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行政管理相關論文篇一

中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構建進行了探討。

關鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。

石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。

一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。

發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。

(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。

我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內市場國際化、國際競爭國內化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。

(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。

近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關,達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(iea)預測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質和在國內石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。

(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要。

隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權益等一系列社會責任和義務,公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調,從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應環(huán)境的變化。

二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。

科學戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內外部因素進行科學認識基礎之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內環(huán)境的影響,而且隨著國內市場國際化和國際競爭的國內化國際環(huán)境的影響也越來越大。

(一)外部因素。

1.國家石油安全風險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。

2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內,卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。

3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調整,形成了如?？松葼枴p科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內外市場競爭壓力。

7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應新的形勢?？萍紕?chuàng)新、技術進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。

(二)內部因素。

地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。

2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內石油安全受到國際石油價格波動影響。

3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。

7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。

三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。

自20世紀90年代以來,以埃克森莫比爾、bp阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。

力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領域,才能真正進入全球石油供應的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(何帆、覃東海,2005)。

(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。

油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性。跨國石油公司從一開始就實行了全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務,優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報。現(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務,還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。

自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。

(三)強化歸核化戰(zhàn)略。

歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術服務類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。

中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。

(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。

聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關系,具有“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。

我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應,提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。

(五)實行品牌戰(zhàn)略。

實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。埃克森、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設,在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓;盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構和相關制度;研究制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估分析模型,構建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標體系;研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設計理念,導入以人為本的品牌設計理念。

(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問題的科學方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(從石油供應商向能源公司轉變);強調以人為本,鼓勵公眾參與;積極關注社會事務,積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展觀的指導下,中國石油應在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉變。也就是說,應制訂規(guī)劃,建立機構,組織人員關注、研究新能源、可再生能源,占領世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。

行政管理相關論文篇二

工會組織在職工群眾中的吸引力、凝聚力，直接體現(xiàn)在基層工會的各項工作中。伴隨著工會職能作用的充分發(fā)揮，工會工作逐漸呈現(xiàn)出形式多樣化、業(yè)務復雜化趨勢。在當前進一步嚴格整肅黨風黨紀、依法行政、依法治會的大背景下，規(guī)范、科學、高效地運用好工會經(jīng)費，是按照中央黨的群團工作會議精神，履行好工會職責，順利完成工會各項工作的有力保障。作為基層工會組織及財務人員，應盡快適應新形勢發(fā)展需要，認清并有效解決當前基層企業(yè)工會在財務管理中存在的問題，在深入推進工會財務管理規(guī)范化建設中，提升自身素質，全面提升工會財務管理水平。

(一)對工會經(jīng)費預算管理重視不夠。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些基層工會未能按照規(guī)定，及時足額地提取繳納工資總額2%的工會經(jīng)費。二是有些單位預算編制工作比較粗略，沒有根據(jù)本單位的'財力狀況、工會工作需要和工作重點，科學合理地安排各項資金，只求不編赤字預算、達到收支平衡。三是由于缺乏科學的預算編制意識和實際依據(jù)，導致預算執(zhí)行流于形式，預算執(zhí)行中不得不根據(jù)實際情況多次更改。四是在預算編制中，經(jīng)費安排向普惠工作傾斜意識不夠，突出表現(xiàn)在：一些以工會名義開展的活動仍缺乏普惠性，活動內容局限于傳統(tǒng)的吹拉彈唱、打球照相、辦節(jié)辦會等，沒有充分考慮當前職工需求的多樣化，職工參與度不高。

(二)財務基礎工作不完善、不規(guī)范。

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是部分工會財務人員素質不高，不具備任職資格?；鶎庸鋫涞呢攧杖藛T多以兼職為主，工會財務專業(yè)知識水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關系等財務基礎知識，造成一些工會開支與行政開支界線無法明確劃定。此外兼職工會財務人員變更頻繁，且無完整、規(guī)范的交接手續(xù)，導致有些賬目銜接出現(xiàn)紕漏，財務管理出現(xiàn)階段性真空。總體而言，部分基層工會財務人員還難以適應新時期、新形勢下財務工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財務基礎核算不夠規(guī)范。部分企業(yè)工會財務未開立單獨銀行賬戶，工會經(jīng)費未實行獨立核算;財務日常業(yè)務處理滯后，有的數(shù)月或一年才做一次賬;一些基層工會賬務處理還處于手工狀態(tài)，沒有實行電算化，有的單位實行了電算化，但賬冊從未打印;部分基層工會財務人員只以原始憑證登記了“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬，沒有按照實際發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務事項編制記賬憑證;有的單位未按《工會會計制度》的有關規(guī)定建立工會明細賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規(guī)范等。三是有的工會經(jīng)費開支未實行工會主席“一支筆”審批制度，而是由行政負責人或企業(yè)老板隨意行使審批權。

