發(fā)展農村合作社方案范文通用(匯總9篇)

方案的成功與否往往取決于其制定的質量和實施的執(zhí)行力。為了制定一個完美的方案，我們需要先對問題進行詳細的分析。不同行業(yè)和領域的方案有不同的特點和要求。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇一

關鍵詞：養(yǎng)豬協(xié)會；農民專業(yè)合作組織；農村；產業(yè)發(fā)展。

遼源市西安區(qū)石河保健養(yǎng)豬協(xié)會成立于7月。協(xié)會現(xiàn)有9個成員單位，現(xiàn)有會員1156人，輻射帶動農戶3060戶，擁有占地面積8000平方米的種豬示范場1處、生豬標準化生產育肥基地3處，面積達1平方米，年出欄優(yōu)質生豬1萬頭。

實行“五統(tǒng)一”、規(guī)范化管理。協(xié)會成立以來，就把普及推廣生豬飼養(yǎng)新技術、搞好對廣大養(yǎng)殖戶的服務、解決防疫和飼養(yǎng)技術問題作為主要宗旨和工作重點。

一是統(tǒng)一技術培訓。協(xié)會每年以省、市畜牧部門為依托，采取定期集中培訓與巡回面對面指導相結合的辦法，堅持每月至少舉辦一期養(yǎng)殖技術培訓班。

二是統(tǒng)一防疫。協(xié)會根據(jù)生豬主要疫病的發(fā)生規(guī)律及流行特點，制定主要疫病的免疫程序，對養(yǎng)殖戶進行統(tǒng)一的免疫接種。

三是統(tǒng)一供應。主要是統(tǒng)一購買全價飼料和指導養(yǎng)殖戶集體購買玉米等大宗飼料。其次是向養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質豬和協(xié)會統(tǒng)一外購仔豬，減少了疾病的發(fā)生，保證了生豬質量。無償或廉價向養(yǎng)殖戶提供防疫疫苗和藥品，使養(yǎng)殖戶能夠及時、放心地搞好生豬疾病防疫。

四是統(tǒng)一銷售。同北京、天津等地較大的產業(yè)化企業(yè)和生豬經紀人建立了固定的購銷渠道。實行了網上經營，在網上及時發(fā)布信息，吸引更多的客商。由于生豬統(tǒng)一銷售，避免了內部競相壓價、生豬賣不上好價錢的問題。實行預約訂購，協(xié)會及時掌握生豬出欄時期，并同買方及時預約訂購，避免了延誤出欄期限。

五是統(tǒng)一示范基地。協(xié)會按發(fā)展無公害綠色生豬標準，建立規(guī)范了3個示范場和1個種豬繁育場，養(yǎng)豬場普遍采用分段飼養(yǎng)，全進全出的生產工藝，選擇了遠離居民區(qū)和污染區(qū)，有利于防寒和保證場區(qū)較好的小氣候環(huán)境，同時他們對糞便等污染物進行了科學處理。這些示范場為廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬生產起到示范和引導作用，使分散的養(yǎng)豬生產趨向牧業(yè)小區(qū)。由于協(xié)會的帶動作用，很多過去不愿意干活、整天打麻將的農民看到了致富的門路，也走上了養(yǎng)豬的發(fā)家致富路。

石河保健養(yǎng)豬協(xié)會會長李云召被評為遼源市農村優(yōu)秀實用人才。下一步協(xié)會將進一步建立完善種豬場、飼料場，自行加工銷售，使協(xié)會真正成為帶戶功能強、服務功能全、經濟效益高、內部運行規(guī)范的.農民合作經濟組織。從西安區(qū)石河保健養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)展看，這種以農村能人的示范帶動發(fā)展起來的農民專業(yè)合作經濟組織，對農村產業(yè)發(fā)展起到了積極促進作用。

一是實現(xiàn)了小生產與大市場的對接。農村專業(yè)合作經濟組織，把“一家一戶辦不了，辦了不合算”的事情給解決了；實現(xiàn)了“專業(yè)合作組織+企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，它在連結農戶與企業(yè)、生產與市場上起到了橋梁和紐帶作用。

二是集聚了生產要素。通過農民合作經濟組織，把土地、人力、資金、技術集中在一起，聯(lián)合生產，聯(lián)合應對市場變化，使分散的農戶重新凝聚在一起，降低了市場風險，適應了市場經濟發(fā)展要求。

