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推薦國有企業(yè)收購資產(chǎn)方案范文一

? ? ? ? 摘要：將紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)合署辦公，建立內(nèi)在統(tǒng)一的大監(jiān)督體系是我國國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的創(chuàng)新改革，通過對“人”的思想作風(fēng)、對“權(quán)”的職責(zé)行使、對“物”的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，開展全方位診斷，構(gòu)造集政治性、紀(jì)律性、專業(yè)性于一體的“大監(jiān)督”格局，發(fā)揮了獨(dú)特的管理制度優(yōu)勢，已成為發(fā)展趨勢。通過分析紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)在多維度監(jiān)督中的獨(dú)立與相融，理論結(jié)合實(shí)踐，分別探討了大監(jiān)督體系的驅(qū)動(dòng)因素、現(xiàn)實(shí)路徑以及合并過程中的難點(diǎn)與解決辦法。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);監(jiān)督體系;改革;管理制度

中圖分類號(hào)：f276.1;f271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

黨的十九大作出“全面從嚴(yán)治黨、國企尤為緊迫”的研判部署。面對新形勢、新任務(wù)，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司自2017年起大刀闊斧改革，在省、市級(jí)分公司設(shè)監(jiān)察審計(jì)部，積極探索紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三個(gè)板塊合署辦公，開展建設(shè)“大監(jiān)督體系”的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，既監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律行為、又監(jiān)督其履職效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既查涉案問題、又查執(zhí)紀(jì)過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)問題，既追究涉案當(dāng)事人的責(zé)任、又倒追黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以期達(dá)到“1+1+13”的監(jiān)督成效。

這一革新，優(yōu)化了國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源的配置，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)目標(biāo)的健康化發(fā)展，尤其是在基層組織，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善國企治理相統(tǒng)一，深入執(zhí)行力“末端”，促使國有企業(yè)監(jiān)督體系的與時(shí)俱進(jìn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三項(xiàng)工作合署，是新形勢下深化國有體制改革的必然選擇，有著深刻的發(fā)展動(dòng)因和高效的現(xiàn)實(shí)路徑，同時(shí)也面臨著客觀挑戰(zhàn)。

1大監(jiān)督體系的發(fā)展動(dòng)因

1.1捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要力量。黨的十九大明確要求發(fā)揮“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量”，既強(qiáng)調(diào)了黨對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和保護(hù)，又在看重國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)市場屬性的同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凸顯了對國有企業(yè)黨性原則、政治站位和黨紀(jì)規(guī)章的更高要求。

從職能上看，紀(jì)檢、監(jiān)察板塊發(fā)揮黨組織和國有企業(yè)公權(quán)力行使的監(jiān)督作用，深入到各級(jí)管理干部的思想和動(dòng)機(jī)，作風(fēng)教育和警示并行，協(xié)力促進(jìn)監(jiān)督目標(biāo)的升華;審計(jì)板塊發(fā)揮對財(cái)經(jīng)權(quán)力的經(jīng)濟(jì)專業(yè)化監(jiān)督力量。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)是國家、所有者賦予的監(jiān)督權(quán)力，是內(nèi)外部監(jiān)督建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，共同致力于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任清廉。三者合署辦公，將紀(jì)檢工作放在順序首位，有利于改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，尤其是在基層組織，切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、對國企內(nèi)部監(jiān)督工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。

1.2契合宏觀改革背景

2018年3月審議通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》，將國家監(jiān)察賦予獨(dú)立地位，充分表明黨中央深化國家監(jiān)察體制改革的堅(jiān)定意志，是新時(shí)代頂層設(shè)計(jì)的重大實(shí)踐課題。將“國有企業(yè)管理人員”納入紀(jì)委、監(jiān)委的監(jiān)督范圍，對公權(quán)力行使、廉潔自律、依法履職等嚴(yán)管厚愛，為國企紀(jì)檢監(jiān)察工作開啟了新紀(jì)元。監(jiān)察與紀(jì)委、審計(jì)板塊合署，整合反腐敗資源力量，形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的高效合力，有利于鞏固與發(fā)展國家監(jiān)察體制改革成果，全面推進(jìn)依紀(jì)治企、依法治企。

