信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年

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信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年一

[關(guān)鍵詞]涉法涉訴；信訪

中圖分類號(hào)：d9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)

1.1涉法涉訴信訪案件主體廣泛。從信訪主體涵蓋社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，有城鎮(zhèn)房屋的被拆遷戶，有不服法院判決或判決得不到完全執(zhí)行的當(dāng)事人等；有反映公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中，違法采取強(qiáng)制措施，對(duì)嫌疑人采取刑訊逼供等，訴求涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)糾紛、退休待遇人員等方面。

1.2涉法涉訴信訪人員行為過(guò)激。目前，一些信訪人員違反國(guó)家信訪法律法規(guī)，采取靜坐、下跪，攔截車輛、圍堵、掛標(biāo)語(yǔ)、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，威脅、謾罵毆打工作人員等方式上訪，有些信訪人言詞偏激，甚至揚(yáng)言服毒、跳樓、自殘、報(bào)復(fù)社會(huì)等言論給政府施加壓力。

1.3信訪案件涉及領(lǐng)域交織。涉法涉訴信訪案件呈現(xiàn)多個(gè)方面交織特征，有歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織，有經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治權(quán)益訴求相互交織，有合理要與不合法方式相互交織，有多數(shù)人的合理訴求與與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織。

1.4無(wú)理鬧訪纏訪現(xiàn)象不少。信訪人反映問(wèn)題大部分是有問(wèn)題需要解決的，但也有不少上訪人價(jià)值取向不正確，借機(jī)鬧訪的也不在少數(shù)，“不是生活過(guò)不去，而是心理過(guò)不去；不是沒(méi)得到，而是要求得到更多”。堅(jiān)持過(guò)高的、政策規(guī)定以外的無(wú)理要求，形成無(wú)理鬧訪纏訪。

2.1體制機(jī)制因素是根本原因

2.1.1政府職責(zé)不明。我國(guó)職能部門眾多，交叉重疊涉法涉訴信訪問(wèn)題是由信訪部門還是由政法辦案部門承辦受理，目前沒(méi)有統(tǒng)一界定?？梢哉f(shuō)都在管但又都管不住，政法部門不愿管，信訪部門管不了，存在推諉扯皮現(xiàn)象，必然會(huì)造成當(dāng)事人上訪案件發(fā)生。

2.1.2法律制度原因。我國(guó)現(xiàn)行三大程序法即民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的再審程序?qū)Ξ?dāng)事人申訴次數(shù)未加限制，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)即使終審判決，但仍處于不確定狀態(tài)，隨時(shí)都可能因一方當(dāng)事人的申訴而被再次審判從而客觀上形成了上訪不止的情形。

2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部門，不重視初信初訪，對(duì)群眾信訪問(wèn)題不重視、不作為，導(dǎo)致信訪不能在第一時(shí)間得到及時(shí)化解，問(wèn)題沉寂較多，迫于維穩(wěn)壓力，在重大政治活動(dòng)等敏感時(shí)期對(duì)老上訪戶、進(jìn)京越級(jí)上訪戶等疑難復(fù)雜信訪案件，以穩(wěn)控為主，只是把涉法涉訴信訪對(duì)象穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，缺乏?shí)質(zhì)性地化解。

2.2辦案部門主觀因素是直接原因

2.2.1辦案錯(cuò)誤。少數(shù)司法機(jī)關(guān)辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)，辦案能力差，在案件偵查、起訴、審判和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，由于證據(jù)收集不及時(shí)、證據(jù)采集不全面，在事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律不當(dāng)?shù)那闆r下做出判決，造成執(zhí)法瑕疵或錯(cuò)誤。

2.2.2辦案不公。個(gè)別辦案人員思想道德低下，執(zhí)法違法、甚至徇私枉法，收受賄賂。在個(gè)案處理中辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，使得信訪人一些合理訴求得不到保障。

2.2.3有錯(cuò)不糾。少數(shù)辦案機(jī)關(guān)明知案件處理程序不當(dāng)、處理結(jié)果有誤，但怕影響單位及辦案人員形象，不能采取正確有效補(bǔ)救措施進(jìn)行糾正而是蒙騙敷衍案件當(dāng)事人。

2.3信訪人認(rèn)識(shí)上偏差是主要原因

2.3.1唯上唯大。中國(guó)幾千年的官本位封建思想形成了強(qiáng)烈的人治觀念，部分信訪人存在“信上不信下”，“信官不信法”的觀念。對(duì)利益訴求"小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決"反復(fù)纏訪鬧訪。

2.3.2缺少法律意識(shí)。部分當(dāng)事人缺乏正確的法制觀念，且思想固執(zhí)，當(dāng)案件的客觀事實(shí)與法律事實(shí)存在差異時(shí)，為了其個(gè)人利益，會(huì)提出一些不合理要求，一旦未獲滿足，就走上訪途徑。認(rèn)為信訪渠道成本低，希望通過(guò)信訪途徑謀求最大利益。

3.1完善信訪制度，暢通信訪渠道，

3.1.1完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立以黨委政法委為主領(lǐng)導(dǎo)下的整體聯(lián)動(dòng)、各部門密切配合的工作機(jī)制，統(tǒng)一歸口管理，構(gòu)建“大信訪”工作格局。各級(jí)各部門要把涉法涉信訪工作納入重要議事議程，一級(jí)抓一級(jí)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)信訪案件并不是某個(gè)政法機(jī)關(guān)自身能把問(wèn)題解決好的，而需要其他部門配合尤其是信訪人當(dāng)?shù)攸h委政府。

3.1.2建立機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待制度。機(jī)關(guān)一把手要親自坐鎮(zhèn)，對(duì)信訪問(wèn)題能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，立即解決，需要時(shí)間的，明確解決問(wèn)題期限，需要研究回復(fù)的，限期答復(fù)，使上訪群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)得到回復(fù)處理。

3.1.3暢通信訪兩大渠道。一是暢通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯(cuò)誤做法?？稍囆虚_通行風(fēng)熱線、網(wǎng)上信訪等形式，搭建干群互動(dòng)交流新平臺(tái)。二是暢通排憂解難渠道。對(duì)部門職責(zé)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪問(wèn)題，按照“歸口辦理”的原則，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案，全程督辦。

3.2解決好依法處理與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系

3.2.1堅(jiān)持執(zhí)法為民思想。信訪群眾大多是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，對(duì)待群眾信訪，要理解、要同情、要疏導(dǎo)，最終要解決。信訪工作人員心里一定要裝著群眾，要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民的社會(huì)主義法制理念，文明執(zhí)法，依法辦事。

3.2.2強(qiáng)化接訪技能。從提高干警接訪能力著手，大力加強(qiáng)干警的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)當(dāng)事人要耐心細(xì)致地開展接訪工作，緩解、消除當(dāng)事人的對(duì)立和不信任情緒，尤其是對(duì)上訪老戶，更要注意方式方法，以情相待，切忌簡(jiǎn)單粗暴，逐步提升適用法律和駕馭復(fù)雜局面的能力。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年二

當(dāng)前，涉法涉訴信訪案件已經(jīng)成為嚴(yán)重影響法院公信力、影響基層社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。下面，筆者就涉法涉訴信訪問(wèn)題的形成原因及解決辦法談?wù)剛€(gè)人淺見，以期拋磚引玉。

1、裁判不公引起涉法涉訴信訪。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，所判決的絕大部分案件是經(jīng)得起法律、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。但毋庸置疑，個(gè)別法官由于自身業(yè)務(wù)水平低、個(gè)人素質(zhì)差，在案件審判過(guò)程中存在認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤或程序違法，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤判決。雖然大多數(shù)錯(cuò)誤判決的案件能通過(guò)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)行使上訴、申訴權(quán)利或通過(guò)法院的內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)予以糾正，但也存在極少數(shù)錯(cuò)誤判決案件的當(dāng)事人由于沒(méi)有及時(shí)行使上訴、申訴權(quán)利，法院難以及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，因而使法院判決帶錯(cuò)出門，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致當(dāng)事人涉法涉訴信訪。

2、特殊案件引起涉法涉訴信訪。主要表現(xiàn)在以下五類案件：一是歷史問(wèn)題形成的案件。此類案件由于受訴訟時(shí)效、法律溯及力、政策連續(xù)性、舉證責(zé)任等因素影響，法院在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面存在困難。二是特殊困難群體案件。此類案件由于當(dāng)事人一方人數(shù)眾多，牽涉面廣，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，法官在確保辦案的政治效果、社會(huì)效果和法律效果上顧此失彼，難以權(quán)衡取舍，稍有不慎，便有可能引發(fā)群體性事件和涉法涉訴信訪問(wèn)題。三是征地拆遷案件。在城市建設(shè)和重大工程建設(shè)中，當(dāng)事人雙方往往在補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧難以達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，從而訴諸法律，雙方當(dāng)事人經(jīng)法院調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方當(dāng)事人反悔，或法院判決生效后一方當(dāng)事人又認(rèn)為補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低、補(bǔ)償款未到位，而置法院生效調(diào)解協(xié)議和判決于不顧，從而引起涉法涉訴信訪。四是破產(chǎn)案件。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由于大部分破產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)償債能力差，債權(quán)人受償?shù)钠谕颠^(guò)高，當(dāng)債權(quán)人受償?shù)囊蟮貌坏綕M足時(shí)，便極易引發(fā)群體性事件和涉法涉訴信訪問(wèn)題。如興利泰破產(chǎn)案件，企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不到1500多萬(wàn)元，而債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)高達(dá)8000多萬(wàn)元，處理稍有不慎，將有可能引發(fā)重大群體性事件。五是行政干預(yù)案件。法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但由于地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義影響，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的壓力和各方面的干預(yù)影響甚至左右了法官對(duì)案件的裁判，因而導(dǎo)致裁判不公，造成當(dāng)事人上訪。

3、執(zhí)行難引起涉法涉訴信訪。一些案件特別是交通事故案件、安全生產(chǎn)事故案件的被執(zhí)行人由于經(jīng)濟(jì)條件差，生活困難，缺乏賠償履行能力，導(dǎo)致申請(qǐng)人贏了官司賠了錢，因其合法利益得不到滿足而上訪。少數(shù)案件的被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行，或者長(zhǎng)期滯留外地，或者故意轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，致使法院因找不到被執(zhí)行人或可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行工作被動(dòng)，執(zhí)行難到位，因而引發(fā)申請(qǐng)人對(duì)法院執(zhí)行工作不滿，造成涉法涉訴信訪。

4、當(dāng)事人自身原因引起涉法涉訴信訪。大多數(shù)案件的當(dāng)事人對(duì)法院的裁判是息訴服判的，一些案件的判決本身無(wú)論是實(shí)體上還是程序上并無(wú)不當(dāng)，但也有個(gè)別案件的當(dāng)事人，為滿足一己私利或達(dá)到其不可告人的目的，故意歪曲事實(shí)，曲解法律，反復(fù)糾纏、要挾法院，干擾領(lǐng)導(dǎo)的正常工作。有的當(dāng)事人信訪不信法，逢會(huì)必訪，每逢全國(guó)“兩會(huì)”或國(guó)家重大慶祝活動(dòng)便赴省進(jìn)京非正常上訪，造成基層工作的壓力，既影響了法院的公信力，又浪費(fèi)了大量司法資源。有的當(dāng)事人在長(zhǎng)期的非正常上訪中嘗到了甜頭，得到了好處，或得到了補(bǔ)償，或拿到了社保、低保，或領(lǐng)到了困難救濟(jì)，自以為找到了致富門路，便樂(lè)此不疲，孜孜不倦，以此為常業(yè)，成為信訪專業(yè)戶。

1、強(qiáng)化措施，把審判質(zhì)量作為法院工作的生命線來(lái)抓。群眾利益無(wú)小事，民不患寡而獨(dú)患不公。必須始終把公平正義作為法官的畢生追求，把司法為民的各項(xiàng)具體工作措施落實(shí)到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。建立逐案評(píng)查和定期通報(bào)制度，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部糾錯(cuò)程序，防止裁判文書帶錯(cuò)出門，防止新的涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。2009年我縣法院案件審判質(zhì)量被評(píng)為全市法院系統(tǒng)第1名，并進(jìn)入全省法院系統(tǒng)先進(jìn)行列。二是強(qiáng)化法院工作執(zhí)行力。按誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)本院干警目標(biāo)績(jī)效、案件質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)、廉政建設(shè)、日常工作等各項(xiàng)指標(biāo)作為庭室和干警個(gè)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，年終根據(jù)考核情況堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。2009年我縣法院根據(jù)績(jī)效考核情況，對(duì)全院考核排名第1的庭室負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)給予了適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名倒數(shù)第1、第2的庭室負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了連帶責(zé)任追究。三是大力推行審判公開。落實(shí)審判公開的各項(xiàng)工作措施，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，把能夠公開的事項(xiàng)一律公開，以滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)。四是落實(shí)司法救助制度。2009年，我縣法院共對(duì)10件符合條件的案件給予了減、緩、免交訴訟費(fèi)，共減、緩、免交訴訟費(fèi)37萬(wàn)元。

