基層管理者執(zhí)行力心得體會報告 基層管理的執(zhí)行力心得體會(五篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

描寫基層管理者執(zhí)行力心得體會報告一

唐河縣委之所以在推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動，主要基于三個方面考慮：

第一，開展大比武活動是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實踐證明，建設(shè)一個好支部，關(guān)鍵是抓好一個好班子;建設(shè)一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動學(xué)”的機制，強化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺。

第二，開展大比武活動是新形勢下推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進一步明白怎樣才能干成事、不出事，進一步增強大家的宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，激發(fā)工作熱情，進而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進脫貧攻堅、決勝全面小康進程中發(fā)揮“火車頭”作用。

第三，開展大比武活動是加強村支部書記隊伍建設(shè)的迫切需要?！吧厦媲Ц€，下面一根針”?；鶎邮聞?wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟，又要精黨務(wù);既要會管理，又要善服務(wù)。在新的形勢下，為村(社區(qū))黨支部書記隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負，不會干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵機制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙促進。

基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強黨建、促和諧”大比武活動的實施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的重要載體，通過活動開展，進一步增強村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽感、不負重托的使命感、擔當作為的責任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責，把廣大群眾的事情辦好。

二、主要做法

大比武采取自評測評、互評點評、對標檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進行一次考評排隊，每半年進行一次比武競賽，每年進行一次集中點驗。

一是突出重點定內(nèi)容。大比武以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定等重點工作有機結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮曬成績)、兌(兌現(xiàn)獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責任人的職責，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關(guān)制度和機制，最終實現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實施精準扶貧等方面，最終實現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風文明、樹立良好形象等方面，最終實現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準;社會穩(wěn)定方面包括強化治安防范、化解矛盾糾紛、落實信訪責任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。

二是強化素能打基礎(chǔ)。大力實施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習等形式，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。

三是對標定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項重點”，設(shè)定年度工作目標。各村(社區(qū))黨組織書記對標定位，確定年度崗位目標，細化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標責任書，建立崗位責任目標清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行一次督促檢查、點評指導(dǎo)、考評排隊，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標和具體進度，強化過程監(jiān)管，抓牢工作落實。

四是比武點驗激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項重點”，結(jié)合本地實際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進一步牢固樹立對標意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學(xué)榜樣當標兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標任務(wù)，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內(nèi)容進行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評出優(yōu)勝村88個。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項重點”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點驗。20xx年度集中點驗，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。

五是科學(xué)評價顯實績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點驗等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟獎懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動中，優(yōu)勝者要給予重獎，落后者進行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵比武優(yōu)勝村和獲勝村。對10個優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區(qū))，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。

三、初步成效

通過開展大比武活動，進一步樹立了導(dǎo)向，端正了風氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進了工作，全縣上下人心思進、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)?！掇r(nóng)民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關(guān)注。

一是找準了農(nóng)村工作的切入點，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點驗獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學(xué)習趕超的標桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進而帶動了全村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當益壯、斗志不減的先進典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強、開拓進取、敢于創(chuàng)新、昂揚向上的先進典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進典型，使這些村實現(xiàn)了由亂到治、后進變先進。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。

二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標桿、下戰(zhàn)書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮曬了成績、展示了風采、樹立了標桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學(xué)習、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實干事贏得了群眾的尊重和擁護，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進村的發(fā)展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標桿高了、擔子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。

三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動練本領(lǐng)。20xx年以來，先后對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對全縣525個村支部書記進行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點驗，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進取意識不強、擔當精神不夠等問題，進一步強化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識，提升了帶領(lǐng)群眾、推動發(fā)展、促進和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責任擔當、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊伍，進而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統(tǒng)，一個好思路，一個好產(chǎn)業(yè)，一個好民風”六個好標桿，在決勝全面小康社會中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

四、幾點啟示

啟示一：開展大比武活動是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點，在“做”上創(chuàng)實效，在“?！鄙铣鰧嵳?，唐河縣順應(yīng)時機，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習教育全過程，同步推進，同頻共振，持續(xù)開展，找準了學(xué)習教育和基層組織建設(shè)的契合點，較好地發(fā)揮了載體平臺的引領(lǐng)、牽動、督導(dǎo)和落實功能, 豐富了學(xué)習教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機制上進行了有效的探索，為加強這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。

