為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風險的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實施。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇一

趙佩星2016年，我市取消行政審批事項76項，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務事項清單編制出臺，清理規(guī)范行政審批中介服務事項62項，對應取消8項；繼續(xù)實施投資項目并聯(lián)審批、重大投資項目全程代辦服務機制，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進入“市民之家”政務大廳的行政許可服務事項由348項減少到231項，服務事項增加到82項；“13710”工作制度實現市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，實行三級責任追究；在全省率先啟動試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理，全省現場會在我市召開；在全省率先組建成立企業(yè)服務中心，對企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務……營造良好營商環(huán)境是推動經濟領域轉型升級的“重頭戲”。近年來，我市以改革開路，抓重點突破，創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進營商環(huán)境建設，政府和市場的關系進一步理順，各級政務服務進一步便利和高效，市場監(jiān)管體系進一步完善，企業(yè)的獲得感和滿意度進一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業(yè)成長的沃土，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡，并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來已久營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦酥尽?015年，全省第一條全流程轎車生產線――吉利汽車山西新能源產業(yè)化項目在晉中竣工投產；2016年，特大型循環(huán)經濟產業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經濟項目一期工程順利投產；2016年，全省首個全國性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年，一個個重大產業(yè)項目紛紛在晉中開花結果、枝繁葉茂。吸引它們落地的，不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，還有日益凸顯的營商環(huán)境。晉中是晉商故里，尊商重商的傳統(tǒng)由來已久。特別是隨著近幾年間，全面深化改革步伐的日益推進，市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，在深化簡政放權、優(yōu)化政務環(huán)境方面自我革命，割肉惠企，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年，我市以精簡和優(yōu)化行政審批流程為突破口，推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科，并整建制進駐政務大廳；對重大項目實施全程代辦服務制，實行“一口受理、聯(lián)合預審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時辦結”機制，有效解決了部門審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時間長等問題；市縣鄉(xiāng)村四級政務網絡建設大力推進，基本實現了政務服務全覆蓋。同年，我市率先在全省推出權力清單，市級5175項涉企行政權力，1874項保留使用，3301項“掛起”處理、暫停使用，清單之外的.行政權力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年，我市出臺了《晉中市進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)經濟穩(wěn)定增長行動計劃》，涉及簡政放權、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務、減輕企業(yè)負擔4個方面共20條內容，直接或間接減輕企業(yè)負擔近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日，晉中市民之家正式啟用?！耙徽臼健薄耙粡埦W”的政務服務模式，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級政務整體辦事效能和服務水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下，晉中的營商服務環(huán)境實現了新的飛躍，軟實力進一步提升，吸引了越來越多的知名品牌、大型企業(yè)進駐晉中，沃爾瑪、萬達、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風采、拔地而起，為全市經濟社會發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來，尤其是四月份以來，圍繞招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，我市積極探索，做了大量卓有成效的工作，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日，全省首家專業(yè)服務企業(yè)機構――晉中市企業(yè)(項目)服務中心掛牌成立，百名精挑細選的優(yōu)秀干部組成專職團隊，為優(yōu)勢企業(yè)和轉型項目提供全方位政務服務和發(fā)展支持。近期，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定了堅實基礎。其中，《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減，由6項進一步減少為4項；二是可承諾事項簡化，將12項承諾事項減少為6項；三是政府服務事項增加，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設計方案聯(lián)合審查通過后，出具告知性備案手續(xù)；五是將政府統(tǒng)一服務經費列入財政預算；六是試點范圍擴大，由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行，擴大到“1+10+1”，即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、10個縣（市）的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及山西農谷開展試點。6月23日，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重大舉措，試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動；6月30日，這項工作正式啟動。全市初步確定試點項目39個，目前，共有17個試點項目落地實施。通過試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強。除此之外，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統(tǒng)籌協(xié)調和綜合平衡的行政許可權外，其它事項全部向各縣(區(qū)、市)實行“套餐”式下放,已經下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項；進一步精簡服務環(huán)節(jié)和流程，所有行政許可、政務服務事項、辦理環(huán)節(jié)不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%；推進并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，各部門備案制、核準制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日；加強營商平臺建設,重點建設轉型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、山西農谷、全域旅游等平臺，努力將重點營商平臺打造成政策、人才、產業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”；嚴格落實“13710”制度,將各項重點工作、重要事項、重大項目、重點企業(yè)納入督辦體系；整頓行政許可中介服務,實行清單式、動態(tài)化管理；鼓勵引導行政審批中介機構集中進駐政務大廳……這些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數量達到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業(yè)增加2462個，達到3.97萬個；個體工商戶增加9899個，達到近1.66萬個；農民專業(yè)合作社增加626個，達到1.11萬個以上。今年1至5月份，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元，完成省定930億目標任務的78.9%，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。打造“六最”營商環(huán)境，晉中仍需加倍努力。下一步，我市將重點以試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理為突破口，縱深推進“放管服效”改革，扎實開展“九大專項行動”，真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅動、轉型升級的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監(jiān)管三條核心，緊抓制定企業(yè)投資項目管理負面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準入條件和標準、優(yōu)化再造管理流程、加強服務管理五個關鍵，大膽探索，主動作為，率先突破。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在縱深推進“放管服效”改革上下功夫。深入推進簡政放權改革、深化商事制度改革，創(chuàng)新和加強包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務“一號通”機制、政務服務“一張網”機制和政銀企“一體化”對接機制。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務常態(tài)化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務、化解企業(yè)擔保鏈風險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評價專項行動，力爭取得實效。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇二

