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低保調查報告范文范本篇一

縣人大常委會各位副主任、各位委員：

建立農村低保制度，是黨中央、國務院關愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農村低保工作的深入開展，根據縣人大常委會20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調查組，在黃志勇副主任的帶領下，到了縣民政局，聽取了局領導班子及有關股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現將調查情況報告如下：

1、領導重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經濟協調發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構。縣、鎮(zhèn)分別成立農村低保工作領導小組，主要領導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設實施方法》，根據有關文件規(guī)定，結合我縣實際，確定我縣農村低保標準，對一些特困戶還給予適當的傾斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農村低保1997年4月正式實施，經過xx年的'不斷完善，農村低保總數達到3892戶10296人，基本達到了應補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關注的實際問題，今年低保對象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農村低保工作的進展。

2、部門配合、上下聯動，齊抓共管。具體負責農村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協調，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯動，確保了我縣農村低保工作健康、有序進行。

我縣農村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調查中，我們也發(fā)現一些存在的差距和問題。

1、宣傳不夠深入，認識不夠到位?？h政府及職能部門對農村低保工作極為重視，但仍有少數干部群眾對農村低保工作認識不足，認為農村低保是縣政府的事，在開展農村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。

2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農戶外出務工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。

3、低保農戶收入渠道不寬，農戶返貧現象突出。實行農村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農民基本生活，減輕貧困農民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產，脫貧致富，但由于受目前經濟條件的制約，農村保障水平比較低，農村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應的配套措施不到位，相當一部分農村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數民族貧困縣，農村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產生資金保障與人數增加失衡情況，無法達到應補盡補。

通過調查，我們認為，做好農村低保工作，領導重視是前提，資金落實是關鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：

1、加大宣傳力度，提高思想認識。農村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農村群眾的思想認識，不斷增強農村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處，形成全社會關心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

2、加強領導，完善制度措施。農村低保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關系?！钡葐栴}的發(fā)生。

3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。

縣人大常委會調查組。

20xx年6月3日。

低保調查報告范文范本篇二

尊敬的秘書工作鎮(zhèn)民政辦領導同志：

我叫x，男，漢族，出生于x年x月x日，這是身份證上的出生年月，與實際不符，實際年齡現在是秘書工作歲，x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯系電話：秘書工作。

我家現在3口人：我、我老伴，和一個未結婚的兒子。

感謝黨和政府對我的照顧，我本人一直享受農村低保待遇。我12歲隱患風濕，因未及時治療，造成終生殘疾，雙腿伸不開，只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前，經相關部門鑒定，我為二級殘廢，綏化市殘聯為我頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾證書》。近年來，我又患了腰間盤突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質增生等疾病，致使身心承受著巨大的痛苦。

我老伴叫秘書工作，漢族，出生于秘書工作年x月x日，現年秘書工作歲。小時候，她患小兒麻痹，也因未及時治療，造成雙腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墻，現在發(fā)展到了不能走路地步。經相關部門鑒定，她為三級殘廢，xx年9月秘書工作市殘聯為她頒發(fā)了《中華人民共和國殘疾證書》。近年來，她又患有腦脹痛時有昏迷等疾病，因沒錢住院，現只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報時，把她落下了，這次主要是為她申請低保待遇。

目前，我家有三間土房，有13.5畝地，這點地，也是家里唯一的經濟來源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低，我和老伴身體殘疾又疾病纏身，家里已欠下了47000元外債。說一家人始終生活在水深火熱之中，一點都不夸張。

以上情況，完全屬實。希望領導核實并批準我老伴秘書工作和我能一同享受農村低保待遇。同時，我也相信親民愛民的'政府領導一定能體察我家實際困難，向我家伸出援助之手，讓我們老兩口都能享受低保，讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!

致以。

崇高的敬禮!

申請人：

低保調查報告范文范本篇三

農村低保重點在強化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護穩(wěn)定、實現應保盡保、建立長效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實，切實維護困難群眾切身利益。

(一)加大農村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農村低保政策宣傳引導。采取會議、廣播、村務公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農村低保制度本質及內涵層層宣傳落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達100%，切實把黨和政府對農村困難群眾的關懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進各項工作營造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個人的一件善事、大事實踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實行常年公示，增強農村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時減退條件好轉家庭人員，加大社會各界對農村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農村低保對象。甄別農村低保對象不限于其表面現象。實事求是調查了解全家、子女家庭收入財產情況，衡量是否屬于保障對象。部分農村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現象符合低保條件，實際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責任有義務照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農村低保政策實施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實做好新申請家庭入戶調查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調查、民主評議，在開會發(fā)言上對低保家庭收入、財產情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來，多部門關注低保政策實施，建議聘請人大、政協、紀委、審計、財政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會議，多方參與監(jiān)督低保政策實施，彰顯社會救助公平性。

(四)規(guī)范農村低保辦理程序，做到應保盡保。規(guī)范農村低保申請、入戶調查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農村低保填寫規(guī)范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財產情況;做好申請家庭入戶調查，實事求是填報入戶調查表;組織好民主評議會，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進行長期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經濟狀況核對機制通過建立居民家庭經濟狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務等政府部門和單位數據信息，實現資源共享、信息互通，完成對申請社會救助家庭經濟狀況自動比對，確保數據信息科學準確。該機制核對的主要內容包括核對申請社會救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財產狀況等與救助工作相關的信息。準確核準申請社會救助家庭的經濟狀況，準確甄別農村低保對象，杜絕騙保人情保關系保等農村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。

低保調查報告范文范本篇四

申請對象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。

今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會再接受申請。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。

2、吳興區(qū)慈善總會文件關于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)。

申請對象：

一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務工滿2年，并簽有勞動合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。

可享受政策：

這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關愛。經過走訪調查，發(fā)現低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認真負責。

看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責無旁貸!

