我們得到了一些心得體會以后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

有關基層河湖長心得體會實用一

本人自20_年連任本村支部書記以來，負責制定黨支部工作規(guī)劃并組織實施，負責落實鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，實施市委對村書記提出的目標要求。三年來，在上級黨委、政府的正確領導和關心支持下，在全村黨員、代表、村民的共同努力下，立足我村實際，帶領兩委班子成員開展好每項工作?，F我把本屆來工作情況匯報如下。不當之處，請批評指正。

一、始終不渝地抓好組織建設，為物質文明建設提供智力支持

(一)、組織黨員和村兩委成員學習黨的“十九大”精神，實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，全面實施爭創(chuàng)小康文明村目標，提高兩委成員的思想水平，從而促進我村全面工作的順利開展。

1.堅持對兩委成員的培養(yǎng)和監(jiān)督，切實發(fā)揮好兩委成員在各項工作中的領導核心作用，成為能帶領群眾加快致富奔小康的農村基層黨支部。

2、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，落實黨員目標責任，認真履行義務，正確行使權力，協(xié)助黨支部做好各項工作，堅持民主評議黨員制度，使其在維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定，遵紀守法，科技致富，遵循社會公德，計劃生育移風易俗等方面真正發(fā)揮作用，在村兩個文明建設中真正發(fā)揮先鋒模范作用。

3、明確了村黨支部是村各種組織和各項工作中的領導核心，確保思想、政治和組織領導，規(guī)范村民委員會要在村黨支部的帶領下，積極主動地做好職責范圍內的工作，村兩委成員自覺維護黨支部的領導和班子團結，積極主動地做好分管的工作，共同把村里的事情辦好、管好。

4、嚴格選拔思想覺悟高，年輕有為，能帶領群眾發(fā)展經濟奔小康的同志，加強其思想教育，努力提高其思想修養(yǎng)，使其成為優(yōu)秀后備力量和入黨積極分子。三年來我支部共發(fā)展黨員3名，還有3名入黨積極份子正在考查中。

二、結合本村情況，經濟建設為中心，千方百計地讓群眾增收

1、結合本村實際情況，確立積極發(fā)展思路，擴大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，勤勞致富，積極創(chuàng)收。

2、積極多方籌措資金，繼續(xù)完善水利農田設施建設，建水渠等

3、完善了村部中心廣場的設施建設。

4、完成六條機耕道路的水泥硬化。極大方便村民生產出行。美化鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌。

5、抓好計劃生育工作，三年來我村計生各項工作走在正常管理的軌道。

三、加強社會治安綜合治理工作

創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，群防群治，確保村民安居樂業(yè)，反對封建迷信活動，增強村民的法制觀念，集體觀念，形成黨群干部之間融合、團結的局面。確保了無信訪、上訪案件的發(fā)生。

四、工作中存在的問題:

過去三年里，由于籌措資金偏少，對村里生產生活設施建設力度不夠，村容村貌美化力度不夠，有待加強。三年來，在各位黨員、村民代表和全村村民的共同努力下，我們雖然做了一些工作，同時也存在很多不足之處。希望今后兩委班子在上級黨委政府的領導下，克服困難，艱苦奮斗，務實創(chuàng)新，開拓進取，將我村的各項工作推上一個新的臺階。

述職人:__

20_年_月_日

有關基層河湖長心得體會實用二

根據會議安排，現就xx市非公黨工委20xx年第一季度基層黨建工作開展情況，匯報如下。

一、工作開展情況

(一)定制度，完善工作機制。一是認真做好黨的群眾教育路線“回頭看”工作。組織各非公黨支部匯報整改落實情況，對照“回頭看”重點內容，對整改落實工作進行細化，研究制定整改落實的措施和具體辦法，認真組織自查工作，并對落實情況進行嚴格審核，鞏固和拓展了黨的群眾路線教育實踐活動成果。二是召開xx市非公黨工委20xx年工作會議，認真回顧總結了20xx年非公企業(yè)黨建工作情況，全面安排部署了20xx年非公企業(yè)黨建工作。各非公黨支部組織黨員認真學習傳達會議精神，并積極落實非公黨建工作的重要部署。三是層層分解目標考核責任書，規(guī)范黨員日常管理、教育培訓、企業(yè)臺帳、定期匯報、創(chuàng)建活動、黨費繳納、民主評議、考核獎懲等22項目標任務，并與各非公企業(yè)黨支部書記簽訂黨建目標責任書，實施季度考核，確保非公黨建目標各項工作的完成。