2、堅(jiān)持司法為民，從源頭上預(yù)防和化解涉法涉訴信訪問(wèn)題。一是建立多途徑矛盾糾紛解決機(jī)制。努力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)在化解社會(huì)矛盾中的作用，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力，防止社會(huì)矛盾糾紛過(guò)多地向法院聚集，增加法院的壓力。要大力加強(qiáng)司法調(diào)解，把調(diào)解始終貫穿于訴訟的全過(guò)程，做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了，減少當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是加強(qiáng)依法行政。行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。涉及重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目、重大決策等事項(xiàng)要公開聽證，充分聽取人民群眾的意見，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，防止行政權(quán)侵害私權(quán)利。三是完善案件審判質(zhì)量考核體系。發(fā)回重審率、改判率、錯(cuò)案責(zé)任追究制等法院內(nèi)部考核指標(biāo)對(duì)確保案件審判質(zhì)量確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但也給基層法院帶來(lái)了沉重的壓力。因發(fā)回重審率、改判率等指標(biāo)常常與法院評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，一些基層法院把目光不是盯在案件本身，而是盯在二審法院，在二審法院下功夫，以期減少發(fā)回重審、改判案件，降低發(fā)回重審率、改判率。對(duì)個(gè)別二審法院發(fā)回重審、指令再審、或按審判監(jiān)督程序提起再審的案件，也因擔(dān)心一票否決或錯(cuò)案追責(zé)而不敢改判。堵不如疏。一些基層一線法官每年經(jīng)辦的案件達(dá)100多件，多的甚至達(dá)200多件，工作壓力可想而知，誰(shuí)能擔(dān)保法官不會(huì)犯錯(cuò)？建議改變單純通過(guò)發(fā)回重審率、改判率作為考核基層法院、基層法官的做法，根據(jù)各業(yè)務(wù)庭室的工作難易和業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定合理的發(fā)回重審率、改判率控制指標(biāo)，同時(shí)做到把辦案質(zhì)量、辦案效率和公眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)對(duì)基層法院和法官進(jìn)行考核。通過(guò)綜合考評(píng)，給基層法院和法官創(chuàng)造一個(gè)寬松的審判環(huán)境，防止錯(cuò)調(diào)、錯(cuò)判案件的發(fā)生。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成化解涉法涉訴信訪問(wèn)題合力。一是加強(qiáng)案件執(zhí)法檢查。黨委政法委、人大要加大黨內(nèi)、人大監(jiān)督，通過(guò)聽取專題情況報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，及時(shí)調(diào)查了解涉法涉訴信訪問(wèn)題，提出批評(píng)意見和建議，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。二是建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。用足、用好現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行制度和措施，依法運(yùn)用罰款、拘留等強(qiáng)制措施和手段，強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書所確定的義務(wù)，同時(shí)加大對(duì)拒執(zhí)罪的打擊力度。建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，實(shí)行被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)制度以及媒體曝光、限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)協(xié)查、異地委托執(zhí)行等方式方法，最大限度地發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，防止因執(zhí)行不到位引發(fā)當(dāng)事人上訪。如2009年，我縣法院通過(guò)啟動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，共執(zhí)結(jié)案件42件，其中執(zhí)結(jié)積案6件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額6萬(wàn)元，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。三是建立和完善司法救助體系。堅(jiān)持以人為本，有情司法，把解決群眾利益訴求與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，按照法律規(guī)定，建立健全司法救助制度，落實(shí)司法救助資金。對(duì)符合條件的特殊案件的當(dāng)事人，一律減、緩、免交訴訟費(fèi)用。對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)、生活特別困難的當(dāng)事人，納入司法救助范圍，給予司法救助，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，增加社會(huì)和諧因素。同時(shí)，勞動(dòng)保障、民政部門要將一些特殊弱勢(shì)群體、破產(chǎn)企業(yè)職工納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障和社會(huì)救助范圍。

4、標(biāo)本兼治，暢通涉法涉訴信訪渠道。正確界定正常上訪和非正常上訪。對(duì)正常上訪要合理引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)?shù)姆绞叫惺箼?quán)利，通過(guò)依法合理的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助上訪戶解決“法度之外，情理之中”的問(wèn)題，使上訪戶主動(dòng)息訪罷訴。對(duì)非正常上訪，要區(qū)分性質(zhì)，分別處理。對(duì)一般的纏訪、鬧訪對(duì)象，要加強(qiáng)教育規(guī)勸，引導(dǎo)他們依法合理地表達(dá)自己的訴求。對(duì)長(zhǎng)期進(jìn)行惡意上訪，逢會(huì)必訪，逢會(huì)必鬧，借上訪之名行要挾敲詐之實(shí)，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序的行為，要按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊處理。觸犯刑法的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年三

農(nóng)村信用社是農(nóng)民自己的銀行，也是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)的金融主力軍。堅(jiān)持依法治社，合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村信用社自身建設(shè)，提高農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)效益，積極推進(jìn)依法治社，使農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理工作逐步走上法治化軌道，促進(jìn)農(nóng)村信用社的可持續(xù)快速發(fā)展。

作的領(lǐng)導(dǎo)。

為開展法制宣傳教育，不斷推進(jìn)依法治社的進(jìn)程，農(nóng)村信用社從抓載體建設(shè)開始，從確定法制宣傳教育的主要內(nèi)容入手，發(fā)揮農(nóng)村信用社的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把法制宣傳教育的任務(wù)落到實(shí)處。建設(shè)好法制宣傳教育的有效載體：一是學(xué)習(xí)載體，信用社把信合員工理論學(xué)習(xí)法制內(nèi)容落實(shí)到政治學(xué)習(xí)之中，納入到每個(gè)月的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中來(lái)。二是活動(dòng)載體，充分利用“法制宣傳日”、“法律文化周”、黨員活動(dòng)室的宣傳欄等活動(dòng)載體開展法制宣傳。三是宣傳載體，充分發(fā)揮信用社的網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、雜志、文件等載體在法制宣傳教育中的作用。

農(nóng)村信用社黨團(tuán)工組織機(jī)構(gòu)健全，管理科學(xué)有序，工作效率高，保證了黨和國(guó)家在農(nóng)村金融方面的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的落實(shí)，做到令行禁止。

為落實(shí)依法治社，信用社各項(xiàng)工作堅(jiān)持依規(guī)依章辦事。

定期召開信用社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表大會(huì)，形成定期例會(huì)制度、重大決策事前討論制度、有關(guān)規(guī)劃和方案審議制度、調(diào)查研究制度、情況通報(bào)制度等。

信用社成立社務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社務(wù)公開工作辦公室。

二是大力改善信合員工工作和生活條件。三是建立聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)與基層員工的溝通制度。四是創(chuàng)建和諧穩(wěn)定基層網(wǎng)點(diǎn)，讓工作在一線的信合員工安居樂(lè)業(yè)。上級(jí)行社要高度重視安全防范工作，不斷加強(qiáng)兼職安全員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的日常24小時(shí)值班制度。

農(nóng)村信用社加強(qiáng)普法宣傳教育，堅(jiān)持依法治社，提高全體信合員工的法律素質(zhì)，為農(nóng)村信用社的改革建設(shè)和發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村信用社的持續(xù)快速發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的作用，促進(jìn)農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年四

2016依法治市工作總結(jié)

抓點(diǎn)帶面 整體推進(jìn) 深化依法治市工作取得豐碩成果 全市深化依法治市工作回顧

市深化全方位依法治市辦公室

今年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照省和濟(jì)南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟(jì)南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級(jí)各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程為核心，以“全面深化、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標(biāo)，以依法解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、為建設(shè)富而美的新章丘營(yíng)造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實(shí)苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點(diǎn)，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個(gè)工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢(shì)要求的依法治理新經(jīng)驗(yàn)，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。全省“建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動(dòng)“五五”普法教育之機(jī)，再在我市召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重樹章丘依法治市工作大旗。

今年以來(lái)的深化依法治市工作，主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段： 1、部署宣傳階段（從三月初到月底）：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行全面部署，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會(huì)動(dòng)員，全市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部共計(jì)1300余人參加了會(huì)議，以此次會(huì)議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強(qiáng)對(duì)全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長(zhǎng)、李玉新、時(shí)懷江等六名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)、與依法治市工作密切相關(guān)的41個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時(shí)懷江等五名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個(gè)專題組，對(duì)三個(gè)大的層面依法治理工作進(jìn)行專題指導(dǎo)?！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級(jí)各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)（部門）、村（單位）三級(jí)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動(dòng)員全社會(huì)積極參加，夯實(shí)依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級(jí)各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)先后召開相關(guān)會(huì)議90多次，與會(huì)人員近萬(wàn)多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語(yǔ)300多個(gè)，書寫永久性標(biāo)語(yǔ)1000多條，營(yíng)造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院任進(jìn)教授專題講解憲法知識(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實(shí)際，分別撰寫理論文章或心得體會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。組織了有省委黨校副校長(zhǎng)李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長(zhǎng)趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會(huì)，對(duì)新形勢(shì)的深化依法治市工作進(jìn)行深刻的理論探討，進(jìn)一步理清了工作思路。市電臺(tái)、電視臺(tái)、《今日章丘》報(bào)分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道。其中市電視臺(tái)不但及時(shí)報(bào)道有關(guān)重要活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報(bào)共刊發(fā)專欄

3 / 19 文章45期73篇，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深刻的理論探討和全面的綜合報(bào)道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動(dòng)深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻(xiàn)。 2、典型示范階段（從四月初到六月中旬）：在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位按照陳書記提出的“典型帶動(dòng)，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點(diǎn)突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)整體工作開展。期間，三個(gè)專題組中的機(jī)關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個(gè)課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個(gè)課題的試點(diǎn)單位，以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點(diǎn)探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個(gè)課題組，分別確定了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點(diǎn)單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個(gè)村作為試點(diǎn)村，圍繞落實(shí)“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。為保證各試點(diǎn)工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會(huì)制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個(gè)專題組組長(zhǎng)開會(huì)，聽取專題組工作情況匯報(bào)，分析工作中存在的問(wèn)題，部署下步工作。李玉新、時(shí)懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會(huì)議，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的工作進(jìn)行檢查、調(diào)度，同時(shí)多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點(diǎn)單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作及時(shí)提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作中存在的各種問(wèn)題。以上措施的落實(shí)，使試點(diǎn)單位在較短時(shí)間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)面上工作開展打下了良好基礎(chǔ)。

會(huì)后，全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起了依法治理新高潮。各級(jí)各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和方

5 / 19 法步驟，從實(shí)際出發(fā)選擇突破口，切實(shí)把依法治理工作落到實(shí)處。市深化依法治市辦公室各專題組加強(qiáng)了對(duì)面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗(yàn)做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時(shí)，注重對(duì)工作進(jìn)度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會(huì)專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報(bào)，陳書記、畢市長(zhǎng)先后多次作出重要指示，李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開展上，定期召開調(diào)度會(huì)，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)的共同努力，面上工作進(jìn)展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長(zhǎng)、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長(zhǎng)王進(jìn)義、顧問(wèn)姚振懷，省司法廳廳長(zhǎng)陳明甫、副廳長(zhǎng)劉愛(ài)卿，濟(jì)南市委常委、政法委書記李家政，濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來(lái)我市視察工作，對(duì)深化依法治市工作取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。

這次深化依法治市工作，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面全面展開。 （一）實(shí)行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，著重圍繞全面提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評(píng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)各部門根據(jù)法律知識(shí)的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性；三是建立依法決策工作機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級(jí)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題決策的規(guī)定》等四個(gè)規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的市級(jí)班子工作機(jī)制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委堅(jiān)持聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，對(duì)即將出臺(tái)的

7 / 19 規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查把關(guān)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級(jí)重大決策和文件出臺(tái)的合法性、科學(xué)性；在重大問(wèn)題決策中，通過(guò)實(shí)行專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實(shí)施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（二）強(qiáng)化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽(yáng)光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽(yáng)光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“約官”、“約權(quán)”，重點(diǎn)抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項(xiàng)、行政許可收費(fèi)三個(gè)方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項(xiàng)，去年以來(lái)分兩次清理不符合《行政許可法》的項(xiàng)目226項(xiàng)，經(jīng)審查保留475項(xiàng)。二是完善依法行政機(jī)制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強(qiáng)化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實(shí)施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過(guò)建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時(shí)，以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心為載體，實(shí)行行政事項(xiàng)立案、審批全過(guò)程、全方位公開，方便了行政相對(duì)人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，一律向社會(huì)公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺(tái)了《行政過(guò)錯(cuò)行為追究辦法》，明確了行政過(guò)錯(cuò)行為追究的范圍、方式、程序，通過(guò)列舉方式，對(duì)執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施及履行其他職責(zé)過(guò)程中違法和不當(dāng)行為進(jìn)行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對(duì)內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對(duì)外便于社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

