最新放管服工作方案通用(優(yōu)質(zhì)15篇)

通過科學的方案，我們可以更好地解決問題，達成目標，實現(xiàn)我們的愿望。我們可以參考一些成功的案例和經(jīng)驗，來提升方案的質(zhì)量和可行性。方案的實施需要領導者的指導和全員的參與。

放管服工作方案通用篇一

46。

號）精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打好組合拳，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

年，推進簡政放權、放管結合和轉(zhuǎn)變政府職能工作要適應改革發(fā)展新形勢、新任務，從重數(shù)量向數(shù)量與含金量并重轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權、監(jiān)管、服務并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門的重大問題。圍繞市場主體反映強烈的投資、建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領域，加大簡政放權力度，繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，全面清理并取消一批收費項目和資質(zhì)資格認定，出臺一批規(guī)范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務的舉措，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。

范行政審批中介服務，公布保留的區(qū)級行政審批中介服務事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類證照。

按照《重慶市南川區(qū)人民政府關于探索推進。

ppp。

1/3。

年版）》，規(guī)范投資項目的核準和備案行為。創(chuàng)新投資管理方式，做好“重慶市固定資產(chǎn)投資項目在線服務平臺”企業(yè)投資項目在線核準及備案試點工作。利用“重慶市建設工程招標投標管理系統(tǒng)”開展招投標報建、施工許可證審批工作；利用“重慶市建設工程竣工驗收備案管理系統(tǒng)“開展建設工程竣工備案管理工作。積極推進投資審批信息化進程。

黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例。

辦法的通知》（渝委發(fā)〔。

2014。

5

2013。

16。

號）要求，嚴格貫徹落實中央及市里的相關規(guī)定，取消各類評比達標表彰活動。

堅決取締違規(guī)設立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權設立的，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。按市財政局、市物價局發(fā)布的收費項目清單，清理規(guī)范按規(guī)定權限設立的收費基金。指導和督促區(qū)級部門對本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會的涉企收費進行全面清理，公布取消、調(diào)整和規(guī)范收費的政策措施。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費一律取消；不得將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，實行收費目錄清單管理，區(qū)級收費目錄清單及時向社會公布。

按照國務院統(tǒng)一部署，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證。

“三證合一”改革，實現(xiàn)“一照一碼”。嚴格執(zhí)行國務院公布的前置改為后置審批事項，除法律另有規(guī)定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項。做好外商投資企業(yè)委托登記權限下放承接準備。充分利用小微企業(yè)信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)扶持政策集中公示、小微企業(yè)庫、申請扶持導航和企業(yè)享受扶持信息公示等功能。推進企業(yè)設立領域網(wǎng)上行政審批，建成企業(yè)設立領域網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)企業(yè)設立注冊登記全程電子化。

“三評一查”清理工作，嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項。建立教育重大決策合法性審查機制。推進中小學依法治校考核評價體系，督促學校強化依法辦學意識。在決策咨詢、學校管理、師資培訓、特殊人群服務、辦學績效評價等方面探索政府購買服務，形成教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

“后補助”和“間接補”。推動以企業(yè)創(chuàng)新為目標、以科技創(chuàng)新為核心的技術、管理、產(chǎn)品模式創(chuàng)新，加大對科技型企業(yè)的幫扶和獎勵力度。推進科技資源共享服務。推動屬地科研機構和企業(yè)新建研發(fā)機構的大型實驗檢測儀器設備以及人才、信息等優(yōu)勢資源，通過市場化運作向社會開放。推進科技金融融資服務。爭取市級引導基金支持，推動建立創(chuàng)業(yè)種子投資引導基金。

創(chuàng)新文化服務大眾演藝載體，實施公共文化服務數(shù)字化建設，推行公共文化服務物聯(lián)網(wǎng)平臺服務。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革。加強重大疾病防控、衛(wèi)生應急、婦幼健康服務、食品安全標準和風險監(jiān)測等公共衛(wèi)生工作，努力提升服務水平。加快推進公立醫(yī)院改革，加強基層衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。完善藥品交易制度；按全市分級診療相關規(guī)定，大力推進分級診療改革試點。加強醫(yī)療人才培養(yǎng)制度建設；按照市衛(wèi)生計生委公立醫(yī)院實施績效工資行業(yè)指導意見，推進人事薪酬制度改革。扎實穩(wěn)妥推進單獨兩孩政策和計劃生育管理改革。

2014。

46。

號），協(xié)調(diào)推進體育與旅游、醫(yī)療、會展等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉動體育消費。全面推進體育賽事審批制度改革，精簡賽事審批，打破社會力量組織、承辦體育賽事的制度壁壘，充分調(diào)動社會各方面的積極性，建立辦賽主體多元化的體育賽事體系。規(guī)范各單項體育協(xié)會的服務收費，破除利益固化的藩籬；清理規(guī)范體育類職業(yè)資格認定，加強對職業(yè)資格實施的監(jiān)管。

按照。

“簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責一致、社會共治”的原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。制定企業(yè)公示信息、個體工商戶年報公示信息抽查工作實施暫行細則，開展市場主體年報信息、企業(yè)即時信息等公示情況的抽查工作。出臺推進綜合執(zhí)法改革的指導意見，全面推進部門內(nèi)綜合執(zhí)法，探索城市管理領域跨部門綜合執(zhí)法。運用工商部門經(jīng)濟戶口、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權、信用信息等大數(shù)據(jù)，制定分類監(jiān)管標準，構建市場主體分類監(jiān)管平臺，開展網(wǎng)格分類監(jiān)管工作。推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，切實提高公共服務的針對性和實效性。重點圍繞放寬市場準入條件、培育市場主體、強化財稅政策優(yōu)惠和財政資金引導、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提供服務。開展法律咨詢服務，積極履行政府法律援助任務。加強就業(yè)指導和職業(yè)教育，做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。制訂和完善各項人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務。政府要履行好?；镜亩档棕熑?，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

6

個專題組和綜合組、督查組、法制組等。

3

個功能組。

協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮好指導和督促落實作用，協(xié)調(diào)小組各專題組要根據(jù)職責分工，切實擔負起本領域簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任，抓好本領域改革工作的統(tǒng)籌，研究出臺跨領域、跨部門的重大改革措施。加大督查力度，對重大改革措施的落實情況進行專項督促檢查。抓住典型案例，推動解決社會反映強烈的問題。切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導和督促落實作用，針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調(diào)研，提出對策建議。從建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

各級各部門主要負責人為推進政府職能轉(zhuǎn)變工作的第一責任人，要高度重視，勇于擔當，切實擔負起本部門簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要根據(jù)本工作方案，結合實際，抓緊制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。區(qū)政府有關部門要及時研究解決

“接、放、管”和服務中的重點難點問題，為推進改革掃除障礙。

各級各部門負責推動解決屬于本行業(yè)和本部門的問題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領域的問題。要牢固樹立大局意識和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互借鑒、勇于探索、加強溝通，形成工作合力，確保各項改革整體推進。

各級各部門要加強信息宣傳工作，通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視廣播等新聞媒體，及時發(fā)布改革信息，回應社會關切，引導社會預期。加強改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識，形成推動改革的良好輿論氛圍。

放管服工作方案通用篇二

只有比別人更早、更勤奮地努力，才能嘗到成功的滋味。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦全縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境“放管服”工作方案。

一、指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

二、主要目標。

以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質(zhì)，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為xx經(jīng)濟建設提供堅實有力的保障。

三、主要工作任務。

（一）開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

（二）建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù)，規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。

（三）實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

（四）強化“四項服務”

1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

四、保障措施。

（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

（三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(nèi)（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。

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放管服工作方案通用篇三

2015。

2015。

〕

22。

號）精神，深入推進簡政放權，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化權力運行制約監(jiān)督，推進政府治理能力現(xiàn)代化，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指導，按照

“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變政府職能的一系列改革部署，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持民意為先、問題導向，進一步明確目標任務，落實主體責任，抓住要害，攻堅克難，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，采取硬措施，打出組合拳，協(xié)同配套，整體推進，力破“中梗阻”，打通政策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項改革措施落地生效。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務向縱深發(fā)展，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，促進政府治理能力現(xiàn)代化，努力營造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發(fā)展環(huán)境。

+

監(jiān)管”新模式。進一步理順政府、市場、社會的關系，確定行政權力邊界，建立一個權力有限和定位恰當?shù)恼?，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，營造公平競爭環(huán)境，用政府權力的“減法”換取市場和社會活力的“乘法”，在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場新活力，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。

做好國務院、省政府取消下放行政審批事項的承接落實工作。市級全面取消

“非行政許可審批”這一類別，依法繼續(xù)取消和下放市政府部門行政審批事項，堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，進一步提高簡政放權的含金量。全面推行行政權力清單和責任清單制度，指導縣（市）、區(qū)建立權力清單和責任清單。在建立市政府部門權力清單和責任清單基礎上，依法強化動態(tài)管理。編制市政府部門權力事項運行流程圖，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權。按照國務院和省政府證照管理政策，對增加企業(yè)負擔的證照進行清理規(guī)范。清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務，公布保留的市政府部門行政審批中介服務事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。對已取消下放的行政審批事項，要嚴肅紀律、嚴格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

按照《政府核準的投資項目目錄（黑龍江省

2015。

+

技術”方式的有效監(jiān)管。進一步規(guī)范企業(yè)投資項目審批涉及的中介服務。

切實減少我市職業(yè)資格許可和認定事項，全面取消國務院、省政府公布取消的職業(yè)資格許可和認定事項，取消我市各級政府、有關部門以及行業(yè)協(xié)會、學會等組織機構自行設置的職業(yè)資格許可和認定事項，停止與上述取消的職業(yè)資格事項相關的考試、鑒定活動。根據(jù)國家公布的目錄清單，建立我市職業(yè)資格目錄清單管理制度并公開，對全市職業(yè)資格事項進行全面梳理，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。建立我市職業(yè)資格目錄清單動態(tài)調(diào)整機制，在國家統(tǒng)一部署和要求下及時更新、調(diào)整、公布。建立健全職業(yè)資格和證書管理制度，認真貫徹落實國家職業(yè)資格設置管理和職業(yè)技能開發(fā)等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)分類大典確定的職業(yè)標準和評價規(guī)范，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置、分類管理、有序?qū)嵤栏癖O(jiān)管的職業(yè)資格管理機制，促進職業(yè)資格證書制度健康發(fā)展，構建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設相適應的職業(yè)資格框架體系。建立健全職業(yè)資格監(jiān)管長效機制，逐步形成科學設置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格監(jiān)督管理體制。明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、監(jiān)管途徑及相應的懲戒措施，建立問責機制，促進全省職業(yè)資格監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

按照國家、省要求，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，逐步減少項目數(shù)量。取締違規(guī)設立的收費基金項目，對未經(jīng)國務院和省政府及其所屬財政、價格主管部門審批的行政事業(yè)性收費項目，以及未經(jīng)國務院或財政部批準設立的政府性基金項目，應當一律予以取消；凡擅自提高收費標準、擴大收費范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費一律取消；不得將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、評比表彰和強制贊助捐贈等行為，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目。編制公布保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單。

適應商事制度改革發(fā)展新形勢、新任務，協(xié)同推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證

“四證合一”登記工作，實現(xiàn)“一照一碼”。落實國家工商總局“先照后證”改革嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項的意見，嚴格依法登記。加快建立完善與“先照后證”改革相配套的工作協(xié)同機制。借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗，加快推進外商投資審批體制改革，進一步落實簡化外商投資設立程序的相關規(guī)定。落實國家工商總局《小微企業(yè)名錄建設工作方案》，推進建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。指導各地實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等相關制度，推動建立部門執(zhí)法聯(lián)動響應及失信約束機制。指導督促地方落實我省住所（經(jīng)營場所）登記管理相關規(guī)定，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。統(tǒng)籌推進企業(yè)登記全程電子化，開展企業(yè)登記網(wǎng)上申請試點。