從目標(biāo)上看，監(jiān)察板塊對黨和國家授予的國有資產(chǎn)公權(quán)力實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)糾正苗頭性問題，增強(qiáng)國企隊(duì)伍防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;紀(jì)檢板塊監(jiān)督黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行，查處黨內(nèi)違紀(jì)事件，提升黨的執(zhí)政水平;審計(jì)板塊聚焦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性，對過程監(jiān)督、對績效評價(jià)。三者合署辦公，特別是在監(jiān)察工作中融入紀(jì)檢、審計(jì)的監(jiān)督思路和工具，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，彰顯了“黨、人民和國家利益相結(jié)合”的國企特色改革精神，共同構(gòu)建了高度執(zhí)行、規(guī)制腐敗的長效機(jī)制。

1.3構(gòu)建全方位大監(jiān)督

在以往的分立體系中，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，聚焦黨員干部監(jiān)控;監(jiān)察部門，緊盯貪腐行為監(jiān)督;內(nèi)部審計(jì)，瞄準(zhǔn)財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督;國資委派駐，圍繞經(jīng)營績效監(jiān)管。多頭分權(quán)的局面，往往帶來不同監(jiān)管權(quán)力的相互掣肘、監(jiān)督資源的重復(fù)配置、監(jiān)督力量的重復(fù)使用，同時(shí)又存在監(jiān)管空白的尷尬和案件隱患的屢禁難止，影響了工作成效和國企形象。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三者合署，將從根本上扭轉(zhuǎn)國企內(nèi)部監(jiān)督的分散局面。紀(jì)檢、監(jiān)察關(guān)注的廉潔奉公和遵紀(jì)守法，落腳于人的思想作風(fēng)和主觀能動(dòng)性，但問題的發(fā)生，往往顯現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;審計(jì)關(guān)注的真實(shí)性、合法性，落腳于具體事項(xiàng)的資金往來，但問題的根源，往往來源于廉潔自律和思想建設(shè)，與個(gè)人動(dòng)因有關(guān)。尤其在國有資源的決策、分配和增效方面，涉及到管理者的出發(fā)點(diǎn)是否符合中央精神、執(zhí)行力是否符合上級(jí)部署。三者合署，從心理動(dòng)機(jī)、權(quán)力環(huán)境、制度條件三個(gè)方向有機(jī)結(jié)合，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊(duì)伍和普通員工，將巡視巡察、監(jiān)察辦案、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)等手段和信息靈活使用，推進(jìn)了國有企業(yè)全面從嚴(yán)管黨治司向縱深發(fā)展，大懲防體系初具雛形。

2大監(jiān)督體系的現(xiàn)實(shí)路徑

2.1統(tǒng)一中心與邊緣，緊抓路線問題

在新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)融合紀(jì)檢工作的“聯(lián)系群眾”、監(jiān)察工作的“檢舉”職能和審計(jì)工作的“反映”職能，發(fā)現(xiàn)線索、追本溯源，全面貫徹黨的政治路線、思想路線和組織路線，堅(jiān)持黨管干部的原則，選好管好干部。

2013年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海市電力公司原總經(jīng)理馮某（正局級(jí)）涉嫌利用職務(wù)便利，違規(guī)干預(yù)下屬企業(yè)資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，造成國有權(quán)益損失。2014年11月，審計(jì)署將此問題線索移送中央紀(jì)委調(diào)查。在中央第二巡視組的指導(dǎo)下，上海市紀(jì)委進(jìn)行組織調(diào)查，經(jīng)上海市人民檢察院第一分院審查決定，依法對馮某涉嫌受賄罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。經(jīng)偵查，馮某單獨(dú)或伙同他人共同受賄折合人民幣4340余萬元，7600余萬元財(cái)產(chǎn)無法說明合法來源。2017年3月，上海市第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處馮某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。該案例表明，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，理應(yīng)是社會(huì)的楷模，一旦脫離了黨的群眾路線，就無法保持其純潔性和先進(jìn)性，更容易喪失黨性原則。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)的特殊所有制、重要經(jīng)濟(jì)地位和深化改革方針，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切活動(dòng)的原則與前提。廣大國企職工，是黨的重要群眾基礎(chǔ)，也是黨凝聚人心的重要陣地。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作要牢牢抓緊黨的領(lǐng)導(dǎo)路線，團(tuán)結(jié)聚攏干部群眾，從思想上、作風(fēng)上、管理上，提升全體干部員工的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定站位、依章辦事，維護(hù)國有企業(yè)根本利益。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察立案偵查，依法提起公訴。