各司法機(jī)關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個(gè)主題開展工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動(dòng)，通過(guò)教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機(jī)制，強(qiáng)化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強(qiáng)執(zhí)行”工作思路，以辦公自動(dòng)化為依托，實(shí)現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動(dòng)管理

9 / 19 和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)法官業(yè)績(jī)的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。市檢察院制定了《實(shí)行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實(shí)行檢察長(zhǎng)定期接訪、當(dāng)事人點(diǎn)名預(yù)約檢察長(zhǎng)、自覺(jué)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴(kuò)大了司法監(jiān)督;三是強(qiáng)化司法服務(wù)。司法機(jī)關(guān)積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，出臺(tái)了審務(wù)、檢務(wù)十項(xiàng)公開制度，通過(guò)設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程、全方位公開，增強(qiáng)了司法活動(dòng)的透明度。通過(guò)設(shè)立流動(dòng)法庭、假日法庭、流動(dòng)辦案點(diǎn)，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動(dòng)電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，主動(dòng)上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴(kuò)大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會(huì)各界的好評(píng)。

一是強(qiáng)化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法年”活動(dòng)，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入各級(jí)各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)和依法抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)校實(shí)施“法入課堂”工程，達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)拍攝法治專題片、建立法制宣傳長(zhǎng)廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)法的針對(duì)性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵(lì)約束和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機(jī)制，強(qiáng)化公開，擴(kuò)大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對(duì)人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運(yùn)行;三是依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費(fèi)等問(wèn)題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標(biāo)集中采購(gòu)、單病種限價(jià)收費(fèi)等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評(píng)。（五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實(shí)以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個(gè)方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅(jiān)持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時(shí)，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過(guò)建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有

11 / 19 特色的講案說(shuō)法活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法制藝術(shù)團(tuán)，營(yíng)造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)?；⒅贫然壍?二是以建立農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)財(cái)務(wù)公開。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)铡⒔獯鹑铡叭铡敝苹A(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位普遍建立起農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對(duì)各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對(duì)上月帳目同時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊(cè)，對(duì)村民權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級(jí)事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績(jī)的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對(duì)此高度重視并認(rèn)真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，或認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起；或得過(guò)且過(guò)，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動(dòng)性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡(jiǎn)單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗(yàn)。三是少數(shù)同志對(duì)依法治市的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項(xiàng)工作獨(dú)立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡(jiǎn)單化、表面化，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是搞依法治市的過(guò)程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進(jìn)度和質(zhì)量等。

回顧過(guò)去，一年來(lái)深化依法治市工作成績(jī)有目共睹，“章丘經(jīng)驗(yàn)”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績(jī)的取得是全市上下拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過(guò)分析我們認(rèn)為，成績(jī)的取得主要得益于以下四個(gè)方面：第一、發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，是取得成績(jī)的基礎(chǔ)。年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級(jí)各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實(shí)踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻(xiàn)策，自覺(jué)履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進(jìn)了依法治市之樹的健康、茁壯成長(zhǎng)。實(shí)踐證明，沒(méi)有廣大干部、群眾的大

13 / 19 力支持，積極參與，任何工作都將是無(wú)源之水，行而不遠(yuǎn)。第二，立足實(shí)際解決問(wèn)題，是取得成績(jī)的動(dòng)力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點(diǎn)定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，把工作的著力點(diǎn)放在規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事上，從市委常委會(huì)嚴(yán)格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機(jī)制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問(wèn)題，從公開各級(jí)的政務(wù)、財(cái)務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項(xiàng)依法治市的具體措施都是立足解決實(shí)際問(wèn)題而研究制定的。正是在這一動(dòng)力推動(dòng)下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級(jí)必要的投入，是取得成績(jī)的前提。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項(xiàng)工作，各級(jí)各單位都立足實(shí)際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場(chǎng)所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費(fèi)到位等等。其中最重要的一點(diǎn)，是各級(jí)在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個(gè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財(cái)力的及時(shí)到位，從而使深化依法治市工作得到了來(lái)自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報(bào)。第四，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績(jī)的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績(jī)的最重要原因，是各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進(jìn)行工作部署，陳書記親自作大會(huì)動(dòng)員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項(xiàng)工作列為專項(xiàng)巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時(shí)、充分的支持；李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實(shí)。各級(jí)各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，從而確保了這項(xiàng)工作在全市轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)的開展。瞻望未來(lái)，深化依法治市工作前景燦爛，推進(jìn)全市法治化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，在今后長(zhǎng)期的工作中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實(shí)施依法治國(guó)方略，是推進(jìn)我國(guó)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國(guó)方略在基層的生動(dòng)實(shí)踐，其對(duì)治國(guó)方略的探索、示范、帶動(dòng)意義十分重大而深遠(yuǎn)。從中央到地方，各級(jí)都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，司法部已有意向，明年在我市召開全國(guó)性現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；從我市十幾年的實(shí)踐看，依法治市工作對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)

15 / 19 定、文明進(jìn)步發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來(lái)，使其真正成為一項(xiàng)牽動(dòng)全局的重要工作，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，以一貫之，堅(jiān)持不懈。這樣，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面。在開展依法治理的同時(shí)，必須強(qiáng)化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實(shí)際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實(shí)把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識(shí)的豐富促進(jìn)全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新時(shí)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會(huì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺(jué)融入到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，對(duì)其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭(zhēng)通過(guò)深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會(huì)的大文章，使這項(xiàng)工作在現(xiàn)有的層次上再進(jìn)一步。四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來(lái)講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過(guò)深化依法治市，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下急需的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過(guò)深化依法治市，提升全社會(huì)的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來(lái)，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會(huì)因缺乏生命力而失去存在的價(jià)值。 四、繼往開來(lái)—深化依法治市的今后打算

組織專門力量開展專題調(diào)研活動(dòng)，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)《章丘市依法治市實(shí)施辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作職責(zé)、工作措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面，全面加強(qiáng)依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

結(jié)合“四五”普法總結(jié)年，深入總結(jié)“四五”普法以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)做好“四五”普法檢查驗(yàn)收工作。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進(jìn)村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，積極探索針對(duì)廣大農(nóng)

17 / 19 民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。

深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，完成首次領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新任干部的法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力；深化依法行政工作，重點(diǎn)完善政府及各職能部門法律顧問(wèn)制度，規(guī)范行政行為，實(shí)行行政敗訴案件問(wèn)責(zé)制，深化政務(wù)公開，提高行政效能，努力建設(shè)法治機(jī)關(guān)；企事業(yè)單位依法治理繼續(xù)圍繞解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深化內(nèi)部機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)；農(nóng)村依法治理重點(diǎn)圍繞民主和公開進(jìn)行，積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實(shí)保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2016年全市50%的行政村達(dá)到“民主法制示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。（四）創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大深化依法治市工作在全省乃至全國(guó)的影響。充分發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制；落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，將普法依法治理工作列入全方位目標(biāo)管理考核，繼續(xù)抓好深化依法治市工作的典型培養(yǎng)和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時(shí)，不斷豐富和發(fā)展章丘經(jīng)驗(yàn)，力求全國(guó)普法依法治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)能夠在我市順利召開，擴(kuò)大章丘深化依法治市工作影響，創(chuàng)出章丘品牌，提升章丘形象。 2016年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等主題，深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量，全面推進(jìn)深化依法治市工作，為維護(hù)和保持我市規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的良好局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

二○○四年十二月 日

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信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年五

依法治校工作總結(jié)

按照普法和依法治理工作要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,我們制定了切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施方案,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,精心組織,圍繞素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo),加強(qiáng)法制宣傳,實(shí)行依法治校,推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展。

第一,繼續(xù)開展法制宣傳教育,是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。法制宣傳教育是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),繼續(xù)開展普法、依法治理工作是完全必要的。

第二,繼續(xù)開展法制宣傳教育,是貫徹黨的基本路線和教育方針,培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的需要。

第三,繼續(xù)開展法制宣傳教育，深化依法治校工作，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體要求和體現(xiàn)。

第四，繼續(xù)開展法制宣傳教育,是推進(jìn)教育改革,加快學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要。

基于這些認(rèn)識(shí),學(xué)校對(duì)“五五”普法、依法治校工作高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,精心組織。1.加強(qiáng)對(duì)“五五”普法、依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)：成立學(xué)校“五五”普法、依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“五五”普法工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究討論重要工作。學(xué)校在每個(gè)學(xué)期的工作部署中都專門列出普法工作。如每年一次的“法制活動(dòng)周”、定期學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)等，做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。2.組織精干隊(duì)伍,積極推進(jìn)"五五"普法工作：學(xué)校聘請(qǐng)了法律副校長(zhǎng)，充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、等部門的作用,形成了黨政工青各方面齊抓共管的工作格局。

為完成“五五”法制宣傳教育的任務(wù),不斷推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，學(xué)校從抓載體建設(shè)開始,從確定法制宣傳教育的主要內(nèi)容入手,發(fā)揮學(xué)校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),把法制宣傳教育的任務(wù)落到實(shí)處。

每年學(xué)習(xí)計(jì)劃都有法制內(nèi)容。二是活動(dòng)載體, 充分利用“法制宣傳日”、“法制活動(dòng)周”開展活動(dòng)。三是宣傳載體,充分利用宣傳欄、黑板報(bào)等載體，不斷加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用“法律安全”專欄進(jìn)行網(wǎng)上宣傳教育。從而形成了立體式、全方位法制宣傳教育格局。

2．樹立法制觀念,依法維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定

使黨員、教師牢固樹立法制觀念,依法施教,是法制宣傳教育的根本目的。為此，學(xué)校積極引導(dǎo)黨員、教師運(yùn)用法律武器。綜合治理校園,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,是搞好學(xué)校工作的重要基礎(chǔ)。在各種重大事件處理過(guò)程中，學(xué)校堅(jiān)決依法辦事。在校園文化建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行民主論證，公示征求意見，更有效地做到了校園工作依法進(jìn)行。在校園綜合治理方面，學(xué)校成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位層層負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，在各種緊急情況處理過(guò)程中依法辦事，對(duì)維護(hù)校園安全、保障教學(xué)生活發(fā)揮了巨大作用。

1．建立健全校內(nèi)管理體制

二是形成了以黨支部為核心的黨的組織系統(tǒng)，學(xué)校設(shè)立了組織、宣傳、等健全的機(jī)構(gòu)。

2．建立健全各項(xiàng)科學(xué)決策機(jī)制

按照校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵和

實(shí)質(zhì)，分解和細(xì)化各項(xiàng)工作，并形成了制度。二是制定了校務(wù)委員會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨支部會(huì)制度，討論重大問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)和主任事先溝通統(tǒng)一思想，再提交上會(huì)討論決定，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策效率。

3．依法制定各項(xiàng)管理制度

為落實(shí)依法治校，學(xué)校各項(xiàng)工作堅(jiān)持以制度管事，以制度和人本管人，適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，對(duì)各項(xiàng)制度重新檢查，建立過(guò)去沒(méi)有的，健全過(guò)去不夠的，修訂已經(jīng)過(guò)時(shí)的。保證了學(xué)校各項(xiàng)管理工作依法進(jìn)行，有章可循，按規(guī)運(yùn)作。

1．建立健全教職工代表大會(huì)制度，定期召開、討論決策各種事務(wù)。

2．建立健全校務(wù)公開制度，成立專門機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立了校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立校務(wù)公開工作辦公室，規(guī)定有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的重大舉措公開，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律公開，涉及教職工利益工作公開，涉及學(xué)生切身利益工作公開，學(xué)校收費(fèi)公開，財(cái)務(wù)收支公開，招生工作公開。把校務(wù)公開的制度同學(xué)校在長(zhǎng)期實(shí)施民主管理過(guò)程中形成的各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等制度結(jié)合起來(lái)，把校務(wù)公開實(shí)施意見同教學(xué)、財(cái)務(wù)、人事、后勤等各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來(lái)，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

1．依法保障教職工的合法權(quán)益

2．依法保障學(xué)生的合法權(quán)益

二是保障學(xué)生的權(quán)益，關(guān)心他們的身心健康。為了保證學(xué)生的健康，正確引導(dǎo)他們走出心理誤區(qū)，每學(xué)期對(duì)學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行普查，建立個(gè)

人心理健康檔案。對(duì)產(chǎn)生心理障礙的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行談心、疏導(dǎo)。三是嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門和物價(jià)部門的規(guī)定，嚴(yán)格按照 “一費(fèi)制”收費(fèi)。