深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見，了解服務對象的實際訴求，找出制約發(fā)展的癥結，提出切實可行的對策措施，著力解決在推動改革中遇到的重點難點問題。研究推進教科文衛(wèi)體領域創(chuàng)新管理和服務的意見，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務

“雙引擎”，主動開拓為企業(yè)和群眾服務的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。落實好教科文衛(wèi)體領域取消下放的行政審批事項，逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等行為并督促整改。研究出臺加強對教科文衛(wèi)體領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管辦法和措施。對教科文衛(wèi)體領域現(xiàn)有行政審批事項再次進行全面梳理，按照“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，提出進一步清理意見。

按照簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責一致、社會共治原則，積極學習借鑒域外成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。深入研究

+

監(jiān)管”新模式。推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負責任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，切實提高公共服務的針對性和實效性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位的服務，為人民群眾提供公平、可及的服務。搭建為市場主體服務的公共平臺，優(yōu)化升級政務服務，建立市、縣兩級縱向聯(lián)動審批機制，形成集聚效應，實現(xiàn)服務便利化、集約化、高效化。發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務。開展法律咨詢服務，積極履行政府法律援助責任。加強就業(yè)指導和職業(yè)教育，做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。制定完善人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務。創(chuàng)新公共服務提供方式，引入市場機制，凡是企業(yè)和社會組織有積極性、適合承擔的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底責任，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。要加強抽查結果運用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

市、縣兩級政府，市政府各部門、各有關單位要抓緊建立簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變工作推進機制。要按照國務院、省政府和市政府的總體部署，強化責任、積極跟進，搞好銜接、上下聯(lián)動。要樹立問題導向，積極探索，主動作為，明確改革重點，采取有力措施，切實解決本地區(qū)、本領域企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，增強改革的針對性和有效性。建立健全決策、議事協(xié)調(diào)督辦、巡查、考核評價、責任追究等改革保障機制，制定統(tǒng)一的工作規(guī)范、標準和程序。要及時跟蹤各項改革工作進展情況，認真梳理和研究工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，收集和匯總各地、各部門改革動向和經(jīng)驗做法，提出加強和改進工作的意見建議。

市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）要切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導、督促落實和政策咨詢作用。要加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調(diào)研，提出對策建議。對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。加大督查力度，對重大改革措施的落實情況進行專項督促檢查。抓住典型案例，推動解決社會反映強烈的問題。配合各有關部門做好行政審批前置服務項目清理、責任清單和行政權力運行流程圖編制等工作，在推進政府職能轉(zhuǎn)變改革工作中充分發(fā)揮合法性審核作用。統(tǒng)籌推進我市相關規(guī)范性文件清理修訂工作，按照年度法制計劃安排，審查或組織起草當前改革發(fā)展急需的規(guī)范性文件，努力使有關改革成果在我市規(guī)范性文件中得到體現(xiàn)。對簡政放權、放管結合和轉(zhuǎn)變政府職能事項進行專家評估，客觀公正地提出意見建議。從建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

各地、各部門主要負責人要高度重視，擔負起推進本地區(qū)本領域簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要切實提高推進改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。對主動作為的要激勵，對落實不力的要問責，務求改革工作有進展、有突破、有實效。

各地、各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各地、各部門負責推動解決屬于本地區(qū)、本領域的問題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領域的問題；協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進。重點改革任務要緊盯節(jié)點，倒排時間，保持工作推進的力度。

12。

月底前要編制完成市政府部門權力事項運行流程圖，按照省政府統(tǒng)一部署和要求清理并公布保留的市政府部門行政審批中介服務事項清單。

協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對改革的跟蹤指導，通過簡報、會議等形式，搭建經(jīng)驗交流推廣的平臺，深入調(diào)查研究，及時解決

“接、放、管”和服務中的重點難點問題，為推進改革掃除障礙。加強對改革工作的督促檢查，加強對縣（市）、區(qū)政府簡政放權、放管結合、職能轉(zhuǎn)變工作的考核，完善考評機制，切實推動基層政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問題。

要加大公開和宣傳力度，通過新聞發(fā)布會等形式及時發(fā)布權威改革信息，拓寬公眾參與渠道，回應社會關切，引導社會預期。加強改革舉措的解讀宣傳，對公民、法人和社會組織反映強烈的事項，要通過座談會、論證會、專家會等方式把合法性、合理性等問題議深

議透，凝聚改革共識，形成推動改革的良好輿論氛圍。要適時召開新聞發(fā)布會，通報改革工作情況。

放管服工作方案通用篇四

】

26。

號）要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話對河北的重要指示精神，全面落實國家和省、市深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議和部署要求，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，圍繞為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，堅持問題導向，積極探索創(chuàng)新，著力解決束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、煩擾群眾辦事生活、阻礙新動能成長的突出問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低制度性交易成本，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升人民群眾和市場主體的滿意度和獲得感，為加快建設經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)提供強大動力。

“放管服”改革，把李克強總理和許勤省長重要講話精神貫徹落實到轉(zhuǎn)變政府職能的全過程、各環(huán)節(jié)。重點任務是：實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，成立行政審批局；開展減證便民專項行動、降費減負專項行動、壓減許可證專項行動，實施清單管理體系完善工程、政務服務大廳流程再造工程、投資審批效能提升工程、部門信息平臺互通工程。

7

個方面。

61。

項工作。

1.

深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革。

繼續(xù)梳理相關職能部門的涉企證照備案信息，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照，被整合證照不再發(fā)放，擴大“多證合一、一照一碼”涉企證照覆蓋面，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走遍天下的唯一“身份證”。（牽頭部門：市場監(jiān)管局、編辦）

2.

在更大范圍推進“證照分離”改革試點，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，能分離的許可類“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。（牽頭部門：市場監(jiān)管局、編辦、法制辦、質(zhì)監(jiān)局）。

3.

10。

張以上，初步形成較為完善的“綜合清單。

+

專項清單”管理體系。推動清單管理制度向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸拓展，指導開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制公開權力清單、責任清單和行政許可中介服務事項清單。（牽頭部門：編辦、法制辦、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保分局、安監(jiān)局、商務局、開發(fā)區(qū)管委會）。

4.

嚴格落實國家和省關于市場準入負面清單相關政策，確保。

2018。

年全面實施。（牽頭部門：發(fā)改局、商務局）。

5.

探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，研究制定具體監(jiān)管辦法，對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式，為新興生產(chǎn)力成長打開更大空間。（牽頭部門：發(fā)改局、工信局、民政局、交通局、文廣新局、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦）。

6.

做好國務院和省、市政府取消職業(yè)資格的銜接工作，及時編制公開職業(yè)資格目錄清單，加強職業(yè)資格事中事后監(jiān)管，待省、市出臺進一步加強職業(yè)資格管理的意見后，研究制定我區(qū)意見，完善投訴舉報處置機制。（牽頭部門：人社局）。

7.

待省、市出臺行業(yè)協(xié)會（學會）承接水平評價類職業(yè)資格許可認定的實施意見后，研究制定我區(qū)實施方案，分期分批推進行業(yè)協(xié)會（學會）承接水平評價類職業(yè)資格許可和認定工作。（牽頭部門：人社局）。

8.

待省、市《基礎研究專項經(jīng)費管理暫行辦法》后，結合我區(qū)實際，制定《保定市清苑區(qū)基礎研究專項經(jīng)費管理暫行辦法》。（牽頭部門：財政局、發(fā)改局）。

9.

健全高校和科研院所知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護服務體系，探索開展企業(yè)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議試點。（牽頭部門：發(fā)改局、教育局）。

10.

鼓勵社會力量和民間資本舉辦學校和教育機構，待省、市出臺實施意見后，制定我區(qū)關于促進民辦學校、民辦教育機構發(fā)展的實施意見，探索對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持，提高教育交流合作水平。（牽頭部門：教育局）。

11.

開展“降費減負”專項行動，全面落實國家降費政策，進一步清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，取消政府提供普遍公共服務和體現(xiàn)一般性管理職能的收費，財政供養(yǎng)事業(yè)單位收費全面納入預算管理，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭部門：財政局、發(fā)改局）。

12.

全面落實國家減稅政策和“營改增”改革部署，增值稅稅率結構由四檔簡并至三檔后，確保所有行業(yè)稅負只減不增。落實中小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應。（牽頭部門：國稅局、地稅局、財政局）。

13.

堅持依法治稅，改進和優(yōu)化納稅服務，減少征稅自由裁量權，增加透明度，堅決防止任性收稅。（牽頭部門：國稅局、地稅局）。

14.

全面清理整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構收費項目，不合理的堅決予以取消，保留的要依法依規(guī)降低標準，并向社會公示。（牽頭部門：民政局、財政局、發(fā)改局）。

15.

加強對涉及企業(yè)經(jīng)營性收費的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等經(jīng)營性成本。（牽頭部門：發(fā)改局、財政局、工信局、國土局、金融辦、銀監(jiān)辦）。

16.

加大審計、督查工作力度，對各類亂收費行為抓典型，公開曝光、嚴厲查處。（牽頭部門：審計局、工信局、發(fā)改局）。

17.

實施科技創(chuàng)新券制度，支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券開展科技創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。制定出臺以增加知識價值為導向的分配政策落實辦法，完善支持教學科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權期權激勵等相關政策。（牽頭部門：發(fā)改局、教育局、財政局）。

18.

堅決整治“紅頂中介”，加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，清理規(guī)范涉及審批的各類證書、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務，嚴禁指定中介機構，放開中介市場，打破壟斷和地域保護、行業(yè)保護，完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作。（牽頭部門：民政局、發(fā)改局、財政局）。

19.

放寬社會民生領域和服務業(yè)市場準入，制定進一步激發(fā)社會領域投資活力的實施意見，研究解決醫(yī)療康復、技術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題的改革措施；出臺全面放開養(yǎng)老服務市場的貫徹落實意見，吸引更多社會資本投資社會服務業(yè)。（牽頭部門：發(fā)改局、教育局、民政局、人社局、衛(wèi)計局、文廣新局）。

20.

實施投資審批效能提升工程，在工程建設領域探索實行多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收等審批新模式，推動審批后置事項串改并、審查驗收事項單改綜、檢驗檢測及認定認證事項多改少，進一步精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。（牽頭部門：審批局、編辦、發(fā)改局、公安局、國土局、住建局、環(huán)保局、交通局、水利局）。

21.

待省、市出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理條例實施意見后，研究制定我區(qū)意見，對實行備案制的投資項目，不得設置任何前置條件，對實行核準制的投資項目，除選址意見、用地預審外，其他事項一律不作為核準的前置條件。（牽頭部門：發(fā)改局）。

22.

嚴格執(zhí)行河北省政府核準的投資項目目錄，最大限度縮小企業(yè)投資核準范圍，目錄范圍以外的項目一律實行備案制。（牽頭部門：發(fā)改局）。

23.

學習借鑒北京市行政審批和張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批改革試點經(jīng)驗，開展公共服務類建設項目“一會三函”試點，并探索推行告知承諾、集體審議、簡化審議事項及中介服務等改革措施。（牽頭部門：審批局、編辦、發(fā)改局）。

24.

開展壓減許可證專項行動，銜接落實國家和省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革部署，大幅減少工業(yè)許可，加快整合管理目的相同或相似的不同部門許可事項，持續(xù)優(yōu)化審批和服務流程，為企業(yè)發(fā)展“松綁”。（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局）。

25.

按照國家和省、市部署要求，及時銜接清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項和收費，堅決治理認證亂象。加快推進認證機構與政府部門徹底脫鉤，盡快實現(xiàn)認證結果的互認通用。（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局、編辦、發(fā)改局）。

26.

進一步放寬外資準入限制，落實外商投資實行核準、備案管理等開放便利措施。（牽頭部門：發(fā)改委、商務局）。

27.

年本）》。（牽頭部門：環(huán)保分局）。

28.

嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，明規(guī)矩于前，寓嚴管于中，施重懲于后，把更多力量放到市場、放到監(jiān)管一線，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場。（牽頭部門：發(fā)改局、市場監(jiān)管局、工信局、商務局）。

29.

