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心得體會
推進監(jiān)督體系心得體會和方法 加強監(jiān)督心得體會(九篇)
  • 時間:2022-12-25 20:11:07
  • 小編:ZTFB
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關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法一

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(一)強化政治監(jiān)督建設(shè)力度

1.全面完善責任體系。黨委書記與各黨支部書記、各部門、各網(wǎng)點負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀54份,并分別集中約談其他班子成員和各黨支部書記廉政談話,聽取黨風廉政工作匯報,將主體責任逐級向下壓實;紀委書記與紀委委員、各部門負責人、各網(wǎng)點負責人簽訂監(jiān)督責任書54份,并集中約談各黨支部書記、紀委委員廉政談話,部署黨風廉政建設(shè),切實落實紀委監(jiān)督責任全覆蓋。

2.突出主體責任落實。黨委切實承擔起領(lǐng)導和組織落實全面從嚴治黨的主體責任,主動履行從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)的職責。我行黨委書記多次主持召開黨委會,專項研究和部署全行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,將黨風廉政建設(shè)融入中心工作總體布局;同時每半年定期聽取落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任和履行“一崗雙責”情況匯報。

3.嚴格執(zhí)行一崗雙責。我行及時制定《某銀行全面從嚴治黨工作意見》,細化和完善了某銀?當前隱藏內(nèi)容免費查看行2021年全面從嚴治黨主要工作任務分解和責任清單,黨委班子成員從嚴落實“一崗雙責”,認真履行分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)責任,堅持進行廉政談話,落實好雙重組織生活,并加強對分管部門、網(wǎng)點黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作的督查力度。

(二)加強監(jiān)督學習教育力度

1.加強遵規(guī)守紀學習。我行嚴格落實黨委中心組學習制度,組織黨員干部系統(tǒng)研學*********系列講話和精神,全面開展了《黨史》、《黨章》等黨紀法規(guī)學習教育,深入學習了中紀委***五次***精神和省紀委第十四屆六次會議精神,深刻學習領(lǐng)會了做好今年全面從嚴治黨監(jiān)督工作要點,并分別于8月、12月開展了“談心談話”活動與“以案促改,正風肅紀,努力推動農(nóng)商事業(yè)行穩(wěn)致遠”專題黨課。

2.加強紀律學習教育。為進一步筑牢黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識、廉潔意識,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。今年4月,我行組織全體黨員干部共40余人分別赴南城烈士陵園和趙博生烈士紀念館開展警示教育活動,組織黨員干部瞻仰革命烈士紀念碑,緬懷先輩豐功偉績,感悟革命歷史,以擔當實干、奮勇爭先的創(chuàng)業(yè)精神迎接中國成立100周年。

3.加強清廉文化建設(shè)。今年以來,某銀行紀委立足,禮”、“廉”歷史文化資源優(yōu)勢,結(jié)合實際,提出“禮廉文化揚正氣、清廉合規(guī)守初心”為主題的清廉文化建設(shè)創(chuàng)新品牌。一方面于9月份圍繞該主題,組織清廉文化宣傳月活動,有效推動全行清廉金融文化建設(shè)深入開展;另一方面于10月份,組織全行206名干部員工(含領(lǐng)導班子),參加撫州市銀保監(jiān)協(xié)會舉辦的清廉文化知識競賽,通過率達100%,受到協(xié)會的好評。

4.加強黨建引領(lǐng)模式。一是為慶祝中國成立100周年,我行于12月份舉辦了“展青春活力?譜愛黨新篇”黨建暨清廉金融文化知識競賽活動,涵蓋了黨建黨史、黨風廉政、案防合規(guī)等應知應會知識。將清廉金融文化建設(shè)與黨委意識形態(tài)工作有機結(jié)合,推動了黨風廉政建設(shè)責任制落實。二是為貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面提升金融支農(nóng)惠農(nóng)水平,我行堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),將各黨支部作為金融服務的切入點,采取“黨建+金融”的方式,共舉辦了六場“黨建+普惠金融”為主題的“金融夜?!被顒?。

5.加強警示教育培訓。為從源頭上杜絕違規(guī)違紀行為,我行紀委采取以加強警示教育預防為主,以加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度為輔的方式:一是黨風行風監(jiān)督室每月摘抄各級紀檢監(jiān)察網(wǎng)案例,結(jié)合實際,通過內(nèi)網(wǎng)和微信群下發(fā)警示教育管理提示12個,尤其在“春節(jié)、國慶”等重要節(jié)日前夕,針對性下發(fā)了廉潔警示通知6個,短信500余條。二是根據(jù)省聯(lián)社的通知要求,先后組織開展了全行員工鄒利和賭博案件和何根生嚴重違紀違法案件的警示教育活動,并收集各部門、各網(wǎng)點學習體會38篇。三是今年6月和11月,分別組織了全行員工和黨員干部,觀看了《金融機構(gòu)從業(yè)人員廉潔從業(yè)》、《嚴正家風》等警示教育片。典型案例的警示運用,有效提升全行員工廉潔從業(yè)意識。

(三)強化從嚴治黨執(zhí)紀力度

1、在運用好“日常監(jiān)督”上持續(xù)發(fā)力。我行紀委建立健全了5名領(lǐng)導班子成員和38份中層干部廉政檔案,每個季度開展了執(zhí)行“***八項規(guī)定”、糾正“四風”暨整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題自查自糾,今年以來共有6人次黨員干部報備操辦婚喪嫁娶事宜,并開展了紅包專項治理和領(lǐng)導干部插手信貸、大額采購、工程項目監(jiān)督自查。日常監(jiān)督不留死角全覆蓋,確保2021年我行不存在違反“***八項規(guī)定”和“四風”反彈的問題;不存在黃賭毒、酒駕醉駕,以及新發(fā)生違法違紀的問題。

2、在運用好“四種形態(tài)”上持續(xù)發(fā)力。我行紀委嚴格根據(jù)《中國章程》、《中國紀律處分條例》、《關(guān)于通告前黨員干部酒駕醉駕案件處置方案》等黨章、黨規(guī)的規(guī)定,2021運用四種形態(tài)共處理19人次。運用第一種形態(tài)處理17人次,其中:談話提醒處理違規(guī)員工11人(黨員2人);批評教育處理通告前酒駕醉駕行為員工11人黨員6人。運用第二種形態(tài)處理2人次,其中:調(diào)整(調(diào)離)崗位處理違規(guī)員工2人(黨員1人)。2021運用第三種形態(tài)處理2人次,其中:對涉及以前年度違規(guī)發(fā)放貸款案件陶某開除黨籍、解除勞動合同;對2021年巡察組移交反饋,涉及“吃空餉”徐某某解除勞動合同。

3.在“常規(guī)審計”違規(guī)處理上持續(xù)發(fā)力。我行紀委進一步充分發(fā)揮審計部門常規(guī)審計,專項檢查、案件風險排查、夜間查崗等職能的運用,其中:重點對上月不良貸款反彈實行次月跟蹤審計和責任認定。2021年常規(guī)審計、突擊審計共對各類違規(guī)人員經(jīng)濟處罰xxx人次,處罰金額共xxx萬元,其中:對信貸類違規(guī)人員經(jīng)濟處罰xxx人次,處罰金額共xxx萬元。審計職能的充分運用,確保了從源頭上遏制風險隱患的發(fā)生,從而確保了我行持續(xù)保持案件為“零”。

3.在“六穩(wěn)、六?!薄ⅰ叭椫攸c工作”上持續(xù)發(fā)力。我行紀委嚴格按照駐省聯(lián)社紀檢組、人行、銀保監(jiān)的文件或通知要求,持之以恒在“六穩(wěn)、六?!?、疫情防控、三項重點工作等重點監(jiān)督項目方面采取了下達專項書面督辦意見方式監(jiān)督,其中:對全行25個網(wǎng)點先后下發(fā)了四期,加大信貸投放、發(fā)展普惠金融、防范系統(tǒng)風險等三項重點工作監(jiān)督建議書。監(jiān)督工作深入開展,有力推進了重點工作進度和整改力度,其中:我行防范系統(tǒng)風險工作(表內(nèi)不良貸款清收),位居全省前三名,受到省聯(lián)社通報表彰。

4.在作風督查上持續(xù)發(fā)力。我行紀委始終把工作作風作為本年度監(jiān)督工作重中之中。一是制定了《某銀行全面從嚴治黨暨作風整治方案》,成立了以黨委書記為組長,其他班子為副組長、各部門、各網(wǎng)點負責人為成員的作風整治領(lǐng)導小組,并詳細的制定和規(guī)范了各部門、各網(wǎng)點整治職責、整治內(nèi)容。二是辦公室、人力資源部、黨風行風監(jiān)督室等部門,通過調(diào)閱監(jiān)控、釘釘打卡系統(tǒng)、明察暗訪、突擊檢查等方式,切實加大各部門、各網(wǎng)點工作作風、職場管理、疫情防控等作風問題糾治,其中:按月開展考勤工作通報,按季開展明察暗訪和通報。以上措施切實解決了門難進、臉難看、事難辦的問題,進一步正風肅紀。

5.在信訪維穩(wěn)工作持續(xù)助力。我行紀委嚴格落實信訪工作責任制,始終堅持信訪必查制度。一是建立健全信訪渠道,我行建立完善各網(wǎng)點、總行紀委、總行黨委的三級信訪聯(lián)絡機制,信訪工作人員能根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定,始終堅持信訪必查制度,處理信訪能力得到進一步增強。二是信訪工作人員始終堅持“客觀公正、實事求是”的原則,使信訪工作規(guī)范化、程序法制化,處理信訪能力得到進一步提升。2021年共收到信訪舉報3件、省巡察組問題線索1件、南城縣紀委問題線索1件,已全部辦結(jié),也未出現(xiàn)任何負面輿情。