2.2把握定位與方向，糾正紀(jì)律問題

在新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)融合紀(jì)檢工作的“執(zhí)紀(jì)”職能、監(jiān)察工作的“教育”職能和審計(jì)工作的“鑒證”職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、防范違紀(jì)腐敗，彰顯干部隊(duì)伍的剛性紀(jì)律，維護(hù)風(fēng)清氣正的國企環(huán)境。

2019年1月，中國煤炭科工集團(tuán)原黨委書記、董事長王某被開除黨籍和公職。經(jīng)查，王某違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和央企主要負(fù)責(zé)人，理想信念喪失、紀(jì)律意識(shí)淡薄，靠企吃企謀取私利，生活腐化墮落，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、重慶市紀(jì)委監(jiān)委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)務(wù)隨案移送，共同對王某案進(jìn)行審查處置。這一案例說明，國有企業(yè)干部隊(duì)伍應(yīng)“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，一旦觸碰紅線，帶來的往往是“德不配位”。

企業(yè)黨委是黨的基層組織，國企領(lǐng)導(dǎo)干部是國有企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，有著特殊社會(huì)地位和影響力，其言行不僅代表單位、組織，在社會(huì)責(zé)任體系中更是擔(dān)當(dāng)個(gè)人的率先示范的作用。國企產(chǎn)權(quán)主體的“虛化”，決定了監(jiān)察的必然性;黨員干部手握權(quán)利，決定了紀(jì)檢的必要性;國有資產(chǎn)龐大、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)復(fù)雜，決定了審計(jì)的頻繁性。在執(zhí)行中，權(quán)力面臨著諸多誘惑，需要持續(xù)開展紀(jì)檢監(jiān)察，警鐘必長鳴;對調(diào)查的深入和線索的挖掘，可以借助和運(yùn)用大量的審計(jì)手段、審計(jì)結(jié)果，特別是貫穿領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核。對信訪檢舉中的確鑿線索，可以開展組織調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，繼續(xù)深入追查到底。

2.3縷清成績與不足，圍繞發(fā)展問題

在新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)融合紀(jì)檢工作的“問責(zé)”職能、監(jiān)察工作的“考察”職能和審計(jì)工作的“評價(jià)”職能，全面從嚴(yán)治理、堅(jiān)決執(zhí)行。把發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，360°評價(jià)體檢，用監(jiān)督的力量推動(dòng)發(fā)展，用問題的整改強(qiáng)化發(fā)展。

2018年6月，國家審計(jì)署發(fā)布了中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國中信集團(tuán)3家金融機(jī)構(gòu)2016年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果公告，涉及總行、集團(tuán)本級(jí)及52家二級(jí)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行延伸和追溯。審計(jì)署對業(yè)務(wù)經(jīng)營、公司治理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等方面提出了具體問題，同時(shí)，從貫徹落實(shí)國家宏觀政策和決策部署、完善公司法人治理、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度等3個(gè)方面進(jìn)行了綜合評價(jià)，提出整改問題473個(gè)，采取黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等方式問責(zé)1551人次。這一項(xiàng)目，為國有企業(yè)金融專項(xiàng)審計(jì)建立了模板，發(fā)揮了內(nèi)審的評價(jià)專長，推動(dòng)了紀(jì)檢、審計(jì)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，特別是為國企內(nèi)部監(jiān)督，更注重發(fā)現(xiàn)和揭示當(dāng)前的發(fā)展問題，確保黨和國家的方針、政策落地生根。

