2023年機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告范文(通用13篇)

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機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇一

按照縣“三萬”活動(dòng)辦的安排和要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局“三萬”活動(dòng)工作組結(jié)合“三萬”活動(dòng)的開展，通過入戶調(diào)查、召開村組會(huì)討論等方式對(duì)沿渡河鎮(zhèn)代書坪村、白巖村、金斗村“留守兒童、留守婦女、留守老人”情況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、沿渡河鎮(zhèn)代書坪村、白巖村、金斗村“三留人員”基本情況。

（一）農(nóng)民外出就業(yè)基本情況。

代書坪村共有勞動(dòng)力470人，外出務(wù)工285人，占勞動(dòng)力總數(shù)的61%。；金斗坪村共有勞動(dòng)力570人，外出務(wù)工300人，占勞動(dòng)力總數(shù)的52%。白巖村共有勞動(dòng)力475人，外出務(wù)工210人，占勞動(dòng)力總數(shù)的44%。其中，大部分為40歲以下的青壯年勞動(dòng)力，主要分布在浙江一帶，主要從事服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)和企業(yè)務(wù)工等工作。

（二）“三留人員”基本情況。

人，“三留人員”占全村總?cè)丝诘?%；白巖坪村有留守兒童13人，留守老人41人，留守婦女10人，“三留人員”占全村總?cè)丝诘?%；金斗村有留守兒童21人，留守老人21人，留守婦女13人，“三留人員”占全村總?cè)丝诘?%。

二、“三留人員”面臨的突出問題。

（一）留守兒童問題。

一是留守子女學(xué)習(xí)上缺乏父母輔助和督導(dǎo)，一部分學(xué)生成績(jī)下降，學(xué)習(xí)成績(jī)偏差。留守兒童多數(shù)年齡較小，處于義務(wù)教育階段，由于沒有父母的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，同時(shí)還要幫助年邁的祖輩承擔(dān)家務(wù)活和農(nóng)活，造成上課時(shí)精神不集中，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。從代書坪村、金斗村、白巖村的抽樣情況調(diào)查看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下和較差的占60％。

二是生活上缺乏父母關(guān)愛，導(dǎo)致親情失落。留守兒童大多數(shù)由爺爺奶奶、外公外婆或親戚朋友代為監(jiān)管撫養(yǎng)，少數(shù)留守子女甚至無人監(jiān)護(hù)。大多數(shù)留守兒童感到有父母不在身邊的孤獨(dú)感，多數(shù)父母也明顯感覺到留守兒童變得沉默和任性，部分留守兒童存在不同程度的心理障礙，生活、衛(wèi)生習(xí)慣差，自卑感重，自理能力差。

三是行為上缺乏父母管教，導(dǎo)致道德失范。留守兒童缺少父母的直接管教，在家里不聽祖輩的教導(dǎo)，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊、打架、打游戲等不良行為。

四是安全上缺乏父母監(jiān)護(hù)，導(dǎo)致頻受侵害。留守兒童與單親或留守老人乃至親戚生活在一起，因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)護(hù)，食物中毒、斗毆、受騙等意外傷亡事故的發(fā)生率非常高，甚至還出現(xiàn)被拐賣、強(qiáng)奸等惡性事件。近年來，留守女學(xué)生被拐賣和強(qiáng)奸的案例呈上升趨勢(shì)。

（二）留守老人問題。

一是被迫從事繁重的農(nóng)活和家務(wù)勞動(dòng)，老年生活質(zhì)量下降。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的父母中，60歲以上仍從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的占90％以上，在農(nóng)忙季節(jié)大多數(shù)老人每天的勞動(dòng)時(shí)間超過8小時(shí)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分老年人不僅無法安度晚年，還更為辛苦，身體健康狀況普遍不佳。

二是難以勝任管教孫輩的責(zé)任。留守老人的文化素質(zhì)偏低，絕大多數(shù)老人無法對(duì)孩子進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和思想教育。而且，留守老人要從事農(nóng)活和家務(wù)勞動(dòng)，時(shí)間和精力上均無法承擔(dān)照顧孫輩的責(zé)任。

守老人的娛樂活動(dòng)過于簡(jiǎn)單，除了看電視、聊天、趕集外就基本上沒有別的消遣方式。

（三）留守妻子問題。

一是勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，生活壓力大。留守妻子獨(dú)自承擔(dān)全部農(nóng)活和家務(wù)勞動(dòng)，還要照顧老人和孩子，大部分留守妻子感到生活壓力過大，認(rèn)為自己在丈夫外出期間遇到困難，最難的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，丈夫在農(nóng)忙季節(jié)從不回來，留守妻子每天在田地里干活的時(shí)間超過8小時(shí)。同時(shí)，留守妻子還要承擔(dān)起教育孩子的責(zé)任，由于文化程度不高，因而普遍感到輔導(dǎo)孩子學(xué)業(yè)比較吃力。

二是夫妻感情缺失，家庭功能失衡。外出務(wù)工使得夫妻雙方觀念和習(xí)慣產(chǎn)生了差別，容易引起矛盾，感情出現(xiàn)危機(jī)。留守妻子容易成為農(nóng)村性侵害案件中的主要受害者。

三、建議和對(duì)策。

關(guān)解決農(nóng)民工留守家屬問題的指導(dǎo)性意見，從政策上予以引導(dǎo)，從制度上對(duì)現(xiàn)有做法加以規(guī)范，從資金上予以保障。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇二

(一)車站客運(yùn)工作。

(二)車站行車工作。

二、調(diào)研目的(一)車站行車工作方面。

1.掌握車站運(yùn)輸組織工作的基本理論和方法;。

2.掌握車站調(diào)車作業(yè)計(jì)劃的編制方法;。

3.掌握貨運(yùn)單據(jù)的保管、交接及傳遞方法;。

4.會(huì)編制列車編組順序表。

5.掌握車站接發(fā)列車的作業(yè)程序和用語;。

6.具備信號(hào)員、助理值班員、車號(hào)員(長(zhǎng))等工作的較為熟練的技能;。

7.具備車站值班員、調(diào)車區(qū)長(zhǎng)等工作的理論知識(shí)和初步技能;。

(二)車站客運(yùn)工作方面。

1.熟悉車站的客運(yùn)設(shè)施設(shè)備;。

2.了解客運(yùn)站各種流程及組織方式;。

3.掌握車站行李、包裹運(yùn)送工作流程;。

4.具備車站客運(yùn)員、行李員等工作的理論知識(shí)和初步技能;。

(三)調(diào)研方法。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇三

姓名：學(xué)號(hào)：班級(jí)：指導(dǎo)老師：調(diào)研地點(diǎn)：時(shí)間：

調(diào)研目的：觀察汽車站的構(gòu)型，布局，分區(qū)，流線等。吸納其設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)，改善它的缺點(diǎn)，最終做出最利民的車站設(shè)計(jì)。故做此調(diào)研為了能更好的方便人們的出行乘車，保障人們的出行安全，展示出該城市的發(fā)展，給人們留下一個(gè)美好的城市印象。

中心汽車站簡(jiǎn)介：

吉安客運(yùn)中心站地處革命搖籃井岡山腳下，105國(guó)道旁，位于吉安市吉州區(qū)井岡山大道67號(hào)。1996年10月建成現(xiàn)站址，占地面積16000平方米，主站房面積2400平方米，建筑面積7100平方米，候車室面積1100平方米，售票廳230平方米，停車場(chǎng)面積9000平方米，有16個(gè)發(fā)車位，總投資920萬元，是全市唯一的一級(jí)資質(zhì)汽車客運(yùn)站。經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸和行包（貨物）運(yùn)輸及旅游包車等業(yè)務(wù)。進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的車輛共有224輛，其中有尼奧普蘭、奔馳、金龍等中高檔豪華客車72輛，普通客車152輛；日平均迎送旅客6000人次；班線39條，其中跨省班線20條，跨區(qū)班線9條，區(qū)內(nèi)10條；日發(fā)班次242個(gè)，其中開往江、浙、滬、閩、粵、湘等跨省班次21車次，跨區(qū)班次966車次，區(qū)內(nèi)班次125車次。