三是促進了農業(yè)科技成果的推廣應用。農民專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社把普及推廣農業(yè)科技作為服務的主要內容，通過引進、試驗、示范、培訓等，傳播專業(yè)生產技能和科技成果，有力地促進了高效農業(yè)的發(fā)展。

四是轉變了農業(yè)的發(fā)展方式。農民合作經濟組織通過統(tǒng)一生產、統(tǒng)一銷售，大大提高了生產效率，延長了產業(yè)鏈，促進了農業(yè)農村經濟發(fā)展，提高了農民收入，推動了農業(yè)經濟向集約型發(fā)展方式轉變。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇二

關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要論述為指導，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，實現(xiàn)構建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接.

在現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目；在優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展特色產業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農民增收渠道進一步拓寬，基礎設施和人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進；建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。

（一）圍繞產業(yè)興旺，全面發(fā)展到戶產業(yè)，大力培育新型經營主體，發(fā)展壯大村集體經濟。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導產業(yè)，以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項目，因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，著力培育長中短結合、可持續(xù)增收的到戶產業(yè)。引導農戶發(fā)展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養(yǎng)殖生豬1200頭，累計發(fā)展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養(yǎng)殖中蜂1500箱，實現(xiàn)農戶收入穩(wěn)中有升；二是建成的新型經營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預計產量近6000斤，積極協(xié)調幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發(fā)揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現(xiàn)獼猴桃種植農戶穩(wěn)步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規(guī)模，穩(wěn)步推進，壯大村集體經濟。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產業(yè)的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。

（二）全力開展人居環(huán)境整治，建設美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農戶廁所改造提升為整治內容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設人居環(huán)境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設施，制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度，不斷強化村民環(huán)保意識，倡導良好生活習慣，從源頭上控制垃圾產生量。持續(xù)開展各項環(huán)境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導農民群眾主動愛護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。

（三）改善和提升村域基礎設施建設。一是爭取項目資金，統(tǒng)籌推進村域內道路項目建設，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設。二是加強村域內設施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責任，加強對村域內砂石道路、水泥路、路燈、水利設施、村衛(wèi)生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設施等公共基礎設施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎設施管護機制。

（五）持續(xù)推進“兩業(yè)”增收項目，落實后續(xù)保障政策。實行“農村基層組織+專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展模式，不斷提升骨干項目和主導產業(yè)發(fā)展規(guī)模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；在引導群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，廣泛開展就業(yè)技能、實用技術培訓，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極引導剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)轉移就業(yè)500人以上，不斷拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。

為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領導小組，全面組織實施鞏固銜接期內工作。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇三

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益。”汪新橋介紹，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

?

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇四

隨著農村經濟社會的發(fā)展，信息在農業(yè)經濟中起的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。xxx20xx年的一號文件，在保障以往支農政策和給農民實惠力度的同時，又有許多惠及“三農”的新政策，加強農業(yè)信息化建設就是其中之一。文件明確提出要“加強農業(yè)信息化建設”，并對通過信息化提高農業(yè)綜合生產能力和農村信息化建設提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農業(yè)和農村信息化建設步伐，對于促進農村經濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程和我鎮(zhèn)信息化建設，實現(xiàn)市委、市政府提前十年建設小康社會的宏偉目標，具有重大意義。

二、項目建設條件。

鎮(zhèn)信息化建設向村組深入創(chuàng)造了可靠的人員及技術條件，通過培訓和在村級建立信息化中心平臺，可以最低成本的實現(xiàn)農業(yè)信息向普通農戶的傳遞。五是近年來我鎮(zhèn)洋蔥產業(yè)的發(fā)展，使我鎮(zhèn)農民收入有了較快增長，群眾的經濟實力明顯增強，為引導有能力和現(xiàn)實需要的致富帶頭人在家中接入寬帶，實現(xiàn)寬帶進村入戶的目標創(chuàng)造了有利條件20xx年最新建設項目實施方案范文20xx年最新建設項目實施方案范文。