縣商務局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優(yōu)化開放型經濟發(fā)展環(huán)境，全力打造一流營商環(huán)境，制定以下實施方案。

緊緊圍繞商務發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。

(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業(yè)指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統(tǒng)一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。

(二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業(yè)服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。

(三)深入調研，與企業(yè)開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業(yè)、外貿企業(yè)，宣傳解讀國家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調相關單位解決;需市級層面協(xié)調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協(xié)調解決。

(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業(yè)學好用好各級各類涉外扶持政策。

(五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業(yè)實行專項臺賬管理，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬，建立外企項目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。

(六)加強對外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調，妥善化解。

(一)強化組織保障，壓實工作責任。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領導下，由各相關業(yè)務科室具體實施。成立商務局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措。

(二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業(yè)務人員到上級部門和先進地區(qū)學習招商引資利用外資、促進營商環(huán)境建設好的經驗和做法，全面對標全國發(fā)達省份和地區(qū)，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環(huán)境的標準和水平。

(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔行為;嚴禁其他干擾企業(yè)正常經營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為。

(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢。同時，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，及時聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等關于改善營商環(huán)境的意見建議，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇三

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》（榆政辦函〔2020〕34號）有關要求，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標中省市工作要求、著力提升政務服務水平、持續(xù)增強市場主體獲得感、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，助力全縣經濟社會高質量發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市層面認可。全縣綜合信用指數排名在全市只進不退，營商環(huán)境綜合排名力爭進入全省前50名。

1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照全市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。（發(fā)改科技局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）。

2.建立健全營商環(huán)境工作機構機制。參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作機構機制，建立健全我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作機構機制，確保高效運轉。（縣委編辦牽頭，發(fā)改科技局配合，6月底前完成）。

3.加強營商環(huán)境工作宣傳培訓。司法局要開展送《條例》到街鎮(zhèn)部門、園區(qū)、企業(yè)，宣傳解讀活動不少于12次。積極參加省市或邀請市上專家開展貫徹落實《條例》等培訓活動，全年不少于3次。各有關部門要開展系列宣傳活動，全年不少于3次。縣級各有關部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選、宣傳活動，全年各不少于1次；要提高營商環(huán)境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。（相關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成）。

4.健全營商環(huán)境工作制度。按照《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《榆林市營商環(huán)境投訴舉報處理暫行辦法》，修訂我縣考核辦法和制定出臺投訴舉報處理辦法，充分發(fā)揮考核工作指揮棒作用，增強企業(yè)和群眾辦事的可預期性和獲得感。（發(fā)改科技局負責，6月底前完成）。

（二）對標中省市工作要求爭先進位。

5.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“挖潛提升、鞏固成果、補短強弱、狠抓漏項”的分類推進思路，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名進入全省前50名的目標，對標中省市營商環(huán)境評價指標，夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。（發(fā)改科技局牽頭，各有關部門配合，持續(xù)推進）。

6.通過復制先進經驗帶動工作創(chuàng)新。持續(xù)抓好北京、上海等先進地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在我縣的復制推廣工作，確?！秶鴦赵恨k公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）中各項經驗和做法，結合我縣實際加強復制推廣。對標中省市創(chuàng)新做法和典型案例標準，審批局、稅務局、不動產局、市場監(jiān)管局要分別培育1項獲得省級層面認可的工作亮點。（各有關部門按職責負責，年底前完成）。

7.開展營商環(huán)境評價、企業(yè)滿意度調查，評價和調查結果通過官方網站和相關媒體向社會公布。（發(fā)改科技局牽頭，各有關部門配合，年底前完成）。

（三）著力提升全縣政務服務水平。

8.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）要求和市縣同步、事項對應、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交；審慎推進程序復雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進。（審批局牽頭，各部門配合，9月底前完成）。

9.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。（市場監(jiān)管局、審批局牽頭，各部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成）。

10.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。（審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）。

11.深入推進減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。（司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成）。

12.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單（2020年版）和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續(xù)推進）。

13.狠抓政務服務“一張網”建設。持續(xù)推動政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前全面打通數據壁壘，完成事項梳理錄入；9月底前實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。（審批局負責，9月底前完成）。

14.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。（審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）。

15.積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作。按照中省統(tǒng)一部署，加快推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與對接聯(lián)通工作。實現各類監(jiān)管數據歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續(xù)推進）。