火車站的地理位置及平面示意圖：

功能分析:。

旅客流線：售票廳——入口——物品檢查——候車廳——檢票站——發(fā)車區(qū)。除此之外有vip通道。

行包流線：它的獨(dú)立流線是：行包房——發(fā)車區(qū)。避免了和人流的沖突，另外行包房的安全設(shè)施做的很好，配有專人看管。

車輛流線：進(jìn)站——停車——出站。

過道：

從售票廳出來到候車廳的過道設(shè)在外面，過道寬2米，有座位可以供乘客休息，總體上認(rèn)為過道過于狹窄，當(dāng)人流過大的時(shí)候，基本上會(huì)顯得擁擠，我認(rèn)為過道應(yīng)該在室內(nèi)，過道寬一點(diǎn)更好。

安檢處與咨詢臺(tái):。

門口到安檢處距離4米，能夠滿足平時(shí)的游客需要，其中過道2米能容許兩人交叉走過。

候車廳：

候車廳1為普通候車廳，座位在120，12米到32米。比較寬敞，滿足平時(shí)的需要，候車廳2為空調(diào)候車廳，座位也在120，13米到26米。相對(duì)于候車廳1，相對(duì)面積小，比較擁擠。候車廳1座位之間寬為1.8米，候車廳2寬1米。

功能分區(qū)：

站前廣場(chǎng)、中央大廳、普通候車室、軟臥候車室、貴賓候車室、售票室、售票廳、行包托運(yùn)處、行包提取處、修車間、加油站、進(jìn)站口、出站口、安檢區(qū)、小賣部、廁所、開水間。

長(zhǎng)途汽車站的規(guī)?？梢苑譃椋阂患?jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)。

設(shè)計(jì)重點(diǎn):在長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站的設(shè)計(jì)中，要組織和處理好流線關(guān)系，如人流流線，車流流線，行包流線等，在設(shè)計(jì)中要處理好站前廣場(chǎng)，客運(yùn)區(qū)，停車區(qū)，車輛維修保養(yǎng)區(qū)，生活區(qū)和其他一些必須具備的功能分區(qū)。進(jìn)站口和出站口盡量放在不同的方向。

量

調(diào)研總結(jié)：

1、經(jīng)過這次的調(diào)研，使我更充分的認(rèn)識(shí)到了做規(guī)劃，做建筑所需要的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和超前的意識(shí)。規(guī)劃和建筑的好不好嚴(yán)重影響到人們后面的生活和使用。

2、客運(yùn)汽車站是一個(gè)規(guī)模不是很大的客運(yùn)站，汽車站在我國(guó)城市對(duì)外客運(yùn)體系中一直起著十分重要的作用，客運(yùn)車站的布局除了遵循一般的客運(yùn)站的原則外，還需要有自身固有的特色。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇四

宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟(jì)車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。

從中國(guó)目前的國(guó)情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國(guó)國(guó)情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會(huì)有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們?cè)谀抢锇簿訕窐I(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)則成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

（一）通達(dá)狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個(gè)行政村（居委會(huì)），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％。現(xiàn)有公路通車?yán)锍?688公里，班車營(yíng)運(yùn)線路58條，營(yíng)運(yùn)里程2250公里。這58條線路中有10條的終點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點(diǎn)到村，貫穿了157個(gè)村（居委會(huì)），占行政村總數(shù)的71％。還有65個(gè)行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。

（二）運(yùn)力狀況，現(xiàn)有客運(yùn)公司12家，客車378臺(tái)，其中從事農(nóng)村客運(yùn)的客運(yùn)車輛310臺(tái),5846座.日發(fā)班次758個(gè)，日發(fā)送客運(yùn)量4萬人次。

（三）站場(chǎng)建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)（夷陵客運(yùn)站和太平溪港水陸客運(yùn)站各一個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站現(xiàn)有2個(gè)（霧渡河、黃花），在建的2個(gè)（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個(gè)（鄧村）。現(xiàn)有招呼站5個(gè)，擬建75個(gè)?，F(xiàn)有候車棚27個(gè)，擬建50個(gè)。原有2個(gè)五級(jí)客運(yùn)站（鴉雀嶺、土門）因?yàn)榉N種原因閑置。

（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級(jí)較低、通車?yán)锍潭獭囝^路多、維護(hù)不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級(jí)公路，無法投放客運(yùn)車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會(huì)有一個(gè)巨大的變化。

（二）經(jīng)營(yíng)者開不起。一是經(jīng)營(yíng)者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運(yùn)量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實(shí)載率低。加上高額的.稅費(fèi)、油料和修理費(fèi)用，使經(jīng)營(yíng)難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點(diǎn)兒客源被低票價(jià)的非法營(yíng)運(yùn)車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺(tái)“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽(yù)等方式進(jìn)行非法載客營(yíng)運(yùn)，長(zhǎng)期以往，已開通的客運(yùn)班車就自然而然地開不下去了。

（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路里程短、路況差、票價(jià)相對(duì)高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價(jià)的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。

（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運(yùn)線路大多道路等級(jí)低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測(cè)，但長(zhǎng)期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，隨時(shí)可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行難。一是客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級(jí)客運(yùn)站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級(jí)站，只有簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，行政村基本沒有停車場(chǎng)，沿線居民點(diǎn)也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運(yùn)班車，不適應(yīng)村民隨時(shí)出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。

（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)非法載客，有生意的時(shí)候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時(shí)候就在家“休整”，靈活機(jī)動(dòng)、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會(huì)串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會(huì)變本加厲。

加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通，要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機(jī)遇，充分利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績(jī)，使我區(qū)通車?yán)锍?、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇五

上半年，市商務(wù)局的保密工作在市委保密委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的高度重視下，積極落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)保密工作的指示精神，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益，做好機(jī)關(guān)保密和對(duì)外開放工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保密工作的責(zé)任感和自覺性。

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外開放工作的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，對(duì)我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開透明，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流的深度和廣度也將進(jìn)一步擴(kuò)大，保密工作的難度為上進(jìn)一步增大，保密工作的角度日趨多元化，保密工作的方式日趨多樣化。就工作職能來看，我局主要從事全市的外經(jīng)、外貿(mào)、外資和對(duì)外開放以及世貿(mào)組織等方面管理協(xié)調(diào)工作、涉外性極強(qiáng)，涉外面很寬，具有一定的復(fù)雜性、廣泛性、直接性和針對(duì)性，我們的保密工作也正面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，進(jìn)入xxxx年以來，市商務(wù)局黨組一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要議事日程。市商務(wù)局組建伊始，便組織召開了全體人員會(huì)議，會(huì)上與會(huì)人員重新學(xué)習(xí)了信密[xxxx]xx號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》、《保密法》和《中國(guó)共產(chǎn)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的規(guī)定》，在局機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動(dòng)地制作并懸掛宣傳《保密法》的標(biāo)語橫幅，并組織單位全體公務(wù)員認(rèn)真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺很深、啟發(fā)很大，受到了一次良好的保密教育。通過學(xué)習(xí)文件，參觀展覽，進(jìn)一步加深了對(duì)保密工作形勢(shì)、任務(wù)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了保密觀念，增強(qiáng)了做好保密工作的自覺性。