(二)建組織，強化服務管理。根據自治州《關于圍繞社會穩(wěn)定和長治久安開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動的意見》(伊州黨組通字〔20xx〕130號)和《xx市關于加強基層服務型黨組織建設實施意見》(奎黨辦發(fā)〔20xx〕34號)的文件精神，按照xx市委組織部的工作部署，結合我市非公有制經濟組織實際情況，非公黨工委在非公黨支部深入開展以“真誠服務贏信任，維護穩(wěn)定促發(fā)展”為主題的基層服務型黨組織創(chuàng)建活動。圍繞增進認同感、增強凝聚力、提高滿意度、提升貢獻率的目標，利用現已建成的非公黨工委和支部兩級服務網絡，經過3年創(chuàng)建，力爭把90%以上的非公黨支部建成高標準的服務型黨支部，使各非公黨支部服務意識明顯增強，服務能力明顯提高，服務成效明顯提升，培育出一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好，服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員業(yè)績突出的服務型基層黨組織。

(三)重基礎，確保培訓實效。為解決非公企業(yè)開設黨課難、組織難、師資缺的難題，xx市工商局中區(qū)工商所在轄區(qū)非公黨支部中全面推行“微黨課”并率先示范開課。轄區(qū)13個非公黨支部的15名支部書記和支部委員共同參加了第一期的“微黨課”?！拔Ⅻh課”上，xx市非公黨工委委員李志紅以“企業(yè)黨組織如何開展非公黨建工作”為主要內容，從非公企業(yè)如何宣傳黨的路線、方針、政策、如何團結凝聚職工群眾、如何維護各方的合法權益、如何建設先進的企業(yè)文化、如何促進企業(yè)健康發(fā)展、如何加強企業(yè)自身建設等六個方面為大家上了精短的一課。非公黨工委委員李志紅通過身邊事例和自身實踐來闡述、宣講黨建“大道理”，提高了非公企業(yè)黨員學習的積極性、主動性。“微黨課”的堅持推行，激發(fā)了非公企業(yè)黨建活力，增強非公黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(四)創(chuàng)載體，拓展志愿服務。在第52個學雷鋒月到來之際，xx市非公黨工委、xq云通房地產開發(fā)有限公司黨支部、烏孫里社區(qū)黨支部、“訪聚惠”工作組21名黨員及10名志愿者黨員在烏孫里社區(qū)共同舉辦一場以“弘揚雷鋒精神，傳承中華美德”為主題的志愿服務公益活動，為社區(qū)400余名群眾提供了免費的理發(fā)、血壓測量、號脈、擦鞋及法律法規(guī)政策咨詢等志愿服務，還提供了價值700余元的禮品作為節(jié)日禮物贈送給參與活動的群眾。此次活動，黨員們身體力行，以自己的實際行動積極踐行著雷鋒精神，讓群眾實實在在地感受到了我們身邊的活雷鋒，讓雷鋒精神在黨員干部堅持不懈的努力下繼承和發(fā)揚光大。

二、存在的問題和困難

當前，非公各企業(yè)黨建工作中存在的問題主要表現在：一是工作進展不平衡，有差距，對非公企業(yè)黨建工作認識不夠到位，黨組織和黨員在企業(yè)中作用發(fā)揮不明顯。二是部分企業(yè)主對黨的認識模糊，對黨建工作重視支持不夠，導致企業(yè)黨組織作用難發(fā)揮，企業(yè)員工入黨積極性不高。三是在規(guī)模以下企業(yè)中組建黨組織的力度不夠大，仍有很大的拓展空間。四是目前已組建的大多數黨組織機構還不完善、黨員人數少、辦公條件簡陋、規(guī)章制度不齊全、服務企業(yè)的能力差，規(guī)范化程度較低。