啟示二：開展大比武活動是對農(nóng)村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強農(nóng)村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進行了有效的探索，但效果并不理想。一個重要原因就是考評的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運用缺乏針對性和操作性。因為農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級推進”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結(jié)合，確?？荚u結(jié)果客觀真實、公平公正;堅持分層負責與分級推進相結(jié)合，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負責組織實施，對村(社區(qū))黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施，確保考核主體職責分明、指標設(shè)置科學(xué)合理、工作推進扎實有效;堅持崗位對責與績效對賬、強化特色與綜合評價相結(jié)合，突出對標定位，實現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂臺比武、集中點驗、年度考核相結(jié)合，以日?？己藶榛A(chǔ)，突出擂臺比武，將考核評價貫穿于大比武活動全過程，較好發(fā)揮了考核評價的“指揮棒”“風向標”作用。

啟示三：開展大比武活動是落實農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農(nóng)村工作目標量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定四大項20余小項內(nèi)容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮曬成績，并加大在績效考評中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進一步強化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

描寫基層管理者執(zhí)行力心得體會報告二

4月23日，省委組織部舉辦全省基層黨建工作重點任務(wù)培訓(xùn)班，圍繞“提升組織力，確保高質(zhì)量”工作目標，部署推進2019年全省基層黨建工作重點任務(wù)落實。

據(jù)悉，今年我省基層黨建工作重點任務(wù)概括為“1+4”，即開展一個主題教育，做好四個統(tǒng)籌。提出要精心謀劃組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。統(tǒng)籌農(nóng)村城市，構(gòu)建兩大板塊基層黨建一體化建設(shè)新格局。統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域，在理順體制完善機制上重點發(fā)力。統(tǒng)籌全程管育，切實增強黨員隊伍建設(shè)的針對性和實效性。統(tǒng)籌各方力量，堅定不移走具有江西特色的基層黨建新路子。同時，列出了35項重點任務(wù)清單，明確了任務(wù)內(nèi)容、具體措施和時間要求，包括分級分類抓好黨員大學(xué)習大培訓(xùn)、推動黨員干部直接聯(lián)系群眾全覆蓋、舉辦首屆基層黨建博覽會等。

培訓(xùn)班以視頻會形式開到市、縣(市、區(qū))，強調(diào)要求，全省各級黨組織要樹牢靶向思維，強化擔當精神，堅持底線思維，壓實責任鏈條，力戒形式主義、官僚主義，把每項任務(wù)抓具體、抓深入，確?；鶎狱h建各項工作落地落實，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

1.增加黨員教育培訓(xùn)方式方法

要求：充分利用學(xué)習強國、全國遠程教育平臺、黨建微信公眾號等媒體組織基層黨員干部認真學(xué)習習近平總書記系列講話精神。

責任單位：各社區(qū)、辦直各單位黨組織

2.嚴格落實黨的組織生活基本制度

要求：①把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿“三會一課”、主題黨日等組織生活的全過程各方面。②領(lǐng)導(dǎo)干部主動到聯(lián)系的支部參加組織生活并發(fā)揮表率作用，及時跟進學(xué)習習近平總書記重要講話、文章制度。③結(jié)合鞏固主題教育成果，把組織生活制度落實情況作為黨建辦督導(dǎo)的重點，解決組織生活不經(jīng)常、不認真的問題。④實施“黨課開講啦”活動，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記講黨課制度。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)黨組織、辦直各單位黨組織

1.選優(yōu)配強社區(qū)黨組織帶頭人

要求：①全面落實社區(qū)黨組織書記縣級備案管理制度，實行“一人一檔”建檔管理，對不勝任不盡職的，及時調(diào)整撤換。②超前謀劃明年社區(qū)“兩委”換屆工作，多渠道物色儲備人選，為換屆時全面推行“一肩挑”做好準備。③繼續(xù)開展社區(qū)干部學(xué)歷教育，對新任社區(qū)黨組織書記安排辦事處干部“一對一”幫帶。④在保持總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，推動第一書記“抓支部帶支書”，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中切實發(fā)揮作用。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)黨組織、辦直各單位黨組織

2.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

要求：①探索“紅色產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展”模式，發(fā)揮社區(qū)級黨組織“火車頭”效應(yīng)，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②加強頂層設(shè)計，強力推進實施，確保2020年底集體經(jīng)濟空白社區(qū)全部“清零”，社區(qū)集體經(jīng)營性收入有較大幅度提升。

責任單位：黨工委、黨建辦、農(nóng)村社區(qū)、社會事務(wù)服務(wù)中心

3.進一步建強社區(qū)“兩委”班子

要求：①著眼明年社區(qū)“兩委”班子換屆，提前謀劃社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。②強化社區(qū)“兩委”干部教育培訓(xùn)，加大對社區(qū)“兩委”班子培訓(xùn)力度。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)