二、建立健全機(jī)制，加大對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

為把新形勢(shì)下的保密工作做得更好，我們結(jié)合單位人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)保密工作的指示精神，根據(jù)我局的工作實(shí)際，積極主動(dòng)地開展工作，定期召開會(huì)議，定期檢查落實(shí)，定期聽取匯報(bào)，定期反映情況，切實(shí)抓好保密部門和保密部位的各項(xiàng)保密工作，確保_不外泄，維護(hù)國(guó)家的利益。

三、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好要害部門和部位的對(duì)外保密工作。

根據(jù)信保辦發(fā)[xxxx]xx號(hào)《關(guān)于開展確定保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的通知》要求，我局已被中國(guó)_信陽市保密委員會(huì)辦公室、信陽市國(guó)家_列為市直11個(gè)保密要害部門、部位試點(diǎn)單位之一。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)專門召開了工作會(huì)議，根據(jù)我局保密工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了保密部門和部位，隨后將開展確定保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的情況按時(shí)以書面形式向市_作了匯報(bào)。經(jīng)市_信保[xxxx]xx號(hào)文件《關(guān)于保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的通知》審核批準(zhǔn)，我局保密要害部門、部位具體如下：

保密要害部門：

1、局長(zhǎng)辦公室：涉及國(guó)家秘密文件;。

2、局辦公室：涉及絕密、機(jī)密、秘密級(jí)國(guó)家秘密的文件;。

3、局外資科：涉及國(guó)家外資政策、法規(guī)文件;。

4、局外經(jīng)科：涉及接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目和涉外勞務(wù)輸出有關(guān)文件和出國(guó)人員教育培訓(xùn)。

保密要害部位：

1、局檔案室：集中存放、保管國(guó)家秘密文件及物品的固定、專用場(chǎng)所;。

2、局打字室：涉及秘密文件的打印、復(fù)印。

四、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步做好涉外保密工作。

局機(jī)關(guān)工作人員把保守國(guó)家秘密作為一項(xiàng)重要義務(wù)和職責(zé)，在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，辨明是非，切實(shí)做好保密工作。在涉外活動(dòng)中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報(bào)收集活動(dòng);做到未經(jīng)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)同意、安排，不擅自接待外國(guó)人來單位參觀，遇有外國(guó)人突訪，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;在與外商洽談業(yè)務(wù)時(shí)，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規(guī)定業(yè)務(wù)、項(xiàng)目洽談的范圍，不涉及國(guó)家重要政治經(jīng)濟(jì)情況;對(duì)外國(guó)人索取和了解屬于國(guó)家秘密情況時(shí)，及時(shí)向外事部門匯報(bào);對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行審查，接受保密教育;出國(guó)人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準(zhǔn)讓“三資”企業(yè)中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會(huì)議，不在外方人員面前談?wù)搰?guó)家秘密;復(fù)印秘密文件履行領(lǐng)導(dǎo)審批和登記手續(xù);對(duì)收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交國(guó)家秘密文件等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行登記，搞好手續(xù)銜接;傳閱秘密文件，非經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自擴(kuò)大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進(jìn)行;秘密文件做到不通過普通郵政郵寄，或在普通傳真機(jī)上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書立卷要求，立卷歸檔或者移交上級(jí)部門。

五、建章立制，促使保密工作有章可循。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇六

在這個(gè)新的時(shí)期，道路客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運(yùn)市場(chǎng)管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范，就當(dāng)前我市客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題談?wù)劀\見。

（一）運(yùn)力增長(zhǎng)速度明顯加快。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長(zhǎng)迅猛勢(shì)頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來增長(zhǎng)較快，省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運(yùn)線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

（四）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺(tái)，中、短途客運(yùn)線路實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)已漸成雛形。

（一）運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個(gè)月對(duì)幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實(shí)載率統(tǒng)計(jì)，營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛實(shí)載率偏低，部分班線（承包班車）的經(jīng)濟(jì)效益較差。

（二）客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾。出于利益驅(qū)動(dòng)，相同班線，重復(fù)里程過長(zhǎng)線路之間，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價(jià)，爭(zhēng)搶客源，惡性競(jìng)爭(zhēng)，矛盾較為突出。

（三）車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營(yíng)”的方式，實(shí)行全額風(fēng)險(xiǎn)抵押的單車承包經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查盲目申請(qǐng)開行班線;二是造成“炒買（賣）”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。

（四）站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時(shí)有發(fā)生。按照“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則，客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)的權(quán)力。而對(duì)車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時(shí)間。

（五）在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實(shí)。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實(shí)施、設(shè)備滯后未及時(shí)的落實(shí)。

（六）非法營(yíng)運(yùn)的車輛大量存在對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出。

（一）歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運(yùn)輸效率很低，只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國(guó)家改革開放的總方針，率先將公路客運(yùn)市場(chǎng)向社會(huì)開放。提出了“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動(dòng)了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展，忽略了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊，使客運(yùn)市場(chǎng)各種矛盾加劇，特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場(chǎng)管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場(chǎng)和行政行為不能到位的重要因素。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇七

隨著農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)不斷深人,農(nóng)村路網(wǎng)不斷鋪開,農(nóng)村的客運(yùn)需求也在不斷擴(kuò)展。 農(nóng)村客運(yùn)交通由于受當(dāng)前管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投資模式等因素制約面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),農(nóng)民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。解決農(nóng)民出行難、出行不安全的問題,這是建設(shè)和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會(huì)都應(yīng)高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)交通存在的問題

隨著城鄉(xiāng)交通大發(fā)展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經(jīng)營(yíng)者利益等因素的影響,客運(yùn)班線卻無法開通,農(nóng)村交通出現(xiàn)了農(nóng)村通車公路增加與客運(yùn)班線不能跟進(jìn)、農(nóng)村運(yùn)量需求越來越大與運(yùn)力嚴(yán)重不足,以及單一交通工具與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化需要等矛盾。 由于這些矛盾的凸現(xiàn),一方面導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)車輛超載超坐相當(dāng)嚴(yán)重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農(nóng)用車、拖拉機(jī)和“五小”車輛人貨混裝。

但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經(jīng)營(yíng)者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運(yùn)班車,農(nóng)民出門沒車坐。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班車的營(yíng)運(yùn)路線、班次都是按平時(shí)的客流量進(jìn)行配置的',農(nóng)村、山區(qū)平時(shí)乘坐人員較少,班次過密,將影響經(jīng)營(yíng)者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務(wù)工人員的進(jìn)城、返鄉(xiāng)以及周末學(xué)生回家返校等客流高峰時(shí)期,農(nóng)村班車運(yùn)量與運(yùn)力的矛盾義相當(dāng)突出。由于農(nóng)村客運(yùn)班線都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或承包、掛靠經(jīng)營(yíng),運(yùn)力無法統(tǒng)籌調(diào)配。

經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,嚴(yán)重影響了交通秋序。個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重?農(nóng)村班車在營(yíng)運(yùn)過程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客不坐滿不發(fā)車,或者發(fā)車了也在慢行兜客,嚴(yán)重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。

營(yíng)運(yùn)成本較高。由于城鄉(xiāng)客運(yùn)體制的不同,享受的稅費(fèi)待遇也不同。農(nóng)村客運(yùn)班車9!座=每月所交費(fèi)用為!財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)城鄉(xiāng)公交車輛和經(jīng)營(yíng)單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費(fèi)。

為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)費(fèi)征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公交化改造的積極性。

統(tǒng)一票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

按城市公交的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一票價(jià),讓農(nóng)民乘客真正得到實(shí)惠。

統(tǒng)一公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

由于經(jīng)營(yíng)主體的置換,徹底改變了個(gè)體承包或掛靠的經(jīng)營(yíng)方式,可實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時(shí)間、定標(biāo)價(jià)、定站點(diǎn),全面實(shí)行公交化,改變?cè)械幕靵y局面。