16.全面推進數據治理工作。規(guī)范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續(xù)推進）。

17.加強街道（社區(qū)）服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用街道（社區(qū)）服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業(yè)保險金申領、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到街道（社區(qū)）辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。市審批局6月底前編制完成街道（社區(qū)）辦理事項參考目錄（原則上街道和社區(qū)辦理事項分別不少于20項和5項）。我縣要確定銀州街道辦和至少1個社區(qū)作為試點，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。（審批局牽頭，銀州街道、各相關部門按職責負責，9月底前完成）。

18.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、掃描二維碼評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進政務服務質量。利用市審批局制定出臺的全市“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、并建立定期通報制度。（審批局負責，9月底前完成）。

（四）持續(xù)增強市場主體的獲得感。

19.創(chuàng)新企業(yè)開辦（注銷）服務。企業(yè)開辦實現3個環(huán)節(jié)1個工作日內辦結。6月底前實現企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網一窗”辦理。探索開展企業(yè)電子印章生成和應用。（市場監(jiān)管局牽頭，各相關部門配合，持續(xù)推進）。

20.繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣服務。深化“互聯(lián)網+”服務，持續(xù)提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理；推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務；全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，試點區(qū)域提升至160kva；小微企業(yè)用戶（含施工審批）低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內；其他企業(yè)用戶（含施工審批）高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限（含施工審批）壓縮至20個工作日以內。城區(qū)用水報裝時限（含施工審批）壓縮至10個工作日以內。（發(fā)改科技局、住建局、水利局牽頭，交通局、公安局、供電局配合，9月底前完成）。

21.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理；全面實現“互聯(lián)網+不動產登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，登記業(yè)務一周辦結率提高到90%。（自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成）。

22.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業(yè)務，擔保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業(yè)金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。（金融辦牽頭，財政局、發(fā)改科技局、人行米脂縣支行配合，持續(xù)推進）。

23.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。（稅務局牽頭，各相關部門配合，6月底前完成）。

24.穩(wěn)步提升跨境貿易服務。全面推行進出口單證“容缺辦理”、當場辦結；年底前實現企業(yè)申請辦理對外貿易經營者備案、自理報檢企業(yè)備案、原產地證申領人備案1個工作日內辦結，“單一窗口”報關報檢100%全覆蓋。深入推進出口退（免）稅無紙化申報、無紙化審核審批、無紙化退庫試點工作。（工貿局牽頭，審批局、人行米脂縣支行、稅務局配合，年底前完成）。

25.抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和省市縣內減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作；繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模。加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。（發(fā)改科技局、財政局牽頭，相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）。

26.持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。（發(fā)改科技局、財政局、審批局牽頭，相關部門配合，持續(xù)推進）。

27.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，開展招商引資服務質量評價；及時向來米投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息；隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。（發(fā)改科技局牽頭，相關街鎮(zhèn)、部門配合，持續(xù)推進）。

28.開展重點企業(yè)重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(yè)（項目）、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業(yè)經營、項目落地中的難題。（發(fā)改科技局、工貿局牽頭，相關街鎮(zhèn)、部門配合，持續(xù)推進）。

（五）加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。

29.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩(wěn)步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細則和指引，實現市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，重點監(jiān)管領域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。（市場監(jiān)管局牽頭，相關部門配合，年底前完成）。

30.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。全面推行目錄內公共資源統(tǒng)一進入中心交易。加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯(lián)合懲戒工作；組織開展不少于4次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規(guī)問題。（發(fā)改科技局牽頭，相關部門配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進）。

31.加快推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設；擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2個守信激勵典型案例和完成“信易+”應用任務。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于4場次信用主題宣傳教育活動。（發(fā)改科技局牽頭，相關部門配合，年底前完成）。

32.夯實工作責任。各級各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環(huán)境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環(huán)境綜合排名目標。

33.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協(xié)同、聯(lián)動的工作合力。

34.加強督查調度。營商辦要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，對工作推進中存在的問題及時協(xié)調解決。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇四

為持續(xù)鞏固擴大機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關作風不實、落實不力、干部能力素質不適應工作等問題，結合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實***總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導精細化的工作態(tài)度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標準、增強工作質效、提升干部能力，推動作風建設再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。

（一）著力解決掌握情況不細問題。

突出整頓落實上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導致好政策沒有好效果；調查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。

（二）著力解決分析問題不細問題。

突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質性進展，企業(yè)反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。

（三）著力解決制定方案不細問題。

突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應付，邏輯混亂詞不達意，內容東拼西湊蒙混過關，失去應有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。

（四）著力解決配套措施不細問題。

突出整頓工作憑經驗、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。

（五）著力解決工作落實不細問題。

突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責任、不敢擔當等問題。

（一）進一步強化理論武裝。

堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，強化政治理論學習素養(yǎng)，進一步在學懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學會“八種本領”，切實提高干部能力素質、提升運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐能力。