普及法律知識(shí)，堅(jiān)持依法治校，為學(xué)校的跨越式發(fā)展提供了重要保證。學(xué)校在隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)、“軟件”建設(shè)、教學(xué)成績(jī)、科研成果等各方面都站在了市區(qū)前列。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年六

河北內(nèi)丘中學(xué)

2012—2013學(xué)年依法治校工作總結(jié)

加強(qiáng)中學(xué)法制教育是學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容，更是對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生樹立法律意識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)法制觀念的重要途徑。近年來(lái)，我校在認(rèn)真總結(jié)以往普法教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面貫徹黨的依法治國(guó)的基本方略，結(jié)合我校法制教育工作的具體際，學(xué)校將加快法治化管理的進(jìn)程，使學(xué)校的教育教學(xué)工作逐漸由行政管理向法治化管理邁進(jìn)。增強(qiáng)了學(xué)校師生的法制觀念，提高了學(xué)校依法決策、民主管理的水平，維護(hù)了學(xué)校、教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，創(chuàng)造了良好的育人環(huán)境，保障了學(xué)校教育教學(xué)工作取得了良好成績(jī)，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展?，F(xiàn)總結(jié)如下：

人員有變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)的要求和學(xué)校實(shí)際情況，每年制定計(jì)劃，組織實(shí)施和認(rèn)真做總結(jié)。

教職員工是學(xué)生的榜樣，只有抓好了教職員工的思想，才能對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的正面教育。我校對(duì)教職員工的要求是教法先學(xué)法、育人先正己。多年來(lái)，我校堅(jiān)持做好教工的普法教育工作，給教師購(gòu)回普法學(xué)習(xí)資料組織學(xué)習(xí)，組織普法的考試。在例會(huì)上宣講政策、法規(guī)和有關(guān)的案例，通過(guò)多種形式提高了全校教職工法制意識(shí)。我們組織教職員工學(xué)習(xí)了《中

學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》等文件。學(xué)習(xí)師德八條，對(duì)教職員工進(jìn)行職業(yè)道德教育。經(jīng)過(guò)學(xué)校普法教育，我校教職員工都能做到遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)。我校出現(xiàn)了一批善于運(yùn)用法制教育來(lái)提高教育效果的先進(jìn)教師和班主任。

我校利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的有利條件進(jìn)行法制宣傳教育，學(xué)校網(wǎng)站大力開展宣傳報(bào)道，發(fā)布有關(guān)信息。班級(jí)利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體組織有關(guān)的學(xué)習(xí)。我校還運(yùn)用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式大張旗鼓宣傳。利用召開例會(huì)、班會(huì)、專題會(huì)等方式，加強(qiáng)法制宣傳教育。通過(guò)宣傳教育工作，學(xué)校創(chuàng)設(shè)了學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍。

我們意識(shí)到校務(wù)公開是教育系統(tǒng)開展民主管理、民主監(jiān)督的有效載體，是調(diào)動(dòng)廣大教師參與學(xué)校改革，發(fā)展和管理等各項(xiàng)工作的有效手段，是維護(hù)教職工合法權(quán)益，強(qiáng)化教育改革，確保社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校發(fā)展的重要途徑。為此，我們建立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、校務(wù)公開工作監(jiān)督小組和校務(wù)公開專項(xiàng)工作小組，各組明確分工，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)學(xué)校的中心工作制定出計(jì)劃，逐漸成為學(xué)校民主管理工作中的重要組成部分。在校園內(nèi)設(shè)立校務(wù)公開欄，及時(shí)公布學(xué)校校園規(guī)劃、綜合樓的基建進(jìn)度、學(xué)生收費(fèi)、教師評(píng)先、職稱評(píng)定等重大項(xiàng)目情況，通過(guò)堅(jiān)持校務(wù)公開制度，調(diào)動(dòng)了全體教職工知校情、參校事、議校政的積極性，學(xué)校的凝聚力不斷增強(qiáng)，形成了良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)校貫徹依法治國(guó)的精神，為保證學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》及有關(guān)法律法規(guī)制定了我校的章程。我校堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)、校行政會(huì)議制度，保障

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法決策準(zhǔn)確性。校領(lǐng)導(dǎo)注意傾聽教職工的呼聲，從職工關(guān)心的事情做起，有針對(duì)性地解決教職工反映的問(wèn)題，主動(dòng)將自己的言行置于教職工的監(jiān)督之下，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照教代會(huì)通過(guò)的學(xué)校管理制度辦事。

（1）學(xué)校聘請(qǐng)法制輔導(dǎo)員給全校師生作法制報(bào)告，以精彩的言辭真實(shí)的案例進(jìn)行分析，從違法青少年心理和預(yù)防犯罪提出建議，既有效豐富了師生的法律知識(shí)，又增強(qiáng)了大家的法制觀念。

（2）政治教研組的教師們認(rèn)真組織課堂教學(xué)，在平常教學(xué)中有意識(shí)的滲透法制常識(shí)，向?qū)W生傳授法律知識(shí)，讓學(xué)生了解我們的一生都享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也必須履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。教育學(xué)生能夠分辨是非善惡，學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)生活中做出正確的決擇，了解一般違法行為與不良行為的界限，自覺(jué)抵制“黃、賭、毒”等不良誘惑，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

（3）加強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)的輔導(dǎo)，重視與家長(zhǎng)的溝通，提高監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的關(guān)注程度，幫助學(xué)生盡快從心理困惑中走出來(lái)。

（4）我校緊臨勝利路南側(cè),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將交通安全工作當(dāng)作學(xué)校的重中之重，把對(duì)學(xué)生的交通安全教育作為常規(guī)工作, 定期舉辦交通安全知識(shí)講座和宣傳教育活動(dòng),使安全意識(shí)深入人心，引導(dǎo)同學(xué)們“會(huì)走路、會(huì)騎車、會(huì)乘車”,告誡學(xué)生們要時(shí)刻注意交通安全,增強(qiáng)交通安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。

（1）堅(jiān)持三位一體的校門值日。

即一位行政領(lǐng)導(dǎo)、二名值班領(lǐng)導(dǎo)、門崗兩人每天早上、中午在校門口值日，檢查教工、學(xué)生的作息、儀表，形成群防群治的氛圍。保衛(wèi)科、門崗24小時(shí)值班，中午、傍晚加強(qiáng)校門口的巡查。以上措施有效地遏制社

會(huì)不良分子騷擾，為學(xué)校創(chuàng)造了良好學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）深入細(xì)致做好學(xué)校穩(wěn)定工作。

學(xué)校很重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)班主任、任課老師摸清后進(jìn)生情況，統(tǒng)一對(duì)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化目標(biāo)和措施，動(dòng)員一切力量和有效方式來(lái)幫助后進(jìn)生，政教處為此做了大量工作。我校對(duì)后進(jìn)生中許多的單親家庭情況開展課題研究并取得了成績(jī)。

（3）認(rèn)真做好消防宣傳和預(yù)防火災(zāi)工作，按要求定期對(duì)學(xué)校消防器材進(jìn)行增添和更換藥品。學(xué)校請(qǐng)來(lái)消防支隊(duì)警官專門進(jìn)行消防知識(shí)、消防器材使用的報(bào)告會(huì)，大大提高了老師們使用消防器材和消防防范能力，提高了老師教育學(xué)生的能力。

（4）學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文化讀物發(fā)行的規(guī)定，確保進(jìn)校書刊渠道正當(dāng)和批準(zhǔn)。

（5）學(xué)校認(rèn)真做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施的檢查，強(qiáng)調(diào)教學(xué)中的安全防范意識(shí)，保證了我校沒(méi)有發(fā)生重大安全責(zé)任事故和學(xué)生群體中毒、生病事故。

河北內(nèi)丘中學(xué)

2013年1月

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年七

全市教育系統(tǒng)有千所學(xué)校、百萬(wàn)師生，信訪工作面廣量大。近年來(lái)，教育收費(fèi)信訪舉報(bào)成為社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，占到教育紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的90%以上，不僅損壞了教育形象，而且影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全信訪網(wǎng)絡(luò)，以化解收費(fèi)信訪矛盾為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)心系群眾、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、標(biāo)本兼治，全市收費(fèi)信訪舉報(bào)逐年大幅下降、群眾滿意度顯著提高。我們的主要做法如下：

一、全面掌握信訪形勢(shì)，為信訪處理提供準(zhǔn)確依據(jù)

教育收費(fèi)信訪舉報(bào)蘊(yùn)涵著十分豐富的信息，較為集中地反映了民情民意。對(duì)群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)進(jìn)行歸納整理、深入分析成因，這是有效解決信訪問(wèn)題的重要依據(jù)。

多渠道傾聽群眾反映。我們除了公布舉報(bào)電話、接待群眾來(lái)訪、處理群眾來(lái)信以外，還走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、開通電子網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、深入基層“下訪”，多種渠道收集信訪信息，獲得大量的“一手”資料。

多角度分析信訪信息。我們匯總?cè)惺召M(fèi)信訪舉報(bào)，借助信訪管理軟件，認(rèn)真進(jìn)行分析，同時(shí)繪制收費(fèi)信訪舉報(bào)的“晴雨表”，使得全市收費(fèi)信訪舉報(bào)的形勢(shì)一目了然。一是分析信訪來(lái)源，按地區(qū)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，繪制信訪來(lái)源柱型圖；二是分析信訪舉報(bào)量，繪制一段時(shí)間里信訪量發(fā)生變化的曲線圖；三是分析信訪問(wèn)題，分門別類地進(jìn)行分析，同時(shí)繪制餅狀圖，形象化地反映各類問(wèn)題的占比。

多形式通報(bào)信訪問(wèn)題。一是定期（指每個(gè)月、半年和全年）分析全市收費(fèi)信訪舉報(bào)的形勢(shì)、特點(diǎn)和反映問(wèn)題，同時(shí)提出處理意見，并以信訪通報(bào)的形式向各地進(jìn)行反饋。二是針對(duì)一個(gè)地區(qū)，在一段時(shí)間里群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)集中反映的問(wèn)題，我們編發(fā)信訪專報(bào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，并提出處理意見，充分發(fā)揮了信訪專報(bào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考作用。去年中考前夕，海安縣屬部分學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)向我們強(qiáng)烈反映，學(xué)校強(qiáng)制收取職校錄取押金，否則不允許學(xué)生參加中考。針對(duì)這一情況，我們編發(fā)信訪專報(bào)，傳真至海安。海安縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作出指示，有關(guān)學(xué)校認(rèn)真進(jìn)行整改，不僅即刻停止這一做法，退還違規(guī)收取的費(fèi)用，而且保證了每位學(xué)生參加中考的權(quán)利。去年以來(lái)，我們先后編發(fā)9期信訪專報(bào)，地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自作出“要認(rèn)真研究對(duì)策”、“逐一調(diào)查”、“嚴(yán)懲不怠”等批示。各地及時(shí)研究并采取針對(duì)性的措施，迅速將問(wèn)題處理到位。

二、緊扣信訪問(wèn)題處理，為廣大學(xué)生家長(zhǎng)排憂解難

我們堅(jiān)持黨的，想群眾所想，急群眾所急，盡最大的努力，在最短的時(shí)間里，解決群眾收費(fèi)信訪反映的問(wèn)題，為廣大學(xué)生家長(zhǎng)排憂解難，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的利益。

第一，堅(jiān)持第一時(shí)間處理，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的及時(shí)性

我們感到，要想大幅下降收費(fèi)信訪，其前提是第一時(shí)間處理信訪反映問(wèn)題，將信訪矛盾化解在基層。為此，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》和省教育廳《教育收費(fèi)舉報(bào)處理暫行辦法》，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好教育收費(fèi)舉報(bào)處理工作的通知》，明確提出“在第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改”。我們?cè)诮拥饺罕娕e報(bào)的第一時(shí)間里，以電話和信函這兩種形式，將信訪反映問(wèn)題及處理要求向有關(guān)縣（市、區(qū)）教育行政部門交辦；接到交辦任務(wù)的縣（市、區(qū)）教育行政部門在第一時(shí)間內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，了解實(shí)際情況，提出具體處理意見；被舉報(bào)的學(xué)校根據(jù)處理意見在第一時(shí)間內(nèi)停止違規(guī)收費(fèi)行為，同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)組織清退違規(guī)收取的費(fèi)用。近年來(lái)，我們堅(jiān)持第一時(shí)間處理的原則，有效地將信訪問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，從而使得全市教育收費(fèi)信訪舉報(bào)，尤其是越級(jí)舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)有了明顯下降。

第二，創(chuàng)新信訪處理機(jī)制，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的實(shí)效性

信訪工作機(jī)制是否科學(xué)、健全，影響著信訪處理的效果，直接關(guān)系到信訪量的多與少。針對(duì)新形勢(shì)下群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)的特點(diǎn)，我們積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，徹底解決了收費(fèi)信訪反映的問(wèn)題。

