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關于扶貧牲畜養(yǎng)殖協(xié)議書(精)一

黃瓜園鎮(zhèn)雖屬壩區(qū)重點鎮(zhèn)，但由于村落分散，條件各異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村還有1200人處于貧困狀態(tài)，嚴重影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高。為此，鎮(zhèn)黨委政府抓住機遇，把小額信貸作為扶持貧困農(nóng)戶脫貧的重要措施，狠抓責任落實，強化服務措施，使小額信貸扶貧取得了顯著成效，農(nóng)民收入明顯增加。20xxx年，全鎮(zhèn)發(fā)放小額信貸100萬元，獲貸農(nóng)戶344戶，貸款農(nóng)戶當年人均純收入增加96元，加快了貧困人口脫貧致富的步伐，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

他們的主要做法和基本經(jīng)驗是：

推行小額信貸是扶貧攻堅中幫助農(nóng)民脫貧致富的好路子，也是幫助群眾開展多種經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入的有效手段。為增強群眾對小額信貸措施的認識，解除貧困群眾的思想顧慮，鎮(zhèn)黨委政府組織了精干的工作組，深入村社，廣泛宣傳小額信貸的意義和楚雄州關于貼息小額信貸扶貧資金的實施辦法及實施細則，使群眾對小額信貸有了具體的理解，消除了怕貸款、更怕經(jīng)營不善賠錢的恐懼心理。同時，工作組深入一家一戶，詳細了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟狀況，準確把握群眾投資發(fā)展的意向，并根據(jù)調查摸底的情況，制定出小額信貸發(fā)放的計劃，排出急需扶持的重點對象，從而使小額信貸向有目的、有秩序、效益好的良性方向發(fā)展。

為確保小額信貸及時、合規(guī)的順利開展，鎮(zhèn)黨委及時組建了以鎮(zhèn)長為站長，黨委副書記、紀委書記，分管副鎮(zhèn)長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長組成的工作站，制定了工作職責。工作站組成后，積極向上協(xié)調，與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭取信貸指標，按制度簽訂了責任狀。同時，理順農(nóng)村管理服務渠道，以村委會為中心組，組織了53名責任感和事業(yè)心較強的鎮(zhèn)機關干部駐村包社，規(guī)定鎮(zhèn)機關和村委會的黨員結對到戶。并強化保證措施，實行各級聯(lián)保責任制，把黨員、干部的職責，工作實績和切身利益與小額信貸扶貧掛起鉤來，嚴肅地簽訂責任狀，形成了鎮(zhèn)領導和村委會書記、主任包中心組，駐村干部包小組，黨員包聯(lián)系戶的管理服務體系，保證了小額信貸資金安全有效的運行。

要使小額信貸資金讓貧困群眾放心接受，真正發(fā)揮助農(nóng)增收、幫農(nóng)脫貧的良好作用，為群眾提供真誠、熱心、細致、周到的服務極為關鍵。通過和群眾的廣泛接觸和了解，干部們達成了一個共識就是扶貧先扶智，并把傳授推廣科技實用技術作為扶智的突破口。為此，鎮(zhèn)住村包點的干部和村委會的干部，在組織小額信貸實施的過程中，突出地把為農(nóng)戶提供實用技術、生產(chǎn)經(jīng)驗和市場信息服務作為重中之重，緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)建設重點，結合實際，有針對性的指導貸款農(nóng)戶確定投資發(fā)展項目，傳授相關的科技知識以及降低項目風險的經(jīng)驗，增強了農(nóng)戶貸款發(fā)展的信心和決心。

安定村有兩家農(nóng)戶，獲貸后原定養(yǎng)雞，聽鄉(xiāng)鄰勸說后怕雞瘟，養(yǎng)牛又怕沒有養(yǎng)膘經(jīng)驗，種小蕃茄擔心價低難賣，拿著貸款無從下手。包村的干部知道后，給他耐心講解養(yǎng)雞養(yǎng)牛知識，并指出雞牛羊都有較好的市場前景，鼓勵他長短結合，大膽?zhàn)B殖。到20年底，兩戶農(nóng)戶共出售肉雞610只，肥牛3頭，各獲利1200多元。

