的時(shí)候，這位患有精神疾病的社區(qū)居民拿著菜刀追砍鄰居，并揚(yáng)言要點(diǎn)煤氣罐。后被制止并被公安機(jī)關(guān)帶走。因?yàn)槟撤N原因，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢做。但該戶居民僅夫妻二人，無兒無女，因無固定工作，故家庭又沒存款，無法自己出錢進(jìn)行鑒定，也無法住院治療。在這么一種情況下，社區(qū)工作人員到社區(qū)所轄的各個(gè)小區(qū)為該居民進(jìn)行募捐。但募捐所得的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠鑒定所需，更別提后期治療了。社區(qū)的幾位主任花了好幾天的時(shí)間向有關(guān)政府部門籌集鑒定所需的資金。在社區(qū)工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區(qū)政法委的資金幫助。

3、逢年過節(jié)，社區(qū)的黨員干部和工作人員都會(huì)走訪社區(qū)的低保戶和貧困居民，給他們送去過節(jié)的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社區(qū)居委會(huì)工作人員走訪了幾戶困難戶，并和貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行了交流，給予他們一些學(xué)習(xí)和生活的建議。據(jù)了解，二里橋社區(qū)有不少的共建單位，社區(qū)居委會(huì)會(huì)經(jīng)常聯(lián)系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區(qū)居委會(huì)和共建單位會(huì)不定期進(jìn)行一些活動(dòng)，結(jié)對貧困居民，貧困居民會(huì)獲得一些贊助，一般為五六百現(xiàn)金或柴米油鹽等生活用品。過年時(shí)會(huì)有駐湖部隊(duì)、政府部門等單位的慰問，社區(qū)會(huì)安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動(dòng)，社區(qū)居委會(huì)都會(huì)積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社區(qū)居委會(huì)工作人員還經(jīng)常會(huì)將慰問物資親自送到行動(dòng)不便的居民手中。

五、社區(qū)幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案。

通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時(shí)，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，社區(qū)工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動(dòng)發(fā)放錢物時(shí)要做好詳細(xì)的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況。

當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，社區(qū)工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導(dǎo)他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會(huì)到社區(qū)居委會(huì)的耐心和認(rèn)真的態(tài)度。

2、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大。

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

這應(yīng)該加強(qiáng)低保的規(guī)范化建設(shè)，完善低保對象的評定標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行，爭取做到應(yīng)保即保。還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)舉報(bào)監(jiān)督的制度。

六、對于社區(qū)幫扶工作的個(gè)人建議。

1、在和社區(qū)里困難家庭孩子進(jìn)行交流之后，發(fā)現(xiàn)不少的孩子會(huì)因?yàn)榧彝ヘ毨Ф械阶员?，在這方面，他們經(jīng)常會(huì)因?yàn)闊o人可以交談而覺得無助。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該更多地關(guān)注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社區(qū)居委會(huì)可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導(dǎo)和幫助。

2、我了解到不少家庭困難的學(xué)生，特別是高中畢業(yè)的學(xué)生和大學(xué)生希望在寒暑假時(shí)期通過兼職來為家里減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，當(dāng)今社會(huì)比較復(fù)雜，而學(xué)生們還沒有真正步入社會(huì)，都過于單純，容易上當(dāng)受騙，找一個(gè)安全并合適他們的工作并不容易。政府部門或者社區(qū)居委會(huì)在這方面可以為希望兼職的學(xué)生提供幫助。通過和共建單位的溝通聯(lián)系，請一些信得過的企業(yè)商業(yè)單位為這些學(xué)生提供合適的勤工助學(xué)崗位。

3、社區(qū)干部和黨員干部可以和貧困居民進(jìn)行結(jié)對，通過頻繁走訪，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多了解貧困戶、低保戶的心理，了解他們生活中碰到的困難，及時(shí)為他們提供必要幫助。

4、加強(qiáng)社區(qū)與大學(xué)和中學(xué)的合作。發(fā)動(dòng)更多的學(xué)生志愿者來從各方面幫助社區(qū)低保戶等貧困人員。也可以請更多的學(xué)生志愿者來幫助社區(qū)工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來說，我認(rèn)為學(xué)生志愿者與社區(qū)的合作還不夠多。學(xué)生志愿者的力量非常巨大，通過合作，可以減輕社區(qū)工作者的工作壓力。

總結(jié)。

通過在二里橋社區(qū)一個(gè)月的掛職實(shí)踐學(xué)習(xí)，我深刻理解了社區(qū)公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難。公共民生工作，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非?？简?yàn)社區(qū)工作人員的。對于這些工作，社區(qū)工作人員需要有良好的態(tài)度，耐心細(xì)心地為貧困居民提供更加周到的服務(wù)。