(三)審計監(jiān)督作用和內部控制系統(tǒng)薄弱松懈。

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是審計監(jiān)督作用薄弱。一些基層工會對上級工會的審計敷衍塞責、應付了事;對同級經(jīng)審監(jiān)督只局限于匯報工會經(jīng)費收支完成情況及使用情況，使審計監(jiān)督不能在工會財務管理實踐中和審計廣度、深度上發(fā)揮作用。二是內部控制系統(tǒng)松懈。突出體現(xiàn)在內控意識淡薄，財務監(jiān)督機制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應的監(jiān)督和稽核;財務專用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內控制度不完善，導致一些單位工會經(jīng)費脫離了內控制度的約束，經(jīng)費使用偏離了為職工服務和為工會工作服務的方向，令職工不滿意，行政不樂意。

二、針對問題的改進建議。

(一)強化預算管理，實現(xiàn)資金有效使用。

一是要嚴格執(zhí)行《工會法》第43條規(guī)定，基層工會要敦促企業(yè)、事業(yè)單位及時、足額繳納工會經(jīng)費。二是要樹立預算管理理念，強化預算約束手段。在預算編制環(huán)節(jié)，要以“細”為立足點;在預算批復環(huán)節(jié)，要以“準”為立足點;在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要以“嚴”為立足點;在預算評價環(huán)節(jié)，要以“實”為立足點。三是要加強資金使用追蹤問效，依法科學理財，在經(jīng)費預算安排時，要保障送溫暖、金秋助學、大病補助及困難職工幫扶資金;要加大對職工法律援助、職業(yè)培訓、人文關懷、療休養(yǎng)等普惠化服務的經(jīng)費支出比例和支出總量。

(二)要加強基層企業(yè)工會財務基礎核算規(guī)范化建設。

一是要抓好基層工會財務人員業(yè)務素質建設。業(yè)務素質是財務管理規(guī)范化建設的基礎。針對工會財務人員大部分是兼職或轉崗人員，專業(yè)基礎不足等現(xiàn)狀，要加大政策法規(guī)和實務能力培訓。要把《會計法》《工會法》《工會會計制度》等相關財務、業(yè)務法規(guī)教育作為對財務人員的培訓重點常抓不懈;要加大基礎業(yè)務知識和操作能力培訓，包括會計賬務處理、資產(chǎn)管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會基礎財務核算。首先，要加強工會賬戶管理，嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶;嚴禁單位行政將相關資金轉入工會賬戶，作為單位“小金庫”支配使用。其次，要依法做好工會經(jīng)費核算工作，加強對發(fā)票真實性、規(guī)范性的審核，力促把有限的工會經(jīng)費用在維護職工權益、關心職工生活、切實為職工辦好事、辦實事的“刀刃”上;要準確使用會計科目編制會計憑證，據(jù)此登記明細賬與總賬;要按規(guī)定編制并提供真實、有效的工會財務報表。三是要做好基層工會財務規(guī)范管理。首先在工會經(jīng)費使用上要堅持：“計劃在先，統(tǒng)籌安排，勤儉節(jié)約”原則，統(tǒng)籌做好預算編制和執(zhí)行。其次是經(jīng)費支出要按照規(guī)范程序和要求執(zhí)行審批流程，要堅持主要領導負總責，預算內收支嚴格執(zhí)行工會主席“一支筆”審批，重大支出決策經(jīng)集體研究決定，把好制度流程關口。最后是工會紀檢部門要強化監(jiān)督檢查，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，建立對工會經(jīng)費使用管理責任的追究機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改糾正。對違反工會經(jīng)費收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅責任追究，保證工會財務運行和經(jīng)費使用合法合規(guī)。

(三)切實強化經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審計監(jiān)督。

一是各級工會領導班子應自覺接受上級工會經(jīng)審會的審查審計監(jiān)督，依照審計結果及整改意見，明確責任，制定措施，落實整改，并將審計或整改結果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據(jù)。二是各級工會經(jīng)審會要依照規(guī)定職責、權限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理情況實施全過程審查監(jiān)督。要加強對厲行節(jié)約反對浪費相關工作的監(jiān)督力度，對于違反規(guī)定的公務活動，或在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求使用工會經(jīng)費的行為，開展專項檢查;要強化對工會資產(chǎn)的審查審計監(jiān)督，確保工會資產(chǎn)安全、完整、效益;要進一步加強對大額項目經(jīng)費使用情況的專項審計，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