紀(jì)檢，從政治上對監(jiān)督工作予以方向指導(dǎo);監(jiān)察，從規(guī)章上對權(quán)力的執(zhí)行予以調(diào)查處置;審計(jì)，從決策上對權(quán)力運(yùn)用予以技術(shù)評價(jià)，將監(jiān)督整改與改革發(fā)展主方向、亂象治理新熱點(diǎn)等結(jié)合。三者合署協(xié)同，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在發(fā)展中糾正問題、相互促進(jìn)，彰顯“寓管制于服務(wù)”的先進(jìn)理念，最終推動(dòng)國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的保質(zhì)完成。

3大監(jiān)督體系的難點(diǎn)及解決方案

3.1制度配套

從目前實(shí)際運(yùn)行情況看，國有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合署雖然目標(biāo)明確、前景樂觀，但還是缺乏明確的規(guī)范制度約束。對三者之間的限界，對人力的配備，對監(jiān)督、調(diào)查、處理的權(quán)限和程序，還需進(jìn)一步清晰。在合署后，依然要持續(xù)關(guān)注組織文化的融合、管理權(quán)限的摩擦、信息傳遞的損耗等問題。

3.2“燈下黑”問題

打鐵必須自身硬。黨中央決心全面從嚴(yán)治黨，也是黨對監(jiān)督隊(duì)伍的剛性要求。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，紀(jì)律鐵軍要杜絕“燈下黑”，對發(fā)生在合署力量中的陰暗區(qū)域，扎緊制度的籬笆。通過紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三者之間的彼此監(jiān)督，建立相互制約的有效機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)合力的自我凈化，保持隊(duì)伍純潔，建設(shè)一支信得過、靠得住的過硬隊(duì)伍。

3.3信息互聯(lián)

對監(jiān)督過程和結(jié)果的信息，應(yīng)消除信息孤島、建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，建立重大事項(xiàng)、重大案件線索、關(guān)鍵少數(shù)人員的監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將涉案信息上傳到數(shù)字化平臺(tái)，減少監(jiān)督版塊間的壁壘和資源浪費(fèi)。同時(shí)，將技術(shù)手段與制度管理相結(jié)合。建立聯(lián)席會(huì)議、定期檢視等制度，按時(shí)、按事將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)各版塊掌握的情況互通交流，所有數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展定期更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤、專業(yè)協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

3.4專業(yè)隊(duì)伍

在重組后的部門，可以充分考量監(jiān)督人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)背景、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、親屬回避等。加強(qiáng)各版塊的知識(shí)培訓(xùn)和試點(diǎn)合作，發(fā)揮所長、深入研究，統(tǒng)一步調(diào)、保證權(quán)威，培養(yǎng)出國有企業(yè)內(nèi)部的“全科醫(yī)生”，形成監(jiān)督合力，充分體現(xiàn)務(wù)實(shí)高效的原則。

4結(jié)束語

全面深化體制改革以來，國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系取得了長足進(jìn)步。中國人壽江蘇分公司將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合署辦公，整體謀劃監(jiān)督格局優(yōu)化創(chuàng)新，在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的基礎(chǔ)上，融入了內(nèi)部審計(jì)鑒證評價(jià)的職責(zé)，加強(qiáng)了黨對國有企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢下對國有企業(yè)重要方面、重點(diǎn)過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的大膽革新與嘗試。

國企內(nèi)部監(jiān)管改革是一個(gè)不斷完善的過程，需要在實(shí)踐中繼續(xù)深入、積極探索，發(fā)現(xiàn)可能、科學(xué)決策。通過對具體問題、具體案例一查多果的深層次拓展，不斷創(chuàng)新深化國企內(nèi)部監(jiān)督改革，構(gòu)建防范重大風(fēng)險(xiǎn)的高效“防火墻”，合心合編實(shí)現(xiàn)“1+1+13”，促進(jìn)大監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王會(huì)金，馬修林.政府審計(jì)與腐敗治理基于協(xié)同視角的理論分析與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[j].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2017，32（6）：5-14.

[2]熊磊.政府審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑[j]會(huì)計(jì)之友，2017（3）：116-119.