為使群眾熟練掌握農(nóng)科實用技術，干部們把獸醫(yī)站、農(nóng)科站及有關科技部門的技術人員、科技專家請到村中，實地講解傳授種養(yǎng)科技知識。去年全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓班、培訓會、現(xiàn)場會83場次，為貸款戶醫(yī)治牛16頭，羊32只，雞400余只。在農(nóng)科人員的言傳身教中，群眾的科技素質明顯提高，投資項目損失減少，生產(chǎn)成本降低，效益明顯提高。此外，工作站還組織貸款農(nóng)戶到縣內(nèi)有規(guī)模、有特色、科技含量高的種植養(yǎng)殖基地參觀學習，開拓視野。并充分發(fā)揮鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡中心的作用，廣泛、及時地為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)、市場信息，使他們能準確把握市場動向，了解銷售行情，適時改造提高經(jīng)營項目，推動穩(wěn)步發(fā)展。

種草養(yǎng)畜，是既有市場、有效益，又利于生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。20年，小額信貸工作站把由36個會員農(nóng)戶組成的“皇竹草種植養(yǎng)殖協(xié)會”作為扶持的重點，為11個會員農(nóng)戶提供小額信貸資金3萬元，支持種植優(yōu)質牧草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。會長黃天友，在小額信貸的支持下，種植皇竹草9畝，單賣種苗就獲利8萬余元。為帶動本村農(nóng)戶發(fā)展，他還無償送給村民價值1.5萬余元的皇竹草種苗，扶持群眾種草養(yǎng)畜，增加經(jīng)濟收入。到目前為止，全鎮(zhèn)皇竹草種植面積已達200余畝，有11個會員農(nóng)戶每戶養(yǎng)牛20頭，其中有兩戶已達30頭以上。

加強信貸管理，也是搞好服務的一個重要方面。工作站為確保資金投向安全有效，抓死貸前摸底調查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，嚴格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為，做到客觀公正，嚴格把關，?？顚Ｓ?，讓急需貸款救助的貧困戶能及時得到資助。堅持兩個月召開一次中心小組會，及時交換貸款農(nóng)戶的經(jīng)營發(fā)展情況，對存在的問題進行分析研究，及時糾正制止，有效防止了貸款經(jīng)營不當或挪用流失造成的損失。到20年底，全鎮(zhèn)發(fā)放的100萬元小兒信貸資金圓滿按合同規(guī)定收回，沒有一戶拖欠。

黃瓜園鎮(zhèn)實施小額信貸扶貧之所以取得顯著成效，最重要的經(jīng)驗，一是著力抓好干部責任的落實。通過建立完善工作機制，健全機構，確定人員，明確職責任務，把干部的使命感、責任感和工作責任心統(tǒng)一起來，工作有動力、有目標、有方向，行動上更加深入群眾、貼近群眾，千方百計為群眾排憂解難。二是抓住了服務的重點和關鍵。市場經(jīng)濟條件下，群眾貧困的原因除自然因素外，根本的就是缺少科技知識和把握市場的經(jīng)驗，思想保守，再加上資金拮據(jù)，貧困的現(xiàn)狀極難改變。工作站在實施小額信貸扶貧中，緊緊抓住傳授科技實用技術，捕捉市場供需信息，指導投資發(fā)展周期短、見效快項目的關鍵和重點，讓小額資金發(fā)揮出最好的效益，使群眾不但增加了經(jīng)濟收入，也增長了脫貧致富的膽略和本領。

關于扶貧牲畜養(yǎng)殖協(xié)議書(精)二

一、基本情況

柳樹灣村地處蘭州市以南的后山地區(qū)，屬七里河區(qū)魏嶺鄉(xiāng)東山地帶，自然條件十分惡劣，全村有7個村小組，588戶，1737人，耕地面積1952畝，均為山旱地，以種植小麥、洋芋、玉米為主。人多地少，十種九不收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益十分低，村民生活困難?，F(xiàn)有村辦集體煤礦企業(yè)一個，有小學、村衛(wèi)生所各一所。我村又地處阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)中心地段，屬原阿干煤礦50多年煤炭開采造成沉陷最為嚴重地段之一。