自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質量安全整治動員大會”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫(yī)療器械質量安全情況進行全面摸查，現將自查結果匯報如下：

四、社區(qū)幫扶困難群體。

通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差，認為居委會為他們服務是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

據調查，我國現有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。

低保調查報告范文范本篇五

第一條為進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，保障低保對象基本醫(yī)療權利，根據國家和省有關規(guī)定及《中共長沙市委長沙市人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(長發(fā)〔〕12號)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療救助是指通過各級財政安排資金，對城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療費用給予適當補助，以保障救助對象基本醫(yī)療需求的一種政府救助制度。

第三條醫(yī)療救助遵循下列基本原則：

(一)與經濟社會發(fā)展水平相適應;。

(二)自救互助為主、政府救助為輔;。

(三)屬地管理，應救盡救。

第四條凡具有本市常住戶籍，已參加職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)低保對象(含城鄉(xiāng)“三無”人員，下同)，其醫(yī)療費用在醫(yī)保支付后支出仍有困難的，可以按照本辦法的規(guī)定申請醫(yī)療救助。

城鄉(xiāng)“三無”人員是指無生活來源，無勞動能力，無法定贍(扶、撫)養(yǎng)人或贍(扶、撫)養(yǎng)人無贍(扶、撫)養(yǎng)能力的城鄉(xiāng)居民。

第五條醫(yī)療救助實行各級政府負責制。

民政部門負責擬訂醫(yī)療救助規(guī)劃、政策和標準，負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施和管理。

財政部門負責安排醫(yī)療救助資金，及時撥付，并加強監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門負責對提供醫(yī)療救助服務的定點醫(yī)療機構進行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高服務質量和效率。

人力資源社會保障部門協助做好醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)與醫(yī)保信息管理系統(tǒng)的連接工作，協助做好醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務的有關工作。

審計、監(jiān)察部門負責對醫(yī)療救助資金的管理、使用情況進行審計和監(jiān)督。

其他有關部門在各自職責范圍內做好醫(yī)療救助的相關工作。

低保調查報告范文范本篇六

為認真貫徹落實報告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農村低保政策在貫徹落實中準確、公正，確保國家惠民政策的陽光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進社會穩(wěn)定，能起到積極的作用.我市對2009年農村低保工作情況進行了調查。

一、基本情況。

多倫縣屬國貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個社區(qū)，64個行政村，398個村民小組，全縣總人口10.5萬人，其中非農業(yè)人口3.6萬人,農業(yè)人口6.9萬人。

2006年全縣啟動農村低保工作，截至2008年12月有農村低保對象4578戶，6388人;自2008年起，實施了農村低保分類施保制度，根據低保對象家庭情況將低保對象分為1、2、3三類。2009年1類低保保障對象占農村低?？側藬档?0%，補助標準由2008年的924元/人/年，增長到1200元/人/年;2類保障對象占農村低保總人數的70%，補助標準由2008年的600元/人/年，增長到800元/人/年;3類保障對象占農村低?？側藬档?0%，補助標準由438元/人/年增長到600元/人/年。同時,高標準、嚴要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級三類低保檔案，加大了低保對象管理力度，狠抓了農村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級低保工作組織，規(guī)范了村委會接受申請、入戶調查、民主評議、復查、張榜公示上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據可依。強化了動態(tài)管理運行機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農村低保審核領導小組，全縣64個行政村均設了民政協理員，大大提高了監(jiān)管力度。

此次調查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級民政協理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調查的目的、內容及檢查方式，村委會提前合理安排調查時間和路線，充分做好迎查準備。其次民政助理和村協理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實際收入、支出等相關資料的收集工作，以備調查匯總時提供可靠證據。第三調查結束后民政所及協理員負責對未查戶的復查工作，并及時上報調查組，對低保戶進行核實認定。

理”的原則，公開、公平、公正的議定低保救助對象，結合實際拿出享受人員及類別調整方案。徹底解決上訪和部分村干部優(yōu)親厚友的現象。經過6個月的普查，取消了不符合條件的農村低保對象836人，新增低保對象344人，農村低保人數由4157戶，6294人，調整為4246戶，5802人，占農業(yè)人口的8.4%。調查結果表明：隨著低保工作的深入推進、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標準的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問題。

一是少數群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對農村低保的意義、運行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農村低保誤認為是農村社會保障體系的全部內容，對其社會功能寄予過高的期望，農村五保、身殘、生病、天災人禍、子女上學的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標準太低、覆蓋面太窄的怨言。少數低保對象等、靠、要依賴思想嚴重，少數群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務，把喪失勞動能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。

二是隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和鼓勵農民進城購房定居政策的實施，城鎮(zhèn)周邊失地農民和進城定居農民因無固定收入來源，需要救助的人員越來越多，加之縣級財力有限，縣級配套資金不足，導致低保工作的范圍和難度越來越大。

三是調查核實收入難，是實施“按標施?！闭叩淖畲笞枇Α鹘y(tǒng)的入戶調查工作方法無法準確核算家庭收入，一方面由于物價上漲、務工收入不確定和個體經營者收入不固定等因素，導致家庭收入的核定難以準確把握;另一方面，不如實申報，隱瞞家庭收入現象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對工人的情感，不肯如實告知他們收入的真實情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動態(tài)管理工作的成效，低保對象進易出難、進多出少的問題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準確掌握家庭收入。

四是動態(tài)管理動不起來。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問題，存在低保對象只進不出、或易進難出，新增好增、取保難取，出現動態(tài)管理動不起來的現象。

二、農村低保工作取得明顯成效。

(一)強化了動態(tài)管理措施。

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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對象的實際生活狀況，將符合條件的農村低保對象及時納入，將不符合條件的農村低保對象及時清退，并且及時掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實施救助有理有據，分類調標合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進有出，標準有升有降。分類施保得以完善，使動態(tài)管理得到進一步加強。

我縣的農村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。民政局采取措施大力宣傳農村低保申請程序、保障標準等政策，使村民知道“應保盡保、應退則退”原則，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不保?！惫膭罾щy村民及時申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時舉報，嚴格了個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運行。更好的完善了低保信息網絡管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農村低保宏觀操作，進一步提升了低保工作水平。

三、當前我縣農村低保工作存在問題及對策。

(一)存在的問題。

1.存在“錯?！钡默F象。

主要表現在以下幾個方面一是“年齡保”現象普遍存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長者作為低保享受的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則;二是保障對象屬實但常年不在本村居住，見不到本人，無法核實家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮壍捅９ぷ魅藛T充當“和事老”的萬全之策，多表現為將低保指標平均分配到各組或各戶，而不計貧富差別;四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時取消，而繼續(xù)享受，嚴重違背動態(tài)管理原則;五是出現了“繼承?！保潜Ｕ蠈ο笠呀浰劳?，有勞動能力的家屬頂替死亡低保對象繼續(xù)享受低保待遇。