（二）進一步強化使命擔當。

牢固樹立為人民服務的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的良好形象。

（三）進一步落實工作責任。

結合工作實際，重點圍繞調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標，確保“五細”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業(yè)務工作，精準定位職能職責，將業(yè)務流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項規(guī)范標準細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設定各階段的完成目標與時限，真正做到有的放矢。

（四）進一步完善長效機制。

針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。

建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內容、措施方法、責任人、完成時限。

嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關系深度密切。

（一）加強組織領導。加強對“五細”落實工作的領導，成立“五細”落實工作領導小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發(fā)揮領導干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。

（二）壓實落靠責任。領導干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任。全體干部要經常溝通情況、密切協(xié)調配合，**工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。

（三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態(tài)化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領導班子和領導干部年度述職的重要內容，納入全局干部年度目標考評，確?！拔寮殹甭鋵嵐ぷ鞒掷m(xù)深入、取得實效。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇五

為深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示和黨中央、國務院以及省、市、縣相關決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，根據中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于印發(fā)〈縣“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案〉的通知》要求，結合我縣司法行政工作實際，制定本方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革的重要指示精神，著力在減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權益等方面，采取扎實有效措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障，營造良好法治環(huán)境，提供優(yōu)質法律服務，加快形成市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。

二、主要舉措。

建立涉企行政執(zhí)法檢查活動的審批制度和工作規(guī)范，增加執(zhí)法公正透明度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，依法保護企業(yè)合法權益，從源頭上避免違法行政問題的產生。

（二）組織引導律師積極服務企業(yè)。圍繞促進依法經營、構建和諧勞動關系、營造良好法治環(huán)境，引導律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權益保護等服務，促進依法辦企。組織律師服務企業(yè)專項活動，為重點企業(yè)開展全面法治體檢，將法律保護關口前移，幫助企業(yè)有效預防和化解法律風險。鼓勵企業(yè)建立公司律師制度，健全公司律師參與投資風險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓活動，提升律師服務企業(yè)水平。

（三）加強企業(yè)經濟活動的公證服務。加強企業(yè)知識產權設立、流轉、權利救濟、爭議解決等過程中有關合同和保全證據等事項的公證服務，保護企業(yè)知識產權。公證機構主動配合銀行等相關部門，為企業(yè)抵押貸款、信用貸款、股權質押等提供公證服務，幫助解決貸款難、融資難等問題。

（四）強化企業(yè)矛盾糾紛調解工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依法化解涉企矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛源頭預防、分析研判、聯(lián)動調處、監(jiān)督管理等工作機制，對企業(yè)排查的矛盾糾紛及發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調處，定紛止爭。積極拓展企業(yè)矛盾糾紛調解化解渠道，充分發(fā)揮行政機關、仲裁機構、人民調解委員會、行業(yè)協(xié)會、律師事務所、基層社區(qū)等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用，構建社會矛盾調解大格局，及時便捷、優(yōu)質高效化解糾紛。

（五）積極做好企業(yè)員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業(yè)開展公益法治宣傳，提高企業(yè)員工對法律援助的知曉率。對企業(yè)農民工和困難員工申請法律援助的，優(yōu)先受理，應援盡援。在堅持依法維護委托人合法權益的前提下，盡可能通過調解促成企業(yè)和員工和解，營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

（六）深化企業(yè)法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，形成加強企業(yè)法治宣傳教育的合力。開展“企業(yè)發(fā)展·法治護航”主題法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與企業(yè)發(fā)展相關的法律法規(guī)和政策，為民營企業(yè)發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。開展“法律進企業(yè)”活動，組織、指導民營企業(yè)制定法治宣傳計劃，開展以案釋法，幫助管理層和員工加強相關法律法規(guī)的學習，促進依法經營、依法管理、依法維權。

三、

工作要求。

（一）提高政治站位。要切實提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，按照縣委、縣政府和上級司法行政部門的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的法治保障和優(yōu)質高效的法律服務，助力打造穩(wěn)定、公平透明、可預期的營商環(huán)境。

（二）加強組織保障。成立縣司法局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，相應股室、所負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公共法律服務管理股，辦公室主任由唐建同志擔任，副主任由徐紅玉同志擔任，負責全局優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。

（三）強化協(xié)作配合。局屬各股室、各律師事務所對照目標任務，結合自身職能，強化責任意識，主動完成好法律服務民營企業(yè)工作中的職責任務。

（四）加強督查考核。建立任務臺賬，跟蹤落實情況，對各項工作任務進行全程監(jiān)督，定期通報任務進展情況，加強監(jiān)督問責。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇六

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環(huán)境，結合我局工作實際，特制定此方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業(yè)需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務營商環(huán)境，為九江實現高質量跨越式發(fā)展提供堅強保證。

二、組織領導。

成立市商務局營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導、部署商務系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。

組??????長:?。

副??組??長?。

各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三、任務分工。

1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區(qū))商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善工作機制，提升服務企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。

2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質量發(fā)展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發(fā)展科)。