(四)抓好基層工會內部控制的建設。

一是要健全內控制度。要按照內控原則和要求，結合單位實際，建立各項內控管理制度，包括不相容職務相分離等關鍵制度;要健全相互制約、牽制機制，把內控制度、機制貫徹到各項工會經(jīng)濟活動中，切實把權力關進制度的籠子里。二是要強化內控制度的執(zhí)行。要從整體布局入手，在健全各項規(guī)章制度、明確職責分工的基礎上，形成有效的權力限制、流程控制、崗位制衡機制，并制定切實可行的考核制度，狠抓落實，真正用制度管權，按制度管事，依制度理財，靠制度管人，確保制度的高效、有力執(zhí)行。

總之，在當今新常態(tài)環(huán)境下，基層企業(yè)工會將面臨更多的新問題、新要求，同時也將迎來更多機遇和挑戰(zhàn)。我們應努力提升工會財務管理水平，在保障工會資金、資產(chǎn)安全的基礎上，更好地發(fā)揮工會經(jīng)費效能，為工會工作服務大局，為職工享有更多權益提供物質保障，為進一步促進基層工會的各項管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道做出積極努力。

行政管理相關論文篇三

我國高校內部的教學管理和行政管理都是為實現(xiàn)學校的整體工作目標服務的，二者關系是否協(xié)調直接影響著我國高等院校的整體管理水平和教學質量。當前我國高校內部教學管理和行政管理之間的關系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：

（一）二者在管理中缺乏清晰的職責定位。

從當前我國各個高校設置的管理機構來看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責定位，從而導致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當前我國許多高等院校中學術性管理機構只是作為行政管理機構的“附屬”而存在的，一些高校內部的學術性管理機構并沒有明確的章程，而相關委員會活動的舉辦時間也具有較大的隨意性。同時，在高校內部的各種學術性委員會中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務，并且多是以院系領導或機關部處的身份來參加的。這種情況的存在很大程度上使得學校內部的學術性管理機構呈現(xiàn)出行政化的管理特點，從而導致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象。

高等院校作為培養(yǎng)高素質人才的主要教育基地，其自身的特殊性質決定了學校內部的學術管理應當是各項管理工作的核心。但當前我國一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問題仍依賴于行政管理機構來解決，而不是學術管理機構。從當前我國高校設立的管理機構來看，許多高校內部缺少相應的院、系級學術管理機構，且大多數(shù)學術管理機構所開展的活動也只是一些職稱評審和學位評定的相關工作。而關于學校的學科建設戰(zhàn)略、學術規(guī)劃制定等學術政策方面的重要問題則要依靠行政的方式來解決。此外，當前的許多高校中還普遍存在著事情無論大小，都有行政管理部門來進行處理的現(xiàn)象。同時，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對大多數(shù)無任何職務的教授和教師的意見并不重視，從而嚴重抑制了他們在學術領域進行鉆研的積極性。

我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領導也都是由上級任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會對學術事務產(chǎn)生較多的干預，從而導致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學委員會、學位委員會以及學術委員會成員和領導人不是學者和教授，而是大多數(shù)由學校內部的行政負責人來充當，從而極容易導致學術組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國高等院校的權力結構大都為行政權力模式，并在決策時缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學術人員的相關意見受到忽視，不利于學校整體工作目標的實現(xiàn)。

二、協(xié)調我國高等院校內部教學管理和行政管理關系的有效措施。

我國高校內部的教學管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著密切的內在聯(lián)系。但是由于具體職責和管理目標的差異性，使得二者在具體工作開展時經(jīng)常會發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調學校內部教學管理和行政管理的關系，其主要可以從以下幾個方面來進行：

（一）正確定位高校內部的行政權力。

我國高校內部的行政權力主要是指學校內部的行政管理機構對高校內部資源進行有效整合的干預力量和影響力。從本質上來說，行政權力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權力具有較強的外在決定作用。高校中的行政管理權力具有一定的職責范圍，其不能代替學術權力而行使職責，如果一個學校中的管理權力過分向行政管理方面偏移，就會導致學術權力的削弱，從而影響管理權力的平衡性。因此，在新時期的發(fā)展中，高校管理機構要對行政權力進行正確的定位，既要認識到行政權力的實施對于學術權力的保障作用，又要減少對學術性事務的干預，從而保證各項管理事務的有效實施。