但是也應當看到，今后一個時期，推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化仍存在以下制約因素。

其三，農民科技文化素質不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。

三、實施內容及步驟。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇五

為進一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

1、完成6個省批建設點整治建設任務（見附件1），并達到省市考評驗收要求，其中省建設點5個，市縣自建點1個。

2、抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點建設。

1、基礎村點：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關鍵工作，確保區(qū)域內農戶100%覆蓋，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“135”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設點農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。(8)組建運作規(guī)范、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務建設。

2、村落連片點：(1)對連片村點進行全域性、一體化高標準規(guī)劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。(2)整合資源，充分發(fā)掘當?shù)刈匀痪包c、古跡保護、特色農業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)觀光、農家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區(qū)服務設施。(4)建立“黨支部合作社”、“黨支部社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農村社會管理新模式。(5)完善村級農村信息服務站建設，加強農村信息化人才培訓。

3、村鎮(zhèn)聯(lián)動點：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動點規(guī)劃編制和項目實施計劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產業(yè)強化、商貿繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設。(3)按照省批建設點要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動點范圍，重點解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會事業(yè)設施服務向周邊農村延伸，實現(xiàn)公共服務均等化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動建設、同步推進。

（二)市縣自建點。(1）圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，確保新建房屋100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進村莊關鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“135”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。(7)組建運作規(guī)范、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。

（一)加強規(guī)劃建設。堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設圖、管線圖、說明書），嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設用地行為的建設點（含拆舊建新和新址擴建）必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報，在取得相關審批手續(xù)后方可組織施工；根據(jù)村莊產業(yè)基礎，編制村莊主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實好每戶致富增收項目，促進農民持續(xù)增收；結合鄉(xiāng)村聯(lián)動、村落聯(lián)片整治建設和農村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學合理規(guī)劃設置農村社區(qū)。

（二)加快建設進度。各村要切實履行好新農村建設責任主體職責，加快建設進度。根據(jù)省批復村點類型要求，結合《縣2016年度新農村建設點操作流程》(具體見附2），統(tǒng)籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設的，必須實行項目申報審批制，經縣、鄉(xiāng)新農村建設工作領導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在11月中旬前全面完成建設點各項建設任務，并順利通過省、市、縣驗收。

（三)同步規(guī)范臺賬。把建設點作為一個項目來抓，根據(jù)建設進展，同步完善一系列內業(yè)基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規(guī)范建立，做到數(shù)據(jù)詳實、邏輯吻合。6月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料（含電子檔案）并報送1份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發(fā)票、項目建設預(結）算合同、農村清潔工程規(guī)范運作等相應資料的收集和完備。

（四）嚴格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設進度，繼續(xù)實行資金預撥制和年終結算制度。省建設點，省市縣財政支持資金30萬元；市縣自建點，市縣財政支持資金16萬元。對照2016年度獎扶標準，兌現(xiàn)獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農村建設集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網改造、土地整理項目等資金支持新農村建設，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行項目規(guī)劃和項目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉(xiāng)新村辦。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇六

為了貫徹落實《xxx靈璧縣委靈璧縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，大力推動產業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育具有靈璧特色的扶貧支柱產業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，依據(jù)靈璧縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室文件《關于出臺靈璧縣扶貧工作1+n配套文件的通知》要求，結合我縣特色種植業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

（一）目標任務。

按照“確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列和貧困縣摘帽”的總體要求，大力實施“2496”脫貧計劃，實行“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，每年使500個建檔立卡的貧困戶通過發(fā)展特色種植業(yè)產脫貧，到20xx年，共1500戶、5000人通過特色種植達到脫貧的目標。通過駐村扶貧工作組幫扶和產業(yè)扶貧的實施，到20xx年，使全縣每個從事特色種植的重點貧困村都有一個主導產品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收，人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，集體經濟收入年均5萬元以上，全村達到脫貧的目標。

（二）基本原則。

1、政府引導，貧困戶為主。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導作用，引導社會力量參與扶貧開發(fā)。但同時要充分發(fā)揮村兩委作用，激發(fā)農民自身活力，積極參與產業(yè)發(fā)展，堅決克服“等靠要”思想。充分發(fā)揮貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的主體地位，調動貧困戶積極性，引導貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產業(yè)，加快脫貧致富步伐。既要重視“輸血”式扶貧，更要重視“造血”式扶貧。