三、下一步打算

(一)注重覆蓋強組織。一是繼續(xù)開展調查摸底。組織專門力量，對各企業(yè)進行一次徹底排查，對已經單獨建立黨組織的抓好鞏固提高;對聯合建立黨組織的，要分清情況、區(qū)別對待。對符合要求而未建立黨組織的企業(yè)，要認真調查分析，找準原因和癥結，研究提出加強組建的針對性措施，列出目標任務、工作進度和時間安排，靠實責任，抓好組建工作。二是加強對企業(yè)主的教育引導。通過與業(yè)主約談、召開座談會、談心會等多種方式，定期或不定期地加強與業(yè)主進行面對面的溝通交流，加深他們對黨建工作的認識和理解，幫助他們消除思想疑慮。大力宣傳表彰支持黨建工作的業(yè)主，注意發(fā)現和培育一批“重黨建、抓黨建、促發(fā)展”的典型企業(yè)，推出一批思想覺悟高、企業(yè)發(fā)展好、熱心回報社會的業(yè)主，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。三是推進工建、團建、婦建工作。做好非公有制企業(yè)中的工會、共青團、婦女工作是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。在暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要按照有關法規(guī)和章程，首先抓好工會、共青團、婦女組織的組建，并以此為依托，開展黨的工作，擴大黨的影響力，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)注重學習壯隊伍。緊緊抓住發(fā)展、教育、管理三個關鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，切實加強黨員隊伍建設。一是抓好發(fā)展。堅持標準，保證質量，繼續(xù)抓好非公企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。深入開展“把企業(yè)生產經營技術骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產經營技術骨干，把黨員生產經營技術骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人才”的“三培養(yǎng)”活動，使非公企業(yè)職工中的黨員比例有較大幅度提升。二是加強教育。督導企業(yè)認真堅持“三會一課”制度，通過廣泛開展黨章、公司法的學習教育，著力解決部分黨員存在的黨員意識不強、組織紀律性差、“雇傭”思想較重、奉獻精神不夠等突出問題，引導廣大黨員牢固樹立“黨員是第一身份”的思想，自覺做到“在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨”，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。三是改進管理。建立黨組織與決策管理層雙向互動工作機制，就有關重要事項定期懇談、溝通協(xié)商。加強對流動黨員的管理，經常關心困難黨員生活，幫助他們解決生活上存在的實際問題。要嚴肅黨的紀律，堅決處置不合格黨，保持黨員隊伍的純潔性。

(三)注重服務樹典型。一是積極探索與企業(yè)文化建設、黨風廉政、法紀教育、經營管理、職工素質教育、企業(yè)黨建等工作相結合，以充實廉政宣傳欄、學習園地、廉政走廊等陣地建設為基礎，以活動建設為載體，以2—3家企業(yè)典型帶動為手段，使廉政文化建設積極融入到更多企業(yè)的生產經營之中，切實發(fā)揮作用，促進企業(yè)健康、快速發(fā)展。二是開展豐富多彩的黨組織活動。把相對集中與化整為零結合起來，政治學習與技能培訓結合起來，走小型、民主、靈活、多樣的路子，切實增強組織生活的實效性和感染力。組織黨員開展以服務生產經營、服務群眾為主要內容的主題實踐活動和“黨員示范崗”、“黨員示范車間(班組)”、“黨員責任區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推行“黨員承諾制”，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事，以實際行動展示非公有制企業(yè)黨員的先進性形象。

(四)注重考核抓落實。一是要選好配強非公企業(yè)黨組織書記，加強非公企業(yè)人才隊伍建設，健全完善各項制度，形成抓非公企業(yè)黨建的長效機制，全面提升非公企業(yè)黨建工作整體水平健全工作制度，建立基礎臺賬，切實發(fā)揮好指導、協(xié)調服務的作用。督促非公企業(yè)切實為黨建活動提供場地、經費等保障。幫助企業(yè)黨組織建立黨員活動室，配齊黨員電化教育設備，使黨員活動有陣地。二是建立健全各項規(guī)章制度。按照企業(yè)性質、行業(yè)種類、經營范圍等特點，著力抓好黨組織組建、黨組織書記培訓、發(fā)展黨員、制度建設和活動場所建設等工作，不斷規(guī)范非公企業(yè)黨組織的標牌、學習記錄本、規(guī)章制度、支部活動流程等，積極推進非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設。三是要建立健全黨員聯系群眾制度，密切黨員與群眾的聯系，教育群眾，服務群眾，帶動群眾。

有關基層河湖長心得體會實用三

各位領導、同志們;大家好!