3.加強企業(yè)用工服務。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓，積極配合人社部門落實20xx年職業(yè)技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。

4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執(zhí)紀監(jiān)督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領域、經商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統(tǒng)負責人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業(yè)家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。

5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿外經管理科)。

四、工作步驟。

1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。

3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規(guī)科。

4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。

五、相關要求。

1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。

2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業(yè)水平和能力。

3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇七

為認真貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,深入落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作部署和省、州紀委相關要求,進一步發(fā)揮派出紀檢組政治監(jiān)督職能,推動各項惠企政策落地落實,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現就專項檢查惠企政策落實情況推動優(yōu)化營商環(huán)境制定如下方案。

堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組2021年工作要點》(*營商發(fā)〔2021〕1號)和《**省優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務清單》(*營商發(fā)〔2021〕2號,部署要求,部室聯(lián)動,形成監(jiān)督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進全縣疫后重振和高質量發(fā)展提供堅強保障。

2021年6月至12月。

重點檢查《重點任務清單》落實情況,主要包括以下三個9個。

方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環(huán)境監(jiān)督檢查任務清單》）:。

(一)優(yōu)化政務環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業(yè)開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿易便利化、促進創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標服務、深入推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動政務服務向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。

(二)優(yōu)化市場環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實情況。重點是優(yōu)化登記財產服務、優(yōu)化用水用電用氣服務、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產品和模式創(chuàng)新、提高金融服務便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務質效、降低物流成本、規(guī)范中介服務、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。

(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設、推進信用信息安全共享應用、提高監(jiān)管效能、加強市場主體司法保護和服務、加強知識產權保護、推進“立審執(zhí)”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監(jiān)督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。

專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。

(一)督促全面自查自糾。各派出紀檢監(jiān)察組督促相關職能部門,集中半個月左右時間,對照《重點任務清單》中涉及本部門任務,逐項進行深入自查自糾,掌握政策落實進度,查找工作短板和不足,分類制定整改措施并認真整改。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同紀檢監(jiān)察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發(fā)現組織領導不力、工作不嚴不實、整改敷衍應付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。

(二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規(guī)違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規(guī)定進行辦理。紀委監(jiān)委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。

(三)開展重點檢查。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同派出紀檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產經營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調研、暗訪體驗、電話詢查、調查核實等方式開展重點檢查,發(fā)現問題及時督促整改,發(fā)現違紀違法問題線索及時查辦。

(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),對發(fā)現的推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。

(五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。

(一)各派出紀檢監(jiān)察組要學透優(yōu)化營商環(huán)境相關政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調,及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關政策問題。

(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導向,善于發(fā)現問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。

(三)專項檢查實行分級負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結合本地實際,比照省紀委監(jiān)委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監(jiān)委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導和督促,做到上下聯(lián)動、一體推進。

(四)從7月份起,各派出紀檢監(jiān)察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責情況、建章立制情況等)分別報優(yōu)化營商環(huán)境專班,12月30日前報專項檢查總結。

報告。

教育局優(yōu)化營商環(huán)境方案篇八

為落實全省作風整頓工作部署，鞏固擴大2017年全市作風整頓成果，堅決打好打贏整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，市委決定于2018年在全市持續(xù)開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。根據《2018年全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實***總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會作出的作風整頓部署，堅持問題導向、深化改革創(chuàng)新，以尊法治、強誠信、增便利、提效率、樹形象為主要目標，以增強本領、優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展為重要內容，傾聽群眾意見，回應企業(yè)訴求，深化依法行政，推動流程再造，開展專項整治，著力解決群眾反映強烈、企業(yè)反響集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進作風持續(xù)好轉、營商環(huán)境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，為推動省會城市建設提供作風保障。

集中攻堅解決群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設不足三方面10類作風問題。

（一）群眾反映強烈方面。

1.漠視群眾、見怪不怪問題。重點是：群眾觀念淡薄，服務意識不強，漠不關心群眾；不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲；對群眾的困難視而不見、麻木不仁、無動于衷；對群眾的鬧心事、煩心事聽之任之，對群眾的訴求敷衍應付，該解決的不解決；對長期積累的矛盾推、躲、拖，不愿觸碰，致使矛盾疊加激化。

2.折騰群眾、衙門習氣問題。重點是：態(tài)度不端，居高臨下，把為民服務看作群眾求他辦事；對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理；不找人不辦事，沒有關系辦不成事；人為設置“玻璃門”“彈簧門”，變“管卡壓”為“推繞拖”；辦事信息不公開，群眾辦事不方便，咨詢熱線、自助查詢終端、政務網站等作用發(fā)揮不夠，有的形同虛設；群眾維權困難，時常被來回“踢皮球”；壟斷企業(yè)行政化，服務方式不便民。

3.傷害群眾、濫用職權問題。重點是：粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，傷害群眾感情；親疏有別、執(zhí)法不公，差異化對待群眾；利用政策解釋權巧立名目、伺機揩油；吃拿卡要、謀取私利，侵害群眾權益；內外勾聯(lián)，參與不法經營，為不法經營充當保護傘；有案不立、有訴不理、拖案不查、查案不結、久執(zhí)不果。