實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，積極開展跨部門聯(lián)合檢查，進一步健全隨機抽查系統(tǒng)，完善相關機制，確保監(jiān)管公平公正、不留死角，及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結果，接受群眾監(jiān)督。（牽頭部門：市場監(jiān)管局）。

30.

推行綜合執(zhí)法改革試點，在環(huán)境保護、食品藥品、交通、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)、文化、農(nóng)業(yè)等重點領域，整合執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，形成一支隊伍管執(zhí)法的格局，推進城市管理綜合執(zhí)法改革工作。（牽頭部門：編辦、執(zhí)法局、法制辦）。

31.

加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，加快區(qū)級信用信息共享平臺建設，建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”等制度，探索實行巨額懲罰性賠償制度，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，切實維護公平公正的市場秩序。（牽頭部門：發(fā)改局、人行清苑支行、市場監(jiān)管局）。

32.

待省、市出臺重點領域（政務、個人、電子商務）誠信建設指導意見后，研究制定我區(qū)貫徹落實意見。（牽頭部門：發(fā)改局、人行清苑支行、商務局）。

33.

建立覆蓋全區(qū)的法人單位信息資源庫、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務系統(tǒng)、法人單位業(yè)務應用平臺，形成包括聯(lián)合審批、市場主體跨部門協(xié)同監(jiān)管、市場主體信用信息服務、市場主體統(tǒng)計分析的基礎應用框架。（牽頭部門：市場監(jiān)管局）。

34.

堅決整治、嚴厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領域損害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為，制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等嚴重擾亂市場秩序的行為，金融領域違規(guī)授信、非法網(wǎng)絡借貸、內(nèi)幕交易，以及環(huán)保領域偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、文廣新局、市場監(jiān)管局、工信局、金融辦、環(huán)保局、人行清苑支行、銀監(jiān)辦）。

35.

實現(xiàn)與市公共資源交易平臺的互聯(lián)互通和信息共享，整合藥品、耗材等采購事項納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，全面提升平臺服務管理水平。（牽頭部門：發(fā)改局、審批局）。

36.

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)。

+

政務服務”，最大程度地推進與企業(yè)經(jīng)營、群眾日常生活密切相關的政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提升線上線下一體化服務能力，初步構建網(wǎng)上平臺、實體大廳、管理機構“三位一體”的政務服務新模式。（牽頭部門：審批局、發(fā)改局）。

37.

推進全區(qū)政務服務中心建設，結合行政審批局改革，實施政務大廳流程再造工程，打破政務服務中心按單位設立審批窗口的運作模式，根據(jù)企業(yè)和群眾辦事事項再造辦事流程，實現(xiàn)政務服務的“一窗口”受理、“一平臺”共享和“一站式”服務。（牽頭部門：審批局、編辦）。

38.

開展“減證便民”專項行動，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消，編制公開證明事項清單。對必要的證明要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。（牽頭部門：審批局、法制辦、公安局、編辦）。

39.

實施部門信息平臺互通工程，建立健全統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，推動部門間信息互聯(lián)互通，打破“信息壁壘”和“信息孤島”，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認、共享、共用。（牽頭部門：發(fā)改局、政務服務中心）。

40.

大力提升與群眾生活密切相關的公用事業(yè)服務質(zhì)量和效率，對供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務機構加強監(jiān)管，引入社會評價，促進提高服務水平，對群眾反映強烈的要及時督促解決。加快推進公用事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質(zhì)量提升。（牽頭部門：住建局、發(fā)改局、金融辦、銀監(jiān)辦、榮清公司、供電公司）。

41.

全面實施全民參保登記計劃，建立集中統(tǒng)一的全民登記數(shù)據(jù)庫。（牽頭部門：人社局）。

42.

推進公立醫(yī)院綜合改革試點工作。（牽頭部門：衛(wèi)計局、財政局）。

43.

深化職稱管理制度改革，貫徹落實省、市深化職稱制度改革的實施意見，研究制定我區(qū)深化職稱制度改革的實施意見。（牽頭部門：人社局、教育局、衛(wèi)計局）。

44.

待省、市出臺深化住房制度改革實施意見后，研究制定我區(qū)實施方案。（牽頭部門：住建局）。

45.

發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，待省、市出臺河北省第三期學前教育行動計劃。

(2017。

—

2020。

年）后，研究制定我區(qū)第三期學前教育行動計劃。

(2017。

—

2020。

年）。（牽頭部門：教育局）。

46.

推進省級特困人員供養(yǎng)服務機構社會化改革試點工作，探索“公建民營”等改革模式，提升服務管理水平，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。（牽頭部門：民政局）。

47.

建成流動人員人事檔案公共服務管理信息系統(tǒng)。（牽頭部門：人社局）。

48.

扎實推進政務公開。

全面提升決策、執(zhí)行、服務、管理、結果“五公開”工作質(zhì)量和水平，主動公開各類政府信息，及時進行政策解讀，回應社會關切，保障人民群眾的知情權與監(jiān)督權。（牽頭部門：政府辦）。

49.

及時銜接落實國務院和省、市政府關于取消下放行政審批事項、清理中央指定地方實施的行政審批事項以及清理規(guī)范行政審批中介服務事項的改革部署。（牽頭部門：編辦）。

50.

全面推開相對集中行政許可權、設立行政審批局改革，全力打造“一站式審批、一條龍服務”的審批平臺。（牽頭部門：編辦、政務服務中心、法制辦）。

51.

圍繞全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，向重點地區(qū)、重點領域精準放權；聚焦經(jīng)濟建設和社會民生重點領域，推動部門協(xié)同放權、“全鏈條”放權。（牽頭部門：編辦）。

52.

按照國務院和省、市政府推進行政許可標準化要求，推動各級各部門在事項管理、辦事流程、審批服務、受理場所、監(jiān)督檢查等方面全面加強行政許可規(guī)范化標準化建設，構建“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標準化管理體系。（牽頭部門：編辦、質(zhì)監(jiān)局、審批局）。

53.

完成區(qū)有關部門內(nèi)設機構職責梳理及流程再造工作。（牽頭部門：編辦）。

54.

深化事業(yè)單位改革，完成區(qū)有關事業(yè)單位清理規(guī)范工作，核減事業(yè)編制總量。

10%。

有序推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位依法轉(zhuǎn)制加快推進科研院所體制改革承擔行政職能事業(yè)單位改革試點。（牽頭部門：編辦、教育局、發(fā)改局、法制辦）。

55.

開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，待國家和省、市出臺關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見后，及時制定全區(qū)貫徹落實意見。（牽頭部門：編辦）。

56.

深化開發(fā)區(qū)改革，在完成省、市要求的實行機構編制改革、實行全員聘任和績效工資制、設立行政審批局、設立具備獨立法人資格的投融資平臺等改革任務基礎上，進一步擴大改革范圍。（牽頭部門：開發(fā)區(qū)、商務局、編辦、發(fā)改局、人社局）。

57.

建立完善企業(yè)和群眾評判“放管服”改革成效的機制，主動對標先進評價標準，把企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、產(chǎn)品質(zhì)量提升了多少、群眾辦事方便了多少作為重要衡量標準。（牽頭單位：區(qū)政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組）。

58.

根據(jù)取消下放行政審批事項和“放管服”改革有關要求，及時對地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改、廢止、解釋等意見建議，對各級政府及部門出臺的改革措施及時進行合法性審核，對不符合改革要求的文件及時清理。（牽頭單位：區(qū)政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組法制組）。

59.

加大督查力度，組織開展專項督查，確?！胺殴芊备母锔黜椗e措落地生效。（牽頭單位：區(qū)政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組督查組）。

60.

定期通報有關情況。

并責成相關地方和部門嚴肅整改。（牽頭單位：區(qū)政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組）。

61.

深入總結改革試點工作，提煉經(jīng)驗做法，培樹先進典型，形成一批可復制推廣的改革模板，以現(xiàn)場會、專題會等形式復制推廣。（牽頭單位：區(qū)政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組）。

各部門要把。

“放管服”改革擺在突出位置，主要負責同志要堅持親自研究謀劃、親自組織推動，對照國務院和省、市有關改革部署，結合深化機關作風整頓和“一問責八清理”專項行動有關要求，聚焦市場主體和群眾反映突出的問題，以“工匠精神”抓好改革任務的組織實施。要逐項細化分解任務，明確時間節(jié)點，建立責任制，實行臺賬管理，做到有布置、有檢查、有驗收，確保各項措施落實到實處。

“啃硬骨頭”的真招實招，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。各有關部門要加強對基層的業(yè)務指導和技術支持，不斷提高基層承接能力。同時，主動加強與市對口部門的工作銜接和政策對接，密切關注國家和省、市改革動態(tài)，及時做好銜接落實。

各部門要把。

“放管服”改革作為督查工作的重要內(nèi)容，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，深入查擺問題，及時改進完善改革舉措。要將“放管服”改革成效列入年度目標責任考核體系，對工作進展緩慢、存在問題較多的嚴肅問責，對違反規(guī)定、消極懶政不作為的要嚴格追責，推進督查工作深入、細致、徹底、到位。

區(qū)委宣傳部、區(qū)電視臺等單位要積極宣傳報道全區(qū)。

“放管服”改革的新政策、新舉措、新成效以及各級各部門在改革中特色亮點和經(jīng)驗做法，讓企業(yè)和群眾了解政策規(guī)定、熟悉辦事流程，不斷提升對改革的滿意度和獲得感，努力營造全社會關心改革、支持改革的良好氛圍。

放管服工作方案通用篇五

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會開展入企進村服務的重大意義，把開展萬名干部入企進村服務作為重大政治任務、擺上重要議事日程，深入基層一線，下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作方案。

為進一步強化跟蹤協(xié)調(diào)服務，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問題，市委、市政府決定在全市范圍開展“千名干部幫千企”行動，并建立常態(tài)化長效工作機制。按照市委、市政府《關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》的總體部署，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標。

聚焦制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，以“千名干部幫千企”為統(tǒng)攬，以惠企政策全面落實、政府服務效能全面提升、辦事渠道全面暢通、實體經(jīng)濟全面發(fā)展為目標，市、縣（區(qū)）聯(lián)動，創(chuàng)新服務方式，改進工作作風，化解制約因素，引導企業(yè)創(chuàng)新技術、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、工作任務。

（一）推送政策，提振信心。結合當前經(jīng)濟形勢，積極主動把國家及省、市扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策精準推送給企業(yè)，宣傳到位，落實到位。重點宣傳和落實好我市促進企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力，引導企業(yè)特別是困難企業(yè)進一步增強信心，攻堅克難，搶抓機遇，加快發(fā)展。

（二）減負減壓，惠企扶企。詳細了解企業(yè)各類稅費繳納情況，推動省、市、縣出臺的“減緩退免”企業(yè)稅費、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶持政策落實到位，進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。對企業(yè)反映的政策落實不到位，以及亂攤派、亂罰款等情況，要深入摸排，掌握詳細情況，及時向有關部門反饋，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）一企一策，紓困解難。引導企業(yè)用好、用活、用足國家和省市一系列支持政策措施，幫助企業(yè)開展融資活動，重點解決企業(yè)產(chǎn)品有市場但資金不足等問題，幫助解決土地、水電供應、用工等生產(chǎn)要素保障不到位的問題，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，提升市場競爭力，解決市場開拓不足的問題，全力幫助企業(yè)渡過難關，做大做強。

三、工作措施。

一是建立聯(lián)系制度。市、縣（區(qū)）四大班子領導、黨政各部門及承擔管理服務企業(yè)職能的單位（學校、醫(yī)院、銀行除外）主要負責人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人為包抓領導干部，“一人一企”與企業(yè)建立結對聯(lián)系制度，在全市范圍內(nèi)形成包抓領導干部主動聯(lián)系企業(yè)、積極幫助解決困難和問題的常態(tài)化長效工作機制。

二是建立下訪制度。包抓領導干部要經(jīng)常性主動深入企業(yè)走訪調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難問題，找準癥結所在，對照現(xiàn)行政策和政務服務要求，分析理清問題成因，采取會商研辦、現(xiàn)場督辦、回訪跟辦等有效形式，及時協(xié)調(diào)解決。要摸清弄透具體問題，持續(xù)推動解決，特別要注意解決重大難題，切忌蜻蜓點水，浮在面上，流于形式。