二、20xx年幫扶工作規(guī)劃

幫扶計劃的目標及實施安排要從幫扶對象的實際出發(fā)，結合自身條件，按照循序漸進的原則，幫助他們早日走出貧困，奔向小康生活。

(1)做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強宣傳教育，轉變思想觀念。通過宣講惠農(nóng)政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心;及時掌握思想動態(tài)，了解生活困難，積極疏導情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。

(2)加快基礎設施建設。結合新農(nóng)村建設，協(xié)調各方面關系，整合項目資金，按照基礎設施建設規(guī)劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎設施的建設任務。

(3)盡力贈送有關科技致富和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的有關書籍、化肥農(nóng)資等。引導他們調整現(xiàn)在的種植業(yè)結構，將單一的種植現(xiàn)狀轉變到高產(chǎn)、高收入的發(fā)展模式上。

(4)不定期與困難戶多聯(lián)系交流生活生產(chǎn)的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學業(yè)，以解除他們的后顧之憂。

(5)宣傳婦女小額擔保貸款扶持政策的貸款對象、申批程序及貸款額度，以幫助他們順利貸到全額資金。

(6)宣傳重大疾病住院大額醫(yī)療費用補償政策。

(7)幫助貧困戶爭取上級有關部門扶貧項目，擴大創(chuàng)業(yè)路徑。

(8)加大勞動力技能培訓及勞務輸出。加大農(nóng)村勞動力技能培訓，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術人才，有計劃分年度開展勞動力技能培訓，逐步提高該村勞動力科技素質、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。

三、20xx年幫扶項目

在進一步抓好幫扶重點工作的基礎上，幫忙開展治理環(huán)境，改善村容村貌，開展精神文明建設和法制民主建設，促進文化教育事業(yè)發(fā)展。

(1)加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，推廣種植雙壟地膜洋芋50畝。

(2)新增、更新村文化站的各類圖書5000冊本。

(3)利用文化陣地舉辦各類文藝表演1場次。

(4)進行馬蓮灘小組道路的硬化，長1000米、寬3米，馬蓮灘農(nóng)路1000米。

關于扶貧牲畜養(yǎng)殖協(xié)議書(精)三

5月16日至21日，縣督查辦與縣扶貧移民開發(fā)局組成聯(lián)合督查組，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)脫貧攻堅工作進行了專項督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

一、基本情況

本次督查采取查看檔案資料、入戶核查、調查問卷走訪等方式，對脫貧攻堅對象精準、幫扶措施精準進行重點督查。共抽查23個貧困村、25個一般村，其中：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1個貧困村、1個一般村，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨機抽查2個一般村。從督查整體情況看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困戶精準核查工作高度重視，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部集中時間、集中精力、加班加點，全力投入精準核查工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人親力親為、率先垂范，扎實推動精準核查工作。從督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶評選程序較為規(guī)范，檔案資料正在逐步完善，全縣貧困戶精準核查工作取得了明顯的成效。

斑竹園鎮(zhèn)橋口村檔案資料實行精細化管理，以組為單元，按戶編號，制作檔案資料清單，詳細記錄走訪情況。油坊店鄉(xiāng)分戶印制脫貧宣傳手冊，家家張貼脫貧幫扶聯(lián)系卡，脫貧攻堅氛圍濃厚，貧困戶檔案實行臺賬化管理，實時掌握貧困戶脫貧動態(tài)。南溪鎮(zhèn)干部幫扶活動留有影像資料，真實記錄幫扶活動，并裝入檔案存檔備查。沙河鄉(xiāng)梓樹村貧困戶評議會議記錄詳實，新增、退出原因充分客觀，程序到位。果子園鄉(xiāng)作戰(zhàn)圖設有貧困人口進出欄，動態(tài)反映貧困人口增減變化情況。

花石鄉(xiāng)竺山村針對每個貧困戶不同情況，制定不同幫扶措施，有方案，有數(shù)字，措施較具體。白塔畈鎮(zhèn)項沖村村委會與萬乘集團、貧困戶三方簽訂《幫扶養(yǎng)殖協(xié)議》，由萬乘集團無償向貧困戶提供50只白鵝種苗，并負責養(yǎng)殖培訓、技術指導，并承諾回購價格。鐵沖鄉(xiāng)高畈村真心幫扶，與金寨縣鑫農(nóng)公司達成協(xié)議，由鑫農(nóng)公司免費提供2頭能繁母豬，讓有一定勞動能力、又不能干重活的貧困戶發(fā)展種豬飼養(yǎng)，并提供飼料和技術保障，銷售前景好，幫扶措施切實可行，針對性強。