一是建立收費(fèi)問(wèn)責(zé)制。有的學(xué)校因亂收費(fèi)導(dǎo)致短期內(nèi)收費(fèi)信訪舉報(bào)迅速激增，如果處理不到位，就有可能大幅增加群眾信訪舉報(bào)量，尤其是重復(fù)、越級(jí)信訪舉報(bào)量。對(duì)此，我們建立收費(fèi)問(wèn)責(zé)制，即時(shí)把信訪問(wèn)題處理到位。例如，接到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)學(xué)校強(qiáng)行代辦的舉報(bào)后，我們連夜對(duì)相關(guān)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話，第二天就將代辦保險(xiǎn)費(fèi)全部清退到位。去年以來(lái)，我們對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的22所學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)《南通市教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)辦法》，明確實(shí)行教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)的對(duì)象、原則、方式、主體、條件和結(jié)果運(yùn)用等方面的內(nèi)容，并在全市中小學(xué)推行，取得預(yù)期的效果。

二是創(chuàng)新重點(diǎn)監(jiān)控制。有的學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題十分突出，甚至“屢糾屢犯”、長(zhǎng)期整改不到位，收費(fèi)信訪舉報(bào)常年不斷，個(gè)別學(xué)校在一年里的收費(fèi)信訪舉報(bào)甚至多達(dá)二、三十件。對(duì)于這樣的“信訪大戶”，我們創(chuàng)新教育收費(fèi)重點(diǎn)監(jiān)控制度，將治理壓力傳遞到位、治理責(zé)任分解到位，從而全面減少、直至消除學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)行為。先后對(duì)14所學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控期間群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)都為零。如皋市郭元初中成為首批重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校后，不僅主動(dòng)清退違規(guī)收取的贊助費(fèi)，而且堅(jiān)決抵制鎮(zhèn)政府?dāng)偱傻狞h報(bào)黨刊費(fèi)。雖然學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張，以至于去年年終沒(méi)有給教師發(fā)一分獎(jiǎng)金和一份年貨，但是再也沒(méi)有向?qū)W生亂收一分錢。

三是實(shí)行直查快辦制。針對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重或者久拖不決的收費(fèi)信訪問(wèn)題，我們實(shí)行直查快辦，提高了信訪處理效能，給了群眾一個(gè)個(gè)滿意的交代。去年，我們接到一位學(xué)生家長(zhǎng)的舉報(bào)，反映其女兒就讀的學(xué)校為了亂收費(fèi)分快慢班，他的女兒分到慢班后變得消沉起來(lái)，失去學(xué)習(xí)信心，呆在家里不吃不喝，還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學(xué)校查清問(wèn)題，嚴(yán)肅批評(píng)了校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校立即拆分快班，并如數(shù)退還收取的費(fèi)用。此舉徹底打消了舉報(bào)人女兒輕生的念頭，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。

第三，化解信訪主要矛盾，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的針對(duì)性

近年來(lái)，針對(duì)群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)反映的主要問(wèn)題，我們“對(duì)癥下藥”，有的放矢地進(jìn)行專項(xiàng)治理，解決了一個(gè)個(gè)信訪反映的主要問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)信訪舉報(bào)的大幅下降。一是2004年重點(diǎn)清理學(xué)校以舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特色班等各種名義的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁舉辦各種名義的重點(diǎn)班，切實(shí)規(guī)范了教育內(nèi)部的收費(fèi)行為。二是2005年重點(diǎn)治理地方政府通過(guò)學(xué)校強(qiáng)行收取捐資助學(xué)款，針對(duì)群眾收費(fèi)舉報(bào)十分強(qiáng)烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們向市政府報(bào)送《關(guān)于提請(qǐng)?zhí)幚砣绺奘朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)行向?qū)W生家長(zhǎng)收取捐資助學(xué)款的請(qǐng)示》，徹底糾正了地方政府強(qiáng)行捐資助學(xué)行為。三是2006年重點(diǎn)清理整頓民辦學(xué)校，對(duì)照《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，組織專家開展清理，全市停辦了11所民辦初中，撤銷了28所民辦小學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，受到省教育廳的充分肯定。

三、著眼信訪長(zhǎng)效管理，為源頭化解信訪矛盾創(chuàng)造條件

我們認(rèn)為，要把收費(fèi)信訪矛盾化解在源頭，徹底解決收費(fèi)信訪問(wèn)題，提高人民群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度，就必須從教育、政策、投入、查處等方面入手，建立健全信訪長(zhǎng)效管理機(jī)制。

其一，加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育。加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育是源頭化解收費(fèi)信訪問(wèn)題的思想基礎(chǔ)。去年，我們出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律、加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)一步推進(jìn)全市治理教育亂收費(fèi)工作的通知》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)六起教育亂收費(fèi)案件情況的通報(bào)，不斷加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)的意識(shí)性，始終不渝地抓好糾風(fēng)治亂工作。

其二，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策。原先，教育收費(fèi)政策政出多門，就連學(xué)校也有權(quán)力制定收費(fèi)政策，必然導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)居高不下?，F(xiàn)在，收費(fèi)政策的制定權(quán)上收國(guó)務(wù)院，我們實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)政策，有效扎住了收費(fèi)口子，充分發(fā)揮了收費(fèi)政策的制約、規(guī)范作用。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策；在公辦高中，實(shí)行擇校生“三限”政策；在民辦學(xué)校，根據(jù)《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，收取學(xué)費(fèi)、代辦費(fèi)和住宿費(fèi)。

其三，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。教育收費(fèi)信訪源于教育亂收費(fèi)，而教育亂收費(fèi)的根源在于教育投入的不足。過(guò)去，有的學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，甚至連教師工資都不能按時(shí)發(fā)放到位。在這種情況下，個(gè)別校長(zhǎng)向?qū)W生收點(diǎn)費(fèi)用，以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為從根本上解決教育亂收費(fèi)信訪，我們實(shí)行教師工資以縣為主體制，盡量足額發(fā)放教師工資；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將公用經(jīng)費(fèi)納入正常預(yù)算，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；積極化解農(nóng)村學(xué)校沉重債務(wù)，減輕學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全部免除雜費(fèi)，對(duì)特困生實(shí)行“一免一補(bǔ)”，給71294名學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為11142名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)191萬(wàn)元。

其四，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為并按規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，能夠產(chǎn)生著強(qiáng)烈的震懾作用。查處亂收費(fèi)信訪舉報(bào)，我們實(shí)行“三個(gè)一律”，即一律清退費(fèi)用，一律追究責(zé)任，一律公開曝光。去年，全市嚴(yán)肅查處15所學(xué)校的亂收費(fèi)問(wèn)題，清退違規(guī)收費(fèi)1778.1萬(wàn)元，并根據(jù)《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》追究20人的紀(jì)律責(zé)任。同時(shí)，我們?cè)诮逃u(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，先后否決兩所學(xué)?！澳７秾W(xué)?！狈Q號(hào)，撤消4所學(xué)?！岸羌?jí)學(xué)?！狈Q號(hào)。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年八

近年來(lái)，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定作為第一責(zé)任，通過(guò)信訪工作體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極探索信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，及時(shí)有效解決各類矛盾糾紛問(wèn)題，維護(hù)了群眾的根本利益，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪和異常訪逐年下降，首訪解決率、息訪率明顯提高。近三年，全縣信訪總量分別連續(xù)下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以來(lái)信訪發(fā)案率下降到2.1‰，沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京、到省重復(fù)訪和非正常訪案件。2015年、2015年連續(xù)兩年全市信訪工作各項(xiàng)考核指標(biāo)名列第一，連續(xù)兩年信訪、越級(jí)訪總量全市最低，先后被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體、全市信訪工作先進(jìn)集體。

（一）實(shí)行聯(lián)合大接訪機(jī)制。過(guò)去，信訪接待只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，來(lái)自方方面面的信訪訴求很難得到全面、有效處置。對(duì)此，我們出臺(tái)了《通河縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)合信訪接待工作規(guī)定》，確定每周一為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日，各分管戰(zhàn)線縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括副書記、、縣政府副及縣1

人大信訪辦主任、縣紀(jì)委信訪辦主任，集體到縣信訪辦集中接訪。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管的部門也一同參加接訪，日常涉訪量較大的部門抽調(diào)專人常年參加接訪。一些不復(fù)雜、易處理的信訪問(wèn)題，在集體接訪現(xiàn)場(chǎng)就得到了及時(shí)處置。同時(shí)，在信訪接待日，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在當(dāng)?shù)亟釉L，形成了上下同步、縣鄉(xiāng)聯(lián)合大接訪的工作機(jī)制，做到了不讓群眾跑冤枉路，有訪必接、有訴必應(yīng)、有問(wèn)必答。目前，群眾已經(jīng)認(rèn)同每周一到信訪大廳集中反映問(wèn)題，而不是像過(guò)去那樣動(dòng)輒找書記、找或直接越級(jí)上訪。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對(duì)集體接訪過(guò)程中不能現(xiàn)場(chǎng)

解決的信訪問(wèn)題，特別是涉及人、財(cái)、物等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，提交縣信訪聯(lián)席會(huì)議集體研究解決。三年來(lái)，先后召開10次信訪聯(lián)席會(huì)議，對(duì)通河鎮(zhèn)退休居委會(huì)干部待遇問(wèn)題、隆興住宅小區(qū)部分被拆遷人反映拆遷補(bǔ)償不合理問(wèn)題、原房產(chǎn)開發(fā)公司職工柴余工資問(wèn)題等43件難點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了專題研究處理。

（三）實(shí)行專案處理機(jī)制。出臺(tái)了《通河縣重大疑難信訪案件專案處理工作制度》，對(duì)突發(fā)群體性事件、重大疑難案件，由、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抽調(diào)精干力量組成專案組處理。具體負(fù)責(zé)專案的縣領(lǐng)導(dǎo)直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，有效地處理了魏璽村土地糾紛、天寶商城繳稅、通河鎮(zhèn)太平崗村占地補(bǔ)償?shù)纫慌呻y信訪案件和信訪積案。在解決魏璽村土地糾紛問(wèn)題上，我們成立了由、副毛臣任組長(zhǎng)的專案組，抽調(diào)了縣公安局2

政委張麗君等一批精干力量，深入農(nóng)戶家中逐戶作思想工作，動(dòng)員多方力量化解難題，在依法處理的同時(shí)最大限度保障農(nóng)民利益，歷史遺留的老大難問(wèn)題得到了初步解決。

（四）實(shí)行專項(xiàng)資金投入機(jī)制。對(duì)歷史遺留涉及資金較多的信訪問(wèn)題，不回避、不推托，在縣級(jí)財(cái)力非常緊張的情況下，增列信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用，不遺余力的予以徹底解決問(wèn)題。將水利、農(nóng)機(jī)、畜牧三大系統(tǒng)公益事業(yè)單位187名職工納入財(cái)政開支，縣財(cái)政每年增支420萬(wàn)元；處置轉(zhuǎn)業(yè)兵、職教中心畢業(yè)生85人遺留安置問(wèn)題，財(cái)政每年增支100萬(wàn)元。解決三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業(yè)公司四個(gè)破產(chǎn)企業(yè)，電影公司、原新華商場(chǎng)、綜合商店、廣播器材經(jīng)銷部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所涉及的220名職工投保、并軌、拖欠工資和醫(yī)療費(fèi)等問(wèn)題，縣財(cái)政一次性支出354萬(wàn)元。幾年來(lái)，解決歷史遺留信訪問(wèn)題方面縣財(cái)政共投入資金5000余萬(wàn)元。

（五）實(shí)行矛盾糾紛排查機(jī)制。立足預(yù)警、疏導(dǎo)，采取

定期排查、重點(diǎn)排查、超前排查、聯(lián)合排查、專項(xiàng)排查等多種方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)有效的把各類矛盾糾紛納入視線，做到不留隱患、不留盲區(qū)。三年來(lái)，結(jié)合書記大接訪、信訪積案化解、進(jìn)京重復(fù)訪和非正常訪活動(dòng)，先后18次開展全縣范圍內(nèi)的各類矛盾糾紛排查，認(rèn)真梳理甄別群眾訴求，共排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛368起，排摸出信訪突出問(wèn)題58件，按照“事要解決”的要求，錄入微機(jī)管理，逐人、逐案建立統(tǒng)一規(guī)范的臺(tái)賬，明確包保