三是建立公示制度。市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室要按照“公開透明、規(guī)范有序、公平高效”的原則，在政府網(wǎng)站、新聞媒體公開市、縣（區(qū)）領導干部包抓企業(yè)名單，及時向社會公示企業(yè)困難和問題辦理結果，接受社會監(jiān)督，以增加工作透明度，提高工作效率，提升政府服務效能。

四是建立報告制度。包抓領導干部每季度向所在單位黨委（黨組）報告一次（附件2），聯(lián)系部門（單位）每半年向市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室報告一次（附件3）；市“千名干部幫千企”工作領導小組每半年總結一次并對問題突出的部門（單位）和干部進行督辦，年底向市委常委會報告工作開展情況。

五是建立考評制度。市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室不定期回訪包抓工作開展情況，抓兩頭，促全面。實行市級、縣（區(qū)）各包抓領導干部幫辦效果綜合評價制度，對工作敷衍、幫辦效果差、企業(yè)滿意度低的單位和個人予以通報批評，限期整改；對工作扎實、問題解決迅速、企業(yè)反響良好的，在新聞媒體上公開報道，每年評選一批幫辦服務企業(yè)成效顯著的先進個人給予表彰獎勵。

四、工作要求。

（一）靠實責任。根據(jù)前期調(diào)研征集掌握的情況，確定市級四大班子×名領導干部、市直部門（單位）×名主要負責人為包抓領導干部，“一對一”幫扶×戶企業(yè)和×個商（協(xié)）會（附件1），建立市級第一批包抓清單。各縣（區(qū)）參照市級方案，于2022年3月底前制定出臺本縣（區(qū)）工作方案，相應建立縣（區(qū)）級第一批包抓清單。

（二）主動擔責。各包抓領導干部要及時認真分析企業(yè)問題，分門別類施策處理。對企業(yè)反映的個性問題，要積極主動聯(lián)系有關部門予以解決；對企業(yè)反映的普遍性問題，要提出切實可行的對策建議，報送市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室匯總整理后，提請市委市政府專題研究予以解決，有效化解困難問題。對企業(yè)反映的確因政策原因不能辦理的問題，要及時做好政策宣傳解釋工作。

（三）及時反饋。市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室建立包抓工作臺賬，隨時掌握各縣（區(qū)）、市直聯(lián)系部門（單位）包抓工作進展。領導小組辦公室分別于6月25日、12月25日前形成專題匯報，向組長報告；12月30日前完成“千名干部幫千企”工作總結，向市委常委會報告。

（四）加強領導。成立××市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作領導小組，由市委組織部主要領導任組長，市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局等相關部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市委組織部，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實工作。

放管服工作方案通用篇六

要加快建成24小時自助服務區(qū)，2022年底前實現(xiàn)100項政務服務事項“自助辦”，解決上班族辦事不便的問題。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年xx市更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實施方案，希望大家喜歡。

2022年是我國踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是貫徹落實市六次黨代會精神開局之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實省委、省政府、xx市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打好xx市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，持續(xù)提升xx市“一城兩心”高質(zhì)量建設水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面深化關鍵領域改革，堅持以人民為中心，在提高政務服務效率、優(yōu)化市場環(huán)境、營造公平法治環(huán)境等方面精準發(fā)力，全面對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進關鍵領域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，把xx市打造成為全省一流的開放型城市之一。

二、主要任務。

(一)打造更加規(guī)范高效的一流政務環(huán)境。

1.推行政務服務線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級電子政務外網(wǎng)建設，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對接聯(lián)通，推進“網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”，實現(xiàn)更多事項在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應用為基礎，進一步減少申請材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗感。到2022年底前，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務服務事項與xx市級“市縣同權、市域一體”，政務外網(wǎng)專線全覆蓋。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

2.推進政務服務關聯(lián)事項“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務服務事項清單并向社會公布。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓學校等常見場景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務，對涉及多部門的審批事項做到“一次申請、提交一套材料、一個窗口取件”。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、xx市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市稅務局、市公安局、市教育局、市人社局等)。

3.開展政務服務“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時自助服務區(qū)，2022年底前實現(xiàn)100項政務服務事項“自助辦”，解決上班族辦事不便的問題。依托“x匯辦”和“襄匯辦”app，聚焦民生關注的高頻事項，2022年底前實現(xiàn)100項政務服務事項“掌上辦”。將人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、住建、公積金、公安、交通、不動產(chǎn)等行業(yè)高頻事項納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市政府各部門)。

4.擴大企業(yè)電子身份應用覆蓋面。建立企業(yè)登記注冊電子檔案庫，實現(xiàn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照實時歸集，在稅務、社保、公積金等涉及企業(yè)服務高頻領域深度應用。全面推行企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊?，實現(xiàn)企業(yè)檔案在線查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務“一次拷貝、終生使用”。在企業(yè)管理、社區(qū)事務受理、社會化服務等領域推行電子印章應用。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責任部門：市公安局、市人社局、市稅務局、市住房公積金中心、人行xx支行)。

5.深化相對集中行政許可權改革。按照“重要性、關聯(lián)性、有限性、漸進性”的原則集中行政許可事項，與優(yōu)化營商環(huán)境相關的行政許可事項盡量集中;涉及多個部門審批的關聯(lián)性比較強的事項盡量集中;單辦事項或?qū)I(yè)性強勘查審查要求高的事項不集中。建立審批部門與監(jiān)管部門相關聯(lián)的培訓機制，把審批部門的相關審批人員納入各個監(jiān)管部門的專業(yè)培訓計劃，逐步形成專業(yè)化培訓的常態(tài)化機制。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市政府各部門)。

6.開展權力運行流程和服務流程再造。以方便企業(yè)群眾辦事為導向，原則上同一類事項只集中在一個部門辦理，同一個部門分散在多個科室的審批職能集中到一個科室。法律法規(guī)和湖北政務服務網(wǎng)明確由縣級政府辦理的政務服務事項，嚴格按照要求積極辦理(因特殊原因，需要xx市級部門統(tǒng)籌辦理的事項，要報請xx市政府同意)。對標國際國內(nèi)一流服務標準，對各級政務服務事項逐項開展服務流程梳理，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構進行系統(tǒng)再造，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)、減成本上再下功夫。(牽頭部門：市政府辦、市委編辦、市行政審批局;責任部門：市政府各部門)。

7.加快政務服務場所規(guī)范化、標準化、信息化建設。市政務服務大廳要按照服務功能統(tǒng)一規(guī)劃為“六個區(qū)”，即咨詢導辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務區(qū)、休息等待區(qū)，落實政務服務事項“應進必進”，統(tǒng)一服裝上崗、統(tǒng)一佩戴工牌、統(tǒng)一服務標準。鄉(xiāng)、村兩級政務服務場所要具備“五個一”，即一個場地辦公，一班人馬服務，一張網(wǎng)上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。(牽頭部門：市政府辦、市行政審批局;責任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

8.推廣政務服務線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，在縣鄉(xiāng)村三級政務服務大廳廣泛推行綜合窗口設置，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標準化、無差別的政務服務。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

9.落實清理簡并資質(zhì)資格許可事項。嚴格將省、xx市各級部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認定事項等政策落實到位，做到應減盡減，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消，切實減輕市場主體負擔。(責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市應急管理局等)。

10.深化工程建設項目審批制度改革。加快推進重點分項改革，推進“多規(guī)合一”項目協(xié)同策劃、綜合受理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、市政公用服務接入、告知承諾等工作，進一步優(yōu)化工程建設項目審批、監(jiān)管、驗收整體工作流程，實現(xiàn)政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。強化信息系統(tǒng)建設，加快推進“工建審管系統(tǒng)”與審批事項業(yè)務辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時協(xié)同共享。實施建設項目告知承諾制改革，將制約項目建設的審批服務事項，能通過事中事后監(jiān)管予以糾正、且不會產(chǎn)生嚴重后果的工程項目審批事項，實行告知承諾制改革，依據(jù)申請人信用作出批準決定，實行失信聯(lián)合懲戒。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市政府各部門)。

11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評價和“先建后驗”改革成果。在已開展區(qū)域性統(tǒng)一評價市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對建設項目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害危險性、環(huán)境影響評價、文物保護、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個專題，統(tǒng)一無償使用區(qū)域評估成果，最大程度降低市場主體投入成本和審批時間。加強“先建后驗”政策宣傳和應用督導，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項目在取得土地成交確認書和環(huán)評批復后，12個工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級審批權限范圍內(nèi)環(huán)評，xx市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評報告表受理之日起15個工作日完成環(huán)評批復。加快“中介超市”建設，將審批受理條件所需的各類技術審批、論證，評估、評價、檢測、咨詢等有償中介服務納入中介超市管理，建立機制，規(guī)范運行。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：經(jīng)開區(qū)管委會、市政府各部門)。

12.強化新增建設用地報批和出讓質(zhì)效。推行報批“5165”模式，即5個環(huán)節(jié)(選址、公告、征地、補償兌現(xiàn)、組建上報)、165個工作日辦結(選址13個工作日、公告12個工作日、征地60個工作日、補償兌付20個工作日、組建上報60個工作日)。落實出讓“140”模式，即“1個環(huán)節(jié)、40個工作日(包含出讓金辦理手續(xù))”。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局;責任部門：市政府各部門)。

13.落實水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進行有效整合，實現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過15米、線路長度不超過200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。(牽頭部門：市行政審批局;責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、國網(wǎng)xx供電公司等)。

14.全面優(yōu)化納稅繳費服務。進一步精簡辦稅資料和流程，落實房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費。持續(xù)推進“出口退稅無紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動”不見面辦理退稅;進一步壓縮出口退稅審核時間，實現(xiàn)出口退(免)稅業(yè)務快審快結，進一步優(yōu)化無紙化納稅服務，實現(xiàn)申報、審核、退庫全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時間進一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時間不超過3個工作日。加強涉稅政策宣傳輔導，引導涉稅專業(yè)服務機構參與減稅降費工作，構建分類分級、智能高效的新型納稅繳費咨詢服務模式。(牽頭部門：市稅務局;責任部門：市人社局)。

15.提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效。不動產(chǎn)登記實現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個(即申請一個環(huán)節(jié)，繳費領證一個環(huán)節(jié))，一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過戶一體化。實現(xiàn)“一庫管理”，權籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，互聯(lián)互用。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對接xx市不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記就像網(wǎng)購一樣方便，實現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造xx市不動產(chǎn)登記效率最高、財產(chǎn)登記指標最優(yōu)縣(市、區(qū))。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組)。

16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務服務辦理及相關惠企政策信息錄入“12345”熱線知識庫系統(tǒng)并實時更新，方便企業(yè)在第一時間獲取相關信息。強化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實行“1個工作日簽收、咨詢和表揚類3個工作日內(nèi)回復;建議類5個工作日內(nèi)回復;投訴和求助類10個工作日內(nèi)回復?！钡墓ぷ鳈C制。及時跟蹤反饋，確?？焖倩貞髽I(yè)訴求、切實解決困難。全面推行政務服務好差評，各級政務服務機構(含大廳、中心、站點、窗口等)、各類政務服務平臺(含業(yè)務系統(tǒng)、熱線電話平臺、移動服務端、自助服務端等)全部開展“好差評”，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進政務服務質(zhì)量持續(xù)提升。(牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務中心、市大數(shù)據(jù)中心;責任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處)。

17.完善企業(yè)用工服務機制。建設公共就業(yè)信息化服務體系。動態(tài)掌握全市長期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等群體的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實行實名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”平臺，構建基于實體大廳、網(wǎng)上平臺、微信公眾號、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務平臺。依托此平臺強化政策宣傳和用工企業(yè)對接，加大扶持力度，幫助重點扶持群體實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展重點企業(yè)用工服務。對缺工情況嚴重的重點企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務機構要及時主動介入，開展精準用工跟蹤服務。指導企業(yè)制定和調(diào)整招聘計劃，及時組織專場招聘活動，幫助企業(yè)解決結構性、季節(jié)性用工問題;對企業(yè)零散用工需求，及時在市人力資源市場、網(wǎng)站、微信qq群等平臺上發(fā)布用工信息，實行線上線下聯(lián)合招聘同步。(牽頭部門：市人社局;責任部門：市政府有關部門)。