2.存在“漏保”的現象。

由于農村低保制度啟動較晚、宣傳力度不夠，個別困難家庭由于不了解農村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時得到救助，造成漏保的現象。主要存在以下漏點，一是個別村民由于平時在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時納入低保待遇;二是由于暫時投奔子女或親屬謀生，低保評定時沒能及時返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準確掌握和上報貧困人員的基本生活情況，在審核時無法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過;四是由于“年齡?！庇绊懀つ空J為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。

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3.家庭經濟收入核定難。

主要表現在：一是對低收入農戶的隱形收入難以合理核定;二是農戶外出務工或臨時收入有相當的不穩(wěn)定性，計算起來比較困難。

4.基層工作力量薄弱。

基層低保工作人員的不足，對低保工作的開展影響較大。村級又沒有專職工作人員，人員少、任務重，沒有專項工作經費，對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。

(二)今后農村低保工作的對策建議。

農村低保工作事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關全面建設小康社會。因此，結合此次農村低保工作調查，切實找出農村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農村低保工作放在更加突出的位置，加強領導，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農村低保工作健康發(fā)展。

1.強化組織領導。

農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。一要加強領導。縣人民政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任書，及時指導和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村低保評議組織，加強對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。要充分發(fā)揮財政、審計、統(tǒng)計等相關部門作用，加強對低保工作的監(jiān)管，確保農村低保工作健康有序發(fā)展。

2.加大宣傳力度，增加工作透明度。

通過此次普查發(fā)現，加大了低保政策宣傳。為了加強城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標準的宣傳，同時加強正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機制，督促基層嚴格執(zhí)行好、落實好低保公開制度，對低保對象家庭收入、家庭人數，保障金額等情況采取定期的全公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級要設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農村群眾全面了解有關農村政策、措施和程序，增強農村低保工作的透明度，形成全社會普遍關心特困群眾，支持推動農村低保制度建設的良好氛圍。

3.完善操作程序。

行陽光操作，公開透明。低保對象的審核、審批堅持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度。三要實行動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經濟狀況，及時調整家庭經濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進則進、該出則出，低保金該增則增、該降則降。

進一步強化動態(tài)管理，按照能進能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協調勞動保障、科技等部門和社會多方力量采取送崗位、送技術等形式促進有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動，脫貧致富，改變家庭現狀，切實做到動態(tài)管理。同時，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會救助制度，形成銜接配套的制度體系。

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低保調查報告范文范本篇七

xx市根據文件精神制定并實施了《xx市農村低保按標施保工作》、《農村居民家庭收入核算制度》，扎實開展農村低保按標施保工作，現就有關問題作如下思考。

從20xx年1月至9月，在全市范圍內開展農村低保按標施保和城鄉(xiāng)專項整治工作，對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實際財產及低保金發(fā)放情況進行全面復核，截止9月底，核查農村低保25113戶29843人，動態(tài)凈退出17200戶20755人。對于應保未保新增戶一一入戶調查、民主評議、公開公示、層層審核，嚴格依照五個必須、九個不準甄別對象，按程序辦理。

(一)領導重視，組織有力。一是領導高度重視。xx市委政府對農村低保按標施保工作非常重視，農村低保按標施保工作分別經過市政府常務會議和市委常委會研究，以兩辦的文件下發(fā)，成立了市委副書記xx任組長，市政府副市長xx任副組長的領導小組，要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記任組長，加強組織領導，確保工作順利完成。二是積極組織動員。5月4召開了全市農村低保按標施保動員會，7月7日召開城鄉(xiāng)低保等惠民政策專項整治動員會，全市紀檢監(jiān)察等相關部門、20個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記、分管領導及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。

三是加強督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀檢、財政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對全市農村低保按標施保工作進行督辦檢查，對督辦期間發(fā)現問題，及時與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領導、民政分管領導及民政辦主任進行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專項整治工作。市民政局組建10個工作專班定期對聯系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導，積極幫助召開啟動會，協助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農村低保按標施保實施方案。成立了以黨政一把手為組長的工作小組，建立駐點干部包干責任制，分工明確、責任到人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的運作機制，從組織上保證按標施保工作的實施。

(二)嚴格政策，強化宣傳。針對農村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬份《致農村低保對象的一封信》給低保對象，對于應該納入的和退出的對象做了詳細分類，讓低保對象對照五個必須、九個不準衡量自身是否保障對象或清退對象，且在主要街道、村(社區(qū))張貼農村低保按標施保政策標語，以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現場會與培訓班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報刊、網站、標語宣傳低保動態(tài)管理做法，加強低保信息平臺建設，力求政策執(zhí)行與操作公開化、透明化、規(guī)范化。

(三)查找原因，突出重點。對按標施保工作中發(fā)現的各類情況和突出問題，按照家庭收入超過低保標準，家庭擁有汽車、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷等類別，進行認真梳理和分類，在摸準底數調查核實的基礎上全面進行清理，不折不扣落實到位。同時，認真分析查找問題的根源，總結經驗教訓，增強整改落實的針對性和有效性。

(四)加強監(jiān)督，嚴格把關。20個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時做好整治工作基礎信息采集、錄入，認真整理匯總，實行村、鎮(zhèn)、市三級核定，并在按標施保和專項整治過程中指定專人負責信訪、設置舉報電話，及時解決按標施保實施過程中糾紛和矛盾，確保無漏報與錯報現象，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀現象發(fā)生。做到一戶一卡，每月資金按時到賬，確保符合條件低保對象基本生活保障。

(五)完善政策，確保成效。對于群眾爭著吃低保、要低?，F象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會救助相關政策。一是積極探索做好救急難的試點工作，加大臨時救助資金投入力度。20xx年從以前30萬元臨時救助款增加到100萬元下撥到鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時救助、救急難，對于因火災、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，給予臨時救助解決群眾特殊困難，減輕專項整治的工作壓力。二是加快制定《關于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實施辦法》，擴大醫(yī)療救助范圍，將對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問題，轉變基層對低保指標的錯誤認識。