推薦國有企業(yè)收購資產(chǎn)方案范文二

摘要為發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，福州電業(yè)局黨委全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”“1336”工作模式，樹立了鮮明的用人育人導(dǎo)向，推動(dòng)了企業(yè)黨建與中心工作的良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞雙培養(yǎng)一輸送黨建品牌

中圖分類號(hào)：d262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

在新形勢下，為解決如何在國有企業(yè)貫徹落實(shí)“黨管干部和黨管人才”原則，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，福州電業(yè)局黨委落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”的要求，深化和延伸了福建省電力有限公司2006年以來開展的黨員“一帶二”先鋒工程，探索“雙培養(yǎng)一輸送”（即把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位）工作，使企業(yè)黨委核心與行政中心良性互動(dòng)，提升黨員素質(zhì)，促進(jìn)全體黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”，真正發(fā)揮標(biāo)桿作用。

（一）把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。

黨組織主動(dòng)關(guān)心和幫助生產(chǎn)經(jīng)營管理中的非黨業(yè)務(wù)骨干，采取多種形式的教育引導(dǎo)，吸引非黨業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏，通過開展“五帶”活動(dòng)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，從源頭上提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。

黨組織強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作，根據(jù)黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，確定因材施教的培養(yǎng)目標(biāo)、措施和方法，不斷提高黨員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性體現(xiàn)在精良的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)秀的崗位績效中。

（三）把黨員骨干輸送到重要崗位。

建立黨員骨干信息庫，積極搭建黨員發(fā)揮骨干作用的平臺(tái)，向經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線等重要崗位推薦輸送黨員骨干，讓黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)黨員和企業(yè)黨組織的共同發(fā)展。

在“雙培養(yǎng)一輸送”工作推進(jìn)過程中，福州電業(yè)局黨委大膽探索“1336”工作模式（一個(gè)原則導(dǎo)向，三大保障基礎(chǔ)，三大培養(yǎng)機(jī)制、六大輸送平臺(tái)），形成了充滿活力的選人用人機(jī)制。

（一）堅(jiān)持一個(gè)原則導(dǎo)向。

堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x人用人導(dǎo)向，突出“有意識(shí)”發(fā)揮黨組織作用，“有層次”培育人才梯隊(duì)，“有系統(tǒng)”運(yùn)行培養(yǎng)機(jī)制。

（二）夯實(shí)三大保障基礎(chǔ)。

1、夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是以導(dǎo)向提高認(rèn)識(shí)。注重理念引導(dǎo)，始終堅(jiān)持以“黨管干部、黨管人才”為導(dǎo)向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，特別是一把手的思想認(rèn)識(shí)，建立局黨委、支部“雙培養(yǎng)一輸送”人才庫，干部使用原則上從人才庫中選取。二是以職責(zé)強(qiáng)化共識(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立“雙培養(yǎng)一輸送”工作“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部落實(shí)、部門協(xié)作、黨員參與、職工監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確行政上全面覆蓋到局本部、各基層單位、縣公司三個(gè)層面，組織上全面覆蓋到黨總支、黨支部、黨小組三個(gè)層面。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實(shí)思想基礎(chǔ)。

2、夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。切實(shí)按照“一縣公司一黨委（紀(jì)委）、一部門一黨支部、一供電所一黨支部、一班組一黨小組”的原則，全面建強(qiáng)“首腦、前沿、末梢”黨組織。二是實(shí)現(xiàn)黨的工作全開展。嚴(yán)格執(zhí)行黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，基層黨支部全面建成“六規(guī)范一統(tǒng)一”的支部陣地。出臺(tái)《黨務(wù)公開管理辦法》和《黨務(wù)公開監(jiān)督管理辦法》。做到“四亮一監(jiān)督”，亮標(biāo)準(zhǔn)、亮標(biāo)桿、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實(shí)組織基礎(chǔ)。