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(一)監(jiān)督存在的問題。今年我行紀委在有效發(fā)揮監(jiān)督職能方面較以往明顯改觀,取得了全面從嚴治黨成效,但在監(jiān)督執(zhí)紀存在不到位問題:一是部門和網(wǎng)點員工,尤其是中層干部對于“兩個責任”的認識不夠深入。怕得罪人、得過且過、無所謂的思想仍然存在。二是有少數(shù)紀委委員、黨員干部(包括黨風行風監(jiān)督室人員),對黨紀學習不到位,紀律條例領(lǐng)會不全面,以及缺乏實踐經(jīng)驗,導致執(zhí)紀監(jiān)督問責存在不準確、不規(guī)范、不到位等偏差問題。

(二)明年工作謀劃。在今后的工作中,我行將繼續(xù)堅持全面從嚴治黨,堅持黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同考核,堅持黨的領(lǐng)導,踐行黨的宗旨,加強隊伍建設(shè),推進作風建設(shè)。

一是持續(xù)強化責任意識。充分落實黨委書記“第一責任”,切實抓好黨員領(lǐng)導干部廉潔自律,2021年將召開專題研究部署黨風廉政工作會議2次以上,定期聽取黨風廉政建設(shè)工作匯報;強化班子成員履行“一崗雙責”,班子成員要一手抓業(yè)務發(fā)展,一手抓黨風廉政建設(shè),兩手都要硬。紀委將積極協(xié)助黨委落實黨風廉政建設(shè)的主體責任,同時按照省聯(lián)社紀檢監(jiān)察組有關(guān)要求配合黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預防腐敗工作任務,更多地擔負起懲治腐敗方面的責任,組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量,加大辦案力度。

二是堅定理想信念,抓好思想建設(shè)。把深入學習***新時代中國特色社會主義思想、黨的***五中***、民法典作為當前黨風廉政建設(shè)第一要務,確保工作路線不變、方向不偏、重心不移。二是始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,把“嚴”的要求和“實”的作風,體現(xiàn)在日常工作和生活之中;帶頭嚴格執(zhí)行紀律和制度,不怕得罪人、不當老好人,敢于叫真、敢于碰硬,做到違紀必究、有案必查、一查到底;牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識,不斷提升監(jiān)督工作規(guī)范化水平。

三是馳而不息糾正“四風”。充分發(fā)揮“監(jiān)督執(zhí)行,促進發(fā)展”的職能作用,以集中整治屢查屢犯的突出問題和員工行為管理的突出問題為切入點。一方面聚焦專項監(jiān)督,加強“紅包”治理。通過自查自糾,公布監(jiān)督舉報電話、明察暗訪等方式,緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵時點不放,全面推動“紅包”專項治理工作。另一方面聚焦業(yè)務監(jiān)督,提升執(zhí)行能力。將通過對本年度100萬元以上新增貸款客戶回訪全覆蓋,收集客戶反饋的問題及意見,解決客戶身邊的“微腐敗”問題。

四是做細做實日常監(jiān)督工作。聚焦重點監(jiān)督,保持良好金融業(yè)態(tài)。抓好日常廉政監(jiān)督工作,落實年會重點監(jiān)督內(nèi)容,通過明察暗訪、上戶回訪等方式,持續(xù)抓好六穩(wěn)、六保,三項重點等重點監(jiān)督工作,開展形式主義、官僚主義問題專項整治工作,對排查出的問題進行深刻反思,查擺原因,全面整改,持續(xù)保持南城農(nóng)村金融良好環(huán)境。

五是抓好隊伍建設(shè)。切實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,用鐵的紀律打造紀檢隊伍,進一步加大紀檢干部培訓力度,引導紀檢干部聚焦中心任務,堅守責任擔當,明確職責定位,做到不越位、不缺位、不錯位,確保專司監(jiān)督職責,突出抓好主業(yè)。要加強調(diào)查研究,做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實,要自覺接受監(jiān)督。

六是加強廉政警示教育。強化權(quán)力的制約監(jiān)督,推進權(quán)力依法規(guī)范運行,健全廉政教育常態(tài)化機制,深化黨風廉政教育和警示教育,推進思路和方式創(chuàng)新,筑牢思想防線,營造崇廉風尚。認真建立完善工作長效機制,建立“積極預防、系統(tǒng)治理”工作機制,推動全行各項任務落實。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法二

2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精?,F(xiàn)就有關(guān)工作開展情況匯報如下:

(一)加強思想引領(lǐng),學習領(lǐng)會習近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督論述和中央、省委有關(guān)精神的情況

政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調(diào),全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設(shè)的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關(guān)于政治建設(shè)提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。

十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和要求。

2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領(lǐng)會習近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內(nèi)涵,結(jié)合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調(diào),要自覺對照習近平總書記關(guān)于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)要求納入學習內(nèi)容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督的內(nèi)涵,立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領(lǐng)和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

(二)結(jié)合本地區(qū)對政治監(jiān)督內(nèi)涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調(diào)“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設(shè)工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內(nèi)容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。

從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統(tǒng)領(lǐng)性,要用政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統(tǒng)領(lǐng)長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現(xiàn)出政治監(jiān)督的本質(zhì)特征。從現(xiàn)實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關(guān)職責使命和黨的政治建設(shè)重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督的特定內(nèi)涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設(shè),以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。紀檢監(jiān)察機關(guān)突出政治監(jiān)督,既是本質(zhì)屬性要求,也是落實新時代黨的建設(shè)總要求、推動加強黨的政治建設(shè)的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位、對加強黨的政治建設(shè)起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關(guān)于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現(xiàn)政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結(jié)提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協(xié)助職責,督促黨委落實政治建設(shè)責任,做好審查調(diào)查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。

(三)關(guān)于政治建設(shè)和政治監(jiān)督相互關(guān)系的理解

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果,事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的政治機關(guān),要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在政治高度上突出黨的領(lǐng)導,在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權(quán)力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設(shè)做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設(shè)是政治監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng),也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設(shè)的實現(xiàn)方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。

做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關(guān)定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關(guān)口,在如何實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。

(一)著眼“兩個維護”,圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神,學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況

新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關(guān)主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部踐行“兩個維護”。

1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領(lǐng)導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領(lǐng)導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現(xiàn)突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。

2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。

(二)推動省委基礎(chǔ)性全局性牽引性重大舉措落實落地,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質(zhì)量發(fā)展和推進轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面開展監(jiān)督檢查情況

2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現(xiàn)到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質(zhì)量發(fā)展和推進轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調(diào)研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關(guān)責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。

新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,根據(jù)各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構(gòu)筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)約談xx人,組織處理xx人。目前把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產(chǎn)。

(三)全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、人防領(lǐng)域腐敗問題整治、深挖徹查涉黑涉惡及“保護傘”等任務落實情況的專項監(jiān)督檢查情況等

1.開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統(tǒng)自查自糾相結(jié)合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;

另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設(shè)、行業(yè)市場管理、人防資產(chǎn)管理、人防隊伍建設(shè)等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現(xiàn)問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統(tǒng)問題產(chǎn)生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統(tǒng)主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關(guān)鍵制度缺項等問題進行整改。

2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結(jié)合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現(xiàn)并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦相關(guān)案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結(jié)合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇?lián)按騻闫凭W(wǎng)”重任。根據(jù)省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現(xiàn)并移交問題線索x條。

(四)聚焦“五個必須”“七個有之”,對遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查情況;

對違反政治紀律案件查辦情況,同比增減情況,典型案例等

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

針對當前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現(xiàn)象,我們立足政治機關(guān)定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;

通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;

在領(lǐng)導干部履新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;

組織召開全區(qū)黨員領(lǐng)導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;

組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;

升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設(shè)工作,打造以“一網(wǎng)一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設(shè)正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次全會,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會精神,突出強調(diào)加強政治建設(shè),督促黨員干部經(jīng)常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的持久風清氣正。

(五)開展政治巡察有關(guān)工作情況;

對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況等

1.開展政治巡察有關(guān)工作情況。準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調(diào)整選定巡察“一長兩員庫”的基礎(chǔ)上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領(lǐng)導,牢牢抓住黨的建設(shè),聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關(guān)注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內(nèi)容,使巡察監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三大問題”xxx個,發(fā)現(xiàn)主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構(gòu)改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,壓緊壓實巡察整改主體責任。

2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!薄ⅰ芭d”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領(lǐng)會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統(tǒng)一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。二是壓緊壓實責任、統(tǒng)籌推動整改。根據(jù)區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領(lǐng)任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神和習近平總書記視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設(shè)和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。

3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。一是堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關(guān)單位主動認領(lǐng)、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。二是強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領(lǐng)導分管責任和其他領(lǐng)導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。

(六)涵養(yǎng)政治生態(tài),開展政治生態(tài)建設(shè)和評估的有關(guān)工作情況;