(六)堅持標準，抓常管長。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務重、群眾期盼性高、風險大，層層把好程序關、理順低保管理環(huán)節(jié)，是保證國家惠農濟困政策落實的關鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財產狀況確定對象。只要符合條件的，都可以申請低保，不能以某一群體來劃線劃檔，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標準施保。7月xx市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標準，要按照標準把對象審批準。通過開展低保專項整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對象搞準。三是按收入施保。申請人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。我們研究制定了農村居民家庭收入核算的評估標準，收入核算評估標準確定了，按家庭收入與保障標準的差額核定低保對象及保障補助。四是按程序施保。嚴格規(guī)范低保操作程序，做到入戶調查核實收入、民主評議公平公正、公開公示高度透明，審核審批程序到位。

xx市屬于xx山區(qū)貧困縣市，由于南水北調移民面大，群眾收入來源少、不穩(wěn)定、變數大等原因，存在信息平臺未互通收入核定不準確、基層力量薄弱動態(tài)管理不及時、政策宣傳不夠群眾認識有偏差和管理手段落后低保對象核定不準確等問題。

(一)農村低保對象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實。農村居民收人有其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難，對收入缺乏有效的審核手段，農村居民收入中農作物等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性造成對隱性就業(yè)、隱性收入難以核實。二是家庭成員難以界定。特別是農村，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務人，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計算為贍養(yǎng)義務人，采取人戶分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務的子女有意分開來申請低保，把法律規(guī)定應該承擔的贍養(yǎng)義務推向政府。

(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農村低保對象則由于人數多，地點分散，且交通不便，僅新增對象入戶調查就需要大量的人力、物力、財力作保證，更談不上每半年還進行一次的低保對象復查，這樣的工作量已經是超負荷運轉。同時，隨著國家越來越關注民生，醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會救助等工作在數量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應現有工作需要，造成了不能及時掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現象。在農村低保按標施保和專項整治過程中，因工作力量薄弱，大批低保對象取消，存在一刀切現象。

(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對低保政策依然認識不夠。很多群眾仍然會因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現象。二是仍然存在攀比現象。有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價，盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低?；蛘咭筇岣邩藴剩魶]達到目的，則認為不公平，進而到上級部門上訪。三是農村居民文化素質不高，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴重。

按標施保工作評議過程中存在越貧越評不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評議活動變成村民間拉關系評選活動，存在被評議通過的對象不一定完全符合低保條件。四是群眾對低保判定標準有個體化差異化。評議中出現分歧，意見不一致。有很多人評議時認為自己或家族沒享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對象評議上低保，有人舉報上訪吵鬧指責某某不該享受低保，惡意蓄勢帶來不穩(wěn)定，影響低保政策執(zhí)行。

(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對中心，制定了《xx市居民家庭經濟狀況核對暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對運行不暢，社會救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門網絡共享信息平臺還未互通，對低保對象的家庭變動狀況不能準確掌握，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調查難、低保對象清退難。

農村低保重點在強化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護穩(wěn)定、實現應保盡保、建立長效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實，切實維護困難群眾切身利益。

(一)加大農村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農村低保政策宣傳引導。采取會議、廣播、村務公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農村低保制度本質及內涵層層宣傳落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達100%，切實把黨和政府對農村困難群眾的關懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進各項工作營造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個人的一件善事、大事實踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實行常年公示，增強農村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時減退條件好轉家庭人員，加大社會各界對農村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農村低保對象。甄別農村低保對象不限于其表面現象。實事求是調查了解全家、子女家庭收入財產情況，衡量是否屬于保障對象。部分農村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現象符合低保條件，實際子女在城區(qū)買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責任有義務照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農村低保政策實施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實做好新申請家庭入戶調查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調查、民主評議，在開會發(fā)言上對低保家庭收入、財產情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來，多部門關注低保政策實施，建議聘請人大、政協、紀委、審計、財政等部門工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會議，多方參與監(jiān)督低保政策實施，彰顯社會救助公平性。

(四)規(guī)范農村低保辦理程序，做到應保盡保。規(guī)范農村低保申請、入戶調查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農村低保填寫規(guī)范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財產情況;做好申請家庭入戶調查，實事求是填報入戶調查表;組織好民主評議會，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過后上報民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進行長期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經濟狀況核對機制通過建立居民家庭經濟狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務等政府部門和單位數據信息，實現資源共享、信息互通，完成對申請社會救助家庭經濟狀況自動比對，確保數據信息科學準確。該機制核對的主要內容包括核對申請社會救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財產狀況等與救助工作相關的信息。準確核準申請社會救助家庭的經濟狀況，準確甄別農村低保對象，杜絕騙保人情保關系保等農村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。

低保調查報告范文范本篇八

為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，xxxx年9月2日，國務院關于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知》下發(fā)。這個通知是從xxxx年初開始，在總結各地經驗的基礎上起草的。在此期間，李鵬總理作過兩次重要指示。這兩次重要的指示，對進一步統(tǒng)一思想認識，加快起草國i務院的通知起了很大的推動作用。

xxxx年9月28日，國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，自xxxx年10月1日實行，它的頒布和實施，標志著我國城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。

城市居民最低生活保障制度就是持有非農業(yè)戶口的城市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

20xx年1月14日，民政部下發(fā)關于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實最低生活保障政策，切實解決部分應報未保問題”納入重點民政工作之一。20xx年1月22日，民政部下發(fā)的《關于進一步做好20xx年城市居民最低生活保障工作的通知》該通知提出：“20xx年全國享受城市居民最低生活保障的總人數要有較大的增加，縮小應報未保面，爭取用比較短的時間徹底解決保障對象遺漏問題?！?0xx年2月4日，中央在專門研究困難群眾生產生活安排問題的政治局常委會議上，特別強調要進一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應保盡保。各地黨委、政府和各級民政部門深入貫徹黨中央、國務院指示精神，把低保工作擺在突出位臵，反復排查摸底，調整支出結構，加大資金投入，使這項工作取得了突破性進展。