4.失責失信、不依法行政問題。重點是：不講誠信，招商引資隨意許愿，責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬；行政執(zhí)法自由裁量權過大，執(zhí)法隨意性強；不守規(guī)不守法，企業(yè)投訴處理不及時，對行政復議、仲裁和法院判決結果選擇執(zhí)行、消極執(zhí)行、拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當權益受到損害，嚴重影響公信力。

5.政策梗阻、弄權勒卡問題。重點是：公共權力部門化，部門利益至上，執(zhí)行國家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞變通，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報復、勒索企業(yè)，變相參與經營活動與民爭利；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；利用行政審批、證照辦理尋租，暗示推薦中介服務，勾結“黑中介”非法謀利；搞設計、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項目。

6.流程不優(yōu)、信息壁壘問題。重點是：簡政放權不到位，明放暗不放，放責不放權，放權事項一放了之；假備案真審批，辦照容易辦證難，準入不準營；審批服務流程不優(yōu)，跨部門審批環(huán)節(jié)多時間長，并聯(lián)審批不暢；“紅頂中介”監(jiān)管缺失，隱性審批程序繁瑣；辦事流程不公開、辦事指南不易懂，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四少”便民服務、“四零”承諾服務不兌現，一次告知、首問負責、限時辦結等制度不落實；部門不聯(lián)動、系統(tǒng)不聯(lián)通、數據不開放，該公開的不公開，能共享的不共享；“互聯(lián)網+政務服務”滯后，網上辦事不便，“多次跑”“往返跑”情況較多。

（三）自身建設不足方面。

7.能力不足、不在狀態(tài)問題。重點是：本領不強、業(yè)務不精，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實，底數不清、情況不明；工作標準低，自我感覺良好，政策研究不透，決策“拍腦門”脫離實際；制定方案跑粗、措施不實，思想觀念和工作方式方法陳舊，習慣老思維、老套路、老辦法；對新形勢新問題不敏感、不研究，遇事拿慣例當依據，指導和推動工作拿不出新思路、新措施，適應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足；精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒，動作遲反應慢。

8.不負責、不擔當問題。重點是：拖沓敷衍、懶政怠政，“履責”變“推責”；該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干；對職責權限內的工作，不請示不辦，不批示不辦；以批代管、只批不管、不批不管、以罰代管；不直面問題，隱瞞實情，遮丑護短；對不出彩不露臉的工作不用力，對有困難有矛盾的任務不敢碰硬，有的甚至做虛功、想歪點子、耍假把式。

9.形式主義、官僚主義問題。重點是：表態(tài)多調門高、行動少落實差，改革政策“空轉”，不研究解決問題；調查研究不深入，聽取匯報多，發(fā)現問題少；文山會海泛濫，以會議貫徹會議，以文件落實文件；用責任狀推卸責任，用考評代替落實；重管理輕服務，重痕跡輕實效；數字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗、形象工程；寫材料、制文件機械照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，當“收發(fā)室”“傳聲筒”；不深入基層，不聯(lián)系群眾，擺架子、耍態(tài)度，“以己為上、以己為高”。

10.一些工作嚴重不落實問題。重點是：不想抓落實、不敢抓落實、不真抓落實；定的事不落實，反復強調的事不落實，督辦整改的事不落實；對于上級部署持懷疑態(tài)度，拖著不落實；對于困難多阻力大的，找理由不落實；涉及地方部門利益的，頂著不落實；執(zhí)行決策不堅決，推動工作不用力，落實打折扣；壓力傳導層層遞減，責任落實不到位，“水流不到頭”。

報市委作風整頓辦初審通過后由分管市領導審定面向社會公開承諾集中攻堅突破。不宜公開承諾及沒有服務群眾和企業(yè)職能的部門要向市委作風整頓辦作出說明。強化跟蹤問效。對各地區(qū)各部門各單位公開承諾整改的突出問題開展電視問政通過采訪辦事群眾、企業(yè)代表、單位負責人以及明查暗訪等形式了解整改進度倒逼整改落實。各地區(qū)各部門各單位定期主動公開承諾問題整改情況請群眾參與監(jiān)督直至兌現承諾。

（二）聚焦問題，開展專項清理整治。堅持什么問題突出就整治什么問題，集中攻堅、重點突破。開展政府失信違諾專項清理。分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設。開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治。全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅，堅決懲治經濟領域違法違規(guī)活動，嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權益，營造公正、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。開展不作為亂作為專項整治。突出經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領域和基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為問題。開展公職人員勾結“黑中介”專項整治。重點盯住行政審批、工程驗收、服務大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發(fā)展，改善群眾和企業(yè)辦事環(huán)境。開展壟斷行業(yè)專項整治。推動電力、燃氣、供熱、供水、消防等特定行業(yè)將服務標準、辦事程序、收費標準和法定條件向社會公開，提高服務質量，主動接受監(jiān)督。重點整治利用壟斷地位，指定或變相指定設計、施工單位，壟斷配套工程建設，限制和排斥競爭，以及在配套工程實施、驗收和交接過程中設置不合理條件、增加收費以及拖延工期等問題。