靠前監(jiān)督本地區(qū)民主生活會情況等

在堅持用好參加會議、聽取報告、現(xiàn)場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構(gòu)建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關(guān)深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態(tài)精準“畫像”。在遵循辯證、聯(lián)系、發(fā)展等觀點的基礎(chǔ)上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內(nèi)生活、政商關(guān)系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領(lǐng)導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現(xiàn)狀,多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設(shè)。二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領(lǐng)導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構(gòu)負責人參加所聯(lián)系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關(guān)人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關(guān)問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協(xié)助區(qū)級領(lǐng)導包聯(lián)工作,堅持從黨的領(lǐng)導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統(tǒng)。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現(xiàn)一人一檔的基礎(chǔ)上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統(tǒng),初步實現(xiàn)了建檔內(nèi)容科學化、檔案管理信息化、數(shù)據(jù)更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統(tǒng)的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構(gòu)對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數(shù)。

(七)制度層面:開展政治監(jiān)督的探索實踐和相關(guān)制度建設(shè)情況,包括推動本地區(qū)梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行風險點,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制情況;

推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)情況;

規(guī)范政治監(jiān)督工作相關(guān)制度規(guī)范等

1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)室(派駐紀檢監(jiān)察組)協(xié)作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構(gòu)建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng),使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)室(派駐機構(gòu))協(xié)調(diào)協(xié)作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯(lián)系單位的巡察;

利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;

巡察結(jié)束后,巡察機構(gòu)及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導,形成管理有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制、運行機制。圍繞派駐機構(gòu)是政治機構(gòu)、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領(lǐng)導干部進行綜合分析,健全完善黨員領(lǐng)導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)、巡察機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系的派駐機構(gòu)組成專門力量,實現(xiàn)同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構(gòu)“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現(xiàn)問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)街、領(lǐng)辦重點案件工作機制,機關(guān)各監(jiān)督檢查室及時對各聯(lián)系鄉(xiāng)街領(lǐng)導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯(lián)絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領(lǐng)導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調(diào)研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協(xié)作工作模式,制定出臺《關(guān)于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調(diào)查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統(tǒng)籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。

2.用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產(chǎn)生的根源,認真梳理總結(jié)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門和單位在理論學習、制度建設(shè)等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關(guān)單位梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

3.精準穩(wěn)慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調(diào),做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉(zhuǎn)。2018年以來,針對黨的領(lǐng)導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內(nèi)問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據(jù),堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結(jié)合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關(guān)心激勵,為敢于擔當?shù)母刹繐?,為敢于負責的干部負責。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結(jié)果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;

堅持“以案促改”,要求被問責的領(lǐng)導干部在會上作出檢查;

加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。

4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)情況。2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領(lǐng)域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,公開辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào),部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領(lǐng)導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)立足職責定位,進一步強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè),督促被監(jiān)督單位建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權(quán),防止權(quán)力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

(八)開展政治監(jiān)督工作的特色和亮點

實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。

1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關(guān)副科以上領(lǐng)導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協(xié)助職責統(tǒng)一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。

2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調(diào)整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關(guān)懷和溫暖,回報組織的信任。

3.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。實現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日?;纬扇碳o實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調(diào)查相結(jié)合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關(guān)心關(guān)注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關(guān)。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內(nèi)的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領(lǐng)導干部廉潔自律意識。

4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現(xiàn)狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè),2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調(diào)整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。

目前開展政治監(jiān)督主要問題和現(xiàn)實困難;

開展政治監(jiān)督廣度、深度、力度等方面存在的問題;

具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和能力情況等

盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現(xiàn)在:

1.從思想認識上看,由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內(nèi)涵領(lǐng)會不清,籠統(tǒng)地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。

2.從方式方法上看,監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差;

有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;

有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;

有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。

3.從制度機制上看,自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關(guān)政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活和政治文化建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等內(nèi)容,強調(diào)的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統(tǒng)籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協(xié)助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。

4.從聚焦主業(yè)上看,國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關(guān)深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉(zhuǎn)”無法執(zhí)行到位。

5.從能力素質(zhì)上看,面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領(lǐng)恐慌”的問題,表現(xiàn)在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統(tǒng)性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調(diào)閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。

(一)對本地區(qū)開展政治監(jiān)督工作的思考

政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結(jié)合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵,在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。

下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:一是在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置全過程,統(tǒng)籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;

二是在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;

三是在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;

四是在審查調(diào)查中,優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗問題;

五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。

(二)對全省開展政治監(jiān)督工作的意見和建議

政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關(guān)政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決。

一是解決縣級紀委監(jiān)委政治監(jiān)督機構(gòu)缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設(shè)立專門機構(gòu)抓好日常協(xié)調(diào)推進,加強對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的分析研判上報。目前我市范圍內(nèi)各縣區(qū)紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)均未單獨設(shè)立綜合室,有關(guān)政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯(lián)系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數(shù)據(jù),還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設(shè)縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構(gòu)具體抓,有專門人員具體做。

二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位,為我省實現(xiàn)“四為四高兩同步”目標任務,推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強紀律保障。

三是加強對基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度。新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關(guān)政治監(jiān)督內(nèi)容的作為干部培訓的必修課,結(jié)合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經(jīng)常性交流研討,采取上下聯(lián)動、結(jié)合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質(zhì),切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法三

考核項目(總分100分)

1、經(jīng)濟工作(35分)

(1)招引固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目或固定資產(chǎn)投資500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目或固定資產(chǎn)投資200萬元以上文化產(chǎn)業(yè)項目1個(10分)。

(2)招引年貢獻稅收50萬元以上的商貿(mào)物流企業(yè)1個(5分)。

(3)完成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成本村特色并被縣認可(5分)。

(4)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1個并實際運作(5分)。

(5)完成村莊規(guī)劃建設(shè)與管理任務,確保農(nóng)地增減掛鉤工作順利推進(5分)。

(6)完成村集體新增經(jīng)營性收入5萬元(5分)。

2、基礎(chǔ)工作(53分)

(1)完成各項費用收繳任務(21分)。其中水利工程水費(2分)、建筑營業(yè)稅(1分)、水稻保險(1分)、小麥保險(1分)、一事一議資金籌集(2分)、新農(nóng)保擴面(1分)。

(2)完成農(nóng)田水利建設(shè)和綠化造林工作任務(4分)。

(3)完成脫貧奔小康工作任務(3分)。

(4)完成村莊環(huán)境整治工作任務(6分)。

(5)落實各項計劃生育政策,完成計劃生育各項工作任務(8分)。

(6)完成秸稈禁燒及綜合利用工作任務(7分)。

(7)做好社會管理工作(6分),其中安全生產(chǎn)(2分)、信訪穩(wěn)定(2分)、社會治安綜合治理(1分)、環(huán)保(1分)。

(8)完成村級財務管理各項工作任務(6分)。

(9)做好民生事業(yè)(5分),其中五保對象入院集中供養(yǎng)1分、居民養(yǎng)老保險覆蓋1分、廣電村村通1分、征兵1分、合作醫(yī)療1分。

3、黨的建設(shè)(12分)

(1)組織黨員正常開展活動,強化學習型黨組織建設(shè),年內(nèi)召開組織生活會不少于兩次(1分),完成新發(fā)展黨員2名(1分)和文明村創(chuàng)建(1分)任務。

(2)加強陣地建設(shè),完成新農(nóng)村服務中心七室兩超市一廣場建設(shè)(4分)任務。

(3)加強班子建設(shè),做到勤奮團結(jié),富有活力,勇于爭先(3分)。

(4)落實黨風廉政各項規(guī)定(1分),完成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作(1分)任務

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法四

根據(jù)《四川省財政廳關(guān)于報送20xx年度財政監(jiān)督工作總結(jié)和20xx年度工作計劃的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕28號)要求,現(xiàn)將我局20xx年度財政監(jiān)督工作情況及20xx年度財政監(jiān)督工作計劃報告如下。

一、20xx年工作總結(jié)

20xx年,我局在縣委縣政府的領(lǐng)導下,在省市財政部門的指導下,以加強和完善財政管理為中心,以服務財政改革和規(guī)范財經(jīng)秩序為重點,緊密圍繞財政中心工作,全面完成了各項財政監(jiān)督檢查任務。一年來主要開展了以下工作:

(一)認真開展監(jiān)督檢查

20xx年,我局開展專項檢查20余次,發(fā)出檢查通報2份,整改通知書14份,整改問題資金20xx余萬元。

1.貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查。20xx年,組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查五次,一是20xx年2月對縣委辦、縣政協(xié)辦、縣人大辦、大田鄉(xiāng)元旦春節(jié)期間落實中央八項規(guī)定監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦了整改。二是20xx年7-9月,開展了省委第七巡視組反饋“公款吃喝更加隱避,有的以招商名義,有的以培訓為由,有的借接待之機,變相公款吃喝,在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打擦邊球”問題專項整治工作,形成檢查情況通報,對公安局、扶貧移民局、水務局、富莊鎮(zhèn)、后域鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)、教育局、交通局發(fā)出了整改通知,各相關(guān)單位已整改到位。三是20xx年8月配合市檢查組對縣發(fā)改局、縣水務局、縣教育局、縣衛(wèi)計局在省委第七巡視組反饋的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打擦邊球的問題進行檢查,重點為公務接待情況。四是20xx年12月,縣財政局對雙溪鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)、檢察院等單位執(zhí)行八項規(guī)定情況進行檢查,對執(zhí)行不規(guī)范的現(xiàn)象進行督導。五是20xx年12月,由縣委辦、政府辦組織,財政局、紀委監(jiān)察局、審計局等單位配合對全縣94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定以及市委市政府、縣委縣政府具體規(guī)定專項檢查,各單位對檢查組檢查出的問題進行了落實整改。