在第一階段，用了7年的時間，城市低保制度完成了以點及面，在全國普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現為一些城市的地方政府與時俱進的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項制度為中央政府的相應的職能部門民政部所認可，并下決心在全國組織推廣；xxxx年，這項制度再次上升為國務院的一項重要決策，發(fā)出了《國務院關于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀末，全國所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項制度；到xxxx年建國50周年前夕，民政部宣布：全國668個城市和1638個縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經全部建立起城市居民最低生活保障制度。xxxx年出臺的《城市居民最低生活保障條例》，標志著這項制度已經成為中華人民共和國的一項正式的法律制度和長期的基本國策。

隨著新世紀的到來，城市低保制度的發(fā)展進入了第二階段。在這一階段，城市低保制度首先用了4年的時間，突破了“資金瓶頸”，從而發(fā)揮出其應有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過程中，當時的政策取向是城市低保經費主要由地方財政負擔，這就造成了一個悖論：越是經濟發(fā)展水平落后、地方財政困難的地方政府，面臨的城市低保對象越多，分擔的低保資金也就越多。在這種政策背景下，城市低保制度實際上并沒有真正發(fā)揮保障城市貧弱群體最起碼的生活水平的作用。當全國所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項制度時，實際上只有281萬城市貧困人口得到了救助。與當時學界和一些國際組織對中國城市貧困人口在1500--3000萬的估計數相比，只占五分之一到十分之一。

再到20xx年的151億，20xx年173億。隨之，低保制度保障的人數也大幅度增長，從20xx年403萬，增加到20xx年的1171萬，20xx年的xxxx萬，再到20xx年的2247萬，20xx年的2201萬。20xx年，截至到5月份的統(tǒng)計數字，累計支出低保經費77億元，低保對象為2182萬人。從20xx年起，城市低保支出穩(wěn)定在150億元以上，低保對象穩(wěn)定在2200萬人上下。于是，完善城市低保制度的重點走向了“配套措施”和“分類救助”。所謂“配套措施”是指為解決低保對象在醫(yī)療、子女教育、住房及冬季取暖（北方）等方面所面臨的實際問題所采取的配套政策。所謂“分類救助”是指對低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。20xx年，民政部發(fā)出了《關于建立城市醫(yī)療救助制度有關事項的通知》；20xx年，民政部、建設部等聯合頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，民政部與教育部聯合發(fā)出了《關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，民政部發(fā)出了《關于做好普通高等學校困難畢業(yè)生救助工作的通知》。從20xx年開始，民政部積極與其他相關的政府部門進行協商，總結、推廣部分省、市的經驗，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時救助制度為補充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會救助體系，爭取為城市貧困居民解決更多的實際困難。

20xx年10月，中共中央十六屆六中全會第一次提出了在全國“逐步建立農村最低生活保障制度”的要求。7月11日，國務院印發(fā)《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，對農村低保標準、保障對象、規(guī)范管理、資金落實等內容作出了明確規(guī)定，要求在年內全面建立農村低保制度并保證低保金按時足額發(fā)放到戶。8月2日，財政部、民政部聯合下發(fā)《關于加強農村最低生活保障資金管理有關通知》，并首次下撥中央財政30億元補助資金。組織開展一系列政策宣傳、業(yè)務培訓活動，積極指導、推動各地建立和完善農村低保制度。這標志著農村最低生活保障已完成試點探索過程，進入了全面推進的新階段，就此揭開了繼城市最低生活保障后新一次“為民解困”行動的序幕。

農村最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村常住戶口居民實行救助的制度。為進一步完善社會救助體系，維護和保障農村居民的基本生活權益，推進我省全面建設小康社會步伐，各地各有關部門要高度重視農村低保工作，切實加強領導，采取有效措施，確保20xx年年底前各市、縣基本建立農村居民最低生活保障制度。我縣農村低保制度是在20xx年11月開始實施的。由最初的不成熟，到現在逐步完善。毫無疑問，13年來，最低生活保障制度經過不斷地改進、完善和規(guī)范化建設，在城市低保制度發(fā)展的同時，農村低保制度和社會救助體系也有很大的發(fā)展。

實際上，最初提出“最低生活保障”這一概念，在農村更早于城市。在上個世紀90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過程中，農村最低生活保障的問題再次被提出。1996年民政部辦公廳下發(fā)的《關于加快農村社會保障體系建設的意見》中明確指出：“農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準進行差額補助的制度”。同時，在這個文件中，也確立了“保障資金由當地各級財政和村集體分擔”的籌資原則。此時，上海、北京、廣東、遼寧等省市紛紛提出了“整體推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設”的政策設想。到20xx年，民政部官員披露：已經有15個省的xxxx個縣市建立起農村最低生活保障制度，低保對象為404萬，約占農業(yè)人口0.4%，支出的低保資金為8億元。為此，民政部發(fā)文要求各地對特困農民人口進行全面排查，并寄希望于中央給予農村低保財政支持。

但是，遺憾的是，20xx年召開的國務院常務會議并未通過針對農村低保的新政策。此后，針對不同的地區(qū)、不同的對象，農村低保制度和社會救助體系有了不同的“說法”：其一是北京、上海、浙江、廣東、福建、江蘇、天津、遼寧等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），正以實施農村最低生活保障制度為主，探索建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。目前領到低保證的有將近440萬人，共支出低保資金12.6億元。其二是中西部其余23省（自治區(qū)、直轄市），以實施特困戶救助為主，領到特困證的將近800萬人，共支出特困戶救助資金18.3億元。據調查統(tǒng)計，目前全國農村共有需要救助的特困人口1972萬，東部8省市領取低保證的和中西部23省份領取特困證的加起來合計共有1257萬人，得到低保救助的占調查特困人口總數的64%。另外，全國還有255萬“三無老人”得到了“五保”供養(yǎng)，其中有50余萬老人在24000多所各類敬老院中安享晚年。

在中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》的有關精神的推動下，20xx年，中央投入3億元支持中西部地區(qū)實施農村醫(yī)療救助。因此，民政部會同其他有關部門下發(fā)了《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，財政部、民政部聯合出臺了《農村醫(yī)療救助基金管理辦法》。目前，全國已有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺了實施辦法，943個縣（市）實施了醫(yī)療救助，492萬困難群眾得到了實惠。