4.建立三級聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)機制

要求：堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，推進“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”常態(tài)化，開展“五面紅旗”創(chuàng)建活動，把“嚴鄉(xiāng)強村育新計劃”引向深入，高標準打造黨建示范點，著力打造2—3個立得實、叫得響、標準高、品牌亮的基層黨建示范點、示范帶，以典型引領(lǐng)，示范帶動全辦基層黨建工作上水平、上臺階。

責任單位：黨工委、黨建辦、扶貧辦、各社區(qū)

1.持續(xù)推進街道管理體制改革

要求：積極推進城市社區(qū)及轄區(qū)單位職能整合和功能優(yōu)化，充實城市社區(qū)黨建工作力量，強化城市社區(qū)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責。

責任單位：黨工委、黨建辦、城市社區(qū)黨組織

2.深化城市社區(qū)網(wǎng)格化管理

要求：①健全完善社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組等黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的黨組織服務(wù)體系。②探索“紅色物業(yè)雙向?qū)搿蹦Ｊ剑苿由鐓^(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)。③加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，落實管理監(jiān)督和考核激勵措施。

責任單位：黨工委、黨建辦、城市社區(qū)黨組織

3.強化各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動

要求：強化辦事處、社區(qū)互聯(lián)互動，健全黨建聯(lián)席會議制度，做實兼職委員制，促進各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。

責任單位：黨工委、黨建辦、城市社區(qū)黨組織

4.加強黨群服務(wù)中心功能建設(shè)

要求：①按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，合理布局黨群服務(wù)中心，優(yōu)化提升整體功能。②加強信息化建設(shè)，推進黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”，讓群眾享受便捷高效的線上線下服務(wù)。

責任單位：黨工委、黨建辦、城市社區(qū)黨組織

1.健全工作體系

要求：黨工委強化組織領(lǐng)導(dǎo)，配強工作力量，切實提升非公有制企業(yè)和社會組織黨建質(zhì)量。

責任單位：黨工委、黨建辦

2.抓點帶面推動

要求：抓實黨建示范點建設(shè)，著力打造1—3個示范非公企業(yè)、1—2個示范社會組織，探索打造示范園區(qū)、示范樓宇、示范商圈市場黨組織。

責任單位：黨工委、黨建辦

1.進一步提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量

要求：①認真貫徹新修訂的機關(guān)基層組織工作條例、全國、全省和全市機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，努力建設(shè)風清氣正的政治機關(guān)。②以黨支部規(guī)范化建設(shè)和“365工作法”為抓手，持續(xù)整治“燈下黑”“兩張皮”，推進“三會一課”、主題黨日常態(tài)化，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、講黨課等制度落實。③采取有效措施，推動辦直黨組織落實主體責任，定期聽取匯報、研究部署機關(guān)黨建工作。

責任單位：黨工委、黨建辦、機關(guān)黨組織、辦直單位黨組織

2.提升公立醫(yī)院黨建水平

要求：貫徹落實加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見，落實公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，推動把黨建要求寫入醫(yī)院章程，完善議事規(guī)則。

責任單位：黨工委、黨建辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

1.繼續(xù)推進黨支部規(guī)范化建設(shè)

要求：①認真貫徹黨支部工作條例，建立黨建工作聯(lián)系點制度，黨工委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。②把抓支部建設(shè)情況作為黨工委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判黨工委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。③由基層黨委負責，對照基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障等要求，每年對全辦黨支部過一次“篩子”，排出先進、一般、后進三個等次，對后進黨支部開展集中整頓。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)黨組織、辦直各單位黨組織

2.抓實發(fā)展黨員和黨員管理

要求：①對發(fā)展黨員計劃執(zhí)行情況加強過程管理，緊盯2年以上未發(fā)展黨員的社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織等薄弱領(lǐng)域，確保黨員發(fā)展計劃精準落實。②對社區(qū)發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題進行集中排查整頓，著力解決“帶病入黨”、弄虛作假和嚴重違反入黨程序等問題。③開展黨員隊伍分類管理試點，探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)、非公企業(yè)黨員及流動黨員、年老體弱黨員等參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和方式。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)黨組織、辦直各單位黨組織

3.推動黨員充分發(fā)揮作用

要求：①常態(tài)開展黨員積分管理、無職黨員“一編三定”等工作，深入推進黨員“雙報到”、發(fā)揮“雙作用”。②持續(xù)深化“金橋工程”，發(fā)揮外建黨組織橋梁紐帶作用，吸引外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擔任社區(qū)干部，為社區(qū)“兩委”注入新鮮血液。③發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷幫扶“專項資金池”作用，重點抓好褒獎激勵優(yōu)秀黨員、精準幫扶農(nóng)村困難黨員和老黨員等工作。④緊扣疫情防控、脫貧攻堅等中心工作，發(fā)現(xiàn)宣傳先進典型。按照中組部部署，做好中國共產(chǎn)黨成立100周年“兩優(yōu)一先”集中表彰等準備工作。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)黨組織、辦直各單位黨組織、外建黨組織