（二）合理定位學術權力，促進學術權力的回歸。

學術權力主要是指高等院校內部的高級知識群體在教學、科研等學術方面的影響力，其權力的擴張與收縮直接關系到高校內部的學術自由度。因此，在實際的高校內部事務管理中要確保學術權力的主導地位，積極促進學術權力的回歸。如高校中的教學和相關學術研究活動應當由教授或者專家學者來進行組織和確定，且高校中的各層領導和各個群體都要尊重和重視學術力量的作用，并保證學術權力的充分發(fā)揮。但同時，我國的高等院校也要通過約束機制的采用來保證學術權力的適度發(fā)揮，促使其權力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。

（三）調整行政權力與學術權力之間的相互關系。

高等院校內部的行政權力和學術權力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質不同的兩種權力，因此，在實際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責，調整好兩者之間的相互關系。從當前我國高校內部管理的實際情況來看，行政權力和學術權力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進行適當?shù)姆蛛x，確保學術權力和行政權力在各自的使用范圍內正確發(fā)揮其作用，以形成二者權力協(xié)調與互補的良好運行機制。在實際的調整中，高校要積極建立學術權力和行政權力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權力為核心現(xiàn)狀，切實保障學術權力的重要地位。同時還要積極鼓勵教師、學生以及工作人員在內的多方力量參與到學校的管理中去，確保學校管理的民主化與高效率，從而促進我國高等教育質量的全面提升。

（四）建立健全高校內部的學術管理制度。

從高校內部的整體管理層面來講，管理制度的建立對于各項權力的規(guī)范化實施具有重要的作用。因此，在協(xié)調高校內部行政管理和學術管理的相互關系時，要建立健全相關的學術管理保障機制，明確學術管理的職責，以確保學術權力在高校管理中的權威與地位，促使學術權力的充分發(fā)揮。如在實際的學術權力實施中，高?？梢酝ㄟ^成立校、院（系）等各級教學委員會、學術委員會、職稱評審委員會、“教授會”等形式來充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學術權威，提高他們在學術管理上的地位和優(yōu)勢作用。

（五）加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。

針對當前我國高校內部行政管理和教學管理的矛盾與沖突問題，高校管理者在提升教學管理地位的同時，還要積極優(yōu)化高校內部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質和績效成績，通過優(yōu)勝劣汰的方式來提高他們工作的熱情與積極性。同時，高校還要積極進行簡政放權，通過適當擴大院（系）自主權的方式來激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務的良好管理觀念。高校內部的教學管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關系，行政管理的良好發(fā)展對于教學管理權力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學管理的順利進行在一定程度上又會促進行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學校管理者要正確處理教學管理與行政管理二者之間的關系，嚴化二者在權力實施中的具體定位與分工，并通過二者之間的良好合作來提升高校內部的管理效率，從而促進我國高等院校整體管理水平和教學質量的提高。

行政管理相關論文篇四

目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中“法學導論”課的。

教學。

由于還沒有一本非常適用于該專業(yè)的教材,從而一定程度上影響到了教師的教學和該專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。本文中筆者結合了自己的教學從教材體系和教學體系兩個角度作了一些探討。

目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中包括“法學導論”這門課。該課程的主要目的在于培養(yǎng)行政管理專業(yè)的學生掌握法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)。然而筆者在教學中感覺到目前還沒有一本比較適合該專業(yè)“法學導論”的教材,這在一定程度上既影響到了教師的教學,同時也影響到了學生對該門課的課后學習。如何解決這一問題?以下筆者結合自己的教學經(jīng)驗,主要從教材體系和教學體系兩個方面談談個人的觀點。

相關信息。

與范疇的教材體系,這類教材一般都叫做“法學導論”,較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學導論(第四版)》。這類教材的一個最大的特點是它不涉及具體的部門法內容而只涉及法學的理論內容。另一類是為非法學專業(yè)的學生編著的教材,這類一般教材名稱都為“法學概論”,其版本非常之多,但教材的內容和體系差別不大,基本是幾部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學和國際法學。而目前專門為行政管理專業(yè)學生編寫的“法學導論”教材筆者尚未見到,這在一定程度上影響到了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和教師的教學效果。那么,作為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材應包括哪些內容及這些內容又是如何構成一個有機的整體的呢?筆者以為:。

1、該教材的內容和體系應符合以下幾個要求。

第一,應體現(xiàn)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與基本要求。行政管理專業(yè)是一個研究國家行政機關、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動及其規(guī)律和方法,注重理論與實踐相結合,重視學生實際操作技能培養(yǎng)的應用性強、適應性廣的應用型專業(yè)。它旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,通曉中外行政管理理論與實務,專業(yè)基礎知識扎實,業(yè)務知識面寬,具備行政管理能力的高級專門人才。為了達到這樣的培養(yǎng)目標,該專業(yè)的要求之一是通過學習法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)和相關程序。因此,教材的內容和體系就應符合上述的培養(yǎng)目標與基本要求。