2、因地制宜，分類指導。立足當?shù)貤l件、資源狀況，因地制宜地選擇效益好、見效快、能帶動貧困農戶致富的優(yōu)勢產業(yè)，科學客觀分析產業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢，找準發(fā)展重點和突破口，做大做強扶貧產業(yè)。已有的主導產業(yè)，繼續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)鏈，構建產業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產業(yè)，注重技術培訓和市場開拓。

3、市場導向，效益優(yōu)先。發(fā)展扶貧產業(yè)要以市場為導向，積極扶持市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產業(yè)發(fā)展規(guī)模。遵循經濟發(fā)展規(guī)律，立足市場需求，突出扶貧社會效益和經濟效益，要堅決杜絕“面子工程”、形式主義。

（一）突出發(fā)展特色農業(yè)。

1、積極發(fā)展專用糧食。壓縮玉米種植面積，大力發(fā)展青儲玉米、鮮食玉米，調整小麥種植品種，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥。大廟、漁溝、馮廟、韋集鎮(zhèn)、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展青儲、鮮食玉米示范。楊疃、尹集、澮溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強同農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展優(yōu)質專用小麥。

2、提升特色產業(yè)。以市場為導向，突出示范引導和政策扶持，大力提升蔬菜、小雜糧、林果等特色農業(yè)發(fā)展水平，恢復部分花生、馬鈴薯種植面積。靈城、漁溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大標準化蔬菜生產基地面積，加快生產經營模式的升級。韋集、黃灣、婁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好對黑花生、鮮食小花生、高油花生的推廣示范，實現(xiàn)花生種植面積恢復性增長。虞姬要抓好辣椒、馬鈴薯等作物的脫毒、提純、復壯，打好虞姬辣椒品牌，恢復馬鈴薯種植。尤集、朝陽、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極挖掘和培育晚秋黃梨、水果梨、池藕等產品的產業(yè)開發(fā)。“三縱三橫”沿線地區(qū)要抓住道路沿線實施森林增長工程的有利時機，抓好林下種植中藥材、林下養(yǎng)殖等種養(yǎng)新模式。楊疃、尹集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，抓住有利時機調整種植結構，培育新型經營主體，建設規(guī)模種養(yǎng)基地。

3、鼓勵發(fā)展新興產業(yè)。探索發(fā)展花卉、苗木、葡萄等新興產業(yè)，培育農業(yè)經濟新的增長點，抓好新興產業(yè)示范基地建設，加大技術扶持力度，加快新技術、新成果、新品種的引進推廣步伐，提升新興產業(yè)效益和市場競爭力。年內新建15個百畝以上花卉、苗木規(guī)模種植基地，全縣建設新興產業(yè)基地5萬畝。

（二）積極發(fā)展品牌農業(yè)。

1、鼓勵培育新的農產品品牌。以市場為導向，以產業(yè)培育品牌，以品牌開拓市場，大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。積極開展農產品“三品一標”認證工作，引導和創(chuàng)建新的農業(yè)品牌。新增“三品一標”認證農產品15個，注冊農產品商標10個，積極指導培育2家企業(yè)爭創(chuàng)建著名商標、馳名商標。推進特色種養(yǎng)殖產品規(guī)?；a、標準化管理、產業(yè)化經營、品牌化營銷。

2、發(fā)揮現(xiàn)有品牌的引領作用。加大對現(xiàn)有農產品品牌的整合和開發(fā)力度，重點扶持市場競爭力強、開發(fā)潛力大、經濟效益顯著的農產品品牌，扎實推進“荷金來”、“康美達”、“瘦八仙”、“靈南生態(tài)”等農產品品牌的統(tǒng)一包裝推介，做好做強品牌，提高產品附加值，讓品牌帶動貧困村的產業(yè)競爭力提升。

（三）加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。

指導農民合理使用農藥、化肥、地膜等，積極發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，加強農村環(huán)境綜合治理。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，以戶用沼氣和沼氣工程項目實施為依托，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼氣-蔬菜（水果）”等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實施循環(huán)農業(yè)示范項目建設，實現(xiàn)農業(yè)生產和農業(yè)廢棄物再利用的良性循環(huán)和無害化排放，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大政策扶持力度。用財政資金扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)，對開發(fā)擴大蔬菜、瓜果等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產條件、提高綜合生產能力等涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。