近13年來，最低生活保障制度經過不斷地改進、完善和規(guī)范化建設，已經有了長足的進步，在中國城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展中所起的作用也是有目共睹。然而，從某種意義上說，所有的社會政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點與缺陷猶如一個錢幣的兩面。作為一項政策工具，隨著我們對低保制度國際上稱為社會救助制度（sociaaistancescheme）的理解越來越深刻，我們對這項制度的運用也就能越來越得心應手。因此，如今在討論低保制度的現狀時，我們可以清醒地從這項制度的優(yōu)點和缺陷兩個方面來進行分析與評估。

最低生活保障制度的優(yōu)點是：能夠保證將有限的資金用到“最需要的人”身上。低保制度的這個優(yōu)點幾乎是與生俱來的。在整個社會保障體制中，社會救助的立足之本，就是其與眾不同的“須經家庭經濟調查”的特點。這項制度設計了一整套相關的行政程序對申請者進行資格審查，直到確認其“確有需要”，亦即確認申請者確實因為收入過低乃至中斷而不能維持其最低的生活水準，在這個前提下政府有關部門才能動用納稅人的錢來對其施救。同時，在受助者領取救助金的整個過程中，政府有關部門會對其進行持續(xù)的追蹤調查。一旦其收入超過救助標準，救助即告一段落。正因為有了這樣嚴格的行政審查制度，納稅人的錢不被濫用才有了保證，從而也確保了在反貧困方面財政支出的效益最大化。最低生活保障制度的缺陷最低生活保障制度的缺陷也像其優(yōu)點一樣，也是顯而易見的。

主要表現在三個方面：

1．低保制度并不能幫助低保對象脫貧在國際上，低保制度或社會救助制度還有一個別稱，亦即“收入維持制度”。此類制度的政策目標都是“維持”受助者最起碼的生活水準。從這一點上說，這項制度本身是“被動的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧。從中國的實踐看，當城市居民最低生活保障制度的救助對象20xx年突破了20xx萬大關后；20xx年再度上升，達到2247萬；20xx年略有下降，2201萬；20xx年上半年再度小幅下降，則為2182萬。可以預計，如果不采取其他更加積極的政策，在今后一段時間內，城市低保對象的規(guī)模將穩(wěn)定在20xx--2200萬人之間。

2．低保制度需要大量的人工成本因為低保制度或社會救助制度都需要對申請者進行家庭經濟調查，以確定其是否符合法定的受助條件。在受助者享受低保金期間，還要對其進行追蹤調查，以確認其在此期間沒有因為從其他途徑獲得收入。一旦超過法定標準，就必須取消其受助資格。以上這些法定程序的進行，都需要大量的人工。從中國的實踐看，在城市低保制度的實施過程中，政府巧妙地利用了遍布在中國城市中“橫向到邊，縱向到底”的80017個（20xx年數）的社區(qū)居委會，動員起至少30--50萬人的從事調查審核的“志愿者”隊伍，所以只花費了極少的人工成本就使一個龐大的“低保機器”運轉起來。在城市社區(qū)中，居委會與社區(qū)居民幾乎“零距離”的接觸，這對于他們掌握對制度實施必要的信息非常有利。但與此同時，這種“零距離”接觸也導致了兩個的居委會干部不利的因素：一曰“優(yōu)親厚友”，二曰“身家性命受到威脅”。

3．低保制度容易同時受到來自兩個方面的攻擊低保制度的最初的設計應該是針對沒有勞動能力的人的，對于這些處于絕對弱勢地位的社會群體，出于人道主義的思想和互助互濟的傳統(tǒng)的社會救助在社會上比較容易取得一致的看法。但是，當失業(yè)者他們是有勞動能力但沒有就業(yè)機會的人也獲準享受同樣待遇時，問題就變得復雜起來。因為低保制度“養(yǎng)活窮人”的錢實際上來自于全體納稅人，于是，一部分納稅人對這項制度是否“養(yǎng)懶漢”變得十分敏感；而另一部分人又常常從人道的角度，同時對這項制度的行政程序中的“羞辱性”問題提出指責。這種同時受到兩面夾攻的尷尬處境，常常使低保制度進退維谷，無所適從。從中國的實踐看，在2200萬左右的城市低保對象中，實際上70%上下是失業(yè)人員，而有勞動能力的要占到總數的50%左右。因此，自從低保制度實施以來，對這項制度“養(yǎng)懶漢”的擔心頗盛，以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”（對失業(yè)人員不管事實上有沒有收入都按當地最低工資計算其收入）來設臵“門檻”，造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應保未?！钡默F象。而與此同時，又有從人道的理念出發(fā)，對嚴格的家庭經濟調查和追蹤調查進行嚴厲批評，在社會輿論中，在新聞媒體上，造成了對低保制度的負面影響。

1、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題。

城鎮(zhèn)低保：一是部分低保戶想法設法隱瞞家庭收入；二是開具虛假證明；三是低保入戶核查提供虛假住址；四是戶籍制度改革取消非農戶和農戶的限制，統(tǒng)稱為家庭戶，這為以戶口性質介定城鎮(zhèn)低保帶來難度。

農村低保：一是村干部存在優(yōu)親厚友；二是部分村未暗農村低保審批程序進行操作；三是未戶保障，存在“保人不保戶”的問題和按人口總量派發(fā)低?！爸笜恕钡淖龇ā?/p>

2、城鄉(xiāng)低保總的思路是打造陽關誠信低保，堅持三評三示，采取戶報、村（居）委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開、公正、公平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會的主體責任，實行定時審批，定期核查，加大責任追求力度，最大限度地實現動態(tài)管理下的準確施保。

（1）、定時審批。

城鄉(xiāng)低保審批實行每季度審批一次，每季度第二個月10日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行相關程序后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申請手續(xù)報民政局，民政局在履行程序后落實低保待遇，要按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定，嚴格落實自下而上的三級評審機制，把好每一道關口，做到精細化管理，確保該履行的程序一步不少。