第二,區(qū)別并借鑒于法學專業(yè)和非法學專業(yè)相類似教材的內容和體系,并以目前基本形成共識的中國特色社會主義法律體系的七個部門法為依據(jù)。這七個部門法分別是:憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

第三,有利于學生課后自學。從該角度出發(fā),在教材每一章或節(jié)的編排上可于該章或節(jié)的開頭編排“重點提示”和“背景知識”內容介紹。特別是背景知識內容的介紹能幫助學生更好地理解相關內容。在每一章的最后可設置“本章小結”、“本章知識網(wǎng)絡”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學生的知識面,又有利于學生自學。

第四,考慮到對外開放和國際交往的需要,應對國際法的內容做必要的安排,但不應占太多的篇幅。

2、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內容和體系。

根據(jù)以上幾個方面的要求,筆者以為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內容和體系如下:。

緒論:內容包括:法學導論的性質、任務;法學導論的主要內容;法學導論的學習意義和學習方法。

第一章——法的一般原理。內容主要包括:法律概述;社會主義法;社會主義法制現(xiàn)代化。

第二章——憲法。內容主要包括:憲法概述;我國的基本制度;公民的基本權利和義務;國家機構;國旗、國歌、國徽、首都;憲法監(jiān)督。

第三章——行政法。內容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監(jiān)督法;行政救濟法。

第四章——民法。內容主要包括:民法概述;物權;債權;知識產(chǎn)權;人身權;訴訟時效與民事責任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。

第五章——經(jīng)濟法。內容主要包括:經(jīng)濟法概述;宏觀調控法;市場規(guī)制法。

第六章——社會法。內容主要包括:社會法概述;社會保障法。

第七章——刑法。內容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運用;犯罪的種類。

第八章——訴訟與非訴訟程序法。內容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調解法。

第九章——國際法。內容主要包括:國際法概述;國際公法;國際私法;國際經(jīng)濟法;wto法律規(guī)則。

要想達到某一門課的教學目的,除了有合適的教材之外,教師還應將教材融會貫通,根據(jù)具體情況通過教學將教材內容輸送給學生。因此,教學應以教材體系作為依據(jù),但又不應局限于教材體系,而是應合理地突破教材體系。筆者以為在“法學導論”課的教學中主要牽涉到以下幾個方面的問題,而這些問題又是相互關聯(lián)的。

1、課堂教學內容的選擇?；谛姓芾韺I(yè)培養(yǎng)目標與基本要求以及課時數(shù)的有限,決定了該課程的課堂授課內容應當要精選。盡管從宏觀上看,該門課的主要內容是四部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學、國際法學,但筆者以為課堂授課內容應以法的一般原理和公法作為重點。法的一般原理是法學的入門,盡管在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的學習中已經(jīng)有所了解,但畢竟兩者的教學目的和教學體系是不同的,而且學生學的也是很淺顯的。因此在授課過程中,應向學生把法的一般原理講透、講清楚,注重一定的深度,為學生后面的學習奠定一個堅實的基礎。而公法(主要包括憲法、行政法、刑法等)則側重于從國家角度和社會公益的角度入手,特別是行政法學,在授課過程中應作為重點內容介紹,有利于培養(yǎng)學生依法行政的理念。

2、課堂教學方法的運用。要想達到較理想的教學效果,就必須要調動起學生學習的積極性。如何調動呢?一個重要的方法就是增強師生互動性,激發(fā)學生的參與性,不能搞一言堂。因此,有些內容可以采取老師先布置任務,學生課后去查閱資料,然后讓學生自己在課堂上講,最后由老師做點評,如憲法內容就較合適。一是因為學生對憲法內容要熟悉一些,二是因為憲法內容較抽象。通過發(fā)動學生自己查資料、自己講課的方式,極大地調動起了學生的積極性,無形中化解了內容的單調。二是案例教學的運用。案例教學可以說是法學教學中一個最基本、最重要的方法。但是,案例運用是否得當,效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選,而且要根據(jù)不同的章節(jié)內容作不同目的的運用。有些案例應用在某一內容未講述之前,用以引起該內容;有些案例應用在授課中間用以加強對某一內容的說明;而有些案例則應用在內容結束過后用以對該內容加以總結。只有靈活地運用案例才能起到較好的效果。