（二）大力培育各類新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展多元化服務主體，扶持農機、植保、農資等社會化服務組織，大力推進農業(yè)社會化服務，解決新型農業(yè)經營主體規(guī)模種植中的經營管理問題。引導農戶加入專業(yè)合作社，是提高新時期農民合作化程度，解決發(fā)展特色產業(yè)距離市場遠、產品銷售難的有效途徑，也是貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧目標最為直接的辦法。一要對現(xiàn)有的農民專業(yè)合作社和農場進行培育和規(guī)范管理，將支持重點放在與廣大農民聯(lián)系緊密、運作良好，尤其是能夠真正帶動當?shù)剞r民發(fā)展產業(yè)、脫貧致富的經濟組織上，將有名無實的“空頭”合作社逐步淘汰。二要支持、鼓勵條件成熟的地方創(chuàng)辦新的農民專業(yè)合作組織，使農民在發(fā)展產業(yè)時能夠通過“抱團合作”方式減少投入、規(guī)范管理、降低風險、提高效益。三創(chuàng)新利益鏈接機制。支持適合的經營主體，使特色產業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶。鼓勵工商資本進入產前、產后環(huán)節(jié)，延長產業(yè)鏈條，拓寬貧困戶就業(yè)和創(chuàng)收途徑。按照“土地租金+股份+務工收益”的基本模式，讓農戶通過加入專業(yè)合作社或依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關系穩(wěn)固、利益聯(lián)結緊密的鏈結機制。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇七

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇八

小麥是我市僅次于水稻的第二大糧食作物，常年的種植面積在130萬畝左右，畝產250公斤左右，產量水平在省內處于中低水平。近年來，隨著農業(yè)結構調整的深入，小麥面積、單產、總產減幅較大，小麥面積穩(wěn)定在60萬畝左右，品種主要為揚麥158和寧麥9號，其中餅干專用小麥種植面積占20%以上，主要分布于錫山、惠山和宜興的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由于專用小麥種植分散，專用品種因種栽培的技術措施難以到位，專用小麥的專用品質難以保證，給農民和企業(yè)帶來不利的影響。

1.生態(tài)環(huán)境因子對小麥品質的影響。

降雨量我市小麥全生育期常年降雨量,灌漿期常年（1960-2000年）平均在140mm（幅度）左右，占小麥生育期降雨量的三分之一，較多的降雨對小麥籽粒中蛋白質含量和硬度有較大的負面影響，收獲前后降雨還可能引起穗發(fā)芽，導致品質下降。

溫度前人研究表明小麥灌漿期的溫度對于灌漿期長短有明顯影響。較低的溫度能延長籽粒灌漿時間，粒重較高，高溫加速籽粒灌漿進程，縮短灌漿持續(xù)期，降低千粒重，尤其是夜高溫，晝夜溫差小，對粒重影響更大。此外，灌漿期溫度過高或過低都影響蛋白質數(shù)量和質量。

光照光照對小麥粒重影響的關鍵是影響了光合作用，較充足的光照有利于蛋白質數(shù)量和質量的提高。

2.土壤類型、質地和肥力水平對小麥品質的影響在氣候因素相似的情況下，土壤類型、質地、肥力水平和施肥技術就成為決定小麥品質的重要因素。

3.小麥的消費習慣、市場需求和商品率面條和糕點是我市小麥消費的主體，而且，我市小麥商品率較高，因此，我市小麥生產應以適合制作面條和糕點、餅干的中筋和弱筋為主。

4.小麥品種現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢在相同的條件下，小麥的遺傳特性是決定小麥品質優(yōu)劣的關鍵因素。目前我市小麥品種中筋主要以揚麥158、低筋主要以寧麥9號為主，但這兩品種在我市種植已有數(shù)年，應進一步加強新品種的引進示范和現(xiàn)有品種的提純復壯。

1.宜興、錫山、惠山優(yōu)質弱筋麥區(qū)主要包括宜興市環(huán)太湖的白土圩區(qū)和錫山的錫東片。該地區(qū)小麥生育期降雨充沛，特別是籽粒灌漿期，不利于籽粒中蛋白質的合成，該地區(qū)土壤主要是潮土和黃泥土，保肥性差，適合發(fā)展低筋小麥。而且該地區(qū)有主要以生產低筋粉為主的江蘇南順面粉集團和農業(yè)產業(yè)化實施較好的金谷糧油集團，有弱筋小麥訂單種植的基礎。