2.“切實解決亂發(fā)錢物問題專項整治”重點檢查。一是3月,按照《漢源縣亂發(fā)錢物專項整治工作方案》,我局對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了重點檢查;二是7-9月,針對省委第七巡視組反饋“一些單位和部門執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格,抱著法不責眾的思想,巧立名目,變換方式,違規(guī)發(fā)放各類補貼補助”問題,進行了專項整治,對20個單位和部門開展了重點抽查;三是在20xx年12月對94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展貫徹落實中央八項規(guī)定檢查的同時,對各單位亂發(fā)錢物問題進行了重點檢查。

3.扶貧資金檢查。一是20xx年3月,財政局、扶貧和移民局、民族宗教事務局聯(lián)合對我縣20xx年財政扶貧資金的申請、撥付、管理、使用過程進行了自查,對檢查出的問題進行了自糾。二是由財政局、扶貧移民局牽頭對財政扶貧資金開展了日常檢查。全年共檢查單位26個,發(fā)現(xiàn)問題6個,整改問題6個,提出意見和建議7條。

4.村組財務管理和農(nóng)村“三資”管理、強農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域?qū)m椪?。為推動嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范村組財務管理,杜絕利用職務便利侵占國家惠農(nóng)資金等問題,確保資金安全和村財鄉(xiāng)管落到實處,20xx年開展村級財務檢查3次:一是6-10月,財政局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村組財務管理檢查。二是6月、7月,由農(nóng)工辦牽頭,財政局、農(nóng)業(yè)局配合開展了農(nóng)村集體“三資”管理、強農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域?qū)m椪?。三?1月,按照漢源縣人民政府辦公室《關(guān)于開展?jié)h源縣財級財務專項檢查工作的緊急通知》,縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)局等職能部門聯(lián)合對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理情況進行了專項檢查。

5.重點行業(yè)會計監(jiān)督檢查。按照《四川省財政廳關(guān)于開展20xx年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》,我局結(jié)合實際,組織開展了20xx年度對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督檢查。財政局選擇了1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和3家行政事業(yè)單位作為檢查對象,按照檢查程序和檢查紀律認真開展了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)非稅收入未繳財政專戶7.1萬元,被查單位及時進行了整改。

6.內(nèi)部監(jiān)督檢查。按照省廳重點檢查面不低于本部門有預算管理職能的機構(gòu)數(shù)量的30%,原則上三年輪查一遍的要求,我局選擇部分股室進行了檢查。20xx年重點對涉及扶貧資金撥付管理的預算股、農(nóng)業(yè)股、國庫股進行了檢查。

7.財政資金安全檢查。按照《四川省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于全面開展財政資金安全檢查工作的通知〉的通知》(川財庫〔20xx〕5號)要求,財政局于20xx年2月20日—4月30日開展了財政資金安全檢查工作。

8.嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理。6-10月,財政局在全縣范圍內(nèi)開展了“小金庫”專項治理,對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行了重點抽查,抽查單位占全縣預算單位的21.98%。檢查發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律支出金額13.04萬元,整改資金13.04萬元;未發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”問題。

9.災后重建資金例行檢查。為確保災后重建資金的及時撥付和管理使用安全、規(guī)范、高效,確保陽光重建、廉潔重建,按照年初的監(jiān)督檢查工作計劃,我局點面結(jié)合每月組織實施災后重建資金檢查,20xx年檢查發(fā)現(xiàn)問題7個,整改問題7個,提出建議5條,整改問題資金120.58萬元。

10.非稅收入征繳情況專項檢查。根據(jù)《財政部關(guān)于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(財監(jiān)〔20xx〕36號)和《四川省財政廳關(guān)于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕22號)以及《雅安市財政局關(guān)于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(雅財監(jiān)督〔20xx〕26號)文件要求,20xx年10月,我局在全縣范圍內(nèi)開展了非稅收入收繳情況專項檢查,我局嚴格按照文件相關(guān)要求,成立了非稅收入專項檢查組,對我縣涉及新增建設(shè)用地土地有償使用費收入、礦產(chǎn)資源專項收入、公安罰沒收入中的交警罰沒收入,國有資源(資產(chǎn))有償使用收入中的行政單位國有資產(chǎn)出租、出借、處置收入,國有土地使用權(quán)出讓收入中的土地出讓價款收入開展了專項檢查。在全面自查的基礎(chǔ)上,檢查組對雅安市公安局瀑布溝分局交通警察大隊、漢源縣九襄鎮(zhèn)人民政府、漢源縣國土資源局進行了重點檢查。

11.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檢查。按照《四川省財政廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專項檢查的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕16號)要求,6月,我局由分管財監(jiān)的領(lǐng)導牽頭,財監(jiān)股和社保股聯(lián)合對縣財政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的撥付、管理進行了自查,對項目主管單位漢源縣民政局城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的申請、撥付、管理、使用進行了檢查,7-8月,對前域鄉(xiāng)、富莊鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理、資金支付情況進行了檢查。20xx年財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1268萬元,共救助16376人次、使用資金1077.86萬元,檢查未發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀違規(guī)問題。

12.義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查。根據(jù)《四川省財政廳關(guān)于開展20xx年農(nóng)村義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查的通知》文件精神,8月,我局對義務教育薄弱學校改造補助資金進行了專項檢查,檢查未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。

13.財政項目支出績效監(jiān)督。6-10月,按照《四川省財政廳關(guān)于開展20xx年財政項目支出績效監(jiān)督工作的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕18號)要求,我局選擇漢源縣農(nóng)業(yè)局中藥材產(chǎn)業(yè)20xx-20xx年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、漢源縣唐家鎮(zhèn)人民政府集賢村應急供水工程項目、漢源縣殘疾人聯(lián)合會重度殘疾人護理費、漢源縣教育局20xx年農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等11項目進行了績效評價監(jiān)督,涉及項目資金9692.66萬元。同時,對農(nóng)業(yè)股、鄉(xiāng)財辦、社保股、行政政法教科文股四個股室評價的項目進行了項目支出監(jiān)督。

14.預決算公開檢查。一是20xx年5月,我局對上級財政部門20xx年預決算公開檢查出的問題進行了整改;二是20xx年12月,我局對20xx年決算和20xx年預算公開情況進行了抽查。

15.盤活財政存量資金專項檢查。根據(jù)《財政部關(guān)于推進地方盤活存量資金有關(guān)事項的通知》(財預〔20xx〕15號)和《四川省財政廳關(guān)于盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(川財預〔20xx〕21號)規(guī)定,20xx年漢源縣財政局組織人員對財政存量資金進行了清理檢查,共清理收回財政存量資金1350萬元。

16.其他監(jiān)督檢查。在完成省、市、縣安排的財政監(jiān)督工作同時,漢源縣財政局依法履行財政監(jiān)督職責,根據(jù)實際工作需要,對個別單位進行會計、財務狀況重點檢查。20xx年,重點對漢源縣移民局、九襄鎮(zhèn)人民政府、清溪鎮(zhèn)政府等單位進行了檢查。

(二)注重基層建設(shè)

1、加強監(jiān)督指導。一是通過政府財政管理信息系統(tǒng)進行資金收支管理監(jiān)控;二是通過網(wǎng)絡對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計賬務處理情況進行指導和監(jiān)督。三是對項目資金的使用堅持事前指導、事中監(jiān)督、事后審計,及時發(fā)現(xiàn)糾正項目資金管理使用中的出現(xiàn)的問題。

2、強化社會監(jiān)督。一是繼續(xù)做好涉農(nóng)惠農(nóng)資金的公開公示,做到凡是涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安排使用必進行公示;二是加強對部門預決算公開和財政總預算總決算的公開,并逐步規(guī)范公開指標的細化程度;三是在門戶網(wǎng)站上公開了舉報電話,由財政局財政監(jiān)督檢查股負責受理、查處舉報的事項;四是聘請了社會監(jiān)督員,聘請了部分熱心關(guān)注民生的群眾或退休干部作為社會監(jiān)督員。

3、加強培訓。20xx年,漢源縣財政局采取各種方式加強單位領(lǐng)導和財務人員的培訓,通過專題培訓、會議和各種檢查,對財務人員進行業(yè)務指導和政策培訓,要求財務人員加強學習,提升素質(zhì),學習各項規(guī)章制度,熟知各項資金性質(zhì)和使用范圍。20xx年,共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員120人次,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長30人次,培訓村財務人員410人次。

二、工作中存在的不足

20xx年,我局在財政監(jiān)督方面做了大量的工作,但還存在很多不足。主要有以下幾點:一是財政監(jiān)督工作任務重,財政監(jiān)督檢查隊伍力量薄弱,精力有限,難以保證監(jiān)督完全到位;二是只注重了實際檢查成效,忽略了信息報送;三是內(nèi)控制度建設(shè)進度未達到省廳要求。

20xx年,我局將加快內(nèi)控制度建設(shè),盡快制訂完善基本制度和專項內(nèi)控辦法,完善內(nèi)控操作規(guī)程,同時加大宣傳力度,加強信息報送。

三、20xx年度工作計劃

20xx年,我局將全面落實各級黨委、政府和上級主管部門對財政監(jiān)督工作的指示要求,圍繞脫貧攻堅、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、教育、衛(wèi)生、社保、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域和熱點問題,統(tǒng)籌安排、合理確定檢查范圍和檢查項目,精心組織開展20xx年財政監(jiān)督檢查工作。

(一)繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查。20xx年,我局將按照上級安排,開展會計信息質(zhì)量檢查,進一步提高各項數(shù)據(jù)和各種報表的質(zhì)量,為領(lǐng)導決策提供準確依據(jù)。