18.健全人才服務體系。構建全方位人才住房保障體系。對新引進的全日制本科以上學歷人員、歸國留學生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才等提供階段性住房，按《xx市人才公寓建設管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對符合引進對象條件的家屬同時具有公務員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報市委編委會研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務教育階段入學，可根據(jù)意愿，在xx市教育部門主管的公辦學校(幼兒園)中選擇入學，提供綠色通道安排就讀。對市委、市政府引進的人才，設置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務。(牽頭部門：市委組織部;責任部門：市政府各部門)。

(二)打造更加寬松便利的一流市場環(huán)境。

19.落實企業(yè)開辦“210”標準。將企業(yè)開辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開辦壓縮為“一表申請、一窗發(fā)放”2個環(huán)節(jié)，1日辦結，零費用贈送一套三枚公章(企業(yè)公章、財務印章、法定代表人章)，所需費用納入同級財政預算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)登記“無紙化、零跑動”、“不見面”審批。線下企業(yè)開辦實行“一窗受理、同步辦結”，完善線上企業(yè)開辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北xx市場監(jiān)管智慧辦平臺”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點等場所部署“營業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機”，提升群眾體驗。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責任部門：市公安局、市人社局、市稅務局、人行xx支行等)。

20.全面推進“證照分離”改革。對所有涉及市場準入的行政審批事項全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范市級涉企經(jīng)營許可事項清單，按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等方式進行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，事前告知經(jīng)營許可準入事項，將需企業(yè)申請許可信息及時推送行業(yè)主管部門，及時辦理相關經(jīng)營許可，實現(xiàn)“照后減證”和“準入”、“準營”同步提速。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責任部門：市政府有關部門)。

21.持續(xù)放寬市場準入。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單(2021年版)》，全面清理違反市場準入管理規(guī)定的政策文件，做好市場準入負面清單與外商投資負面清單的銜接，確?！耙粏伪M列、單外無單”。堅持內(nèi)外資一致原則，依法平等進入清單以外規(guī)定的市場領域，完善外商投資權益保障機制。落實公平競爭自我審查，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，引入公平競爭審查第三方評估。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務局;責任部門：市政府各部門)。

22.進一步降低規(guī)范涉企收費。鞏固涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，督促各項降費政策落到實處，進一步減輕企業(yè)負擔。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費標準和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，并實行常態(tài)化公示。持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障企業(yè)的價費檢查，重點抓好疫情期間惠企政策落實，切實降低企業(yè)和個體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進一步加強對中介機構服務收費的檢查，開展行政審批和企業(yè)貸款領域亂收費行為專項檢查。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局;責任部門：市政府有關部門)。

23.加大金融支持力度。建立“企業(yè)金融服務方艙”，幫助受疫情影響的企業(yè)充分享受金融惠企政策。引導銀行保險業(yè)拓寬合格抵質(zhì)押物范疇，靈活運用“純信用”貸款、“銀稅互動”等特色產(chǎn)品。將涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款不良容忍度提高到3個百分點。進一步健全優(yōu)化盡職免責制度，擴大政策執(zhí)行覆蓋面，持續(xù)解決信貸機構對中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問題。推進融資擔保機構小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務盡職免責機制。全面推廣新型政銀擔合作模式，推動政府性融資擔保機構加大融資擔保服務，更好的服務實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭部門：市政府金融辦、人行xx支行、市銀保監(jiān)組;責任部門：市財政局等)。

24.優(yōu)化獲得電力便利度。全面落實辦電“321”服務標準。針對10千伏單電源高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、供電方案答復、裝表接電”3個環(huán)節(jié);0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)。對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡報裝服務。高壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至40個工作日以內(nèi)(不含用戶工程建設);低壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至10個工作日以內(nèi)(其中有外部工程的平均辦電時間壓縮至15個工作日以內(nèi);無外部工程的平均辦電時間壓縮至5個工作日以內(nèi));居民用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，辦電時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。采取停電計劃審批，配網(wǎng)不停電作業(yè)等手段有效控制停電時間，提高配網(wǎng)管理水平，減少故障停電時間，全市用戶平均停電時間再壓減10%、不超過13.7小時。市域內(nèi)低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實行低壓用戶和居民辦電零費用。全面推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”app，實現(xiàn)高、低壓接入全業(yè)務在線辦理。(牽頭部門：國網(wǎng)xx供電公司;責任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等)。

25.提升用水用氣報裝質(zhì)效。全面精簡用水用氣申請報裝材料，壓減辦理環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批。落實獲得用水“321服務”，即3個工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時間)、2個環(huán)節(jié)(用水申請、簽訂施工協(xié)議)、1項材料。對新建項目實行“項目秘書”制度，供水報裝手續(xù)“幫代辦”，當日受理，24小時內(nèi)勘測。落實獲得用氣“310服務”，即最多3個環(huán)節(jié)(受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣)、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務app，接入政務服務“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app等平臺，提供用水用氣報裝“不見面”服務，全面提升用戶辦事體驗。(牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局;責任部門：中燃燃氣公司)。

26.推進企業(yè)注銷便利化。依托政務服務“一張網(wǎng)”平臺，建立企業(yè)注銷登記網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)注銷業(yè)務“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。對企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時限等實行清單式指引，實現(xiàn)提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上、不超過20個工作日。對于適用一般程序注銷的企業(yè)，取消企業(yè)注銷登記需提交紙質(zhì)清稅證明、取消發(fā)布報紙注銷公告、取消企業(yè)向登記機關備案清算組程序;對于適用簡易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。探索試行簡易注銷登記改革，放寬簡易注銷登記適用市場主體范圍、壓縮簡易注銷公告時間、延長辦理時間、允許企業(yè)“容錯糾錯”、即來即辦等方式實現(xiàn)提交材料精簡、辦理時間精簡，方便未開業(yè)、無債權債務企業(yè)通過簡易注銷便利退出市場，企業(yè)簡易注銷在公告期內(nèi)未被提出異議的“即來即辦”。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責任部門：市人社局、市稅務局、有關行業(yè)主管部門等)。

(三)打造更加公平完善的一流法治環(huán)境。

27.推進誠信政府建設。各地各部門要結合職責，在項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域簽訂政府部門信用承諾書，并推送至省、xx市平臺，依托“信用中國”(湖北xx)集中公示。開展政府失信專項治理行動，嚴防發(fā)生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問題，實現(xiàn)政務失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場主體穩(wěn)定預期。(牽頭部門：市政府辦、市發(fā)展和改革局;責任部門：市政府各部門)。

28.進一步完善信用監(jiān)管。全面將國家聯(lián)合獎懲備忘錄細化到各部門，全面落實xx市聯(lián)合獎懲措施清單，采取有效方式實現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與全市各領域業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立個人信用積分制度，拓寬信用應用場景，推廣xx市開發(fā)的“信易+”產(chǎn)品應用，實現(xiàn)信用信息應用價值最大化。建設中小微企業(yè)融資增信服務平臺，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題。在政務服務“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app、信用湖北及各級政務服務大廳提供公共信用信息查詢服務。全力支持企業(yè)開展信用修復，對一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。(牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市行政審批局;責任部門：市政府有關部門)。

29.全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強對公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。各部門要將有據(jù)可查的所有存量監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并及時將當日發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)推送至國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面落實市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”制度，最大程度減少監(jiān)管對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。對受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時糾正的，免于行政處罰。(牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局;責任部門：市政府各部門)。

30.優(yōu)化政府采購服務。免收投標保證金。凡使用財政性資金進行政府采購招標投標活動，采購人、采購代理機構和招投標交易場所不得收取投標保證金。實行合同跟蹤管理。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。完善投訴機制。健全完善公平有效的投訴機制，及時處理相關投訴。政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴后，應在5個工作日內(nèi)進行審查，審查后在3個工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書面處理決定。實行多途徑多渠道受理。積極推進政府采購電子交易平臺建設，整合公共資源交易平臺，實行多途徑多渠道受理，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。(牽頭部門：市財政局;責任部門：市政府有關部門)。

31.創(chuàng)新招標投標方式。加快推進工程建設項目全流程電子招投標，實現(xiàn)項目在線招標、投標、開標、評標率100%，全面推行“不見面”開標，開展本地專家異室評標和異地專家在線“云評標”。積極對接xx市探索的漢江流域公共資源交易市場一體化發(fā)展工作機制，全面融入xx市構建的漢江流域公共資源交易合作機制，實現(xiàn)與省內(nèi)其他區(qū)、省外周邊城市之間的公共資源交易市場主體、評審專家、交易信息、信用信息等共享互認。實施聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管和聯(lián)合獎懲信用監(jiān)管，嚴厲打擊招投標違法行為，切實保障投標人和潛在投標人合法權益。(牽頭部門：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心;責任部門：市政府有關部門)。

32.提高合同執(zhí)行效率。健全“解決執(zhí)行難”多部門聯(lián)動機制，建立法院與不動產(chǎn)登記機構、銀行等相關單位的信息共享機制，提高財產(chǎn)查控和強制執(zhí)行工作效率，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結案率達到90%以上，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行程序合格率達到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強執(zhí)行威懾力，提升合同自覺履行率。(牽頭部門：市法院;責任部門：市政府有關部門)。

33.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，探索關聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)企業(yè)分類識別機制，提高破產(chǎn)案件審判專業(yè)化水平;建立破產(chǎn)案件快速審理機制，推動破產(chǎn)案件繁簡分流;優(yōu)化破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，運用市場化運作模式，實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權價值的變現(xiàn)。實現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件原則上6個月內(nèi)審結，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個月內(nèi);普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結，特殊情況可適當延長但不超過3年。加大2年以上未結案件清結力度，做到應清盡清、應結盡結。為破產(chǎn)企業(yè)提供精準、普惠、便捷的公共法律服務。(牽頭部門：市法院;責任部門：市司法局、市市場監(jiān)管局等)。

34.加強知識產(chǎn)權保護。加大具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，深入實施高價值知識產(chǎn)權培育工程、重點企業(yè)知識產(chǎn)權海外護航工程、知識產(chǎn)權運用示范工程“三大工程”。將商標質(zhì)押納入知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持政策予以資金獎勵，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，建立動產(chǎn)抵押登記和商標質(zhì)權登記聯(lián)辦工作機制，規(guī)范知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款管理，拓寬市場主體融資渠道。推動落實行政執(zhí)法信息公開相關規(guī)定，接受社會和輿論監(jiān)督;完善知識產(chǎn)權仲裁、調(diào)解、公證工作機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制，引導代理行業(yè)加強自律自治，加強誠信體系建設，建立健全志愿者制度，逐步形成社會共治模式;加強專業(yè)技術支撐，充分運用科技手段強化知識產(chǎn)權保護，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。進一步加大知識產(chǎn)權侵權違法行為的查處力度，開展專項保護行動。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局;責任部門：市政府金融辦、人行xx支行等)。

35.全面加強中小投資者保護。依法保護股東特別是中小股東的知情權、監(jiān)督權、決策權、收益權等合法權利。構建完善的投資者保護制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務，出臺中小企業(yè)公共法律服務指引，在融媒體平臺和“12345”政務熱線開通公共法律服務專區(qū)，建立中小企業(yè)公共法律服務團，開展“法律服務面對面”活動，引導企業(yè)通過協(xié)商、調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護自己的合法權益。推進“法治體檢”服務民營企業(yè)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)定制個性化法律服務清單。全面推進公證“最多跑一次”改革試點工作，建立健全信息共享機制，推動建立相關部門對公證機構調(diào)查核實證據(jù)的配合機制。健全完善法律援助便民機制，推行法律援助告知承諾制。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制，探索建立“調(diào)解團隊模式”，及時解決影響營商環(huán)境的矛盾糾紛。加快修訂與民營企業(yè)享受公平、公正的市場主體待遇不相適應的制度規(guī)定，健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。積極開展法治政府建設專項督察，將法治化營商環(huán)境建設納入督察重點。全面公開行政執(zhí)法部門權責清單，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)對執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。(牽頭部門：市司法局;責任部門：市政府各部門)。