責(zé)任單位、責(zé)任人逐件加以解決。

（六）實(shí)行大調(diào)解機(jī)制。結(jié)合貫徹落實(shí)省、關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的有關(guān)要求，我們利用現(xiàn)有資源，整合基層社會(huì)治安綜合治理、信訪、司法調(diào)解力量，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作體系全覆蓋。建立了全縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（設(shè)在縣信訪接待大廳）和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，實(shí)行綜治、信訪、司法等多部門聯(lián)合辦公、“一門式”服務(wù)，做到進(jìn)一家門，解百家紛；縣法院設(shè)立了人民調(diào)解辦公室；縣國(guó)土局、縣人社局、縣住建局、縣工商局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等20多個(gè)重點(diǎn)單位先后建立了行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。三年來(lái)，通過(guò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，成功調(diào)處平息矛盾糾紛600余起，上報(bào)重大群體性上訪苗頭60余件，特別是在土地糾紛、城鎮(zhèn)拆遷等焦點(diǎn)問(wèn)題上，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)處理、及時(shí)反饋，為把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)發(fā)揮了重要作用。烏鴉泡鎮(zhèn)司法所調(diào)解員魏鳳偉總結(jié)出的因果調(diào)查法、法律啟迪法、成本分析法、冷卻避鋒法、借援攻心法、換位明理法、真情感動(dòng)法、良知復(fù)蘇法等八大調(diào)解工作方法，在全縣調(diào)解工作中被廣泛應(yīng)用，這一做法在全市“大調(diào)解”工作基層經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，中央電視臺(tái)法制頻道對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

（七）實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)發(fā)生進(jìn)京有理訪1件次，到省、市有理訪3件次，越級(jí)無(wú)理訪5件次的"鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，給予通報(bào)批評(píng)，通報(bào)批評(píng)兩次的進(jìn)行重點(diǎn)管理，通報(bào)批評(píng)3次

或3次以上的實(shí)行一票否決；對(duì)發(fā)生到省、市集體訪（20人以上）或被媒體曝光且情況屬實(shí)的信訪問(wèn)題，視情節(jié)輕重給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理或一票否決。同時(shí)，加大權(quán)重，把信訪工作納入目標(biāo)責(zé)任管理的減分項(xiàng)目，實(shí)行量化管理，對(duì)應(yīng)進(jìn)京、到省、市、縣上訪的6類情況，扣除相應(yīng)分值，上不封頂。三年來(lái)，全縣共有6個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、2個(gè)單位被重點(diǎn)管理、2個(gè)單位被一票否決。如：對(duì)發(fā)生進(jìn)京非正常個(gè)體訪的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，縣的扣2分；對(duì)發(fā)生進(jìn)京非正常集體訪的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，縣的扣4分；對(duì)發(fā)生進(jìn)京重復(fù)集體訪的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，縣的扣6分。近三年來(lái)，全縣共有6個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、2個(gè)單位被重點(diǎn)管理、2個(gè)單位被一票否決。

（八）實(shí)行案件督查機(jī)制。出臺(tái)了《通河縣疑難信訪案件專案督查工作制度》，由縣紀(jì)委書記牽頭成立全縣疑難信訪案件專案督查工作組，對(duì)各部門辦理疑難信訪案件情況進(jìn)行監(jiān)督核查，澄清事實(shí)真-相，查處失職瀆職行為，糾正偏頗錯(cuò)誤結(jié)論，維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年以來(lái)，督查工作組先后對(duì)原縣賓館鐘鳳奎工作安置、原種子公司王闖工資待遇落實(shí)等6件疑難信訪案件進(jìn)行了核查認(rèn)定，確保了問(wèn)題得到公平、公正、合理解決。

（九）實(shí)行駐村工作機(jī)制。從2015年開始，我們?cè)谌h開展了“千名干部進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)群眾促和-諧”活動(dòng)，讓駐村干部深入農(nóng)民中間，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，解決

村級(jí)組織在信訪穩(wěn)定工作上功能缺失、難以作為的問(wèn)題。我們?cè)谌h104個(gè)包扶部門選派104名政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)和政策水平的優(yōu)秀后備干部，擔(dān)任駐村的黨支部副書記或委員，常年掛職駐村，吃派飯、住農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動(dòng)，心貼心交朋友，切實(shí)幫助基層解決最緊迫、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，在一線直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年來(lái)，駐村干部共深入農(nóng)戶家中走訪10萬(wàn)余次，梳理排查有價(jià)值民情信息5000余條，排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛隱患402個(gè)，化解土地糾紛182起、鄰里糾紛142起、經(jīng)濟(jì)糾紛84起、干群糾紛46起、婚姻糾紛34起，避免集體上訪事件46次、治安案件發(fā)生36起、民轉(zhuǎn)刑案件28起。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年九

黨的十八大報(bào)告中指出:“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制,完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理.”派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室是司法局開展黨風(fēng)廉政工作的重要機(jī)構(gòu),肩負(fù)著反腐倡廉建設(shè)的重要責(zé)任,受市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)告工作,同時(shí)又接受司法局黨組的領(lǐng)導(dǎo).紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能否高效履職,紀(jì)檢監(jiān)察工作能否順利開展,與紀(jì)檢監(jiān)察室有直接的責(zé)任.在這些年的工作實(shí)踐中,主要有以下體會(huì).

定位準(zhǔn)確,是正確履職的前提.當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越多,涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬,工作戰(zhàn)線越來(lái)越長(zhǎng),作為紀(jì)檢監(jiān)察室,只有正確定位自己的職能,才能全面履行職責(zé),充分發(fā)揮作用.根據(jù)《黨章》和中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室主要履行以下職能:一是維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況；二是監(jiān)督所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況；三是初步核實(shí)所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,參與調(diào)查所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違犯黨紀(jì)的案件；四是調(diào)查所在部門處級(jí)及以下干部違犯黨紀(jì)的案件及其他重要案件；五是組織協(xié)調(diào)所在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；六是受理對(duì)所在部門及所屬系統(tǒng)黨組織、黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員權(quán)利；七是承辦市紀(jì)委和所在部門黨組交給的其他任務(wù)；八是按照《行政監(jiān)察法》規(guī)定,負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、政務(wù)公開、糾風(fēng)工作等.這既是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室的職能定位,也是基本的工作方向.

工作要有思路,遇事要有辦法,這是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)能力.紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)重、內(nèi)容多、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,作為紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人,只有做到工作思路清晰,指導(dǎo)思想明確,重點(diǎn)突出,定位準(zhǔn)確,措施有力,工作才能有條不紊、緊張有序、張馳有度、循序漸進(jìn)的順利開展.在確定工作思路時(shí),需要注意以下幾點(diǎn):一是要吃透上面的精神.即要吃透黨中央、省委、市委、市紀(jì)委、司法行政系統(tǒng)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以及司法行政工作重點(diǎn)的決策部署和總體要求；吃透當(dāng)前的世情、國(guó)情、黨情等,切實(shí)把精神實(shí)質(zhì)、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施要求搞清楚、弄明白.二是要摸清下面的情況.即要詳細(xì)摸清機(jī)關(guān)和直屬單位以及全市各區(qū)司法局的人員編制、工作職責(zé)、班子建設(shè)、工作進(jìn)展等情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本態(tài)勢(shì)、主要成效和經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題等.三是要了解外面的態(tài)勢(shì).即要了解全國(guó)司法行政系統(tǒng)、乃至全國(guó)反腐倡廉系統(tǒng)開展廉政工作的情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法.四是要形成符合實(shí)際的思路.即要按照上級(jí)的部署要求,結(jié)合司法行政工作實(shí)際,形成符合本單位反腐倡廉建設(shè)實(shí)際的工作思路.思路定下來(lái)后,還要反復(fù)宣講,使之進(jìn)入干警職工的思想和工作,使之成為行動(dòng)的向?qū)?并始終如一的抓好落實(shí).

紀(jì)檢工作涉及面廣,僅靠紀(jì)檢監(jiān)察干部的力量單打獨(dú)斗很難管理監(jiān)督到位,必須要整合各種資源,協(xié)調(diào)各方力量,形成部門各負(fù)其責(zé),群眾廣泛參與的工作格局,才能把工作開展好.紀(jì)檢監(jiān)察工作,要善于整合四種資源,第一,要整合內(nèi)部資源.要把本機(jī)關(guān)的行財(cái)部門、人事部門、機(jī)關(guān)黨委這些內(nèi)部資源整合起來(lái),形成合力抓反腐倡廉建設(shè).第二,要整合上下資源.要加強(qiáng)與市紀(jì)委、市監(jiān)察局和省廳紀(jì)委的請(qǐng)示匯報(bào),及時(shí)聽取上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,了解工作最新動(dòng)態(tài)和進(jìn)展.加強(qiáng)與各區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等部門的溝通協(xié)調(diào),做到工作相互支持,情況相互通報(bào),經(jīng)驗(yàn)相互借鑒.第三,要整合其他資源.要充分發(fā)揮政務(wù)公開、黨務(wù)公開、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、人民群眾來(lái)信來(lái)訪的作用,把這些力量用起來(lái).通過(guò)全面、規(guī)范、有效的資源整合,組織各方面的力量,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力.

作為紀(jì)委監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu),要切實(shí)履行好職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用,應(yīng)理順以下關(guān)系.第一,理順和市紀(jì)委、市監(jiān)察局的關(guān)系.紀(jì)檢監(jiān)察室是受市紀(jì)委監(jiān)察局的委派行使黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能,必須接受市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完成市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),發(fā)揮好監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、受理舉報(bào)和查辦案件、承辦市紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng).這就要求紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常、及時(shí)地請(qǐng)示報(bào)告,要定期不定期的匯報(bào)工作,要無(wú)條件的執(zhí)行市紀(jì)委、市監(jiān)察局的決議指示.第二,理順與被派駐部門的關(guān)系.作為駐在部門的日常工作機(jī)構(gòu),必須接受被派駐部門黨組的領(lǐng)導(dǎo).這就要理順與黨組的關(guān)系,要主動(dòng)溝通,取得主要領(lǐng)導(dǎo)的支持.要主動(dòng)向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的指示精神及工作安排,請(qǐng)示匯報(bào),并做好監(jiān)督工作.要主動(dòng)匯報(bào)群眾舉報(bào)、本單位在工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題.要主動(dòng)提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù),拓寬工作局面.要主動(dòng)承擔(dān)黨組交辦的其他事項(xiàng).第三,理順與其他處室之間的關(guān)系.要圍繞被派駐單位業(yè)務(wù)開展工作,堅(jiān)持在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,檢查督促機(jī)關(guān)各處室、直屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為進(jìn)行責(zé)任追究.要加強(qiáng)對(duì)干警職工的廉政教育.要對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查.要認(rèn)真處理干部職工的舉報(bào)和投訴,糾正損害群眾利益的違紀(jì)違法行為.第四,理順與各區(qū)司法局的關(guān)系.按照管行業(yè)、必須管行風(fēng)的要求,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)司法局開展紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)工作的檢查和指導(dǎo),在力量上給予支持,在方法給予指導(dǎo),在工作上給予關(guān)心幫助.第五,理順與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的關(guān)系.加強(qiáng)與這些單位的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察工作情況,以及當(dāng)?shù)厮痉ň珠_展紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況.同時(shí),還要特別注重理順與省廳紀(jì)委的關(guān)系,經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)工作,了解掌握全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)情況,圓滿完成交辦的各項(xiàng)任務(wù).

當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,任務(wù)仍然艱巨,給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求.面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),一定要認(rèn)真研究和思考,切實(shí)解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,在抓工作落實(shí)上下功夫見成效.一是要加大監(jiān)督檢查力度.加大對(duì)單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)中央、省委、市委市政府、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)威,堅(jiān)決克服和糾正有令不行、有禁不止,確保政令暢通.二是要切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益.三是要狠抓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改進(jìn).讓干警職工始終牢記“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,著力解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問(wèn)題,不斷改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)撲下身子為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事.四是要加強(qiáng)懲防腐敗體系的建設(shè).嚴(yán)格教育,完善和堅(jiān)決執(zhí)行制度,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為.五是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí).努力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的良好工作格局,切實(shí)讓黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)橫向到邊、縱向到底.

人的素質(zhì)具有一定的先天稟賦,但更需要后天的學(xué)習(xí)培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉.領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)不僅是職責(zé)需求和工作要求,更是眾人所望.紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重提高以下素質(zhì).一要增強(qiáng)政治素質(zhì).要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、熟悉和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵,把握正確的政治方向,堅(jiān)定正確的政治信念,保持鮮明的政治觀點(diǎn),學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題,認(rèn)識(shí)問(wèn)題,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作.二要提高能力素質(zhì).要加強(qiáng)對(duì)理論、文化、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、業(yè)務(wù)等知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓展知識(shí)的廣度和深度,不斷提高思維水平和專業(yè)技能.堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),在學(xué)用結(jié)合中不斷培養(yǎng)、提高素養(yǎng).要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),廣泛吸取營(yíng)養(yǎng).切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐,不斷提高自己科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)紀(jì)的能力和總攬全局的能力.三要提高決策素質(zhì).要善于深謀遠(yuǎn)慮、運(yùn)籌全局,能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下判別事物的本質(zhì),作出最好的決定,選出最佳的方案,確保決策的原則性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性和可行性.四要提高心理素質(zhì).只有性格上的偉大,才有智力上的成就.要注重磨煉自己的心理素質(zhì),不斷提高自我調(diào)適、自我控制、自我管理的能力,增強(qiáng)人格魅力.