2.江陰、宜興優(yōu)質中筋麥區(qū)包括江陰沿江及長涇片、宜興萬石、和橋片。該地區(qū)小麥群體質量栽培技術落實較好，小麥產量水平較高，適宜發(fā)展中筋小麥。

發(fā)展專用小麥，是一項涉及面廣、工作量大、牽涉部門多，關系到千家萬戶的社會性工作。需要多方面的支持和各部門的協(xié)調，涉農部門要轉變觀念，增強市場意識，做好服務指導。

1.依托科研單位，加快品種更新優(yōu)質專用品種是市場競爭制勝的關鍵。目前寧麥9號已具備了生產餅干類專用粉的條件，其品質指標已達到或接近進口面粉的標準。但我市已種植數(shù)年，目前種性有所退化，需要依托科研單位，做好提純復壯，加快良種繁育和品種更新的速度。同時，要加快引進省內外專用小麥新品種，組織品質比較試驗，篩選出“專用性強、商用價值高、綜合抗性優(yōu)、適應性廣”的新品種，為下一輪品種更新作好儲備。

2．發(fā)展訂單農業(yè)，實行以產定銷發(fā)展“訂單農業(yè)”，做好產銷銜接工作是抵御市場風險最好辦法。餅干類專用小麥，如果不能加工利用而由農民留作家庭制作饅頭、面條等，那就由優(yōu)質小麥變?yōu)榱淤|小麥。因此，農業(yè)部門應以高度的責任感，加強品種宣傳力度，積極提供產品樣品，聯(lián)系國內外食品加工企業(yè)，做好技術咨詢、技術培訓和信息服務工作，努力促使產銷直掛；專用小麥生產者必須以市場為導向、以加工企業(yè)為依托，根據(jù)訂單要求種植；加工企業(yè)或糧食購銷企業(yè)必須履行合同，按品種、按專用小麥的類型分收、分貯，并按質論價、優(yōu)質優(yōu)價收購。只有這樣，才能實行產、加、銷一條龍、農、工、貿一體化，確保專用小麥生產的可持續(xù)發(fā)展。

3．建立生產基地，實施統(tǒng)一供種生產專用小麥容不得其它類型品種的混雜，而保證品質一致性的最好途徑是建立生產基地、實現(xiàn)統(tǒng)一供種。由于我市人多地少，各家各戶經營規(guī)模較小，插花種植現(xiàn)象十分普遍，極易造成田間和機械混雜，降低品質，所以開發(fā)專用小麥，必須要建立生產基地，實行集中連片、區(qū)域化規(guī)模種植，提倡一鄉(xiāng)一品種，或數(shù)鄉(xiāng)一品種，防止不同類型品種的混雜。但建設基地應本著對生產者負責，對企業(yè)負責。在尊重農民意愿基礎上，以產銷銜接、合同種植為前提，避免盲目種植，造成損失。目前來看，比較可行的方法就是通過龍頭企業(yè)、科技推廣部門、小麥生產者聯(lián)手建立基地。

4．調優(yōu)栽培技術，提高專用品質國內外研究表明，小麥品質不僅依品種、環(huán)境和生態(tài)條件而異，而且與栽培措施有密切關系。改進耕作技術、改善施肥方法是提高小麥產量和品質的有效途徑。為此，對現(xiàn)有的專用品種也不能盲目樂觀，對其配套技術必須進一步試驗、示范。據(jù)前人試驗，有利于提高餅干類小麥產量和品質的栽培技術要點是，播期宜適當早播（以10月下旬為宜），播量宜適當減少（控制在6公斤左右），播種方式應采用稻田套播，適當減少氮肥增施磷鉀肥，并控制后期氮素用量，中后期氮肥比例以不超過20%為宜。在試驗、示范的基礎上總結出一套與專用品種相適應的優(yōu)質配套技術，以最大限度地發(fā)揮品種專用化生產的優(yōu)勢。