3、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持“三重一大”。將“三重一大”決策制度的健全完善作為“雙培養(yǎng)一輸送”工作落實(shí)的重要保障，突出“三強(qiáng)化，三匯報(bào)”，即強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化集體企業(yè)管理，強(qiáng)化有效監(jiān)督，對各單位“三重一大”執(zhí)行情況堅(jiān)持每月報(bào)告、每季度巡視匯報(bào)、每半年專題檢查報(bào)告。二是堅(jiān)持準(zhǔn)軍事化管理。把全面加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化管理作為提升管理有效性，強(qiáng)化執(zhí)行力和穿透力的最有效手段，始終堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)。按照“四嚴(yán)”要求，通過“五堅(jiān)持、五精益”，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)、生產(chǎn)、營銷、基建、集體產(chǎn)業(yè)精益化管理。三是堅(jiān)持監(jiān)督落實(shí)。采取“現(xiàn)場督查、通報(bào)、監(jiān)察通知整改、約談、責(zé)任考績追究”五項(xiàng)措施，全程跟蹤監(jiān)督管控。實(shí)行重大事項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，通過周通報(bào)公開督辦結(jié)果，通過績效管理系統(tǒng)落實(shí)月考核。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實(shí)管理基礎(chǔ)。

（三）建立三大培養(yǎng)機(jī)制。

在探索與實(shí)踐中，研究制定了《把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干暫行辦法》、《把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員暫行辦法》和《把黨員骨干輸送到重要崗位培養(yǎng)鍛煉暫行辦法》，形成“雙培養(yǎng)一輸送”三大培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)選拔、培養(yǎng)、評價(jià)工作的規(guī)范運(yùn)作。

1、嚴(yán)格選拔。圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”、參考“三個(gè)結(jié)果”、通過“三個(gè)把關(guān)”，即圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)培養(yǎng)對象、重點(diǎn)輸送對象，參考干部員工考核考評、結(jié)合黨員民主評議和職業(yè)發(fā)展四個(gè)通道選拔結(jié)果，通過基層支部推薦、主管部室審核、黨委集體研究，選拔黨組織滿意、企業(yè)發(fā)展所需要的人才，輸送到局和基層部門兩個(gè)層面培養(yǎng)，并建立兩個(gè)層面的人才庫和培養(yǎng)檔案，加強(qiáng)培養(yǎng)對象的規(guī)范管理。

2、主動(dòng)培養(yǎng)。一是“專門”結(jié)對，有意識(shí)安排優(yōu)秀人才幫帶。根據(jù)培養(yǎng)對象的專業(yè)特長、技能層次、培養(yǎng)方向，指定政治素質(zhì)好、技能水平高的專家人才，與其結(jié)對幫帶，并指定相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對指導(dǎo)。二是“項(xiàng)目”連動(dòng)，有意識(shí)地安排重點(diǎn)工作培養(yǎng)。組織培養(yǎng)對象參與企業(yè)同業(yè)對標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題、博士專項(xiàng)、科技攻關(guān)、重點(diǎn)課題研究和技能競賽等具體項(xiàng)目，在實(shí)踐中提高培養(yǎng)對象的黨員意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。三是“多維”考察，有意識(shí)安排急難險(xiǎn)重鍛煉。在重大保供電、重大工程建設(shè)、迎峰度夏、抗臺(tái)搶險(xiǎn)等重大任務(wù)中，安排培養(yǎng)對象擔(dān)當(dāng)重任，在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。

3、分層評價(jià)。一是在評價(jià)的重點(diǎn)上突出業(yè)績和能力的導(dǎo)向。通過深化“精益計(jì)分制”績效考核，開展日常執(zhí)行力考績評價(jià)，建立急難險(xiǎn)重特殊時(shí)期考察制度，形成干部、員工考績檔案，確保考績評價(jià)的完整性；通過定期開展談心談話工作，加強(qiáng)對培養(yǎng)目標(biāo)、成效的溝通交流。二是在評價(jià)的層次上突出責(zé)任唯一和分級(jí)管理的方式。黨委每年集中一次聽取并研究“雙培養(yǎng)一輸送”工作，審查并批準(zhǔn)“雙培養(yǎng)一輸送”對象，點(diǎn)評“雙培養(yǎng)一輸送”工作成效。黨支部結(jié)合季度黨員大會(huì)、民主評議及年度員工績效考評，對培養(yǎng)鍛煉周期內(nèi)人員表現(xiàn)進(jìn)行組織考察，提出鑒定意見。黨小組通過黨小組會(huì)，采取月度點(diǎn)評的方式，對“雙培養(yǎng)一輸送”對象自身建設(shè)、參加黨員“一帶二”活動(dòng)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)及日常工作表現(xiàn)等情況進(jìn)行點(diǎn)評。