派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐倡廉第一線,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮,自身的形象直接影響工作開展.這就要求必須以身作則,率先垂范.一是要做廉潔自律的表率.要大公無(wú)私,潔身自好,公道正派辦事,經(jīng)得住誘惑,頂?shù)米⊥崂?切實(shí)做到一身正氣,兩袖清風(fēng).二是要做行動(dòng)清廉的表率.要帶頭維護(hù)黨的形象,維護(hù)人民利益.要在監(jiān)督別人的同時(shí),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督.實(shí)際工作中要做到公開、公平、公正,敢于負(fù)責(zé),敢抓敢干,不畏首畏尾,不瞻前顧后,不趨炎附勢(shì).要心如止水,明鏡如玄,自重、自省、自警、自勵(lì),做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人.這樣才能公生廉,廉生威,說(shuō)話才有份量,做事才有威信,才能樹立可敬、可親、可愛(ài)的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象.

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年十

上半年，我局全體干部職工在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，按照政治建局、業(yè)務(wù)興局、管理強(qiáng)局的工作思路，各項(xiàng)工作得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康開展。

在司法行政建設(shè)方面，第一加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善和規(guī)范了黨委議事、廉政等規(guī)章制度。實(shí)行每周一例會(huì)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體討論決策，保障了決策的執(zhí)行力和公信力。第二加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行崗位責(zé)任制戰(zhàn)略，營(yíng)造了熱情洋溢的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；實(shí)行規(guī)范化戰(zhàn)略，初步實(shí)現(xiàn)了物規(guī)人矩、責(zé)明權(quán)確的工作機(jī)制；實(shí)行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；實(shí)行人性化管理戰(zhàn)略，增強(qiáng)了司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。第三加強(qiáng)了基層司法所建設(shè)。在所務(wù)管理方面，建立健全了百分達(dá)標(biāo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)工作制度；在隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)了對(duì)外的學(xué)習(xí)考察和對(duì)內(nèi)的考核培訓(xùn)；在業(yè)務(wù)工作方面，實(shí)行了輪崗交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了基層司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了司法工作觀念。第四加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)。局黨委倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持求實(shí)作風(fēng)，面對(duì)公證律師等管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，以正確的態(tài)度對(duì)待，以妥善的方法解決，不隱瞞、不回避、不護(hù)短。帶動(dòng)全局上下日趨形成了嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風(fēng)氣。第五加強(qiáng)了硬件設(shè)施建設(shè)。為加強(qiáng)宣傳，局黨委投資近7xxxx元購(gòu)置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進(jìn)了宣傳工作的全面開展。為提高服務(wù)水平，又投資十萬(wàn)余元進(jìn)行了辦公樓改造和設(shè)施更新，建立了全程辦事代理辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障了司法行政工作的深入開展。

同時(shí)，在其他方面，通過(guò)全局同志的積極進(jìn)取和不懈努力，法制宣傳、人民調(diào)解、兩勞幫教、社區(qū)矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。

半年來(lái)，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任制建設(shè)雖初見成效，但有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；二是對(duì)司法行政工作的新情況新問(wèn)題調(diào)研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調(diào)研、實(shí)施和驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把真實(shí)效果反映上來(lái)，是我們當(dāng)前需要解決的重要問(wèn)題；三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎(chǔ)比較薄弱，不能充分發(fā)揮職能作用；四是典型宣傳力度不足，沒(méi)有形成融系統(tǒng)性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機(jī)制。五是由于管理上有疏忽，對(duì)個(gè)別律師事務(wù)所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，未能有效地加以防范，這需要我們認(rèn)真的反思和總結(jié)。

(一)加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，提高司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)

綜合素質(zhì)以政治、業(yè)務(wù)、道德、文化等素質(zhì)為內(nèi)涵，司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提速增高，關(guān)鍵在于責(zé)任制建設(shè)。加強(qiáng)和完善責(zé)任制建設(shè)，有利于創(chuàng)造公正有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)干警的積極性和主動(dòng)性，改變責(zé)任心不強(qiáng)和進(jìn)取心不高的頹勢(shì)；有利于營(yíng)造生動(dòng)活潑的工作氛圍，激發(fā)干警的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力，變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機(jī)；有利于形成蓬勃向上的精神風(fēng)貌，挖掘干警的潛能與智能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度到提高綜合素質(zhì)的過(guò)渡，最終，使舊觀念、舊作風(fēng)脫胎換骨，以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀歷久彌堅(jiān)。

因此，我們要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，做到六個(gè)統(tǒng)一。一是原則性與靈活性的統(tǒng)一，責(zé)任制既要符合發(fā)揮司法行政職能的總方向，又要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，具有操作性；二是理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，預(yù)期目標(biāo)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)要與客觀效果這個(gè)落腳點(diǎn)相契合，既防止脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)，達(dá)不到制訂目的；又要防止囿于觀念，動(dòng)作保守，降低了成效；三是部署與考核的統(tǒng)一，考核反映出的問(wèn)題是部署工作的依據(jù)，考核蜻蜓點(diǎn)水，部署就成了無(wú)的放矢，紙上談兵。要通過(guò)加強(qiáng)工作考核，為提高素質(zhì)制造壓力，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)造動(dòng)力，為部署工作明確重點(diǎn)；四是權(quán)力(利)與責(zé)任的統(tǒng)一，既要明確工作人員的職責(zé)，又要賦予其相應(yīng)的權(quán)力(利)，既要避免責(zé)大于權(quán)、有責(zé)無(wú)權(quán)的不平衡現(xiàn)象，又要杜絕權(quán)大于責(zé)、有權(quán)無(wú)責(zé)的不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的銜接明確，貫穿始終；五是行為與效果的統(tǒng)一，責(zé)任制制訂的公式按照什么做什么達(dá)到什么結(jié)果，體現(xiàn)了行為與效果的有機(jī)結(jié)合，缺失了效果目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致工作浮于水面，出工不出力，出力不出功六是局部與整體的統(tǒng)一，個(gè)人的崗位職責(zé)要與所在科室處所的工作計(jì)劃和全局的管理目標(biāo)和諧統(tǒng)一，這樣才能充分發(fā)揮每一個(gè)單位成員的才智與力量，建立內(nèi)耗最小、合力最大的整體格局，形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制，從而為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提供制度與環(huán)境支持。

今年以來(lái)，我院堅(jiān)持更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，以源頭預(yù)防為主要抓手，努力破解涉訴信訪難題。截止至7月，我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件)，已辦結(jié)回復(fù)18件，13件正在處理過(guò)程中。

(一)強(qiáng)化案結(jié)事了意識(shí)。案結(jié)事未了是涉法涉訴案件產(chǎn)生的主因素，以案結(jié)事了為辦案原則，積極開展判后釋疑、延伸服務(wù)等工作，促使當(dāng)事人服判息訴息訪。

(二)創(chuàng)新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求，專門印制信訪案件卷宗，依照案件處理流程，對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經(jīng)?；?。堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、苗頭登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理；三是完善接訪登記、記錄制度。對(duì)每一位來(lái)訪當(dāng)事人或群眾均進(jìn)行登記，涉及到反映問(wèn)題的，第一時(shí)間通知主管領(lǐng)導(dǎo)和辦案人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，由接待人員對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記載。

(三)狠抓源頭預(yù)防。狠抓案件質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，加大案件質(zhì)量評(píng)查力度，堅(jiān)持案件質(zhì)效一月一通報(bào)，一季一分析，半年一講評(píng)，年度一總結(jié)。貫徹能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判的原則，逐步提高調(diào)撤率，截止到七月份我院民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到69%以上，有效地控制了信訪案件源頭。

(四)認(rèn)真對(duì)待初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。實(shí)踐證明，初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題解決不好，會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)事人由信訪變?yōu)閬?lái)訪，由初訪變?yōu)橹卦L，由逐級(jí)訪變?yōu)樵郊?jí)訪，嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)接待、登記、答復(fù)、處理一條龍的崗位責(zé)任制，力爭(zhēng)將初信初訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。

(一)處理涉訴信訪工作的經(jīng)驗(yàn)

1、緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復(fù)雜，調(diào)處難度大的突出問(wèn)題，緊緊依靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面有力保障。一要按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，抓好措施的落實(shí)，確保重點(diǎn)案件妥善調(diào)處，及時(shí)化解。二要及時(shí)將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難向縣委匯報(bào)，主動(dòng)與政府溝通情況，提出妥善解決的建議，按照縣委和政府的具體部署攻艱克難，及時(shí)調(diào)處化解一批重點(diǎn)案件。三要與屬地黨政機(jī)關(guān)相互配合，及時(shí)做好調(diào)處和穩(wěn)控工作。

2、堅(jiān)持以人為本。要按照有理推定的原則，對(duì)每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準(zhǔn)上訪的原因，理清是非曲直。對(duì)有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關(guān)懷等措施，促使上訪人息訴罷訪。

3、提高司法能力。一是努力提高案結(jié)事了的能力。在處理案件中，按照調(diào)解優(yōu)先的原則，能訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進(jìn)行調(diào)處，減少因?qū)Σ门胁环l(fā)的新訪。二是努力提高減少質(zhì)量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實(shí)體處理沒(méi)有錯(cuò)誤，便由于辦案人工作作風(fēng)不端正，工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵，引發(fā)上訪。要嚴(yán)格審判管理和監(jiān)督，從細(xì)微處入手，最大限度減少質(zhì)量瑕疵。三是增強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾的能力。前題是要堅(jiān)定信心，克服厭戰(zhàn)情緒，攻堅(jiān)克難，為處理復(fù)雜矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要把執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，增強(qiáng)預(yù)防涉訴訪的警覺(jué)性，采取有效措施防止新訪發(fā)生，盡快使老訪息訴罷訪。四是增強(qiáng)程序引導(dǎo)能力。要通過(guò)程序引導(dǎo)，使上訪人從訪為訴，減少越級(jí)上訪和非正常訪發(fā)生。

4、落實(shí)責(zé)任制和追究制。要按照信訪責(zé)任制的要求，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，把重點(diǎn)案件的責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，違法裁判等原因引發(fā)的信訪問(wèn)題堅(jiān)決追究政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任人的危機(jī)意識(shí)。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年十一

上半年，全縣政法各部門按照人要回去，事要解決的總要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第二次全國(guó)集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議和省市有關(guān)會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)干警執(zhí)法為民的思想教育，進(jìn)一步樹立立警為公、執(zhí)法為民的觀念和群眾利益無(wú)小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機(jī)關(guān)的*件，即*、*信訪案，涉及法院的*件，即*信訪案，沒(méi)有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結(jié)去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即*案和*涉法涉訴信訪案。

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對(duì)上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過(guò)正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。如*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)對(duì)被執(zhí)行人*曉之以利，使周的安置補(bǔ)助費(fèi)順利執(zhí)行到位。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時(shí)，建立了由縣聯(lián)席會(huì)議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺(tái)帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來(lái)的涉法涉訴信訪案件逐個(gè)建立個(gè)案臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位加強(qiáng)與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)行信訪工作重心下移、重點(diǎn)前移，掌握上訪動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過(guò)超前預(yù)測(cè)民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說(shuō)，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會(huì)期間，增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅(jiān)持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，本著什么問(wèn)題突出，就努力克服什么問(wèn)題，什么問(wèn)題棘手，就認(rèn)真處理什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難辦，就著力解決什么問(wèn)題，把焦點(diǎn)化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問(wèn)題處理在基層，把法律政策落實(shí)到上訪人員的心坎里。

針對(duì)涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時(shí)期上訪這一情況，縣聯(lián)席會(huì)議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實(shí)行五個(gè)一的包案處理制度。對(duì)每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個(gè)部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。如處理*信訪案件中，縣委政法委分管副書記*多次聽取縣公安局處理情況匯報(bào)，督促公安部門依法處理，同時(shí)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員到上訪人所在地聽取意見，做好協(xié)調(diào)和勸訪工作?？h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、質(zhì)量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對(duì)縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促限期整改。如處理*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅(jiān)持有錯(cuò)就糾，對(duì)原治安案件予以撤銷，對(duì)3名被羈押的涉案人予以國(guó)家賠償，對(duì)涉案的原林業(yè)系統(tǒng)公職人員和龍家灘村的相關(guān)人員進(jìn)行了處理，使歷時(shí)五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯(lián)席會(huì)議的充分肯定。7月5日，省聯(lián)系會(huì)議下發(fā)第*期簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)我縣順利辦結(jié)該案予以通報(bào)。同時(shí)對(duì)*等通過(guò)依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關(guān)規(guī)定向省市報(bào)結(jié)。