(二)繼續(xù)深入開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神和濫發(fā)錢物治理工作。

(三)持續(xù)做好嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理。進一步鞏固“小金庫”治理成果,健全防治“小金庫”的長效機制。

(四)繼續(xù)做好扶貧資金監(jiān)督檢查和“4.20”災后重建資金監(jiān)督檢查。

(五)繼續(xù)開展專項資金檢查。我局將鞏固和運用20xx年專項資金檢查的成果,抓追蹤,擴范圍,添措施,強手段,在更多領(lǐng)域和更大范圍開展財政資金專項檢查,特別是強農(nóng)惠民資金的監(jiān)督檢查。

(六)完成其他財政監(jiān)督檢查任務。開展非稅收入檢查、財政支出績效評價監(jiān)督、內(nèi)部控制等監(jiān)督檢查工作。

四、其他情況

由于我縣財政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導重視,監(jiān)督工作關(guān)口前移,并加強了對財政違法行為的預防控制,近年未發(fā)現(xiàn)典型案例。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法五

根據(jù)2014年***市政府重點工作和民生十件實事責任分工安排,為加快推進***項目建設(shè)工作,確保項目如期建成投產(chǎn),特制定本工作實施方案:

通過強化組織領(lǐng)導、創(chuàng)新工作方法、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高服務質(zhì)量,確保項目快建設(shè)、早投產(chǎn),***局設(shè)立項目建設(shè)服務工作小組:

1、組長:***

2、成員:***

協(xié)調(diào)各部門加強聯(lián)動,主動服務,提前介入,及時解決項目推進中存在的問題,著力推進項目前期籌建、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點實施進度,確保項目如期投產(chǎn)。

(一)土地出讓。加強與國土部門聯(lián)系,及時掌握一期用地中暫未落實的***畝用地批復情況,協(xié)助企業(yè)開展摘牌、簽署成交確認書、簽訂土地出讓合同及辦理國土證等相關(guān)工作。

(二)征地拆遷、場地平整。及時掌握項目用地的征地拆遷、土地清表、場地平整工作情況,協(xié)助企業(yè)做好地塊整體利用。

(三)基礎(chǔ)配套。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快完善項目用地周邊道路、供水、供電、排水、排污、燃氣、通迅等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),為項目建設(shè)投產(chǎn)提供硬件保障。

(四)規(guī)劃管理。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門指導項目編制修建性詳細規(guī)劃、修規(guī)審批、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗收等規(guī)劃管理工作。

(五)環(huán)保審批。協(xié)調(diào)環(huán)保部門指導項目編制環(huán)境影響評價報告,環(huán)評審批、環(huán)保驗收。

(六)消防審批。協(xié)調(diào)消防部門對項目進行消防設(shè)計審核、備案、消防驗收。

(七)防雷審批。協(xié)調(diào)氣象部門出具項目防雷審查意見、防雷設(shè)施驗收。

(八)節(jié)能審批。協(xié)調(diào)開展項目節(jié)能評估報告審查。

(九)安全評價。負責指導企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責任制,按照有關(guān)法律、法規(guī)做好安全生產(chǎn)“三同時”和安全評價工作,組織相關(guān)單位和專家對安全設(shè)施進行驗收。

(十)建設(shè)管理。協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加快項目施工圖設(shè)計文件審查核準,建設(shè)工程招投標管理,施工許可審批以及工程監(jiān)理、造價管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和工程竣工驗收備案等工作。

(十一)主體建設(shè)。督促項目方制訂詳細的工程建設(shè)進度計劃,履行項目建設(shè)程序,規(guī)范工程承包合同的簽訂,落實建設(shè)工程文明施工管理,確保項目于2014年12月31日前竣工投產(chǎn)。

(十二)永久用電。協(xié)調(diào)供電部門加快項目永久用電報裝審批、供配電設(shè)施建設(shè)和驗收通電。

(十三)驗收投產(chǎn)。協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、氣象、市政、供電、安監(jiān)等部門對項目各項驗收進行輔導,完善綜合驗收手續(xù)。

(一)優(yōu)化審批服務

開辟綠色通道,按“要件把關(guān),容缺受理,平行推進,補齊發(fā)證,剛性審批,彈性流程,特事特辦,急事先辦”的原則提供審批服務。指導項目建設(shè)單位完善立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等前期審批工作,加快工程建設(shè)推進,對項目工程綜合驗收進行輔導,采取技術(shù)審查先行,行政審批關(guān)口后移的工作方式,促進企業(yè)早投產(chǎn)。

(二)加強現(xiàn)場服務

深入現(xiàn)場,掌握項目進度情況,了解企業(yè)訴求,及時解決項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、場地、水、電、路、氣等基礎(chǔ)配套問題,加強部門聯(lián)動,對于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要重點攻關(guān),專人盯住落實,具體跑、具體抓,通過“多了解、多溝通、多服務”,為項目建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

(三)強化建設(shè)管理

對項目建設(shè)實施全過程管理:

1、前期階段:引導企業(yè)詳細編制項目規(guī)劃和工程設(shè)計,

避免后續(xù)實施過程中發(fā)生重大變更,規(guī)范承包合同的簽定,避免發(fā)生因約定不詳而造成經(jīng)濟糾紛。

2、實施階段:督促企業(yè)按計劃推進工程建設(shè),加強文明施工和安全生產(chǎn)管理,并完善各項隱蔽工程記錄和工程質(zhì)量保證資料的采集。

3、驗收階段:督促企業(yè)做好項目竣工驗收、審計、建設(shè)檔案整理及歸檔等工作,協(xié)調(diào)各審批部門提前介入,做好驗收輔導和審批服務,采取聯(lián)合驗收的方式,實現(xiàn)項目竣工與投產(chǎn)無縫對接。

(四)完善信息報送

及時掌握項目建設(shè)動態(tài)信息,確保每周一巡查一記錄,按照“每月一報”的要求定期進行督查通報。于每月25日前將項目建設(shè)推進情況報市政府。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法六

同志們:

今年,是新中國成立70周年,也是中國共產(chǎn)黨建黨98周年,在這個特殊的年份里、今天,我圍繞堅持不忘初心、牢記使命全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實,為大家作個輔導報告,也是一次黨課,更是與大家共同交流。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,必須振興鄉(xiāng)村,使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在習近平總書記所作的十九大報告中,首度提出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。那么我們?nèi)绾呜瀼芈鋵嵑绵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢?我想,針對我們同富村而言,當前重要的是做好以下三項工作。一要進一步調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。要響應國家號召,根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),目的就在種出好的產(chǎn)品。黨的十九大報告中指出,要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,我想加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,先要使種植結(jié)構(gòu)科學化、現(xiàn)代化。首先,要順應市場規(guī)律。今后種什么品種,農(nóng)民朋友要先考慮市場需求,市場急需什么,大家就種什么。要研究市場經(jīng)濟,研究市場規(guī)律,改變靠天吃飯的境遇。其次,要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。要推進“三減”進程,也就是減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑,要帶領(lǐng)群眾按照市場需求,多種植無公害、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)變靠農(nóng)藥化肥砸產(chǎn)量的觀念。這幾年的糧食市場證明,產(chǎn)量高農(nóng)民的收入不一定高,重要的還是看品質(zhì),要鼓勵大家精耕細作,多種植綠色無污染的農(nóng)作物,提高市場競爭力,賣上好價錢,鼓起錢袋子。要讓消費者放心購買我們的產(chǎn)品,引導農(nóng)民群眾朝著這個方向發(fā)展,這也是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必要途徑。比如,xx。第三,要用好我們自己的品牌。我們一定要重視品牌效應,真正認識到?jīng)]有叫得響的品牌就賣不出讓人滿意的好價格,農(nóng)民增加收入就有難度。品牌意識必須樹立,這種思想不能斷,要致力于培樹品牌。比如,xx。二要加快推進土地流轉(zhuǎn)。十九大報告提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就給廣大農(nóng)民群眾吃了“定心丸”。農(nóng)民最關(guān)心的土地,這是我們賴以生存的金飯碗。習近平總書記的一席話,告訴農(nóng)民朋友,土地這個飯碗還是牢牢端在自己手中。那我們就要認真做好土地文章。要加快土地流轉(zhuǎn)進程,推進土地集約利用,提高土地利用效率,要轉(zhuǎn)變觀念,積極做好土地流轉(zhuǎn)工作,把剩余的勞動力解放出來,雖然我們是農(nóng)民,但是不一定非得自己去種地,咱們可以把土地流轉(zhuǎn)給種田能手和種田大戶,流轉(zhuǎn)給真正懂經(jīng)營,懂技術(shù)的農(nóng)村“土專家”“田秀才”,這樣才能不斷增加覆蓋在土地上的科技含量,不斷提高種植的科學化水平,提高產(chǎn)量,保證土地高效率利用。那么土地流轉(zhuǎn)了我們農(nóng)民做些什么呢?可以搞其他產(chǎn)業(yè),這樣把地承包出去,我們可以獲取土地承包紅利,還能通過外出務工創(chuàng)業(yè)增加收入,再加上國家好的政策,“兩免一補”這些補貼,咱們就富了,增收的途徑就寬了。通過土地流轉(zhuǎn),搞合作經(jīng)營,讓村民加入到合作社中,獲取分紅,如果是村集體帶頭干、領(lǐng)著干,還能增加村集體經(jīng)濟收入,這是個一舉多得的事情。比如,xx。三要打造良好的生態(tài)環(huán)境。十九大報告將新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練為二十個字,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?。這其中“生態(tài)宜居”是基礎(chǔ),“綠水青山就是金山銀山”都已經(jīng)寫入了黨章,說明了生態(tài)環(huán)境的重要性。建成山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,農(nóng)村才更有吸引力、農(nóng)民才更有歸屬感、農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。要認清,現(xiàn)階段主要的優(yōu)勢,xxxxxx。