實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢(shì)。

降低運(yùn)營(yíng)成本,方便農(nóng)民出行。

由于實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)政策,農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價(jià)待遇,另一方面提高了經(jīng)營(yíng)者的收入,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者增加車輛的投人和更新力度。 8經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。

實(shí)行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨(dú)資、股份制等多種形式,但都應(yīng)制定較完善的規(guī)章制度,獎(jiǎng)勤罰懶。

可向社會(huì)公開招聘司乘人員,促進(jìn)駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務(wù)質(zhì)量,保障安全行車。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇八

后落村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展于不斷解放思想、深化認(rèn)識(shí)、更新思路、團(tuán)結(jié)實(shí)干，這些成功的舉措和取得的實(shí)際成果，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了廣泛的智力支持。

1、解決好思想問題，發(fā)展思路便明晰可鑒。

思想決定思路，思路決定出路。后落村的發(fā)展困難，首先就困在思想上，地緣劣勢(shì)帶來的畏難感,優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，再加上一家一戶的勞作方式，導(dǎo)致了公益事業(yè)無人問津無人管，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。后落村兩委班子以干出來的實(shí)際變化，來影響帶動(dòng)廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的訴求;發(fā)展就意味著要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想，該村村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的信心;要發(fā)展就要面對(duì)新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，以加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)示范推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會(huì)干，最終干出了發(fā)展的新天地。

2、解決好班子問題，發(fā)展就有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵在有一個(gè)圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的兩委班子，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部。后落村從守業(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于此次新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建黨員示范戶、十星級(jí)文明示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團(tuán)結(jié)干事，以好作風(fēng)創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，從而使“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的各項(xiàng)思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認(rèn)同和支持，促成了“班子團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全村團(tuán)結(jié)，班子實(shí)干帶動(dòng)全村實(shí)干，班子發(fā)展帶動(dòng)全村發(fā)展”的生動(dòng)局面。

3、解決好環(huán)境問題，發(fā)展就會(huì)有不竭的動(dòng)力。

怎樣讓各生產(chǎn)要素積極涌動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展?后落村以環(huán)境改變?nèi)恕⒁原h(huán)境塑造人、以環(huán)境吸引人，激發(fā)村內(nèi)村外各積極因素建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。從村兩委班子自身建設(shè)開始，通過制度建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)，不斷改善軟環(huán)境，促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，廣大村民逐步被發(fā)展的實(shí)際成果感化，被發(fā)展的具體要求同化，支持發(fā)展、維護(hù)發(fā)展成為主流思想，全民參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是實(shí)證。內(nèi)部環(huán)境好了，地緣優(yōu)勢(shì)就更具吸引力，投資者從無到有，迅速增加，資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息不斷涌入，加速了發(fā)展。特別是集體林權(quán)制度改革后，明晰了山林的權(quán)屬，給群眾投資發(fā)展林果業(yè)帶來了新的機(jī)遇，為該村村發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇九

為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司，通過調(diào)查走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動(dòng)，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見建議。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門堅(jiān)持把客運(yùn)市場(chǎng)管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，客運(yùn)市場(chǎng)得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大地滿足了群眾需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前，我市有道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運(yùn)輸有限公司，其余兩家為社會(huì)兼營(yíng)公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)4處，其中：二級(jí)車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達(dá)客運(yùn)站，四級(jí)車站2處為社會(huì)客運(yùn)站和xxxx客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車354輛，其中：縣內(nèi)班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車245輛，96年實(shí)施出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，經(jīng)營(yíng)權(quán)xx年期限。全市公交營(yíng)運(yùn)線路13條，營(yíng)運(yùn)車輛168部，線路總長(zhǎng)度達(dá)160公里，年?duì)I運(yùn)收入達(dá)xx萬元，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。

為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對(duì)我市客運(yùn)市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動(dòng)靈活的工作方式對(duì)“黑車”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車，xx年以來，共查處“黑車”65臺(tái)，二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對(duì)群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作，完善各項(xiàng)投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報(bào)投訴問題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推出舉報(bào)投訴處理時(shí)限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。

公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在：

(一)出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊?？瓦\(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機(jī)，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對(duì)出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個(gè)駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng)，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào)，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

(二)不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)或不按規(guī)定收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。很多出租車不按期到計(jì)量部門進(jìn)行計(jì)價(jià)器檢測(cè)，造成計(jì)價(jià)器不準(zhǔn)確，不開計(jì)價(jià)器，或開了計(jì)價(jià)器但不按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，亂收費(fèi)、多收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，在市區(qū)內(nèi)收10元錢不找零和不主動(dòng)給付乘客車票的現(xiàn)象比較普遍。

(三)出租公司不能對(duì)出租車進(jìn)行有效的管理。1996年，在實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司，但出租公司的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個(gè)人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費(fèi)等一般性服務(wù)，主要為收取掛靠費(fèi)，對(duì)出租車基本上沒有管理措施及實(shí)施管理。

(四)出租車候客站場(chǎng)少，影響交通秩序。我市出租車候客站場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。現(xiàn)有的幾處停車點(diǎn)，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。

(五)城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺(tái)對(duì)城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營(yíng)無法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對(duì)城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

(六)宏觀管理失控，公交場(chǎng)站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專營(yíng)權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個(gè)體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭(zhēng)搶客源，既擾亂了市區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場(chǎng)站，被出租車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車和個(gè)體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沖擊了公交營(yíng)運(yùn)。三是公交專營(yíng)受到侵犯。部分個(gè)體中巴車公然懸掛公交車標(biāo)志(15路)在所屬線路上為所欲為，多次調(diào)解無效。個(gè)體營(yíng)運(yùn)單位xxx專線車侵占了公交站點(diǎn)、線路和客流，導(dǎo)致國(guó)有公交利益受到侵害。

(七)長(zhǎng)途客運(yùn)管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的過程中，我市的客運(yùn)公司作為獨(dú)立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒有完全脫離行政指導(dǎo)的約束，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。目前，我市的長(zhǎng)途客運(yùn)車雖然掛靠在客運(yùn)公司，卻屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)，每月僅上交200元的管理費(fèi)，客運(yùn)公司無權(quán)干涉其經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠各項(xiàng)費(fèi)用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實(shí)施，交通事故的賠償責(zé)任大大增加，公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與其得到的利益很不相稱。同時(shí)，由于缺乏有效的管理，個(gè)體中巴車單純追求經(jīng)濟(jì)利益，且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識(shí)差，亂停、亂放、在道路上爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了道路行車安全。

(一)私下倒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格不斷上升，導(dǎo)致新購出租車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。1996年，我市實(shí)施了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，每輛車經(jīng)營(yíng)權(quán)1.5萬元，使用期限為xx年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場(chǎng)運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，但為保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)的利益，保持出租車經(jīng)營(yíng)群體的穩(wěn)定，一直對(duì)出租車實(shí)行總量控制。經(jīng)過幾年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購車經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經(jīng)營(yíng)，宰客、不打計(jì)價(jià)器、亂要價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。

(二)企業(yè)管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門管理客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的原因，客運(yùn)市場(chǎng)一直未建立正常的退出機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。

(三)黑車非法營(yíng)運(yùn)沖擊客運(yùn)公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，黑車擅自從事客運(yùn)出租，不繳稅費(fèi)，更無行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭(zhēng)搶客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，黑車現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理中的“頑癥”。

(四)管理體制不順。長(zhǎng)期以來，我市公交和長(zhǎng)、短途客運(yùn)分屬兩個(gè)部門，出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，而公交車停靠、站牌設(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象，由此也造成了客運(yùn)覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長(zhǎng)途客運(yùn)之間的矛盾沖突。