（三）對標先進，持續(xù)深化流程再造。堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進行優(yōu)化升級，建設便捷高效政務服務體系。深化“放管服”改革。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，進一步精簡各類審批、證照等事項。推進強區(qū)放權改革，對區(qū)級行使效率更高、更便民且接得住、管得好的權力予以下放。完善“四張清單”制度，動態(tài)管理權力、責任、行政審批中介服務和公共服務四個清單。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。繼續(xù)推動流程再造。所有部門都要對照全國最高標準找差距，借鑒浙江“最多跑一次”經驗，對照辦理時限、要件數量、辦事環(huán)節(jié)、跑路次數、網上辦理等關鍵要素，持續(xù)推動流程再造，全市范圍內同事項、同流程，實現更多審批服務事項時間最短、要件最少、辦事最方便。特別要進一步壓縮企業(yè)開辦、注銷和工程建設項目審批時間。深化“一把手”走流程。市直單位“一把手”和領導班子成員、各區(qū)縣（市）黨政主要領導同志和領導班子成員每季度都要對行政審批項目、公共服務事項進行定期體驗，發(fā)現問題，優(yōu)化流程。新設審批服務項目或審批服務事項發(fā)生重大調整后也要及時進行體驗。建立對“一把手”體驗流程考核辦法，逐步形成常態(tài)化工作機制。深化拓展“四少”“四零”創(chuàng)建。將創(chuàng)建經驗向所屬單位、內設機構、基層一線推廣。完善各級政務服務大廳建設，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、預審預約、限時辦結，設置專門解決急事難事“兜底窗口”，實現公共服務繳費網上辦理，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質快捷服務。探索實施“多規(guī)合一”“多評合一”，推行企業(yè)投資項目承諾制，規(guī)范企業(yè)投資項目代辦制，實現營業(yè)執(zhí)照“一證一碼”的互通互認。加快完善“互聯(lián)網+政務服務”體系。加強數據共享、業(yè)務協(xié)同，推動移動政務廣泛應用、政務服務事項網上辦理，加快推進全市統(tǒng)一的網上審批平臺建設，通過電子證照、電子文書、電子印章、自助政務服務終端的開發(fā)應用，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。市、區(qū)縣（市）各級行政服務中心和各行業(yè)系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四少”“四零”服務標準，利用移動互聯(lián)網和大數據推動流程再造。

（四）全程監(jiān)督，有效推動問題整改。堅持把監(jiān)督檢查貫穿始終，完善監(jiān)督手段，形成人人參與監(jiān)督、事事都有監(jiān)督的局面。暢通舉報渠道。繼續(xù)發(fā)揮作風整頓公開舉報電話作用，用好各類信訪舉報平臺，在實體大廳設置投訴舉報箱，在網上大廳開設“投訴舉報直通車”，創(chuàng)建便于群眾和企業(yè)參與監(jiān)督的即時舉報平臺，隨時收集作風問題線索。推動明查暗訪常態(tài)化。抽調紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、工程建設、財務審計等專業(yè)人員，組建專門隊伍，配發(fā)專業(yè)設備，通過現場追蹤、模擬辦事、隨訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查檢查，定期公布暗訪結果，壓茬推進整改。開展“窗口單位百姓評”。請辦理業(yè)務的群眾和企業(yè)代表對窗口單位服務態(tài)度、辦事效率進行等級評價，排名情況定期通報，對連續(xù)排名靠后的窗口單位負責人進行約談。開展同行業(yè)交叉互評。由行業(yè)部門牽頭，以各區(qū)、縣（市）行業(yè)系統(tǒng)為評價對象，開展交叉互檢、交叉互評，查找差距，改進工作。開展專項巡察。發(fā)揮巡察“利劍”作用，對群眾長期不滿意、反復出現問題和整改不力的，要開展專項巡察，著力發(fā)現深層問題，強力促進深入整改。