從抽查村情況看，脫貧攻堅工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：白塔畈鎮(zhèn)、油坊店鄉(xiāng)、鐵沖鄉(xiāng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花石鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、張沖鄉(xiāng)、關廟鄉(xiāng);一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：古碑鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、全軍鄉(xiāng)、斑竹園鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、麻埠鎮(zhèn)、湯家匯鎮(zhèn)、果子園鄉(xiāng)、天堂寨鎮(zhèn);相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：桃?guī)X鄉(xiāng)、槐樹灣鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、長嶺鄉(xiāng)。

二、存在問題

1、精準核查程序不規(guī)范。部分村村民小組評議記錄不詳細，缺少新增貧困戶和退出貧困戶家庭情況介紹、致貧原因或退出原因，如天堂寨鎮(zhèn)前畈村、麻埠鎮(zhèn)全山村;少數(shù)村村民小組評議記錄簡單且參會人員未簽字，如槐樹灣鄉(xiāng)長沖村、長嶺鄉(xiāng)勝利村;入戶核查及問卷走訪時，少數(shù)村民對20xx年4月份貧困戶精準核查召開村民小組評議會議不知情，甚至反映沒有召開村民小組評議會議，如青山鎮(zhèn)姜河村、槐樹灣鄉(xiāng)長沖村。槐樹灣鄉(xiāng)楊橋村存在貧困戶未整戶識別現(xiàn)象。

2、檔案資料不詳實。少數(shù)村檔案資料整理不規(guī)范、缺項較多，例如：青山鎮(zhèn)街道、天堂寨鎮(zhèn)前畈村等;部分貧困戶《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》內(nèi)容填寫不完整、缺項較多，主要表現(xiàn)在家庭成員信息、家庭人口、識別標準、貧困戶屬性、生產(chǎn)資料情況、聯(lián)系電話、耕地林地面積、勞動能力、戶主照片以及幫扶干部聯(lián)系電話等信息空缺。例如：長嶺鄉(xiāng)勝利村、湯家匯鎮(zhèn)斗林村、桃?guī)X鄉(xiāng)牌坊村等。吳家店鎮(zhèn)松子關村公示照片模糊不清，無法判定是否公示。

3、貧困戶致貧原因不具體。部分貧困戶的致貧原因不具體，只簡單填寫因病、因殘、因學、無勞力等，如因病致貧未寫清楚是誰、什么病、吃什么藥、治療費用多少等。長嶺鄉(xiāng)勝利村、梅山鎮(zhèn)南水村、桃?guī)X鄉(xiāng)金橋村、沙河鄉(xiāng)祝畈村等村該類現(xiàn)象較為突出。例如：長嶺鄉(xiāng)勝利村蓮花組貧困戶鄭某調查表中致貧原因只填寫“因病”;梅山鎮(zhèn)南水村杜灣組貧困戶李某扶貧手冊中致貧原因只填寫“疾病、無勞動能力”。

4、脫貧幫扶措施不具體。部分村貧困戶幫扶措施除政策性補貼、社會救助外無其他有效幫扶措施，尤其是有一定勞動能力、家庭人口較多的貧困戶缺少發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)帶動性幫扶措施，難以如期實現(xiàn)脫貧;部分貧困戶幫扶措施比較籠統(tǒng)，例如只寫種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、茶葉、健康體檢、大病救助、技能培訓等，具體怎么落實沒有在調查表和扶貧手冊中反映;少數(shù)幫扶干部未與貧困戶認真對接，共同商討切實可行的幫扶措施，所制定的幫扶措施農(nóng)戶無力或無法實施，形同虛設;有的幫扶措施只停留在貧困戶自身原有的基礎上，沒有結合實際新增幫扶措施;有的幫扶措施只是計劃性措施，目前無實質性進展。幫扶措施不具體較為突出的村有：長嶺鄉(xiāng)永佛村、沙河鄉(xiāng)祝畈村、麻埠鎮(zhèn)全山村、全軍鄉(xiāng)梁山村、湯家匯鎮(zhèn)斗林村。例如：沙河鄉(xiāng)祝畈村趙灣組貧困戶劉某夫妻2人，劉某61歲，患肝癌，家屬高血壓、心臟病。該戶扶貧手冊與調查表的幫扶措施填寫 “幫助學習養(yǎng)殖技術，多養(yǎng)豬”，幫扶措施不切合實際;湯家匯鎮(zhèn)斗林村下灣組貧困戶桂某扶貧手冊上幫扶措施填寫的是“宣傳政策”。