（2）、推行民主評議和公開制度。

一是全面推行村（居）委會民主評議。村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）接到低保申請后，必須在規(guī)定時間內對申請人開展家庭收入核查，并進行民主評議，防止把評議變成選舉，杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負責人簽署意見，連同所有申請人申請書報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會不得拒絕受理或據不上報群眾的低保申請。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大公開公示力度，在民政局統(tǒng)一制作的公開公示牌上公示。對低保政策長期公開和新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進行正常公示，是公開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾的滿意率。

（3）、明確責任。

一是村（居）委會負責對個人申請以及相關證明材料的整理，家庭收入的核實，民主評議工作，做好聽證會議記錄，負責村級低保政策的宣傳，張榜公示，上報申請材料以及人員變動情況等工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負責做好政策宣傳工作，入戶核查，監(jiān)督（居）會民主評議工作，低保家庭的審核和月度核查工作，三級聯審聯評，分類施保，動態(tài)管理等工作。三是民政局低保中心負責全縣低保工作規(guī)范化和制度建設，政策宣傳落實呢，業(yè)務指導培訓，低保金的審批和發(fā)放等工作。

（4）、建立核查隊伍、完善核查機制。

建立專門核查隊伍，成立城鄉(xiāng)低保社會調查對，加強城鄉(xiāng)低保定時核查機制和隨機核查機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會實行每月核查，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會的主體責任，按照統(tǒng)一標準重新核查家庭收入，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責任制和“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”的責任追究制，打造陽光誠信低保，最大限度保證弱勢群體的權益，實現動態(tài)管理下的應保盡保。民政局城鄉(xiāng)低保社會調查隊不定期抽查，每年抽查新申請城鎮(zhèn)低保家庭總數和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數的20%，農村低保每年抽查新申請和已有低保家庭總數的20%，對調查出的情況上報縣政府主要領導，限期整改。

（5）、加強責任追究制度。

實行一票否決，對群眾反映的低保問題，村中低保全部停發(fā)，待調查核實后補發(fā)，并對反映強烈的村的低保問題在媒體上曝光。加強責任追究，要繼續(xù)加強與財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門的協調配合，進一步完善低保責任追究制度，對農村低保工作中出現的違法、違規(guī)、違紀、不講誠信行為的單位和個人進行責任追究。

3、最低生活保障制度的發(fā)展展望。

毋庸臵疑，在中國的社會保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國際接軌的，所取得的成就也得到了國際國內專家的一致好評。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點和缺陷是同時并存的：因為有家庭經濟調查，才有社會救助制度，取消了這項前臵條件，社會救助就不成其為社會救助了（變成社會福利或社會津貼制度了）。但因為這個前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會形成福利依賴，就會“養(yǎng)懶漢”；同時，如果執(zhí)行過頭，也會形成社會排斥，從而導致基層干群關系緊張，違背了實施這項制度是為了穩(wěn)定社會的初衷。

正因為如此，應對策略應該是不要使低保政策在反貧困領域“單打獨斗”，要與其他反貧困政策構成一個社會政策的“組合”，用其他更為積極的反貧困政策來抵消低保政策的副作用。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計、資產建設和勞動力流動?！吧鐓^(qū)組織”是指以社區(qū)為單位將低保人員組織起來，盡量爭取為他們提供一些臨時性、季節(jié)性的工作機會。在沒有工作的時候，則進行學習、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務。這樣做，可以避免他們因長期失業(yè)而導致的“邊緣化”傾向，使他們回歸到主流社會中來，達到“增權”的目的?！翱沙掷m(xù)生計”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念8小時工作、按時上下班、按月領工資……而去盡力適應當前的社會現實。努力幫助他們找到一種既適合自己又可持續(xù)的謀生手段，這種“生計”大多與自謀職業(yè)相關。同時，政府的政策應該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計”，而不是在城市建設的旗號下，肆意破壞老百姓的生計?！百Y產建設”是指鼓勵低保人員建立自己的金融資產個人發(fā)展賬戶。

低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財產方面必須永遠處于“山窮水盡”的窘境；另一方面，也是干脆承認他們的收入和財產實際上政府機構也不可能查清楚這個事實，從而避免對抗和沖突。用指定的目標，譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計、治病……來引導他們向指定的個人賬戶中存錢，同時在他們動用這筆存款時，政府給與一定的配比?！皠趧恿α鲃印笔侵腹膭畹捅Ｈ藛T向有就業(yè)機會的地方流動，尤其是“資源枯竭型”城市。

實際上，在一些情況特殊的地方，不流動是沒有出路的。以上的“政策組合”實際上是用低保制度來維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件，以達到安撫人心、穩(wěn)定社會的目標；然后，在這個基礎上，又要采取更加積極的政策引導有勞動能力的低保對象尋找他們的“可持續(xù)生計”，建立他們的“個人發(fā)展賬戶”，從而走出貧困的困境。但是，遺憾的是，目前政府有關部門還沒有意識到低保制度本身的局限性。在發(fā)現了低保對象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問題后，政策設計仍然按不斷擴大救助范圍的思路來進行。這使低保制度的“含金量”大增，從配套措施得到的實惠實際上已經超過了低保金本身。這樣的做法實際上是不利于鼓勵工作積極性的，反倒會造成“福利依賴”。

同時，也造成了基層的干群關系緊張，這樣的發(fā)展態(tài)勢對社會穩(wěn)定不利。因此，我們應該考慮低保政策是否又到了一個應該“轉向”的“拐點”。在農村，以經濟開發(fā)為主要手段的扶貧工作的作用已經發(fā)揮到了極致，對現存的貧困人口一是孤寡殘幼，二是“一方土地養(yǎng)不活一方人”的地方的人口，三是自然災害頻繁的地方的人口實際上已經難以起作用，近年來農村貧困人口總是在2500--3000萬上下徘徊正說明了這個問題。因此，更為明智的做法是用社會救助，亦即低保制度來接替。

低保調查報告范文范本篇九

湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)位于湖城東大門，轄區(qū)面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運一村、東方明珠、風雅蘋洲等5個小區(qū)，現有住戶1886戶，常住人口4190人，有低保戶6戶。航運一村等較老的小區(qū)無業(yè)或低收入的居民比較多。

1、吳興區(qū)慈善總會文件(吳慈【2019】8號關于上報慈善助學對象的通知)。

申請對象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。

今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會再接受申請。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)2019元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。

2、吳興區(qū)慈善總會文件(吳慈【2019】4號關于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)。