3、實踐環(huán)節(jié)的認真落實。法學的學習方法之一就是理論與實踐相結合。實踐環(huán)節(jié)的落實可以從以下幾個方面去操作:一是盡可能地組織學生到法院去旁聽一些典型的案例;二是充分利用學生社團資源。一般高校的團委都有法學會,可以聯(lián)合法學會開展一些法律咨詢、法律沙龍、法學講座等活動;三是組織學生開展模擬法庭。由學生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結合。一般可以選取兩個案例,一個是民法方面的,另一個是行政法方面的。老師做一些原則性的指導,最后給學生現(xiàn)場點評。

總之,通過上述教材體系和教學體系的探討,我們期待適用于行政管理專業(yè)的“法學導論”教材面世。作為授課教師則應根據(jù)實際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學,我們一定能夠培養(yǎng)出質量更高的行政管理專業(yè)的人才。

行政管理相關論文篇五

隨著時代發(fā)展和進步，電力企業(yè)面臨發(fā)展優(yōu)勢的同時，也面臨著很大的市場挑戰(zhàn)。電力行業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色。進入新世紀以來，我國電力企業(yè)為了更好適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷進行國有企業(yè)深化改革，強化對供電企業(yè)建設投入力度。在新時期下，供電企業(yè)在做好改革的同時，還要重視對企業(yè)的管理，保證供電企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中更好發(fā)展?，F(xiàn)階段，供電企業(yè)行政管理工作還面臨不少突出問題，需要供電企業(yè)結合當前的市場發(fā)展動態(tài)和社會發(fā)展形式，對供電企業(yè)行政管理制度進行創(chuàng)新和改革，提高供電企業(yè)行政管理效率，促進供電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、供電企業(yè)行政管理工作存在問題分析。

1.供電企業(yè)對行政管理工作的重視程度有待進一步提升。

我國的供電企業(yè)由于長時間受到傳統(tǒng)管理模式的影響，依然保存著計劃經(jīng)濟時期的特色，管理方式不能很好適應新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求。在供電企業(yè)發(fā)展過程中，供電企業(yè)行政管理人員不能結合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及時更新管理理念和管理方法，以黨代政，導致供電企業(yè)發(fā)展長時間受到電力主業(yè)的行政干預。此外，還有不少供電企業(yè)領導對行政管理的重要性認識不足，只關注企業(yè)的經(jīng)營性業(yè)務，關注企業(yè)經(jīng)濟效益，對于供電企業(yè)行政管理工作投入力度較小，缺乏創(chuàng)新精神，而不能為供電企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的保證，對供電企業(yè)行經(jīng)濟效益提升產(chǎn)生了深遠影響。

2.供電企業(yè)行政管理人員配置不合理，影響工作效率。

電力企業(yè)是我國經(jīng)濟建設的主要驅動力之一，其企業(yè)多，分布廣泛，基于這樣的特點供電企業(yè)行政管理工作往往需要大量的行政管理人員，行政管理人員工作種類繁多，任務量大，內容繁雜，對供電企業(yè)行政管理人員還是比較高的，但是現(xiàn)階段，由于供電企業(yè)行政管理人員較多，導致行政管理機構冗雜、臃腫，供電企業(yè)行政管理人員不能得到很好的優(yōu)化配置。在部門內部真正做事的人很少，多數(shù)行政管理人員無所事事。最近幾年，供電企業(yè)就行政管理部門人員冗雜的問題不斷進行調整，但是無法改變因為管理缺陷造成的行政管理人員有增無減的現(xiàn)狀。供電企業(yè)行政管理部門的相關環(huán)節(jié)和配置存在不合理情況，有些部門和環(huán)節(jié)建設重復，當企業(yè)出現(xiàn)重大問題之后，往往不能及時將問題解決，導致供電企業(yè)行政管理效率低下。

3.供電企業(yè)行政管理人員專業(yè)素質良莠不齊。

目前，針對供電企業(yè)行政管理人員招聘考核和錄用等基本人事制度建設還不是很完善，缺乏完善的競爭機制和激勵機制，在部門內部一些專業(yè)素質不不高的供電企業(yè)行政管理人員沒有積極進取的心態(tài)，對自己的工作崗位的匯特點和職務職能作用不了解，不熟悉，在具體工作開展過程中，不知道什么事情該做，什么事情不該做。此外。在供電企業(yè)行政管理部門內部所制定的規(guī)章制度很難實施和推行，其他工作部門對供電企業(yè)行政管理部門的工作不信任，甚至反感和排斥。由于工作隊伍專業(yè)素質不高，導致供電企業(yè)行政管理人員不能很好和其他部門進行深入溝通，嚴重影響到供電企業(yè)行政管理效率。