5、《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》填寫不一致、發(fā)放不到位。從總體情況看，普遍存在《貧困戶基本情況調查表》填寫較為具體、詳細，《扶貧手冊》填寫比較籠統(tǒng)。少數(shù)貧困戶手中的調查表、扶貧手冊與村存檔的調查表、扶貧手冊內(nèi)容不一致。例如：斑竹園鎮(zhèn)漆店村倒龍組貧困戶鄭某扶貧手冊幫扶措施填寫“入戶了解生產(chǎn)生活情況”，調查表上填寫“發(fā)展種植業(yè)”;果子園鄉(xiāng)姚沖村姚沖組貧困戶嚴某，扶貧手冊幫扶措施填寫“春節(jié)慰問2袋大米、油1瓶、20xx元現(xiàn)金”，調查表上幫扶措施填寫“介紹在本縣電子廠上班”。另外督查發(fā)現(xiàn)天堂寨鎮(zhèn)沒有為五保戶填寫發(fā)放扶貧手冊。

三、督查建議

1、加強力量，強化指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高認識，加強鎮(zhèn)、村兩級扶貧攻堅隊伍建設，配備一批熟悉農(nóng)村工作、有事業(yè)心、有干勁、有擔當?shù)哪贻p干部充實到一線。針對老師、醫(yī)生、縣直及以上單位單獨結對幫扶的貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要配備幫扶干部，協(xié)助開展幫扶活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要聯(lián)系到村，指導到戶，要對每戶貧困戶的幫扶措施和幫扶成效進行認真把關，確保幫扶措施有針對性、有操作性，確保幫扶活動取得實實在在的成效。

2、壓實責任，真幫實扶?？h、鄉(xiāng)、村各級幫扶干部要切實履行幫扶責任，經(jīng)常深入聯(lián)系貧困戶家中，了解實際情況，綜合考慮幫扶對象家庭情況、生產(chǎn)能力、致貧原因等因素，認真對照全縣脫貧目標任務和各部門出臺的扶貧政策、脫貧項目，幫助貧困戶出主意、想辦法、找資金、定項目，為貧困戶量身定做一套切實可行的幫扶措施。各幫扶單位要主動作為、齊心協(xié)力、密切配合，全力以赴抓好幫扶措施的落實，要加強干部結對幫扶工作的檢查、督促與評比，將脫貧成效與幫扶干部獎懲掛鉤，真正將幫扶責任落到實處。

3、部門聯(lián)動，形成合力。從入戶核查情況看，因病致貧、因病返貧和家庭主要成員殘疾或智障占貧困戶的比重較大，部分農(nóng)戶患有慢性病但不知道如何辦理慢性病證，不知如何報銷慢性病治療費用，少數(shù)殘疾人(或精神病患者)因各類原因未辦理殘疾證。各責任單位要千方百計將各項惠農(nóng)和保障政策及時交給貧困群眾，真正讓貧困戶的治療費用減下來，能夠享受的政策性補助拿到手。縣直有關部門應盡快審批貧困戶小額貸款，以利于已制定的發(fā)展生產(chǎn)類幫扶措施盡快啟動實施?？h直各項目資金主管部門，要加大項目資金整合力度，將相關項目資金集中投入到貧困村和貧困戶?？h脫貧攻堅相關部門要及時出臺部門脫貧攻堅配套實施細則，確保各項惠農(nóng)政策資金最大限度地落實到貧困戶頭上，以產(chǎn)業(yè)帶動、項目實施加快全縣脫貧攻堅步伐。

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