三、組織保障。

(一)強化組織領導。成立xx市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，其他市領導任副組長，市有關部門主要負責同志為成員，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府領導同志牽頭指導推進分管部門和領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關問題。領導小組辦公室設在市發(fā)展和改革局，負責領導小組日常工作。各地各部門要切實承擔本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，健全領導組織和工作機制，制定具體實施方案，狠抓政策措施落實。

(二)加強督辦評價。市政府政務督查室制定優(yōu)化營商環(huán)境督導檢查實施方案;市委督查室、市政府政務督查室采取“月調(diào)度、季督查、年評價”的方式，層層壓實責任、傳導壓力，確保各項任務落實落細;市工商聯(lián)制定全市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，并在2022年對各責任單位進行專項考核，考核結果報市委組織部;市政府辦公室負責全市整體對標工作，省內(nèi)對標xx市高新區(qū)，省外對標江蘇省蘇州市下轄昆山市;專項對標工作，由各牽頭部門參照xx市牽頭部門對標要求落實;各地各部門要建立檢查通報、問題整改機制，對省、xx市政府季度督查、營商環(huán)境評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大督促整改力度，對市場主體反映的重點難點問題，及時研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題一整改落實一成效檢驗”工作閉環(huán)。

(三)營造良好氛圍。各地各部門要全方位、多渠道組織開展政策宣傳解讀，重點加強對企業(yè)和投資者的精準宣傳。加大培訓力度，提升窗口工作人員業(yè)務能力和服務水平，確保優(yōu)化營商環(huán)境政策落地。建立優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化建言機制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽取社會各界意見建議，形成黨委領導、政府主導、多方參與的工作格局。加強營商環(huán)境評價成果運用，及時總結推廣各地各部門先進經(jīng)驗做法，打造營商環(huán)境“xx經(jīng)驗”。

放管服工作方案通用篇七

為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導，區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長張樹金任組長，區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長，區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱"區(qū)燃放辦"）在區(qū)公安局，由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任，區(qū)安監(jiān)局副局長巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學任副主任。

領導小組負責全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

區(qū)燃放辦負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關單位切實履行監(jiān)管職責；組織、協(xié)調(diào)有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實區(qū)政府和領導小組交辦的其他工作。

根據(jù)《條例》規(guī)定和職責分工，相關職能部門應認真制訂具體工作方案，各司其職、各負其責、相互配合，對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管工作。

區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

放管服工作方案通用篇八

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會對全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作出了部署，提出了要求。兩年多來，國務院把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，采取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場活力，激發(fā)了社會創(chuàng)造力，擴大了就業(yè)，促進了對外開放，推動了政府管理創(chuàng)新，取得了積極成效。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結構的緊要之年，簡政放權、放管結合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務更加緊迫、更加艱巨。為把這項改革向縱深推進，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》確定的任務要求，緊扣打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙中高”，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，堅持民意為先、問題導向，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，在深化行政管理體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現(xiàn)代化。

(二)工作目標。

2015年，推進簡政放權、放管結合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應改革發(fā)展新形勢、新任務，從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權、監(jiān)管、服務并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費項目和資質(zhì)資格認定，出臺一批規(guī)范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務的舉措，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。

放管服工作方案通用篇九

(一)深入推進行政審批改革。

全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項以上。全面清理和取消國務院部門非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。繼續(xù)取消和下放國務院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權的含金量?；就瓿墒〖壵ぷ鞑块T、依法承擔行政職能事業(yè)單位權力清單的公布工作。研究建立國務院部門權力清單和責任清單制度，開展編制權力清單和責任清單的試點工作。嚴格落實規(guī)范行政審批行為的有關法規(guī)、文件要求，國務院部門所有行政審批事項都要逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規(guī)范化。研究提出指導規(guī)范國務院部門證照管理的工作方案，對增加企業(yè)負擔的證照進行清理規(guī)范。清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務，公布保留的國務院部門行政審批中介服務事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。對國務院已取消下放的行政審批事項，要嚴肅紀律、嚴格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

(二)深入推進投資審批改革。

按照《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，進一步取消下放投資審批權限。制定并公開企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單，簡化投資項目報建手續(xù)，大幅減少申報材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開審批時限。制訂《政府核準和備案投資項目管理條例》。推進落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度，加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機制，推動國務院有關部門主動協(xié)同放權、落實限時辦結制度，督促地方抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤島，加快信息資源開放共享，推動有關部門間橫向聯(lián)通，促進中央與地方縱向貫通，實現(xiàn)“制度+技術”的有效監(jiān)管。

(三)深入推進職業(yè)資格改革。

進一步清理和取消職業(yè)資格許可認定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認定任務。指導督促地方做好取消本地區(qū)職業(yè)資格許可認定工作。研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強對新設職業(yè)資格的管理。研究制訂職業(yè)資格設置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關規(guī)定。加強對職業(yè)資格實施的監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。加快完成國家職業(yè)分類大典修訂工作，編制國家職業(yè)資格規(guī)劃，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設相適應的職業(yè)資格框架體系。

(四)深入推進收費清理改革。

堅決取締違規(guī)設立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權設立的，一律取消;凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權限設立的收費基金，取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費;取消政策效應不明顯、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金;對收費超過服務成本，以及有較大收支結余的政府性基金，降低征收標準;整合重復設置的收費基金;依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金并入相應的稅種。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費一律取消;不得將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、評比表彰和強制贊助捐贈等行為;嚴禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，實行收費目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。

(五)深入推進商事制度改革。

推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革的意見，實現(xiàn)“一照一碼”。全面清理涉及注冊資本登記制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。制定落實“先照后證”改革嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項的意見。公開決定保留的前置審批事項目錄。加快推進與“先照后證”改革相配套的管理規(guī)定修訂工作。總結自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗，加快在全國推進外商投資審批體制改革，進一步簡化外商投資企業(yè)設立程序。建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示等。推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設。加快推進“信用中國”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，研究制定進一步放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制的指導意見，指導督促地方制定出臺、修改完善住所(經(jīng)營場所)管理規(guī)定。組織開展企業(yè)名稱登記管理改革試點。修訂《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》。簡化和完善注銷流程，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點。制定進一步推進電子營業(yè)執(zhí)照試點工作的意見，建設全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。研究制定全國企業(yè)登記全程電子化實施方案。

(六)深入推進教科文衛(wèi)體領域相關改革。

適應互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術日新月異的趨勢，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，研究推進教科文衛(wèi)體領域創(chuàng)新管理和服務的意見，尤其是對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，既解決“門檻過高”問題，又解決“無路可走”問題，主動開拓為企業(yè)和群眾服務的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。落實好教科文衛(wèi)體領域取消下放的行政審批事項，逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位的行為并加以整改。研究加強對教科文衛(wèi)體領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施，逐項檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項整改。對教科文衛(wèi)體領域現(xiàn)有行政審批事項進行全面梳理，再取消下放一批行政審批事項，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點難點問題。

(七)深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務。

按照簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責一致、社會共治原則，根據(jù)各地區(qū)各部門探索實踐，積極借鑒國外成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見，開展加強對市場主體服務和監(jiān)管的試點工作。抓緊建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，推進綜合執(zhí)法。推進社會信用體系建設，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度。指導各地實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等相關制度，構建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應及失信約束機制。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負責任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，切實提高公共服務的針對性和實效性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位的服務，為人民群眾提供公平、可及的服務。搭建為市場主體服務的公共平臺，形成集聚效應，實現(xiàn)服務便利化、集約化、高效化。發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務。開展法律咨詢服務，積極履行政府法律援助責任。加強就業(yè)指導和職業(yè)教育，做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。制訂完善人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務。創(chuàng)新公共服務提供方式，引入市場機制，凡是企業(yè)和社會組織有積極性、適合承擔的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量作用;確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕熑?，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

(八)進一步強化改革保障機制。

地方各級政府要抓緊建立簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變工作推進機制。要按照國務院總體部署和要求，守土有責、守土盡責，強化責任、積極跟進，搞好銜接、上下聯(lián)動。要樹立問題導向，積極探索，主動作為，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。

國務院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)要切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導和督促落實作用。要加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調(diào)研，提出對策建議。對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。加大督查力度，對重大改革措施的落實情況進行專項督促檢查。抓住典型案例，推動解決社會反映強烈的問題。配合各項改革，做好法律法規(guī)起草、修訂、審核、清理等工作。對簡政放權、放管結合和轉(zhuǎn)變政府職能事項進行專家評估，客觀公正地提出意見建議。從建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

三、工作要求。

放管服工作方案通用篇十

詳細了解企業(yè)各類稅費繳納情況，推動省、市、縣出臺的“減緩退免”企業(yè)稅費、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶持政策落實到位，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚聏市關于優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作方案，希望大家喜歡。

為進一步強化跟蹤協(xié)調(diào)服務，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問題，市委、市政府決定在全市范圍開展“千名干部幫千企”行動，并建立常態(tài)化長效工作機制。按照市委、市政府《關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》的總體部署，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標。

聚焦制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，以“千名干部幫千企”為統(tǒng)攬，以惠企政策全面落實、政府服務效能全面提升、辦事渠道全面暢通、實體經(jīng)濟全面發(fā)展為目標，市、縣(區(qū))聯(lián)動，創(chuàng)新服務方式，改進工作作風，化解制約因素，引導企業(yè)創(chuàng)新技術、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、工作任務。

(一)推送政策，提振信心。

結合當前經(jīng)濟形勢，積極主動把國家及省、市扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策精準推送給企業(yè)，宣傳到位，落實到位。重點宣傳和落實好我市促進企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力，引導企業(yè)特別是困難企業(yè)進一步增強信心，攻堅克難，搶抓機遇，加快發(fā)展。

(二)減負減壓，惠企扶企。

詳細了解企業(yè)各類稅費繳納情況，推動省、市、縣出臺的“減緩退免”企業(yè)稅費、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶持政策落實到位，進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。對企業(yè)反映的政策落實不到位，以及亂攤派、亂罰款等情況，要深入摸排，掌握詳細情況，及時向有關部門反饋，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)一企一策，紓困解難。

引導企業(yè)用好、用活、用足國家和省市一系列支持政策措施，幫助企業(yè)開展融資活動，重點解決企業(yè)產(chǎn)品有市場但資金不足等問題，幫助解決土地、水電供應、用工等生產(chǎn)要素保障不到位的問題，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，提升市場競爭力，解決市場開拓不足的問題，全力幫助企業(yè)渡過難關，做大做強。

三、工作措施。

一是建立聯(lián)系制度。市、縣(區(qū))四大班子領導、黨政各部門及承擔管理服務企業(yè)職能的單位(學校、醫(yī)院、銀行除外)主要負責人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人為包抓領導干部，“一人一企”與企業(yè)建立結對聯(lián)系制度，在全市范圍內(nèi)形成包抓領導干部主動聯(lián)系企業(yè)、積極幫助解決困難和問題的常態(tài)化長效工作機制。

二是建立下訪制度。包抓領導干部要經(jīng)常性主動深入企業(yè)走訪調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難問題，找準癥結所在，對照現(xiàn)行政策和政務服務要求，分析理清問題成因，采取會商研辦、現(xiàn)場督辦、回訪跟辦等有效形式，及時協(xié)調(diào)解決。要摸清弄透具體問題，持續(xù)推動解決，特別要注意解決重大難題，切忌蜻蜓點水，浮在面上，流于形式。

三是建立公示制度。市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室要按照“公開透明、規(guī)范有序、公平高效”的原則，在政府網(wǎng)站、新聞媒體公開市、縣(區(qū))領導干部包抓企業(yè)名單，及時向社會公示企業(yè)困難和問題辦理結果，接受社會監(jiān)督，以增加工作透明度，提高工作效率，提升政府服務效能。