要求：以“信息化建設(shè)年”為契機，全力推進“智慧黨建”，開發(fā)數(shù)字化、可視化的“黨建地圖”，按照上級統(tǒng)一安排部署，及時做好數(shù)據(jù)填報、信息錄入等基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)基層黨建工作“一網(wǎng)通辦”，以信息化倒逼“三會一課”、主題黨日等黨建工作規(guī)范化。

責任單位：黨工委、黨建辦、各社區(qū)黨組織、辦直各單位黨組織

描寫基層管理者執(zhí)行力心得體會報告三

9月28日晚，在大學(xué)生村官座談會上，鎮(zhèn)黨委李書記提議村官走訪基層，體察民情。在以后的幾個月里，筆者走訪了以困難戶、下崗戶和老黨員、老干部為代表的40多戶社區(qū)居民，調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、走訪對象概況。

羅代社區(qū)：長沙縣雙江鎮(zhèn)地處長、平、瀏三縣(市)交界處，是長沙縣的革命老區(qū)。1994年興建羅代集鎮(zhèn)(羅代社區(qū)前身)，先后投入20多萬元完成了修編擴容，集鎮(zhèn)規(guī)控區(qū)達到2.45平方公里，建成區(qū)面積0.8平方公里。20xx年，羅代社區(qū)居委會正式掛牌成立。目前轄區(qū)面積2.45平方公里，擁有臨街門面900多縫，常住人口5000余人，9個居民小組，23名黨員。近年來，社區(qū)加大投入，不斷完善水、電、路、給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施，使羅代社區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美，居民的幸福指數(shù)越來越高，社區(qū)商貿(mào)也日益繁榮，多次被評為市、縣級先進單位和文明單位。羅代社區(qū)也成為雙江鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心。

二、調(diào)查目的

改革開放以來，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，居民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。筆者想通過對羅代社區(qū)居民生活的調(diào)查，為人們提高幸福指數(shù)，更好的生活作出一個參考。

三、調(diào)查方法

實地調(diào)查訪問。

四、調(diào)查結(jié)果

1、在閑時娛樂方面，羅代社區(qū)大多數(shù)居民平時空閑的時候是打牌、打麻將、看電視、上網(wǎng)。筆者發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民的活動主要是打麻將，麻將在這里非常盛行，麻將室遍布整個羅代集鎮(zhèn)，幾乎每個人都稱麻將是他們空閑時最主要的活動。少年兒童的主要活動是上課、寫作業(yè)、看書，平時的空閑時間主要看書、上網(wǎng)、玩游戲、看漫畫、聽音樂，到戶外游玩以及打籃球等，內(nèi)容比較多，特別是雙江鎮(zhèn)綜合文化站建成以后，孩子們基本上都來文化站玩。

2、在體育鍛煉方面，羅代社區(qū)體育文化設(shè)施比較完備。社區(qū)居民積極參加體育鍛煉。孩子們也是參與體育活動最多的一類人，大多是籃球，羅代社區(qū)及周圍有多個籃球場。

3、在生活態(tài)度方面，大多數(shù)居民都滿足于生活現(xiàn)狀，他們對生活普遍有一種得過且過的心態(tài)。孩子們的理想生活要豐富多彩，充滿了對未來生活的向往。

五、調(diào)研結(jié)論：

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民生活以下幾個特點。

1、少年兒童由于學(xué)業(yè)的壓力，每晚11、12點鐘才睡覺。筆者希望老師和家長多關(guān)心孩子，維護他們的身心健康。

2、筆者發(fā)現(xiàn)在體育活動中，絕大多數(shù)的參加者是少年兒童，并且項目非常多。而在晨練的人群中絕大多數(shù)是老年人。

3、打麻將在羅代社區(qū)居民的空閑生活中占有極為重要的地位，幾乎人人空閑的主要活動都包括打麻將。筆者希望有關(guān)部門要逐步引導(dǎo)社區(qū)居民能夠從事更豐富、更健康的活動，不要只沉溺于麻將當中。

4、人們表示現(xiàn)在的生活比以前有顯著提高，都對自己現(xiàn)在的生活表示比較滿意。社區(qū)居民生活比較豐富多彩，看書、看報、聽音樂、上網(wǎng)。他們生活的理想更多是對精神生活的追求。