申請對象：

一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務工滿2年，并簽有。

勞動合同。

的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

可享受政策：

城鄉(xiāng)低保戶家庭，按實際醫(yī)藥費總額，扣除新農合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷后的部分，其中80%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫(yī)院減免，10%由患者家庭自負。城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，按實際醫(yī)藥費總額，扣除新農合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷后的部分，其中70%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負。經濟條件困難的外來民工家庭，按實際醫(yī)藥費金額，70%由金洲集團慈善資金補助，10%由中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負。

3、二里橋社區(qū)2019年1月制定的社區(qū)民政。

工作計劃。

l針對居民實際經濟收入加強對最低生活保障線以下家庭的迅查，審核上報，工作認真、細致、準確，及時將低保戶的最低保障金額發(fā)放到低保戶手中。

l做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。

l熱心聽取困難群體的來信來訪和舉報，對他們所反映的問題，及時向有關部門反映，求及時解決，并給與滿意答復。

l落實各項優(yōu)撫政策，積極為優(yōu)撫對象排憂解難，組織社區(qū)志愿者對困難優(yōu)撫對象進行幫助。

4、“愛心公益行”互助幫扶工程。

“愛心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會共同發(fā)起，吳興區(qū)民政局、吳興區(qū)社管辦協助參與，《湖州日報》提供獨家新聞支持，以“幫困·助老·濟貧”為宗旨，通過為社會愛心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動平臺，吸引和整合社會愛心資源，倡導一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會風尚。

這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關愛。經過走訪調查，發(fā)現低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認真負責。

1、二里橋社區(qū)有一戶低保戶，全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級，喪失勞動能力。其妻精神異常，無法工作。兩個女兒，均為在校學生。家庭住房面積為60平方米，其收入來源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個女兒中，大女兒目前就讀某大學三本，在社區(qū)工作人員的多次幫助申請下，獲得區(qū)殘聯助學金每學期4000元，四年共計32019元;二女兒今年考取某大學專科，在社區(qū)工作人員的再次幫助下，獲得區(qū)殘聯助學金每學期3000元，三年共計18000元。社區(qū)工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社區(qū)工作人員幫助這個家庭聯系月河街道、殘聯等政府部門，并經常電話聯系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。

2、2019年7月22日，我跟隨社區(qū)主任和副書記來到二里橋社區(qū)的航運一村小區(qū)為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區(qū)居民進行募捐。航運一村是一個時間比較久的小區(qū)，該小區(qū)的房子歸航運公司所有，小區(qū)居民沒有房產證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號的時候，這位患有精神疾病的社區(qū)居民拿著菜刀追砍鄰居，并揚言要點煤氣罐。后被制止并被公安機關帶走。因為某種原因，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢做。但該戶居民僅夫妻二人，無兒無女，因無固定工作，故家庭又沒存款，無法自己出錢進行鑒定，也無法住院治療。在這么一種情況下，社區(qū)工作人員到社區(qū)所轄的各個小區(qū)為該居民進行募捐。但募捐所得的錢遠遠不夠鑒定所需，更別提后期治療了。社區(qū)的幾位主任花了好幾天的時間向有關政府部門籌集鑒定所需的資金。在社區(qū)工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區(qū)政法委的資金幫助。

3、逢年過節(jié)，社區(qū)的黨員干部和工作人員都會走訪社區(qū)的低保戶和貧困居民，給他們送去過節(jié)的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社區(qū)居委會工作人員走訪了幾戶困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據了解，二里橋社區(qū)有不少的共建單位，社區(qū)居委會會經常聯系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區(qū)居委會和共建單位會不定期進行一些活動，結對貧困居民，貧困居民會獲得一些贊助，一般為五六百現金或柴米油鹽等生活用品。過年時會有駐湖部隊、政府部門等單位的慰問，社區(qū)會安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動，社區(qū)居委會都會積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社區(qū)居委會工作人員還經常會將慰問物資親自送到行動不便的居民手中。

五、社區(qū)幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案。

通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差，認為居委會為他們服務是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，社區(qū)工作人員應該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產生下次發(fā)放時重復發(fā)放的情況。

當碰到態(tài)度較差的居民時，社區(qū)工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到社區(qū)居委會的耐心和認真的態(tài)度。

2、低保準入把關難度大。

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

這應該加強低保的規(guī)范化建設，完善低保對象的評定標準。并嚴格按規(guī)定實行，爭取做到應保即保。還應充分發(fā)動群眾，落實舉報監(jiān)督的制度。

六、對于社區(qū)幫扶工作的個人建議。

1、在和社區(qū)里困難家庭孩子進行交流之后，發(fā)現不少的孩子會因為家庭貧困而感到自卑，在這方面，他們經常會因為無人可以交談而覺得無助。社區(qū)居委會應該更多地關注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社區(qū)居委會可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導和幫助。

2、我了解到不少家庭困難的學生，特別是高中畢業(yè)的學生和大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕經濟負擔。但是，當今社會比較復雜，而學生們還沒有真正步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全并合適他們的工作并不容易。政府部門或者社區(qū)居委會在這方面可以為希望兼職的學生提供幫助。通過和共建單位的溝通聯系，請一些信得過的企業(yè)商業(yè)單位為這些學生提供合適的勤工助學崗位。

3、社區(qū)干部和黨員干部可以和貧困居民進行結對，通過頻繁走訪，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多了解貧困戶、低保戶的心理，了解他們生活中碰到的困難，及時為他們提供必要幫助。

4、加強社區(qū)與大學和中學的合作。發(fā)動更多的學生志愿者來從各方面幫助社區(qū)低保戶等貧困人員。也可以請更多的學生志愿者來幫助社區(qū)工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來說，我認為學生志愿者與社區(qū)的合作還不夠多。學生志愿者的力量非常巨大，通過合作，可以減輕社區(qū)工作者的工作壓力。

總結。

通過在二里橋社區(qū)一個月的掛職實踐學習，我深刻理解了社區(qū)公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難。公共民生工作，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非?？简炆鐓^(qū)工作人員的。對于這些工作，社區(qū)工作人員需要有良好的態(tài)度，耐心細心地為貧困居民提供更加周到的服務。