四是建立報告制度。包抓領導干部每季度向所在單位黨委(黨組)報告一次(附件2)，聯(lián)系部門(單位)每半年向市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室報告一次(附件3);市“千名干部幫千企”工作領導小組每半年總結一次并對問題突出的部門(單位)和干部進行督辦，年底向市委常委會報告工作開展情況。

五是建立考評制度。市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室不定期回訪包抓工作開展情況，抓兩頭，促全面。實行市級、縣(區(qū))各包抓領導干部幫辦效果綜合評價制度，對工作敷衍、幫辦效果差、企業(yè)滿意度低的單位和個人予以通報批評，限期整改;對工作扎實、問題解決迅速、企業(yè)反響良好的，在新聞媒體上公開報道，每年評選一批幫辦服務企業(yè)成效顯著的先進個人給予表彰獎勵。

四、工作要求。

(一)靠實責任。

根據(jù)前期調(diào)研征集掌握的情況，確定市級四大班子×名領導干部、市直部門(單位)×名主要負責人為包抓領導干部，“一對一”幫扶×戶企業(yè)和×個商(協(xié))會(附件1)，建立市級第一批包抓清單。各縣(區(qū))參照市級方案，于2022年3月底前制定出臺本縣(區(qū))工作方案，相應建立縣(區(qū))級第一批包抓清單。

(二)主動擔責。

各包抓領導干部要及時認真分析企業(yè)問題，分門別類施策處理。對企業(yè)反映的個性問題，要積極主動聯(lián)系有關部門予以解決;對企業(yè)反映的普遍性問題，要提出切實可行的對策建議，報送市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室匯總整理后，提請市委市政府專題研究予以解決，有效化解困難問題。對企業(yè)反映的確因政策原因不能辦理的問題，要及時做好政策宣傳解釋工作。

(三)及時反饋。

市“千名干部幫千企”工作領導小組辦公室建立包抓工作臺賬，隨時掌握各縣(區(qū))、市直聯(lián)系部門(單位)包抓工作進展。領導小組辦公室分別于6月25日、12月25日前形成專題匯報，向組長報告;12月30日前完成“千名干部幫千企”工作總結，向市委常委會報告。

(四)加強領導。

成立××市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作領導小組，由市委組織部主要領導任組長，市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局等相關部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市委組織部，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實工作。

放管服工作方案通用篇十一

為切實做好我鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹的安全管理工作，維護全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災和傷人事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

堅持以人為本，深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領導，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛動員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強化部門和屬地管理責任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。嚴格落實“動員部署、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置”等工作措施，努力實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和銷售點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災和傷亡事故”的工作目標。

（一）鎮(zhèn)政府組織機構和職責。

成立包鸞鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮(zhèn)長譚明權任組長，政法書記、副鎮(zhèn)長黃波，派出所副所長蘭學鋒任副組長，成員由鎮(zhèn)應急辦、黨政辦、平安辦、綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)環(huán)辦、民政辦、文服中心、派出所、財政所、中小學、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位負責人組成。

領導小組的主要職責是：負責全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導、部署、協(xié)調(diào)各有關部門和單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。

領導小組下設燃放煙花爆竹管理辦公室（簡稱“燃放辦”），政法書記、副鎮(zhèn)長黃波兼任辦公室主任，應急辦主任余明普、綜合行政執(zhí)法大隊隊長朱國鋒任辦公室副主任、辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，具體工作人員有：李建文、譚城、李昱燎，“燃放辦”的主要職責是：具體組織和協(xié)調(diào)相關單位認真貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事業(yè)單位、有關部門切實履行監(jiān)管職責；組織協(xié)調(diào)有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作；組織協(xié)調(diào)有關職能部門開展綜合執(zhí)法及“打非”工作；落實上級部門交辦的其他煙花爆竹的安全管理工作。

（二）各村（居）職能職責。

各村、居是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，其主任為第一責任人，綜治專干是具體責任人。負責組織實施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和經(jīng)費，搞好動員部署；組織轄區(qū)有關單位按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，認真履行職責。協(xié)助鎮(zhèn)“打非”辦查處煙花爆竹違法行為，落實轄區(qū)內(nèi)重大危險源、銷售網(wǎng)點監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。

（三）部門職責。

根據(jù)《條例》規(guī)定，各有關部門和單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，保證廣大群眾安全燃放煙花爆竹。

鎮(zhèn)應急辦：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件；監(jiān)督檢查煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處不符合我區(qū)公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；開展“打非”工作，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。督促指導加油站、危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施；負責鄉(xiāng)村道路上路執(zhí)法工作，加大“三危品”查處力度；負責制定全鎮(zhèn)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

鎮(zhèn)黨政辦：負責督查各部門關于燃放煙花爆竹開展的工作和落實情況以及節(jié)日期間的車輛安排。

鎮(zhèn)平安辦：負責全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作，加強重點人頭和不穩(wěn)定群體的監(jiān)控；加大矛盾糾紛的排查，杜絕上訪、集訪等事件發(fā)生；負責協(xié)調(diào)解決因燃放煙花爆竹引發(fā)的事故所產(chǎn)生的矛盾糾紛。

綜合行政執(zhí)法大隊：負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池管理等有關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位對其重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責各企事業(yè)單位安全隱患排查，組織煙花爆竹安全燃放的宣傳發(fā)動工作，安排各單位召開安全燃放煙花爆竹動員會、部署會，開展多種形式的宣傳活動。

鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦:負責組織對全鎮(zhèn)建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范工作；加大鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查及上路執(zhí)法工作；負責聯(lián)系能源部門。

鎮(zhèn)文化服務中心：負責全鎮(zhèn)煙花爆竹組織、協(xié)調(diào)宣傳工作。

鎮(zhèn)財政所：負責煙花爆竹經(jīng)費保障。

派出所：負責查處非法運輸、攜帶和燃放不符合重慶市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合鎮(zhèn)政府開展煙花爆竹“打非”工作。

市場監(jiān)管所:負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

鎮(zhèn)中小學：負責對中小學生開展多種形式的宣傳教育，安排值班，加大對校園的看護。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責制訂全鎮(zhèn)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，開通綠色通道，精心組織醫(yī)護力量，安排好值班，加強醫(yī)院周邊的看護。

（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進。

各村居、有關部門和單位要加強領導、精心組織，通過落實“六個一”工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達到“四個有”標準（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

（二）強化檢查，嚴格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場。

各村居、有關部門和單位要從20xx年12月15日起起至20xx年2月13日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以“嚴排查、打非法、強管控、重宣傳、保平安”主題的煙花爆竹專項檢查整治行動。安監(jiān)、派出所、工商、交通等執(zhí)法部門進一步強化排查整治和綜合執(zhí)法工作，堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從道路運輸防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1．查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。派出所、交通安全勸導站、鎮(zhèn)應急辦要加大對外來車輛及人員的盤查力度。對進入我鎮(zhèn)的貨車、面包車、廂式卡車等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道，嚴防道路運輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故。對未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

2．嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。安監(jiān)、派出所、工商、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法予以打擊取締。

3．加大非法燃放行為查處力度。派出所要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花等違法違規(guī)行為。

4．公布舉報電話，嚴格銷毀非法產(chǎn)品。鎮(zhèn)燃放辦“打非辦”電話：70636044、70730177，同時積極受理群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，督促有關部門和單位及時進行核查和查處。經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)定對舉報人予以獎勵。對各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由應急辦、派出所統(tǒng)一組織銷毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會。

（三）廣泛宣傳，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意識。

各村居、有關部門和單位應將燃放煙花爆竹宣傳工作與貫徹落實黨的十九屆三中全會精神相結合，以“購買合格產(chǎn)品，依法、文明、安全燃放煙花”為主題，突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源和教育方式引導村民依法、文明、安全燃放，切實提升村民的安全意識。

（一）提高思想認識，加強組織領導。

做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作意義十分重大。各村居，有關部門和單位，要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，以黨的十九屆三中全會精神為指導，立足以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定工作局，充分認識當前煙花爆竹燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，強化監(jiān)管，保證鎮(zhèn)黨委、政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到全面貫徹落實。

（二）強化督導，嚴肅問責。

督查部門要加強對各村居、部門、單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對燃放煙花爆竹安全管理工作不落實、不到位導致重大事故傷亡的，要依法嚴格追究責任。

（三）暢通信息渠道，及時報送情況。

各村居、鎮(zhèn)級有部門和有關單位要加強與鎮(zhèn)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送有關工作情況。

放管服工作方案通用篇十二

為做好全區(qū)20__年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《__市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），特制定本方案。

一、職責分工。

（一）區(qū)級部門及有關單位職責。

在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)商委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人武部、區(qū)公安消防支隊等有關部門和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：

區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。

區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

區(qū)供銷社：負責做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。

區(qū)工商分局：負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

區(qū)交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸?shù)男袨椤?/p>

區(qū)市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治；組織指導有關單位在其重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

區(qū)商委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標單位安全守護措施。

區(qū)政府新聞辦：負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

區(qū)教委：負責組織開展中小學生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。

區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責對全區(qū)建筑工地外來務工人員進行宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范措施。

區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制訂全區(qū)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫(yī)療機構等禁放區(qū)域的看護。

區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。

區(qū)人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設施的看護。

區(qū)公安消防支隊：負責制訂全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。

設立20__年春節(jié)期間全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室（以下簡稱區(qū)燃放辦），從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)工商分局、區(qū)交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責。

組織實施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構，抽調(diào)人員集中辦公；組織有關部門和單位科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格銷售網(wǎng)點設置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。

二、工作步驟。

第一階段：制訂方案（20__年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。

第二階段：檢查整治（20__年12月上旬至20__年2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（20__年1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。

第四階段：全面看護（20__年2月上旬至2月下旬）。20__年2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間。加強限制燃放區(qū)域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。

第五階段：工作總結（20__年2月23―28日）。總結工作，表揚先進。

三、工作措施。

（一）排查整治，嚴格執(zhí)法。春節(jié)前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網(wǎng)點及周邊等重點部位和區(qū)域，開展安全隱患排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省區(qū)縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅查處。

（二）強化宣傳，注重教育。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布打非舉報電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關規(guī)定為重點。20__年1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

（三）依法劃定禁、限放區(qū)域，設立禁放標識。20__年1月5日前，由區(qū)燃放辦要嚴格按照《條例》有關規(guī)定，科學、合理劃定本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。20__年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設施等安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區(qū)域，重要軍事設施以及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn)權或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。

（四）強化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全。供銷社、區(qū)安監(jiān)等部門要按照相關規(guī)定合理規(guī)劃、設置煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，市政部門予以配合。城區(qū)應于20__年1月15日前完成煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20__年1月15日前，由區(qū)燃放辦向社會公布允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格。煙花爆竹配送可先農(nóng)村后城區(qū)，配送時間為20__年1月24日至2月22日，銷售時間為20__年2月5―22日。區(qū)燃放辦負責煙花爆竹臨時配送運輸車輛及相關人員資質(zhì)審查，并報市燃放辦統(tǒng)一制作《臨時通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監(jiān)、公安、供銷等部門要依據(jù)法定職責加強煙花爆竹零售網(wǎng)點督促檢查，嚴格落實安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁任何單位和個人從生產(chǎn)廠家直接進貨銷售，嚴禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本區(qū)規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。

（五）強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實應急救援措施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點時段，組織機關干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有人員看守。每個銷售點要落實1―2人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。

20__年2月7―22日，要組織有關部門和單位對禁放場所和重大危險源部位實行一對一24小時守護，特別是要落實居民小區(qū)化糞池的巡查和守護力量。區(qū)公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量進行消防滅火演練，重點時段啟動二級戰(zhàn)備，隨時做好撲火準備。區(qū)衛(wèi)生計生委要指導督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時，區(qū)環(huán)保局要及時預警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社要及時組織零售網(wǎng)點和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，并引導市民自覺遵守有關規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。區(qū)公安局要加強巡邏檢查，及時制止違規(guī)燃放行為。