十九大報告強調(diào),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。關(guān)于精準扶貧工作,大家都很辛苦,同富村駐村工作隊是省派工作隊,大家都克服很多困難,能夠呆得住、沉得下、接地氣,能夠在村里和老百姓經(jīng)常在一起,打成一片,幫扶單位和鎮(zhèn)村干部都付出了很多辛苦,可以說只要群眾有需求,大家就都能及時把黨的政策宣傳到位,也能及時進行溝通,解決問題,成效很明顯。前段時間我們抓精準扶貧主要是精準識別、宣傳政策、完善檔案,應該說做的很到位,該納入的納入,該退出的退出。但是,僅僅做到這些還不夠,不能單純的從生產(chǎn)生活方面進行幫助,不能夠單純的“輸血”,幫錢幫物確實解決了問題,但是根上問題還沒能解決,我們還要認真落實中央、省委要求,積極地謀劃產(chǎn)業(yè),讓貧困戶都能夠依附在產(chǎn)業(yè)上,都能夠有固定的收入。一要激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。黨的十九大報告指出,“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合?!笨梢哉f,扶貧先扶志、治窮先治愚,在扶志方面,要充分發(fā)揮駐村工作隊、幫聯(lián)干部和鄉(xiāng)村黨員作用,加大農(nóng)村致富典型的培養(yǎng),通過典型引路,找準脫貧產(chǎn)業(yè)路徑等方式,幫助貧困戶打消顧慮,樹觀念、開思路、增信心,實現(xiàn)從“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變;在扶智方面,要對有勞動能力和培訓意愿的貧困人員免費培訓全覆蓋,徹底改變?nèi)奔寄芏摬涣素毜睦Ь?。同時,針對現(xiàn)在有的貧困戶出現(xiàn)了攀比逐利心理,大家要帶著感情、耐住性子做好群眾的思想引導和政策宣傳工作,讓群眾理解支持,讓政策順利實施。二要抓實產(chǎn)業(yè)扶貧落地見效。黨的十九大報告指出,“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”??梢哉f時間緊、任務重、壓力大?,F(xiàn)在看靠政策兜底是兜不住的,僅有政策是不夠的,我們還要在產(chǎn)業(yè)方面多做功課,從增強“造血”功能入手,以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。比如,xxxxx。在此基礎(chǔ)之上,要建立好扶貧產(chǎn)業(yè)和貧困群眾利益分配機制,讓貧困群眾利益有保障。同時,也要利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三要抓好分類施策扶貧。黨的十九大報告指出,“堅持精準扶貧、精準脫貧?!币虼?,我們要針對貧困戶的實際分類施策,重點圍繞“兩不愁、三保障”的目標,多關(guān)心貧困群眾的冷暖,多為他們解決實際困難,讓他們生活質(zhì)量確實有提升。就拿咱們同富村來說,因病致貧和因殘致貧的群眾,在保證他們能夠享受各級政策基礎(chǔ)上,還要為他們研究一些幫扶措施,讓他們更有保障。耕地少且有勞動能力的貧困群眾,咱們就要積極幫助他們找工作,讓他們有穩(wěn)定的收入,盡快脫貧。四要抓強駐村扶貧工作。黨的十九大報告指出,“堅持大扶貧格局?!笨梢哉f,駐村工作隊是扶貧工作大格局中不可缺少的力量。比如,xxxx。駐村工作隊還要做好抓黨建促脫貧工作,駐村工作隊隊長是村里的第一書記,抓好黨建是本職工作。要注意從農(nóng)村實際出發(fā),抓住主要矛盾,解決突出問題,建強基層黨組織,當好黨員群眾的“主心骨”。帶頭組織村黨支部定期開展組織生活,發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用,落實“四議兩公開”制度,規(guī)范村級重大事務決策程序,真正讓村黨支部強起來,打造一支“永遠不走的工作隊”。

黨的十九大報告指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以前,咱們村xxxx。現(xiàn)在來看,黨支部這個班子實現(xiàn)了脫胎換骨,支部的凝聚力和號召力明顯增強,在老百姓當中威信也比較高,這是很大的成績。但是目前,只做到這些還不夠,下一步,一要抓好黨的組織建設(shè)。當前村“兩委”馬上要換屆了,要大力的宣傳換屆的精神,村“兩委”班子要放下思想包袱,配合鎮(zhèn)黨委,采取多種形式,把換屆政策和紀律要求及時傳達給黨員和群眾,做到人人皆知。要注重培育好的致富帶頭人,支持鼓勵有學識、年輕的、懂經(jīng)營、會技術(shù)、有愛心的農(nóng)村優(yōu)秀人才,參與村“兩委”班子選舉,切實發(fā)揮傳幫帶作用,真正把老百姓認可、擁護的黨員選進村“兩委”班子,提高村“兩委”核心領(lǐng)導、服務群眾的能力。對于村“兩委”換屆,大家要有一個清醒的認識,不能一說選舉就“他是我親屬、我得選他”,首先大家還是出以公心,考慮到全村的發(fā)展,認真思考這個人當了村干部以后,能把咱們村帶到一個什么方向去,能不能讓村里發(fā)展,能不能帶領(lǐng)老百姓致富,這些才是大家需要考慮的。今天我們在座的各位都是基層黨員干部,在建強基層黨組織的過程中,要切實負起責任、勇于擔當盡責,做好服務群眾工作。二要抓好黨員隊伍管理。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和黨內(nèi)各項組織生活制度落實,多組織黨員開展豐富多彩教育活動,把村里黨員都組織起來,每年還要發(fā)展新黨員,增加新的血液。要加大黨員干部培訓力度,主動研究破解農(nóng)村“貓冬”問題,多利用農(nóng)閑時間組織村民外出務工增收,聘請黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、科技學者到村里講解技術(shù)、講政策,研究致富門路,切實變冬閑為冬忙、變冬冷為冬暖,解決村民精神空虛問題,實現(xiàn)既富口袋、又富腦袋的目標,為農(nóng)村發(fā)展致富奠定基礎(chǔ)。在黨員管理方面,已經(jīng)算是比較與時俱進的了。比如,xxxx。三要切實發(fā)揮帶頭表率作用。這方面,上級研究了很多有效的載體,比如,xxxx等,還得持續(xù)堅持住,把它用好。你們也有一些好做法,值得推廣。比如,xxxx,充分調(diào)動了黨員參與農(nóng)村建設(shè)的積極性,形成比學趕超的良好氛圍。再比如xxxx,這些都為我們發(fā)揮黨員作用提供了平臺,咱們基層黨組織一定要用活用好,廣大黨員一定要積極參與,為打造我們美好幸福的同富村不懈奮斗。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法七

為落實局黨組全面從嚴治黨主體責任,進一步明確黨組領(lǐng)導班子、黨組書記和班子其他成員的責任,根據(jù)《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合我局實際,制定本清單。

(一)加強政治建設(shè)

1.完善落實兩個維護的制度,從組織體系、領(lǐng)導體制、工作機制等方面著力,把兩個維護體現(xiàn)在堅決貫徹中央、省委和市委、縣委決策部署的行動上,體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上,堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。制定落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排,明確責任分工和完成時限

2.堅決貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委重大決策部署,把貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示和黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署作為政治責任、領(lǐng)導責任、工作責任,制訂責任清單、明確時限要求,黨組每年聽取各單位履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報。

3.全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持新發(fā)展理念,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上擔當作為。

4.堅持民主集中制,完善和落實局黨組會議決策規(guī)則,科學決策、民主決策、依法決策。每半年至少召開一次黨組會議主題研究全面從嚴治黨工作。

5.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格執(zhí)行請示報告制度,認真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,加強向縣委請示報告工作,履行請示報告的重大政治責任。黨組每年向縣委報告年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。

6.嚴格黨的組織生活,堅持三會一課制度,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉。嚴格落實組織生活會制度,規(guī)范民主生活會制度,堅持高標準嚴要求,切實提高民主生活會質(zhì)量。每年向縣委及時報告班子民主生活會及專題民主生活會情況報告。

7.厚植黨內(nèi)政治文化,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,對七個有之問題高度警覺,倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,堅決抵制圈子文化山頭主義。

(二)加強思想建設(shè)

8.持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記參加全國兩會河南代表團審議時重要講話、視察河南重要講話以及在中部地區(qū)崛起工作座談會、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。嚴格執(zhí)行縣委常委會會議第一議題及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示制度。

9.完善運用五種方式學習制度,堅持平時抓緊自學、以會代訓領(lǐng)學、進黨校講課、沉到基層宣講、在交流中互學,推進學習走深走心走實。

10.建立和落實不忘初心、牢記使命的制度,把不忘初心、牢記使命作為必修課、常修課,大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神,大力弘揚黃河文化。

11.開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育,特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀教育,注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用。踐行社會主義核心價值觀,帶頭尊法學法守法用法。

12.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,健全分析研判和預警機制,全面排查、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患,對錯誤思想敢于亮劍。

(三)加強組織建設(shè)

13.嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,堅持好干部標準,樹牢省委三個導向、市委五講五不和縣委以事為前提,憑業(yè)績用干部用人導向,著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