5．增強服務意識，營造發(fā)展氛圍發(fā)展專用小麥是市場的需要，是提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要。各級政府要把發(fā)展專用小麥作為建設農業(yè)產業(yè)化的重點，擺上位置，列入議程，加強宣傳，積極引導，為企業(yè)和農民牽好線搭好橋。要加強專用小麥及專用粉的質量監(jiān)督、檢驗檢測和優(yōu)質優(yōu)價的落實工作，維護生產者、經營者、消費者的合法權益。要研究制定加工企業(yè)直接收購專用小麥的扶持政策，如解決企業(yè)收糧的貸款問題。要增加開發(fā)專用小麥的投入，為發(fā)展專用小麥創(chuàng)造有利條件。

發(fā)展農村合作社方案范文通用篇九

該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發(fā)展計劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。

牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。

1.建材產業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產業(yè)的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發(fā)生集體經濟嚴重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。

3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務。

力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。

5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

（一）試點項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。

3.加強制度建設。

繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。

4.加強活動建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用。

對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。

實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。

（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。

鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。

（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。

區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。

項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。

（一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。

1.區(qū)級職責。

（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。

（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。

（3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。

（4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。

（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。

（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。

2.鎮(zhèn)級責任。

（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。

3.村級責任。

（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。

（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

為全面落實縣委經濟工作會議精神，進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

發(fā)展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。

每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經濟又好又快發(fā)展。

2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發(fā)展集體經濟過程中侵害農民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發(fā)展工作。

4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經濟發(fā)展的整體水平。

各村(社區(qū))結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。

1.培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，形成“一村一品”，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

2.盤活農村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構建企業(yè)帶動、產業(yè)互動格局。圍繞農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經濟實體，發(fā)展農家樂、度假村、休閑觀光農業(yè)等，增加村級集體經濟收入。

6.創(chuàng)新多種經營方式，發(fā)展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。

1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”(資產、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化;村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經費開支。

3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。

1。加強組織領導。各村要把發(fā)展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經濟發(fā)展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發(fā)、惠農政策、專業(yè)合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展工作。

3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。

為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級集體經濟、夯實基層基礎的部署要求,以增強村集體經濟實力為目標,發(fā)揮地域優(yōu)勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機制,強化管理,進一步發(fā)展壯大村級集體經濟,增強村級集體發(fā)展活力,推動農村經濟社會轉型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經濟是繁榮農村經濟、推進新農村建設的重要基礎,也是實現(xiàn)農民共同富裕、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經濟發(fā)展，也越來越需要重視。

（一）、村集體經濟監(jiān)管缺位。在目前農村集體經濟發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經濟監(jiān)督不嚴，管理不善。在我村村集體經濟發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓,在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴格。監(jiān)管缺位意味著村集體經濟得不到科學的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經濟的壯大。

（二）、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農村經濟建設中來，導致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經濟上。同時，由于發(fā)展村集體經濟是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經濟的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責難以區(qū)分。

（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設的不完善,是阻礙農村集體經濟發(fā)展的一個重要問題。在經濟發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經濟的發(fā)展也將受到阻礙。我村農民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運行不按章程走，導致監(jiān)管困難，村集體經濟發(fā)展不明顯。

促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農村經營體制、有利于推進農業(yè)產業(yè)化經營、有利于持續(xù)增加農民收入。農民專業(yè)合作社是我村農業(yè)生產走向都市型農業(yè)和現(xiàn)代化農業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農民專業(yè)合作社當前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點思考和建議。

（一）、加強村集體經濟、農民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經濟健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應加大對村集體經濟和農民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進我村經濟全面發(fā)展。

（二）、區(qū)分合作社成員職責與村干部職責，確保經濟發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全，全面準確的學習合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應做好我村集體經濟發(fā)展的“帶頭雁”，帶領我村經濟蓬勃發(fā)展。

（三）、規(guī)范合作社章程，嚴格按章程運作合作社，強化合作社內在質量。充分發(fā)揮村干部的農業(yè)知識優(yōu)勢，加強對合作社相關的工作技能和農業(yè)知識的培訓，完善合作社內部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機制，保障農民從合作社一體化經營機制中獲得更大的利益。一是加強對農民專業(yè)合作社經營者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務活動；二是規(guī)范農民專業(yè)合作社的制度建設，使章程真正成為農民專業(yè)合作社的綱領性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導員隊伍，做好合作社發(fā)展的指導、協(xié)調和服務工作，又做到動態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。