為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展：

(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為，可以通過提高管理費(fèi)、客運(yùn)車輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)車主的責(zé)權(quán)利平衡。

(二)進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運(yùn)線路審批程序，建立市場(chǎng)推出機(jī)制，實(shí)施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

(三)不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以xx市發(fā)達(dá)的高速公路、國(guó)、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度，牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快中高級(jí)客車的更新速度，提高單車運(yùn)載能力，提高舒適化程度，提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程。要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)走得了、走得安全、走得經(jīng)濟(jì)。要通過調(diào)整線網(wǎng)布局，建立長(zhǎng)途客運(yùn)和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)客運(yùn)覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交車對(duì)接，使重疊的線路不再重疊，變無序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。

(五)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過完善城市公交場(chǎng)站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措，促進(jìn)城市公交的.健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市公共客運(yùn)管理體制分割、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象，應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運(yùn)管理部門，集中由一個(gè)部門管理，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，從而引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理。出租車作為城市的一個(gè)窗口，是我們加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面，為此，我們要進(jìn)一步加大力度，采取有效措施不斷提高出租車管理和服務(wù)水平。一要加強(qiáng)出租車市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。交通管理部門要及時(shí)調(diào)查了解本地區(qū)運(yùn)力發(fā)展情況，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入客運(yùn)出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，杜絕出租車私下倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象。xx年經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)限結(jié)束后，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市在出租車管理中使用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方法。采取強(qiáng)制退出、強(qiáng)制報(bào)廢的方法來解決服務(wù)質(zhì)量差、違章率高和車輛技術(shù)狀況差的出租車問題。在出租車更新過程中，要把好車型結(jié)構(gòu)關(guān)，滿足社會(huì)日益多樣化的出租客運(yùn)需求。二要加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍。要加大檢查力度，重點(diǎn)查處不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、無服務(wù)資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經(jīng)營(yíng)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的管理手段，通過各種有效措施，最大限度地打擊黑車，防止出租黑車反彈，取得打黑實(shí)效，維護(hù)出租市場(chǎng)的穩(wěn)定。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇十

(一)客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查運(yùn)力增長(zhǎng)速度明顯加快。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長(zhǎng)迅猛勢(shì)頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來增長(zhǎng)較快，省際班線現(xiàn)已開通新疆、內(nèi)蒙、寧夏、山西、甘肅等省份。

(三)客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

(四)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺(tái)，中、短途客運(yùn)線路實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)已漸成雛形。

二、客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)：存在的主要問題

(一)運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個(gè)月對(duì)幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實(shí)載率統(tǒng)計(jì)，營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛實(shí)載率偏低，部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。

(二)客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾。出于利益驅(qū)動(dòng)，相同班線，重復(fù)里程過長(zhǎng)線路之間，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價(jià)，爭(zhēng)搶客源，惡性競(jìng)爭(zhēng)，矛盾較為突出。

(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營(yíng)”的方式，實(shí)行全額風(fēng)險(xiǎn)抵押的單車承包經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底文秘雜燴網(wǎng)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查盲目申請(qǐng)開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。

(四)站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時(shí)有發(fā)生。按照“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則，客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)的權(quán)力。而對(duì)車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時(shí)間。

(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實(shí)。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實(shí)施、設(shè)備滯后未及時(shí)的落實(shí)。

(六)非法營(yíng)運(yùn)的車輛大量存在對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出。

三、客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)：形成目前問題的主要原因

(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運(yùn)輸效率很低，只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國(guó)家改革開放的總方針，率先將公路客運(yùn)市場(chǎng)向社會(huì)開放。提出了“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一 起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動(dòng)了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展，忽略了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊，使客運(yùn)市場(chǎng)各種矛盾加劇，特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場(chǎng)管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場(chǎng)和行政行為不能到位的重要因素。

(二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃?？瓦\(yùn)目前仍是計(jì)劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè)。但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計(jì)劃。運(yùn)輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場(chǎng)變化，我們?cè)诠ぷ魃先狈Τ把芯?，指?dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動(dòng)局面，在行政審批班線時(shí)沒有適時(shí)廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。

四、客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)：幾點(diǎn)對(duì)策和思考

后根據(jù)市場(chǎng)的供需狀況確定。是否更新運(yùn)力。對(duì)已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、?！钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批。其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計(jì)、整理制度。對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長(zhǎng)度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時(shí)，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以備及時(shí)之需。

(二)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實(shí)施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實(shí)行“公車公營(yíng)”。其次要為解決掛靠經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗(yàn)仍不成熟?，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再全面推廣。

客運(yùn)的客流特點(diǎn)，制定首未班及趟次間隔時(shí)間，同時(shí)開通周未車，趕集車、學(xué)生車。要切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運(yùn)車輛，積極爭(zhēng)取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運(yùn)的低票價(jià)政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。

(四)解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問題。要充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段，加強(qiáng)對(duì)站運(yùn)雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù)，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強(qiáng)市場(chǎng)活力，有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過去由車站定班定點(diǎn)的做法，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織，由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時(shí)間，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項(xiàng)目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

(五)要不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)取締非法設(shè)立的?？空军c(diǎn)，打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，在全社會(huì)逐步形成“非法營(yíng)運(yùn)”人人唾棄的社會(huì)共識(shí)，自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)，達(dá)到從事違法經(jīng)營(yíng)的人員主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)的目的。

一、張家口的基本概況

張家口地處長(zhǎng)城內(nèi)外，西臨云崗石窟和北岳恒山，北接內(nèi)蒙古草原， 東南與北京相鄰。全市面積36829平方千米，全市人口450萬，有漢、滿、回、蒙、藏、朝鮮等20個(gè)民族。張家口三面環(huán)山，北依長(zhǎng)城，歷史上是兵家必爭(zhēng)之地，也是聞名中外的陸路商城和“皮都”。中華人民共和國(guó)建立六十年來，張家口已逐步建設(shè)成為以機(jī)械、冶金、化工和礦山工業(yè)為支柱，以毛、皮革工業(yè)為特色的工業(yè)城市。張家口市礦產(chǎn)資源豐富，并有四通八達(dá)的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。這里環(huán)境優(yōu)美，市容整潔，民風(fēng)淳樸，夏季氣候涼爽，風(fēng)景宜人。市區(qū)內(nèi)分布有明長(zhǎng)城，大境門，云泉寺，水母宮，清遠(yuǎn)樓，鎮(zhèn)朔樓等30多處名勝古跡。張家口更是革命老區(qū)，有眾多的革命歷史遺址可供瞻仰、觀光。

古今歷史的延續(xù)和發(fā)展提供了豐富的人文景觀。在全市三萬六千八百平方公里的土地上，遼闊無垠，綠波蕩漾，野花盛開的壩上天然草原，與湖光山影，水天一色的“塞外江南”南北呼應(yīng)；巍峨雋秀，翠幛密蔽，層林盡染的原始林區(qū)，與泉水淙淙，風(fēng)光秀麗的溫泉依依相存。既有古人類遺址，又有華夏人文始祖創(chuàng)業(yè)的古戰(zhàn)場(chǎng)。風(fēng)格獨(dú)特，景觀各異，有天然質(zhì)樸之風(fēng)光，是旅游避暑之佳所。

二、張家口旅游客運(yùn)市場(chǎng)的基本情況

近年來，張家口旅游客運(yùn)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷壯大，旅游客運(yùn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高。為促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，2015年成立了張家口通泰旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司。張家口現(xiàn)經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)的企業(yè)3家，擁有旅游車輛120多輛。