二、提升供電企業(yè)行政管理效率的策略分析。

1.完善供電企業(yè)行政管理機構，避免權力過于集中。

首先，從供電企業(yè)行政管理組織結構上分析，要精簡部門，避免部門過于用臃腫，實行科學的、規(guī)范的管理。一方面要對供電企業(yè)行政管理職能進行進一步的明確，從而更好的分散權利，避免權利過于集中，同時還要設置科學合理的組織機構。另一方面要結合供電企業(yè)發(fā)展的實際情況，對有限的人力資源進行科學的優(yōu)化配置，從而保證供電企業(yè)行政管理部門能夠和企業(yè)內部各個部門進行有效的互動交流，保證各個部門能夠積極配合工作；其次，從供電企業(yè)行政管理制度和機制方面看，要對供電企業(yè)的相關規(guī)章制度進行進一步的完善，如完善供電企業(yè)人事管理制度、工作人員培訓教育和職業(yè)考核規(guī)范等制度，從而保證供電企業(yè)行政管理更加科學化和規(guī)范化。

2.通過危機管理實現(xiàn)供電企業(yè)行政管理創(chuàng)新。

要想徹底改變供電企業(yè)行政管理模式存在的多種弊端就要突破供電企業(yè)傳統(tǒng)機構管理控制和約束，對供電企業(yè)行政管理模式不斷進行優(yōu)化創(chuàng)新，推行危機管理。當前我國供電企業(yè)深化改革面臨極大的挑戰(zhàn)，同時也存在巨大的機遇，而推行危機管理能夠很好帶動供電企業(yè)內部改革。在危機面前供電企業(yè)需要制定完善規(guī)劃，強化企業(yè)管理，控制不利因素的產(chǎn)生。同時還要結合企業(yè)未來發(fā)展，做好危機防范工作，促進供電企業(yè)行政管理工作高效開展。

3.建設一支專業(yè)素質過硬的供電企業(yè)行政管理隊伍。

首先，要重視供電企業(yè)行政管理工作隊伍素質提升。通過定期開展知識技能培訓工作，更新供電企業(yè)行政管理人員知識結構和知識儲備量，同時企業(yè)還要營造良好的企業(yè)文化分為，為員工提供更多發(fā)展的空間；其次，要從制度上激勵供電企業(yè)行政管理工作人員自覺提高自身專業(yè)能力。通過建立完善的激勵機制，促進供電企業(yè)行政管理人員主動開展工作和學習，保證激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發(fā)供電企業(yè)行政管理人員的創(chuàng)造性。

參考文獻。

[1]張曉丹.施工企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新對策研究[j].辦公室業(yè)務.20xx（07）。

[2]羅維肖.施工企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新對策[j].技術與市場.20xx（05）。

[3]林英.建筑施工企業(yè)行政管理存在的問題與對策[j].福建建設科技.20xx（03）。

[4]劉坤明.施工企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新對策分析[j].經(jīng)營管理者.20xx（03）。

[5]陳彥宇.市場經(jīng)濟背景下優(yōu)化電力企業(yè)行政管理的路徑[j].低碳世界.20xx（31）。

[6]陳捷猛.淺析電力企業(yè)行政管理中常見問題及措施[j].通訊世界.20xx（07）。

來源：中文信息20xx年7期。

行政管理相關論文篇六

摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關的設施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。

關鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法。

所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權力，通過一定的組織、領導、計劃、指揮、控制、協(xié)調等形式，按照法定的程序并運用科學的技術和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質量直接體現(xiàn)航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。

1.1依法治航工作缺乏力度。

當前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關的設施”建設過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎設施建設時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。

在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。

1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。

在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。

在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎惶幚砼c本部門相關的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。

面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。

2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。

航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。

針對當前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。

通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設立板報、掛橫幅、設置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關法律法規(guī)；其次，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。

此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。

當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為，應該依照相關規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。

2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度。

積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。

充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設施，確保航道建設正常、有序開展。

2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調。

保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調，對出現(xiàn)的航道權益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構建聯(lián)合溝通與協(xié)調機制，對違章設施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。

目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復雜，當然已經(jīng)出臺了相關法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。

2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平。

參考文獻：

[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）。

[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx。

[3]李琦.論內河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)。

行政管理相關論文篇七

教育行政管理制度在學校教育中有著重要的地位和作用，實質上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學質量的提高。

從當下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調政府與教育部門之間的關系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設置的政府間關系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學教師、企業(yè)界人士、科學界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學校和私立學校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學校（大學和中小學）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員?？偟膩碚f，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。

二、優(yōu)化教育管理體系，進而不斷完善辦學體制。

目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預或者政府干預，通過擴大地方教育行政機關和學校自主權的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉變。