四、工作要求。

（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門和有關單位要認真落實六個一工作（制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到四個有標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

（二）強化督導，嚴肅問責。區(qū)監(jiān)察局要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監(jiān)督各單位各部門貫徹執(zhí)行中紀委《關于嚴禁春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關單位和責任人的責任。

（三）暢通信息，及時報送情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門和有關單位要加強與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送相關工作情況。20__年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，請分別于20__年1月15日和2月24日前報送區(qū)燃放辦。

區(qū)燃放辦地址：__號；郵編：__。

聯(lián)系人：王__。

值班電話：__。

舉報電話：__傳真電話：__。

電子郵箱：__。

放管服工作方案通用篇十三

推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細化水平，實現(xiàn)”雙隨機”檢查機制，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案范文，希望大家喜歡。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務市場主體，根據(jù)我局職能職責，并結合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，特制定本實施方案。

一、工作內(nèi)容。

(一)進一步轉(zhuǎn)變工作作風。

通過開展機關作風整治專項行動。加大對不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風問題整治專項行動。通過開展機關作風整治和服務企業(yè)意識提升，不斷強化全局干部職工紀律規(guī)矩意識和服務企業(yè)意識，有效提高服務企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境等得到優(yōu)化。

(二)加大農(nóng)業(yè)行政審批改革。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法檢查。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細化水平，實現(xiàn)”雙隨機”檢查機制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設施、技術、儀器，強化執(zhí)法服務意識教育，提升抽查覆蓋率。

(四)開展志愿者服務活動。

充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設施、技術、儀器、人才等優(yōu)勢，全力建設志愿服務隊，對農(nóng)業(yè)服務組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等，開展以專業(yè)化技術服務為主的服務活動，為營商環(huán)境優(yōu)化做實事。

(五)提升人民群眾法治意識。

通過給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告，普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關的法律知識等方式，進一步夯實法治化營商環(huán)境的群眾基礎。

(六)提升投資環(huán)境滿意度。

通過秘書式服務招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補齊，建立“親”、“清”新型政商關系。

二、主要措施。

(一)精心安排、全面展開。

1、組織學習討論。在討論交流中深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務。

2、開展動員部署。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動員會。制定下發(fā)工作方案。

(二)攻堅克難、重點突破。

局領導干部、各科室主要負責人要圍繞重點工作目標，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡征集等形式，廣泛征求服務對象、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議，認真梳理，逐項歸類，形成問題清單。將問題清單報局領導小組匯總。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改。

三、組織保障。

(一)加強組織領導。

成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，局長任組長，局班子成員副組長，局相關科室及局屬單位負責人為成員。負責全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作，位負責人為成員。負責全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領導干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè)，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問題，推動思想解放、加快發(fā)展。

(二)強化精準服務。

找準企業(yè)發(fā)展困難的癥結，尋找最有效幫扶方法，實施精準幫扶，確保服務到位，政策運用到位，引導企業(yè)不斷發(fā)展，努力實現(xiàn)工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機制創(chuàng)新有新進展、服務企業(yè)發(fā)展有新成效。

(三)加強輿論引導。

運用多種形式，做好宣傳引導工作，要辦好信息專欄、宣傳板報和專題報道，加強正面引導，營造服務企業(yè)的濃厚氛圍。

(四)嚴守工作紀律。

嚴禁全局干部職工借機收受企業(yè)宴請和禮品，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。

放管服工作方案通用篇十四

為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》、《煙花爆竹安全管理條例》、《陵水黎族自治縣大氣污染防治規(guī)劃（20xx-2030）》，進一步加強我縣煙花爆竹燃放安全管理，保障社會公共安全和人民群眾人身財產(chǎn)安全，強化噪聲和大氣污染防治，消除火災隱患，提高空氣質(zhì)量，切實做好管控煙花爆竹燃放工作，結合我縣實際，特制定本方案。

（一）制定《方案》的意義和目的。

燃放煙花爆竹是市民紅白喜事和節(jié)氣的傳統(tǒng)習俗。但是燃放煙花爆竹，會增加空氣污染、降低環(huán)境質(zhì)量、安全事故問題易發(fā)多發(fā)。為進一步加強我縣煙花爆竹燃放安全管理，切實維護公共安全和公民人身財產(chǎn)安全，結合我縣實際，特制定本方案。

（二）總體要求。

略

3、按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《成都市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》對禁燃區(qū)域內(nèi)相關違法違規(guī)行為的處理（罰）進行了明確。

4、對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動規(guī)定，和對禁止燃放區(qū)域外相關違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為的處理（罰）進行了明確。

5、文件的有效期條款。

放管服工作方案通用篇十五

2015。

2015。

〕

29。

2015。

〕

31。

號）精神，結合我市改革實際，制定本方案。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊的總目標，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務向縱深發(fā)展，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，多措并舉，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，在深化行政管理體制改革，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現(xiàn)代化。

工作目標是：適應改革發(fā)展新形勢、新任務，從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權、監(jiān)管、服務并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務的舉措，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生提供有力支撐。

繼續(xù)削減和規(guī)范行政審批事項，認真銜接落實國務院和省政府取消下放行政審批事項，繼續(xù)精簡下放市級行政審批事項，進一步加大向基層和特定區(qū)域放權的力度創(chuàng)新行政審批體制機制，在市政府相關部門開展行政審批

“兩集中、兩到位”改革，在石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立行政審批局，開展相對集中審批權試點工作。進一步規(guī)范完善市縣兩級行政權力清單和責任清單，對“兩個清單”實行動態(tài)管理，強化制度運行監(jiān)管。集中清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務，建立中介服務清單管理制度，破除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。清理規(guī)范市級各類涉企證照，推動解決“多頭辦證”等問題。規(guī)范和改進行政審批行為，加大行政審批信息公開、推進網(wǎng)上審批、強化監(jiān)督檢查和責任追究。

精簡與項目核準相關的行政審批事項，并與省政府開展的精簡工作和公布保留的審批事項相銜接。按照先省級、后市縣的步驟，實行項目核準與其他行政審批事項網(wǎng)上并聯(lián)辦理。清理公布投資項目行政審批事項、中介服務事項目錄清單，規(guī)范中介服務行為。創(chuàng)新投資管理方式，建設信息共享、覆蓋全市的在線審批監(jiān)管平臺，建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)

“制度。

+

技術”的有效監(jiān)管，確保既放權到位、接住管好，又服務到位、監(jiān)管有效。

繼續(xù)做好國務院、省政府取消職業(yè)資格的銜接工作。組織開展我市自行設置的職業(yè)資格清理工作，糾正把水平評價類職業(yè)資格在實際執(zhí)行中設置為就業(yè)準入、企業(yè)營業(yè)準入的行為。對職業(yè)資格實行目錄清單管理，規(guī)范各類職業(yè)資格設置、考試和證書管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長效機制。銜接好國務院、省政府取消的評比達標表彰項目，對照國務院、省政府取消的評比達標表彰項目，及時取消我市相同或相近的項目。嚴控各類評比達標表彰活動，嚴格實行中央和省兩級審批制度，除中央和省批準的項目外，擅自開展的評比達標表彰活動一律取消。

按照

考察。

和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，建立公開透明的行業(yè)協(xié)會商會財務收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會商會不合理收費行為。

嚴格執(zhí)行注冊資本認繳制、企業(yè)年檢改年報等各項改革措施，確保各項政策措施落地生根。嚴格執(zhí)行國務院公布的前置改為后置審批事項，除法律另有規(guī)定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項。全面推行

“三證合一”登記制度改革，積極推進“一照一碼”改革?？偨Y自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗，加快推進外商投資審批體制改革，進一步簡化外商投資企業(yè)設立程序。積極推進企業(yè)信息公示工作，進一步落實經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構建企業(yè)信用監(jiān)管機制。加快建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。

支持市屬高校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)，依據(jù)有關規(guī)定自主選聘教職工，全面落實公開招聘制度。完善高校生均撥款制度，進一步落實和擴大市屬高校辦學自主權。建立統(tǒng)一的科技管理平臺、科技計劃（專項、基金等）管理聯(lián)席會議制度、戰(zhàn)略咨詢和綜合評審制度和統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制。建立科技報告制度，推動科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應用。加強科技服務和監(jiān)測職能，加強對區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測，制定適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策和政策評價指標體系，定期進行跟蹤和效果評估，并定期發(fā)布。取消游藝娛樂、上網(wǎng)服務場所總量和布局要求，健全管理臺賬，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化全市文化市場發(fā)展環(huán)境。嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非法實施終止妊娠手術的

“兩非”行為，加強行政執(zhí)法信息化建設和部門間信息共享。推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。加快發(fā)展社會辦醫(yī)，構建多元化辦醫(yī)格局。統(tǒng)籌推進市、縣婦幼保健和計劃生育服務資源整合。積極推進“戶戶通”工程和地面數(shù)字電視建設，深入開展全民閱讀活動，積極推動農(nóng)村電影放映服務升級，切實發(fā)揮好農(nóng)家書屋作用。加快構建全民健身公共服務體系。協(xié)調(diào)推進體育與旅游、醫(yī)療、會展等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，研究制定我市體育產(chǎn)業(yè)政策，拉動體育消費。制定出臺我市足球改革發(fā)展規(guī)劃，下大力抓好校園足球、職業(yè)足球和專業(yè)隊伍建設。

整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權和跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制。指導新樂市在食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、商務、物價、文化和城市管理等領域大膽探索，試行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，解決權責交叉、多頭執(zhí)法等問題。整合檢驗檢測機構，完成事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構整合及轉(zhuǎn)企改制。清理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。對市縣政府及部門出臺的改革措施，及時進行合法性審查，確保改革依法依規(guī)。對市政府規(guī)章、市政府及部門規(guī)范性文件進行清理，對不符合改革要求的重點進行清理。組織開展全市企業(yè)公示信息的不定向抽查和定向抽查，加強對企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息行為。配合做好全省法人單位信息資源庫、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務系統(tǒng)、法人單位業(yè)務應用平臺工作，形成包括聯(lián)合審批、市場主體跨部門協(xié)同監(jiān)管、市場主體信用信息服務、市場主體統(tǒng)計分析的基礎應用框架。積極探索智能監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

監(jiān)管”新模式。按照省政府部署，啟動石家莊市信息共享平臺起步工程，完成工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、食藥監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、建設、住房保障、人社、司法、檢察院、法院等部門重要信用信息的聯(lián)通共享，實現(xiàn)信用信息征集處理、公開公示、共享查詢。建立環(huán)境保護、拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)黑名單，出臺聯(lián)合懲戒措施。深入推進“三級平臺”、推行“兩個代辦”制度建設。加強政府政務公開、信息公開。加快構建網(wǎng)上統(tǒng)一行政審批平臺，完善電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時預警、嚴肅問責，實現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。

市政府成立推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，作為市政府議事協(xié)調(diào)機構。協(xié)調(diào)小組下設若干改革專題組和功能組。協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌研究重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣（市）、區(qū)開展相關工作，督促落實改革措施。各縣（市）、區(qū)政府也要參照建立簡政放權、放管結合、職能轉(zhuǎn)變的推進機制。

各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要在鞏固以往改革成果的基礎上，進一步加強領導、創(chuàng)新舉措，精心謀劃、周密組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推進各項改革。要按照確定的目標任務細化具體推進舉措，排出時間表和工作進度，按照職責分工不折不扣地抓好落實。要搞好協(xié)調(diào)配合，加強上下之間、橫向之間的溝通交流，充分發(fā)揮各方面作用，形成改革合力，狠抓工作落實，取得改革實效。

市政府辦公廳負責對推進簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變政府職能工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出意見建議。市編委辦、發(fā)改委、人社局、財政局、工商局、教育局、科技局、衛(wèi)計委、文廣新、體育局等部門負責各項分工任務，確保各項改革措施落到實處。要把簡政放權的改革情況納入績效考核體系，對組織實施不力、不按要求推進工作、未按時限完成任務的縣（市）、區(qū)和市政府部門，要進行通報批評，問題嚴重的要進行行政問責。