14.深化干部人事制度改革,把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務,探索建立領(lǐng)導干部政治素質(zhì)識別和評價機制,健全黨管干部、選賢任能制度。貫徹落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。深化人才發(fā)展體制機制改革,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,落實干部選拔任用工作紀實制度,堅持凡提五必,有效防范帶病提拔帶病上崗。健全負面信息庫,加大提醒函詢誠勉力度,抓早抓小、抓細抓常。

15.統(tǒng)籌黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核,建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》。

(四)加強作風建設(shè)

16.持之以恒抓好黨的作風建設(shè),嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持續(xù)整治四風,建立健全作風建設(shè)長效機制。

17.堅持三嚴三實,倡樹五比五不比工作導向和清新簡約、務本責實、實干興孟作風導向,反對形式主義官僚主義,反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,落實帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的措施要求。

18.貫徹黨的群眾路線,完善黨員干部聯(lián)系群眾制度,改進創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,切實解決群眾合理訴求,堅決查處糾正損害群眾利益行為。

19.堅持把黨員干部家風建設(shè)擺在重要位置,督促黨員干部注重家庭、家教、家風,讓好家風蔚然成風。

20.建立健全專題調(diào)研制度,局黨組每年至少開展1次全面從嚴治黨專題調(diào)研,形成高質(zhì)量調(diào)研成果。

(五)加強紀律建設(shè)

21.加強對黨員領(lǐng)導干部日常管理監(jiān)督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決整治群眾身邊腐敗問題,深入開展掃黑除惡專項斗爭,推進以案促改制度化常態(tài)化。

22.加強對落實全面從嚴治黨主體責任情況監(jiān)督檢查,每半年聽取一次各單位落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報。

23.支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履行職責,主動接受縣紀委監(jiān)督,支持紀檢監(jiān)察機關(guān)用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。定期向縣紀委匯報黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

(六)加強制度建設(shè)

24.對標對表中央、省委和市委、縣委決策部署,嚴格落實制度治黨、依規(guī)治黨要求,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中。

25.加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),堅持立改廢釋并舉,科學制定黨內(nèi)規(guī)范性文件,健全可行性論證、合法合規(guī)性審查等機制,構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

1.帶頭學習貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署,履行全面從嚴治黨第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2.每半年至少主持召開1次黨組會專題研究部署全面從嚴治黨工作。

3.管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導和督促局領(lǐng)導班子其他成員、部門負責人履行全面從嚴治黨責任。發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒談話;發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的,及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責任。

4.認真執(zhí)行民主集中制,堅持三重一大事項經(jīng)局黨組集體討論決定,充分發(fā)揚民主,善于集中正確意見,自覺接受局黨組其他成員監(jiān)督。

5.嚴格落實民主生活會制度,堅持xx標準,定期組織召開局黨組民主生活會。帶頭指導下級黨組織民主生活會,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,每年為黨員干部上黨課不少于4次。

6.堅持黨管干部原則,嚴格落實干部選任原則、程序、紀律等要求,著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

7.加強對查辦違紀違法案件的領(lǐng)導,支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法辦案,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

8.每年至少開展1次全面從嚴治黨專題調(diào)研,了解重點工作推進情況,發(fā)現(xiàn)和解決實踐中的突出問題。

9.帶頭貫徹中央、省委和市委、縣委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的決策部署,持續(xù)倡樹五比五不比工作導向和清新簡約、務本責實、實干興孟作風導向。

10.模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀以及國家法律法規(guī),做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。自覺接受各方面監(jiān)督,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定。

1.學習貫徹中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面從嚴治黨作的部署和要求,根據(jù)工作分工,履行職責范圍內(nèi)全面從治黨工作重要領(lǐng)導責任,協(xié)助黨組書記落實黨組全面從嚴治黨主體責任。

2.將全面從嚴治黨與分管工作同部署、同推進、同落實,經(jīng)常研究分析分管部門黨風廉政建設(shè)、規(guī)章制度執(zhí)行等情況,指導研究制定加強全面從嚴治黨的具體措施,完善制度規(guī)定,加強風險防控。

3.指導督促分管部門對黨風廉政等方面發(fā)現(xiàn)的問題,采取措施予以整改。

4.加強對分管部門黨員干部特別是領(lǐng)導干部的日常教育管理監(jiān)督,及時掌握主體責任落實情況和黨員干部廉政情況,提出具體要求。

5.對分管部門存在的苗頭性、傾向性問題及時約談其主要負責人,并督促限期整改到位,做到早提醒、早糾正;對于問題比較嚴重的,及時向局黨組報告。

6.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法查處分管部門違紀違法案件。7.積極參加黨組班子民主生活會和所在支部組織生活會,嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評,切實抓好問題整改。

8.模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀以及國家法律法規(guī),嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委省政府、市委市政府辦法。

9.嚴格執(zhí)行請示報告、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定,自覺接受各方面監(jiān)督。從嚴教育監(jiān)督管理配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員,帶頭培育良好家風。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法八

為進一步強化遠程教育學用成效,發(fā)揮遠程教育在推進學習型黨組織建設(shè)中的載體作用,推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化,結(jié)合實際制定本辦法。

一、參學范圍

農(nóng)村社區(qū)(居)所轄范圍內(nèi)的所有黨員。

二、學習時間

1、每月5日、15日、25日為黨員干部集中學習日;

2、每月10日、20日為黨員個人自學日;

3、每月參加一次集中輔導或?qū)n}培訓。

三、學習培訓形式及內(nèi)容

學習培訓以農(nóng)村社區(qū)(居)為單位,采取集中學習和個人自學、集中輔導與專題培訓相結(jié)合的方法,按時組織黨員搞好集中學習,定期邀請有關(guān)專家對黨員進行集中培訓或輔導,不斷提高黨員的政策理論水平和致富帶富能力,更好地發(fā)揮先鋒模范作用。引導黨員群眾積極利用“齊魯先鋒”平臺及各類涉農(nóng)信息網(wǎng)站,學習實用技術(shù)和致富技能,不斷增強科技致富能力,加快致富奔小康步伐。

學習培訓內(nèi)容以省“齊魯先鋒”平臺集中學習頻道、學習資源庫欄目為主,結(jié)合社區(qū)產(chǎn)業(yè)實際及黨員群眾需求,有針對性地舉辦各類專題培訓和輔導。

四、積分辦法

學用積分由黨員所屬黨支部具體負責,年底對每名黨員的學用情況打分并作出評估,社區(qū)黨委(黨總支)填寫意見,評分標準:

1、集中學習日,簽到并達到學時要求,一次計5 分;

2、個人自學每次計2分;

3、參加社區(qū)組織的集中輔導或培訓,每次計5分;

4、主動撰寫學習心得體會的,每次計5分;

5、在政策法規(guī)和專題業(yè)務知識考試中,每合格一次計10 分。

以上各項分值,社區(qū)(居)黨組織成員每年度達到400 學分,其他黨員達到300 學分。

五、結(jié)果使用

社區(qū)(居)黨組織要建立黨員學用檔案,全面反映黨員學用情況,作為民主評議黨員、綜合評價領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。對沒有完成當年學習任務的黨員干部年終不能評先樹優(yōu)。

關(guān)于推進監(jiān)督體系心得體會和方法九

基層黨風政風監(jiān)督檢查制度和機制的實施細則

第一章:總則

第一條:為建立健全基層黨風政風監(jiān)督檢查機制,著力解決糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風,確保黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的行為有人管、有人制止、有人糾正、有人追究,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《行政監(jiān)察法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》、市委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體職責和紀委監(jiān)督職責的實施辦法(試行)》、《南陽市基層黨風政風監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》,制定本細則。

第二條:監(jiān)督檢查應當堅持以下原則:

(一)依紀依法,客觀公正;

(二)紀委主導,部門參與;

(三)依靠群眾,發(fā)揚民主。

第三條:本辦法所指監(jiān)督檢查對象是基層組織和基層干部。

基層組織指鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)科室、中心,鎮(zhèn)直部門和行政村;基層干部指鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)科室、中心,鎮(zhèn)直部門負責人,行政村黨支部、村委會、監(jiān)委會成員;鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)直部門其他工作人員,群眾經(jīng)濟組織中的黨組織領(lǐng)導班子成員、群眾經(jīng)濟組織負責人,村民小組負責人等。

鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員監(jiān)督檢查按《南陽市基層黨風政風監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》執(zhí)行。

第二章:監(jiān)督檢查資料

第四條:鎮(zhèn)機關(guān)科室、中心,鎮(zhèn)直部門負責人不履行或者不正確履行主體職責和監(jiān)督職責不正之風。

(一)對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力,以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響;

(二)對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)職責范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理;

(三)疏于監(jiān)督管理,致使直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題;

(四)對吃、拿、卡、要,亂作為、不作為等損害人民群眾利益問題糾正查處不力,造成惡劣影響;

(五)對本部門發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查。

第五條:鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)直部門工作人員濫用職權(quán)、侵害群眾合法權(quán)益不正之風。

(一)非法征占、侵占“以租代征”轉(zhuǎn)用、買賣土地和荒地、荒灘等資源;

(二)違反鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)定進行審批或建設(shè);

(三)侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規(guī)定借用基層群眾財產(chǎn)或者各項強農(nóng)惠農(nóng)資金、物資以及征地補償費等;

(四)違反規(guī)定干預、插手村級組織選舉或者群眾資金、資產(chǎn)、資源的使用、分配、承包、租賃以及基層工程建設(shè)等事項;

(五)違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾;

(六)對發(fā)現(xiàn)的嚴重侵害群眾合法權(quán)益的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查;