我叫任，是xx村婦代會主任。在村里擔任計生專干及報賬員等職務。我的工作職責是，協(xié)助鄉(xiāng)黨委、村支部做好自己的本職工作，帶領好廣大婦女同志們解放思想，增強學習，扎實工作，認真為民辦事，一年來在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在我村各位黨員組長的大力支持和幫助下，本人盡心盡職的完成上級下達的各項工作任務?，F將一年來的思想、學習、及工作情況向大家作個匯報;

一;加強學習、不斷求索

學習是明確政治的方向，提高能力水平和業(yè)務水平的重要途徑，所以我更要刻苦學習，不斷求索，努力進取，學習現代化管理知識。不斷更新，完善自我。要時刻把黨和人民的利益放在第一位，注重自己的形象，樹立良好的人生觀!從小事做起，把自己平凡的工作作為是廣大群眾服務的起點,。在學習、工作、生活中要做到識大體顧大局，充分發(fā)揮黨員模范的帶頭作用，在群眾的心目中真正做到做一個廉潔奉公好帶頭人。

二;盡心盡職、無私奉獻

作為一個村婦女干部，婦代會就是廣大婦女的代言人，是婦女同胞們的知心朋友，多關心關心姐妹們的工作、學習、生活這也是我們村級工作中的一道感情的橋梁和紐帶!要經常深入到她們中間去傾聽她們的喜怒哀樂!婦代會工作就是婦女同志們的貼心人，對她們的來訪要熱情接待，使她們個個愁著來笑著回，讓她們真正感受到了社會的關愛!我在做好自己的本職工作之余，利用業(yè)余時間帶動周邊的姐妹們組建了一支鄉(xiāng)村“健身舞蹈隊”在鄉(xiāng)婦聯的大力支持和幫助下我們還走出述職述廉報告了這窮山溝，參加了縣文化局舉辦的“新農村、新形象、新農民”秧歌大賽，這個活動既強身健體又豐富了鄉(xiāng)村的文化生活。

三;清正廉潔，以身作則

作為一個村報賬員，首先要做到先清正才能廉潔，報賬員的工作是要做到堅持勤儉節(jié)約反對鋪張浪費，真正做到廉潔奉公，堅持合理的管理制度。堅持民主集中制原則，做到一個農村最基層的黨員干部應要達到的基本要求，相信科學，反對邪教，對不法分子的行為要敢于作斗爭。在群眾中起到典范作用。在管理財務方面不亂揮霍浪費村里的經濟，始終堅持以德服人，清正廉潔的原則，。向黨和人民交一份滿意的答卷。

有關基層河湖長心得體會實用四

為推動全市基層黨建工作扎實開展，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。

一、主要做法及成效

佳木斯市現有9個縣(市、區(qū))委，67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領，全面加強基層黨組織建設，為全市經濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強化服務，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。

深入開展“爭發(fā)展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀通過在產業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻良策、做貢獻”和爭創(chuàng)“生產標兵、技術能手”活動，在發(fā)展現代農業(yè)中開展“爭做帶頭致富標兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設”示范單位等活動，使廣大黨員在經濟社會發(fā)展中當先鋒、作表率，推動了全市經濟社會跨越式發(fā)展。

2、深入開展“百部聯百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯百村”活動，積極構建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯建、組織活動聯搞、黨建資源聯享、服務黨員群眾聯辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯促“五聯”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機關黨員干部服務意識和服務能力，加快了新農村建設步伐。

xx年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯百村”活動進行報道，專題選取我市“百部聯百村”作為全省的活動典型進行采訪報道，并在《國內動態(tài)》中刊發(fā)經驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯百村”活動很好，既加強了農村基層黨建資源，又讓機關干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍鼓勵機關黨組織與農村、社區(qū)黨組織“聯創(chuàng)聯建”。中組部部務委員、組織二局局長陳向群來我市調研“百部聯百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農村基層民主化進程，有效解決農村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構的農村新型民主管理辦法，探索構建村黨組織領導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領導、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權”分離，建立了權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。目前，全市96。3%的村結合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。