（五）強化學習，全面提升服務本領。堅持把學習教育放在首位，引導廣大干部提高服務意識，增強服務能力，努力打造業(yè)務精、能力強、作風好的干部隊伍。加強理論學習。制定學習計劃，創(chuàng)新教育載體，把深入學習***新時代中國特色社會主義思想，同學習貫徹***總書記對我省重要講話精神結合起來，全面深入學習黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會精神等內容，切實提高改進作風優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。組織業(yè)務培訓。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則和“精細嚴實”的要求，圍繞崗位應知應會內容，組織開展業(yè)務理論、業(yè)務知識、業(yè)務技能系統(tǒng)培訓，使干部真正成為本職工作的行家里手。對照***總書記提出的“五細”要求，全面提高精細化工作水平。各部門各單位要梳理所有崗位應知應會的業(yè)務理論、業(yè)務知識和基礎數據，開展適崗能力測評考試，對不達標的進行崗位調整。學習先進地區(qū)經驗。鼓勵干部更多地到先進地區(qū)學習考察，開闊視野、解放思想，復制借鑒先進地區(qū)的好經驗、好做法，為我所用、加快發(fā)展。大興調查研究之風。認真執(zhí)行市委出臺的《市委常委會關于進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施意見》，組織干部走下去，走進基層、走進生產一線、走進群眾中，切實做到與企業(yè)和群眾面對面、心貼心，了解真實情況。改進服務理念。在全市范圍內倡導“遇事別說不行，研究怎么能行”，引導全體黨員干部摒棄不合時宜的“條條框框”，“不為不辦找理由，多為辦好想辦法”。規(guī)范服務行為，對服務的每一個環(huán)節(jié)，都要對照全國最優(yōu)進行規(guī)范化標準化建設，多說服務對象能聽懂的話、多寫能看懂的字，充分利用互聯(lián)網新媒體手段，拉近與服務對象的距離。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制和政商溝通機制，保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，構建親清新型政商關系。提升法治素養(yǎng)。加強黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)宣傳教育，以案說法、以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示教育干部，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺做尊法學法守法用法的模范，在法律框架內履行職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。

（六）落實責任，不斷強化激勵約束。堅持以責任促落實，一手抓激勵、一手抓懲治，推動干部樹立主動擔當作為的責任意識。完善責任落實體系。市級機關和領導干部要以上率下，層層落實各項工作責任，細化任務分解落實，把責任真正落實到部門、落實到責任人，建立一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的責任體系，做到部署的工作有人管，明確的任務有人擔，群眾的困難有人問。對下級責任不落實的，上級要提級辦理，市里提級辦理的，不僅處理事，還要處理人，落實“一案雙查”，追究領導責任。針對查擺出來的環(huán)境和作風問題，通過完善制度抓落實，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和堅持貫徹制度的思維習慣。嚴肅問責不護短。直面問題，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，不包庇、不縱容，直查快辦，堅決糾正，問責到人。特別是對落實市委、市政府決策部署不到位、對作風和環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地區(qū)和單位，要嚴肅追究主要領導和相關人員責任。形成獎優(yōu)罰劣機制。把干部作風作為識別使用干部的重要標尺，通過作風整頓，結合年度責任目標考核，發(fā)現使用一批思想解放、作風過硬、擔當承重、敢闖新路、實績突出的干部；對能力不足、動力不足、擔當不足和問題嚴重的干部，要果斷進行調整，讓干部干好有動力、不干有壓力，使“能者上、庸者讓、劣者下”成為常態(tài)。按照“三個區(qū)分開來”要求，及時準確認定容錯免責情形，建立和細化容錯機制，旗幟鮮明地從組織上、制度上為擔當者擔當、為負責者負責。

（一）加強組織領導。調整市委作風整頓領導小組，下設辦公室和政法專項組。辦公室內設綜合協(xié)調、作風評議、監(jiān)督問責、流程再造、宣傳報道5個工作組。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應的組織機構，切實加強對作風整頓的組織領導。強化分類指導和行業(yè)系統(tǒng)指導，市直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各級主要領導同志要履行整頓作風的第一責任，帶頭轉變作風，把自己擺進去，形成“頭雁效應”。

（二）扎實有序推進。要精心謀劃（3月下旬至4月初），各地區(qū)各部門各單位要結合實際找準突出問題，梳理公開承諾要解決的問題，明確整頓重點，科學制定實施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻堅（4月中旬至10月底），制定專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。要認真考評（11月初至12月底），改進評價辦法，將日常評議與年終評議相結合、專項評議與綜合評議相結合，通過考評發(fā)現問題促進整改，檢驗作風整頓工作成果。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進行。

（三）強化精準指導。要抓好整改督辦，嚴審公開承諾要解決的問題，掛賬整改，定期公開通報，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好《簡報》《通報》《專報》，堅持“短辣精準”，促進交流借鑒，帶動整體提升。要開展定向剖析，對群眾反映強烈的部門或作風問題頻發(fā)的系統(tǒng)，直接派工作組駐點督導、解剖麻雀，制定措施、推動整改。實行三級督辦制度，屬事部門和區(qū)、縣（市）作風辦進行一級催辦；不能解決的由市委作風辦進行二級督辦，二級督辦與作風整頓日?？己藪煦^；經過二級督辦還沒有解決的問題，由市委作風辦轉交市紀委進行三級查辦。

（四）營造輿論氛圍。注重發(fā)揮正面典型引領作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風方面先進典型，使廣大干部學有榜樣、趕有目標。及時點名道姓曝光一批反面典型，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，及時反映全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的成果。加強與中央和省級主要媒體對接，及時反映全市整頓作風的好做法新成效，維護哈爾濱良好形象。