現(xiàn)有車型為：宇通、中通、福田、金龍等。車輛類型等級(jí)以中型中級(jí)為主，高級(jí)車輛比例占總車數(shù)的不到 10%。

2、經(jīng)營(yíng)狀況:根據(jù)對(duì)全市3家旅游客運(yùn)車輛抽樣調(diào)查， 2015年旅游客運(yùn)車輛平均工作率為65%，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達(dá)到90%，在旅游淡季部分旅游車輛停駛，旅游客運(yùn)車輛平均工作率為80%，其中大型客車平均工作率已接近85%，在假日期間及雙休日旅游運(yùn)力缺口相對(duì)較大，經(jīng)常出現(xiàn)班線車輛、單位班車參與旅游包車進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。雖然旅游運(yùn)力相對(duì)緊張,但是旅游客運(yùn)運(yùn)價(jià)較低, 旅游客運(yùn)利潤(rùn)空間有限。

三、存在問題

1、旅游運(yùn)力相對(duì)不足。我市現(xiàn)有旅行社57家，2015年接待游客650萬人次，接待國(guó)外游客35000多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億多元。分別增長(zhǎng)15.4%、20%和20.3%。旅游接待量大幅增長(zhǎng)，現(xiàn)有旅游運(yùn)力已不能滿足旅游客運(yùn)需求，特別是在“十一”黃金周等旅游旺季期間，旅游運(yùn)力顯得相對(duì)不足。

2、旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我市19座以下旅游客車占總車輛數(shù)10％，旅游車輛車型結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)旅行社反映，10人左右或更少人數(shù)成團(tuán)的游客約占總游客人數(shù)的10—20%，由于市場(chǎng)缺乏小型的旅游客車，這些旅行社常常不得不為這部分游客安排20座以上的旅游客車，造成資源浪費(fèi)，和我國(guó)打造節(jié)約型社會(huì)明顯背道而馳，也增加了旅行社的運(yùn)營(yíng)成本，還可能導(dǎo)致旅行社違規(guī)使用非旅游車輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，帶來旅游安全隱患。

效益普遍不太好。

4、旅游客運(yùn)市場(chǎng)忙閑不均。由于張家口旅游市場(chǎng)存在明顯的淡旺季，導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場(chǎng)也隨此波動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)旅游高峰時(shí)運(yùn)力十分緊張，大量班線車輛、單位班車參與旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，而旅游淡季有小部分旅游車輛超范圍經(jīng)營(yíng)班線客運(yùn)等違規(guī)行為。

四、發(fā)展與建議

1、按照總量控制原則，適度發(fā)展旅游客運(yùn)運(yùn)力。建議采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式，適量增加旅游客車，以緩解旅游市場(chǎng)對(duì)旅游客車的需求。適度增加小型高級(jí)客車。

2、規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)公司化、規(guī)模化集約化、經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶，通過合資、股份制改造、重組、兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)改革方式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高旅游客運(yùn)市場(chǎng)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、由政府牽頭，交通局、旅游局共同協(xié)調(diào)、監(jiān)督，成立統(tǒng)一的旅游客運(yùn)車輛調(diào)度中心。

（1）、通泰旅游集團(tuán)成立以后，旅游車輛劃歸旅游集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，目前的'經(jīng)營(yíng)方式還是分散經(jīng)營(yíng)，各行承攬旅游業(yè)務(wù)，由于部分車主與旅行社間自由聯(lián)系，信息的不暢，造成某些旅行社租不到車的同時(shí)，又會(huì)有一些車輛閑置，形成旅游客運(yùn)車輛的隱形資源浪費(fèi)。因?yàn)閮r(jià)格、服務(wù)質(zhì)量問題經(jīng)常有旅客投訴，由于體制等原因，無法對(duì)被投訴人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，成立調(diào)度指揮中心以后這些問題都可以得到徹底解決。

（2）成立調(diào)度指揮中心以后，車輛統(tǒng)一調(diào)度、運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算，旅行社之間在旅游旺季不會(huì)因?yàn)檐囕v在價(jià)格上相互競(jìng)爭(zhēng)，車與車之間也不會(huì)在旅游淡季因?yàn)闋?zhēng)客源相互壓價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資源共享”的經(jīng)營(yíng)原則，同時(shí)也為游客提供一個(gè)安全、方便、溫馨、舒適的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也符合客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的需求。

價(jià)的統(tǒng)一調(diào)整，提高服務(wù)水平，最大限度的方便旅行社、游客，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，充分占有旅游市場(chǎng)，取締非法旅游車輛，消除安全隱患。

（4）以公司化管理為模式，通過對(duì)車型、標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格的統(tǒng)一，創(chuàng)造全新的更適合市場(chǎng)化要求的服務(wù)，摸索出一條新的旅游發(fā)展道路，創(chuàng)造一個(gè)全新的旅游經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)造一個(gè)全新的旅游品牌，形成張家口市旅游-行業(yè)一個(gè)新的亮點(diǎn)。

4、加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足旅客出行需求。進(jìn)一步深化道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、企業(yè)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量信譽(yù)考核等具體辦法與措施，滿足旅客出行需求。在旅游客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)過程中，新增的旅游客車車輛類型等級(jí)必須達(dá)到高級(jí)以上，以提高旅游運(yùn)力的總體檔次。

二oo九年十二月三日

為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸，近日，市交通局通過調(diào)查走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動(dòng)，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見建議。

一、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展現(xiàn)狀

年?duì)I運(yùn)收入達(dá)2000萬元，固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對(duì)我市客運(yùn)市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效打黑工作機(jī)制，量化工作任務(wù)，采取機(jī)動(dòng)靈活的工作方式對(duì)“黑車”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車，2015年以來，共查處“黑車”365臺(tái)，二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對(duì)群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作，完善各項(xiàng)投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報(bào)投訴問題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，推出舉報(bào)投訴處理時(shí)限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，平度公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。

二、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因

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公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在：

（一）出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊。客運(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機(jī)，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對(duì)出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個(gè)駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng)，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào)，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

性服務(wù)，主要為收取掛靠費(fèi)，對(duì)出租車基本上沒有管理措施及實(shí)施管理。

（三）出租車候客站場(chǎng)少，影響交通秩序。我市出租車候客站場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。現(xiàn)有的幾處停車點(diǎn)，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。

（四）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺(tái)對(duì)城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營(yíng)無法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對(duì)城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

三、造成我市公交客運(yùn)市場(chǎng)諸多問題的主要原因

展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了15--20萬元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。

（二）企業(yè)管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門管理客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 同時(shí)，由于歷史的原因，客運(yùn)市場(chǎng)一直未建立正常的退出機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四、整頓公交客運(yùn)市場(chǎng)的措施和建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展：

承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為，可以通過提高管理費(fèi)、客運(yùn)車輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)車主的責(zé)權(quán)利平衡。

（二）進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運(yùn)線路審批程序，建立市場(chǎng)推出機(jī)制，實(shí)施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（三）不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以膠州市發(fā)達(dá)的高速公路、國(guó)、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度，牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快中高級(jí)客車的更新速度，提高單車運(yùn)載能力，提高舒適化程度，提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過完善城市公交場(chǎng)站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措，促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市公共客運(yùn)管理體制分割、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象，應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運(yùn)管理部門，集中由一個(gè)部門管理，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，從而引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇十一

隨著農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)不斷深人,農(nóng)村路網(wǎng)不斷鋪開,農(nóng)村的客運(yùn)需求也在不斷擴(kuò)展。 農(nóng)村客運(yùn)交通由于受當(dāng)前管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投資模式等因素制約面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),農(nóng)民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。解決農(nóng)民出行難、出行不安全的問題,這是建設(shè)和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會(huì)都應(yīng)高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)交通存在的問題