（四）打造六大平臺(tái)輸送。

1、打造領(lǐng)導(dǎo)干部輸送平臺(tái)。將優(yōu)秀黨員骨干向上輸送至省電力公司掛職鍛煉，或列入中層干部隊(duì)伍管理，給予更廣闊的空間，施展個(gè)人才華，提升管理水平。加強(qiáng)干部管理，強(qiáng)化考績評價(jià)、年度談話、約談?wù)]勉，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對三年來年度干部考核兩次排名靠后的干部，誡勉談話，崗級(jí)下調(diào)一級(jí)。實(shí)施敏感崗位交流，對非黨員中層及未達(dá)到高級(jí)職稱的中層進(jìn)行集體談話，鼓勵(lì)干部成才。

2、打造班組長輸送平臺(tái)。大力加強(qiáng)班組長建設(shè)，明確干部使用原則上從班組長崗位提拔，明確按中層副職后備和專業(yè)能手的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔一線班組長。有意識(shí)將黨員、骨干輸送至班組長崗位培養(yǎng)，跨部門、跨專業(yè)開展復(fù)合培養(yǎng)鍛煉。有意識(shí)將班組長黨員骨干輸送到縣公司培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)組織、溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

3、打造專家人才輸送平臺(tái)。按照一人一項(xiàng)目，一人一計(jì)劃的方式，搭建博士生的專項(xiàng)輸送平臺(tái)，為博士生提供科研開發(fā)環(huán)境，安排到科技含量高、任務(wù)重的崗位上掛職鍛煉，獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)管理、課題攻關(guān)等方面工作。完善員工職業(yè)發(fā)展通道，搭建“四個(gè)通道”人才輸送平臺(tái)，引導(dǎo)黨員骨干多渠道成才。建立幫帶結(jié)對、科技論壇、競賽比武常態(tài)機(jī)制，提升黨員骨干的業(yè)務(wù)水平。

4、打造急難險(xiǎn)重輸送平臺(tái)。有意識(shí)地將黨員、骨干輸送到急難險(xiǎn)重工作環(huán)境進(jìn)行鍛煉，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，加強(qiáng)特殊時(shí)期應(yīng)對工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)ゾ殻?qiáng)化特殊時(shí)期工作考察，重點(diǎn)考察特殊時(shí)期到崗到位、沖鋒帶頭、忠誠履職等情況，檢驗(yàn)人才培養(yǎng)成效。

5、打造團(tuán)青骨干輸送平臺(tái)。有意識(shí)推薦黨員骨干擔(dān)任基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，推薦非黨員骨干擔(dān)任基層團(tuán)組織干事，把團(tuán)干部作為后備力量來培養(yǎng)，有意識(shí)把年輕的后備干部推選到團(tuán)支部書記的崗位上鍛煉，加強(qiáng)青年骨干的黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，提升青年骨干的感召力。

6、打造交流培養(yǎng)輸送平臺(tái)。將黨員骨干推薦輸送到國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、省公司系統(tǒng)兄弟單位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。建立局本部與縣公司之間的黨員骨干交流培養(yǎng)模式。

“雙培養(yǎng)一輸送”在實(shí)踐中取得了良好的成效，2010年以來共吸收117名優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，六大平臺(tái)輸送各類人才83人，形成了良好的人才使用導(dǎo)向和培養(yǎng)氛圍，有效激發(fā)了黨員職工創(chuàng)先爭優(yōu)的生機(jī)活力，形成黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的良好局面。“雙培養(yǎng)一輸送”工作典型經(jīng)驗(yàn)獲得省電力公司2011年度企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。