目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導作用，在這樣的宏觀政策指導下需要不斷加強學校和地方政府的教育行政管理權限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉變。在這樣的模式下，政府從對教育機構實行全過程、全方位控制轉變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質量的督導和信息服務等舉措來進行教育領域的宏觀調控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導、建議。

2.實現(xiàn)權力的下放。

為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預，世界各國將教育行政管理權下放成為一種趨勢。所謂權力下放，就是指將教育管理的權力下放或者進行授權和分權。具體措施可以是將一部分學校的管理權從上級教育行政管理部門下放到學校，這樣一來，學校就從原來的制度執(zhí)行機構變成了制度的制定和決策機構，在制定和決策過程中享有更多的權力和責任。目前權力下放的辦學體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學校更大、更多自主決策的空間。

在實現(xiàn)權力的下放和教育行政管理體制調整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權力直接下放到學校，通過這樣的方式來進一步擴大學校的辦學自主權。

綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應建立一套更加科學、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[2]陳登福.中國基礎教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學，20xx.

行政管理相關論文篇八

本文主要針對的是：在涉及“與通航有關的設施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。

所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權力，通過一定的組織、領導、計劃、指揮、控制、協(xié)調等形式，按照法定的程序并運用科學的技術和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質量直接體現(xiàn)航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。

1.1依法治航工作缺乏力度。

當前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關的設施”建設過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎設施建設時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。

在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。

1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。

在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。

在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎?，只處理與本部門相關的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。

面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。

2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。

航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。

針對當前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。

通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設立板報、掛橫幅、設置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關法律法規(guī)；其次，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。

此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。

當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為，應該依照相關規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。

2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度。

積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。

充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設施，確保航道建設正常、有序開展。

2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調。

保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調，對出現(xiàn)的航道權益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構建聯(lián)合溝通與協(xié)調機制，對違章設施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。

目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復雜，當然已經(jīng)出臺了相關法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。

2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平。

[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）。

[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx。

[3]李琦.論內河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)。

行政管理相關論文篇九

在企事業(yè)單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個企事業(yè)單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養(yǎng)靈活運用書本知識的能力，并且學到許多書本上學不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會打下基礎。

二、實習時間。

xx年3月1日至5月31日三個月。

三、實習單位。

博興縣文化館。

四、實習內容。

實習剛開始時，我的指導教師根據(jù)我的專業(yè)特點，給我分配了辦公室日常工作以及初步學習會計實踐。從學校到社會的大環(huán)境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學變成工友，相處之道完全不同。在這巨大的轉變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應新的環(huán)境。我們也許看不慣企業(yè)之間殘酷的競爭,無法忍受工友之間漠不關心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所干的只是一些無關重要的雜活。我們應該從小事做起，一步一個腳印，逐步積累起經(jīng)驗?！霸诖髮W里學的不是知識，而是一種叫做自學的能力”。參加工作后才能深刻體會這句話的含義。除了英語和計算機操作外，課本上學的理論知識用到的很少很少。我負責的辦公室工作，平時在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒用上自己所學的專業(yè)知識。就連以前學過的會計基礎知識也不能很好的應用。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。我們必須在工作中勤于動手。由于現(xiàn)在還住校，所以每天7點不到就得起床去擠公交車，就算再寒冷再差的天氣，只要不是周末，都得去上班，我們必須克制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來，而在學校可以睡睡懶覺，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。

每日重復單調繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。像我就是每天就是坐著對著電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡單也不能馬虎，必須具備堅忍不拔的個性，遭遇挫折時絕不能就此放棄，犯錯遭領導。一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養(yǎng)自己的理財能力。

五、實習體會。

踏上社會，我們與形形色色的人打交道。由于存在著利益關系，又工作繁忙，很多時候工友不會像同學一樣對你噓寒問暖。而有些工友表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此剛出校門的我們很多時候無法適應。影響一個人的工作態(tài)度。每天只是在等待著下班，早點回去陪家人。生病時的輕輕一句慰問，都有助于營造一個齊樂融融的工作環(huán)境。心情好，大家工作開心，效率高。在電視上不止一次的看到職場的險惡，企業(yè)里工友之間的是非，我想我能做的就是“多工作，少閑話”。且在離畢業(yè)走人僅剩的幾個月，更加珍惜與同學之間的相處。

我是學管理的，在書本上學過很多套經(jīng)典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實踐過，即使在辦公室中也很難處理一些令人措手不及的事情。也許等到真正管理一個企業(yè)時，才會體會到難度有多大；我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。實習這兩個月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗，為未來自己走上工作崗位做好準備。

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