隨著城鄉(xiāng)交通大發(fā)展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經(jīng)營(yíng)者利益等因素的影響,客運(yùn)班線卻無法開通,農(nóng)村交通出現(xiàn)了農(nóng)村通車公路增加與客運(yùn)班線不能跟進(jìn)、農(nóng)村運(yùn)量需求越來越大與運(yùn)力嚴(yán)重不足,以及單一交通工具與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化需要等矛盾。 由于這些矛盾的凸現(xiàn),一方面導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)車輛超載超坐相當(dāng)嚴(yán)重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農(nóng)用車、拖拉機(jī)和“五小”車輛人貨混裝。

但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經(jīng)營(yíng)者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運(yùn)班車,農(nóng)民出門沒車坐。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班車的營(yíng)運(yùn)路線、班次都是按平時(shí)的客流量進(jìn)行配置的,農(nóng)村、山區(qū)平時(shí)乘坐人員較少,班次過密,將影響經(jīng)營(yíng)者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務(wù)工人員的進(jìn)城、返鄉(xiāng)以及周末學(xué)生回家返校等客流高峰時(shí)期,農(nóng)村班車運(yùn)量與運(yùn)力的矛盾義相當(dāng)突出。由于農(nóng)村客運(yùn)班線都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或承包、掛靠經(jīng)營(yíng),運(yùn)力無法統(tǒng)籌調(diào)配。

經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,嚴(yán)重影響了交通秋序。個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重?農(nóng)村班車在營(yíng)運(yùn)過程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客不坐滿不發(fā)車,或者發(fā)車了也在慢行兜客,嚴(yán)重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。

營(yíng)運(yùn)成本較高。由于城鄉(xiāng)客運(yùn)體制的不同,享受的稅費(fèi)待遇也不同。農(nóng)村客運(yùn)班車9!座=每月所交費(fèi)用為!財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)城鄉(xiāng)公交車輛和經(jīng)營(yíng)單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費(fèi)。

為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)費(fèi)征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公交化改造的積極性。統(tǒng)一票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按城市公交的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一票價(jià),讓農(nóng)民乘客真正得到實(shí)惠。統(tǒng)一公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)營(yíng)主體的置換,徹底改變了個(gè)體承包或掛靠的經(jīng)營(yíng)方式,可實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時(shí)間、定標(biāo)價(jià)、定站點(diǎn),全面實(shí)行公交化,改變?cè)械幕靵y局面。

實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢(shì)。降低運(yùn)營(yíng)成本,方便農(nóng)民出行。由于實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)政策,農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價(jià)待遇,另一方面提高了經(jīng)營(yíng)者的收入,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者增加車輛的投人和更新力度。 8經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。實(shí)行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨(dú)資、股份制等多種形式,但都應(yīng)制定較完善的規(guī)章制度,獎(jiǎng)勤罰懶。可向社會(huì)公開招聘司乘人員,促進(jìn)駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務(wù)質(zhì)量,保障安全行車。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到2015年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

一、__市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀

近年來，隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止2015年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式?？空?5個(gè)。2015年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

二、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問題

一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。#from http://一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。

二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的`大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約2015平方米，征地費(fèi)用就要50萬元。

四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬元，缺口約30萬元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無從談起。

三、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想

各類報(bào)告

農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇十二

由于運(yùn)力過剩，部分線路的實(shí)載率依然較低，最低的至班線實(shí)載率僅為&&％。受運(yùn)力過剩、實(shí)載率低的影響，使得客運(yùn)運(yùn)價(jià)普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價(jià)格20％左右。建議：根據(jù)實(shí)際需求整合班線資源。針對(duì)部分班線實(shí)載率過低、運(yùn)力過剩嚴(yán)重的情況按照實(shí)際需求整合班線資源，對(duì)于省內(nèi)短途客運(yùn)積極參與加快公交化進(jìn)程，通過公交化來解決實(shí)載率過低、運(yùn)力過剩問題。確立省內(nèi)短途客運(yùn)公交化改造過程中以及營(yíng)運(yùn)中的監(jiān)管地位。對(duì)于一批長(zhǎng)期駐點(diǎn)杭州長(zhǎng)線短跑、異地營(yíng)運(yùn)的班車以及長(zhǎng)期從事班車客運(yùn)的旅游車輛的違法行為進(jìn)行曝光，通過信用考核、取消班線經(jīng)營(yíng)許可等手段予以堅(jiān)決打擊，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。在未來的大交通中，公路客運(yùn)要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、靈活機(jī)動(dòng)、人便于行的特點(diǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

（二）運(yùn)輸成本大幅增加。平時(shí)加油、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)、工資等都在增長(zhǎng)。

20xx年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬元、路橋費(fèi)增長(zhǎng)余萬元、員工平均工資比上年年增長(zhǎng)%。建議：不能將原油上漲的幅度轉(zhuǎn)嫁于消費(fèi)者，公路行業(yè)不能隨便漲價(jià)，國(guó)家應(yīng)拿出相應(yīng)的措施，如實(shí)施政府原油補(bǔ)貼。原油價(jià)格下跌，票價(jià)也要下降。不能將客運(yùn)車輛甩車，倒賣乘客作為漲價(jià)的理由，不能將服務(wù)水平和上座率的提高與票價(jià)上漲掛鉤，公路班車客運(yùn)基價(jià)調(diào)整關(guān)注到每個(gè)出行的人的利益，因此燃油價(jià)格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個(gè)企業(yè)的應(yīng)有責(zé)任。這只能加強(qiáng)內(nèi)部控制，而不能讓廣大消費(fèi)者來承擔(dān)。

（三）市場(chǎng)沖擊嚴(yán)重，如非法營(yíng)運(yùn)，旅游車等。建議轄區(qū)交通部門加大查處力度，并合理調(diào)控市際客運(yùn)班線和旅游包車運(yùn)力增長(zhǎng)?，F(xiàn)已開行的市際客運(yùn)班線年平均實(shí)載率低于60%的，原則上不再新增運(yùn)力；確需新增運(yùn)力的，優(yōu)先許可給運(yùn)力占該班線總運(yùn)力達(dá)40%以上的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)。針對(duì)近年來旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步明確旅游包車的界定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車運(yùn)行管理，促進(jìn)包車客運(yùn)的健康發(fā)展。

（四）目前動(dòng)價(jià)政策對(duì)經(jīng)營(yíng)者不利，建議增加日其間上浮票價(jià)。

（五）目前市際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體多，經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

（六）市民生活水平提高、私家車增加，對(duì)客運(yùn)車輛有一定影響。

（一）地方保護(hù)議嚴(yán)重，到申請(qǐng)辦理調(diào)整時(shí)幾乎受理或不同意。

（二）調(diào)整政策未能定分考慮實(shí)際情況，單憑某些方面問題而不同意作調(diào)整。

（三）今后定力調(diào)整方向應(yīng)環(huán)繞珠三角周邊及粵西地區(qū)，建議再開展跨節(jié)點(diǎn)調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)之可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況優(yōu)化。

我們認(rèn)為，道路客運(yùn)市場(chǎng)主體存在多、散、小經(jīng)營(yíng)格局，致使產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，難于管理。政府應(yīng)出臺(tái)政策，扶持具有較強(qiáng)實(shí)力、資質(zhì)較高、信譽(yù)好的大型客運(yùn)企業(yè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)能力低、剩、慢，安全管理不到位，存在亂、缺、少問題的企業(yè)應(yīng)予以取締。

運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項(xiàng)工作中應(yīng)分別承擔(dān)什么職責(zé)，是否需要行業(yè)主管部門出臺(tái)相應(yīng)政策以推進(jìn)其發(fā)展。