同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設進程。我市基層民主管理工作的經驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅動”作用，努力實現“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領導，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。

同時，我們結合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉干部實現再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉干部到非公有制經濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領導的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯播等欄目及有關報刊進行了專門采訪和專題報道。

5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設全覆蓋工程，有效提升了農村黨員干部整體素質。深入開展村級活動場所建設三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947。8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現了活動場所全覆蓋的目標，為農村黨員干部素質提升活動提供了場所保障。

不斷加大農村現代遠程教育網絡建設力度，先后投入資金685。8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現了農村遠程教育網絡全覆蓋。去年我們與市農委、佳木斯聯通公司聯合實施農村黨員素質提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現場遠程聯萬家——-專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應用了3g無線網絡平臺，組織專家深入田間地頭、農民家中現場答疑解惑，激發(fā)了廣大農民學習熱情。

實現了授課效果的化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村干部隊伍整體素質和履職能力。省委組織部領導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

二、存在的主要問題

1、基層黨務工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數，黨委工作歸入直屬機關黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務干部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務干部平均年齡47。8歲，35歲以下的黨務干部占34。5%，黨務干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務干部一干就是20來年，“靠經驗吃飯，憑黨性工作”，多數年輕黨務干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經費主要從行政經費調劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經費;個別經濟效益好、領導重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經費，但隨意性很大;9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓經費”名義每年撥付黨建專項經費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6。2%的村活動場所面積不達標，54。3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;

230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6。5%的活動場所達標，還有37。4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3。5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2。4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1。2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經費，村活動場所因沒有取暖費用冬季*“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務大廳進行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調研中，85%以上的調查對象認為村級組織幫助和支持農民生產生活不夠。目前，全市60。46%的村是負債村，村集體經濟薄弱，群眾關心的基礎設施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。

目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26。7%，初中以下學歷的占69。7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52。9%，初中以下學歷的占31。8%。xx年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。

三、原因分析

通過深入調研和認真分析，產生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經濟輕黨建、重業(yè)務輕黨務、“一手硬一手軟”的現象還比較普遍。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎懲?，F有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領導的“神經”，獎優(yōu)罰劣得不到體現，難以調動各級領導干部履行管黨責任制的積極性。

2、內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。從調研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務實管用的制度沒能很好地繼承下來?！叭龝徽n”是基層組織生活的基本制度，實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。

一些領域的黨員出現游離黨組織之外的現象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結，連工作安排都顧不過來，更不要說經常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。

三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調動基層黨組織的積極性，甚至產生反感，疲于應付，導致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機制。

四、對策和建議

針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，并借鑒外地經驗，提出如下對策和建議。

1、深入開展“基層組織建設年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。

一是全面安排部署。調研結束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉化提高、黨員隊伍建設、開展黨建活動等內容納入責任狀，與經濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計壯大集體經濟，變“輸血”為“造血”。在調研中發(fā)現一個普遍性規(guī)律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調研中感到，發(fā)展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關系到黨在農村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經費保障。結合我市的實際情況，將機關、事業(yè)、農村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區(qū))財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經費數額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔30%，企業(yè)承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，?？顚Ｓ?。市直各單位黨建工作和活動經費也按黨員人數，以每年不低于50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。一是改進黨組織設置方式。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設置基層黨組織，加大“兩類”組織、產業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產業(yè)園區(qū)等重點領域的黨組織組建力度。突出抓好非公經濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵保障機制，充分調動黨務干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業(yè)生、增設公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。采取縣級領導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。

二是加大學習培訓力度。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領域組織開展業(yè)務培訓，提升農村、社區(qū)、非公、機關單位一線黨務干部素質能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務、精通業(yè)務的骨干隊伍。

三是兌現激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補貼不低于上年度當地社會平均工資標準的要求，將社區(qū)黨務工作者的工資收入由每月800元調整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。

要保證現任村黨組織書記工資待遇，及時兌現離任村黨組織書記待遇，3年內分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設立專項資金用于社區(qū)工作人員增補工資，調動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農村、社區(qū)干部中考錄公務員工作，對機關、事業(yè)單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。