縣直政法各單位堅(jiān)持實(shí)施處理涉法涉訴信訪案件零距離接待制度。所謂零距離就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說(shuō)在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問(wèn)題解決在當(dāng)場(chǎng)，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室(庭)，明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等?？h法院、檢察均建立了院長(zhǎng)接待日制度，縣公安局開展了大接訪活動(dòng)，通過(guò)多種途徑向社會(huì)公布，做到盡人皆知。在接待日和大接訪活動(dòng)中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以五心對(duì)待來(lái)訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠(chéng)心，同時(shí)要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對(duì)于涉法上訪案件，做到一案一檔(或一人一檔)，定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)問(wèn)題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對(duì)于雖然問(wèn)題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過(guò)大接訪共接訪50起，其中局長(zhǎng)接訪15起，已辦結(jié)36起，停訪息訴16起。對(duì)未辦結(jié)的案件，由信訪辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室和相關(guān)所隊(duì)對(duì)信訪問(wèn)題的落實(shí)解決情況進(jìn)行跟蹤回訪調(diào)查，直至問(wèn)題徹底解決。

一是結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)，針對(duì)執(zhí)法中的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整改，把問(wèn)題解決在初信初訪階段。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

二是基層政府和有關(guān)部門要抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、辦實(shí)事、暖人心、注實(shí)際、講誠(chéng)信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對(duì)政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅(jiān)持五心四一樣，做到四專一提高，即：接待熱心、交談?wù)\心、詢問(wèn)耐心、記錄細(xì)心、息訴有信心；初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠(chéng)，轄內(nèi)轄外一樣認(rèn)真，本地外地一樣對(duì)待；專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報(bào)，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問(wèn)題解決在基層。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年十二

我市歷來(lái)高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。今年以來(lái)，我們積極貫徹落實(shí)上級(jí)市政法委關(guān)于在全市政法機(jī)關(guān)開展“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)的會(huì)議精神，全面引深“涉法涉訴積案大會(huì)戰(zhàn)”和“案件評(píng)查”活動(dòng)，按照“案結(jié)事了、事要解決”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，加快辦理進(jìn)度。截止目前，上級(jí)市政法委所交辦的12起涉法涉訴信訪積案已妥善處和化解了8起，剩余4起案件也正在加緊處理過(guò)程中，案件息訴率達(dá)67%，有力地促進(jìn)了全市社會(huì)大局的穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

根據(jù)上級(jí)市政法委關(guān)于加快解決涉法涉訴信訪積案會(huì)議精神，我市及時(shí)召開了政法各部門一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，成立了“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，我任組長(zhǎng)，政法委常務(wù)副書記xxx及公、檢、法、司四長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在執(zhí)法檢查科。對(duì)涉法涉訴化解工作進(jìn)行安排部署，要求案件責(zé)任單位高度重視涉法信訪案件化解工作，切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。

2、分解任務(wù)，包案到人。

為確保每一起涉法信訪案件都能有效解決，我市對(duì)歷年的信訪積案進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)未化解的信訪積案重新進(jìn)行了任務(wù)分解，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確要求涉案單位一把手為包案領(lǐng)導(dǎo)，要求辦案單位在工作中要做到“三個(gè)明確”即：“明確工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，明確工作責(zé)任”，按照定人員、定案件、定時(shí)間、定結(jié)果的要求進(jìn)行認(rèn)真處理。同時(shí)要求辦案單位或包案負(fù)責(zé)人在工作中做到“三個(gè)結(jié)合”，即一是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合，解決當(dāng)事人生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，同時(shí)做好思想溝通工作。二是要和上級(jí)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)部門結(jié)合，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持。三是要和案件當(dāng)事人結(jié)合，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。

3、多方協(xié)調(diào)，解決訴求。

為確保每一起信訪積案都能有效化解，我們主要從以下三個(gè)方面開展工作：一是變上訪為下訪。包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)案件承辦人親自到信訪人家中，零距離接觸信訪人，傾聽信訪人訴求，耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)，共同尋找案件解決途徑；二是召開協(xié)調(diào)會(huì)。自活動(dòng)開展以來(lái)，我們組織涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及案件責(zé)任單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)8次，聽取各方意見，因案施策、對(duì)癥下藥，協(xié)調(diào)解決辦案部門在化解工作中的難題；三是加強(qiáng)財(cái)力保障。結(jié)合實(shí)際，我們以滿足群眾合理訴求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，多方籌資40余萬(wàn)元，圓滿解決了多起久拖未決的涉法信訪積案。

4、加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。

我市制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任下發(fā)通知，要求各包案領(lǐng)導(dǎo)逐案制定化解方案，并檢查督促工作落實(shí)。同時(shí)，按照責(zé)任倒查的要求，對(duì)解決問(wèn)題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。5月份以來(lái)，市委政委法常務(wù)副書記xxx同志每天都要帶人下鄉(xiāng)督查案件化解情況，督促辦案單位加快辦案進(jìn)度，確保將問(wèn)題解決在基層，消除越級(jí)上訪苗頭。

信訪維穩(wěn)工作艱巨而嚴(yán)重。我市要一如既往的站在講政治、顧全局的高度，在上級(jí)黨委和xx市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作，全面深入開展政法系統(tǒng)正在進(jìn)行的“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)，進(jìn)一步引深我市化解信訪積案“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，切實(shí)把涉法信訪工作抓實(shí)抓好

一要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念，樹立大局意識(shí)。要站在講政治、講大局的高度，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，充分認(rèn)識(shí)到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對(duì)當(dāng)前乃至今后我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，務(wù)必以更加細(xì)致的工作措施、更加過(guò)硬的工作作風(fēng)，打贏涉訴信訪案件化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)推動(dòng)信訪案件案結(jié)事了。

二要進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。結(jié)合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

三要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)為契機(jī)，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市目前仍未解決的4起案件做為當(dāng)前的重點(diǎn)案件，多方協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用多種手段，力爭(zhēng)按期有效化解。

四要堅(jiān)持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅(jiān)持依法辦案的同時(shí)，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，對(duì)本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，共同做好當(dāng)事人的穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的情況發(fā)生。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年十三

xx年，在上級(jí)有關(guān)部門和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“保障和改善民生”為重點(diǎn)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮職能作用，狠抓信訪工作的落實(shí)，積極參與信訪勸訪、穩(wěn)控工作，為創(chuàng)建“和諧浦江”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作出了不懈的努力,取得了一定成效?，F(xiàn)將全年信訪工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

我局從維護(hù)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性與緊迫性，建立了以局長(zhǎng)章雄任組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一名班子成員具體分管信訪工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，并對(duì)全局的信訪工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”，確保信訪渠道暢通和信訪工作的落實(shí)。

二、完善制度、責(zé)任到人。

為主動(dòng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，提升公正廉潔執(zhí)法水平，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力從源頭上、根本上和基礎(chǔ)上減少和防止涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái)，我局不斷完善信訪工作制度建設(shè)，落實(shí)信訪責(zé)任。

今年，根據(jù)我縣的信訪工作實(shí)際，我局下發(fā)了《浦江縣司法局進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子接待人民群眾來(lái)訪制度的通知》、《浦江縣司法局矛盾糾紛排查預(yù)警方案》以及《浦江縣司法局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》，使我局的信訪工作在規(guī)范化建設(shè)方面更上了一個(gè)臺(tái)階，

三、發(fā)揮職能、夯實(shí)信訪工作經(jīng)常性機(jī)制。

一是每季度開展一次的信訪動(dòng)態(tài)大排查，并對(duì)排查情況于每季末前上報(bào)市局;二是及時(shí)查處信訪與投訴案件。我局充分運(yùn)用司法行政工作中的行政執(zhí)法、人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳等職能作用，用時(shí)妥善處理司法行政工作中的涉及的各種信訪案件與投訴問(wèn)題。

對(duì)各級(jí)交辦的信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、分工到科室、責(zé)任到人，落到實(shí)處,達(dá)到案結(jié)事了、息訴罷訪的效果。特別是今年針對(duì)王清安要求解決刑滿釋放后生活費(fèi)的信訪事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次親自與王清安進(jìn)行約談。同時(shí)，我局嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限及程序做好各項(xiàng)處理工作，并及時(shí)報(bào)送縣信訪局。

我局的信訪工作取得了一定成效，但離黨和人民的要求還有差距，為此，我們將在今后的工作中，加大力度、規(guī)范工作，不斷提高工作質(zhì)量與效率，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建“和諧浦江”、“平安浦江”作出新的貢獻(xiàn)。

信訪工作法治化和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度研究2022年十四

信訪工作是國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，聽取人民群眾意見建議和要求接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道，信訪是人民群眾依法行使民主權(quán)利維護(hù)自身利益的重要形式，是密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，幫助群眾排憂解難和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

今年以來(lái)，我局黨組高度重視信訪工作，把信訪工作作為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，做到有訪必接，主動(dòng)下訪、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效，確保社會(huì)穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高信訪工作水平

局黨組抱著對(duì)司法行政工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“真情和真心”為工作要求，以“事要解決”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦、困難的事努力辦、麻煩的事盡力辦”的原則，認(rèn)真處理好每一件信訪事項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位可能產(chǎn)生信訪問(wèn)題的矛盾糾紛進(jìn)行經(jīng)常性的排查，摸清底數(shù)，掌握各種矛盾糾紛的基本情況，把握各種矛盾糾紛的不同特點(diǎn)，并對(duì)排查出的問(wèn)題分類排隊(duì)，增強(qiáng)解決各類信訪問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性。另外，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局長(zhǎng)是信訪工作的第一責(zé)任人。

班子成員“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)處理分管工作出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，確保其信訪工作職能作用的充分發(fā)揮。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，對(duì)重大信訪案件和矛盾糾紛變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)約訪，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、領(lǐng)導(dǎo)包案，做到就地解決、不留隱患。今年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)下訪25人次，約訪10人次，解決市領(lǐng)導(dǎo)交辦及信訪局移交的信訪案件10件。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮司法行政在信訪工作中的職能作用

局黨組充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，努力構(gòu)筑遏止初信初訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”;以司法所為依托，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把信訪問(wèn)題解決在基層;同時(shí)充分揮市調(diào)處中心作用為信訪分流，今年以來(lái)共調(diào)解成功15起信訪案件。

同時(shí)，認(rèn)真做好法律援助工作努力為政府分憂、為群眾解難，我局法律援助中心與市電視臺(tái)“民生988” 欄目聯(lián)動(dòng)，不僅采播法律援助系列節(jié)目，而且依托媒體資源，對(duì)那些雖經(jīng)法律援助，但生活仍然困難的當(dāng)事人進(jìn)行深度追蹤報(bào)導(dǎo)，促成相關(guān)責(zé)任部門履行救助職責(zé)、呼吁社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心。市法律援助中心還建立相應(yīng)機(jī)制，落實(shí)愛(ài)心結(jié)對(duì)助款行動(dòng)，積極為困難群眾撐起生活的風(fēng)帆，通過(guò)法律援助解決農(nóng)民工集體討薪3批次402人次。

另外，我局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展法制宣傳活動(dòng)，采用圖文說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)釋法和寓法于樂(lè)等多種方式大力開展《信訪工作條例》、《治安管理處罰法》和《物權(quán)法》等普法宣傳教育，不斷提高公民的法律素質(zhì)和法制意識(shí)，引導(dǎo)公民懂法、守法、護(hù)法，依法表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾;發(fā)揮法律服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，進(jìn)一步完善律師參與接訪制度。

三、強(qiáng)化源頭意識(shí)，努力從源頭上杜絕信訪案件發(fā)生

局黨組針對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍引起矛盾糾紛和信訪的潛在問(wèn)題，強(qiáng)化信訪關(guān)口前沿，重心下移，超前化解各類潛在的問(wèn)題和不安定因素，從源頭上杜絕信訪案件發(fā)生。

一是我局始終堅(jiān)持依法行政，依法辦事，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。二是在法律服務(wù)隊(duì)伍中開展警示教育活動(dòng)，做到“三個(gè)規(guī)范”，即在法律服務(wù)隊(duì)伍中深入開展政治信念教育，法制教育和執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，以達(dá)到規(guī)范法律服務(wù)人員與法官的相互關(guān)系，規(guī)范法律服務(wù)單位的內(nèi)部管理，規(guī)范法律服務(wù)人員個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。三是嚴(yán)格律師收費(fèi)“五個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)公信力?！拔鍌€(gè)環(huán)節(jié)”：律師收費(fèi)上墻“公示”環(huán)節(jié)，實(shí)行收案前置“告知”環(huán)節(jié)，明確個(gè)案合同“簽訂”環(huán)節(jié)，嚴(yán)格發(fā)票管理“出具”環(huán)節(jié)，建立案件質(zhì)量“跟蹤”環(huán)節(jié)。