(七)其他濫用職權(quán),侵害群眾合法權(quán)益的行為。

第六條:鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)直部門工作人員利用職務之便、謀取不正當利益不正之風。

(一)索取、收受或者以借為名占用管理、服務對象財物,或者吃拿卡要;

(二)在管理服務活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利;

(三)用公款或者由村級組織、鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等管理和服務對象報銷、支付應當由個人負擔的費用;

(四)設(shè)立“小金庫”,侵吞、截留、挪用、坐支公款;

(五)利用職權(quán)和職務上的影響為親屬謀取利益;

(六)其他利用職務之便,為本人或者他人謀取不正當利益的行為。

第七條:鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)直部門工作人員弄虛作假、損害黨群干群關(guān)系不正之風。

(一)在換屆選舉中拉票賄選,敗壞選人用人風氣;

(二)弄虛作假,騙取榮譽和其他利益;

(三)在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平;

(四)漠視群眾正當訴求,或者對待群眾態(tài)度惡劣;

(五)大吃大喝、公款旅游,或者違規(guī)使用公車等鋪張浪費行為;

(六)違反規(guī)定操辦婚喪喜慶事宜,或者借機斂財。

第八條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉不正之風。

(一)違反法定程序組織、參與選舉,或者偽造選票、虛報選票票數(shù)、篡改選舉結(jié)果;

(二)采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán);

(三)利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

第九條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員在村級事務決策中獨斷專行、以權(quán)謀私不正之風。

(一)違反規(guī)定處置群眾資金、資產(chǎn)、資源,或者擅自用群眾財產(chǎn)為他人帶給擔保,損害群眾利益;

(二)違法違規(guī)發(fā)包群眾土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),非法轉(zhuǎn)讓、出租群眾土地,或者違反規(guī)定強制調(diào)整農(nóng)民宅基地;

(三)在政府撥付和理解社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林款物、征地補償費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占,或者弄虛作假、優(yōu)親厚友。

(四)在群眾資金使用、群眾經(jīng)濟項目和工程建設(shè)項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地等群眾資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作,為本人或者他人謀取私利;

(五)違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞,加重村民負擔,或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

第十條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員在村級事務管理中濫用職權(quán)、損公肥私不正之風。

(一)采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有群眾資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物;

(二)計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時,吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物;

(三)違規(guī)無故收(付)款,不按審批程序報銷發(fā)票,或者設(shè)立“小金庫”,隱瞞、截留坐支群眾收入;

(四)以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對群眾土地的補償、補助費以及各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金、項目扶持資金;

(五)未經(jīng)批準擅自借用群眾款物或者雖經(jīng)批準借用群眾款物但逾期不還,或者違規(guī)用群眾資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜;

(六)以辦理村務為名,請客送禮、大吃大喝,揮霍浪費群眾資金,或者濫發(fā)獎金、補貼,用群眾資金支付應當由個人負擔的費用;

第十一條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督不正之風;

(一)不按照規(guī)定實行民主理財,或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料;

(二)阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)力;

(三)阻撓、干擾經(jīng)濟職責審計以及其他重大事項的審計;

(四)阻撓、干擾有關(guān)機關(guān)、部門依法進行的監(jiān)督檢查或者案件查處。

第十二條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員目無法紀、妨害和擾亂社會管理秩序不正之風。

(一)參與、縱容、支持黑惡勢力活動;

(二)組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事;

(三)參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其帶給便利條件;

(四)違反計劃生育政策等。

第三章:組織實施

第十三條:基層黨風政風監(jiān)督檢查工作,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,紀委組織實施,部門各負其責,依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府或者根據(jù)職責依紀依法開展監(jiān)督檢查工作。

第十四條:鎮(zhèn)黨委和政府應當結(jié)合本辦法的貫徹實施建立健全農(nóng)村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度,財政、審計、農(nóng)業(yè)、民政、信訪等部門和村務監(jiān)督委員會應當切實履行監(jiān)督檢查職責,推進農(nóng)村基層權(quán)力運行公開透明。

第十五條:鎮(zhèn)黨委和政府每年應當對村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的狀況進行一次檢查考核。

第十六條鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門應當依紀依法采取集中檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查、指定檢查、案件調(diào)查等方式,組織開展轄區(qū)內(nèi)黨風政風監(jiān)督檢查,嚴肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾切身利益的問題。

紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督檢查工作,實行上級監(jiān)督檢查與本級自查自糾相結(jié)合,定期監(jiān)督檢查與不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合。

第十七條:紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督檢查主要采取以下方式:

(一)聽取工作匯報和專題匯報;

(二)根據(jù)工作需要列席有關(guān)會議,參加被監(jiān)督檢查對象領(lǐng)導班子民主生活會和述職述廉會議;

(三)受理群眾來信、來電、來訪、網(wǎng)絡曝光等;

(四)召開座談會;

(五)個別談話;

(六)調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;

(七)民主測評、問卷調(diào)查;

(八)明察暗訪或者走訪調(diào)研;

(九)對專業(yè)性較強或者個性重要問題的了解,能夠商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機構(gòu)予以協(xié)助。

第十八條:村黨組織和村民委員會應當依據(jù)本辦法切實履行以下職責:

(一)完善村規(guī)民約,建立廉政承諾制度,健全監(jiān)督制約機制,保證本辦法的貫徹執(zhí)行;

(二)健全黨組織領(lǐng)導的村級自治機制,對村級重大事務實行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議,決議資料和實施結(jié)果應當公開;

(三)建立健全黨務公開、村務公開和財務公開制度;

(四)將貫徹執(zhí)行本辦法的狀況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的.重要資料,理解黨員和村民的監(jiān)督;

第十九條:村務監(jiān)督委員會應當依法履行監(jiān)督職責,對村民委員會成員執(zhí)行本辦法的狀況進行監(jiān)督。

第四章:結(jié)果運用

第二十條:監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列狀況之一的,應當及時報告:

(一)影響經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)方面的重大問題;

(二)被監(jiān)督檢查對象涉嫌嚴重違紀違法的問題;

(三)被監(jiān)督檢查部門主要負責人違反廉潔履職規(guī)定,嚴重影響工作的問題;

(四)關(guān)系干部群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響基層社會穩(wěn)定的重大事項。

第二十一條:對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題,按照下列辦法處理:

(一)對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時予以預警提示,糾正、消除潛在風險;

(二)對發(fā)現(xiàn)的全局性、行業(yè)性、區(qū)域性重大問題,及時上報鎮(zhèn)黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān),責令相關(guān)組織和人員及時整改;

(三)對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風,直查快辦,及時督辦,限時辦結(jié),迅速回應;

(四)對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,依紀依法處理。

第二十二條:年度監(jiān)督檢查狀況構(gòu)成報告上報鎮(zhèn)黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān),納入年度作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核資料,副科級以上領(lǐng)導干部考核結(jié)果存入個人廉政檔案。

第二十三條:監(jiān)督檢查結(jié)果按照組織程序反饋給被監(jiān)督檢查單位和個人。被監(jiān)督檢查單位應當及時召開專題會議和專題民主生活會,認真剖析研究,提出整改方案和工作計劃,并認真進行整改落實。

第二十四條:監(jiān)督檢查結(jié)果作為鎮(zhèn)機關(guān)、村級領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部選拔任用、業(yè)績評定、獎勵懲處、職責追究和年度考核的重要參考依據(jù)。

第五章:職責追究

第二十五條:鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)直部門工作人員有本辦法第二章所列行為的,視情節(jié)輕重,由鎮(zhèn)黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)依照職責權(quán)限給予誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀職責的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第二十六條:村黨組織領(lǐng)導班子成員有本辦法第二章所列行為的,視情節(jié)輕重,由鎮(zhèn)黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)依照職責權(quán)限給予誡勉談話、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職等處理。

應當追究黨紀職責的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第二十七條:村民委員會成員和其他村黨組織成員有本辦法第二章所列行為的,視情節(jié)輕重,由鎮(zhèn)黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)依照職責權(quán)限給予誡勉談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職,拒不辭職的,依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定給予罷免或處理。

對其中的黨員,應當追究黨紀職責的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第二十八條:基層干部違反本辦法獲取的不正當經(jīng)濟利益,應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠;給國家、群眾或者村民造成損失的,應當依照有關(guān)規(guī)定承擔賠償職責。

第二十九條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員受到上述條款處理的,由鎮(zhèn)黨委和政府按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)績效補貼(工資)、獎金。

第三十條:村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員中的黨員因違反本辦法受到撤銷黨內(nèi)職務處分的,或者受到留黨察看處分恢復黨員權(quán)利后,兩年內(nèi)不得擔任村黨組織領(lǐng)導班子成員;被責令辭職、免職的,一年內(nèi)不得擔任村黨組織領(lǐng)導班子成員。

第三十一條:鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)對發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索,按照有關(guān)規(guī)定辦理,經(jīng)調(diào)查認為需要實施職責追究的,按有關(guān)程序報批,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照管理權(quán)限具體實施。

第三十二條:處理決定執(zhí)行狀況及相關(guān)材料應在相關(guān)事項處理結(jié)束后15日內(nèi)向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

對受到職責追究的處理決定不服的,能夠按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行復查并做出結(jié)論。申訴期內(nèi),不停止處理決定的執(zhí)行。

第三十三條:實施職責追究的狀況應載入干部個人人事檔案和廉政檔案,作為對其業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第六章:附則

第三十四條:本辦法由新甸鋪鎮(zhèn)紀委負責解釋。

第三十五條:本辦法自發(fā)布之日起施行。

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