5、自鎮(zhèn)黨委李勇書記到雙江任職，提出“文化興鎮(zhèn)”方針以后，促使社區(qū)文化建設(shè)不斷加強，豐富了社區(qū)居民精神文化生活，也逐漸挖掘出了具有雙江特色的文化精品。

提高人民幸福指數(shù)，是我們義不容辭的責任，人民幸福了，我們的目的也達到了。

描寫基層管理者執(zhí)行力心得體會報告四

黨支部關(guān)于進行換屆選舉的

請 示

委員會：

我村黨支部現(xiàn)已任期屆滿，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及上級文件精神，擬于20xx年10月 日召開村黨組織換屆會議。

采用無記名投票、差額選舉辦法，運用“兩推一選”的方式產(chǎn)生新一屆村支部委員會。

當否，請批示。

村黨支部

年月 日

描寫基層管理者執(zhí)行力心得體會報告五

為推動全市基層黨建工作扎實開展，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個基層黨建調(diào)研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

佳木斯市現(xiàn)有9個縣(市、區(qū))委,67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F(xiàn)有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強化服務(wù)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。

深入開展“爭發(fā)展排頭、當服務(wù)先鋒”主題實踐活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀通過在產(chǎn)業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻良策、做貢獻”和爭創(chuàng)“生產(chǎn)標兵、技術(shù)能手”活動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭做帶頭致富標兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動，使廣大黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中當先鋒、作表率，推動了全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農(nóng)村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機關(guān)黨員干部服務(wù)意識和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

xx年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯(lián)百村”活動進行報道，專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動典型進行采訪報道，并在《國內(nèi)動態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯(lián)百村”活動很好，既加強了農(nóng)村基層黨建資源，又讓機關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍鼓勵機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務(wù)委員、組織二局局長陳向群來我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。目前，全市96.3%的村結(jié)合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。

同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅(qū)動”作用，努力實現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。

同時，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟組織擔任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報刊進行了專門采訪和專題報道。

5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級活動場所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947.8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現(xiàn)了活動場所全覆蓋的目標，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動提供了場所保障。

不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685.8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現(xiàn)了農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現(xiàn)場遠程聯(lián)萬家---專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無線網(wǎng)絡(luò)平臺，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習熱情。

實現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓(xùn)，進一步提升了村干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構(gòu)改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機關(guān)黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34.5%，黨務(wù)干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來年，“靠經(jīng)驗吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經(jīng)費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費主要從行政經(jīng)費調(diào)劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費;個別經(jīng)濟效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經(jīng)費，但隨意性很大;9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費”名義每年撥付黨建專項經(jīng)費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6.2%的村活動場所面積不達標，54.3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;

230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動場所達標，還有37.4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉(zhuǎn)移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3.5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2.4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1.2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務(wù)大廳進行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對象認為村級組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60.46%的村是負債村，村集體經(jīng)濟薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經(jīng)濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。

目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，初中以下學(xué)歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，初中以下學(xué)歷的占31.8%。xx年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達不到預(yù)期效果。

通過深入調(diào)研和認真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟已是普遍共識，經(jīng)濟工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識，對基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎懲。現(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責任制的積極性。

2、內(nèi)生動力不足，外力推動不強，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實管用的制度沒能很好地繼承下來。實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。

一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關(guān)會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過來，更不要說經(jīng)常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務(wù)干部的個人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。

三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機制。

針對我市基層組織建設(shè)中存在的問題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗，提出如下對策和建議。

1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的突出問題。

一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動”推進會議，市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責任狀，將黨建經(jīng)費保障、活動場所建設(shè)、落實黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊伍建設(shè)、開展黨建活動等內(nèi)容納入責任狀，與經(jīng)濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計壯大集體經(jīng)濟，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設(shè)的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經(jīng)費保障。結(jié)合我市的實際情況，將機關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經(jīng)費列入縣(市、區(qū))財政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經(jīng)費數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經(jīng)費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔30%，企業(yè)承擔40%，經(jīng)費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動經(jīng)費也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標準列入市財政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進黨組織設(shè)置方式。深入推進“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經(jīng)濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務(wù)實管用的活動載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵保障機制，充分調(diào)動黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務(wù)工作隊伍。針對我省機構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務(wù)工作者隊伍。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產(chǎn)”問題。

二是加大學(xué)習培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領(lǐng)域組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進修學(xué)習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務(wù)工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊伍。

三是兌現(xiàn)激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補貼不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY標準的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現(xiàn)“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農(nóng)村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。

要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項資金用于星級社區(qū)工作人員增補工資，調(diào)動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對機關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。