目前推進(jìn)客運(yùn)班線專營(yíng)存在哪些主要障礙？一是客運(yùn)掛靠問題突。出在長(zhǎng)途客運(yùn)班線和短途客運(yùn)班線中掛戶承包經(jīng)營(yíng)仍然占主導(dǎo)地位，由于掛戶承包經(jīng)營(yíng)存在責(zé)任不清，企業(yè)以包代管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是站運(yùn)不分離的現(xiàn)象普遍存在?？瓦\(yùn)企業(yè)左右客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理，影響客運(yùn)站管理公平性，也影響客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一售票，難以實(shí)現(xiàn)。三是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱。農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，客流小，效益差，政府缺乏相應(yīng)的扶持政策。建議：大力發(fā)展快速班線客運(yùn)?？焖侔嗑€客運(yùn)是指依托較高等級(jí)的公路，按固定線路、固定班次（時(shí)間）、固定客運(yùn)站點(diǎn)運(yùn)行的旅客運(yùn)輸方式，具有運(yùn)輸速度快、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)效率高、?？空军c(diǎn)少等諸多特點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外各地積極鼓勵(lì)發(fā)展的一種重要旅客組織方式。要嚴(yán)格界定長(zhǎng)途客運(yùn)班線和短途客運(yùn)班線劃分，徹底處理和解決掛戶承包經(jīng)營(yíng)存在責(zé)任不清的問題，盡快實(shí)施站運(yùn)分離；加快農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)，達(dá)到村村通公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同班車。

運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項(xiàng)工作中應(yīng)分別承擔(dān)什么職責(zé)？

通運(yùn)輸行業(yè)主管部門在此項(xiàng)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，各行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，研究制定具體措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和整改；各交通運(yùn)輸企業(yè)要以主體的角色積極參與，形成工作合力。

是否需要行業(yè)主管部門出臺(tái)相應(yīng)政策以推進(jìn)其發(fā)展。鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。這一規(guī)定也是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的方向。目前，全國(guó)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大中型企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上“做大”；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上“做強(qiáng)”；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)方式上“做實(shí)”。暫時(shí)禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。這是我們道路客運(yùn)行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上也是導(dǎo)致我們行業(yè)安全事故頻發(fā)、運(yùn)輸市場(chǎng)混亂、服務(wù)水平低下、穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素，并且掛靠經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體不明、責(zé)權(quán)關(guān)系不清，不符合有關(guān)法律、法規(guī)的精神?，F(xiàn)階段的掛靠經(jīng)營(yíng)，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費(fèi)、不加管理。其結(jié)果是企業(yè)得利、業(yè)戶遭殃、事故頻發(fā)、政府埋單。所以說在現(xiàn)階段通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施禁止掛靠經(jīng)營(yíng)是應(yīng)該的、得當(dāng)?shù)?。市?chǎng)環(huán)境成熟時(shí)，適當(dāng)允許掛靠經(jīng)營(yíng)也是可行的。

如何實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游包車的有效監(jiān)管。（不準(zhǔn)異地包車和非法組散客）。一是搞好預(yù)測(cè)準(zhǔn)備。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)要提前做好了本地區(qū)的客流調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，根據(jù)旅客的流量、流向和流時(shí)制定運(yùn)輸方案，配備充足的運(yùn)力，及時(shí)調(diào)整了班次，并實(shí)時(shí)發(fā)表預(yù)測(cè)信息。二是搞好運(yùn)力評(píng)估。各地在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)力評(píng)估和配置，加強(qiáng)路、站、車等方面的銜接配合，順利解決了脫班、減班和旅客乘車難的問題。三是解決實(shí)際問題，兼顧運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客的利益。交通部門應(yīng)對(duì)客運(yùn)空車或10人以下車輛免收路橋通行費(fèi)等優(yōu)惠政策，保障運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的利益，穩(wěn)定了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，從而使廣大旅客受益。

如何實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游包車的有效監(jiān)管。變被動(dòng)管理，為主動(dòng)管理，可通過安裝使用gps，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游車輛進(jìn)行“動(dòng)態(tài)管理”，同時(shí)通過車載終端的信息采集，為交通安全管理決策提供依據(jù)，使旅游包車的管理進(jìn)一步規(guī)范。

機(jī)場(chǎng)客運(yùn)調(diào)研報(bào)告篇十三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員是農(nóng)村工作的骨干力量，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的歷史重任。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證顯得尤為重要。

現(xiàn)將我鎮(zhèn)事業(yè)人員總體情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀。

目前，全鎮(zhèn)在職事業(yè)人員112人，其中干部46名。

從年齡、學(xué)歷、任職情況等方面來具體看我鎮(zhèn)事業(yè)人員結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)事業(yè)人員30歲以下9人，占8%；31至35歲28人，占25%；36至40歲23人，占；41至45歲11人，占；46至50歲10人，占；50歲以上31人，占。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：全日制大專以上學(xué)歷5人，占；中專學(xué)歷52人，占；高中及以下學(xué)歷55人，占。任職情況：聘任中層正職人員35人，占31%，聘任專業(yè)技術(shù)初級(jí)23人，占；中級(jí)10人，占。我鎮(zhèn)事業(yè)人員大多基層經(jīng)驗(yàn)豐富，工作勤奮刻苦，面對(duì)繁重的基層工作能夠做到扎根基層，扎根農(nóng)村，扎根石墻，全心全意為人民服務(wù)，為我鎮(zhèn)的發(fā)展和進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題。

識(shí)水平偏低。干部很大部分人都是通過參加黨校函授學(xué)習(xí)后取得的大專、本科文憑，沒有全日制大學(xué)本科，全日制大專學(xué)歷僅5人。三是鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍普遍存在人員少、知識(shí)更新慢、作用弱化等問題，且分布不合理，存在技術(shù)推廣指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)、辦法不多等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求。

2、干部交流力度不夠，干部進(jìn)出口不暢。一方面干部長(zhǎng)期缺乏新鮮血液。因受鎮(zhèn)人員編制的限定，近年來事業(yè)人員考錄很少，其他年輕人員主要以村官、三支一扶人員為主，人員流動(dòng)性大。另一方面由于受編制身份影響，近年來事業(yè)人員提拔較少，交流出去的機(jī)會(huì)更少，讓一些干部工作缺乏上進(jìn)動(dòng)力，在同一地方長(zhǎng)期工作，造成工作的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性降低。

3、工作任務(wù)重、強(qiáng)度大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村工作出現(xiàn)的許多新情況、新矛盾和新問題，都有賴于鎮(zhèn)事業(yè)人員去及時(shí)落實(shí)黨的農(nóng)村政策，解決實(shí)際問題。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責(zé)任卻越來越大，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)樣樣都是中心工作，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)，常常疲于應(yīng)付各種檢查、考核、達(dá)標(biāo)等，難以集中精力投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

三、意見和建議。

1、健全干部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，也是責(zé)任最重，應(yīng)逐步改善干部工資福利待遇。

經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀年輕干部調(diào)整到經(jīng)濟(jì)部門及重要職位。關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，通過轉(zhuǎn)崗、交流、外派等形式，加快干部流動(dòng)，同時(shí)探索干部職級(jí)分級(jí)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。

3、要加強(qiáng)思想教育，塑造勤政為民干部形象。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針政策和法律法規(guī)，提升干部政治思想覺悟，提高法律政策水平，增強(qiáng)依法行政和廉潔從政能力，推進(jìn)法制化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入農(nóng)戶中，接觸群眾，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理想、信念、宗旨、艱苦奮斗傳統(tǒng)和思想道德教育，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)道德素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勇于自我剖析，正視工作中的失誤和不足，自覺地把它克服掉，并認(rèn)真地通過嚴(yán)格自律加強(qiáng)自我修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨觀念。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行深入細(xì)致思考，掌握理論精神實(shí)質(zhì)，善于把基本原理運(yùn)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。

5、要加大技能培訓(xùn)力度，提高為農(nóng)服務(wù)能力。通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等有效形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)、林、牧、副、漁等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實(shí)際工作中堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。